050

สรางความเชอมโยงในอาเซยนเพอประโยชนของประชาชน ชาวไทยโดยเอกอครราชทตประดาปพบลสงครามผแทนไทยในคณะกรรมการประสานงานของอาเซยน

“ในชวงทไทยเปนประธานอาเซยน เมอป 2552

มการเสนอแนวความคดรเร มแบบใหมท จะชวยพลกโฉมของ

อาเซยน นนกคอ การผลกดนใหอาเซยนมความเช อมโยง

ระหวางกน (ASEAN Connectivity) อยางเปนรปธรรม

ภายในระยะเวลา 5 ป ขางหนา ทงน เพอนำไปสการเปนประชาคม

อาเซยน ในป 2558 (ค.ศ. 2015) และเพอสงเสรมขดความ

สามารถในการแขงขนในเวทโลก”

ประเทศสมาชกอาเซยนทง 10ประเทศเหนชอบ

กบขอเสนอของไทยและทประชมสดยอดอาเซยนครงท15

ทชะอำ-หวหน ในป 2552 ไดออกแถลงการณเรองการ

เชอมโยงระหวางกนในอาเซยน และมมตใหจดตงคณะ

ทำงานระดบสงฯ(HighLevelTaskForceonASEAN

Connectivity: HLTF-AC) เพ อจดทำแผนแมบทฯ

(MasterPlanonASEANConnectivity) ใหแลวเสรจ

ภายในการประชมสดยอดอาเซยนครงท17ทกรงฮานอย

ในป2553

ไทยมขอไดเปรยบทางดานภมศาสตรอยแลว

ในเรองของการสงเสรมความเชอมโยงในภมภาคเนองจาก

ประเทศเราอยในทซงเปนจดศนยรวมของเสนทางคมนาคม

ทางบกในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต อกทงเปน

ตวเชอมเสนทางการคาและการเดนทางระหวางเอเชยใต

กบเอเชยตะวนออกเฉยงเหนอ และระหวางตลาดการคา

ของอนเดยกบตลาดของจน แตความทาทายของไทยคอ

ทำอยางไรฝายไทยจะสามารถรวมความไดเปรยบดงกลาว

ในแผนแมบทฯ นอกจากน การเช อมโยงในอาเซยน

จะประสบความสำเรจหรอไมนน ยงขนอยกบกฎระเบยบ

ฐานขอมล และปจจยอ นๆ ดวย ในการน กระทรวง

การตางประเทศและสวนราชการท เก ยวของกวา 20

หนวยงาน รวมทงภาคเอกชนไดรวมกนพจารณาหารอ

ทาทของประเทศไทยอยางใกลชด

051

หากจะใหยกตวอยางปญหางายๆกคอแมวาเราจะม

ถนนหนทางทดทสด แตหากพอคาหรอนกทองเทยวตองใช

เวลารอควเปนชวโมงตามจดผานชายแดนตางๆ ระหวาง

ประเทศสมาชกอาเซยน ผลประโยชนของความเชอมโยง

ในอาเซยนกจะไมไปถงประชาชนอยางทนทวงท

อกปญหาหนงทเราตองจบตามองคอการทอาเซยน

จะตองมระบบบรหารการผานแดนทด เพอชวยปองกนมให

เกดอาชญากรรมขามชาตและปญหาขามแดนตางๆ รวมถง

โรคตดตอระหวางกน

ดงนน ไทยจงไดตดสนใจมบทบาทในเชงรกตงแต

ตน โดยไดเสนอ Concept Paper วาดวยการเชอมโยง

ระหวางกนในอาเซยนตอทประชมรฐมนตรตางประเทศ

อาเซยน (ASEAN Foreign Ministers’ Retreat)

ทเมองดานงประเทศเวยดนามเมอเดอนมกราคม2553

ซงไดรบการตอบรบจากประเทศสมาชกอนๆ และเปน

จดกำเนดของการจดทำรางแผนแมบทฯในเวลาตอมา

แผนแมบท วาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (Master Plan on ASEAN Connectivity)

หลงจากทคณะHLTF-ACไดประชมกนมาหลาย

ครงในชวงเวลา 6-7 เดอน ในป 2553 โดยไดรบการ

สนบสนนจากธนาคารเพอการพฒนาเอเชย ธนาคารโลก

คณะกรรมการเศรษฐกจและสงคมแหงเอเชยและแปซฟก

และEconomicResearchInstituteforASEANand

East Asia (ERIA) และสามารถเสนอรางแผนแมบทฯ

ใหทประชมสดยอดอาเซยนครงท17ณกรงฮานอยในป

2553 ใหการรบรอง โดยความเชอมโยงดงกลาวจะครอบ

คลมดานโครงสรางพ นฐาน ดานกฎระเบยบและดาน

ประชาชนแผนแมบทฯนจงเปรยบเสมอนแผนททจะชวย

นำอาเซยนไปสการเปนประชาคมอาเซยนในป 2558 ท

เหนไดชดอยางเปนรปธรรม

ดานโครงสรางพนฐาน มโครงการตางๆ เชน

การลงทน กอสรางถนน เสนทางรถไฟ การขนสงทางนำ

การขนสงทางอากาศรวมทงการเชอมโยงดานไอซทและ

การเช อมโยงดานพลงงานตางๆ เช นทอกาซ และ

ระบบไฟฟา

ดานกฎระเบยบแผนแมบทฯจะมสวนชวยในการ

ขามแดนเชนพธการดานศลกากรพธการตรวจคนเขาเมอง

ฯลฯ ใหมความสะดวกรวดเรว โปรงใส และนอกจากน

ยงมองถงการวางกฎระเบยบเพ อรบมอกบผลกระทบ

ดานลบทจะเกดขนจากความเชอมโยงระหวางกน เชน

อาชญากรรมขามชาตและแรงงานผดกฎหมาย

ดานประชาชน แผนแมบทฯ จะชวยเสรมสราง

การไปมาหาส ระหวางกนของประชาชนใหสะดวกข น

การเชอมโยงทางสงคม วฒนธรรมและการสรางความรสก

ของการเปนประชาคมอาเซยนทเปนอนหนงอนเดยวกน

มากขน โดยเรยนรวถชวตและ ประวตศาสตร ตลอดจน

สถานทสำคญของกนและกนใหดขน

กาวµอไปของอาเซยน

อาเซยนจงไดจดตงคณะกรรมการประสานงาน

ของอาเซยนวาดวย การเชอมโยงระหวางกนในภมภาค

(ASEANConnectivityCoordinatingCommittee–ACCC)

เพอตดตามการดำเนนการใหเปนไปอยางราบรน รวมถง

การชวยเจรจาจดสรรทนจากประเทศคเจรจา

นอกจากน ไทยไดเสนอแนวคด Connectivity

PlusหรอConnectivityBeyondASEANโดยกลาวถง

ความสำคญของการเช อมโยงไปภมภาคตางๆ อาท

เอเชยตะวนออกเอเชยใตและอนๆตอไปโดยเสนอใหจดตง

ASEAN+3ConnectivityPartnershipเปนตนโดยแนวคดน

ไดรบการตอบรบอยางดจากประเทศสมาชกอาเซยนอนๆ

ทเลงเหนเชนเดยวกนวา การเชอมโยงทกวางขนจะนำ

ผลประโยชนหลายดาน เชน การคา การลงทน และการ

แลกเปลยนทางวฒนธรรม ในเวลาเดยวกนอาเซยนจะตอง

จดระบบการควบคมผลขางเคยงทางลบของการเชอมโยง

เชน อาชญากรรมขามชาต การคกคามขามพรมแดน

และปญหาตางๆเชนมลพษและโรคระบาดฯลฯเปนตน

เขามาสภมภาค

ขอสรØป

ในปจจบน อาเซยนเปนคคาอนดบ 1 ของไทย

การดำเนนการใหบรรลผลตามแผนแมบทฯจะทำใหการ

ตดตอดานการขนสงและคมนาคมระหวางไทยกบประเทศ

อาเซยนอนๆ มประสทธภาพมากขนซงยอมเปนจดดงดด

ใหไทยเปนแหลงการลงทน ธรกจทนาสนใจยงขนในสายตา

ของประชาคมโลก โดยเฉพาะไทยตงอยในทำเลทเปน

จดเชอมตอกบจนและอนเดยสองประเทศซงจะชวยผลกดน

การเตบโตของเศรษฐกจโลกใหยาวนานตอไป

052

053