เสนอต่อ ส านักงาน ก.พ. จัดท...

รายงานการวจย เรอง

การปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและพฒนาเครองมอ การตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการ

เสนอตอ ส านกงาน ก.พ.

จดท าโดย

โดย รศ.ดร.องศนนท อนทรก าแหง หวหนาโครงการ อาจารย ดร.นรสรา พงโพธสภ

อาจารย ดร.สดารตน ตนตววทน นายนพฐพนธ แสงดวง

น.ส. ยวด จนทะศร

สถาบนวจยพฤตกรรมศาสตร มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ

ไดรบทนในการท าวจยจาก ส านกงาน ก.พ. ประจ าปงบประมาณ 2558

http://swu.ac.th/

1 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

โครงการปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและพฒนาเครองมอการตดตามและ ประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการ

บทท 1

บทน า 1. หลกการและเหตผล ส านกงาน ก.พ. ซงมบทบาทหลกในการด าเนนการดานบรหารงานบคคลของขาราชการพลเรอนเหนความจ าเปนทจะตองเตรยมก าลงคนภาครฐใหสามารถปฏบตงานไดอยางเหมาะสม จงไดศกษารเรมและพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (High Performance and Potential System: HiPPS) มาตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2556 ในสวนราชการน ารอง 8 หนวยงานและไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรเมอวนท 19 กนยายน 2547 ใหขยายผลระบบดงกลาว โดยระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงนเปนหนงในเครองมอการบรหารก าลงคนคณภาพ (Talent Management) ในภาคราชการของไทยทมงเนนการพฒนาอยางเปนระบบและตอเนองเพอใหขาราชการเปนคนคณภาพคนด มความเปนมออาชพ ตลอดจนมขดสมรรถนะเพยงพอและสอดคลองกบสภาพการณและบรบทการบรการราชการทเปลยนแปลงไป อนจะเปนการเตรยมความพรอมส าหรบการเปนผน าในภาคราชการทมคณภาพในอนาคต

นบถงปจจบน (ตลาคม 2557) มขาราชการผมผลสมฤทธสงรวมทงสน 10 รน จ านวน 714 คน จาก 97 สวนราชการ ซงจากการด าเนนงานทผานมาพบวา สวนราชการตางๆ เหนถงประโยชนความจ าเปนและใหความสนใจน าระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงไปใชในการวางแผน ตดตามและบรหารก าลงคนทมคณภาพมากขนเปนล าดบ รวมทงมการพฒนาระบบบรหารก าลงคนคณภาพทเหมาะสมกบบรบทของสวนราชการเอง ตามกลไกการบรหารก าลงคนคณภาพเชงรก กลไก PRIDE ไดแก การวางแผนก าลงคนคณภาพ (Planning) การสรรหาและคดเลอกก าลงคนคณภาพ (Recruiting & Selecting) การเสรมสรางความรความเขาใจเกยวกบระบบบรหารก าลงคนคณภาพภายในสวนราชการ (Institutionalizing) การพฒนาก าลงคนคณภาพ (Developing) และการตดตามการใชประโยชนก าลงคนคณภาพ (Evaluating & Monitoring) ในปงบประมาณ พ.ศ. 2556 ส านกงาน ก.พ. รวมกบมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ไดด าเนนโครงการปรบปรงประสทธภาพการบรหารก าลงคนคณภาพเพอความตอเนองในการบรหารราชการ โดยไดจดท าแบบสอบถามกลมขาราชการก าลงคนคณภาพ เจาหนาทผรบผดชอบระบบและผบงคบบญชาหรอผสอนงานของก าลงคนคณภาพ จ านวน 305 คน (ขอมลเชงปรมาณ) รวมทง ไดจดประชมระดมความคดเหน 5 ครง (ขอมลเชงคณภาพ) มผเขารวมรวมทงสน 73 คน ประกอบดวย กลมผบรหาร กลมผบงคบบญชาระดบตน กลมขาราชการก าลงคนคณภาพ กลมเจาหนาทผรบผดชอบระบบและกลมก าลงคนคณภาพทเคยอยในระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง พบวาปจจยเสรมทส าคญ 3 อนดบแรกทท าใหระบบการบรหารก าลงคนคณภาพน าไปสการปฏบตจรงและมประสทธภาพยงขนในสวนราชการ คอ 1) การสนบสนนจากผบรหารโดยก าหนดเปนแผน/กลยทธทชดเจน 2) การประเมนผลการบรหารระบบอยางตอเนอง และ 3) การตดตามและประเมนผลการหมนเวยนงานตามกรอบการสงสมประสบการณอยางจรงจง ดวยเหตน ส านกงาน ก.พ. จงเหนความจ าเปนของการด าเนนโครงการปรบปรงประสทธภาพระบบราชการผมผลสมฤทธสงและการพฒนาเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการ โดยศกษาการด าเนนการระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและระบบบรหารก าลงคนคณภาพทสวนราชการตางๆ ไดพฒนาขน รวมทงศกษานวตกรรมดานเครองมอและกลไกการตดตามและประเมนผลทหนวยงานภาครฐและภาคเอกชนทงในประเทศและตางประเทศพฒนา คดคนและน าไปใชจรง เพอจดท าขอเสนอแนวทางการปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและพฒนาเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพส าหรบบรบทของราชการไทย ซงบทเรยน

2 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


จากการศกษานจะชวยเพมพนใหส านก ก .พ. ในฐานะหนวยงานกลางดานการบรหารทรพยากรมนษยมเครองมอการตดตามการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพทมประสทธภาพ อนจะเปนการสนบสนนบทบาทดานการใหค าปรกษาแนะน าแกสวนราชการตางๆ ไดอยางมประสทธภาพและเหมาะสมยงขน

2. วตถประสงค โครงการปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและพฒนาเครองมอการตดตามและ

ประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการ มวตถประสงค 3 ประการดงน 2.1 เพอศกษาแนวทางการปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและเครองมอการ

ตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ 2.2 เพอน าผลการศกษามาใชประกอบการตดสนใจของฝายบรหารในการด าเนนการปรบปรง

ประสทธภาพการบรหารก าลงคนคณภาพในระยะตอไป 2.3 เพอยกระดบศกยภาพของ ส านกงาน ก.พ. ในการเปนศนยกลางขอมลและทปรกษาดานการบรหาร

ก าลงคนคณภาพ

3. กลมเปาหมายในการด าเนนการ กลมเปาหมายของโครงการ ประกอบดวย ขาราชการผมผลสมฤทธสงในสวนราชการทงหมด 97 สวนราชการ และขาราชการในสวนขาราชการอนๆ ทมการพฒนาระบบบรหารก าลงคนคณภาพ

4. นยามค าศพท 1. ระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (High Performance and Potential System: HiPPS)

หมายถง ระบบการบรหารทรพยากรบคคลส าหรบกลมขาราชการทมผลงานดเดนเปนทประจกษ (High Performance) และเปนผทหนวยงานในสวนราชการ (ระดบกรม) เหนวามศกยภาพสง (High Potential) มความพรอมทจะไดรบการพฒนาเปนก าลงส าคญของหนวยงานภาคราชการตอไป

2. ระบบการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ (Talent management system) หมายถง กลไกในการเตรยมก าลงคนคณภาพส าหรบภาคราชการไทย ตามความตองการของแตละสวนราชการระดบกรมขนไปเพอใหสวนราชการไทยมการบรหารจดการกลมขาราชการก าลงคนคณภาพใหมประสทธภาพดยงขนสอดคลองกบความตองการของแตละสวนราชการ และสามารถวางระบบการบรหารก าลงคนคณภาพของสวนราชการเองได โดยเรมตงแตการวางแผนเพอเตรยมก าลงคนคณภาพ (Planning) การสรรหาและคดเลอก (Recruiting & Selecting) การพฒนาและสงสมประสบการณอยางเปนระบบ (Developing) และการตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน (Monitoring & Evaluating) ของกลมก าลงคนคณภาพใหเกดประโยชนสงสดตอระบบราชการ และสวนราชการสามารถสงเสรมและสนบสนนใหกลมก าลงคนคณภาพของสวนราชการเขาสระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (High Performance and Potential System: HiPPS) ไดตามเกณฑการคดเลอกทส านกงาน ก.พ. ก าหนด 3. โมเดลวฒภาวะส าหรบกระบวนการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ (Talent management maturity model) หมายถง เครองมอในการประเมนวฒภาวะของการน าระบบการบรหารจดการก าลงคนคณภาพไปใช รวมทงหาจดทตองด าเนนการพฒนาตอไป โดยเรมจากการก าหนดประเดนและขนตอนในกระบวนการทควรไดรบการพฒนากอนเปนล าดบตนๆ ทงนระดบวฒภาวะของระบบการบรหารจดการก าลงคนคณภาพแบงออกเปน 4 ระดบ ไดแก ระดบท 1 เรยกวา Siloed HR Processes ระดบท 2 เรยกวา Standardized Talent Processes ระดบท 3 เรยกวา Integrated Talent Management และระดบท 4 เรยกวา Strategic Talent Management

3 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


บทท 2

การทบทวนเอกสารทเกยวของ ในสวนนเปนการรวบรวมและประมวลเอกสารทเกยวของกบการปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง เพอใชเปนหลกการและแนวคดในการประเมนระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง และพฒนาเครองมอตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ แบงออกเปน 4 สวน ดงน สวนท 1 แนวคดระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง สวนท 2 แนวคดการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ สวนท 3 โมเดลวฒภาวะส าหรบกระบวนการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ

สวนท 4 การพฒนาเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ สวนท 1 แนวคดระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (High Performance and Potential System: HiPPS) ระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (High Performance and Potential System: HiPPS) มรากฐานมาจากแนวคดของ “การบรหารจดการบคลากรผมความสามารถสง ( Talent Management) และแนวคดการปฏบตงานอยางมผลสมฤทธสง (High Performance Concept) ของวอลเตอร (Walter. 1995) เปนการบรหารจดการความสมพนธในการจางงานเพอใหมการใชทรพยากรมนษย ในการท าใหหนวยงานบรรลวตถประสงค โดยจะเกยวของกบการจดการทรพยากรมนษย ตงแตการไดคนมาท างานจนถงคนนนออกจากงานไป ซงสามารถแบงไดเปน 3 ระยะทส าคญ คอ ระยะการไดมาซงทรพยากรมนษย (Recruitment Phase) ระยะการรกษาทรพยากรมนษยทท างานในหนวยงาน (Retention phase) และระยะการใหพนจากงาน (Retirement phase) ซงการจดการทรพยากรมนษยเปนบทบาทหนาทของผบรหารในทกระดบ เนองจากตองเกยวของกบการจดการใหไดคนดมาท างาน สามารถจดวางคนใหเหมาะสมกบงาน มการพฒนา สนบสนนและควบคมใหคนท างานไดอยางเตมศกยภาพ ดแลเรองสขภาพและความปลอดภยของบคลากร ตลอดจนเตรยมการในรายทจะเกษยณหรอตองเลกจาง (Clark, 1992; Mondy and Noe, 1996 ; Mondy,Noe and Premeaux, 1999)

ระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง เปนกระบวนการการบรหารทรพยากรมนษย เพอใหไดมาซ งบคลากรทเปนคนคณภาพ มผลงานเปนประโยชนตอสาธารณะใหอยในราชการ พฒนาขดความสามารถและศกยภาพของขาราชการพลเรอนใหสงสดในแนวทางทเหมาะสมกบตวบคลากรผนนอยางตอเนองและเปนระบบ เตรยมผน าซงมคณภาพ มากประสบการณในจ านวนทเพยงพอส าหรบการเปนนกบรหารระดบสงและผเชยวชาญหรอผทรงคณวฒ ดงนนการบรหารจดการคนคณภาพจงเปนกจกรรมทกอใหเกดระบบทมประโยชนตอการบรหารจดการทรพยากรมนษยทงในเรองของการดงดด การพฒนา และการรกษาพนกงานทมศกยภาพสงโดยสอดคลองกบกลยทธของการบรหารองคกรในระดบนานาชาตทมความซบซอนและการแขงขนสงในสภาพแวดลอมทเปนสากล การน ามาใชกบสวนราชการไทยจงเปนประโยชนในการบรหารจดการกลมขาราชการใหมประสทธภาพดยงขน สอดคลองกบความตองการของแตละสวนราชการและสามารถวางระบบการบรหารบคลากรของสวนราชการ เพอใหเกดประโยชนสงสดตอระบบราชการไทยอยางตอเนอง (ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน, 2553)

สวนท 2 แนวคดการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ (Talent Management)

4 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


การบรหารจดการก าลงคนคณภาพเปนเครองมอการบรหารจดการทรพยากรมนษยทส าคญในการดงดดและรกษาก าลงคนคณภาพไวในองคกร ดงนนแนวคดการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ เปนแนวทางการจดการดานบคลากรทก าลงเปนทสนใจอยางกวางขวางในปจจบน โจทยของการบรหาร จดการก าลงคนคณภาพเกดจากการวเคราะหวาขดความสามารถขององคกรเกดจากความสามารถของบคลากรเปนส าคญและจะท าอยางไรจงจะไดบคลากรคณภาพมาอยกบองคกร ทงเพอมาชวยสรางความไดเปรยบขององคกร ขบเคลอนกลยทธ หรอชวยเพมขดความสามารถใหกบองคกร โดยข นตอนและกลไกหลกของ Talent management ประกอบดวย การคนหาก าลงคนคณภาพ การคดเลอกและการประเมนก าลงคนคณภาพ การวางแผนก าลงคนเพอทดแทนการสญเสยผบรหารระดบตางๆ การพฒนากลมก าลงคนคณภาพเพอทดแทนการสญเสยผบรหารระดบตางๆ และการรกษาและใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ ดงนน ในสวนนจงเปนการทบทวนและสรปสาระส าคญโมเดลและรปแบบการสรางระบบการจดการคนคณภาพ โดยเรมตนจากการสรปสาระส าคญของกลไกหลกของ Talent management กอน จากนนจงอธบายรปแบบการสรางระบบการจดการคนคณภาพ มสาระส าคญดงน

2.1 กลไกหลกของการบรหารจดการกลมก าลงคนคณภาพ ขนตอนและกลไกหลกของ Talent management ประกอบดวย การคนหาก าลงคนคณภาพ

การคดเลอกและการประเมนก าลงคนคณภาพ การวางแผนก าลงคนเพอทดแทนการสญเสยผบรหารระดบตางๆ การพฒนากลมก าลงคนคณภาพเพอทดแทนการสญเสยผบรหารระดบตางๆ และการรกษาและใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ

1. การคนหาก าลงคนคณภาพ เพอเปนกรอบการสรรหาและคดเลอกกลมคนดงกลาวอยางเปนระบบและชวยลดปญหาเรองการมอคตและความไมโปรงใสของกระบวนการสรรหาและคดเลอกบคลากร

2. การคดเลอกและการประเมนก าลงคนคณภาพ เปนการออกแบบรปแบบการประเมน ทหลากหลายใหสอดคลองกบคณลกษณะและสมรรถนะทพงประสงคทไดก าหนดไว เพอใหเกดความโปรงใสและเปนธรรมในกระบวนการคดเลอกและเพอใหการเลอนระดบสอดคลองกบผลการปฏบตงานและศกยภาพทแทจรง

3. การวางแผนก าลงคนเพอทดแทนการสญเสยผบรหารระดบตางๆ เปนการจดท าแผนการทดแทนส าหรบต าแหนง เพอเตรยมการวางแผนก าลงคนเพอทดแทนการสญเสยผบรหารระดบตาง โดยระบรายชอผทจะมาทดแทน ประเมนสมรรถนะและศกยภาพ รวมทงเตรยมการพฒนากลมคนตามรายชอดงกลาวอยางเปนระบบและตอเนองใหสามารถปฏบตงานทดแทนไดอยางมคณภาพ

4. การพฒนากลมก าลงคนคณภาพเพอทดแทนการสญเสยผบรหารระดบตาง ๆ เปนการพฒนาระบบการสอนงาน การปรกษาดแล ระบบพเลยง และระบบการเรยนรทเกดขนจากการลงมอปฏบตจรง โดยเนนทการมอบหมายงานบางอยางทผบรหารตองรบผดชอบหรอตองตดสนใจหรอการทดสอบใหปฏบตหนาทท าหนาทรกษาการต าแหนงผบรหาร

5. การรกษาและใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ เปนกลยทธทใชดงดดและจงใจใหพนกงานปฏบตงานไดเตมศกยภาพและอยกบองคกรในระยะยาวปรบปรงระบบคาตอบแทนหรอการจดสรรสงจงใจใหเหมาะสมกบภาระงานทไดมอบหมายใหกบกลมก าลงคนคณภาพ แตหากระบบคาตอบแทนและการจดสรรสงจงใจไมเออ อาจลองพจารณาใหอ านาจในการตดสนใจในระดบหนงหรอสนบสนนทรพยากรทจ าเปนเพมเตม เชน ทมงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ เปนตน เพอใหสามารถขบเคลอนการเปลยนแปลงในระดบองคกรได นอกจากน หากก าลงจะสญเสยก าลงคนคณภาพขององคกรไป ควรตองมการสมภาษณและสอบถามถงเหตผล เพอน ามาเปนขอมลส าหรบการพฒนาและปรบปรงตอไป

5 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


2.2 โมเดลและรปแบบการสรางระบบการจดการก าลงคนคณภาพ ในสวนนเปนการทบทวนเอกสารทเกยวของกบรปแบบการสรางระบบการจดการก าลงคน

คณภาพ เพอน ามาใชเปนแนวทางในการพฒนาเครองมอการประเมนระบบการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ ซงประกอบดวยสาระส าคญดงน

2.2.1 รปแบบการปรบปรงผลการปฏบตงานขององคการผานการจดการก าลงคนคณภาพ 2.2.2 รปแบบการจดการก าลงคนคณภาพเชงกลยทธแบบ IPAT 2.2.3 รปแบบองคประกอบในการจดการก าลงคนคณภาพ 2.2.4 หกมตในการจดการก าลงคนคณภาพ 2.2.5 รปแบบการจดการก าลงคนคณภาพเชงบรณาการ

2.2.1 รปแบบการปรบปรงผลการปฏบตงานขององคการผานการจดการก าลงคนคณภาพ

พงศพบลย ศกดอดมขจร และ วธพล เจาะจตต (2550) ไดน าเสนอหลกคดและรปแบบการปรบปรงผลการปฏบตงานขององคการ ผานการจดการบคลากรทมศกยภาพ ( Improving Organization Performance through Talent Management) กลาวคอ คนทมศกยภาพ โดยธรรมชาตเปนกลมคนทมขดความสามารถเชงสรรถนะ(Competency) สงจงท าใหมศกยภาพในปฏบตงานสง และทายสดสงผลตอผลการปฏบ ตงานสงเชนกน โดยเฉพาะอยางย ง ในประเดนของผลปฏบ ตงาน (Performance) นนระบบการบรหารจดการคนเกงถอเปนปจจยส าคญในการสงเสรมและเพมศกยภาพและผลการปฏบตงานของคนกลมน ซงระบบการบรหารจดการคนทมศกยภาพ ผเขยนไดสรางสมพนธเชอมโยงกบระบบการบรหาร การจดการ และการพฒนาทรพยากรมนษยในองคการ โดยมองวา การ จดการคนเกง เปนกระบวนการท 1) เฟนหาคนทมศกยภาพเขาสองคการ (Sourcing, Screening and Selection) 2) การพฒนา (Development) กลาวคอ ควรมการเตรยมขดความสามารถเชงสมรรถนะใหมความเพยงพอและมความเหมาะสมกบการเลอนต าแหนงของบคลากร การใหค าปรกษาเกยวกบทางเลอกสายอาชพ (Career Choice) และการปรบปรงผลการปฏบตงาน 3) บรหารบคลากรทมศกยภาพน าเอาศกยภาพมาใชใหเกดประโยชนสงสด และ 4) ศกยภาพทบคลากรแสดงออกมาเปนฐานในการใหรางวล และสรางเสรมความกาวหนา ดงนน ผเขยนไดน าเสนอแนวทางการบรหารคนทมศกยภาพไว ดงภาพท 1 และ 2 ดงอธบายตามล าดบ ตอไปน

ภาพประกอบ 1 น าไปสขอค าถามทวา เมอองคการคดเลอกคนทมศกยภาพเขามาท างานในองคการแลว องคการจะบรหาร จดการและพฒนาคนกลมนอยางไรใหมทกษะ (Skills) ทส าคญและเหมาะสมกบความกาวหนาในหนาทการงานตอไป และมเจตคต (Wills) เชงบวกตอความทาทายในการท างานทแปลกใหมและมความหลากหลาย เพอใหพนกงานพฒนาตนเองอยางตอเนองตอไป กลาวคอ โซนทพงประสงคมากทสดทองคการตองสรางใหเกดขนแกพนกงานคอ ทกษะอยในระดบสง (High) เจตคตควรอยในระดบสง (High) ซงการจดการใหเกดโซนนไดองคการควรมการ 1) ก าหนดวตถประสงค(Setting Objective)ในการตดตามผลงานใหมความชดเจน และเปนธรรม และ 2) การมระบบพเลยงและการใหค าปรกษาทจ าเปน(Monitoring and Counseling) สวนโซนทอยในสภาพทไมพงประสงคมากทสดหรอสงองคการควรปองกนไมใหเกดขนคอ ทกษะอยในระดบสง (Low) เจตคตควรอยในระดบสง (Low) ซงโซนนสงผลใหเกดผลกระทบดานลบตอองคการเกยวกบโอกาสขององคการทไมสามารถใชประโยชนสงสดจากบคลากรทมศกยภาพได ฉะนน สงทองคการตองท าคอ วเคราะหสาเหตของปญหาทเกดขน และแยกบคลากรตามสาเหตของปญหา

ภาพประกอบ 2 น าไปสขอค าถามทวา เมอองคการคดเลอกคนทมศกยภาพเขามาท างานในองคการแลว องคการจะบรหาร จดการและพฒนาคนกลมนอยางไรใหมศกยภาพและผลการปฏบตงานสงไป

6 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


พรอมกนๆ (High Performance—High Potential) ส าหรบการประเมนการปฏบตงานนนถอเปนสงทมความส าคญในการบรหารผลการปฏบตงาน ซงองคการควรมระบบการประเมนผลการปฏบตงานทไดรบการยอมรบ จากภาพทสองจะเหนไดวาดานบนสดทงซายและขวาคอโซนทมผลการปฏบตงานสง ซงการทองคการสามารถท าใหพนกงานมผลการปฏบตงานสงไดนนองคการตองเนนการพฒนาคณภาพของงาน (Job Enrichment) นนคอ พยายามพฒนางานใหมความทาทายในระดบทเหมาะสมกบความสามารถของพนกงานซงลกษณะเชนนเปนการชวยเพมหรอสงเสรมความพงพอใจในการท างาน ตลอดจนสงเสรมสนบสนนใหมการเลอนต าแหนง และใหค าปรกษาทางเลอกในความกาวหนาในสายวชาชพ

ภาพประกอบ 1 ความสมพนธระหวางทกษะและเจตคตในการจดการก าลงคนคณภาพ

ภาพประกอบ 2 ความสมพนธระหวางผลการปฏบตงานและศกยภาพในการจดการก าลงคนคณภาพ

2.2.2 รปแบบการจดการก าลงคนคณภาพเชงกลยทธแบบ IPAT (The IPAT Strategic

Talent Management Model) Noelle, K. Newhouse, Barbara, O. Lewis, & John, W. Jones. (2004) เสนอ

รปแบการจดการก าลงคนคณภาพแบบ IPAT ประกอบดวย 3 มตหลกคอ การคนหา (Discover) แรงบนดาลใจ (Inspire) และ การเปลยนรป (Transform) โดยมรายละเอยดแตละมตดงน

1. การคนหา (Discover) หมายถง การทองคการพยายามคนหาคนทมศกยภาพตามแหลงตางๆ (Source) และเหมาะสมกบองคการมากทสด (Fit) เพอเขามาท างานในองคการภายใตเงอนไข

7 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ของเวลาและโอกาสทเหมาะสม (the right talent at the right time for the right opportunity) กลาวคอ อนดบแรกทองคการควรปฏบตคอ วเคราะหความตองการคนทมศกยภาพเชงกลยทธ (a strategic talent needs analysis) นนหมายความวา องคการควรมการวเคราะหวาคนทมศกยภาพทองคการตองการควรมขดความสามารถเชงสมรรถนะและลกษณะเปนเชนไรทงปจจบนและอนาคต ลกษณะเชนนหมายความวา องคการควรทบทวนทงคลงทกษะภายในองคการวามความสอดรบตอวสยทศนและพนธะกจขององคการหรอไมและมากนอยเพยงใด และรวมถงแหลงการสรรหาจากภายนอกในการคนหาคนทมศกยภาพรวมดวย อนดบถดมาคอการวเคราะหงาน (a job analysis) ซงการวเคราะหงาน หมายถง กระบวนการก าหนดลกษณะขอบเขตของงานตาง ๆ (The nature of a specific job) ทงนโดยมการส ารวจและศกษา เพอใหไดมาซงขอมลตาง ๆ ทเกยวของกบงานทผท างานจ าตองมอยอยางครบถวน คอ ทงในแงความช านาญทตองการ (Skills) ความรทตองใช (Know ledges) ความสามารถทตองม (Abilities) และความรบผดชอบทตองมอย (Responsibilities) ฉะนน การวเคราะหงานถอเปนสงทมความจ าเปนในการเรมตนบรรจคนเขาท างาน (Staffing) เนองจากเปนขอมลพนฐานทจะตดสนวาใครเหมาะสมทจะเขามาท างานในองคการ โดยกระบวนการนเรมตงแตการสรรหาและการคดเลอกคนเขามาท างาน เพอพจารณาวา ศกยภาพของผสมครกบมาตรฐานของงานมชองงวางมากนอยเพยงใด ทจะตดสนใจรบเขามาท างาน และเมอรบคนทมศกยภาพทเหมาะสมกบองคกรแลวจะเปนประโยชนในการประเมนโอกาสในการฝกอบรมและพฒนาบคลากร และเพอสงเสรมในการพฒนาเสนทางความกาวหนาในอาชพ (Career Development)และเลอนต าแหนงตอไป (Promotion)

2. แรงบนดาลใจ (Inspire) หมายถง เปนการพฒนา (Developing) และการใหการศกษาหรอฝกฝน(Cultivating)พนกงาน และผน าเพอท าใหศกยภาพสงขน ซงการกระท าเชนนเปนการสรางและเพมโอกาสในการพฒนา ตลอดจนเปนการเพมสงเสรมใหกบพนกงาน เพอความส าเรจในการปฏบตงาน ทงนองคการกระท าไดโดยการก าหนดความสามารถผน า และพนกงานรายบคคลวา ความรความสามารถอะไรบางจะตองเพม และควรมการปรบปรงใหไดตามทองคการคาดหวงหรอตามมาตรฐานขององคการ โดยใชการสอนงาน (Coaching) และระบบพเลยง (Mentoring) เพอน าไปสการสรางและการแปลงแผนสการปฏบต ส าหรบการประเมนภาวะผน าสามารถชวยสนบสนนการพฒนาแผนการสบทอดต าแหนง(Succession Plan) ทงน แผนการเลอนต าแหนง และเปดโอกาสในการพฒนาบคลากรทมศกยภาพนนเปนการสรางคณคาขนพนฐานใหบคคลกลมน มแรงจงใจและมแรงบนดาลใจทในการสรางผลงาน (Outcomes)

3. การเปลยนรป (Transform) เปนการเชอมโยงไปถงแรงขบในการปรบปรงผลการปฏบตงาน (Driving Performance Improvement) ทงระดบบคคล ทมและองคการ ซงการเปลยนรปเปนประเดนทมความส าคญในการพฒนาองคการ วฒนธรรมองคการ บรรยากาศองคการ คานยม และทศทางองคการ ในการเปลยนรปนเกยวของกบวฒนธรรมการใหขอมลยอนกลบ (Feedback)และการปรบปรงอยางตอเนองภายในองคการเชนเดยวกบการสรางทม และการพฒนาบคลากรใหเหมาะสมกบองคการ ( Fit) ตลอดจนการไดรบผลยอนกลบจากการลงทนพฒนาบคลากรทมศกยภาพ (Return-on-investment) รปแบบการจดการก าลงคนคณภาพเชงกลยทธแบบ IPAT (The IPAT Strategic Talent Management Model) มต (Dimension) การบรรยาย (Description)

การคนหา (Discover)

• ระบความตองการกลมคนทมศกยภาพ (Identify your talent needs.) • แสวงหาคนทมความเหมาะสมกบองคการ และเวลาทเหมาะสมและโอกาสทเหมาะสม (Find the right people at the right time for the right opportunity.)

8 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


มต (Dimension) การบรรยาย (Description) • ตดสนใจวากลมคนทมศกยภาพเหลานนเหมาะสมกบองคกรหรอไมและเหมาะสมกบต าแหนงไหน (Help talent determine where they fit in) •ขอมลรายบคคลเปนพนฐานไปสการนเทศคนทมศกยภาพใหมและเปนการชวยสงเสรมในการเพมผลตภาพอยางรวดเรว (Individualized information exchange to orient new talent and allow for rapid productivity)

แรงบนดาลใจ (Inspire)

• การสอนแนะ การเปนพเลยง และการใหขอมลยอนกลบเกยวกบผลการปฏบตจะท าใหคนเกงมศกยภาพสงขน (Coach, mentor, and give performance feedback to high potential talent) • การพฒนาและการใหการศกษาหรอการฝกฝนความสามารถผน า (Develop and cultivate leadership capabilities.) • ระบผน าทมศกยภาพสงและต าแหนงทคนกลมนจะเขาไปในอนาคต (Identify high potential leaders and place them on a future track to lead the organization) • กาประเมนผลการปฏบตงานคนทมศกยภาพ (Evaluate talent performance)

การเปลยนรป (Transform)

• สรางคนทมศกยภาพสงโดยการจดฝกอบรมทเปนหลกสตรทายทายและเปดโอกาสในการพฒนา (Provide high potential talent challenging training and development opportunities) • ปลกฝงวฒนธรรมการใหขอมลยอนกลบและปรบปรงอยางตอเนอง (Cultivate a culture of feedback and continuous improvement) • ก าหนดทศทางองคการ วฒนธรรมองคการ บรรยากาศองคการ และคานยมองคการ (Assess organization direction, culture, climate, and values) • สรางและพฒนาทมและการท างานเปนทม (Build and develop teams and teamwork) • ปรบปรงผลการปฏบตงานในระดบบคคล ทม และองคการ (Drive performance improvement in individuals, teams, and organizations) • การไดรบผลยอนกลบจากการลงทนพฒนาบคลากรทมศกยภาพ (Document return-on-investment.)

2.2.3 รปแบบองคประกอบในการจดการก าลงคนคณภาพ

Armstrong, M (2006) แนวคดเกยวกบการจดการก าลงคนคณภาพ ประกอบดวย การดงดดพนกงาน การด ารงรกษา การสรางแรงจงใจ การสรางความผกพนทางใจ การพฒนา และการวางแผนสบทอดต าแหนง ซงองคประกอบตาง ๆ เหลานน าไปสการพฒนาและการวางแผนสการปฏบตขององคการในการด ารงรกษาและเพมผลการปฏบตงานในกลมพนกงานทมศกยภาพ ซงในทนผเขยนไดน าเสนอองคประกอบในการจดการคนก าลงคนคณภาพ โดยระบวา รปแบบการจดการคนทมศกยภาพนนเรมตนตงแตการพจารณากลยทธทางธรกจ (Business Strategy) และเชอมโยงไปสความตองการขององคการในการพจารณาขดความสามารถเชงสมรรถนะของกลมคนทศกยภาพวาสอดรบกบความตองการขององคการหรอไม โดยกลาวรายละเอยดแตละประเดนดงน (ภาพท 3)

9 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


กลยทธดานทรพยากร (The resourcing strategy) กลาวคอ กลยทธทางธรกจเปนพนฐานไปสการวางแผนทรพยากรมนษย (Human Resource Planning: HRP.) ซงเปนการแจงความประสงคก าลงคนหรอทนมนษย และเปนการน าไปยงนโยบายการดงดด การด ารงรกษา ตลอดจนการพฒนาและการเลอนต าแหนงพนกงาน

นโยบายการดงดดและการด ารกษาพนกงาน (Attraction and Retention Policies) นนคอ เปนหลกการทองคการพยามตอบสนองความตองการกลมคนทมศกยภาพเพอด ารงรกษากลมนไวในองคการ นโยบายการดงดดคนเปนการเชอมโยงไปสการดงดทรพยากรจากภายนอก (External Resourcing) ไดแก การสรรหา และการคดเลอก (Recruitment and Selection)จากภายนอกองคการ สวนนโยบายการด ารงรกษาเปนนโยบายทออกแบบมาเพอใหเกดความมนใจวาพนกงานยงคงอยและเปนสมาชกขององคการตอไป ผลลพธของนโยบายนคอการไหลเวยนคนทศกยภาพในองคการซงเปนการสรางและบ ารงรกษากลมคนทมศกยภาพ

การตรวจสอบคนทมศกยภาพ (Talent Audit) กลาวคอ เปนการระบศกยภาพและการจดหาคนทมความเหมาะสมเพอวางแผนอาชพ (Career Planning) และการพฒนา(Development) ทงนเพอใหเกดความแนใจวา คนทมศกยภาพไดถกเรยงล าดบทงประสบการณและความร ความสามารถอยางเหมาะสมโดยการจดโปรแกรมการสอนแนะและการเรยนรเพอการพฒนาศกยภาพ

การพฒนาบทบาท (Role Development) ซงการจดการคนทมศกยภาพมงความสนใจไปทบทบาทของคนซงไปเกยวของกบการพฒนาบทบาท โดยองคการสนบสนนเรองการมอบหมายหนาทความรบผดชอบ ความทาทายในงาน และความเปนอสระ ลกษณะเชนนเปนการสรางใหคนทมศกยภาพมความผกพนในบทบาทและแรงจงใจในการท างาน (Role Engagement and Motivation) นอกจากนยงเกยวกบการเปดโอกาสในการเรยนรและการพฒนา

การจดการความสมพนธตอคนเกง (Talent Relationship Management) เปนกระบวนการสรางความสมพนธเชงประสทธผลกบสมาชกคนอนๆ ในองคการ ซงเปาหมายขององคประกอบนเพอใหพนกงานทศกยภาพมความผกพนกบงานและกบองคการ

การจดการผลการปฏบตงาน (Performance management) เปนกระบวนทองคการจ าแนกคนทมศกยภาพ การวางแผนการเรยนร และ การจดกจกรรมพฒนา ทงนในการประเมนผลการปฏบตงานนนองคการควรสรางใหพนกงานมความผพนและมแรงจงใจในการปฏบตงาน โดยการสรางวฒนธรรมการใหขอมลยอนกลบดานบวก

การใหรางวลรวม (Total reward) หมายถง เปนการใหผลตอบแทนทงสงเปนตวเงนและไมเปนตวเงนแกพนกงานซงสามารถท าใหคนทมศกยภาพมความผกพนทางใจและมความผกพนกบองคการ (Engagement and Commitment) ซงอตราการจายผลตอบทแขงขนไดจะสงกระทบความสามารถขององคการทจะดงดดและด ารงรกษาคน

การเรยนรและการพฒนา (Learning and Development) เปนองคประกอบหนงทมความจ าเปนในกระบวนการพฒนาคนทมศกยภาพ ซงองคประกอบนท าใหคนไดเพมทกษะและขดความสามารถเชงสรรถนะทพวกเขาตองการ ในการสรางหลกสตรเพอการเรยนรและการพฒนานนทางองคการควรจะพจารณาไปถงความส าเรจทจะเกดในอนาคต กลาวคอ พจารณาขดความสามารถเชงสมรรถนะ คณสมบตตาง ๆ ทองคการตองการพฒนาคนกลมน เพอสอดรบกบทศกบต าแหนงงานทพนกงานปฏบตและทศทางขององคการในอนาคต ตลอดจนสรางหลกสตรเพอเตรยมการในเลอนต าแหนงของคนกลมนเชนกน

10 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


การจดการอาชพ (Career management) ถอเปนองคประกอบหนงในกระบวนการวางแผนอาชพ (Career Planning) และการวางแผนสบทอดต าแหนง (Succession Planning) ซงในการวางแผนอาชพนนเปนการสรางใหพนกงานสอดรบหรอเขากนได (Shapes) กบความตองการขององคการ โดยองคการตองมการระบวาอะไรคอความส าเรจของพนกงานในเสนอาชพของพวกเขา เชน การระบมาตรฐานผลการปฏบตศกยภาพ และขดความสามารถเชงสมรรถนะ สวนการวางแผนสบทอดต าแหนงนนเปนการท าใหเกดความแนใจวาอนาคตหากมการต าแหนงบรหารวางลงจะมคนทมศกยภาพเขามาด ารงต าแหนงแทน

ภาพประกอบ 3 องคประกอบในการจดการคนก าลงคณภาพ

2.2.4 หกมตในการจดการก าลงคนคณภาพ

IBM (2008) ไดกลาววา การจดการก าลงคนคณภาพนนมใชเปนเปาหมายสดทายทเกดขนในตวเอง และมใชเปนเพยงการพฒนาพนกงานหรอการสรางแผนสบทอดต าแหนงเทานน แตเปนเรองส าคญของความส าเรจในการลดอตราการเขาออกจากงาน (Turnover Rates) และเปนเทคนคตาง ๆ ในการสรางผลลพธซงเปนการชวยสนบสนนความส าเรจขององคการในภาพรวม ดงนนไอบเอมจงไดก าหนดหลกการในการจดการคนทมศกยภาพเพอใชในองคการ โดยเรยกวา หกมตในการจดการคนทมศกยภาพ (Six Dimensions of Talent Management) ประกอบดวยแตละมตดงน

1.กลยทธการพฒนา (Develop Strategy) องคการควรสรางกลยทธระยะยาวใหมความเหมาะส าหรบดงดด และพฒนาคนทมศกยภาพ โดยเชอมโยงกบการพฒนาองคการ

2. การดงดดและการด ารงรกษา (Attract and Retain) องคการควรมองหาแหลงในการสรรหา และการเพมทกษะและความสามารถใหกบพนกงานใหสอดคลองกบความตองการทางธรกจ

3. การจงใจและการพฒนา (Motivate and Develop) องคกรควรทบทวนความสามารถของพนกงาน เพอพฒนาศกยภาพใหสอดคลองกบความตองการทางธรกจ ในขณะเดยวกนองคกรตองพจารณาความตองการในการพฒนาของพนกงานและความพงพอใจในงานรวมดวยเชนกน ทงนเพอสรางแรงจงใจในการท างานใหเกดขน

11 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


4. การถายทอดและการจดการ (Deploy and Manage) องคการควรพฒนาทรพยากรใหเกดประสทธผล การก าหนดและจดการแผนการท างาน ซงตองสอดคลองกบทกษะและประสบการณทองคการตองการ

5. การประสานและการใหอ านาจ (Connect and Enable) องคการควรมการแยกประเภททกษะของพนกงานและสรางกระบวนการแลกเปลยนเรยนรในการท างาน

6. การเปลยนรปและความยงยน (Transform and Sustain) องคการควรมการวดส าเรจอยางตอเนอง และทงนการเปลยนแปลงทเกดขนควรเปนการเปลยนแปลงทมความยงยน

2.2.5 รปแบบการจดการก าลงคนคณภาพเชงบรณาการ SHL Group Limited (2008) ไดกลาวถง หลกการจดการก าลงคนคณภาพเชงบรณา

การวา การจดการก าลงคนคณภาพควรบรณาการกบกระบวนการพลวตรตาง ๆ ในองคการ ซงการจดการก าลงคนคณภาพนนควรสมพนธกบวตถประสงคทางธรกจ และนอกจากนการออกแบบควรเชอมโยงกบกระบวนการตางๆ ขององคการทสามารถดงดด พฒนา จงใจ และด ารงรกษาคน เหลานถอเปนหวใจส าคญ ฉะนนกระบวนการตางๆ ขององคการทควรออกแบบระบบการจดการคนทศกยภาพใหเชอมโยง คอ การจดการผลการปฏบตงาน การวางแผนสบทอดต าแหนง และการพฒนาบคลกร ส าหรบขนตอนในการบรณาการหลกการการจดก าลงคนคณภาพสการปฏบต ประกอบดวย

1. กลยทธทางธรกจ (Business strategy) องคการควรพจารณาวากลมคนทมศกยภาพควรมทกษะ ขดความสามารถเชงสรรถนะ และบทบาทอะไรบางทสอดคลองกบกลยทธ

2. การสรางกรอบ (Organizing framework) องคการควรระบวาใครคอกลมเปาหมายทบอกวาเปนกลมมศกยภาพทองคการตองการ และท าไมถงก าหนดวาบคคลเหลานคอกลมเปาหมาย

3. กรอบสมรรถนะ (Capability framework) องคการก าหนดทกษะ เครองมอ และทกษะทจะใหค าจ ากดความไปสกลมคนทมศกยภาพ

4. การเกยวของกบภาวะผน า (Leadership involvement) องคการสราง “Talent Mindset” ในกลมผจดการอาวโส

5. การพฒนากลมคนทมศกยภาพใหมผลการปฏบตงานสง (Development of High Performance Talent) องคการควรเตมเตมชองวางศกยภาพของคนกลมนโดยการใชกจกรรมการพฒนาบคลากร และทงนรวมถงการสรรหาคนใหมเขามาดวย

6. การสรางกลมคนเกง (Build fluid talent pools) องคการควรสรางกลมคนเกงใหเชอมโยงสกลยทธในแตละดบและทงนควรมการประเมนศกยภาพของกลมคนทมศกยภาพเขากบองคการ

กจกรรมตาง ๆ ในการจดการคนทมศกยภาพควรบรการเขาสองคการและควรมเอกภาพในเชงหลกคดทน ามาใช สงนถอเปนหวใจทมความส าคญอยางยงยวด ดงนนองคการมความจ าเปนทตองแปลงหลกคดสการปฏบตใหเชอมโยงและสมพนธกลยทธทางธรกจทมความแตกตางกนในแตละแผนก และความเชยวชาญดวยเชนกน นอกจากนกระบวนทเปนความเสยงและมความซบซอนไมควรน ามาใช (แตละองคการควรหากระบวนการทมความเหมาะสมกบองคการมากทสด เนองจากแตละองคการมบรบทแตกตางกน) ดงนน ผเขยนจงแนะน ารปแบบการจดการคนทมศกยภาพเชงบรณาการ (ภาพท 4) ซงรปแบบนมความมนคง(Consistent)ในการน าไปใช และสมพนธไปสการวด (Measurement) กลมคนทมศกยภาพ และความส าคญของรปแบบนคอ หากกลยทธทางธรกจมการเปลยนกมความจ าเปนทตองทบทวนกลยทธใน

12 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


การจดการคนทมศกยภาพ (The Talent Management Strategy) รวมดวย ฉะนน จะเหนไดวาสองสงนเปนพนฐานทมความสมพนธซงกนและกน

ภาพประกอบ 4 การจดการก าลงคนคณภาพเชงบรณาการ

สวนท 3 โมเดลวฒภาวะส าหรบกระบวนการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ

จากการทบทวนเอกสารทเกยวของดานการใชประโยชนก าลงคนคณภาพ พบวา หลายองคการในตางประเทศและองคการไทยภาคเอกชนลวนแลวแตใชโมเดลระดบวฒภาวะของการบรหารก าลงคนคณภาพ (Maturity Level of Talent Management) เปนเครองมอในการตดตามและประเมนผล เพราะโมเดลวฒภาวะจะสามารถใชประเมนไดวาองคการมลกษณะการบรหารจดการก าลงคนคณภาพไดอยางมประสทธภาพระดบใด และมเกฑณการวดระดบทชดเจน ดงนนในการศกษาแนวทางปฏบตทดเกยวกบเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพของสวนราชการทมขาราชการ HiPPS ในครงน ภายใตความรบผดชอบดานทรพยากรบคคลจาก ส านกงาน ก.พ. คณะทปรกษาจงเลอกศกษาโมเดลวฒภาวะทองคการภาครฐและเอกชนทวโลก รวมทงองคการภาคเอกชนในประเทศไทย น ามาใชเปนแนวทางปฏบตทด ในการประเมนการบรหารก าลงคนของสวนราชการทใชระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (HiPPS) ประกอบดวยสาระส าคญของโมเดลตาง ๆ รวม 10 โมเดลดงน

โมเดลท 1 โมเดลระดบวฒภาวะการบรหารก าลงคนคณภาพ (Talent Management Maturity Model- TMMM)

ในประเทศสหรฐอเมรกา มการน าเสนอโมเดลวฒภาวะการบรหารก าลงคนคณภาพ (Talent Management Maturity Model) พฒนาโดย Bersin& Associates บรษททปรกษาดานทรพยากรบคคล ในเมองโอกแลนด มลรฐแคลฟอรเนย ประเทศสหรฐอเมรกาโดย Karen O’ Leonard (2010) เปนผเขยนหลกในบทความเรอง Talent Management Maturity Model ลงตพมพในวารสาร Research Bulletin: The latest Enterprise learning & talent managementใน Volume 5, Issue 34 เพอใชเปนเครองมอส าหรบองคการตางๆ ในการประเมนวฒภาวะ (Maturity) ของการน าระบบการบรหารก าลงคนคณภาพไปใช รวมทง

13 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


หาจดทตองด าเนนการพฒนาระบบการบรหารก าลงคนคณภาพขององคการตอไป ทงน Gillis Jr. (2012) ไดพฒนาเครองมอตดตามและประเมนวฒภาวะของการน าระบบการบรหารก าลงคน คณภาพ (Talent Management Maturity Assessment) ซงประกอบดวย 6 องคประกอบหลก คอ การสรรหา การจดการก าลงคน การบรหารคาตอบแทน การพฒนาองคการ การบรหารผลการปฏบตงาน และการเรยนรและการพฒนาทงน โมเดล TMMM มการก าหนดประเดนและขนตอนในกระบวนการทควรไดรบการพฒนากอนหลงเปนล าดบขน 4 ระดบดงน

วฒภาวะระดบท 1 Siloed HR Processes คอ ระบบการบรหารทรพยากรมนษยแบบดงเดม ซงเปนการจดการและพฒนาศกยภาพพนกงานรายบคคลตามแผนกตางๆ ระบบการบรหารทรพยากรแบบ Silo นเนนการแบงงานตามหนาทและเรยนรแตเรองของตวเอง โดยไมเชอมโยงและเกยวของกบกระบวนการบรหารจดการอนๆในองคการ โดยมลกษณะการบรหารจดการแบบ Siloed HR Processes ดงน

1. กระบวนการบรหารทรพยากรมนษยรบผดชอบโดยพนกงานสวนใหญในองคการแตไมมผน าทชดเจน 2. กระบวนการบรหารทรพยากรมนษยสวนใหญมคณะท างานแตไมมการแบงหนาทรบผดชอบทชดเจน 3. กระบวนการบรหารทรพยากรมนษย ไมมการเชอมโยงระหวางการบรหารทรพยากรมนษยและการ

บรหารกลมก าลงคนคณภาพ 4. กระบวนการบรหารทรพยากรมนษย ประกอบดวย การสรรหา การบรหารผลการปฏบตงาน การ

พฒนาภาวะผน า การเรยนรและการพฒนาในองคการ 5. การประยกตแนวคดสมรรถนะแตยงมความแตกตางและหลากหลายในกระบวนการ 6. การตดตามและประเมนผลแบบดงเดม 7. กระบวนการบรหารทรพยากรมนษยแบบ Silo ไมมการบรณาการ เปนลกษณะตางคนตางท า

วฒภาวะระดบท 2 Standardized Talent Processes คอ การพฒนาระบบการบรหารทรพยากรมนษยทท าขนมาเฉพาะเพอใหเหมาะสมกบความตองการของหนวยงานหรอภาคสวนนนๆ ซงเรมมการเชอมโยงระหวางกระบวนการบรหารทรพยากรมนษยและการบรหารกลมก าลงคนคณภาพ ดวยการเชอมโยงระหวางขอมลบคคลากรขนพนฐาน โดยมฝายทรพยากรมนษยรเรมและดแลรบผดชอบกระบวนการบรหารก าลงคนคณภาพโดยทลกษณะการบรหารจดการแบบ Standardized Talent Processes มลกษณะดงน

1. ฝายทรพยากรมนษยเปนผรบผดชอบโดยมธรกจเปนผสนบสนน 2. ฝายทรพยากรมนษยเปนผรบผดชอบ แตสามารถจดท าขนมาเฉพาะเพอใหเหมาะสมกบความตองการ

ของหนวยงานหรอภาคสวนนนๆ 3. คณะท างานหรอพนกงานชวคราวทไดรบการแตงตงใหรบผดชอบในโครงการการบรหารจดการ

ก าลงคนคณภาพ 4. มการใชเทคโนโลยสารสนเทศเพอเชอมโยงการท างานทยงขาดการประสาน อยางไรกตาม

กระบวนการเชอมโยงสวนใหญเปนการท าดวยมอ

14 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


5. กระบวนการบรหารจดการทรพยากรมนษย ประกอบดวย การสรรหา การบรหารผลการปฏบตงาน การพฒนาภาวะผน า การเรยนรและการพฒนาในองคการ รวมทงการวางแผนจดการก าลงคนคณภาพ การจดท าแผนสบทอดต าแหนงทางการบรหาร และการจดการอาชพ

6. มการวางแผนการบรหารจดการก าลงคนคณภาพประจ าป 7. ประยกตแนวคดสมรรถนะในบางสวน เชน สมรรถนะหลกของผน า คานยมหลกขององคการ 8. การตดตามและประเมนผลเปนรายบคคล 9. มการบรณาการเปนบางสวน แตสวนใหญเปนการบรณาการดวยมอไมไดพงเทคโนโลยสารสนเทศ

หรอบรณาการระหวางกระบวนการท างานแตละฝายภายในหนวยงาน 10. พนกงานเรมใหความส าคญกบการปรบปรงและพฒนาอยางตอเนอง วฒภาวะระดบท 3 Integrated Talent Management คอ การใหความส าคญกบการบรณาการ

ระบบและกระบวนการบรหารกลมก าลงคนคณภาพทเปนการด าเนนงานเชอมตอกระบวนการท างานในแตละกจกรรมและในแตละขนตอนเขาดวยกนอยางตอเนอง ภายในสายงานเดยวกนและขามสายงาน กระบวนการพฒนาก าลงคณภาพเปนหนาทหลกของการวางแผนการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ โดยมผบรหารโครงการและทมงานบรหารกลมก าลงคนคณภาพเปนผรเรมและรบผดชอบโดยทลกษณะการบรหารจดการแบบ Integrated Talent Managementมลกษณะดงน

1. ฝายทรพยากรมนษยและองคการธรกจรวมกนรบผดชอบทงระบบการบรหารกลมก าลงคนคณภาพ 2. คณะท างานหรอพนกงานเปนผรบผดชอบโครงการบรหารกลมก าลงคนคณภาพ โดยมการ

วางเปาหมายและผลลพธทชดเจน 3. มการใชเทคโนโลยสารสนเทศเพอเชอมโยงการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ เชน การพฒนาการ

บรหารผลการปฏบตงาน การจดท าแผนสบทอดต าแหนงทางการบรหารเพอการเรยนร และการจดตงระบบบรหารผลการปฏบตงานในแตละสถานท

4. กระบวนการบรหารทรพยากรมนษย ประกอบดวย การสรรหา การบรหารผลการปฏบตงาน การพฒนาภาวะผน า การเรยนรและการพฒนาในองคการ รวมทงการวางแผนจดการก าลงคนคณภาพ การจดท าแผนสบทอดต าแหนงทางการบรหาร การจดการอาชพ และการวางแผนก าลงคน

5. มการวางแผนการบรหารกลมก าลงคนคณภาพประจ าปโดยวางเปาหมายและผลลพธไวชดเจน 6. การประยกตแนวคดสมรรถนะและศกยภาพอยางสมบรณแบบ เชน สมรรถนะหลกของผน า

คานยมหลกขององคการ รวมทงสมรรถนะในงาน และสมรรถนะเฉพาะในการท างาน 7. มการบรณาการอยางสมบรณ ทงผลกระทบของการท างานและกระบวนการท างาน 8. มการยดหลกของการบรณาการเปนกระบวนการส าคญ

วฒภาวะระดบท 4 Strategic Talent Management คอ กระบวนการบรหารกลมก าลงคนคณภาพทมความละเอยดทสด คอ ผบรหารเปนคนวางแผนในกระบวนการวางกลยทธและมผน าและผจดการเปนคนดแลรบผดชอบผลการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ การวางแผนการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ

15 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


เปนสวนหนงของการวางแผนประจ าปซงเกยวของกบวตถประสงคของธรกจโดยทลกษณะการบรหารจดการแบบ Strategic Talent Management มลกษณะดงน

1. ธรกจ/องคการเปนเจาของระบบการบรหารก าลงคนคณภาพโดยมฝายทรพยากรมนษยเปนผจดการ

2. ผบรหารคนใดคนหนง เปนผรบผดชอบโครงการบรหารกลมก าลงคนคณภาพ โดยมการวางเปาหมายและผลลพธในระดบองคการไวอยางชดเจน

3. ผจดการหรอหวหนางานเปนผรบผดชอบดแลผลด าเนนงานในระบบบรหารก าลงคนคณภาพ 4. ผจดการเปนผไดรางวลจากการทพนกงานมการพฒนาและเตบโตตามยทธศาสตรทก าหนด 5. ฝายทรพยากรมนษยเปนผสนบสนนการวางแผนจดการก าลงคนคณภาพ 6. มการใชเทคโนโลยสารสนเทศเพอเชอมโยงการบรหารจดการก าลงคนคณภาพอยางครบวงจร

ผบรหาร ผจดการ และพนกงานทกคนสามารถคนหาขอมลไดทวถง และการตดสนใจขนอยกบขอมล 7. มการจดเกบทะเบยนประวตขอมลของพนกงาน 8. การบรหารกลมก าลงคนคณภาพ เปนสวนหนงของการสรรหา การบรหารผลการปฏบตงาน การ

พฒนาภาวะผน า การเรยนรและการพฒนาในองคการ รวมทงการวางแผนจดการก าลงคนคณภาพ การใหรางวล กลยทธการบรหารก าลงคนคณภาพ การจดท าแผนสบทอดต าแหนงทางการบรหาร การจดการอาชพ การวางแผนก าลงคนและ ความผกพนของพนกงาน

9. มการตดตามและประเมนผลเปนรายบคคลในกลมก าลงคณภาพ 10.มการบรณาการอยางสมบรณ ซงเปนการบรณาการผลกระทบของการท างาน กระบวนการท างาน

ขอมลขาวสาร และกระบวนการตดสนใจ 11.การบรหารกลมก าลงคนคณภาพและการวางแผนก าลงคนเปนสวนหนงของการบวนการท างาน

และตองมการทบทวนและเพมเตมหลายครงตอปเพอความถกตอง การตดสนใจขนอยกบกระบวนการขางตน (O’Leonard& Harris, 2010) ดงแสดงระดบของการประเมนวฒภาวะไว 4 ระดบดงภาพประกอบ 5

ภาพประกอบ 5 โมเดลวฒภาวการณบรหารจดการก าลงคนคณภาพ (Talent Management Maturity Model) (O’Leonard & Harris, 2010)

16 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


โมเดลท 2 โมเดลระดบวฒภาวะความสามารถในการบรณาการ (Capability Maturity Model Integration- CMMI)

โมเดลวฒภาวะความสามารถในการบรณาการ Capability Maturity Model Integration (CMMI) พฒนาโดยสถาบน Software Engineering Institute (SEI, 2008) แหงมหาวทยาลยคารเนกเมลลอน ในประเทศสหรฐอเมรกาเพอใชเปนเครองมอในการวดระดบวฒภาวะความสามารถในการท างาน คอ ความส าเรจในการท างานในอนาคตขององคการหรอหนวยงาน โมเดลวฒภาวะนแบงออกมาเปน 5 ระดบ ดงน

วฒภาวะระดบท 1 Performed Level คอ การท างานอยางไมเปนระบบ การท างานตองพง ผทมความรและประสบการณเปนหลก

วฒภาวะระดบท 2 Managed Level การท างานจะมความเปนระบบมากขน มการน าหลกการจดการโครงการมาใชในการบรหารงานของแตละโครงการ

วฒภาวะระดบท 3 Defined Level การท างานเรมมมาตรฐาน สามารถวดและจดเกบสถตผลการด าเนนงานเอาไวได ในระดบนมหนวยงานกลางทไดจดท ามาตรฐานการท างานขนเพอใชในการพจารณาปรบปรงจากการด าเนนงานในระดบทสอง

วฒภาวะระดบท 4 Quantitatively Managed Level เปนระดบทน าเอาสถตการด าเนนงานทจดเกบไวมาวเคราะห เพอหาจดบกพรอง และแกไขขอบกพรอง

วฒภาวะระดบท 5 Optimizing Level เปนระดบวฒภาวะสงสด เปนระดบทหนวยงานด าเนนการปรบปรง กระบวนการท างานของตนเองอยางตอเนอง มการจดกระบวนการท างานใหม ใหสอดคลองกบเทคโนโลยใหมๆ ทเกดขน และมการปองกนไมใหขอบกพรองเกดขน

ดงแสดง ลกษณะของระดบวฒภาวะในโมเดล Capability Maturity Model Integration (CMMI) ในภาพประกอบ 6

17 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ภาพประกอบ 6 คณลกษณะของโมเดลระดบวฒภาวะ (Characteristics of the Maturity levels) ทมา: Sally Godfrey (2008). What is CMMI ?: CMMI currently addresses three areas of interest.

NASA presentation. กรณศกษา: ประเทศทน าโมเดลระดบวฒภาวะความสามารถในการบรณาการ (CMMI) ไปใชใน

ภาคอตสาหกรรมไดแก ประเทศสงคโปร เบลเยยม และอเมรกา นกวชาการจาก Bersin & Associates and Center for Creative Leadership ไดศกษาวจย

อตสาหกรรมระดบโลกทตงอยในประเทศสงคโปร เบลเยยม และอเมรกา ทมการน าโมเดลระดบวฒภาวะความสามารถในการบรณาการ (Capability Maturity Model Integration- CMMI) มาใชส าหรบการบรหาร และการพฒนาก าลงคณภาพ (Talent) พบวา องคการภาคอตสาหกรรมเหลานทไดเปน Best-practice เพราะยดหลกพนฐาน 3 ประการในการบรณการเขาสกลมก าลงคนคณภาพขององคการ เนองจากองคการทงหลายมความเชอวา จะสามารถไดรบผลตอบแทนยอนกลบจากการลงทนไดคอนขางสงจากกลมก าลงคนคณภาพ ดงนนหลกการ 3 ประการ ประกอบดวย 1) ความเปนเอกภาพของกระบวนการ (Process Integrity) กลาวคอ ขอมลทงหมดทบรรจเขาสกระบวนการในระบบควรค านงคณภาพและมความนาเชอถอไดของขอมลก าลงคนคณภาพ (talent data) 2) ขอมลก าลงคนคณภาพ (Talent Review Attendance) นนคอ ผจดการในแตละสายงานทางธรกจกบผจดการในฝายทรพยากรมนษยจะตองเขามามสวนรวมในการปรกษาหารอกนและแสดงคดเหนรวมกนวาใครบางควรทเปนก าลงคนคณภาพ และ 3) เสนทางกลยทธทางธรกจ (Business Strategy Alignment) ควรมการอภปรายกนอยางตอเนอง และควรใหขอมลยอนกลบไปยงต าแหนงตาง ๆ รวมถงพจารณาสมรรถนะทจ าเปนของก าลงคนคณภาพและพนกงานทกต าแหนงทตองการขบเคลอนกลยทธทางธรกจ จากผลการศกษาองคการทเปน Best-practice ใน 3 ประเทศดงกลาว พบวา องคการสวนใหญรายงานวา ไดมโอกาสในการปรบปรงโปรแกรมตาง ๆ ใหประสบความส าเรจ โดยน าโมเดลนมาใชเกดประโยชนดงน

1. องคการมก าลงคนคณภาพอยในต าแหนงทส าคญอยางเพยงพอ

http://software.gsfc.nasa.gov/docs/What%20is%20CMMI.ppt

http://en.wikipedia.org/wiki/File:Characteristics_of_Capability_Maturity_Model.svg

18 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


2. กระบวนบวนเชงกลยทธในการจดการก าลงคนคณภาพมความยงยนเพมขน นนคอ สามารถเชอมโยงเขาสธรกจ และแผนปฏบตการได

3. องคการมก าลงคณภาพทมศกยภาพสง 4. องคการสามารถสรางผน าไดเพมมากขน 5. องคการรอยละ 65 เกดประสทธผลทดเยยมในการปรบปรงผลลพธทางธรกจ 6. องคการรอยละ 62 มการเจรญเตบโตทางธรกจ 7. องคการรอยละ 73 มการเพมขนของคณภาพขององคการ

โมเดลท 3 โมเดลระดบวฒภาวะในการบรหารก าลงคนคณภาพในอนาคต (Future Talent Management Maturity Model)

บรษทออราเคล คอรปอเรชน ( Oracle Corporation, 2012) ในมลรฐแคลฟอรเนย ประเทศสหรฐอเมรกา ซงเปนบรษทดานคอมพวเตอรทพฒนาโปรแกรมฐานขอมล เครองมอส าหรบพฒนาฐานขอมล ระบบวางแผนทรพยากรองคกร ระบบลกคาสมพนธและระบบบรหารหวงโซอปทาน ไดพฒนาระดบวฒภาวะของการบรหารก าลงคนคณภาพในอนาคต (The Future of Talent Management: Four Stages of Evolution ตามระดบววฒนาการตามล าดบขน 4 ระดบขนดงน

วฒภาวะขนท 1 Core HR Systems and Manual HRM Process เนนการเกบขอมลทวไของบคลากร การบรหารทนมนษ (Human Capital Management – HCM) เปนกระบวนการกระท าดวยมอดวยน ามอคนโดยไมไดใชเทคโนโลยมาชวยจดการ เปนกระบวนการทขาดการออกแบบและการเชอมโยงรวมมอกนของบคลากรทกฝาย

วฒภาวะขนท 2 HCM Processes Are Automatedเปนระบบและกระบวนการบรหารทนมนษยทยงคงไมใชความรวมมอจากหลายภาคสวน ขาดการบรณาการ เปนการเรมใชอนเทอรเนตและพงพาซอฟแวรจากหนวยงานภายนอกเจาของลขสทธ มไดพฒนาขนเอง

วฒภาวะขนท 3 Integrated HCM Processes And Talent Management Suites เปนระบบและกระบวนการบรหารทนมนษยทเรมมการบรณาการ การบรหารกลมก าลงคนคณภาพมความเหมาะสมกบองคการเปนแบบแผนมากขน กระบวนการบรหารก าลงคนคณภาพยงคงไมคอยไดรวมมอหรอเชอมโยงเขาดวยกนกบผบรหารจากหลายฝาย แตเรมเปดรบการท าง านรวมกน และพรอมเปดรบและใหประโยชนดานทนทรพยากรบคคลรวมกน

วฒภาวะขนท 4 Unified Talent Management Systems And Processes เปนการบรหารทนมนษยทมการใชโปรแกรมและฐานขอมลรวมกนทวทงองคการ สามารถท านายและลงมอท ากอนลวงหนาตอบสนองความตองการของกลมก าลงคนคณภาพ เปาหมายของธรกจขบเคลอนดวยยทธศาสตรการบรหารก าลงคนคณภาพ มกระบวนการปกปองและใชประโยชนจากกลมก าลงคนคณภาพอาวโส ดงภาพประกอบ 7

19 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ภาพประกอบ 7 โมเดลวฒภาวะบรหารก าลงคนคณภาพในอนาคต (The Future of Talent Management: Four Stages of Evolution) (Oracle Corporation, 2012)

ทงน บรษท Oracle ไดพฒนามตของการบรหารก าลงคนคณภาพในอนาคต ซงมสาระส าคญของเครองมอตดตามและประเมนระดบวฒภาวะโดยใชเปนแบบประเมนความพรอม (Checklist for Assessing Talent Strategy Readiness) ไวดงตาราง 3

ตาราง 3 เครองมอตดตามและประเมนวฒภาวะของการบรหารจดการก าลงคนคณภาพในอนาคต ประเดน ขน 1

การท าดวยมอ ขน 2

การสรางมาตรฐาน ขน 3

การบรณาการ ขน 4

การสรางกลยทธ แผนก าลงคน

การวางแผนและคดค านวณดวยมอ

คนหาและสรางก าลงคนคณภาพทตองการส าหรบปจจบนและอนาคต

การท านายศกยภาพของงานในแผนกตางๆ

การท านายความตองการก าลงคณภาพและชองวางก าลงคน

กระตนความตองการก าลงคนและชองวางก าลงคน

จดสรรงบประมาณใหเหมาะสมกบก าลงคน

ตดสนจ านวนและประเภทของพนกงานทตองการใหเหมาะสมกบแผนการท างาน

การสรรหา ฝายทรพยากรมนษยหรอการจางพนกงานชวคราว กระบวนการโตตอบระหวางนายจางและพนกงาน

ผจดการมสวนรวมในการคดเลอกและจางจากกระบวน การสมครงาน

ใชเครองมอในการจ าแนกและคดเลอก

ขอมลทเกยวของกบทกษะเพอสรางในฐานขอมล

ใชเครองมอในการวดทกษะและความเหมาะสม

คนหาวธการสรรหาทเหมาะสม

การสรางจดขายใหเหมาะสมกบประเภทของงาน

ทกษะและสมรรถนะในฐานขอมล

ผลการปฏบตงาน

การท างานดวยมอและรายงานไมเกยวของกบ

กระบวนการออนไลนและก าจดกระบวนการ

บรณาการกฎหมายระเบยบและการใหค าปรกษาแนะน าเพอชวยผจดการเชอมโยงเกยวกบ

เชอมโยงกบคณภาพการจาง การคดเลอกผน า และมาตรวดเพอพฒนาอาชพ

20 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ประเดน ขน 1 การท าดวยมอ

ขน 2 การสรางมาตรฐาน

ขน 3 การบรณาการ

ขน 4 การสรางกลยทธ

เปาหมายองคการ ท างาน คาตอบแทนวางเปาหมาย วางเปาหมายทวด มองเหนได คาตอบแทน บญชเงนเดอนไม

เกยวของกบคาตอบแทน

การค านวณคาตอบแทน

การประเมนผลการปฏบตงานเกยวกบคาตอบแทน

บรณาการระหวางการปฏบตงานและคาตอบแทน

การจดท างบประมาณและการวางแผนเกยวของกบยตธรรมและเทาเทยม

การจดท าแผนสบทอดต าแหนง

พเลยงในองคการ ต าแหนงและการจดการเชอมโยงกบแผนการพฒนา

คนหาพนกงานทมศกยภาพ วางแผนการพฒนาเพอจดท าแผนสบทอดต าแหนง

การก าหนดความกาวหนาในสายอาชพส าหรบพนกงานในองคการ

การวางแผนอาชพ

การท างานดวยมอและการฝกงาน

ความสามารถในการเลอกสายอาชพ

มสายอาชพทชดเจนและมการฝกอบรม

มระบบการจดการพนกงานและสายอาชพ

การพฒนาก าลงคน

การฝกอบรมแบบไมมแบบแผน

ไมมการเชอมโยงกบระบบ HCM

ระบบการเรยนรออนไลนทะเบยนและการฝกอบรม

ระบบการเรยนรออนไลนกบการประเมนผลการปฏบตงาน การพฒนาและจดการอาชพ

การเรยนรอยางมปฏสมพนธทมพนฐานมาจากการประเมนทกษะ การปฏบตงาน การปฏบตงานและเปาหมาย

การประสาน กบผใช

Green Screen Interface

Browser Interface (HTML)

Portal Interface เครอขายสงคมออนไลน Role Personalization

การวเคราะหก าลงคน

ทะเบยนทรพยากรมนษย

เวลาและคาใชจายในการจางพนกงาน

คณภาพในการจางพนกงาน เวลาในการผลตผลงาน

ระบชองวางก าลงคนคณภาพและผลกระทบตอเปาหมาย

ทมา: Oracle Corporation. (June, 2012 ). The Future of Talent Management: Four Stages of Evolution. Oracle Corporation World Headquarters, CA 94065 U.S.A.

สรปไดวา ความสมดลแบบองครวมของการบรหารก าลงคนคณภาพ ตองมกระบวนการทรวมไวดวยกนครบวงจรคอ การคนหา การจดการ การวดประเมน การด ารงรกษา และการสรางแรงจงใจ ในการขบเคลอนผลการปฏบตขององคการโดยผานยทธศาสตรการบรหารก าลงคนคณภาพ ดวยการตรวจสอบระดบวฒภาวะทง 4 ขนของโมเดล

โมเดลท 4 โมเดลวฒภาวะทเนนสมรรถนะบคลากร (People Capability Maturity Model: P-CMM)

โมเดลวฒภาวะทเนนสมรรถนะบคลากร ชวยใหองคการประสบความส าเรจในการบรหารก าลงคนคณภาพนบเปนทนมนษยทส าคญ ซง Miller, Hefley & Curtis (2010) จากสถาบน Software Engineering Institute ไดเสนอ P-CMM Version 2.0

กรณศกษา: กรมกองทพบกของประเทศสหรฐอเมรกา (The U.S. Department of Defense) ผใหทนสนบสนนไดมการน าโมเดลนมาใชและเผยแพรโดยมหาวทยาลย Carnegie Mellon University วาโมเดลนเปนหลกการปฏบตทดทสดส าหรบการพฒนาก าลงคนคณภาพในองคการ โดยอาศยศาสตรดานทรพยากรมนษย การจดการความร และการพฒนาองคการ โมเดลวฒภาวะสมรรถนะบคลากรเปนเครองมอในการเสนอแนะในการปรบปรงกระบวนการตาง ๆ ภายในองคการ อกทงชวยใหองคการมการสรางโปรแกรมการพฒนาก าลงคนอยางตอเนอง มการจดล าดบความส าคญในการปรบปรงการปฏบตงานในองคการ การบรณาการพฒนาก าลงคนเขากบการปรบปรงกระบวนการ และการสรางวฒนธรรมองคการทมความทายทายยงขน

21 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


หลกการของโมเดลนไดเสนอไวตามล าดบขน (Stage) ซงแตละล าดบแสดงการเปลยนรปทมความเปนลกษณะเฉพาะในวฒนธรรมองคการ เปนเครองมอทมประโยชนอยางมากส าหรบการดงดด การพฒนา การสรางแรงจงใจ การด ารงรกษาก าลงคนคณภาพไว ดงนนโมเดลนจงเปนการสรางระบบใหมการบรณาการกบก าลงคนทมงไปสการเพมเสนทางความเชอมโยงของการพฒนาก าลงคนเขาสวตถประสงคทางธรกจขององคการ ผลการปฏบตงาน และความจ าเปนในการเปลยนแปลงบรบทองคการในอนาคต โมเดลไดอธบายเสนทางการปรบปรงแบบววฒนาการ (Evolutionary Improvement Path) จากความเปนลกษณะเฉพาะเจาะจง จากกระบวนทไมสมบรณหรอไมเปนระเบยบไปสการสรางความเปนระเบยบหรอการจดระบบใหม และการบวนการทเจรญกาวหนากบการปรงคณภาพและประสทธผลตามคณลกษณะเชงพฤตกรรมของระดบวฒภาวะ (Behavioral Characteristics of Maturity Levels) และตามล าดบขนของโมเดลวฒภาวะสมรรถนะบคลากร5 ระดบ โดยแตละระดบแสดงหลกการพนฐานในการปรบปรงอยางตอเนอง เพอเปนเครองมอในการพฒนาสมรรถนะของก าลงคน ดงภาพประกอบ 8

ภาพประกอบ 8 วฒภาวะหาระดบของโมเดลวฒภาวะทเนนสมรรถนะบคลากร (The five maturity levels of the People-CMM) (Curtis, Hefley & Miller, 2009)

ล าดบขนโมเดลวฒภาวะสมรรถนะบคลากรน าไปสการวางระบบหรอการแปลงแผนสการปฎบตในแตละระดบวฒภาวะทก าหนดไวทงหมด ตามล าดบขน ดงน วฒภาวะระดบท 1 เปนระดบเบองตน (The Initial Level: Maturity Level 1) ทองคการมความยากล าบากในการด ารงรกษา กลมก าลงคนคณภาพไวได (Talented Individuals) แมวาหลายองคการทมวฒภาวะต าขาดแคลนหรอการมบคลากรทมศกยภาพสงไมเพยงพอ และเกดความขดแยงในเชงปฏบต ซงองคการยในระดบวฒภาวะทตองพยายามแกปญหาการขาดแคลนบคลากรทมศกยภาพ อกทงใหความส าคญนอยมากกบคนทมผลสมฤทธสงในการท างานและในเชงบรหารจดการ องคการบางแหงไมระบหรอนยามการปฏบตในเรองของก าลงคนคณภาพ และไมมฝกอบรมพนกงานรายบคคลใหมทกษะการท างานตามวตถประสงคขององคการทควรจะเปน ในขนตอนนระดบวฒภาวะขององคการประกอบดวย 4 คณลกษณะคอ 1) มความไมสอดคลองในทางปฏบตสวตถประสงคองคการ (Inconsistency in performing practices) 2) การขาดความรบผดชอบตอองคการ (Displacement of responsibility) 3) การปฏบตทยดระบยบ(Ritualistic practices) และ 4)ก าลงคนทขาดอารมณในการท างานคลายกบเครองจกรหรอหนยนต (An emotionally detached workforce) อยางไรกดในขนตอนนหากองคการประสบปญหาไมสามารถจะดงดดและด ารงรกษาบคลากรทมศกยภาพสงไวได ขอเสนอแนะของขนตอนนคอตองปรบสถานการณโดยบคลากร

22 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ภายในองคการตองรายงานใหผจดการทราบประเดนตางๆ ทควรพฒนาและปรบปรง เพอใหผจดการสรางความรบผดชอบในการพฒนาสมรรถนะของก าลงคนและองคการตอไป วฒภาวะระดบท 2 เปนวฒภาวะระดบการจดการ (The Managed Level: Maturity Level 2) ระดบนเนนไปทการท ากจกรรมรวมกนเปนหนวยเดยวกนมากขน (Unit Level) ขนตอนเรมแรกมงสการปรบปรงสมรรถนะของก าลงคนโดยผจดการท าหนาทเปนผจดกจกรรมทเออตอการพฒนางานของบคลากร และผจดการควรยอมรบเบองตนเกยวกบความรบผดชอบและผลการปฏบตงานของบคลากรแตละคนวามความแตกตางกนในแตละหนวยงาน มการแปลงแผนสการปฏบต เนนความสนใจของผจดการไปสระดบหนวยงาน ไดแก การบรรจบคลากร การประสานงาน การสรางความผกพน การจดหาทรพยากร การจดการผลการปฏบตงาน การพฒนาทกษะ และการตดสนใจจายผลตอบแทน และในระดบทสองน ผจดการใหความสนใจกบปญหาทซอนเรนอยในผลการปฏบตงานมาสการแกไข และพบวาประสทธผลในผลการปฏบตงานทท าใหองคการมวฒภาวะต าคอ 1) งานมากเกนไป (Work Overload) 2) ความคลมเครอสภาพแวดลอมในองคการ(Environmental Distractions) 3) วตถประสงคและการใหขอมลยอนกลบในการปฏบตงานไมชดเจน (Unclear Performance Objectives or Feedback) 4) ขาดความรและทกษะทสมพนธกบงาน(Lack of Relevant Knowledge or Skill) 5) การสอสารบกพรองหรอมการสอสารรวมกนนอย (Poor Communication) และ 6) ขวญและก าลงใจของบคลากรต า (Low Morale) ขอเสนอแนะของขนตอนน คอตองมการปฏบตในเรองแผนก าลงคนสการปฏบตในทกหนวยงาน เมอผจดการไดสรางขอตกลงรวมในการปรบปรงความร ทกษะ แรงจงใจ และผลการปฏบตงานกบก าลงคนในองคการ โดยเชอมโยงกบนโยบายและจดหาทรพยากรทมความจ าเปน เพอสนบสนนไประดบหนวยงาน ซงประโยชนอยางหนงทไดจากขนตอนนคอ ลดอตราการเขาออกจากงาน เนองจากมสาเหตมาจากมความกาวหนาในงานต า และเมอพนกงานเรมทจะเหนสภาพแวดลอมในการท างานทพงพอใจกจะท าใหแรงจงใจของพนกงานทมตอองคการเพมขน ชวยใหพนกงานคงด ารงอยในองคการ ซงพนกงานมององคการเหมอนกบสอกลางในสงผลใหตนเองประสบความส าเรจในเสนทางความกาวหนาในอาชพ วฒภาวะระดบท 3 เปนวฒภาวะระดบทมหนวยงานเฉพาะ (The Defined Level: Maturity Level 3) เรมมหนวยงานกลางทดแลมาตรฐานก าลงคนถงแมวาจะมการจดการก าลงคนในแตละหนวยงานกตามองคการยงคงมขอผดพลาดในเรองโอกาสของมาตรฐานก าลงคน เนองจากความรและทกษะพนฐานทส าคญทน าไปสการตอบสนองในวตถประสงคทางธรกจไมไดระบใหชดเจน ซงวฒภาวะระดบ 2 จงมวกฤตทน าไปสการตดสนใจก าหนดคณสมบตของพนกงานในการเปดรบต าแหนงงาน ความจ าเปนในการประเมนการฝกอบรม และการใหขอมลยอนกลบเกยวกบผลการปฏบตงาน องคการจงควรพฒนาสมรรถนะของก าลงคนใหตอบรบวตถประสงคเชงกลยทธทางธรกจ ทจะชวยใหองคการเผชญกบการแขงขนทางธรกจโดยเพมขดความสามารถเชงสมรรถนะใหมความหลากหลาย มการบรณาการก าลงคนขององคการใหบรรลตามปาหมายทางธรกจ โดยทขดความสามารถเชงสมรรถนะของก าลงคน (Workforce Competencies) ควรสนบสนนไปสการวางแผนกลยทธทางธรกจ (Strategic Business Plan) วฒภาวะระดบท 3 จะเตบโตไปขนกลยทธทางธรกจตอไป โดยมการก าหนดนยามขององคประกอบของขดสมรรถนะของก าลงคนไวอยางชดเจน โมเดลวฒภาวะสมรรถนะบคลากรจะเชอมโยงในการสรางกรอบแนวคดดานกระบวนการพนฐานอน ๆ รวมดวย เชน

23 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


การรเอนจเนยรงกระบวนการทางธรกจ เปนตน กระบวนการนจงค านงถงวาท าอยางไรใหพนกงานประยกตความร ทกษะ และความสามารถไปสบรบทภายใตค านยามขององคการ มการบรณาการสมรรถนะระดบบคคลใหสมพนธกบงานหรอบทบาทในองคการ วฒภาวะระดบท 4 เปนวฒภาวะระดบการท านาย (The Predictable Level: Maturity Level 4) เปนการใชประโยชนจาการก าหนดสมรรถนะของก าลงคนและมระบบพเลยงชวยในการจดการสมรรถนะและผลการปฏบตงานของบคลากร องคการสามารถท านายความส าเรจขององคการได เนองจากสามารถแสดงปรมาณสมรรถนะของก าลงคนทพนกงานไดแสดงพฤตกรรมในการท างาน ส าหรบระดบนไดเสนอแนะ 3 เสนทาง ทจะสามารถใชสมรรถนะของก าลงคนใหเกดประโยชน 1) เมอบคลากรไดแสดงขดสมรรถนะจากงานทรบมอบหมาย ควรมการจดการความเชอมนหรอความไววางใจในสงทบคลากรไดสรางขน 2) นอกจากนการไววางใจท าใหผจดการมความมนใจทจะใหบคลากรสรางพลงรวมโดยการใชกลมการท างาน (Workgroups) ผจดการจะถายโอนความรบผดชอบและอ านาจการท างานไปสกลมคณะท างาน ถากรณผจดการมความเชอวาบคลากรมขดสมรรถนะในงานทสามารถปฎบตงานใหเกดประสทธผล ส าหรบขนตอนนจะเกดความเสยงนอยในการสรางพลงรวมกบกลมท างาน (Empowering Workgroups) และเตมใจทจะมอบอ านาจหนาทในงานใหกบบคลากร และใหความส าคญกบงานทสอดคลองเชงกลยทธ และ3) เมอบคลากรมขดสมรรถนะขนพนฐานองคการสามารถบรณาการขดสมรรถนะทแตกตางกนไปสกระบวนการอนๆ และสงส าคญคอองคการควรมการบรการเทคโนโลยในการออกแบบกระบวนเพมขดความสามารถในองคการ และกระบวนการส าคญของโมเดลในระดบ 4 นคอ ระบบพเลยง (Mentoring) การสรางทม (Team Building) สมรรถนะองคการ (Organizational Competency) ความสามารถในการท านายและวดผลของผเชยวชาญและทมในเชงคณภาพ

วฒภาวะระดบท 5 เปนระดบวฒภาวะสงสด (The Optimizing Level: Maturity Level 5) เปนระดบการใชประโยชน ทองคการใหความส าคญในการปรบปรงอยางตอเนอง ซงการปรบปรงท าใหสมรรถนะของบคคลและกลมในการท างานไปสการแสดงขดความสามารถในงานมากขน องคการสามารถจดการการเปลยนแปลงกระบวนการทางธรกจ องคการสนบสนนใหบคลากรปรบปรงกระบวนการท างาน โดยการวเคราะหงาน และเพมกระบวนการทจ าเปนในการท างาน ท านองเดยวกนการปรบปรงสมรรถนะกลมการท างานทบรณาการสกระบวนการท างานใหมประสทธผล โดยมพเลยงและผสอนแนะสามารถใหค าแนะน าในการปรบปรงทงระดบบคคลและระดบกลมการท างานอยางตอเนอง องคการตองมการเฝาระวงเปนอยางด เพอใหแนใจวา ผลการปฎบตงานในทกระดบทงหมดยงคงสอดรบกบวตถประสงคขององคการ จงมกระบวนการเกบรวบรวมขอมลผลการปฎบตงานทถกประเมนไปสการตรวจสอบทท าใหผลการปฎบตมการเสยสมดลจากระบบขององคการ ขอมลทมประสทธผลของก าลงคนจะน ามาใชวเคราะหเพอปรบปรงศกยภาพในผลการปฎบตงานจากขอเสนอในการเปลยน เพอหาทางออกในเชงการปฎบตและการปฎบตในเชงนวตกรรม(Innovative practices) หรอขอเสนอในการเปลยนแปลงซงจะแสดงใหเหนถงศกยภาพของการปรบปรง ในระดบองคการ วฒภาวะในะดบท 5 น เปนการพฒนาทงก าลงคน (Workforce Practices) และนวตกรรม(Innovative Practices) และเทคโนโลยการสรางวฒนธรรมองคการใหถอวาเปนงานประจ าในขนตอนนเปนสงททกคนพยายามปรบปรงความสามารถของตนเอง และเชอมโยงการปรบปรงกบผลการปฏบตง านระดบกลมการท างาน หนวยงาน และองคการตอไป

24 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


กรณศกษา: บรษทเอชซแอล เทคโนโลยจ ากด (HCL Technologies Ltd.) ประเทศอนเดย ไดมการน าโมเดลวฒภาวะทเนนสมรรถนะบคลากร (People Capability Maturity Model-

PCMM) โดยมาประยกตใช ซงเปนบรษทเอชซแอล เปนผใหบรการดานไอทชนน าของโลก บรษทนไดรบรางวลความเปนเลศทงในดานความสามารถในเชงรกและการสรางประโยชน เชน ความเปนเลศดานการดแลองคการ การน านวตกรรม และการสรางมลคาใหแกผถอผลประโยชนรวมในองคการ การค านงถงคณภาพพนฐานดานจรยธรรมในการก ากบดแลองคการ ตลอดจนวสยทศนและความสามารถในการสรางความยงยน ซงบรษทนไดน าโมเดลวฒภาวะทเนนสมรรถนะบคลากรมาประยกตในองคการ เพอสรางก าลงคนคณภาพ (Talent Workforce) และการปรบปรงองคการอยางตอเนอง ซงปจจยนถอเปนสงทมความส าคญอยางยงส าหรบธรกจดานเทคโนโลย ซงมรายละเอยดตาง ๆ ในการน ามาประยกต ทกลาวไวพอสงเขปดงน

กระบวนการของโมเดลวฒภาวะทเนนสมรรถนะบคลากร (People-CMM Process Areas) ตงแตระดบเบองตนจนถงระดบวฒภาวะสงสดของโมเดล P-CMM ซงในแตละระดบมประมาณ 3-7 ขอบเขต เพอน ามาสการสรางกรอบการพฒนาในแตระดบของโมเดลน ในแตละขอบเขต (Process Area: PA) ไดใหนยามแตละระดบทน าไปสการปฎบต (A Cluster of Related Practices) เพอประสบความส าเรจแตละเปาหมาย ทใหความส าคญกบผลไปสการเพมสมรรถนะก าลงคน ซงขอบเขตของกระบวนการแตละระดบของวฒภาวะสรางขนโดยใหเชอมโยงกนอยางเปนระบบ อนจะท าใหมการเปลยนรป (Transform) สมรรถนะขององคการ เพอการจดการก าลงคน ดงภาพประกอบ 9

ภาพประกอบ 9 ระดบขนของโมเดลวฒภาวะทเนนสมรรถนะบคลากร (People CMM Process Areas) (Curtis, Hefley & Miller, 2009).

25 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ประโยชนทองคการไดรบในการใชโมเดลวฒภาวะทเนนสมรรถนะบคลากร (People CMM Process Areas) เมอพจารณาภาพประกอบ 9

1. ประโยชนดานวตถประสงคเชงกลยทธ - ปรบปรงสมรรถนะขององคการโดยการเพมขนของสมรรถนะก าลงคน - เกดความแนใจวา กระบวนการสมรรถนะถกเชอมโยงไปทงระบบขององคการ - สรางแรงจงใจกบบคลากรในองคการ - ด ารงรกษาทรพยากรมนษยทมศกยภาพสง โดยเฉพาะอยางยงบคลากรทมความรและทกษะเชง

วพากษ (People with Critical Knowledge and Skills) เปนทส าคญขององคการเพอน าไปสผลงานทสรางสรรคตอไป

2. ประโยชนดานการชวยสนบสนนองคการ - แสดงคณลกษณะพเศษทางวฒภาวะของทรพยากรมนษย - เนนโปรแกรมการปรบปรงพฒนาระบบทรพยากรมนษยอยางตอเนอง - เนนการปรบปรงสมรรถนะระดบบคคลและระดบทม - บรณาการปรบปรงกระบวนการดานบคลากรกบการปรบปรงกระบวนการทางธรกจ - สรางวฒนธรรมผลการปฎบตงานและความเปนมออาชพเชงการบรหาร - แสดงเสนทางกลยทธดานทรพยากรมนษยทสอดคลองกบเปาหมายทางธรกจ

ภาพประกอบ 10 แสดงประโยชนทองคการไดรบในการใชโมเดลวฒภาวะทเนนสมรรถนะบคลากร (People CMM Process) (QAI Proprietary & Confidential, 2013)

26 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ภาพประกอบ 11 แสดงวธการปฎบตดานก าลงคนทเชอมโยงเขาสวตถประสงคของบรษทเอชซแอล

เทคโนโลย จ ากด (QAI Proprietary & Confidential, 2013)

สรปไดวา โมเดลวฒภาวะทเนนสมรรถนะบคลากรท าใหบรรลสมรรถนะการจดการและการพฒนาก าลงคนคณภาพ โดยมหลกการเบองตนคอ องคการจ าเปนตองนยามจดแขงและจดออนของการจดการทรพยากรมนษยในเชงการปฏบตเพอท าความเขาใจวา แตละขนตอนควรปรบปรงอะไรบางและปรบปรงอยางไร ล าดบถดมาองคการสามารถสรางความสมพนธของจดแขงและจดออนทไดระบไวแลวเขากบหลกการปฎบต เพอระบการปฎบตทดทสด (Best Practices) ในโมเดลน ซงจะชวยใหองคการจดล าดบความส าคญในการปรบปรง และการเปลยนในแตละระดบของระบบ ทงนเพอใหเกดประโยชนสงสดควรมแผนทเสนทาง (Roadmap) ในการพฒนาและปรบปรง อนสงผลใหเกดวตถประสงคการพฒนาระยะได

วธการปฎบต (Approach) ของบรษทเอชซแอล เทคโนโลย จ ากด ประเทศอนเดย เมอพจารณาจากภาพประกอบ 10 และ 11 พบวา องคการไดสรางทมหลกหรอทมการเปลยนแปลง

(Change Agent Team) โดยน าโมเดลวฒภาวะทเนนสมรรถนะบคลากรมการระบวตถประสงค แผนทเสนทาง (Roadmap) และ ขดความสามารถเชงสมรรถนะ แตละขอบเขตของกระบวนการ และเลอกขดความสามารถเชงสมรรถนะในงานทส าคญ (Key Functional Competencies) โดยทแตละกระบวนการตองตอบสนองตอการสรางนโยบาย ระเบยบ และการแปลงแผนสการปฏบตเบองตน ทมการเปลยนแปลงระบโดยการเจาะจงถวงน าหนกดานความร ทกษะ และเจตคตของบคลากรในบทบาททหลากหลายเพอแปลงแผนสการปฏบต ซงความร ทกษะและเจตคตของบคลากรก าหนดบนพนฐานของเทคนค Balance Scorecard

https://www.google.com/search?q=change+agent+team&hl=th&gbv=2&sa=X&as_q=&spell=1&ei=S7S0VKWVG8e2uASG24GADw&ved=0CBEQBSgA

27 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ภายใตความสมดลของ 4 มมมอง คอ ดานการเงน (Finacial) ดานลกคา (Customer) ดานกระบวนการภายใน (Internal Process) และดานการเรยนรและเตบโต (Learning and Growth) การพฒนาขดความสามารถเชงสมรรถนะน มการระบเชอมโยงไปสหนาทประกอบดวย กระบวนการพนฐานและขดความสามารถเชงสมรรถนะดานพฤตกรรมส าหรบแตละบทบาทในแตละหนาท สวนขดความสามารถเชงสมรรถนะดานภาวะผน าและการท างานเปนทมเชอมโยงเขาสทก ๆ หนาทในงาน และมการใหค านยามของขดความสามารถเชงสมรรถนะแตละระดบ พรอมนน าไปสการเชอมโยงสงานดานการบรหารทรพยากรมนษย ไดแก การสรรหา (Recruitment) การฝกอบรม และการพฒนาบคลากร (Training & Development) การบรหารผลงาน (Performance Management) การพฒนาเสนทางความกาวหนาในอาชพ (Career Development) การวางแผนสบทอดต าแหนง (Succession Planning) และการวางแผนอตราก าลงคนเชงกลยทธ (Strategic Workforce Planning)

การแปลงแผนสการปฎบตแตละล าดบมระบนยามส าคญไว (Key People) และมการวเคราะหและรวบรวมขอมลของบคคลเหลานน ซงจะชวยใหองคการสามารถก ากบ ประเมน และตดตามไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล อนมความส าคญในการตดสนใจดานสถานะและแนวโนมทสมพนธในเชงปฎบตดานบคลากรและผลการปฎบตงาน นอกจากนทางองคการยงมการเชอมโยงขดความสามารถเชงสมรรถนะพนฐานไปสการพฒนาเสนทางความกาวหนาในอาชพ แลวมการสอสารและรวมกน แสดงความเหนกบบคลากรวา ท าอยางไรจงจะประสบความส าเรจในเสนทางอาชพ เชน ใหองคการมการประเมนขดความสามารถเชงสมรรถนะของกลมก าลงคนทมศกยภาพ (Talent Pool ) ภายในองคการ ตลอดจนพฒนาขดความสามารถเชงสมรรถนะทจ าเปนในปจจบนและอนาคตทางธรกจ การเตบโตเสนทางความกาวหนาในอาชพระดบบคคลนน พนกงานไมเพยงแตเตบโตตามเสนทางวตถประสงคทางธรกจของบรษทแลว พนกงานยงสามารถเลอกในเสนทางอน ๆ ของแตละแผนกในดานเทคโนโลยรวมดวยได การเชอมโยงขดความสามารถเชงสมรรถนะของกลมก าลงคนคณภาพใหเขากบงานดานการบรหารทรพยากรมนษยนน ท าใหองคการมการปรบปรงคณภาพในการจางงานใหม และขดความสามารถเชงสมรรถนะ ไดมการแลกเปลยนและถายโอนการเรยนรในทกๆ ระดบในเชงการปฎบต โดยเชอมโยงเขาสระบบอนทราเนต (Intranet) เพอใหพนกงานเขาสขอมลไดทวถงทงองคการ ซงสงผลกระทบเชงบวกตอพนกงานอยางมาก

โมเดลท 5 โมเดลการประเมนกลมวฒภาวะก าลงคนคณภาพ (The best in class PACE model)

กลยทธในการประเมนกลมก าลงคนคณภาพ (Talent Assessment Strategies) เพอใชเปนแนวทางในการตดสนใจส าหรบการท างานขององคการ ตามท บรษท Aberdeen Group, A Harte-Hanks Company โดย Mollie Lombardi & Jayson Saba ในป 2010 ไดท าการส ารวจ 400 องคการทวโลก เพอศกษารปแบบการประเมนกลมก าลงคนคณภาพขององคการทมประสทธภาพในการประกอบการตดสนใจทมผลตอผลสมฤทธของธรกจ พบวา สวนใหญ ใชการประเมนในกลมพนกงานลกจาง และบทบาทในงาน มากกวาการประเมนระดบองคการ และการประเมนนนจะผกตดกบธรกจ ภาวะผน า และกรอบสมรรถนะ

28 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ซงในการประเมนระดบวฒภาวะเออในการแขงขน (Competitive Maturity Assessment) ผลการวจยพบวา หลายบรษท ทมผลประกอบการเปนเลศนน มลกษณะทส าคญคอ 1) รวมกนคดกบผมสวนไดสวนเสยของธรกจ มการนยามขดความสามารถเชงสมรรถนะของพนกงานทจะจางใหมและพนกงานทยงอยเดม 2) สรางความแนนอนในการประเมนใหเกดการยอมรบความหลากหลายของบคคลและประเมนใหมความครอบคลมและ 3) แจงไปยงผน าและพนกงานวาจะใชการประเมนอยางไร และวตถประสงคในการประเมนคออะไร และเครองมอประเมนนนมหลายมมมองทสรางความถกตองและเขาใจได (Accurate and Comprehensive evaluation) ดงนน Aberdeen Group จงไดเสนอเครองมอThe best in class PACE model โดยพจารณาจากองคประกอบดาน PACE คอ ความกดดน (Pressures) การปฏบต (Actions) สมรรถนะ (Capabilities) และเครองมอชวย (Enablers) ในการสนบสนนความส าเรจของยทธศาสตรองคการ

The best in class PACE model ใชประเมนความส าเรจในการจดการบคลากรทมศกยภาพและเปาหมายขององคการมความประสงคทจะเชอมโยงกบแผนปฏบตการเชงกลยทธ สมรรถนะองคการ และเทคโนโลย ซงสามารถสรปสาระส าคญดงน (Aberdeen Group, 2010 ) โดยมองคประกอบของกรอบการประเมนความส าเรจในการบรหารก าลงคนคณภาพ ดงแสดงตาราง 4 ตาราง 4 แสดง The best in class PACE model (Aberdeen Group, 2010 )

ความกดดน (Pressures)

การปฏบต (Actions)

สมรรถนะ (Capabilities)

เครองมอชวย (Enablers)

-การเพมขนในการแขงขนทใหความส าคญกบผลตภาพและผลการปฏบตงาน

-สรางกรอบขดสมรรถนะสงผลดใหองคการใชส าหรบการตดสนใจในการเลอนต าแหนง การคดเลอกคน

-ขดสมรรถนะหลกของก าลงแรงงานในบทบาทการท างานทงหมดตองมการระบใหชดเจน -พนกงานควรมความเขาใจในการประเมนวาจะประเมนอยางไร - นยามกระบวนการในประเมนใหมความชดเจน - ประสานความรวมมอกนระหวางฝายทรพยากรมนษยและสายงานหลกทางธรกจเพอใหแนใจวาสาระในการประเมนมความจ าเปนตอธรกจ

-การประเมนพฤตกรรม ทกษะ และบคลกภาพ - การประเมนความสามารถทางสตปญญา - การประเมนแบบ 360 องศา - รปแบบของขดความสามารถเชงสมรรถนะ - เครองมอในการวเคราะหชองวางของขดความสามารถเชงสมรรถนะ - การประเมน การสรางแบบทดสอบ และเครองมอในทางซอฟแวร

ทงน กรอบการประเมนกลมก าลงคนคณภาพในโมเดลวฒภาวะ ท Aberdeen เสนอม 3 เกณฑการประเมนผลงานหลก ทใชในองคการทเตบโตแบบเชองชากบองคการทเตบโตระดบปานกลาง โดยใชการ

29 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


เทยบเคยงกน โดย 3 เกณฑทใชเทยบเคยงกนคอ 1) ผลการปฏบตงานของพนกงาน (Employee Performance) พจารณาจาก อตราการท างานทท าไดเกนความคาดหวงขององคการ 2) มขมพลงมาก (Bench Strength) พจารณาจากการมก าลงคนทประสบความส าเรจ องคการมพนกงานทมความพรอมมความสามารถ มตวส ารองส าหรบขนไปแทนท นนคอมการพฒนากลมคนรนใหมของก าลงคนคณภาพไวเพอรองรบธรกจในอนาคตตอไป 3) ความพงพอใจของผจางงาน (Hiring Manager Satsfation ) ชใหเหนวา มประสทธภาพในการสรรหา คดเลอกจดคนเขาท างานไดตรงกบทกษะ พฤตกรรมและ talents ของพนกงานใหม

โมเดลท 6 โมเดลระดบวฒภาวะในการบรหารโครงการ (Project Management Maturity Model – PMMM)

โมเดลระดบวฒภาวะในการบรหารโครงการ (Project Management Maturity Model) พฒนาโดย Harold Kerzner (2005) เปนการก าหนดเครองมอมาใชในการประเมนโครงการของผบรหารโครงการเทคโนโลยสารสนเทศ โดยมล าดบขนตอนในการบรหารโครงการอย 5 ระดบ ดงน

วฒภาวะระดบท 1 Common Language Level เปนระดบการบรหารโครงการและความรพนฐานการบรหารโครงการ มกระบวนการปฏบตงาน 8 ขนตอนดงน

1. การบรหารขอบเขต เปนการบรหารเพอใหขอบเขตของงานทงหมดในโครงการทจ าเปนตองด าเนนตอไปใหส าเรจลลวง

2. การบรหารเวลา เปนการบรหารเพอปดโครงการไดทนเวลาทก าหนดไวในแผนงาน 3. การบรหารตนทน เปนการบรหารการใชตนทนไมเกนงบประมาณทไดรบอนมต 4. การบรหารคณภาพ เปนการบรหารคณภาพทผบรหารตองจดท าใหเปน 5. การบรหารทรพยากรมนษย เปนการบรหารการใชทรพยากรมนษยของโครงการใหมประสทธภาพ

และคมคา 6. การบรหารการสอสาร เปนการบรหารการเกบรวบรวมขอมลการเผยแพรขอมลขาวสารไปยง

ปลายทางถกตองแมนย า 7. การบรหารความเสยง เปนการบรหารหรอการจดการความเสยง 8. การบรหารการจดซอ การบรหารการจดซอเพอใหการบรหารโครงการเปนไปตามเปาหมายและม

ประสทธภาพ วฒภาวะระดบท 2 Common Process เปนการบรหารโครงการของการพฒนาและการเรมตน

ปฏบตตามทไดวางแผนใหประสบความส าเรจในการบรหารโครงการ มกระบวนการปฏบตงาน 5 ขนตอนดงน 1. วฒภาวะ เปนระบบการควบคมตารางการบรหารโครงการทงหมดของโครงการ 2. ความกาวหนา เปนระบบการพฒนาทงหมดของโครงการ 3. การบรหารสายงาน เปนการยอมรบการบรหารตามสายการบงคบบญชาตามสายงานทชดเจน 4. ผบรหารงาน เปนการไดรบการยอมรบในการบรหารทไดรบการสนบสนนจากองคการ

30 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


5. การเรมตน เปนการเรมตนส าหรบองคการทตองการการบรหารโครงการทเปนประโยชนกบองคการตระหนกถงการเปลยนแปลงในการด าเนนการ

วฒภาวะระดบท 3 Singular Methodology เปนความรวมมอระหวางองคการ การบรหารโครงการประสบความส าเรจ และใหความชวยเหลอในการแกไขปญหาในการบรหารโครงการ มการปฏบต 6 ขนตอน

1. การบรณาการ เปนกระบวนการทสามารถเพมความคลองตวของกระบวนการใหมความคลอบคมในกระบวนการ

2. วฒนธรรม เปนการพฒนากระบวนการการสนบสนนจากการจดการวฒนธรรม 3. การสนบสนนการจดการเปนการสนบสนนการจดการโครงการทจ าเปน 4. การอบรมและการศกษา เปนการสนบสนนการบรหารการแขงขนระหวางองคการทงการจดอบรม

ใหผบรหารมความเชยวชาญ 5. การบรหารการจดการ เปนการสนบสนนการจดการและวฒนธรรมหลกและการรายงานการ 6. พฤตกรรม เปนพฤตกรรมเปนการบรหารโครงการและการบรหารสายงานการจดการทมการพฒนา

โปรแกรมการฝกอบรมมพฤตกรรมการพฒนาเพอเพมทกษะการบรหารโครงการของผบรหาร วฒภาวะระดบท 4 Benchmarking เปนการควบคมการปรบปรงโครงการใหอยในมาตรฐานของ

คณภาพและปรมาณทเหมาะสม วฒภาวะระดบท 5 Continuous Improvement เปนการประเมนการปรบปรงโครงการทไดรบ

มอบหมายใหมประสทธภาพตามความตองการของผรบบรการ โดยมกระบวนการในการปฏบตการในการบรหารโครงการ เพอประสทธภาพของโครงการดงแสดงภาพประกอบ 12

ภาพประกอบ 12 Project Management Maturity Model - PMMM ทมา: Kent J. Crawford. (2007). Project Management Maturity Model Second Edition.NW. กรณศกษา: จากผลการใช PMMM ในกระบวนการซอฟตแวรแบบบรณาการ จากผลงานวจยของ M.A. Wazed & Shamsuddin Ahmed (2009) ไดศกษาเกยวกบ การพฒนาแบบจ าลองวฒภาวการณบรหารโครงการ การควบคมสถตออนไลนในกระบวนการซอฟตแวรแบบบรณาการ พบวาสามารถพฒนากระบวนการควบคมเวลาและคาใชจายในการผลตและใชในการจดการเวลาและสถตได และการศกษาของ

31 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


Martin Pazaderka (2007) ทน าโมเดล PMMM มาบรหารโครงการของทมเสมอนส าหรบการปฏบตงานทดทสด เปนการบรหารโครงการทมการก าหนดรปแบบการจดการทางธรกจและน าโมเดล PMMM มาชวยในการด าหนดความซบซอนดานการบรหารจดการใหมศกยภาพมากยงขนในการปฏบตงาน และจากผลวจยของ ทภาพร ศภมตรและกตตมา เมฆาบญชากจ (2556) ไดวจยเรอง แนวทางการวดวฒภาวะการบรหารโครงการไอซท โดยประยกตใชโมเดล PMMM โดยการส ารวจจากกลมตวอยางผบรหารโครงการซอฟตแวรและเทคโนโลยสารสนเทศ โดยใหตอบแบบสอบถามออนไลน 130 คน และสมภาษณผบรหาร 20 คน พบวา ผบรหารมความรในการบรหารโครงการ 9 ดานคอการบรหาร ขอบเขต เวลา ตนทน บคลากร จดซอ ความเสยง คณภาพและการสอสารโดยรวมอยในระดบมาก เพยงรอยละ 28.4 ของผตอบแบบสอบถามทงหมด อยในระดบปานกลางรอยละ 50 และอยในระดบนอยรอยละ 21.54

โมเดลท 7 โมเดลระดบวฒภาวะในการบรหารแฟมสะสมงาน โปรแกรมและโครงการ (OGC’s Portfolio, Programme and Project Maturity Model - P3M3)

ปจจยความส าเรจของการบรหารโครงการ นอกจากทกษะความสามารถของ Project Manager และทมงานแลวยงตองอาศยความพรอมขององคการในการสงเสรมใหการบรหารโครงการเปนไปอยางมประสทธภาพ องคการสวนใหญเลงเหนความส าคญของการพฒนาบคลากรใหมความรความสามารถดานการบรหารโครงการ (Personal Competency) โดยจะเหนไดจากการจดการอบรมบคลากรอยางตอเนอง อยางไรกตามการพฒนาบคลากรเปนเพยงปจจยหนงทท าใหโครงการประสบความส าเรจ การทโครงการจะส าเรจและบรรลวตถประสงคตามเปาหมายนน ยงตองอาศยปจจยส าคญอกสวนหนง คอ ความพรอมดานกระบวนการและเครองมอมาตรฐานในการบรหารโครงการ ขององคการ (Organizational Maturity)และการพฒนาวฒภาวะขององคการคอการจดท ากระบวนการและเครองมอทเปนมาตรฐานในการบรหารโครงการในองคการ และวดประสทธผลการท างานของโครงการ เพอน าไปปรบปรงกระบวนการใหมประสทธภาพมากขน สงผลใหองคการ มความสามารถในการบรหารโครงการทดอยางตอเนอง ซงน าไปสความส าเรจในการบรหารโครงการและองคการ ภายใตภาวะการเปลยนแปลงและการแขงขนของธรกจ ระดบวฒภาวะขององคการในการบรหาร

โครงการตามโมเดล P3M3 สามารถแบงออกไดเปน 5 ระดบ (OGC Consulted by Jonathan Simcock, AXELOS Limited, 2013 และ อางใน อรนทรา ปญญายทธการ, 2557) ดงน

1. Awareness Level เปนระดบเรมตนขององคการทเรมมการปรบเปลยนการปฏบตการในองคการจาก Routine-Based มาส Project-Based มากขน พนกงานมองคความรในการบรหารโครงการและตระหนกถงความส าคญของการบรหารโครงการทสงผลโดยตรงตอความส าเรจของธรกจ แตยงขาดกระบวนการในการท างานทดและเปนมาตรฐาน ความส าเรจของโครงการขนอยกบความสามารถเฉพาะตวของ Project Manager องคการไมสามารถควบคมผลการด าเนนงานของโครงการใหคงเสนคงวาและสม าเสมอได ขาดการจดท า Knowledge Sharing และมกจะประสบปญหาเดมๆซ าๆบอยครงในแตละโครงการ ในระดบน องคการมกจะลงทนในการจดฝกอบรมพนกงานใหมความรดาน Project Management และ Project Manager ทมทกษะเปนเลศ มกจะมคาตอบแทนสงแตตองท างานหนกเนองจากตองดแล Project หลายๆ Project ในเวลาเดยวกน รวมถงเกดการแยงชง Resource ในการบรหารโครงการในองคการ

32 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


2. Repeatable Level เปนระดบทองคการเรมเรยนรทจะ Setup กระบวนการใหเปนมาตรฐานในการบรหารโครงการ แตยงคงเปนมาตรฐานอยางกวางๆ และไมมหนวยงานกลางทมหนาทรบผดชอบในการ Setup กระบวนการมาตรฐานและก ากบดแลการบรหารโครงการใหเปนไปตามมาตรฐาน ( Project Management Governance) ในระดบนองคการสามารถ Repeat ความส าเรจไดบางในบางสวน และมการสอสารเพอแบงปนขอมลระหวางโครงการมากขน ความส าเรจของโครงการขนอยกบความสามารถของ Project Team รวมถงผลการด าเนนงานในแตละ Project มความใกลเคยงกนมากขน ในระดบนองคการมกเตรยมความพรอมเพอจดตงหนวยงานกลางในการก ากบดแลโครงการ (Project Management Office) 3. Defined Level เปนระดบทองคการมหนวยงานกลางในการก ากบดแลโครงการ หรอ PMO และมกระบวนการมาตรฐานในการบรหารโครงการทเปนมาตรฐานเดยวกนในระดบ Methodology, Process, Procedure, Form and Template การบรหารโครงการในระดบนจะมความเปนมาตรฐานเดยวกนทงองคการ โดยอยภายใตการก ากบดแลของ PMO และผลการด าเนนโครงการจะมความคงเสนคงวาสม าเสมอ ไมไดขนอยกบความสามารถของ PM หรอ Project Team เพยงอยางเดยว แตจะขนอยกบประสทธภาพของ Standard Process ทถก Setup โดย PMO เราจงมกเรยกระดบขององคการในระดบนวา Single Methodology เพราะ PM และ Project Team จะท างานดวยเครองมอและกระบวนการทเปนมาตรฐานเดยวกน จดออนของระดบน คอหากกระบวนการท PMO Setup ขนมานนดอยประสทธภาพ กจะท าให Project ในองคการดอยประสทธภาพเหมอนกนหมดทงองคการ สงผลใหทมงานหรอ PM เกดการตอตาน PMO รวมถงมผลตอก าลงใจของทมงานในการผลกดนโครงการใหประสบความส าเรจ ปจจยความส าเรจในการผลกดนองคการใหเขาส Maturity Level น คอตองได PMO Team ทเขาใจองคการและมประสบการณในการบรหารโครงการอยางมาก รวมถงเขาใจวธการในการคอยๆเปลยนแปลงการท างานขององคการอยางคอยเปนคอยไป และไดรบการสนบสนนจากผบรหารอยางเตมทและตอเนอง

4. Managed Level เมอองคการสามารถก ากบดแลการบรหารโครงการใหเปนมาตรฐานเดยวกนแลว จงตองมการวดผลการด าเนนงานของโครงการเพอเปนขอมลในการพฒนาองคการเนนการวดผลโครงการในรปแบบตางๆ เชน การวด KPI ของ Project การวด Effectiveness ของ Project ทงในเชง Output และ Outcome การวด ROI ของ Project หรอตววดอนๆ ทสะทอนความส าเรจของโครงการ การผลกดนองคการใหเขาส Maturity Level นไดตองผานการก ากบดแลโครงการใหมความคงเสนคงวาและสม าเสมอในการบรหารโครงการเสยกอน จงจะถงเวลามาตง KPI ของ Project หากยงไมสามารถก ากบดแล Project ใหเปน Single Methodology เสยกอน การตง KPI กจะไมเกดประโยชนเพราะองคการไมสามารถควบคมผลการด าเนนการใหคงเสนคงวาไดจงไมสามารถควบคมการบรหารโครงการใหบรรลเปาหมายตาม KPI ไดอยางสม าเสมอทกครง ขอควรระวงของการการผลกดนองคการเขาส Maturity Level น คอตองพจารณาระมดระวงไมใหตนทนการวด KPI ของ Project มผลกระทบตอการด าเนนการมากนก และเลอก KPI ทส าคญมาวดผลเทานนเพราะการวด KPI หลายดานเกดความเสยงในเรองตนทนการด าเนนงานและลาชาของงาน

5. Optimized Level เปนระดบขององคการทเปนสดยอดของการบรหารโครงการ นนคอ การสามารถควบคมใหการบรหารโครงการมกระบวนการมาตรฐานเดยวกน มการวดผลทสะทอนความส าเรจของโครงการ และมการน าผลการวดมาวเคราะหเพอปรบปรงกระบวนการและสรางมาตรฐานใหมเพอพฒนา

33 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ความสามารถในการบรหารโครงการ ใหองคการมการพฒนาอยางตอเนอง ในระดบนองคการสามารถตอบสนองการเปลยนแปลงทเกดขนโดยยงคงสามารถรกษามาตรฐานการบรหารโครงการไดแมในสภาวะทมความไมแนนอนสง โดย PMO เปนฝายงานทมบทบาทส าคญในการก ากบดแลโครงการใหตอบสนองตอกลยทธองคการและการเปลยนของธรกจ เพอสรางความไดเปรยบในการแขงขน (Competitive Advantage) มตวอยางองคการทน าโมเดลนไปประยกตใช ดงผลงานวจยของ M. A. Wazed and Shamsuddin Ahmed (2009) ทศกษาเรอง “การพฒนาแบบจ าลองวฒภาวะการบรหารโครงการการควบคมสถตออนไลนในกระบวนซอฟตแวรแบบบรณาการ” เปนการพฒนากระบวนการควบคมเวลาและคาใชจายในการผลตโดยน ากรอบแนวคด PMMM มาใชในการจดการเวลาและการสถตและกรณศกษาของการใช PMMM ในกระบวนการการจดการทางธรกจในรายงานวจยของ Martin Pazderka (2007) ทศกษาเรอง “แบบจ าลองวฒภาวะการบรหารโครงการของทมเสมอนส าหรบการปฏบตงานทดทสด” เปนการบรหารโครงการทมการก าหนดรปแบบการจดการทางธรกจและน าแบบจ าลองPMMM มาชวยในการก าหนดความซบซอนดานการบรหารการจดการใหมศกยภาพมากยงขนในการปฏบตงานและกรณศกษาของการใช PMMM ในกระบวนงานการกอสรางจากผลงานวจยของ Zhai Fengyong& Liu Renhui (2007) ทศกษาเรอง “การศกษาในกรอบแนวคดแบบจ าลองวฒภาวะการบรหารโครงการกอสราง” เปนการปรบปรงกระบวนการบรหารโครงการโดยน ากรอบแนวคดของ PM3 & CMM มาใชในอตสาหกรรมกอสรางซงมการบรหารโครงการกอสรางโดยมการบรหารการจดการตามหลกการทวไปของ PM3 & CMM และกระบวนการกอสรางโครงการทวไป 5 ระดบของ CPM3 และโครงสรางของการน าเสนอการประเมนและวธการปรบปรงการกอสรางตามการบรหารโครงการ

โมเดลท 8 โมเดลวฒภาวะขององคการในการบรหารผลงานของพนกงาน (Employee Performance Management Maturity Model- E-PMMM)

ตามท บรษทภมซอฟต จ ากด (Puumsoft Company Limited, 2008) ตงอยอาคารบบ บลดง ชนท 19 ถนนสขมวท21 แขวงคลองเตยเหนอ เขตวฒนา กรงเทพมหานคร 10110 เปนบรษททปรกษาทชวยแกปญหางานบคคลและวางระบบใหบรการซอฟทแวรดานการพฒนาทรพยากรมนษย ส าหรบองคกรภาครฐและเอกชนตาง ๆ ในประเทศไทย เชน บรษท ปตท. จ ากด (มหาชน) ส านกงานคณะกรรมการก ากบหลกทรพยและตลาดหลกทรพย (กลต.) บรษทวรยะประกนภย เปนตน และไดเสนอบทความ ใน NEWSLETTER Q2 ในป 2008 ทกลาวถง COACH-PMS เปน Software ตดตามตวชวดและประเมนผล KPI รองรบการประเมนผลตงแตระดบองคการ ถงระดบบคคล และสามารถเชอมโยงวตถประสงคของพนกงานเขากบองคการและไดเสนอโมเดลวดระดบวฒภาวะในการบรหารผลการปฏบตงานของพนกงาน (Performance Management) วดทการบรหารผลงานขององคการ ซงประกอบดวยการวางแผนกลยทธการก าหนดเปาประสงคตวชวดและแผนปฏบตงานการวดและตดตามผลงานการใชสารสนเทศรวมกนการประเมนผลการปรบปรงและพฒนาโดยกระบวนการนมกจะเปนการด าเนนการโดยสายงานวางแผนกลยทธขององคการและวดทการบรหารผลงานของพนกงาน ซงประกอบดวยการก าหนดเปาหมาย ความคาดหวงการวางแผนปฏบตการวดและตดตามผลการใหขอมลยอนกลบ การประเมนผลการปรบปรงและพฒนา

34 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ปญหาทมกพบในการบรหารผลงานคอ 1) การบรหารผลงานของพนกงานไมเชอมโยงกบการบรหารผลงานขององคการ 2)เปาหมายและตวชวดของพนกงานไมเชอมโยงกบขององคการ 3) งานในความรบผดชอบของพนกงานไมสงผลกระทบตอผลสมฤทธทางธรกจขององคการ-ไมสอดคลอง 4) พนกงานท างานมากมงท ากจกรรมมากเกนไปแตไมเหนผลสมฤทธ 5) ตวชวด (KPI) ไมมคณภาพมมากเกนไปหรอไปวดในสงทไมจ าเปนท าใหไมรวาจะตองมงเนน (Focus) เรองใด 6) ตวชวดมงวดกจกรรม (Activities) มากเกนไปวดผลสมฤทธ (Results) นอยเกนไป 7) พนกงานกลวทจะโดนวด และ 8) ไมมกรอบแนวปฏบตกระบวนการทเปนมาตรฐานและเครองมอทชวยในการบรหารผลงานของพนกงานมาใชทวทงองคการ AMR Research ไดเสนอแนวทางทท าใหการบรหารผลงานของพนกงานประสบผลส าเรจโดยแบงเปน 4 ระดบตามความสามารถและความพรอมขององคการในการผสมผสานการบรหารผลงานของพนกงานใหกลายเปนสวนหนงของวฒนธรรมองคการดงแสดงในภาพประกอบ 13

ภาพประกอบ 13 โมเดลวฒภาวะขององคการในการบรหารผลงานของพนกงาน (Puumsoft Company Limited, 2008) จากการศกษาของ AMR Research พบวาการบรหารผลงานของพนกงานขององคการสวนใหญอยในระดบท 2 ของแนวทางการบรหารผลงานของพนกงานใหประสบผลส าเรจซงจากการวเคราะหเชงลกพบวาองคการสวนใหญยงขาดวสยทศนในการปรบปรงผลงานหรอการท าใหบรรลเปาหมายขององคการซงการทกระบวนการบรหารผลงานของพนกงานไมเชอมโยงกบของระดบองคการแมวากระบวนการจะมประสทธภาพแตผลงานขององคการมกจะไมไดตามทคาดหวง ตามระดบของวฒภาวะ

วฒภาวะระดบท 1 มการตอบสนอง (Reacting) องคการทอยในระดบนมกจะไมมแนวทางอยางเปนระบบสวนใหญจะบนทกการประเมนผลประจ าปบนกระดาษหรอเปนไฟล Word หรอ Excel เปาประสงคระหวางหนวยงานมกจะไมสอดคลองกนไมมการถายทอดเปาประสงคในแตละระดบงานท าใหไมชดเจนวาใครตองท าอะไรผลกคอพนกงานอาจจะใชเวลากบกจกรรมสวนใหญทไมเกยวของโดยตรงกบเปาหมายขององคการเมอมการประเมนผลกมกจะไมมหลกเกณฑทแนนอนซงท าใหการใหคะแนนประเมนผลและการปรบเปลยน

35 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


เงนเดอนจะขนอยกบความรสกสวนตวของผประเมนเปนสวนใหญองคการไมสามารถจะบงชไดอยางชดเจนวาพนกงานคนไหนเปนคนเกงมผลการท างานดทสดควรจะตองรกษาไวเตรยมแผนสบทอดต าแหนงหรอพฒนาความเปนผน าเพมขนเพอเตรยมผลกดนเพอเตรยมสต าแหนงงานทรบผดชอบมากขน

วฒภาวะระดบท 2 จดการได (Coping) องคการทอยในระดบนสวนใหญจะตระหนกวากระบวนการบรหารผลงานทมอยยงไมสมบรณยงมขอบกพรองอยมากและจ าเปนตองแกไขซงการแกไขมกจะถกสงการมาจากผบรหารระดบสงจงไดพยายามน ากระบวนการทเปนรปแบบเดยวกนมาใชทวทงองคการโดยเรมในลกษณะโครงการใหผบงคบบญชาในแตละหนวยงานรบผดชอบในการตงเปาประสงคและทบทวนผลงานของลกนองโดยในเบองตนฝายทรพยากรบคคลจะเปนผจดการโครงการโดยมงเนน ทการเพมประสทธภาพในการประเมนผลและการมสวนรวมจากหนวยงานตางๆซงหลงจากประสบความส าเรจทงสองขอนแล วกจะเรมเชอมโยงตวชวดขามสายงานใหสอดคลองกนซงเปนกจกรรมทท าไดยากหรอแทบจะไมสามารถท าไดดวยระบบทยงใชกระดาษอยการมระบบทชวยใหเหนการเชอมโยงของเปาประสงคตลอดทวทงองคการท าใหผบรหารสามารถตดสนใจไดอยางฉบไวในการปรบเปลยนเปาประสงคทไมสอดคลองใหเขากบธรกจ

วฒภาวะระดบท 3 คาดการณได(Anticipating) โดยการเชอมโยงกบเปาหมายและกลยทธขององคการทอยในระดบนยงคงตองพงความชวยเหลอจากฝายทรพยากรบคคลอย การบรหารผลงานของพนกงานไมไดเปนแคโครงการ แตจะเรมกลายเปนแนวปฏบตในการท างานเปนกระบวนการทผบงคบบญชาตองปฏบตทกวนการเชอมโยงของเปาประสงคของพนกงาน หนวยงานกบกลยทธขององคการมความชดเจนและดวยความรบผดชอบทชดเจนขน องคการจะเรมเหนวาไมเฉพาะกระบวนการบรหารผลงานเทานนทดขนผลงานของพนกงานกดขนดวย องคการทมการบรหารผลงานพนกงานอยในระดบนจะเรมเชอมโยงผลตอบแทนกบผลงานโดยใหน าหนกของผลตอบแทนแปรผน (Variable Compensation) มากขนในสดสวนของผลตอบแทนทงหมดของพนกงานไมใชทกคนไดในสดสวนทเทาๆกนทงหมด การทมขอมลสนบสนนผลงานอยางเปนรปธรรม ท าใหองคการสามารถทจะลดขอครหาในการบงชพนกงานทมผลงานดเดนและใหรางวลตามทเขาสมควรจะไดรบผบงคบบญชามแนวทางและวธการประเมนผลอยางเปนระบบซง องคการจะพฒนาการบรหารผลงานของพนกงานใหกาวมาสระดบนไดตองอาศยความชวยเหลอจากทปรกษาภายนอกดวยเพราะเปนเรองทเกยวโยงกบการปรบเปลยนวฒนธรรมองคการซงทางองคการอาจไมเชยวชาญเพยงพอ

วฒภาวะระดบท 4 วางแผนและก ากบ (Orchestrating) ใหสอดคลองกบผลงานขององคการทอยในระดบนจะใชกลยทธขององคการเปนสงทกระตนใหพนกงานเกดแรงบนดาลใจในการสรางผลงานการมงเนนผลงานกลายเปนวฒนธรรมในการท างานพนกงานทกคนทราบดวาองคการคาดหวงอะไรในตวเขาทกคนจะไดรบเครองมอปจจยและการฝกอบรมเพอใหสามารถท างานบรรลเปาหมายและจะไดรบขอมลซงสะทอนการท างาน (Feedback) และการชแนะ (Coaching) อยางสม าเสมอ เปาประสงคของพนกงานจะเชอมโยงอยางชดเจนถงผลงานขององคการผลตอบแทนจะถกก าหนดรวมเขากบตวชวดผลงานทงของระดบบคคลและของระดบองคการโดยรวมแลว สามารถทจะสรปววฒนาการของการบรหารผลงานของพนกงาน ดงตาราง 5 ตาราง 5 ววฒนาการของการบรหารผลงานของพนกงานตามโมเดล E-PMMM

ระดบ คณลกษณะ ผลประโยชนทได ขนตอนตอไปทควรปฏบต ระดบท 1 ตอบสนอง

- ไมมแนวทางอยางเปนระบบ หรอไมมกระบวนการ

ไมม - จดท ากรณศกษาโดยลงรายละเอยดถง คาใชจายและคาเสยโอกาสของแนวทาง

36 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


- การประเมนผลท าแคปละครง - ใชระบบกระดาษหรอไฟล Word หรอ Excel - มตวชวดเฉพาะภายในสายงาน - พนกงานไมไดมงเนนกจกรรมทจ าเปน

หรอไมทราบวาตองมงเนนคออะไร - ไมมสงจงใจหรอมแตขดแยงกน

หรอกระบวนการทใชอย - จดตงคณะท างานขามสายงานเพอ

ก าหนดแนวทางและวธการในการบรหารผลงานพนกงานทวทงองคการ

- เรมดวยโครงการน ารองเพอศกษาและปรบปรงกระบวนการ

- ใชกระบวนการเปนมาตรฐานทวองคการ ระดบท 2 จดการได

- มกระบวนการประเมนผลทใชทว ทงองคการ - มวธประเมนผลทเปนมาตรฐาน - พนกงานสวนใหญทตองถกประเมนให

ความรวมมอในกระบวนการ - การทบทวนและประเมนผลงาน เสรจภายในเวลาทก าหนด - มการน าตวชวดขามสายงานมาใช

- ลดคาใชจายและเวลาทใชในกระบวน การบรหารผลงานของพนกงาน - เหนเปาประสงคของพนกงานทวทงองคการชดเจน

- มงเนนทคณภาพของตวชวดผลงานและพฤตกรรมของพนกงานทอยากเหน

- พฒนาวธการถายทอดเปาหมายเพอใหเชอมโยงเปาหมายขององคการกบของหนวยงานและของพนกงาน

- พฒนาแผนการใหผลตอบแทนเพอกระตนใหเปลยนแปลงพฤตกรรม

- เรมเปลยนถายความรบผดชอบในการด าเนนงานบรหารผลงานจากฝายทรพยากรบคคลใหกบผบงคบบญชาในสายงานตางๆ (โดยฝายทรพยากรบคคลจะมงเนนในเชงกลยทธมากขน)

ระดบท 3 คาดการได

- มการทบทวนและประเมนผลอยางเปนทางการอยางนอยปละครงและยงมการ ทบทวนทบทวนและประเมนผลอยางไมเปนทางการอยางนอยทกครงป - เปาหมายองคการถกถายทอดเปน ล าดบขนสพนกงาน - การบรหารผลงานของพนกงาน

- ผลงานและผลตภาพ ของพนกงานดขน -เชอมโยงผลตอบแทนกบผลงานใหพนกงานเปลยนพฤตกรรมไปในทางทองคกรคาดหวง -มขอมลทสามารถใช

- ประเมนคณภาพของการวดผลงานและความสอดคลองกบเปาหมาย องคการอยางตอเนอง - ใชขอมลจากการประเมนผลในการ

ปรบปรงงานดานบรหารทนมนษย เชน การวางแผนสบทอดต าแหนง การสรรหาและการพฒนาพนกงาน

ระดบ คณลกษณะ ผลประโยชนทไดรบ ขนตอนตอไปทควรปฏบต กลายเปนสวนหนงของการท างานในแต

ละวนไมใชแคโครงการของฝายทรพยาบคคล

เปนพนฐานในการพฒนากจกรรมเกยว กบการบรหารคนเกง

-พฒนาตวชวดองคการเพอ เชอมโยงผลงานกบมลคาของ ผถอหน

ระดบท 4 วางแผนและก ากบ

- การมงเนนผลงานและความรบผด ชอบในผลงานกลายเปนวฒนธรรมในการท างาน -มการทบทวนและประเมนผล อยางเปนทางการอยางนอยปละครงแตพนกงานจะไดรบขอมลซงสะทอนการท างาน (Feedback) และการชแนะ (Coaching) อยางสม าเสมอตอนองตลอดทงป -ผน าองคการมความเชออยางจรงใจกบการบรหารผลงานและจะเปนผน าในการผลกดนและตอกย าอยเสมอ -ตวชวดผลงานของพนกงานจะถกก าหนดรวมเขากบตวชวดดานการเงน

-พนกงานทเกงและมผลงานดเดนจะไดผลตอบแทนอยางด และองคการสามารถทจะธ ารงรกษาพนกงานเหลานไวได -พนกงานทมผลงานไมไดเกณฑจะถกบงชชดเจนและจะไดรบการพฒนาปรบปรงหรอถกใหออก -องคการมความคลองตวสามารถ ปรบตวไดรวดเรวตอ

-ใชแผนกลยทธขององคการและ ขอมลผลงานปจจบนในการคาดการจ านวนพนกงานทตองการซงรวมไปถงทตองสรรหาเพมเตมพฒนาจาก ภายในและ outsource ใหหนวยงานภายนอก -วเคราะหและสงเคราะหขอมลผลงานทงขององคการและพนกงานเพอแสวงหาแนวทางในการปรบปรงพฒนาธรกจและพนกงาน

37 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


และการตวชวดดานการด าเนนงานและเชอมโยงกบผลตอบแทน

การเปลยนแปลงของธรกจหรอเปาหมาย

สรปไดวา องคการสามารถทจะประเมนสถานะของกระบวนการบรหารผลงานของพนกงานของ

องคการวาอยในระดบใดและจะตองปฏบตอยางไร เพอท าใหการบรหารผลงานของพนกงานกลายเปนสวนหนงของวฒนธรรมองคการไดวา ผลงานขององคการเกดจากผลรวมของผลงานของพนกงานทกคนภายใตขอแมทวาเปาประสงคของพนกงานแตละคน สอดคลองกบเปาหมายขององคการและพนกงานทกคนสามารถท าผลงานส าเรจตามเปาหมายทตงไว ดงนนเปาหมายของการพฒนาระบบบรหารผลงานของพนกงานไมไดอยทการเพมประสทธภาพของกระบวนการเทานนแตตองพฒนาเปนแผนระยะยาวในการผสมผสานกจกรรมทชวยปรบปรงผลงานของพนกงานใหกลมกลนไปกบการบรหารผลงานขององคการเพอทองคการจะไดประโยชนสงสดจากผลงานและผลตภาพของพนกงาน

โมเดลท 9 โมเดลผลตอบแทนจากการลงทนในการบรหารจดการคนคณภาพ (Return On Investment in Talent – ROIT) ของ Yapp (2008)

ในอดตองคการจะมองบคลากรเปนคาใชจาย (Cost) ทตองควบคม มฉะนนแลวผลงานทไดอาจไมคมกบคาใชจาย คาจางและสวสดการตางๆ ดงนนการบรหารทรพยากรบคคลจะเนนทกจกรรมแยกออกจากกนโดยเนนประสทธภาพการท างานของแตละสวน ตงแต การสรรหา การคดเลอก การฝกอบรม การวเคราะหงาน การประเมนผลงาน การจายคาตอบแทน ดงนนการพฒนาเครองมอเพอวเคราะหผลตอบแทนจากการลงทนในการพฒนาทนมนษยในอดตจงเปนเพยงการวเคราะหความคมคาของการลงทน การวเคราะหความเสยง หรอการวเคราะหความลมเหลวในการลงทน ซงสามารถใชตรวจสอบความนาจะเปนของความเสยงเรองทนมนษยได โดยจะท าใหเกดความเขาใจในความเสยงและการจดการความเสยง รวมทงการใหรางวลตอบแทนเพอเปนจงใจในทนมนษยไดอยางเหมาะสม (Fleming, 2013)

ปจจบนองคการจะมองบคลากรเปนสนทรพย (Asset) ทเพมมลคาในตวไดทงดานความรความสามารถ ทกษะ หรอความช านาญ เปนทนมนษย (Human Capital) ซงเนนความส าคญของความรและการใชสตปญญาในการน าขอมลสารสนเทศทงหลายมาใชใหเปนประโยชนและเกดขอไดเปรยบแกองคการโดยมการประสานการด าเนนการกบสวนงานอนๆ ในลกษณะของการบรณาการความรและทกษะ จงท าใหตองท าการพฒนาเครองมอตวชวดเรองทนมนษยทเปนมาตรฐานทงในเชงปรมาณ (Quantity) และเชงคณภาพ (Quality) หรอทงสนทรพยทมตวตน (Tangible Asset) สนทรพยทไมมตวตน (Intangible Asset) ดงนนจงมการพฒนาแนวคดการวดและประเมนผลในดานคณคาของทนมนษย โดยการประเมนผลตอบแทนจากการลงทนในการพฒนาทนมนษย (ROI of Human Capital) เพอขยายความตองการในดชนชวดในงานดานทรพยากรมนษย การวดเชงวเคราะห และการสรางมาตรฐานสากลในการวดทสามารถอธบาย คาดการณ ประเมนคณภาพ ผลกระทบของการบรหารทรพยากรมนษย การน าไปใชประโยชน และผลผลตของแรงงานได (Shepard, 2014) ผลตอบแทนจากการลงทนในการพฒนาทนมนษยจงหมายถง การวดมลคาการพฒนาทนมนษย ดวยวธการค านวณรอยละของผลตอบแทนจากการลงทนในการพฒนาทนมนษย โดยเฉพาะอยางยง

38 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


จากผลของการลงทน โดยเทยบระหวางสดสวนผลประโยชนสทธทไดรบ กบคาใชจายรวมในการลงทนดานทรพยากรบคคลในองคการ ค านวณจากสตร EVA = ROI = (Net Return / Investment Cost) x 100

การวดผลลพธจากการลงทนดานทรพยากรบคคลในองคการ การบรหารทนมนษยจะส าเรจลงไดจะตองเขาใจถงความสมพนธระหวางเหตและผล เหตคอสงทไดลงทนไป นนกคอ กจกรรมทไดด าเนนขนตอตว บคลากร ส าหรบผลกคอ ผลลพธทเกดขน ซงมวธการในการวดผลลพธทเกดในองคการ แบงเปน

ตววดปจจยน าเขา (Input Measures) แสดงใหเหนถงปรมาณงาน กจกรรม โครงการทถกก าหนดขนในองคการ และถกวดจากความเกยวของของบคลากรในกจกรรม และโครงการนน ๆ โดยวดออกมาเปนจ านวนชวโมงทเขารวมในโปรแกรมหรอโครงการ ตนทนทเกดขนถอวาเปนตนทนทวดโดยจ านวนและปรมาณกจกรรม โครงการ และโปรแกรมทถกก าหนดขน

ตววดตนทน (Cost Measures) เนนการวดถงตนทนทเกดขนจากการลงทนในปจจยน าเขาไมวาจะเปนการลงทนในโปรแกรม โครงการ และกจกรรมงานตางๆ ทออกแบบขนมาเพอชวยในการพฒนาความร ทกษะของบคลากรในการท างานใหมประสทธภาพมากยงขน

ตววดดานการตอบสนอง (Reaction Measures) เปนการวดปฏกรยาตอบสนองทเกดขน และการวดระดบความพงพอใจของบคลากรในองคการทมตอกจกรรม โปรแกรม และโครงการตาง ๆ ทถกก าหนดขนมา ซงรวมถงการวดความผกพนและการมสวนรวมของพนกงานตอโครงการ และโปรแกรมนน

ตววดดานการเรยนร (Learning Measures) เนนการวดถงการเปลยนแปลงทเกดขนจากทกษะและการเรยนรทเกดขนในองคการ โดยวดวาพนกงานมการเรยนรและการรบรเปนอยางไร

ตววดดานการน าไปประยกตใช (Application/Implementation Measures) เปนการวดกจกรรม โครงการ และโปรแกรมดานการพฒนาทรพยากรมนษยทถกออกแบบขนมาและไดน ามาใชในองคการแลวนนมประสทธภาพมากนอยแคไหน

ตววดดานผลกระทบทเกดขน (Impact Measures) เปนการวดผลกระทบทเกดขนจากการลงทนทงการวดสงทจบตองได เหนชดเจนเปนรปธรรม เชน จ านวนผลผลต คณภาพงาน และระยะเวลาทถกใชไป เปนตน รวมถงสงทจบตองไมได ไมสามารถวดออกมาเปนมลคาหรอตวเลขได เชน อตราการลาออกของพนกงาน ความพงพอใจในงาน ระดบความเครยดและความขดแยงทลดลง

ประโยชนของการลงทนในการพฒนาทนมนษย (Yapp, 2008; Shepard, 2014; Kim et al, 2012) ประกอบดวย 1) สรางขวญและก าลงใจใหแกพนกงาน 2) สรางความไดเปรยบทางการแขงขนแกองคการ 3) สรางความโปรงใสในการพฒนาทนมนษย 4) สงเสรมการพฒนาอยางยงยน 5) สรางผน าทมคณภาพในองคการ 6) เพมประสทธภาพและประสทธผลในการท างาน 7) ลดตนทนในการท างาน 8) ก าจดขอบกพรองและขอผดพลาด9) พฒนากลมก าลงคนคณภาพเพอทดแทนการสญเสยผบรหารระดบตางๆ 10) สรางชอเสยงใหแกองคการ 11) สรางความพงพอใจในพนกงานและผรบบรการและ10) ลดอตราการลาออกของพนกงาน

โมเดลประเมนผลตอบแทนจากการลงทนกลมก าลงคนคณภาพ (Return On Investment in Talent – ROIT)

39 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ส าหรบการวดผลตอบแทนจากการลงทนในกลมก าลงคณภาพนน มโมเดลการประเมนผลตอบแทนจากการลงทนตามแนวคด Return On Investment in Talent – ROIT ตามท Maria Yapp (2009) ไดกลาวถง คณสมบตทดของมาตรวดวาสามารถวดไดเปนภาพรวมทงหมดของมลคาผลตอบแทนทงทเปนรปธรรมทเหนไดในเชงปรมาณและนามธรรมซงเปนเชงคณภาพ (Yapp, 2014) สามารถสะทอนใหเหนถงความส าคญของการจดการความร การถายทอดองคความร การสรรหาและคดเลอกบคลากร การพฒนาบคลากร ธ ารงรกษาและน าไปใชประโยชนทนมนษยในกลมก าลงคนคณภาพใหคมคา (Kim et al, 2012) สามารถวดความกาวหนาของการก ากบดแลเปาหมาย และประเมนประสทธภาพของการปฏบตภารกจดานทนทรพยากรมนษยขององคการ โดยมสาระของโมเดลผลตอบแทนจากการลงทนในกลมก าลงคนคณภาพ ไวดงน ในปจจบนมองคการจ านวนหนงพยายามใหความส าคญกบการบรหารคนคณภาพเนองจากเปนแนวทางการปฏบตทด แตองคการสวนใหญยงไมตระหนกถงผลประโยชนในเชงพาณชยหรอผลตอบแทนจากการลงทนในการบรหารจดการคนคณภาพ นอกจากนนองคการจ านวนมากยงไมมแนวทางและระบบการค านวณผลตอบแทนจากการลงทนในการบรหารจดการคนคณภาพในเชงพาณชยเนองจากในเชงพาณชยนนมกจะใหความสนใจกบ“คาใชจาย” ในการลงทนมากกวา“ผลตอบแทน” จากการลงทน

ผลตอบแทนจากการลงทนในการบรหารก าลงคนคณภาพ คอ ขนตอนหรอกระบวนการซงองคการใชในการวดผลตอบแทนหรอผลประโยชนจากการลงทนทางการเงนจากการบรหารคนคณภาพ ทงในดานการวางแผนเพอเตรยมก าลงคนคณภาพ การสรรหาและคดเลอก การพฒนาและสงสมประสบการณอยางเปนระบบ การตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน การวางแผนก าลงคนเพอทดแทนการสญเสย และการธ ารงรกษาคนคณภาพ ซงจะเหนไดจากผลวจยของ Cranfield ทไดส ารวจผลตอบแทนจากการลงทนในการบรหารคนคณภาพจาก 608 องคกรในประเทศองกฤษ พบวาองคการประเมนผลตอบแทนจากการลงทนในการบรหารจดการคนคณภาพมวธการ ดงน

58% ประเมนจากคาใชจายในการลงทนรายบคคล 53% ประเมนจากคาใชจายในการลงทนในการบรหารจดการคนคณภาพในภาพรวม 43% ประเมนจากคาใชจายในการลงทนในการธ ารงรกษาคนคณภาพ 40% ประเมนจากคาใชจายในการลงทนในการพฒนาอาชพ 40% ประเมนจากคาใชจายในการลงทนสงผลตอประสทธภาพการท างาน 33% ประเมนจากคาใชจายในการลงทนทเกยวของกบวธการบรหารจดการคนคณภาพรายบคคล

จากงานวจยนแสดงใหเหนวา องคการสวนใหญประเมนผลตอบแทนจากการลงทนในการบรหารคนคณภาพในมมมองของการพฒนาทรพยากรมนษย โดยมองคประกอบเดยวเทานนทเกยวของกบผลตอบแทนทางธรกจ นนคอ การประเมนจากคาใชจายในการลงทนสงผลตอประสทธภาพการท างาน อยางไรกตาม มงานวจยหนงทพยายามประเมนผลตอบแทนจากการลงทนในการบรหารคนคณภาพจากประสทธภาพในเชงธรกจและการเงน คองานวจยของ Huselid, Jackson, and Schuler ตพมพใน The Academic of Management Journal ผลงานวจยพบวา การบรหารจดการคนคณภาพสงผลตอการเพมประสทธภาพทางการเงน ดงน

40 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


5.2% เพมประสทธภาพการท างานของพนกงาน (คณคาทางการเงนเทยบเทา $44,380 ตอคน) 16.3% เพมกระแสเงนสดจากการลงทน (คณคาทางการเงนเทยบเทา $ 9,673 ตอ คน) 6% เพมมลคาทางการตลาด (คณคาทางการเงนเทยบเทา $ 8,882 ตอ คน)

งานวจยทเกยวของกบการศกษา ผลตอบแทนจากการลงทนในกลมก าลงคนคณภาพ โดยบรษทท

ปรกษา Xancam Consulting ทมความเชยวชาญกบกลยทธในการบรหารจดการ พฒนาและประเมนกลมก าลงคนคณภาพ ไดท าการศกษา 1) แรงขบทกระตนใหตองการการลงทนในการบรหารก าลงคนคณภาพ 2) ความสญเสยจากการบรหารก าลงคนคณภาพทผดพลาด 3) การวดผลตอบแทนจากการลงทนในการบรหารก าลงคนคณภาพในเชงปรมาณ 4) การค านวณผลตอบแทนจากการลงทนในการบรหารก าลงคนคณภาพ 5) ผลตอบแทนจากการลงทนในการบรหารก าลงคนคณภาพ 6) แนวทางปฏบตในการค านวณผลตอบแทนจากการลงทนในการบรหารก าลงคนคณภาพ และ 7) เสนอขอเสนอแนะมดงน

1. แรงขบทกระตนใหตองการการลงทนในการบรหารจดการคนคณภาพ ประกอบดวยปจจย 1) ความสมดลระหวางอปสงคและอปทานคอ การสรางและพฒนาก าลงคนคณภาพรนใหมมาทดแทนก าลงคนคณภาพทสญเสยไป 2) ความกดดนจากการแขงขน 3) การวางแผนในระยะยาวเพอการพฒนาก าลงคนคณภาพในอนาคต และ 4) การปรบตวใหเหมาะสมกบสภาพแวดลอมทเปลยนแปลง

2. ความสญเสยจากการบรหารจดการคนคณภาพทผดพลาด ประกอบดวยปจจย 1) ความลมเหลวในการท ากจการใหบรรลตามเปาหมาย 2) มศกยภาพในการท างานและผลผลตต า 3) การหยดชะงกของโครงการ 4) สญเสยลกคา ความพงพอใจของผรบบรการลดลง 5) ธรกจเสยหาย ท าลายชอเสยงขององคการ 6) อตราการลาออกของพนกงานสงเกดคาใชจายในการสรรหาพนกงานใหม และ 7) ไมเกดนวตกรรมและความคดสรางสรรคทจะผลกดนใหองคกรกาวหนา

3. การวดผลตอบแทนจากการลงทนในการบรหารจดการคนคณภาพในเชงปรมาณ สวนใหญเกยวของกบกระบวนการจดการทรพยากรมนษยมากกวาผลตอบแทนเชงธรกจหรอทางการเงน ดงตวอยางการวดทเกยวของกบพฒนาก าลงคนคณภาพและการทดแทนก าลงคนคณภาพ

3.1 British American Tobacco ใชเกณฑ 1:2:1 หมายถงสดสวนของหนงต าแหนงอาวโส ตอหนงต าแหนงทดแทนในระยะสนและสองต าแหนงทดแทนในระยะยาว

3.2 High Street วดตงแตการลดการสญเสยพนกงาน การคดเลอกคนใหเหมาะสมกบงานและต าแหนง รวมทงการคดเลอกพนกงานภายนอกองคการทเหมาะสม

3.3 Premier Foods วดจากการเพมขนของเปอรเซนตของผลก าไรทางธรกจในแตละป 3.4 Barratt Developments ใชโปรแกรม Calibre (การประเมนสมรรถนะเปรยบเทยบกบ

ศกยภาพทจะพฒนาได) เพอใหแนใจวาองคการมพนกงานทเพยงพอในการสงเสรมการเปลยนแปลงและเตบโตของโครงการ

3.5 Water Construction ใชเครองมอทเรยกวา 9-box grid ในการประเมนบคลากรทมสมรรถนะสงเปรยบเทยบกบศกยภาพทจะพฒนาได และระบบสรรหาพนกงานหวกระท

41 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


3.6 PepsiCo ใชเกณฑทเกยวของกบพฒนาก าลงคนคณภาพเพอการทดแทนคนคณภาพ โดยมการวางแผนเปนระยะเวลา คอ การเตรยมความพรอมในปจจบน การเตรยมความพรอมในอกสองป การเตรยมความพรอมในอกสป

นอกจากนนยงมเกณฑการวดอนๆ เชน เปอรเซนตของบคลากรทมสมรรถนะสงทถกคดเลอกจากภายนอกเปรยบเทยบกบภายใน เปอรเซนตของบคลากรทมศยภาพสงในแตละต าแหนงเปรยบเทยบกบต าแหนงวาง การเปรยบเทยบประสทธภาพในการท างานจากขอมลและกจกรรมการพฒนา และจ านวนผลาออกจากองคกร โดยเฉพาะพนกงานทลาออกจากต าแหนงดวยดและกลบมาใหม

ส าหรบการวดทเกยวของกบการธ ารงรกษาพนกงาน บรษทพฒนาทอยอาศย Barratt Developments ท าการวดการธ ารงรกษาพนกงานโดยเครองมอ

ABCs ซงวดจากพฤตกรรม ใชเปนแนวทางและประเมนธรกจ มประโยชนในการปองกน และตระหนกถงความรบผดชอบของคณตอความส าเรจของธรกจในระยะยาว เชน บรษทธรกจอาหาร Sian Evans of Premier Foods วดจากการพฒนาผน า บรษทกอสราง Wates Construction ใหความส าคญกบความผกพนองคการ

ส าหรบการวดทการเลอนต าแหนงจากภายในองคกร ดงตวอยาง บรษทประกนแหงหนงวดจากเปอรเซนตของการเลอนต าแหนงภายในองคกร สวนBritish

American Tabacco มอตราการวดการเลอนต าแหนงของพนกงานท 80/20 คอ 80 เปนการเลอนต าแหนงจากบคคลภายใน และ 20 เปนการเลอนต าแหนงจากบคคลภายนอก

การวดความหลากหลายของพนกงานในองคการ ดงตวอยาง บรษท Pepsi ใหความส าคญกบความหลากหลายในองคการ เชน การใหผหญงมบทบาท

เปนผน า เปนตน การวดผลกระทบทางธรกจ ดงตวอยาง บรษทประกนแหงหนงวดจากการเพมขนของความพงพอใจของลกคาและยอดขาย และ

บรษท Barratt Development วดจากการเพมขนของความพงพอใจของลกคาและยอดขาย 4. การค านวณผลตอบแทนจากการลงทนในการบรหารจดการคนคณภาพ

จากงานวจยพบวามองคการแค 15% เทานนทมการวดผลตอบแทนจากการลงทนในการบรหารก าลงคนคณภาพอยางมระบบ เนองจากไมมหลกฐานเชงประจกษในการค านวณผลตอบแทนจากการลงทนในการบรหารคนคณภาพเพราะมความเชอทวาการลงทนในการบรหารก าลงคนคณภาพเปนเพยงแนวทางการปฏบตทด ไมจ าเปนตองมผลตอบแทนทางการเงน อยางไรกตาม มองคการจ านวนหนงพยายามจะพฒนาระบบการค านวณผลตอบแทนจากการลงทนในการบรหารก าลงคนคณภาพ โดยใหความส าคญกบผลประโยชนเชงพาณชยและศกยภาพในการแขงขน ถงแมวาความสมพนธ โดยตรงระหวางการลงทนในการบรหารก าลงคนคณภาพและผลประโยชนเชงพาณชยจะมหลกฐานเชงประจกษเพยงเลกนอยกตาม

5. ผลตอบแทนจากการลงทนในการบรหารก าลงคนคณภาพจะไดประโยชน 1) สรางชอเสยงใหแกองคกรและคนคณภาพทมศกยภาพ 2) เพมประสทธภาพและประสทธผลในการท างาน 3) สรางขวญและก าลงใจใหแกพนกงาน 4) เพมความผกพนองคกร 5) ลดอตราการลาออกของพนกงาน และ 6) สรางความสามคคเปนหนงเดยวในองคการ

42 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


แนวทางปฏบตทดในการค านวณผลตอบแทนจากการลงทนในการบรหารก าลงคนคณภาพ หลายองคการใหความส าคญกบการประเมนและตดตามผลกระทบของการลงทนในการบรหาร

ก าลงคนคณภาพทงในเชงปรมาณและเชงคณภาพ อยางไรกตามการประเมนผลตอบแทนจากการลงทนในการบรหารก าลงคนคณภาพสวนใหญอยภายใตการบรหารจดการทรพยากรมนษย เชน การหาก าลงคนคณภาพมาทดแทน การธ ารงรกษาพนกงาน การเลอนต าแหนง และระดบความหลากหลายในองคกร อยางไรกตาม มองคกรจ านวนหนงพยายามหาความสมพนธโดยตรงระหวางการลงทนในการบรหารก าลงคนคณภาพและผลประโยชนเชงพาณชยแมวาความสมพนธโดยตรงระหวางการลงทนในการบรหารก าลงคนคณภาพและผลประโยชนเชงพาณชยจะมหลกฐานเชงประจกษนอยกตาม เชน แนวทางการวางแผนกลยทธ (The Strategy Map Approach) Robert Kaplan จากมหาวทยาลย Harvard ไดเสนอแนวทางการหาความสมพนธโดยตรงระหวางการลงทนในการบรหารก าลงคนคณภาพและผลประโยชนทางธรกจไว 5 ขนตอน ดงน

ภาพประกอบ 14 ความสมพนธระหวางการลงทนในการบรหารก าลงคนคณภาพและผลประโยชนทางธรกจ

แนวทางการวางแผนกลยทธการบรหารจดการคนคณภาพในเชงปฏบต (The Talent Strategy Map in Action) มดงน ขอเสนอแนะจากผลวจยผลตอบแทนจากการลงทนในการบรหารก าลงคนคณภาพของ Xancam

การจดตงระบบการบรหารจดการคนคณภาพทมประสทธภาพ เพอปรบปรงทกษะ ศกยภาพ แรงจงใจ

กระบวนการทดขน เชน กระบวนการปฏบตงาน นวตกรรม ระบบการจดการลกคา ซงชวยพฒนาผน าและคณะท างาน

สรางคณคาใหแกลกคา เชน คณภาพ การน าไปใชประโยชนไดอยางมคณคา

ความพงพอใจและการรกษาลกคา

เพมคณคาและผลก าไรใหองคกร

การพฒนาระบบการบรหารคนคณภาพ -การสรรหาและคดเลอก -การพฒนา -การประเมนผล -การทดแทนคนคณภาพ ทตองเชอมโยงกบ กลยทธสนบสนนลกคา

ศกยภาพทางธรกจ -วฒนธรรมการบรการลกคา -สงเสรมลกคาสมพนธ -การสบคนขอมลคแขง

ผลกระทบทางธรกจ -การรกษาลกคา -เพมความพงพอใจในลกคา -ลดตนทน -เพมยอดขาย

ประสทธผลทางธรกจ -รายได -ยอดขาย -ผลตอบแทนตอเงนทนด าเนนงาน -คณคา -ทนทางการตลาด

43 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


1. การแสดงใหเหนถงผลตอบแทนจากการลงทนในการบรหารจดการคนคณภาพมความส าคญอยางยง เมอผบรหารระดบสงไมใหความส าคญกบการบรหารจดการคนคณภาพ

2. ในวงการธรกจ การสงเสรมคนคณภาพควรใหความส าคญกบ “ผลตอบแทน” และ “คณคา” มากกวา “คาใชจาย”

3. คณภาพของธรกจในการพฒนาก าลงคนคณภาพขนอยกบความชดเจนและความสมเหตสมผลของการพฒนาคนคณภาพตามกลยทธองคกร

4. กลยทธการบรหารจดการคนคณภาพอยางมประสทธภาพตองมาจากฐานความตองทจะสรางประสทธภาพทเหนอกวาใหแกองคกร

กรณศกษา: ประเทศองกฤษ ในการวดผลตอบแทนจากการลงทนก าลงคนคณภาพ (Return on Talent Investment)

NHS Leadership Academy เปนบรษททปรกษาในประเทศองกฤษ โดยใหค าปรกษาดานบคลากร เฉพาะอยางยงการสรางภาวะผน า บรษทไดมการวดและประเมนระบบการบรหารก าลงคนคณภาพ (Talent) ภายหลงจากการน าระบบไปใชกบองคการทางการแพทยและการดสขภาพของประชาชนทอยในองกฤษ ซงพจารณาหลกจากผลตอบแทนจากการลงทนก าลงคนคณภาพ (Return on Talent Investment: ROTI) โดยมวธการพนฐานทเรยกวา The CIPD’s RAM approach คอ 1) ความสมพนธกน (Relevance ) นนคอ จะท าใหอยางไรใหก าลงคนคณภาพไดรบโอกาสใหม และเพมความทาทาย 2)เสนทาง (Alignment) เนองจากกลยทธองคการ กลยทธทางการตลาดและกลยทธทางการเงน และมตอน ๆ ควรมความสอดรบกบจดมงหมายทางธรกจและมความสมพนธกนซงกนและกน 3) การวด (Measurement) โดยใชแบบ ROTI ซงเชอมโยงไปสตวชวดผลการปฏบตงาน (Key Performance Indicator) ซงในการวดพจารณาผล 4 มตดงน ตาราง 6 การวดศกยภาพดานความฉลาดทางปญญาของกลมคนคณภาพ ( NHS Leadership Academy

Talent and Talent Management Insights, 2014) ความไดเปรยบในเชงกระบวนการ

(Process Advantages)

ประโยชนภายในจากสงทสมผสได (Internal Benefits- Tangible)

ประโยชนภายในจากสงทจบตองไมได(Internal benefits- Intangible)

ประโยชนภายนอก (External Benefits)

- ความแตกตางของตนทนในการจดการก าลงคนคณภาพกบตนทนในการสรรหา - กลมก าลงคณภาพ (Talent) ขององคการไดท างานในบทบาททมความทาทายและบทบาททมความยากในการเสาะแสวงหา -เสนทางของบคลากรตองมความเกยวพนกบวตถประสงคองคการและ

- กลมก าลงคนคณภาพตอบสนองไปสกลยทธทางธรกจ - โครงการตาง ๆ ประสบความส าเรจในผลลพธ(Outcomes) เพมขน - ปรบปรงผลตภาพ (Productive) -ไดรบผลยอนกลบจากการลงทนในก าลงคนคณภาพ - ปรบปรงอตราการด ารงรกษาคน - อตราการเขาออกจากงานระดบ

-เอออ านวยไปสความสามารถเชงกลยทธและงานเชงกลยทธ -เออไปสการหาค าตอบตอค าถามวา อะไรทเปนหวใจในต าแหนงเชงกลยทธภายในองคการและจะจดการไดอยางไร - การจดการทประสบความส าเรจในต าแหนงอาวโส

-ปรบปรงชอเสยงของบรษท - ปรบปรงความสมพนธของผมสวนไดสวนเสยภายนอก - ปรบปรงการดแลผปวย

44 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ตวชวดผลการปฎบตงานหลก (KPI) -การจดการกลมก าลงคนใหเกดประสทธภาพ

อาวโสลดลง (Senior levels) -เพมความพงพอใจของพนกงาน - เพมความหลากหลายของกลมภาวะผน า

-การเพมขนของความคดสรางสรรคและนวตกรรมเพอน าไปสการแกปญหาความทาทายในองคการ

โมเดลท 10 โมเดลการประเมนคณภาพสถาบนสความเปนเลศตามเกณฑรางวลคณภาพ แหงชาต (Baldrige Criteria for Performance Excellence) ปจจบนหลายประเทศทงในทวปตะวนตกและตะวนออกก าลงใหความสนใจกบเกณฑมาตรฐาน Baldrige for Performance Excellence ซงเปนเกณฑมาตรฐานส าหรบพฒนาขดความสามารถในการแขงขนขององคการและของประเทศใหมงสการแขงขนทเปนสากล รวมทงใชเปนแนวทางในการพฒนาสความเปนเลศ เกณฑดงกลาวมทมาเรมตนจากการทประเทศสหรฐอเมรกาหาแนวทางในการพฒนาขดความสามารถในการแขงขนระดบประเทศ ผานการพฒนาองคการโดยเฉพาะภาคธรกจ เพอตอสและกสถานการณการแขงขนทางการคากบนานาชาต โดยเฉพาะประเทศญปน ซงประสบความส าเรจทางการคาจากการน าระบบคณภาพมาประยกตใชงานอยางจรงจง และมเกณฑรางวลดานคณภาพ “Demming Prize” ซงไดรบความชวยเหลอจาก Dr.W.Edeards Deming โดยมกระทรวงพาณชยเปนผรบผดชอบและม Dr. Curt Reimannเปนผด าเนนโครงการพฒนาเกณฑรางวลคณภาพแหงชาต ทงนมแนวความคดหลกๆ วาเกณฑรางวลคณภาพทเกดขนตองสะทอนสการปฏบตมากวาทฤษฎ หลงจากรวมมอกนพฒนาเกณฑรางวลคณภาพแหงชาต ทงจากองคการภาคเอกชน และภาคการศกษาชนน าเกอบ 5 ป จงไดเรมประกาศเกณฑรางวลคณภาพแหงชาตชอ “The Malcolm Baldrige National Quality Award (MBNQA)” เพอเปนแนวทางในการบรหารองคการ ทกอใหเกดการเรงอตราการพฒนาขดความสามารถในการแขงขนกบสากลใหกบประเทศ และเรมประกาศผลการมอบรางวลองคการทเปนเลศทผานเกณฑการพจารณาในป ค.ศ. 1988 สวนทางกลมสหภาพยโรปรวมตวกน ระหวางองคการชนน าภาคธรกจ 16 ชาต รวมกนก าหนดเกณฑรางวลคณภาพ ภายใตชอ “The European Foundation for Quality Management (EFQM)” และเรมใชงานในป ค.ศ. 1988 ในขณะทประเทศสงคโปรกไดจดท า “The Singapore Quality Award (SQA) for Business Excellence” โดย Singapore Productivity and Standard Board (PSB) ในป ค.ศ. 1994

ส าหรบประเทศไทยกไดจดตงรางวลคณภาพแหงชาต หรอ Thailand Quality Award (TQA) ทยดหลกพนฐานทางเทคนคและกระบวนการตดสนรางวลเชนเดยวกนทถอวามคณภาพ “ระดบโลก” (World Class) เพราะใช "เกณฑการวด" ตามมาตรฐานสากลประเทศไทยไดน ารางวลคณภาพแหงชาตมาใชเปนเครองมอในการพฒนาขดความสามารถในการแขงขนของประเทศใหกาวไปสระดบสากลเมอป พ.ศ. 2546 และไดมการพฒนาเกณฑใหเทยบเคยงกบองคการทมความเปนเลศสงกวาและในป พ.ศ.2556

ส านกมาตรฐานและประเมนผลอดมศกษา ส านกงานการอดมศกษา (2556) ไดน าเกณฑคณภาพนมาใชทางดานการศกษาฯ ใชเปนเครองมอพฒนาคณภาพการบรหารจดการการศกษาทไดรบการยอมรบในระดบสากลทเรยกวา EdEex (Education criteria for Performance Excellence) มงเนนผลลพธเปนหลก ม

45 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


คะแนนเตม 1,000 แตส าหรบสถาบนอดมศกษาในประเทศไทย มมหาวทยาลยในบางสาขาเทานนทท าคะแนนไดเพยง 200 – 300 ถอวามความเปนเลศสงสดส าหรบในประเทศไทยแลวเมอเทยบมหาวทยาลยในระดบโลก ซงสาระส าคญของเกณฑนนมาจากเกณฑมาตรฐาน Baldrige for Performance Excellenceโดยเกณฑ EdEex นนมงเนนผลลพธคอ ผลการเปลยนแปลงของลกคา บคลากร การน าองคการและธรรมาภบาล ในขณะทองคการตองมการวางแผนพฒนาคณภาพอยางสมดล โดยมเครองมอ Plan-Do-Study-Act เกณฑไมไดก าหนดวธการขนกบบรบทขององคนน ๆ และสามารถน ามาใชเปนกรอบความคดในการบรหารองคการในภาพรวมได เมอพจารณาถงสาระส าคญของเกณฑพบวาโครงสรางของเกณฑการพจารณาเพอผลด าเนนการทเปนเลศมลกษณะเชอมโยงอยางเปนระบบ ดงภาพประกอบ 15 โดยมโครงรางขององคการซงจะกลาวถงภาพรวมขององคการ สงทส าคญทมผลตอการด าเนนการ และเปนความทาทายส าคญททกองคการเผชญอย จากภาพรวมขององคการดงกลาวจะเปนแนวทางเชอมโยงสเกณฑการประเมน ซงประกอบดวย 7 หมวดส าคญคอ 1) การน าองคการ 2) การวางแผนเชงกลยทธ 3) การมงเนนลกคาและตลาด 4) การวดการวเคราะหและการจดการความร 5) การมงเนนทรพยากรบคคล 6) การจดกระบวนการ และ 7) ผลลพธทางธรกจ

ภาพประกอบ 15 โครงสรางของเกณฑการพจารณาคณภาพองคการสความเปนเลศ (รชตวรรณ กาญจนปญญาคม, 2556)

เกณฑการพจารณาคณภาพขององคการสความเปนเลศเรมตนจากโครงรางองคการ (Organizational Profile) ซงเปนจดเรมตนของการประเมนตนเองขององคการเกยวกบลกษณะองคการ สภาวการณขององคการ กลาวคอ โครงรางองคการ หมายถง ปจจยภายในและภายนอกทส าคญซงก าหนดสภาพแวดลอมดานการด าเนนงาน ปจจยเหลานประกอบดวย พนธกจ ว สยทศน คานยม สมรรถนะหลกของ องคการ สภาพแวดลอมดานการแขงขน ตลอดจนความทาทายและความไดเปรยบเชงกลยทธ ตางสงผลกระทบตอวธการด าเนนงานและการตดสนใจขององคการ ดงนน โครงรางองคการจะชวยใหองคการเขาใจดขนในวถการด าเนนธรกจเพอใหบรรลผลส าเรจของธรกจ/กจการทงปจจบนและอนาคต รวมทงความยงยนขององคการ ตลอดจนความจ าเปน โอกาส และขอจ ากดทมผลตอระบบการบรหารจดการขององคการ

สวนความหมายของเกณฑการพจารณาอนๆ อก 7 หมวด สามารถสรปสาระของเกณฑไดดงน

ระบบปฏบตการ Operation system

พนฐานของระบบ System Foundation

กลมการน าองคการ กลมผลลพธ

46 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


1. การน าองคการ (Leadership) เปนการประเมนเกยวกบการปฏบตของผน าระดบสงในการชน าและท าใหสถาบนมความยงยน วธการทผน าระดบสงสรางบรรยากาศเพอท าใหสมาชกขององคการและลกคามความผกพนกบองคการเพอสรางนวตกรรมและท าใหมผลการด าเนนการทเปนเลศ รวมทงการประเมนเกยวกบวธการทผน าระดบสง สอสารกบสมาชกองคการและลกคาองคการ การประเมนในสวนนผน าระดบสงตองตอบค าถาม 2 ประเดน คอ 1) ผน าระดบสงน าองคการอยางไร และ 2) องคการด าเนนการอยางไรในเรองการก ากบตนเองและท าใหบรรลผลดานความรบผดชอบตอสงคม

2. การวางแผนเชงกลยทธ (Strategic Planning) เปนการประเมนเกยวกบการจดท ากลยทธขององคการ ทใหความส าคญตอความทาทายเชงกลยทธและเสรมสรางความไดเปรยบเชงกลยทธและโอกาสเชงกลยทธ รวมทงใหประเมนวธการทองคการใชตดสนใจเกยวกบระบบงานทส าคญ ทงนมประเดนทตองตอบค าถาม 2 ประเดนหลก ดงน 1) องคการจดท ากลยทธอยางไร และ 2) องคการน ากลยทธไปสการปฏบตอยางไร

3. การมงเนนลกคา (Customer Focus) เปนการประเมนวธการทองคการสรางความผกพนกบสมาชกองคการและลกคาขององคการเพอความส าเรจดานตลาดในระยะยาว รวมทงวธการทองคการรบฟงเสยงของสมาชกและลกคาขององคการ การสรางความสมพนธกบสมาชกและลกคา และใชสารสนเทศดงกลาวเพอปรบปรงและคนหาโอกาสในการสรางนวตกรรม ทงนมประเดนทตองตอบค าถาม 2 ประเดนหลก ดงน 1) องคการมวธการอยางไรในการรวบรวมสารสนเทศจากสมาชกและลกคา 2) องคการมวธการอยางไรในการตอบสนองความคาดหวงของสมาชกและลกคา เพอสรางความผกพนและความสมพนธกบกลมดงกลาว

4. การวด การวเคราะห และการจดการความร (Measurement, Analysis, and Knowledge management) เปนการประเมนเกยวกบการรวบรวม การวเคราะห การจดการ การปรบปรงขอมลสารสนเทศ และสนทรพยเชงความร รวมทงการบรหารจดการสารสนเทศ และการปรบปรงผลการด าเนนการ ทงนมประเดนทตองตอบค าถาม 2 ประเดนหลก ดงน 1) องคการมวธการอยางไรในการวด วเคราะห และเพอน ามาปรบปรงผลการด าเนนการขององคการ และ 2) องคการมวธการอยางไรในการจดการทรพยสนทางความรขององคการ รวมทงสารสนเทศและเทคโนโลยสารสนเทศ

5. การมงเนนบคลากร (Workforce Focus) เปนการประเมนความตองการดานขดความสามารถและอตราก าลง และในการสรางสภาพแวดลอมการท างานเพอน าไปสผลการด าเนนการทโดดเดน รวมทงใหประเมนวธการทองคการผกใจ จดการ และพฒนาบคลากร เพอน าศกยภาพของก าลงคนคณภาพมาใชอยางเตมทโดยสอดคลองไปในทศทางเดยวกนกบพนธกจ กลยทธ และแผนปฏบตการ ทงนมประเดนทตองตอบค าถาม 2 ประเดนหลก ดงน 1) องคการมวธการอยางไรในการสรางสภาพแวดลอมในการท างานทมประสทธผลและสนบสนนบคลากร และ 2) องคการมวธการอยางไรในการสรางความผกพนกบบคลากร เพอใหบรรลความส าเรจทงในระดบองคการและระดบบคคล

6. การมงเนนระบบปฏบตการ (Process Management) เปนการประเมนเกยวกบวธการออกแบบ จดการ และปรบปรงระบบการท างานและการบรการ ตลอดจนกระบวนการตางๆ เพอสงมอบคณคาใหแกสมาชกและลกคาองคการ ทงนมประเดนทตองตอบค าถาม 2 ประเดนหลก ดงน 1) องคการมวธการออกแบบ จดการ และปรบปรงระบบการท างานและบรการ และกระบวนการท างานทส าคญอยางไร และ 2) องคการท าใหมนใจไดวาการปฏบตการตางๆ มการบรหารจดการอยางมประสทธผลทงในปจจบนและอนาคต

47 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


7. ผลลพธ (Results) เปนการสรปผลลพธขององคประกอบตางๆ ทส าคญ ไดแก ผลลพธดานการมงเนนลกคา ผลลพธดานผลตภณฑและบรการ ผลลพธดานทรพยากรบคคล ผลลพธดานการเงนและการตลาด และผลลพธดานธรรมาภบาลและความรบผดชอบตอสงคมซงในแตละเกณฑการพจารณาเพอผลด าเนนการทเปนเลศดงตาราง 7 ตาราง 7 น าหนกคะแนนตามหมวด และหวขอตามกรอบมาตรฐานเพอการด าเนนงานทเปนเลศ

หมวด คะแนน หมวด 1 การน าองคการ 120 1.1 การน าองคการ 70 1.2 ความรบผดชอบตอสงคม 50 หมวด 2 การวางแผนกลยทธ 80 2.1 การจดการท ากลยทธ 40 2.2 การน ากลยทธไปปฏบต 40 หมวด 3 การมงเนนลกคา 85 3.1 ความผกพนของลกคา 40 3.2 เสยงของลกคา 45 หมวด 4 การวด การวเคราะห และการจดการความร 80 4.1 การวดและวเคราะหการด าเนนการขององคการ 40 4.2 การจดการสารสนเทศและความร 40 หมวด 5 การมงเนนทรพยากรบคคล 100 5.1 ระบบงาน 40 5.2 การเรยนรของพนกงานและการสรางแรงจงใจ 30 5.3 ความผาสกและความพงพอใจของพนกงาน 30 หมวด 6 การจดการกระบวนการ 110 6.1 กระบวนการทสรางคณคา 80 6.2 กระบวนการสนบสนน 30 หมวด 7 ผลลพธทางธรกจ 400 7.1 ผลลพธดานการมงเนนลกคา 70 7.2 ผลลพธดานผลตภณฑและบรการ 70 7.3 ผลลพธดานการเงนและการตลาด 65 7.4 ผลลพธดานทรพยากรบคคล 65 7.5 ผลลพธดานธรรมาภบาลและความรบผดชอบตอสงคม 65

คะแนนรวม 1,000 จะเหนไดวา เกณฑการน าองคการ การวางแผนเชงกลยทธ การมงเนนลกคาและตลาด เปนกลมท

เกยวของกบการก าหนดทศทางและการน าองคการ และกลมทเชอมโยงสผลด าเนนการ ไดแก เกณฑการมงเนนทรพยากรบคคล เกณฑการจดการกระบวนการและผลลพธทางธรกจเปนกลมทเชอมโยงสผลด าเนนการ โดยมเกณฑการวด การวเคราะห และการจดการความร เปนองคประกอบทเชอมโยงสงตางๆ เขาดวยก นความส าคญของกระบวนการพฒนาการด าเนนงานทเปนเลศกคอการเสรมสรางความสามารถในการ

48 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


แขงขน เพราะการขบเคลอนองคการตามเกณฑทง 7 ขางตนมคานยมหลกและแนวคดสงผลใหเกดคณคาทดตอผมสวนไดสวนเสย ในดานตางๆมมมมองในการบรหารจดการคอ 1) การน าองคการอยางมวสยทศน 2) ความเปนเลศทมงเนนลกคา 3) การเรยนรขององคการและของแตละบคคล 4) การใหความส าคญแกพนกงานและคคา 5) ความคลองตวในดานตางๆรวมไปถงการเงนและเทคโนโลย 6) การมงเนนอนาคต 7) การจดการเพอนวตกรรม 8) การจดการโดยใชขอมลจรง 9) ความรบผดชอบตอสงคม 10) การมงเนนทผลลพธและการสรางคณคา 11) มมมองในเชงระบบ ดงภาพประกอบ 16

ภาพประกอบ 16 คานยมหลกและแนวคดของเกณฑการพจารณาเพอผลด าเนนการทเปนเลศ (รชตวรรณ กาญจนปญญาคม, 2556)

ผลการด าเนนงาน หรอ Performance หมายถง ผลลพธทเกดขนจากกระบวนการ สนคาหรองานบรการ ทสามารถประเมนและเปรยบเทยบไดกบเปาหมาย มาตรฐาน ผลการด าเนนงานทผานมากบองคการอน ผลการด าเนนงานสามารถแสดงผลลพธไดทงในรปแบบทไมเปนตวเงน (Non-financial) และทเปนตวเงน (Financial)ตามเกณฑของ MBNQA (Malcolm Baldrige National Quality Awards) (รชตวรรณกาญจนปญญาคม, 2556) ซงเกณฑคณภาพการศกษาฯ พฒนามาจากเกณฑรางวลคณภาพแหงชาตของประเทศสหรฐอเมรกาไดกลาวไววา “ผลการด าเนนงานทเปนเลศ หรอ Performance Excellence” นนจะตองสะทอนถงการด าเนนงานอยางบรณาการซงกอใหเกดผลใน 3 ดานหลกๆ คอ 1) การสงมอบสนคาหรอบรการทมคณคาเพมทสงขนอยางเดนชดใหกบลกคา สงผลใหมความส าเรจในตลาดและธรกจ 2) การปรบปรงประสทธผลขององ คการ (Organizational Effectiveness) และขดความสามารถขององ คการ (Organizational Capability) และ 3) การเรยนรของบคคลและองคการ

จากการทบทวนวรรณกรรมทเกยวของกบแนวคดรปแบบการบรหารก าลงคนคณภาพ และโมเดลเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพจากองคการตางๆ ทงในประเทศและตางประเทศ ครงน สามารถสรปสาระส าคญของแตละโมเดลทเปนแนวปฏบตทดเกยวกบเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ และการน าไปใชในองคกรตางๆ ไวดงตาราง 8

49 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ตาราง 8 สรปสาระแนวปฏบตทดเกยวกบเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลง คนคณภาพตามโมเดลวฒภาวะ

โมเดลวฒภาวะ องคประกอบในการประเมนระดบความพรอม

ในการบรหารก าลงคนคณภาพขององคกร การน าโมเดลไปใช

ในองคการ โมเดลท 1 โมเดลวฒภาวะส าหรบกระบวนการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ (Talent Management Maturity Model- TMMM) โดย O’Leonard, Karen (2010)

ระดบท 1 Siloed HR Processes เปนระบบ HRแบบดงเดม ไมมกลม Talents พฒนาศกยภาพพนกงานเปนรายบคคลตามแผนกตางๆ เนนการแบงงานตามหนาทและเรยนรแตเรองของตวเอง โดยไมเชอมโยงกบระบบกระบวนการบรหารจดการอนๆ ในองคการ ระดบท 2 Standardized Talent Processes เปนระบบHR ทเจะจงกบความตองการของหนวยงานหรอภาคสวนนนๆ เรมมการเชอมโยงระหวางกระบวนการ HR และการบรหารกลม Talents ดวยการเชอมโยงระหวางขอมลบคคลากร โดยมฝายทรพยากรมนษยหรอการเจาหนาท รเรมดแลรบผดชอบระบบการบรหารก าลงคนคณภาพ ระดบท 3 Integrated Talent Management ใหความส าคญกบการบรณาการระบบอนเขากบระบบบรหารกลมก าลงคนคณภาพทเชอมตอในแตละกจกรรมและขนตอนเขาดวยกนอยางตอเนอง ทงภายในสายงานเดยวกนและขามสายงาน ม ระบบ HR ท าหนาทหลกของการวางแผนการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ โดยมผบรหารโครงการและทมงานบรหารกลมก าลงคนคณภาพเปนผรเรมและรบผดชอบ ระดบท 4 Strategic Talent Management คอ ระบบบรหารกลมก าลงคนคณภาพทละเอยดทสดคอ ผบรหารเปนคนวางแผนในกระบวนการวางกลยทธและมผน าหรอผจดการเปนคนดแลรบผดชอบผลการบรหารก าลงคนคณภาพ การวางแผนการจดการก าลงคนคณภาพใหเปนสวนหนงของการวางแผนประจ าปสวตถประสงคธรกจ

ประเทศสหรฐอเมรกา น าเสนอโมเดล TMMM พฒนาโดย บรษททปรกษาดานทรพยากรบคคล Bersin & Associates ในเมองโอกแลนด มลรฐแคลฟอรเนย โดย O’ Leonard (2010) และ ในโมเดลนมจดเดนท Gillis Jr.(2012) ไดพฒนาเครองมอตดตามและประเมนวฒภาวะ เพอใหองคการไดใชในการประเมนตนเองกอนเบองตน ประกอบดวย 6 มต หลกตามกลไกการบรหารก าลงคนคณภาพ จ านวน 35 ขอตงแตการสรรหา การจดการก าลงคน การบรหารคาตอบแทน การพฒนาองคการ การบรหารผลการปฏบตงาน และการเรยนรและการพฒนาและไดจดท าเครองมอวดระดบวฒภาวะทางออนไลน (Talent Management Maturity Assessment – online version) ลกษณะเดนของโมเดลนเนนการบรหารก าลงคนคณภาพทเชอมโยงยทธศาสตรองคกร

โมเดลท 2 โมเดลระดบวฒภาวะความสามารถในการบรณาการ (Capability Maturity Model

ใชเปนเครองมอวดระดบวฒภาวะความส าเรจในการท างานในอนาคตขององคการ โมเดลนจดกลมองคกรไวเปน 5 ระดบ ดงน คอ วฒภาวะระดบท 1 Performed Level คอ การท างานอยางไมเปนระบบ การท างานตองพงผทมความรและประสบการณเปนหลก วฒภาวะระดบท 2 Managed Level การท างานจะมความเปนระบบมากขน มการน าหลกการจดการโครงการมาใชในการบรหารงานของแตละโครงการ วฒภาวะระดบท 3 Defined Level การท างานเรมมมาตรฐาน สามารถวดและจดเกบสถตผลการด าเนนงานเอาไวได ในระดบนม

บรษทอตสาหกรรมระดบโลกทตงอยใน ประเทศสงคโปร เบลเยยม และอเมรกา ไดน า CMMI มาใชเพราะหลายองคกรเชอวาจะไดรบผลตอบ แทนยอนกลบจากการลงทนกบกลมก าลงคนคณภาพ โดยยด 3 หลกการ คอ 1) ความเปนเอกภาพในระบบทค านงคณภาพและความนาเชอถอไดของขอมลก าลงคนคณภาพ 2)

50 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------




ในองคการ Integration- CMMI) โดยสถาบน Software Engineering Institute - SEI (2008)

หนวยงานกลางทไดจดท ามาตรฐานการท างานขนเพอใชในการพจารณาปรบปรงจากการด าเนนงานในระดบทสอง วฒภาวะระดบท 4 Quantitatively Managed Level เปนระดบทน าเอาสถตการด าเนนงานทจดเกบไวมาวเคราะห เพอหาจดบกพรอง และแกไขขอบกพรอง วฒภาวะระดบท 5 Optimizing Level เปนระดบวฒภาวะสงสด เปนระดบทหนวยงานด าเนนการปรบปรง กระบวนการท างานของตนเองอยางตอเนอง มการจดกระบวนการท างานใหม ใหสอดคลองกบเทคโนโลยใหมๆ ทเกดขน และปองกนไมใหขอบกพรองเกดขน ลกษณะเดน ของโมเดลนเนนกระบวนการท างานสมยใหมทใชเทคโนโลยมาชวยในการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ

ผจดการในแตละสายงานทางธรกจกบผจดการฝาย HR ตองรวมปรกษา หารอกนรวมกน และ 3) ตองมการอภปรายกนอยางตอเนองในเสนทางกลยทธทางธรกจ และใหขอมลยอนกลบไปยงกลมก าลงคนคณภาพเพอขบเคลอนกลยทธทางธรกจ และพบวา การน าโมเดล CMMI มาใชใหประสบความส าเรจนนองคการทมเงอนไข 1) มก าลงคนคณภาพอยในต าแหนงทส าคญอยางเพยงพอ 2) การบรหารก าลงคนคณภาพมความยงยนเพมขนหากเชอมโยงเขาสธรกจ และแผนปฏบตการได 3) องคการมกลมก าลงคณภาพทมศกยภาพสง 4) องคการสรางผน าไดเพมขน 5) มประสทธผลดเยยมในการปรบปรงผลลพธทางธรกจ มการเจรญเตบโตทางธรกจ และรอยละ 73 ขององคกรทงหมดมคณภาพเพมขน

โมเดลท 3 โมเดลระดบวฒภาวะในการบรหารจดการก าลงคนคณภาพในอนาคต (Future Talent Management Maturity Model) โดยบรษท Oracle (2012)

เปนการวดระดบวฒภาวะของการบรหารก าลงคนคณภาพในอนาคต ตามววฒนาการตามล าดบขน 4 ขนดงน วฒภาวะขนท 1 Core HR Systems and Manual HRM Process เนนการเกบขอมลทวไปของบคลากร ในระบบ HR ใชการกระท าดวยมอคนโดยไมไดใชเทคโนโลยมาชวยจดการ ขาดการออกแบบและเชอมโยงรวมมอกนของบคลากรทกฝาย วฒภาวะขนท 2 HCM Processes Are Automated เปนระบบและกระบวนการบรหารทนมนษยทยงคงไมใชความรวมมอจากหลายภาคสวน ขาดการบรณาการ เปนการเรมใชอนเทอรเนตและพงพาซอฟแวรจากหนวยงานภายนอก วฒภาวะขนท 3 Integrated HCM Processes And Talent Management Suites เปนระบบบรหารทนมนษยทเรมมการบรณาการ การบรหารกลมก าลงคนคณภาพทเปนแบบแผนมากขน แตการบรหารก าลงคนคณภาพยงคงไมคอยไดรวมมอจากผบรหารจากหลายฝาย แตเรมเปดรบการท างานรวมกน และใหประโยชนดานทนทรพยากรบคคลรวมกน วฒภาวะขนท 4 Unified Talent Management Systems

ประเทศสหรฐอเมรกา โดยบรษทออราเคล คอรปอเรชน (2012) แหงมลรฐแคลฟอรเนย ซงเปนบรษทดานคอมพวเตอรทพฒนาโปรแกรมฐานขอมล เครองมอส าหรบพฒนาฐานขอมล ระบบวางแผนทรพยากรองคกร ระบบลกคาสมพนธและระบบบรหารหวงโซอปทาน ไดพฒนาระดบวฒภาวะของการบรหารก าลงคนคณภาพในอนาคต ส าหรบองคกรทวโลก ทงนบรษท Oracle ไดพฒนามตของการบรหารก าลงคนคณภาพในอนาคต โดยใชเปนแบบประเมนความพรอมขององคกร Future Talent Management Maturity Model มาใชในองคกรแบบ

51 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------




ในองคการ And Processes เปนการบรหารทนมนษยทมการใชโปรแกรมและฐานขอมลรวมกนทวทงองคการ สามารถท านายและลงมอท ากอนลวงหนาตอบสนองความตองการของกลมก าลงคนคณภาพ เปาหมายของธรกจขบเคลอนดวยยทธศาสตรการบรหารก าลงคนคณภาพ มกระบวนการปกปองและใชประโยชนจากกลมก าลงคนคณภาพอาวโส

Checklist for Assessing Talent Strategy Readiness ลกษณะเดน ของโมเดลนใหความส าคญกบก าลงคนคณภาพมากอยางตอเนองระยะยาวจนถงเกษยณอาย

โมเดลท 4 โมเดลวฒภาวะทเนนสมรรถนะบคลากร (People Capability Maturity Model: P-CMM) โดย Miller, Hefley & Curtis (2010)

เปนโมเดลวฒภาวะทน าไปสการแปลงแผนสการปฎบตขององคกรวดจาก 5 ระดบวฒภาวะตามล าดบขน ดงน วฒภาวะระดบท 1 เปนระดบเบองตน องคการด ารงรกษากลมก าลงคนคณภาพไวไมได มบคลากรทมศกยภาพสงไมเพยงพอ ขดแยงในเชงปฏบต องคกรใหความส าคญนอยมากกบคนทมผลสมฤทธสง ระดบวฒภาวะนม 4 คณลกษณะคอ 1) มความไมสอดคลองในทางปฏบตสวตถประสงคองคการ 2) การขาดความรบผดชอบตอองคการ 3) การปฏบตทยดระบยบ และ 4) ก าลงคนขาดอารมณในการท างานคลายกบเครองจกรหนยนต วฒภาวะระดบท 2 เปนวฒภาวะระดบการจดการ เนนไปทการท ากจกรรมรวมกนเปนหนวยเดยวกนมากขน มผจดการท าหนาทเปนผจดกจกรรมทเออตอการพฒนางานของบคลากรและรบผดชอบผลการปฏบตงานของบคลากร แตประสทธผลในผลการปฏบตงานทท าใหองคการมวฒภาวะต าคอ 1) งานมากเกนไป 2) ความคลมเครอในองคการ 3) วตถประสงคและการใหขอมลยอนกลบในการปฏบตงานไมชดเจน 4) ขาดความรและทกษะทสมพนธกบงาน 5) การสอสารบกพรอง และ 6) ขวญและก าลงใจของบคลากรต า วฒภาวะระดบท 3 เปนวฒภาวะระดบทมหนวยงานเฉพาะ เรมมหนวยงานกลางทดแลมาตรฐานก าลงคน แตยงคงมขอผดพลาดในมาตรฐานก าลงคน ยงไมตอบสนองวตถประสงคทางธรกจทชดเจน ขาดการใหขอมลยอนกลบผลการปฏบตงาน มการบรณาการสมรรถนะระดบบคคลสบทบาทในองคการ วฒภาวะระดบท 4 เปนวฒภาวะระดบการท านาย เปนการใชประโยชนจาการก าหนดสมรรถนะของก าลงคนและมระบบพเลยงชวยในการจดการสมรรถนะและผลการปฏบตงาน องคการท านายความส าเรจขององคการได ผจดการมความมนใจใหบคลากรสรางพลงรวมกบกลมท างาน บรณาการเทคโนโลยเพอเพมขดความสามารถและวดผลเชงคณภาพ วฒภาวะระดบท 5 เปนระดบวฒภาวะสงสด องคการใหความส าคญในการปรบปรงอยางตอเนอง องคการจดการการเปลยนแปลงกระบวนการทางธรกจองคการเพมกระบวนการทจ าเปนในการ

ประเทศอนเดย โดยบรษท HCL Technologies Ltd. ไดน าโมเดลวฒภาวะทเนนสมรรถนะบคลากร (People Capability Maturity Model- PCMM) โดยมาประยกตใชซงประโยชนทองคการใชโมเดล P- CMM คอ 1) เกดประโยชนดานวตถประสงคเชงกลยทธ 1.1) ปรบ ปรงสมรรถนะขององคการโดยการเพมขนของสมรรถนะก าลงคน 1.2) เกดความแนใจวา กระบวนการสมรรถนะถกเชอมโยงไปทงระบบขององคการ 1.3) สรางแรงจงใจกบบคลากรในองคการ 1.4) ด ารงรกษาทรพยากรมนษยทมศกยภาพสงไวไดน าไปสผลงานทสรางสรรค 2) ดานการชวยสนบสนนองคการ 2.1) แสดงคณลกษณะพเศษทางวฒภาวะของทรพยากรมนษย 2.2) มการปรบปรงพฒนาระบบทรพยากรมนษยอยางตอเนอง 2.3) เนนการปรบปรงสมรรถนะระดบบคคลและระดบทม 2.4) บรณาการปรบปรงกระบวนการดานบคลากรกบการปรบปรงกระบวนการทางธรกจ 2.5) สรางวฒนธรรมผลการปฎบตงานและความเปนมออาชพ 2.6) มเสนทางกลยทธดาน HR ทสอดคลองกบเปาหมายทางธรกจ ซงบรษทเอชซแอล เทคโนโลย

52 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------




ในองคการ ท างาน โดยมพเลยงและผสอนแนะ ผลการปฎบตงานในทกระดบทงหมดสอดรบกบวตถประสงคองคการ และมการปฎบตในเชงนวตกรรม ลกษณะเดน ของโมเดลนเนนการมสวนรวมของบคลากรทกระดบและเนนการท างานเปนทมดวยสมรรถนะของทมก าลงคนคณภาพ

จ ากด ประเทศอนเดย พบวา องคการไดสรางทมหลกหรอทมการเปลยนแปลง ทบรรลวตถประสงคธรกจตามแผน Roadmap ทชดเจนและแตละสมรรถนะเชอมงาน HR

โมเดลท 5 กรอบการประเมนกลมวฒภาวะก าลงคนคณภาพ (The best in class PACE model) โดย Mollie Lombardi & Jayson Saba (2010)

ผลการส ารวจ 400 องคการทวโลกของ บรษท Aberdeen Group เพอศกษารปแบบการประเมนกลมก าลงคนคณภาพขององคการทมผลตอการตดสนใจทมผลตอผลสมฤทธของธรกจ พบวา องคกรสวนใหญ ใชการประเมนในกลมพนกงานลกจาง และบทบาทในงาน มากกวาการประเมนระดบองคการ และการประเมนนนจะผกตดกบธรกจ ภาวะผน า และกรอบสมรรถนะ ดงนนกรอบการประเมนกลมก าลงคนคณภาพในโมเดลวฒภาวะท Aberdeen เสนอม 3 เกณฑการประเมนผลงานหลก ทใชในองคการทเตบโตแบบเชองชากบระดบปานกลาง โดยใชการเทยบเคยงกน 3 เกณฑคอ 1) ผลปฏบตงานของพนกงาน (Employee Performance) ประเมนจาก อตราการท างานทท าไดเกนความคาดหวงขององคการ 2) มขมพลงมาก (Bench Strength) ประเมนจากการมก าลงคนทประสบความส าเรจ องคการมพนกงานทมความพรอมความสามารถ มตวส ารองส าหรบขนไปแทนท นนคอมการพฒนากลมคนรนใหมของก าลงคนคณภาพไวเพอรองรบธรกจในอนาคตตอไป 3) ความพงพอใจของผจางงาน (Hiring Manager Satsfation ) ชใหเหนวา มประสทธภาพในการสรรหา คดเลอกจดคนเขาท างานไดตรงกบทกษะ พฤตกรรมและ talents ของพนกงานใหม ดวยเครองมอ PACE model โดยพจารณาจากองคประกอบการวดระดบองคกร คอ ความกดดน (Pressures) การปฏบต (Actions) สมรรถนะบคคลและองคกร (Capabilities) และเครองมอชวย (Enablers) ในการสนบสนนความส าเรจของยทธศาสตรองคการ

บรษท Aberdeen Group ทบอสตน สหรฐอเมรกาเปนธรกจการวจยเชงกลยทธ พบวา การประเมนระดบวฒภาวะทเออตอการแขงขนทางธรกจ (Competitive Maturity Assessment ) พบวา หลายบรษททมผลประกอบการเปนเลศนนมลกษณะส าคญคอ 1) รวมกนคดกบผมสวนไดสวนเสยของธรกจ มการนยามขดความสามารถเชงสมรรถนะของพนกงานทจะจางใหมและพนกงานทยงอยเดม 2) สรางความแนนอนในการประเมนใหเกดการยอมรบของบคคลและ 3) แจงวธและวตถประสงคของการประเมนตอผน าและพนกงาน ไวอยางชดเจนเปนทยอมรบตรงกน มเครองมอประเมนทสรางความถกตองและเขาใจได ลกษณะเดน ของโมเดลนเนนวดระดบองคกรดวยตวชวดหลกไมกตวทสะทอนประสทธภาพการบรหารก าลงคนคณภาพไดเชน จ านวนtalent pool ความพงพอใจผวาจาง สมรรถนะและผลงาน

โมเดลท 6 โมเดลระดบวฒภาวะในการบรหารโครงการ (Project Management Maturity

โมเดลระดบวฒภาวะ PMMM เปนเครองมอประเมนโครงการของผบรหาร โดยมการจดกลมไว 5 ระดบ ดงน วฒภาวะระดบท 1 Common Language Level เปนระดบการบรหารโครงการและความรพนฐานในการบรหารโครงการ คอการบรหาร 8 ดานคอขอบเขตเนอหา เวลา ตนทน คณภาพ ทรพยากรมนษย ประสทธภาพและคมคา การสอสาร ความเสยง และการจดซอเปนไปตามเปาหมายและมประสทธภาพ

กรณศกษา: ประเทศบงคลาเทศ ผลการใช PMMM ในบรษทซอฟตแวร จากผลวจยของ M.A. Wazed & Shamsuddin Ahmed (2009) จาก University of Engineering & Technology, Bangladesh ไดศกษาเกยวกบ

53 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------




ในองคการ Model – PMMM) โดย Harold Kerzner (2005)

วฒภาวะระดบท 2 Common Process วดทกระบวนการปฏบตงาน 5 ขน ไดแก ระบบการควบคมตารางการบรหารโครงการทงหมดของโครงการ ความกาวหนาของโครงการ การบรหารสายงานตามสายการบงคบบญชา การไดรบการยอมรบไดรบการสนบสนนจากองคการ องคการตระหนกถงการเปลยนแปลงในการด าเนนการ วฒภาวะระดบท 3 Singular Methodology เปนความรวมมอระหวางองคการ การบรหารโครงการประสบความส าเรจ และการใหความชวยเหลอในการแกไขปญหาในการบรหารโครงการ 6 ขนคอ การบรณาการเพอเพมความคลองตวของกระบวนการท างาน วฒนธรรมทเออตอการพฒนา การสนบสนนการจดการโครงการทจ าเปน มการอบรมและสนบสนนการแขงขนระหวางองคการ สนบสนนการท ารายงานและ พฒนาโปรแกรมการฝกอบรมเพอเพมทกษะการบรหารโครงการของผบรหาร วฒภาวะระดบท 4 Benchmarking เปนการควบคมการปรบปรงโครงการใหอยในมาตรฐานของคณภาพและปรมาณ วฒภาวะระดบท 5 Continuous Improvement เปนการประเมนการปรบปรงโครงการทไดรบมอบหมายใหมประสทธภาพตามความตองการของผรบบรการ โดยมกระบวนการในการปฏบตการในการบรหารโครงการ เพอประสทธภาพของโครงการ ลกษณะเดน ของโมเดลน เปนการประเมนกระบวนการท างานในการบรหารโครงการ ซงถอเปนบทบาทหลกของคนท างานกลมก าลงคนคณภาพทมกไดรบผดชอบงานเปนโปรเจคหรอโครงการทมความทาทายสามาถขบเคลอนยทธศาสตรองคการไดเปนผลส าเรจอยางชดเจน

โมเดล PMMM ในการควบคมสถตออนไลนในกระบวนการซอฟตแวร พบวาสามารถพฒนาการควบคมเวลาและคาใชจายในการผลตและใชในการจดการเวลาและสถตได และการศกษาของ Martin Pazaderka (2007) ทน าโมเดล PMMM มาบรหารโครงการของทมเสมอนส าหรบการปฏบตงานทดทสด มการก าหนดรปแบบการจดการทางธรกจโมเดล PMMM ชวยในการก าหนดความซบซอนดานการบรหารจดการใหมศกยภาพมากขน และผลวจยของ ทภาพร ศภมตรและกตตมา เมฆาบญชากจ (2556) เรอง แนวทางการวดวฒภาวะการบรหารโครงการไอซท โดยประยกตใช PMMM กบกลมผบรหารโครงการซอฟตแวรและเทคโนโลยสารสนเทศ โดยใหตอบแบบสอบถามออนไลน 130 คน และสมภาษณผบรหาร 20 คน พบวา ผบรหารมความรในการบรหารโครงการ 9 ดานคอการบรหาร ขอบเขต เวลา ตนทน บคลากร จดซอ ความเสยง คณภาพและการสอสารโดยรวมอยในระดบมาก เพยงรอยละ 28.4

โมเดลท 7 โมเดลระดบวฒภาวะในการบรหารแฟมสะสมงาน โปรแกรมและโครงการ (OGC’s Portfolio,

ระดบวฒภาวะตามโมเดล P3M3 วดจาก 5 ระดบ 1. Awareness Level เปนระดบเรมตนขององคการจาก Routine-Based มาส Project-Based มากขน พนกงานมองคความรและตระหนก แตยงขาดกระบวนการในการท างานทดเปนมาตรฐาน ความส าเรจของโครงการขนกบความสามารถเฉพาะตวของ Project Manager องคการไมคงเสนคงวา ขาดการจดท า Knowledge Sharing และมกจะประสบปญหาเดมๆซ าๆบอยครงในแตละโครงการ ในระดบน รวมถงเกดการแยงชง Resource ในการบรหารโครงการในองคการ

ตวอยางองคการทน าโมเดลนไปประยกตใช ดงผลงานวจยของ M. A. Wazed and Shamsuddin Ahmed (2009) ทศกษาเรอง “การพฒนาแบบจ าลองวฒภาวะการบรหารโครงการการควบคมสถตออนไลนในกระบวนซอฟตแวรแบบบรณาการ” เปนการพฒนากระบวนการควบคมเวลา

54 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------




ในองคการ Programme and Project Maturity Model - P3M3) โดย Jonathan Simcock (2013)

2. Repeatable Level เปนระดบทองคการเรมเรยนรทจะ Setup มาตรฐานในการบรหารโครงการ แตเปนมาตรฐานกวางๆ ไมมหนวยงานกลางทรบผดชอบ Setup ใหไดมาตรฐานและก ากบดแล ในระดบนองคการสามารถ Repeat ความส าเรจไดบางในบางสวน และมการสอสารเพอแบงปนขอมลระหวางโครงการมากขน ความส าเรจของโครงการขนอยกบความสามารถของ Project Team องคการมกเตรยมความพรอมเพอจดตงหนวยงานกลางในการก ากบดแลโครงการ (Project Management Office - PMO) 3. Defined Level เปนระดบทองคการมหนวยงานกลางในการก ากบดแลโครงการ หรอ PMO และมบรหารโครงการทเปนมาตรฐานเดยวกนในระดบ Methodology, Process, Procedure, Form and Template โดยอยภายใตการก ากบดแลของ PMO และผลการด าเนนโครงการจะมความคงเสนคงวาสม าเสมอ ไมไดขนอยกบความสามารถของ Project Team เพยงอยางเดยว แตจะขนอยกบประสทธภาพของ Standard Process โดย PMO ม Single Methodology จดออนของระดบน คอหาก PMO ทSetup ขนมาดอยประสทธภาพ กจะท าให Project ในองคการดอยประสทธภาพทงองคการ สงผลใหทมงานตอตาน PMO รวมถงมผลตอก าลงใจของทมงานสความส าเรจ ปจจยความส าเรจในการผลกดนองคการใหเขาส Maturity Level น คอตองได PMO Team ทเขาใจองคการและมประสบการณในการบรหารโครงการอยางมาก เขาใจวธการเปลยนแปลงและไดรบการสนบสนนจากผบรหาร 4. Managed Level เมอองคการสามารถก ากบดแลการบรหารโครงการใหเปนมาตรฐานเดยวกน เนนวดผลโครงการในหลายรปแบบเชน วด KPI ของ Project วด Effectiveness ของ Project ทงในเชง Output และ Outcome การวด ROI ของ Project หรอตววดอนทสะทอนความส าเรจใหมความคงเสนคงวาและสม าเสมอและตองดตนทนการวด KPI ดวย 5. Optimized Level เปนระดบขององคการทเปนสดยอดสามารถควบคมใหการบรหารโครงการมกระบวนการมาตรฐานเดยวกน มการวดผลทสะทอนความส าเรจของโครงการ และมการน าผลการวดมาวเคราะหเพอปรบปรงกระบวนการและสรางมาตรฐานใหม ใหองคการมการพฒนาอยางตอเนอง แมในสภาวะทมความไมแนนอนสง โดย PMO มบทบาทส าคญในการก ากบดแลโครงการใหตอบสนองตอกลยทธองคการและการเปลยนของธรกจ เพอสรางความไดเปรยบในการแขงขน

และคาใชจายในการผลตโดยน ากรอบแนวคด PMMM มาใชในการจดการเวลาและการสถตและกรณศกษาของการใช PMMM ในกระบวนการการจดการทางธรกจในรายงานวจยของ Martin Pazderka (2007) ทศกษาเรอง “แบบจ าลองวฒภาวะการบรหารโครงการของทมเสมอนส าหรบการปฏบตงานทดทสด” เปนการบรหารโครงการทมการก าหนดรปแบบการจดการทางธรกจและน าแบบจ าลอง PMMM มาชวยในการก าหนดความซบซอนดานการบรหารการจดการใหมศกยภาพมากยงขนในการปฏบตงานและกรณศกษาของการใช PMMM ในกระบวนงานการกอสรางจากผลงานวจยของ Zhai Fengyong & Liu Renhui (2007) ทศกษาเรอง “การศกษาในกรอบแนวคดแบบจ าลองวฒภาวะการบรหารโครงการกอสราง” เปนการปรบปรงกระบวนการการจดการการบรหารโครงการโดยน ากรอบแนวคดของ PM3 & CMM มาใชในอตสาหกรรมกอสรางซงมการบรหารโครงการกอสรางโดยมการบรหารการจดการตามหลกการทวไปของ PM3 & CMM และกระบวนการกอสรางโครงการทวไป 5 ระดบของ CPM3 และโครงสรางของการน าเสนอการประเมนและวธการปรบปรงการกอสรางตามการบรหารโครงการ ลกษณะเดน ของโมเดลนเนนคณภาพของทม PMO เปนส าคญ

โมเดลท 8 จากการศกษาของ AMR Research เพอประเมนระดบการ บรษทภมซอฟต จ ากด ตงอย

55 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------




ในองคการ โมเดลวฒภาวะขององคการในการบรหารผลงานของพนกงาน(Employee Performance Management Maturity Model- E-PMMM) โดย บรษทภมซอฟต จ ากด (2008)

บรหารผลงานของพนกงานขององคการสวนใหญอยในระดบท 2 เพราะองคกรยงขาดวสยทศนในการปรบปรงผลงานหรอการท าใหบรรลเปาหมายขององคการจงมการออกแบบเครองมอประเมนระดบวฒภาวะตามโมเดล E-PMMM วฒภาวะระดบท 1 มการตอบสนอง (Reacting) องคการทอยในระดบนมกไมมแนวทางการท างานเปนระบบ ใชบนทกการประเมนผลประจ าปบนกระดาษหรอเปนไฟล Word หรอ Excel เปาประสงคระหวางหนวยงานมกจะไมสอดคลองกนไมมการถายทอดเปาประสงคในแตละระดบงานท าใหไมชดเจนวาใครตองท าอะไร ผลกคอพนกงานอาจจะใชเวลากบกจกรรมสวนใหญทไมเกยวของโดยตรงกบเปาหมายขององคการ ไมมเกณฑทแนนอนในการใหคะแนนประเมนผลและการปรบเงนเดอน ไมสามารถบงชไดชดวาพนกงานคนไหนเปนคนเกงทควรรกษาไวเตรยมแผนสบทอดต าแหนงหรอพฒนาเปนผน า วฒภาวะระดบท 2 จดการได (Coping) องคการทอยในระดบนสวนใหญตระหนกวากระบวนการบรหารผลงานทมอยยงไมสมบรณยงมขอบกพรองและการแกไขมกจะถกสงการมาจากผบรหารระดบสง จงเปนรปแบบเดยวกนมาใชทวทงองคการขาดการสรางสรรคและมสวนรวมจากหนวยงานตางๆ ระบบไมเชอมโยงของเปาประสงคตลอดทวทงองคการท าใหผบรหารตดสนใจทไมสอดคลองใหเขากบธรกจได วฒภาวะระดบท 3 คาดการณได (Anticipating) เปาหมายและกลยทธขององคการยงคงตองพงความชวยเหลอจากฝายทรพยากรบคคล การบรหารผลงานของพนกงานไมไดเปนแคโครงการแตจะเรมกลายเปนแนวปฏบตในการท างานทตองปฏบตทกวน การเชอมโยงของเปาประสงคของพนกงานกบ กลยทธขององคการมความชดเจน เรมเชอมโยงผลตอบแทนกบผลงานแบบแปรผน (Variable Compensation) มากขน ลดขอครหาในการบงชพนกงานทมผลงานดเดนและใหรางวลและยงตองอาศยความชวยเหลอจากทปรกษาภายนอกในการปรบเปลยนวฒนธรรมองคการ วฒภาวะระดบท 4 วางแผนและก ากบ (Orchestrating)ใหสอดคลองกบผลงานขององคการทอยในระดบนจะใชกลยทธขององคการเปนสงทกระตนใหพนกงานเกดแรงบนดาลใจในการสรางผลงาน การมงเนนผลงานกลายเปนวฒนธรรมในการท างานพนกงานทกคนทราบดวาองคการคาดหวงอะไรในตวเขาทกคนจะไดรบเครองมอปจจยและการฝกอบรมเพอใหสามารถท างานบรรล

อาคารบบ บลดง ชนท 19 ถนนสขมวท21 แขวงคลองเตยเหนอ เขตวฒนา กรงเทพมหานคร 10110 เปนบรษททปรกษาทชวยแกปญหางานบคคลและวางระบบใหบรการซอฟทแวรดานการพฒนาทรพยากรมนษย ส าหรบองคกรภาครฐและเอกชนตาง ๆ ในประเทศไทย เชน บรษท ปตท. จ ากด (มหาชน) ส านกงานคณะกรรมการก ากบหลกทรพยและตลาดหลกทรพย (กลต.) บรษทวรยะประกนภย เปนตน และไดเสนอบทความ ใน NEWSLETTER Q2 ในป 2008 ทกลาวถง COACH-PMS เปน Software ตดตามตวชวดและประเมนผล KPI รองรบการประเมนผลตงแตระดบองคการ ถงระดบบคคล และสามารถเชอมโยงวตถประสงคของพนกงานเขากบองคการและไดเสนอโมเดลวดระดบวฒภาวะในการบรหารผลการปฏบตงานของพนกงาน ปญหาทมกพบ ในการบรหารผลงานคอ 1) การบรหารผลงานของพนกงานไมเชอมโยงกบการบรหารผลงานขององคการ 2)เปาหมายและตวชวดของพนกงานไมเชอมโยงกบขององคการ 3) งานในความรบผดชอบของพนกงานไมสงผลกระทบตอผลสมฤทธทางธรกจขององคการ-ไมสอดคลอง 4) พนกงานท างานมากมงท ากจกรรมมากเกนไปแตไมเหนผลสมฤทธ 5) ตวชวด (KPI) ไมมคณภาพมมากเกนไปหรอไปวดในสงทไมจ าเปนท าใหไมรวาจะตองมงเนน (Focus)

56 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------




ในองคการ เปาหมายและไดรบขอมลซงสะทอนการท างาน (Feedback) และการชแนะ (Coaching) อยางสม าเสมอ เปาประสงคของพนกงานจะเชอมโยงอยางชดเจนถงผลงานขององคการผลตอบแทนจะถกก าหนดรวมเขากบตวชวดผลงานทงของระดบบคคลและของระดบองคการโดยรวม ลกษณะเดน ของโมเดลน เนนการวดผลงานของพนกงานในองคการ ทน ามาสการปรบปรงประสทธภาพในการท างานของพนกงานอยางตอเนอง

เรองใด 6) ตวชวดมงวดกจกรรม (Activities) มากเกนไปวดผลสมฤทธ (Results) นอยเกนไป 7) พนกงานกลวทจะโดนวด และ 8)ไมมกรอบแนวปฏบตกระบวนการทเปนมาตรฐานและเครองมอทชวยในการบรหารผลงานของพนกงานมาใชทวทงองคการ

โมเดลท 9 โมเดลการวดผลตอบแทนจากการลงทนในการบรหารก าลงคนคณภาพ (Measuring a strong Return On Investment in Talent – ROIT) โดย (Yapp, 2008)

บรษททปรกษา Xancam Consulting ทมความเชยวชาญกบกลยทธในการบรหารจดการ พฒนาและประเมนกลมก าลงคนคณภาพ ไดใหขอเสนอแนะวา 1. แรงขบทกระตนใหตองการการลงทนในการบรหารจดการคนคณภาพ ประกอบดวยปจจย 1) ความสมดลระหวางอปสงคและอปทานคอ การสรางและพฒนาก าลงคนคณภาพรนใหมมาทดแทนก าลงคนคณภาพทสญเสยไป 2) ความกดดนจากการแขงขน 3) การวางแผนในระยะยาวเพอการพฒนาก าลงคนคณภาพในอนาคต และ 4) การปรบตวใหเหมาะสมกบสภาพแวดลอมทเปลยนแปลง 2. ความสญเสยจากการบรหารจดการคนคณภาพทผดพลาด มปจจย 1) ความลมเหลวในการท ากจการใหบรรลตามเปาหมาย 2) มศกยภาพในการท างานและผลผลตต า 3) การหยดชะงกของโครงการ 4) สญเสยลกคา ความพงพอใจของผรบบรการลดลง 5) ธรกจเสยหาย ท าลายชอเสยงขององคการ 6) อตราการลาออกของพนกงานสงเกดคาใชจายในการสรรหาพนกงานใหม และ 7) ไมเกดนวตกรรมและความคดสรางสรรคทจะผลกดนใหองคกรกาวหนา 3. การวดผลตอบแทนจากการลงทนในการบรหารจดการคนคณภาพในเชงปรมาณ สวนใหญเกยวของกบกระบวนการจดการทรพยากรมนษยมากกวาผลตอบแทนเชงธรกจหรอทางการเงน ดงตวอยางการวดทเกยวของกบพฒนาก าลงคนคณภาพและการทดแทนก าลงคนคณภาพ โดยแตละบรษทใช - British American Tobacco ใชเกณฑ 1:2:1 หมายถงสดสวนของหนงต าแหนงอาวโส ตอหนงต าแหนงทดแทนในระยะสนและสองต าแหนงทดแทนในระยะยาว - High Street วดตงแตการลดการสญเสยพนกงาน การคดเลอกคนใหเหมาะสมกบงานและต าแหนง รวมทงการคดเลอกพนกงานภายนอกองคการทเหมาะสม - Premier Foods วดจากการเพมขนของเปอรเซนตของผลก าไรทางธรกจในแตละป - Barratt Developments ใชโปรแกรม Calibre (การ

บรษท NHS Leadership Academy ประเทศองกฤษ ไดน า ROTI มาใชพบปญหาองคกรมก 1. การแสดงใหเหนถงผลตอบแทนจากการลงทนในการบรหารจดการคนคณภาพมความส าคญยงขณะทผบรหารระดบสงไมใหความส าคญกบการบรหารจดการคนคณภาพ 2. ในวงการธรกจ การสงเสรมคนคณภาพควรใหความส าคญกบ “ผลตอบแทน” และ “คณคา” มากกวา “คาใชจาย” 3. คณภาพของธรกจในการพฒนาก าลงคนคณภาพขนอยกบความชดเจนและความสมเหตสมผลของการพฒนาคนคณภาพตามกลยทธ 4. กลยทธการบรหารจดการคนคณภาพอยางมประสทธภาพตองมาจากฐานความตองทจะสรางประสทธภาพทเหนอกวาใหแกองคกร และ บรษท NHS Leadership Academy ไดใหค าปรกษาดานบคลากร เฉพาะอยางยงการสรางภาวะผน า บรษทไดมการวดและประเมนระบบการบรหารก าลงคนคณภาพ ภายหลงจากการน าระบบไปใชกบองคการทางการแพทยและการดสขภาพของ

57 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------




ในองคการ ประเมนสมรรถนะเปรยบเทยบกบศกยภาพทจะพฒนาได) เพอใหแนใจวาองคการมพนกงานทเพยงพอในการสงเสรมการเปลยนแปลงและเตบโตของโครงการ- Water Construction ใชเครองมอทเรยกวา 9-box grid ในการประเมนบคลากรทมสมรรถนะสงเปรยบเทยบกบศกยภาพทจะพฒนาได และระบบสรรหาพนกงานหวกระท - PepsiCo ใชเกณฑทเกยวของกบพฒนาก าลงคนคณภาพเพอการทดแทนคนคณภาพ โดยมการวางแผนเปนระยะเวลา คอ การเตรยมความพรอมในปจจบน การเตรยมความพรอมในอกสองป การเตรยมความพรอมในอกสป และยงมเกณฑการวดอนๆ เชน เปอรเซนตของบคลากรทมสมรรถนะสงทถกคดเลอกจากภายนอกเปรยบเทยบกบภายใน เปอรเซนตของบคลากรทมศยภาพสงในแตละต าแหนงเปรยบเทยบกบต าแหนงวาง จ านวนผลาออกจากองคกร โดยเฉพาะพนกงานทลาออกจากต าแหนงดวยดและกลบมาใหม

สวนบรษทพฒนาทอยอาศย คอ Barratt Developments ท าการวดการธ ารงรกษาพนกงานโดยเครองมอซงวดจากพฤตกรรม ใชเปนแนวทางและประเมนธรกจ มประโยชนในการปองกน และตระหนกถงความรบผดชอบของคณตอความส าเรจของธรกจในระยะยาว เชน บรษทธรกจอาหาร Sian Evans of Premier Foods วดจากการพฒนาผน า บรษทกอสราง Wates Construction ใหความส าคญกบความผกพนองคการ

ส าหรบการวดทการเลอนต าแหนงจากภายในองคกร ไดแกบรษทประกนแหงหนงวดจากเปอรเซนตของการเลอนต าแหนงภายในองคกร และ British American Tabacco มอตราการวดการเลอนต าแหนงของพนกงานท 80/20 คอ 80 เปนการเลอนต าแหนงจากบคคลภายใน และ 20 เปนการเลอนต าแหนงจากบคคลภายนอก ลกษณะเดน ของโมเดลน เปนการวดผลลพธขององคกรทเกดจากการท างานของกลมก าลงคนคณภาพเปนหลก ทมการวดผลทงเชงปรมาณทวดทกมตทงดานการงนผลก าไร วดการเปลยนแปลงทศกยภาพของก าลงคนเพมสงขน และผลงานทมประโยชนเกดตอองคกรและบคคลสงคมภายนอก

ประชาชนทอยในองกฤษ ซงพจารณาหลกจากผลตอบแทนจากการลงทนก าลงคนคณภาพ (Return on Talent Investment: ROTI) โดยมวธการพนฐานทเรยกวา The CIPD’s RAM approach คอ 1) ความสมพนธกน (Relevance ) 2)เสนทาง (Alignment) กลยทธองคการ3) การการวด (Measurement) โดยใชแบบ ROTI วด (Measurement) โดยใชแบบ ROTI ซงเชอมโยงไปสตวชวดผลการปฏบตงานนนคอ จะท าใหอยางไรใหก าลงคนคณภาพไดรบโอกาสใหม และเพมความทาทาย 2)เสนทาง (Alignment) เนองจากกลยทธองคการ กลยทธทางการตลาดและกลยทธทางการเงน และมตอน ๆ ควรมความสอดรบกบจดมงหมายทางธรกจและมความสมพนธกนซงกนและกน 3) วด (Measurement) โดยใชแบบ ROTI ซงเชอมโยงไปสตวชวดผลการปฏบตงาน ซงในการวดพจารณาผล 4 มตคอ ความไดเปรยบในกระบวน การ (Process Advantages) ประโยชนภายในจากสงทสมผสได (Internal Benefits- Tangible) ประโยชนภายในจากสงทจบตองไมได (Internal benefits- Intangible) และประโยชนภายนอก (External Benefits)

โมเดลท 10 โมเดลการประเมนคณภาพสถาบนสความเปนเลศ

Criteria for Performance Excellence หรอเกณฑการพจารณาคณภาพขององคการสความเปนเลศ เรมตนจากโครงรางองคการ (Organizational profile - OP) ซงเปนจดเรมตนทองคกรทตองการเขาสการประเมนตามเกณฑของความเปนเลศนน ตองเรมดวยการท าการประเมนตนเองขององคการเกยวกบลกษณะองคการ

มหลายองคกรทมการพฒนาตนเองเพอน าไปสเฏณฑการประเมน องคการสความเปนเลศ เชน องคกรทเขารบการประเมน TQA หรอ สาขา คณะในมหาวทยาลย

58 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------




ในองคการ ตามเกณฑรางวลคณภาพแหงชาต (Baldrige Criteria for Performance Excellence) โดย MBNQA (1987) และ ส านกมาตรฐานและประเมนผลอดมศกษา ส านกงานการอดมศกษา (2556)

สภาวการณขององคการ กลาวคอ โครงรางองคการ หมายถง ปจจยภายในและภายนอกทส าคญซงก าหนดสภาพแวดลอมดานการด าเนนงาน ปจจยเหลานประกอบดวย พนธกจ วสยทศน คานยม สมรรถนะหลกขององคการ สภาพแวดลอมดานการแขงขน ตลอดจนความทาทายและความไดเปรยบเชงกลยทธ ทสงผลกระทบตอวธการด าเนนงานและการตดสนใจขององคการ ดงนน OP จะชวยใหองคการเขาใจดขนในวถการด าเนนธรกจของตนเองทงกจการในปจจบนและอนาคต รวมทงความยงยนขององคการ ความจ าเปน โอกาสและขอจ ากดทมผลตอระบบการบรหารจดการขององคการ และเกณฑพจารณาอนๆ อก 7 หมวด สรปสาระของเกณฑไดดงน 1. การน าองคการ (Leadership) เปนการประเมนเกยวกบการปฏบตของผน าระดบสงในการชน าและท าใหสถาบนมความยงยน วธการทผน าระดบสงสรางบรรยากาศเพอท าใหสมาชกขององคการและลกคามความผกพนกบองคการเพอสรางนวตกรรมและท าใหมผลการด าเนนการทเปนเลศ รวมทงการประเมนเกยวกบวธการทผน าระดบสงสอสารกบสมาชกองคการและลกคาองคการ การประเมนในสวนนผน าระดบสงตองตอบค าถาม 2 ประเดน คอ 1) ผน าระดบสงน าองคการอยางไร และ 2) องคการด าเนนการอยางไรในการก ากบตนเองและท าใหบรรลผลดานความรบผดชอบตอสงคม 2. การวางแผนเชงกลยทธ (Strategic Planning) เปนการประเมนเกยวกบการจดท ากลยทธขององคการ ทใหความส าคญตอความทาทายเชงกลยทธและเสรมสรางความไดเปรยบเชงกลยทธและโอกาสเชงกลยทธ รวมทงใหประเมนวธการทองคการใชตดสนใจเกยวกบระบบงานทส าคญ ทงนมประเดนทตองตอบค าถาม 2 ประเดนหลก ดงน 1) องคการจดท ากลยทธอยางไร และ 2) องคการน ากลยทธไปสการปฏบตอยางไร 3. การมงเนนลกคา (Customer Focus) เปนการประเมนวธการทองคการสรางความผกพนกบสมาชกองคการและลกคาเพอความส าเรจดานตลาดในระยะยาว รวมทงวธการทองคการรบฟงเสยงของสมาชกและลกคา การสรางความสมพนธกบสมาชกและลกคาขององคการ และใชสารสนเทศดงกลาวเพอปรบปรงและคนหาโอกาสในการสรางนวตกรรม ทงนมประเดนทตองตอบค าถาม 2 ประเดนหลก ดงน 1) องคการมวธการอยางไรในการรวบรวมสารสนเทศจากสมาชกและลกคาขององคการ 2) องคการมวธการอยางไรในการตอบสนองความคาดหวงของสมาชกและลกคาขององคการ เพอสรางความผกพนและความสมพนธกบกลมดงกลาว 4. การวด การวเคราะห และการจดการความร(Measurement,

ไทย ทเขาสเกณฑการประเมน Edpex เปนตน โดย มเกณฑการน าองคการ การวางแผนเชงกลยทธ ทมงเนนลกคาและตลาด เปนกลมทเกยวของกบการก าหนดทศทางและการน าองคการ และกลมทเชอมโยงสผลด าเนนการ ไดแก เกณฑการมงเนนทรพยากรบคคล เกณฑการจดการกระบวนการและผลลพธทางธรกจเปนกลมทเชอมโยงสผลด าเนนการ โดยมเกณฑการวด การวเคราะห และการจดการความร เปนองคประกอบทเชอมโยงสงตางๆ เขาดวยกนความส าคญของกระบวนการพฒนาการด าเนนงานทเปนเลศกคอการเสรมสรางความสามารถในการแขงขน เพราะการขบเคลอนองคการตามเกณฑทง 7 ขางตน โดยองคกรเหลานมคานยมหลกและแนวคดสงผลใหเกดคณคาทดตอผมสวนไดสวนเสย ในดานตางๆมมมมองในการบรหารจดการคอ 1) การน าองคการอยางมวสยทศน 2) ความเปนเลศทมงเนนลกคา 3) การเรยนรขององคการและของแตละบคคล 4) การใหความส าคญแกพนกงานและคคา 5) ความคลองตวในดานตางๆรวมไปถงการเงนและเทคโนโลย 6) การมงเนนอนาคต 7) การจดการเพอนวตกรรม 8) การจดการโดยใชขอมลจรง 9) ความรบผดชอบตอสงคม 10) การมงเนนทผลลพธและการสรางคณคา และ11) มมมมองในเชงระบบทวทงองคกร ส านกมาตรฐานและประเมนผล

59 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------




ในองคการ Analysis, and Knowledge management) เปนการประเมนเกยวกบการรวบรวม การวเคราะห การจดการ การปรบปรงขอมลสารสนเทศ และสนทรพยเชงความร รวมทงการบรหารจดการสารสนเทศ และการปรบปรงผลการด าเนนการ ทงนมประเดนทตองตอบค าถาม 2 ประเดนหลก ดงน 1) องคการมวธการอยางไรในการวด วเคราะห และเพอน ามาปรบปรงผลการด าเนนการขององคการ และ 2) องคการมวธการอยางไรในการจดการทรพยสนทางความรขององคการ รวมทงสารสนเทศและเทคโนโลยสารสนเทศ 5. การมงเนนบคลากร (Workforce Focus) เปนการประเมนความตองการดานขดความสามารถและอตราก าลง และในการสรางสภาพแวดลอมการท างานเพอน าไปสผลการด าเนนการทโดดเดน รวมทงใหประเมนวธการทองคการผกใจ จดการ และพฒนาบคลากร เพอน าศกยภาพของก าลงคนคณภาพมาใชอยางเตมทไปในทศทางเดยวกนกบพนธกจ กลยทธ และแผนปฏบตการ ทงนมประเดนทตองตอบค าถาม 2 ประเดนหลก ดงน 1) องคการมวธการอยางไรในการสรางสภาพแวดลอมในการท างานทมประสทธผลและสนบสนนบคลากร และ 2) องคการมวธการอยางไรในการสรางความผกพนกบบคลากร เพอใหบรรลความส าเรจทงในระดบองคการและบคคล 6. การมงเนนระบบปฏบตการ (Process Management) เปนการประเมนเกยวกบวธการออกแบบ จดการ และปรบปรงระบบการท างานและการบรการ ตลอดจนกระบวนการตางๆ เพอสงมอบคณคาใหแกสมาชกและลกคาองคการ ทงนมประเดนทตองตอบค าถาม 2 ประเดนหลก ดงน 1) องคการมวธการออกแบบ จดการ และปรบปรงระบบการท างานและบรการ และกระบวนการท างานทส าคญอยางไร และ 2) องคการท าใหมนใจไดวาการปฏบตการตางๆ มการบรหารจดการอยางมประสทธผลทงในปจจบนและอนาคต 7. ผลลพธ (Results) เปนการสรปผลลพธขององคประกอบตางๆ ทส าคญ ไดแก ผลลพธดานการมงเนนลกคา ผลลพธดานผลตภณฑและบรการ ผลลพธดานทรพยากรบคคล ผลลพธดานการเงนและการตลาด และผลลพธดานธรรมาภบาลและความรบผดชอบตอสงคมซงในแตละเกณฑการพจารณาเพอผลด าเนนการทเปนเลศ

อดมศกษา ส านกงานการอดมศกษา (2556) ไดน าเกณฑคณภาพนมาใชทางดานการศกษาฯ ใชเปนเครองมอพฒนาคณภาพการบรหารจดการการศกษาทไดรบการยอมรบในระดบสากลทเรยกวา EdEex(Education criteria for Performance Excellence) มงเนนผลลพธเปนหลก มคะแนนเตม 1,000 แตส าหรบสถาบนอดมศกษาในประเทศไทย มมหาวทยาลยในบางสาขาเทานนทท าคะแนนไดเพยง 200 – 300 ถอวามความเปนเลศสงสดส าหรบในประเทศไทยแลวเมอเทยบมหาวทยาลยในระดบโลก ลกษณะเดน ของโมเดลน เปนการพจารณาจากกลไกและกระบวนการท างานภายในองคกร ทเออตอการผลตผลงานทเทยบเคยงกบองคกรระดบโลกได ซงจ าเปนทบคลากรทกสวนตองมสวนรวมในการขบเคลอนองคกรไปสเปาหมายเดยวกน ดงนนทกระบบในองคกรตองมการปรบปรงการท างานอยางตอเนอง

สรปไดวา แนวคดรปแบบการบรหารก าลงคนคณภาพ และโมเดลเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพจากองคการตางๆ ทงในประเทศและตางประเทศ ครงน คณะทปรกษาไดวเคราะหเพอน าองคความรไปใชในการก าหนดกรอบแนวคดในการศกษาในการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพของสวนราชการ โดยมขาราชการกลมก าลงคนคณภาพทก าลงอยในระบบ

60 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ขาราชการผมผลสมฤทธสง (HiPPS) เปนผประเมนตนเอง โดยประเมนการรบรของตนเองทมตอการบรหารก าลงคนคณภาพของหนวยงานหรอสวนราชการระดบกรมทผประเมน ปฏบตงานอยในปจจบน ดงนนในการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพของสวนราชการครงน จงไดออกแบบใหมกรประเมน 2 ระดบใหญ ๆ ตามโมเดล E-PMMM ท บรษทภมซอฟต จ ากด ในประเทศไทย (2008) ไดเสนอแนะไวในบทความวา ในการวดระดบวฒภาวะในการบรหารผลการปฏบตงาน (Performance Management)นนสามารถวดได 2 ระดบคอ ระดบองคการ และระดบพนกงาน โดยทระดบองคการ วดจาก การวางแผนกลยทธตวชวดและแผนปฏบตงานตดตามผลงานการใชสารสนเทศรวมกนการประเมนผลการปรบปรงและพฒนาและวดในการวดระดบพนกงานวดจากผลงาน และ ความคาดหวงดงนนในการศกษาครงน จะเปนการตดตามและประเมนผล 2 ระดบคอวดระดบวฒภาวะของสวนราชการในการการใชประโยชนจากกลมก าลงคนคณภาพ โดยยดโมเดล โมเดลวฒภาวะส าหรบกระบวนการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ(Talent Management Maturity Model- TMMM) ของ Gillis Jr. (2012) ทมเกณฑการแบงระดบวฒภาวะหรอความพรอมในการบรหารก าลงคนคณภาพภายในหนวยงานในทนคอ สวนราชการระดบกรม อย 4 ระดบตงแต ระดบ1 Silo คอ หนวยงานยงคงใชระบบการบรหารทรพยากรมนษยแบบดงเดม ระดบ 2 Standardize ทเรมบรหารก าลงคนคณภาพทมมาตรฐานเทยบเคยงมากขน ระดบ3 Integrated Talent Management คอ หนวยงานใหความส าคญกบการบรณาการระบบและเชอมตอกระบวนการท างานในแตละกจกรรมเขาดวยกนอยางตอเนองเปนหนวยเดยวกนมากขน และระดบสดทายคอ ระดบ 4 Strategic Talent Management ทผบรหารของสวนราชการเปนคนวางแผนวางกลยทธและมผจดการเปนคนดแลรบผดชอบผลการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ พรอมด าเนนการจนเปนสวนหนงของการวางแผนประจ าปทเชอมโยงมงเขาดวยกนกบวตถประสงคหรอยทธศาสตรของสวนราชการทงในปจจบนและอนาคตของราชการไทย ซงบางโมเดลวฒภาวะ เชน โมเดล

CMMI โมเดล P-CMM เปนตน จะมเกณฑการวดระดบวฒภาวะไว 5 ระดบ นนคอในระดบท 5 มง ทตอบสนองตอภาพยทธศาสตรอนาคตขององคการและมการปรบปรงระบบการบรหารก า ลงคนอยางตอเนองทกขนตอนซงโมเดลเหลานมกจะเหมาะกบองคการภาคเอกชนทมบรรยากาศการท างานแบบเปดและมการปรบตวอยางรวดเรวตามกระแสปจจยการแขงขนและความอยรอดเปนหลก ดงนนในระบบราชการ คณะทปรกษาจงขอยดโมเดล TMMM ทวด 4 ระดบวฒภาวะ สวนส าหรบการตดตามและประเมนผลในระดบบคคลหรอระดบขาราชการก าลงคนคณภาพ จะประยกตใชการประเมนตามแนวคด ROTI (Yapp, 2008) โดยใชการวดมลคาการพฒนาทนมนษย จากผลการปฏบตงานและผลกระทบทเกดขนเปนรปธรรมทสะทอนถงการท าประโยชนตอบแทนกลบใหกบสวนราชการและสงคม เชน จ านวนผลงาน คณภาพงาน และระยะเวลาทถกใชไป เปนตน รวมถง ความตงใจลาออก ความพงพอใจตองาน ความพงพอใจของผบรหารของผรบรการ ระดบความขดแยง เปนตน โดยองคประกอบของกจกรรมในระบบบรหารก าลงคนคณภาพทใชในการประเมนนนไดประยกตใช กลไก PRIDE ซงเปนกจกรรมทใชในระบบ HiPPS มาโดยตลอดกวา 10 ป ซงสวนราชการมความคนเคยมากอนจงเปนทเขาใจไดงายตอการตดตามและประเมนผลโดยผใหขอมลคอ กลมก าลงคนคณภาพ กลมผบรหารสวนราชการและขาราชการทเกยวของกบระบบ HiPPS

61 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


กรอบแนวคดในการศกษา สงทเปนอย

(What is) สงทควรจะเปน

(What should be) วตถประสงคขอ 1 วตถประสงคขอ 2

ความร ระบบการบรหารก าลงคนคณภาพดวยกลไก PRIDE

แนวทางการปรบปรงระบบการบรหารก าลงคนคณภาพ

วตถประสงคขอ 1 วตถประสงคขอ 2

ยทธศาสตร บทบาทของส านกงาน ก.พ. ในการด าเนนการเกยวกบระบบการบรหารก าลงคน

คณภาพ

แนวปฏบตทดเกยวกบเครองมอการตดตามและ

ประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ

กรอบแนวคดในการศกษาขอมลเชงคณภาพตามกลไกและกระบวนการของ PRIDE

จากกลมผบรหาร นกพฒนาทรพยากรมนษย กลมพเลยง และกลมก าลงคนคณภาพทออกจากระบบ เพอจดท าขอเสนอแนะในการปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงตามขนตอน การใชประโยชนจากผลงานของก าลงคนคณภาพใหมากขนโดย อาจมหนวยงานหลกในการ บรหารสทธทางปญญาของสวนราชการ หรอประสานกบหนวยงานกลางเพอพฒนาตอยอดส การแขงขนในระดบสากล การแบงปนความรหรอแลกเปลยนนวตกรรมเปนระยะระหวางสวนราชการ เพอการพฒนาตอ

ยอดความรทงในเวทระดบชาตและนานาชาต ระบบการประเมนทมประสทธภาพ โปรงใสตรวจสอบได

E- การประเมนผลงาน

(Evaluating) และ การบรหารผลงาน

(Performance management)

การรกษาและจงใจขาราชการก าลงคนคณภาพ โดยส ารวจความตองการและสงท ก าลงคนคณภาพคาดหวงตอความกาวหนาในอาชพ การเสรมแรงพเลยงและเจาหนาทรบผดชอบระบบ เชน การไดรบคาตอบแทนทเพมขน หรอ การประกาศยกยอง การเลอนขน

การเสรมสรางแรงจงใจ (Talent rewarding)

ต าแหนง คาตอบแทน เครอขาย

วตถประสงค 3 รางตนฉบบคมอการตดตามและประเมนผลการ

ใชประโยชนก าลงคนคณภาพ

62 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


การหมนเวยนงานของก าลงคนคณภาพ - การหมนเวยนงานของ talent ตดขาดจากหนวยงานตนสงกด - ทบทวนกรอบการสงสมประสบการณของขาราชการก าลงคนคณภาพทกป เพอใหสอดคลองพลวตรของบรบทการท างาน

- การปรบการสงสมประสบการณของก าลงคนคณภาพใหมระยะเวลานานขน - การก าหนดประเภทของงานทขาราชการก าลงคนคณภาพตองเรยนรใหตรงกบ

ความสามารถและเปาหมายขององคกร

D – การพฒนา (developing) แบบ On the job, Core competency,

Functional competency และการสงสมประสบการณ

(Experience Accumulation Framework : EAF)

พเลยงมอ านาจอสระในการประเมนผลการปฏบตงาน มเกณฑการประเมนผลการปฏบตงานในมตตางๆ ทชดเจน - ควรมทงระบบ Mentoring และ Coaching - จดกจกรรมหลกสตรฝกอบรมระยะสนหรอระยะยาวเกยวกบทกษะการเปนพเลยง - ควรมการใหแรงจงใจกบพเลยงทงทเปนตวเงนและไมใชตวเงน

I - การถายทอดทางสงคมในสวนราชการ (Institutionalizing )

ดวยวธ การสอนงาน (coaching)

ปรบและเพมเตมคณสมบตของก าลงคนคณภาพบางประการ หนวยงานตนสงกดมสวนรวมก าหนดเกณฑการคดเลอกคณสมบตของ ผเขารบการคดเลอก ประชาสมพนธโครงการระบบขาราชการผมสมฤทธสงดวยการ เปดเวทเชญขาราชการก าลงคนคณภาพมาถายทอดประสบการณ การสรรหาผเขารบการคดเลอกจากคลงคนเกง (Talent pool)

R - การสรรหาและการคดเลอก (Recruiting and Selecting )

การจดตงคณะท างานทเกยวของในการบรหารจดการระบบขาราชการ ผมผลสมฤทธสงไวอยางชดเจน จดเตรยมคมอการด าเนนงานทเกยวของกบระบบขาราชการผมผล สมฤทธสงตงแตเกณฑการสรรหาและคดเลอก การพฒนา การเสรมสรางแรงจงใจ การสอนงาน การสงสมประสบการณ แผนการพฒนาขาราชการก าลงคนคณภาพ การก าหนดใหผมสวนเกยวของกบระบบการบรหารก าลงคนคณภาพ ตองเขา

รวมอบรมและปฐมนเทศในระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง เพอรบทราบขอมล กฎระเบยบ และแนวปฏบตตางๆ ของโครงการ

P - การวางแผน (Planning)

ทมา: การประยกตใชจากขอเสนอแนะตามล าดบขนตอนการบรหารก าลงคนคณภาพ ของส านกงาน ก.พ. (2556).

แนวทาง การปรบปรงการบรหารก าลงคนคณภาพตามกลไกของการบรหารจดการก าลงคนคณภาพและPRIDE และกรอบแนวคดในการศกษาขอมลเชงปรมาณเพอ สรปผลการตดตามและประเมนผลการใช

ประโยชนกลมก าลงคนคณภาพรายบคคลและประเมนระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (HIPPS) ของสวนราชการตาม 4 ระดบ ตามแนวคดของ Bersin & Associates (2010) ทวาการบรหารจดการก าลงคนคณภาพขององคกรจะประสบความส าเรจทแตกตางกน เนองดวยบรบทและวฒนธรรมทตางกน แบงเปน 4 ระดบของการเตบโตในการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ ตามโมเดลวฒภาวะส าหรบกระบวนการบร หารจดการก าลงคนคณภาพ (Talent Management Maturity Model) เพอประโยชนในการคนหาจดทตองด าเนนการพฒนาตอไป

63 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


บทท 3

วธด าเนนการวจย

โครงการปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและพฒนาเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการ มวตถประสงคหลก 3 ประการ คอ 1) เพอศกษาแนวทางการปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและเครองม อการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ 2) เพอน าผลการศกษามาใชประกอบการตดสนใจของฝายบรหารในการด าเนนการปรบปรงประสทธภาพการบรหารก าลงคนคณภาพในระยะตอไป และ3) เพอยกระดบ

64 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ศกยภาพของส านกงาน ก.พ. ในการเปนศนยกลางขอมลและทปรกษาดานการบรหารก าลงคนคณภาพ กลมเปาหมายของโครงการฯ เปนสวนราชการทใชระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (High Performance and Potential System: HiPPS) จ านวน 92 สวนราชการในระดบกรม และมขาราชการผมผลสมฤทธสง หรอกลมก าลงคณภาพ (Talents) ทอยในระบบ HiPPS จ านวน 404 คน ทงนคณะท างานโครงการฯ ไดออกแบบการศกษาตลอดโครงการดวยการวจยแบบผสานวธ (Mixed Methods) ทใชการวจยเชงปรมาณเปนหลกและเชงคณภาพเปนรอง

วธด าเนนการศกษา กจกรรมทจะด าเนนการศกษาสามารถสรปไดตามขนตอน ซงมรายละเอยดดงน 1. ทบทวนเอกสารทเกยวของเพอสรางขอค าถามและแบบสมภาษณเกยวกบการประเมนผลระบบ

ขาราชการผมผลสมฤทธสง และเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ 2. รวบรวมและประมวลองคความรของระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงในสวนราชการตางๆ รวมทง

ระบบบรหารก าลงคนคณภาพทสวนราชการพฒนาขน ดวยวธการสงเคราะหเชงเนอหาจากเอกสารทเกยวของในประเดนระบบการบรหารก าลงคนคณภาพ หรอกลไก PRIDE ไดแก การวางแผนก าลงคนคณภาพ (Planning) การสรรหาและคดเลอกก าลงคนคณภาพ (Recruiting and selecting) การเสรมสรางความรเขาใจเกยวกบระบบการบรหารก าลงคนคณภาพภายในสวนราชการ (Institutionalizing) การพฒนาก าลงคนคณภาพ (Developing) และการตดตามการใชประโยชนก าลงคนคณภาพ (Evaluating and monitoring) และด าเนนการสมภาษณผเชยวชาญและผเกยวของเพอใชประกอบการประเมนระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (HIPPS) 3. ส ารวจและประเมนผลการใชประโยชนก าลงคนคณภาพ โดยใชเครองมอการตดตามและประเมนผลทสรางขนในขอ 12.1 กบกลมก าลงคนคณภาพ จ านวน 4 กลมรวม 400 คน ไดแก กลมผน าคลนลกใหมในราชการไทย (New wave) กลมขาราชการผมผลสมฤทธสง (HiPPS) กลมนกบรหารการเปลยนแปลงรนใหม (นปร.) และกลมนกเรยนทนรฐบาล (นทร.) 4. รวบรวมและประมวลองคความรทเปนแนวปฏบตทด (Best practices) เกยวกบเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพจากองคกรตางๆ ทงในและตางประเทศ ดวยวธการสงเคราะหเชงเนอหา

5. เสนอแนะแนวทางทางการปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและขอเสนอเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนจากกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการ

6. จดท ารางตนฉบบคมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนจากกลมก าลงคนคณภาพ 7. ฝกอบรมและถายทอดขอมลและองคความรใหแกขาราชการ ส านกงาน ก.พ. ดงภาพ

65 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ภาพประกอบ 17 กจกรรมทจะด าเนนการศกษา

ขอบเขตการด าเนนงาน

1. จดท าประเดนขอค าถามหรอแบบสมภาษณเพอใชประกอบการประเมนระบบขาราชการ ผมผลสมฤทธสงและการพฒนาเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ 2. รวบรวม ศกษาและวเคราะหขอมลเพอจดท ารายงานผลการประเมนระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ในกระบวนการตาง ๆ อาท การวางแผน การสรรหาและคดเลอก การพฒนา การเสรมสรางแรงจงใจ การสอนงาน การสงสมประสบการณ เปนตน

3. รวบรวม ศกษาและวเคราะหขอมลเพอจดท ารายงานสรปผลการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพรายบคคล โดยรวบรวมผลจากกลมก าลงคนคณภาพหรอขาราชการผมผลสมฤทธสงไมนอยกวา 400 คน 4. รวบรวม ศกษาและวเคราะหขอมลเพอจดท ารายงานผลการศกษาแนวปฏบตทดเกยวกบเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ จากองคกรตาง ๆ ทงในประเทศและตางประเทศไมนอยกวา 5 องคกร

5. รวบรวม ศกษาและวเคราะหขอมลเพอจดท ารายงานขอเสนอแนะเพอปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและขอเสนอเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการ

วตถประสงคขอ 3

12.6 จดท ารางคมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชน

ก าลงคนคณภาพ 12.7 ฝกอบรมและถายทอดขอมลและองคความรแกขาราชการ ส านกงาน ก.พ.


12.4 ศกษาแนวปฏบตทด (Best practices) เกยวกบเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพจากองคกร

ตางๆ ทงในและตางประเทศ

12.5 เสนอแนะแนวทางทางการปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและขอเสนอเครองมอการตดตามและประเมนผลการใช

ประโยชนจากกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการ


12.1 สรางขอค าถามและแบบสมภาษณเกยวกบการประเมนผลระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง และ

เครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ

12.2 รวบรวมและประมวลองคความรของระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงในสวนราชการตางๆ

รวมทงระบบบรหารก าลงคนคณภาพทสวนราชการพฒนาขน

12.3 เกบรวบรวมขอมลและประเมนผลการใชประโยชนก าลงคนคณภาพ โดยใชเครองมอการตดตามและประเมนผลทสรางขนในขอ 12.1 กบ

กลมผบรหาร ผเกยวของและกลมก าลงคนคณภาพ

66 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


6. รวบรวม ศกษาและวเคราะหขอมลเพอจดท ารางตนฉบบ คมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนก าลงคนคณภาพส าหรบส านกงาน ก.พ.

7. จดฝกอบรมใหแกขาราชการ ส านกงาน ก.พ. และนกทรพยากรบคคลหรอผทเกยวของกบการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ จ านวนไมนอยกวา 2 ครง ครงละ 1 วน โดยมผเขารวมฝกอบรมรวมจ านวนทงสนไมนอยกวา 100 คน โดยมวทยากรภายนอกเปนผถายทอด

ผลสมฤทธทคาดหวง 1. ผลผลตทสอดคลองกบวตถประสงคของโครงการ

วตถประสงค ผลผลต 1 . เพ อ ศกษาแนวทางการปรบปร งประ สท ธ ภ าพ ระบบข า ร าชการ ผ มผลสมฤทธสงและเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนก ลมก าลงคนคณภาพ

1.1 ประเดนขอค าถามหรอแบบสมภาษณเพอใชประกอบการประเมนระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและการพฒนาเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ 1.2 รายงานผลการประเมนระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง 1.3 รายงานสรปผลการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพรายบคคล

2. เพอน าผลการศกษามาใชประกอบการตดสนใจของฝายบรหารในการด าเนนการปรบปรงประสทธภาพการบรหารก าลงคนคณภาพในระยะตอไป

2.1 รายงานผลการศกษาแนวปฏบตทดเกยวกบเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ 2.2 รายงานขอเสนอแนะเพอปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและขอเสนอเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ

3. เพอยกระดบศกยภาพของส านกงาน ก.พ. ในการเปนศนยกลางขอมลและทปรกษาดานการบรหารก าลงคนคณภาพ

3.1 รางตนฉบบคมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนก าลงคนคณภาพส าหรบส านกงาน ก.พ. 3.2 การจดฝกอบรมใหแกขาราชการ ส านกงาน ก.พ. และนกทรพยากรบคคลหรอผทเกยวของกบการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ

2. ผลลพธ 2.1 ส านกงาน ก.พ. มแนวทางประเมนประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง 2.2 ส านกงาน ก.พ. มแนวทางการด าเนนงานเกยวกบการตดตามและใชประโยชนกลมก าลงคน

คณภาพ 2.3 ขาราชการส านกงาน ก.พ. ไดรบการพฒนาทกษะและองคความรดานการบรหารก าลงคนคณภาพ

เพอการเปนทปรกษามอใหแกสวนราชการตาง ๆ

วธการวดผลสมฤทธ 1. ตวชวดผลผลต

1.1 ประเดนขอค าถามหรอแบบสมภาษณเพอใชประกอบการประเมนระบบขาราชการ ผมผลสมฤทธสงและการพฒนาเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ 1 ชด

1.2 รายงานผลการประเมนระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง 1 ฉบบ

67 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


1.3 รายงานสรปผลการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพรายบคคล 1 ฉบบ 1.4 รายงานผลการศกษาแนวปฏบตทดเกยวกบเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ 1 ฉบบ

1.5 รายงานขอเสนอแนะเพอปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและขอเสนอเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ 1 ฉบบ

1.6 รางตนฉบบคมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนก าลงคนคณภาพส าหรบส านกงาน ก.พ. 1 ฉบบ

1.7 การจดฝกอบรมใหแกขาราชการ ส านกงาน ก.พ. และนกทรพยากรบคคลหรอผทเกยวของกบการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ 2 ครง 2. ตวชวดผลลพธ

2.1 ระดบความส าเรจในการประเมนประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง 2.2 สวนราชการเกดความมนใจในการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ 2.3 การใหค าปรกษาแนะน าทมคณภาพแกสวนราชการ

การสงมอบงวดงานและการจายเงน งวดท

ขอบเขตงาน ระยะเวลาสงงาน/

การจายเงน 1 1.1 จดท าขอเสนอแนวทางการด าเนนโครงการปรบปรงประสทธภาพ

ระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและพฒนาเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการ รวมทงแผนการด าเนนโครงการ จ านวน 7 ชด 1.2 จดท ารางประเดนขอค าถามหรอแบบสมภาษณเพอใชประกอบการประเมนระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและการพฒนาเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ 7ชด 1.3 รวบรวม ศกษาและวเคราะหขอมลเพอจดท ารายงานผลการศกษาแนวปฏบตทดเกยวกบเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ จากองคกรตาง ๆ ทงในประเทศและตางประเทศไมนอยกวา 5 องคกร จ านวน7 ชด โดยบนทกไฟลขอมลทงหมดลงแผนซดรอมจ านวน 2 แผน

ภายใน 30 วนนบจากวน ลงนามในสญญา (รอยละ 30 ของวงเงนตามสญญา เม อสงมอบงานครบถวนสมบรณถกตองทกรายการและคณะกรรมการไดตรวจรบเรยบรอย)

2 2.1 จดท าประเดนขอค าถามหรอแบบสมภาษณเพอใชประกอบการประเมนระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและการพฒนาเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ จ านวน 400 ชด 2.2 รวบรวม ศกษาและวเคราะหขอมลเพอจดท ารายงานสรปผลการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพรายบคคล โดยรวบรวมผลจากกลมก าลงคนคณภาพหรอขาราชการผมผลสมฤทธสงไมนอยกวา 400คน จ านวน 7 ชด 2.3รวบรวม ศกษาและวเคราะหขอมลเพอจดท ารายงานผลการ

ภายใน 150 วนนบจากวนลงนามในสญญา (รอยละ 50 ของวงเงนตามสญญา เม อสงมอบงานครบถวนสมบรณถกตองทกรายการและคณะกรรมการไดตรวจรบเรยบรอย)

68 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


งวดท

ขอบเขตงาน ระยะเวลาสงงาน/

การจายเงน ประเมนระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงในกระบวนการตาง ๆ อาท การวางแผน การสรรหาและคดเลอก การพฒนา การเสรมสรางแรงจงใจ การสอนงาน การสงสมประสบการณ เปนตน จ านวน 7 ชด 2.4 รวบรวม ศกษาและวเคราะหขอมลเพอจดท ารายงานขอเสนอแนะเพอปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธ สงและขอเสนอเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการ จ านวน ๗ ชด โดยบนทกไฟลขอมลทงหมดลงแผนซดรอมจ านวน 2 แผน

3 3.1รวบรวม ศกษาและวเคราะหขอมลเพอจดท ารางตนฉบบคมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนก าลงคนคณภาพส าหรบส านกงาน ก.พ. จ านวน 7 ชด 3.2 จดฝกอบรมใหแกขาราชการ ส านกงาน ก.พ. และนกทรพยากรบคคลหรอผทเกยวของกบการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ จ านวนไมนอยกวา 2ครง ครงละ 1วน โดยมผเขารวมฝกอบรมรวมจ านวนทงสนไมนอยกวา 100 คน ซงทปรกษาจะตองรบผดชอบการบรหารจดการและคาใชจายในรายการ ดงน คาอาหาร คาอาหารวางและเครองดม คาเอกสารประกอบการประชม คาสถานทและอปกรณการประชม คาวทยากร และคาใชจายอน ๆ ทเกยวของ 3.3รายงานผลการจดฝกอบรมใหแกขาราชการ ส านกงาน ก.พ. และนกทรพยากรบคคลหรอผทเกยวของกบการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ จ านวน 7 ชด โดยบนทกไฟลขอมลทงหมดลงแผนซดรอมจ านวน 2 แผน

ภายใน 180 วนนบจากวนลงนามในสญญา (รอยละ 20 ของวงเงนตามสญญา เม อสงมอบงานครบถวนสมบรณถกตองทกรายการและคณะกรรมการไดตรวจรบเรยบรอย)

แผนการด าเนนงาน ระยะเวลา กจกรรม

พ.ศ.2558 ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย.

1. ศกษาเครองมอทใชการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการจากการทบทวนวรรณกรรม

2. จดท าประเดนขอค าถาม/แบบสมภาษณเชงลกส าหรบการสมภาษณผเชยวชาญ ผบรหาร ผเกยวของเพอใชประกอบการประเมนระบบขาราชการ ผมผลสมฤทธสง (HIPPS)

3.จดท าแบบสอบถามตดตามประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพส าหรบขาราชการผมผลสมฤทธสงรายบคคล เพอตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพรายบคคล

4. รวบรวม ศกษาและวเคราะหขอมลจากการสมภาษณเพอจดท ารายงาน

69 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ระยะเวลา กจกรรม

พ.ศ.2558 ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย.

สรปผลการประเมนระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงในกระบวนการตาง ๆ อาท การวางแผน การสรรหาและคดเลอก การพฒนา การเสรมสรางแรงจงใจ การสอนงาน การสงสมประสบการณ เปนตน

5.รวบรวม ศกษาและวเคราะหขอมลจากแบบสอบถามเพอจดท ารายงานสรปผลการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพรายบคคล โดยรวบรวมผลจากกลมก าลงคนคณภาพหรอขาราชการผมผลสมฤทธสงไมนอยกวา 400 คน

6. รวบรวม ศกษาและวเคราะหขอมลเพอจดท ารายงานผลการศกษาแนวปฏบตทดเกยวกบเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ จากองคกรตาง ๆ ทงในประเทศและตางประเทศไมนอยกวา 5 องคกรจากการทบทวนวรรณกรรมและขอมลเชงประจกษ

7.รวบรวม ศกษาและวเคราะหขอมลทงหมดเพอจดท ารายงานขอเสนอแนะเพอปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและขอเสนอเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการ

8.จดท ารางตนฉบบคมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนก าลงคนคณภาพส าหรบส านกงาน ก.พ.

9.จดฝกอบรมและถายทอดขอมลและองคความรใหแกขาราชการ ส านกงาน ก.พ. และนกทรพยากรบคคลหรอผทเกยวของกบการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ จ านวน 2 ครงๆละ 1วนโดยมผเขารวมรวมไมนอยกวา 100 คน

10.จดท ารายงานผลการจดฝกอบรมขาราชการเสนอตอ ส านกงาน ก.พ.

ระยะเวลาในการด าเนนโครงการ รวม 6 เดอน ตงแตวนท 1 มกราคม – 30 มถนายน 2558

เครองมอทใชในการเกบรวบรวมขอมล ในการจดท าประเดนขอค าถามหรอแบบสมภาษณเพอใชประกอบการประเมนระบบขาราชการผ

มผลสมฤทธสงและการพฒนาเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชน กลมก าลงคนคณภาพ จ านวน 400 ชด ในครงน เปนขนตอนหนงของการด าเนนงานภายใตโครงการปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและพฒนาเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการ ประกอบดวย

1. แบบสมภาษณ ผบรหารทมสวนเกยวของกบระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง 2. แบบสอบถาม การตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ 3. ตวอยางการสงแบบสอบถามออนไลน ไปยง e-mail ของขาราชการ HiPPS

เพอการตอบกลบทางแบบสอบถามออนไลน มจ านวนทงสน 245 คน

70 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


4. รายการชดขอมลของกลมก าลงคนคณภาพผตอบแบบสอบถามกลบทงจาก แบบสอบถามออนไลนจ านวน 245 ชดและแบบสอบถามทางไปรษณยจ านวน 159 ชด รวม

ทงสนจ านวน 404 ชด

1. แบบสมภาษณผบรหารทมสวนเกยวของระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงเพอใชประกอบการประเมนระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและการพฒนาเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ ประกอบดวย

1) แบบสมภาษณฉบบนจดท าขนโดยมวตถประสงคเพอใหคณะทปรกษาของโครงการฯ ใชเปน

แนวทางสมภาษณผบรหารทมสวนเกยวของกบระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง 2) จดมงหมายของการสมภาษณผบรหารฯ เพอใหไดขอมลประกอบการประเมนระบบขาราชการผม

ผลสมฤทธสง และเพอใหไดแนวทางการพฒนาเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ

3) ผบรหารทเกยวของกบระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง หมายถง ผบรหารสวนราชการระดบกรมหรอตวแทนระดบกรมทไดคะแนนการประเมนผลการส าเรจของการบรหารจดการระบบ HiPPS ในระดบยอดเยยมจากการวจยประเมนผลเพอตดตามความกาวหนาการบรหารจดการระบบ HiPPS ของสวนราชการ เมอป พ.ศ. 2554 (องศนนท อนทรก าแหง และวรณธ กตพชย, 2554) จ านวน 4 สวนราชการ และผทรงคณวฒทเชยวชาญในดานทรพยากรมนษย ไดแก

ชอ – นามสกล ต าแหนง วนทสมภาษณ 1. นายอภวฒ พมลแสงสรยา กรรมการผจดการและผเชยวชาญดานการใหค าปรกษา

และการโคชผบรหาร บรษทออคด สลงชอท จ ากด 23 กมภาพนธ 2558

2.นายลวรณ แสงสนท รองผอ านวยการส านกงานเศรษฐกจการคลงกระทรวงการคลง

9 มนาคม 2558

3. นางพวงทพย ศลปศาสตร อธบดกรมเชอเพลงธรรมชาต กระทรวงพลงงาน 17 มนาคม 2558

4.ดร. สมภพ พฒนอรยางกล หวหนากลมส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงพลงงาน กระทรวงพลงงาน

1 พฤษภาคม 2558

5.นายณรงคศกด โอสถธนากร ทปรกษาดานวศวกรรมส ารวจ กรมทดน 15 พฤษภาคม 2558

4) ค าถามในแบบสมภาษณ แบงออกเปน 3 สวน ประกอบดวย สวนท 1 ขอมลทวไปเกยวกบระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงของสวนราชการ สวนท 2 การประเมนระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงในกระบวนการตาง ๆ ตามกลไก PRIDE สวนท 3 เครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ

71 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


สวนท 1 ขอมลทวไปเกยวกบระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงของสวนราชการ

1.1 หนวยงานของทานเขารวมโครงการระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงททางส านกงาน ก .พ. ด ารขน ตงแตเมอใด และปจจบนมกลมก าลงคนคณภาพมากนอยเพยงใด

1.2 ทานคดวาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (HiPPS) มประโยชนตอหนวยงานของทานอยางไร

สวนท 2 การประเมนระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงในกระบวนการตางๆ ตามกลไก PRIDE

2.1 หนวยงานของทานมการบรหารจดการระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ทเหมาะสมกบบรบทของสวนราชการอยางไร

ค าถามซกตอเนอง 2.1.1 การวางแผนก าลงคนคณภาพ (Planning) - หนวยงานของทานมการวางแผนก าลงคนเพอทดแทนการสญเสยผบรหารระดบตางๆ หรอไม อยางไร (เชน การจดท าแผนการทดแทนส าหรบต าแหนงตางๆ การระบรายชอผทจะมาทดแทน การประเมนสมรรถนะและศกยภาพผทจะมาทดแทน หรอการเตรยมพฒนากลมคนตามรายชออยางเปนระบบและตอเนองใหสามารถปฏบตงานทดแทนไดอยางมคณภาพ)

2.1.2 การสรรหาและการคดเลอกก าลงคนคณภาพ (Recruiting and selecting) - ทานทราบไดอยางไรวาใครเปนก าลงคนคณภาพขององคกร

- หนวยงานของทานมการก าหนดสมรรถนะทพงประสงคของกลมก าลงคนคณภาพอยางไร เพอลดปญหาเรองการมอคต

- ทานทราบไดอยางไรวาใครในองคกรควรไดรบการสนบสนนหรอเลอนระดบใหเหมาะสมกบศกยภาพ

- หนวยงานของทานมวธการประเมนก าลงคนคณภาพอยางไรใหสอดคลองกบคณลกษณะหรอสมรรถนะทพงประสงคตามทก าหนดไวเพอใหเกดความโปรงใสและเปนธรรมในกระบวนการคดเลอกและเลอนระดบใหสอดคลองกบผลการปฏบตงานและศกยภาพทแทจรง

2.1.3 การเสรมสรางความรความเขาใจเกยวกบระบบการบรหารก าลงคนคณภาพภายในสวนราชการ (Institutionalizing)

- หนวยงานของทานมการใหความรความเขาใจเกยวกบระบบการบรหารก าลงคนคณภาพ (HiPPS) แกบคลากรในหนวยงานหรอไม อยางไร

2.1.4 การพฒนาก าลงคนคณภาพ (Developing)และกรอบการสงสมประสบการณ (Experience Accumulation Framework : EAF) - หนวยงานของทานมแนวทางการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพกลมก าลงคนคณภาพอยางไรใหสามารถปฏบตงานทดแทนกลมผบรหารระดบตางๆ ทก าลงเกษยณไดอยางมประสทธภาพ (เชน ระบบการสอนงาน การหมนเวยนงานแบบตดขาดจากหนวยงานตนสงกด ระบบการเรยนรทเกดจากการลงมอ

72 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ปฏบตจรง การมอบหมายงานทตองรบผดชอบหรอตองตดสนใจ หรอการรกษาการต าแหนงผบรหารเมอผบรหารไมอย เปนตน) - มการพจารณาทบทวนกรอบการสงสมประสบการณของขาราชการก าลงคนคณภาพทกปเพอให สอดคลองพลวตรของบรบทการท างาน และมการปรบการสงสมประสบการณของก าลงคนคณภาพใหมระยะเวลานานขน

- มการก าหนดแนวทางการพฒนาขาราชการก าลงคนคณภาพวาตองเรยนรใหตรงกบ ความสามารถและเปาหมายขององคกรหรอไมอยางไร

2.1.5 การตดตามการใชประโยชนก าลงคนคณภาพ (Evaluating and monitoring) - หนวยงานของทานมวธการดงดดและจงใจกลมก าลงคนคณภาพใหสามารถปฏบตงานไดเตมศกยภาพและอยกบองคกรในระยะยาวอยางไร - หนวยงานของทานเคยประสบเหตการณการสญเสยก าลงคนคณภาพขององคกรหรอไม ถาเคย ทานมวธการจดการกบปญหาดงกลาวอยางไร

สวนท 3 เครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ

จากรายงานการประเมนผลการตดตามความกาวหนาในการบรหารจดการระบบ HiPPS และรายงานผลการปรบปรงประสทธภาพการบรหารก าลงคนคณภาพเพอความตอเนองในการบรหารราชการ โดยส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน (ส านกงาน ก.พ.) ภายใตการใหค าปรกษาของสถาบนวจยพฤตกรรมศาสตร มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ พบวา ปจจยเสรมหนงทท าใหระบบการบรหารก าลงคนคณภาพน าไปสการปฏบตจรงและมประสทธภาพ คอ การตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ ดงนน ค าถามทายนจงเนนประเดนเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคนคณภาพ

3.1 ทานคดวากลมก าลงคนคณภาพในหนวยงานของทานสามารถปฏบตงานไดเตมศกยภาพหรอไม 3.2 ทานสามารถใชประโยชนจากกลมก าลงคนคณภาพขององคกรไดอยางเตมศกยภาพหรอไม 3.3 ทานจะทราบไดอยางไรวากลมก าลงคนคณภาพสามารถปฏบตงานไดเตมศกยภาพ 3.4 หนวยงานของทานมวธการประเมนผลการใชประโยชนจากกลมก าลงคนคณภาพอยางไร

บทท 4

ผลการวเคราะหขอมล

73 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


การปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและพฒนาเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการ มวตถประสงคของโครงการเพอ 1) ศกษาแนวทาง การปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ 2) น าผลการศกษามาใชประกอบการตดสนใจของฝายบรหารในการด าเนน การปรบปรงประสทธภาพการบรหารก าลงคนคณภาพในระยะตอไป 3) ยกระดบศกยภาพของส านกงาน ก.พ. ในการเปนศนยกลางขอมลและทปรกษาดานการบรหารก า ลงคนคณภาพ นน มระยะด าเนนการภายใน 6 เดอน ตงแตวนท 19 ธนวาคม 2557 –17 มถนายน 2558 นน และกลมเปาหมายเปนสวนราชการทใชระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (High Performance and Potential System: HiPPS) ในระดบกรม ในกระทรวง/หนวยงานอสระของรฐ และจ านวนขาราชการผมผลสมฤทธสง หรอ กลมก าลงคณภาพ (Talents) ทอยในระบบ HiPPS จ านวนไมนอยกวา 400 คน ทงน ทางคณะท างานโครงการ ไดมการออกแบบการศกษาตลอดโครงการดวยการวจยแบบผสานวธ (Mixed Methods) ทใชการวจยเชงปรมาณเปนหลกและเชงคณภาพเปนรอง โดยมขนตอนในการด าเนนโครงการ ดงน

1. ประชมรบฟงค า ชแจงสภาพปญหาและความตองการในการด า เนนโครงการจากทมงานผรบผดชอบจากส านกงาน ก.พ. พรอมกบศกษารายละเอยดงานจางตาม TOR ทไดรบมอบหมายจาก ส านกงาน ก.พ. และทบทวนวรรณกรรมทเกยวของกบแนวคดการบรหารก าลงคนคณภาพ แนวคดโมเดลการวดระดบวฒภาวะของการบรหารก าลงคนคณภาพและแนวคดการประเมนทเกยวของ

2. รวบรวม ศกษาและวเคราะหเอกสารเผยแพรในฐานขอมลออนไลน ทเกยวของกบโมเดลการวดระบบวฒภาวะของการบรหารก าลงคนคณภาพ รปแบบการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนเพอจดท ารายงานผลการศกษาแนวปฏบตทดเกยวกบเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพขององคกรทงในประเทศและตางประเทศไมนอยกวา 5 องคกร และน ามาก าหนดกรอบแนวคดในการศกษาจากขอมลเชงประจกษทไดจากการสมภาษณและแบบสอบถาม

3. จดท าประเดนขอค าถามในแบบสอบถาม และแบบสมภาษณเพอใชเปนเครองมอในการเกบรวบรวมขอมลเพอการประเมนระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (HiPPS) และการพฒนาเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ พรอมทงตรวจสอบคณภาพเชงโครงสราง และเนอหาจาก ทมคณะทปรกษาและผเชยวชาญ รวมอยางนอย 5 คนและผานการตรวจรบงานจาก ส านกงาน ก.พ.

4. เกบรวบรวมขอมลจากแบบสอบถามเชงปรมาณและวเคราะหขอมลเพอจดท ารายงานสรปผล การตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพระดบบคคล และรายงานผลการประเมนระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ในกระบวนการตาง ๆ ตามกลไกในระบบการบรหารก าลงคนคณภาพ ตามขนของ PRIDE ของส านกงาน ก.พ. ไดแก การวางแผน การสรรหาและคดเลอก การพฒนา การสงสมประสบการณ การเสรมสรางแรงจงใจ การสอนงาน และการประเมนผล โดยรวบรวมผลจากกลมก าลงคนคณภาพทอยในระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (HIPPS) ไมนอยกวา 400 คน

5. รวบรวม ศกษาและวเคราะหขอมลทไดจากการสมภาษณเชงลกกบผบรหารระดบสงจากสวนราชการทเคยไดรบการพจารณาผลการประเมนศกยภาพในการบรหารจดการระบบ HIPPS ในป พ.ศ. 2553 จากผลงานวจยของ ส านกงาน ก.พ.รวมกบ มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ใน 4 อนดบแรกทมคะแนนสงสด

74 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ไดแก ส านกงานปลดกระทรวงพลงงาน ส านกงานเศรษฐกจการคลง กรมเชอเพลงธรรมชาต กรมทดน และผทรงคณวฒดานการบรหารก าลงคนคณภาพทมาจากภาคเอกชน รวมจ านวน 5 คน เพอประกอบการจดท ารายงานผลการประเมนระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ในกระบวนการตาง ๆ ตามกลไกของ PRIDE

6. วเคราะหขอมลเพอจดท ารายงานขอเสนอแนะเพอปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการ ผมผลสมฤทธสงและขอเสนอเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก า ลงคนคณภาพในระบบราชการ

7. รวบรวม ศกษาและวเคราะหขอมลเพอจดท ารางตนฉบบคมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนก าลงคนคณภาพส าหรบ ส านกงาน ก.พ.

8. จดฝกอบรมใหแกขาราชการ ส านกงาน ก.พ. และนกทรพยากรบคคลหรอผทเกยวของกบการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ จ านวนไมนอยกวา 2 ครง ครงละ 1 วน โดยมผเขารวมฝกอบรมรวมจ านวนทงสนไมนอยกวา 100 คน โดยมวทยากรภายนอกเปนผถายทอดหลก

ในการจดท ารายงานทเกยวของ จากผลการด าเนนโครงการปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการ ผมผลสมฤทธสงและพฒนาเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการ ประกอบดวยรายงาน 4 รายการ ดงน

1. ประเดนขอค าถามหรอแบบสมภาษณเพอใชประกอบการประเมนระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและการพฒนาเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ

2. รายงานสรปผลการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพรายบคคล โดยรวบรวมจากกลมก าลงคนคณภาพหรอขาราชการผมผลสมฤทธสง ไมนอยกวา 400 คน

3. รายงานผลการประเมนระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ในกระบวนการตาง ๆ อาท การวางแผน การสรรหาและการคดเลอก การพฒนา การเสรมสรางแรงจงใจ การสอนงาน การสงสมประสบการณ เปนตน

4. รายงานขอเสนอแนะเพอปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและขอเสนอเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการ

ส าหรบรายงานฉบบน เปนการรายงานตามรายการท 2 คอ สรปผลการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพรายบคคล โดยรวบรวมขอมลจากกลมก าลงคนคณภาพหรอขาราชการผมผลสมฤทธสงไมนอยกวา 400 คน ทงนแบบสอบถามเปนมาตราสวนประมาณคา 5 ระดบ โดยผตอบเปนขาราชการผมผลสมฤทธสงในระบบราชการตงแตรนท 1 – รนท 10 ทตอบแบบสอบถามทมความสมบรณกลบมา 404 คน จากสวนราชการรวมทงสน 92 สวนราชการทตอบกลบ จากประชากรทงหมดนบถงเดอนตลาคม พ.ศ. 2557 มขาราชการผมผลสมฤทธสงรวมทงสน 10 รน รวมจ านวน 714 คน จาก 97 สวนราชการ สามารถสรปผลการวเคราะหขอมลเปน 4 สวน ดงน

สวนท 1 ขอมลทวไปของกลมตวอยาง สวนท 2 ผลการตดตามและประเมนความพรอมของหนวยงานในการบรหารก าลงคนคณภาพ สวนท 3 ผลสมฤทธในการปฏบตงานของขาราชการผมผลสมฤทธสง (HiPPS) สวนท 4 การพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (HiPPS) ของสวนราชการตามกลไก PRIDE

75 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


สวนท 5 ผลการศกษาเชงคณภาพทมตอระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง

สวนท 1 ขอมลทวไปของกลมตวอยาง การวเคราะหขอมลทวไปของการวจยครงน เปนการวเคราะหขอมลทวไปของกลมตวอยาง คอ กลมขาราชการก าลงคนคณภาพ ทผานการประเมนเขาสระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (HiPPS) จ านวนทงสน 404 คน รายละเอยดแสดงตามตาราง 1

ตาราง 1 ขอมลทวไปของขาราชการก าลงคนคณภาพทตอบแบบสอบถาม ขอมลทวไปของขาราชการก าลงคนคณภาพ จ านวน รอยละ

1. กระทรวงการคลง 81 20.06 1 กรมสรรพากร 17 4.21 2 ส านกเศรษฐกจการคลง 15 3.71 3 ส านกงานบรหารหนสาธารณะ 13 3.22 4 กรมศลกากร 9 2.23 5 กรมสรรพสามต 9 2.23 6 กรมธนารกษ 7 1.73 7 ส านกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ 6 1.49 8 ส านกงานปลดกระทรวงการคลง 3 0.74 9 กรมบญชกลาง 2 0.50

ขอมลทวไปของขาราชการก าลงคนคณภาพ จ านวน รอยละ 2. ส านกนายกรฐมนตร 61 15.10

10 ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน 16 3.96 11 ส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ 13 3.22 12 ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต 11 2.72 13 ส านกงบประมาณ 6 1.49 14 กรมประชาสมพนธ 4 0.99 15 ส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตร 3 0.74 16 ส านกขาวกรองแหงชาต 2 0.50

ขอมลทวไปของขาราชการก าลงคนคณภาพ จ านวน รอยละ 17 ส านกงานเลขาธการคณะรฐมนตร 2 0.50 18 ส านกงานเลขาธการนายกรฐมนตร 2 0.50 19 ส านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค 2 0.50

3. กระทรวงสาธารณสข 33 8.17 20 กรมวทยาศาสตรการแพทย 12 2.97

76 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


21 กรมสขภาพจต 11 2.72 22 ส านกงานคณะกรรมการอาหารและยา 9 2.23 23 กรมพฒนาการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก 1 0.25

4. กระทรวงเกษตรและสหกรณ 32 7.94 24 กรมชลประทาน 8 1.98 25 ส านกงานมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารแหงชาต 6 1.49 26 กรมการขาว 5 1.24 27 กรมประมง 3 0.74 28 กรมสงเสรมสหกรณ 3 0.74 29 กรมพฒนาทดน 2 0.50 30 ส านกปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ 2 0.50 31 กรมปศสตว 1 0.25 32 ส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม 1 0.25 33 ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร 1 0.25

5. กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 29 7.20 34 กรมควบคมมลพษ 9 2.23 35 กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม 6 1.49 36 กรมทรพยากรน า 4 0.99 37 กรมทรพยากรน าบาดาล 3 0.74 38 กรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง 2 0.50 39 ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2 0.50 40 ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2 0.50 41 กรมทรพยากรธรณ 1 0.25

6. กระทรวงคมนาคม 21 5.21 42 กรมทางหลวงชนบท 8 1.98 43 กรมการขนสงทางบก 5 1.24 44 กรมทางหลวง 3 0.74

ขอมลทวไปของขาราชการก าลงคนคณภาพ จ านวน รอยละ 45 กรมเจาทา 2 0.50 46 กรมการบนพลเรอน 1 0.25 47 ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร 1 0.25 48 ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม 1 0.25

7. กระทรวงพลงงาน 25 6.2

77 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


49 กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน 12 2.97 50 ส านกงานนโยบายพลงงาน 6 1.49 51 กรมเชอเพลงธรรมชาต 3 0.74 52 กรมธรกจพลงงาน 2 0.50 53 ส านกงานปลดกระทรวงพลงงาน 2 0.50

8. กระทรวงแรงงาน 20 4.95 54 กรมพฒนาฝมอแรงงาน 7 1.73 55 กรมสวสดการและคมครองแรงงาน 6 1.49 56 ส านกงานประกนสงคม 4 0.99 57 กรมการจดหางาน 3 0.74

9. กระทรวงอตสาหกรรม 19 4.71 58 กรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแร 13 3.22 59 กรมโรงงงานอตสาหกรรม 3 0.74 60 กรมสงเสรมอตสาหกรรม 2 0.50 61 ส านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม 1 0.25

10. กระทรวงยตธรรม 14 3.47 62 สถาบนนตวทยาศาสตร 8 1.98 63 กรมบงคบคด 3 0.74 64 กรมราชทณฑ 2 0.50

65 กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน 1 0.25

11.กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย 12 2.98 66 กรมวทยาศาสตรบรการ 10 2.48 67 ส านกงานปลดกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย 2 0.50

12. กระทรวงมหาดไทย 10 2.49 68 กรมสงเสรมการปกครองทองถน 4 0.99 69 ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย 2 0.50 70 กรมการปกครอง 1 0.25

ขอมลทวไปของขาราชการก าลงคนคณภาพ จ านวน รอยละ 71 กรมการพฒนาชมชน 1 0.25 72 กรมทดน 1 0.25 73 กรมโยธาธการและผงเมอง 1 0.25

13. กระทรวงศกษาธการ 8 1.99 74 ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา 4 0.99 75 ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน 2 0.50

78 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


76 ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ 2 0.50 14. กระทรวงพาณชย 8 1.99

77 กรมพฒนาธรกจการคา 4 0.99 78 กรมการคาภายใน 2 0.50

79 กรมทรพยสนทางปญญา 2 0.50

15. กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร 8 1.98 80 ส านกงานสถตแหงชาต 8 1.98

16. กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย 7 1.75 81 กรมพฒนาสงคมและสวสดการ 2 0.50

82 ส านกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย

2 0.50

83 ส านกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและ ความมนคงของมนษย

2 0.50

84 ส านกงานกจการสตรและสถาบนครอบครว 1 0.25 17. กระทรวงวฒนธรรม 5 1.25

85 กรมสงเสรมวฒนธรรม 2 0.50 86 ส านกงานปลดกระทรวงวฒนธรรม 2 0.50 87 กรมศลปากร 1 0.25

18. กระทรวงการทองเทยวและกฬา 4 0.99 88 กรมการทองเทยว 2 0.50 89 ส านกงานปลดกระทรวงทองเทยวและกฬา 2 0.50

หนวยงานอสระของรฐ 90 ส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต 3 0.74

91 ส านกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการ อนเนองมาจากพระราชด าร

3 0.74

92 ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต 1 0.25

รวม

404

100.00

ขอมลทวไปของขาราชการก าลงคนคณภาพ จ านวน รอยละ อาย 21 – 30 ป 41 10.15 31 – 40 ป 315 77.97 41 – 50 ป 43 10.64 51 – 60 ป 4 0.99

79 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ไมระบ 1 0.25

อายงานราชการ

ต ากวา 5 ป 105 25.99 6 - 10 ป 188 46.54 11 - 15 ป 73 18.07 16 - 20 ป 27 6.68 มากกวา 20 ป 11 2.72

ต าแหนงงาน

ปฏบตการ 103 25.49 ช านาญการ 283 70.05 ช านาญการพเศษ 17 4.21 ไมระบ 1 0.25

เขาสระบบ HiPPS ในประเภท (ตอบไดมากกวา 1 ขอ)

นกเรยนทน 99 24.51 New wave 27 6.68 นปร. 41 10.15 Talent 161 39.85 สอบคดเลอกตามระบบ HiPPS 95 23.51 ขาราชการ HiPPS รนท

รน 1 3 0.74 รน 2 5 1.24 รน 3 55 13.61 รน 4 28 6.93 รน 5 40 9.9 รน 6 41 10.15 รน 7 40 9.91 รน 8 52 12.86 รน 9 70 17.33 รน 10 70 17.33

ขอมลทวไปของขาราชการก าลงคนคณภาพ จ านวน รอยละ รวม 404 100.00

การคงอยในระบบ HiPPS - ยงคงอยในระบบ 354 87.60 - ไมอยในระบบ เพราะ 50 12.40

1) ไมอยในระบบเพราะ เลอนระดบในต าแหนงทสงขน 35 70.00

80 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


จากตาราง 1 แสดงขอมลทวไปของกลมตวอยางขาราชการผมผลสมฤทธสง (HiPPS) พบวา หนวยงานระดบกระทรวงทขาราชการผมผลสมฤทธสงสงกด ตอบแบบสอบถามกลบมา มากทสด 5 ล าดบแรก คอ กระทรวงการคลง (81 คน) ส านกนายกรฐมนตร (61 คน) กระทรวงสาธารณสข (33 คน) กระทรวงเกษตรและสหกรณ (32 คน) กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (29 คน) (คดเปนรอยละ 20.06 รอยละ 15.10, รอยละ 8.17, รอยละ 9.74 และ รอยละ 7.20 ตามล าดบ) เมอพจารณาหนวยงานระดบกรม พบวา กรมทขาราชการผ มผลสมฤทธสงสงกด ตอบแบบสอบถามกลบมา มากทสด 5 ล าดบแรก คอ กรมสรรพากร (17 คน) ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน (ก.พ.) (16 คน) ส านกงานเศรษฐกจการคลง (15 คน) ส านกงานบรหารหนสาธารณะ (13 คน) กรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแร (13 คน) ส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) (13 คน) และกรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน (12 คน) (คดเปนรอยละ 4.12, รอยละ 3.96, รอยละ 3.71 รอยละ 3.22 รอยละ 3.22 รอยละ 3.22 รอยละ 3.22 รอยละ 2.97 และ รอยละ 2.97 ตามล าดบ ) ส าหรบ อายของขาราชการผมผลสมฤทธสง พบวา สวนใหญอยระหวาง 31 – 40 ป มากทสด (รอยละ 77.97 ) รองลงมา อยระหวาง 41 – 50 ป 20 – 30 ป (คดเปนรอยละ 10.64 และ รอยละ 10.15 ตามล าดบ) สวน อายราชการของขาราชการผมผลสมฤทธสง พบวา สวนใหญอายราชการอยระหวาง 6 - 10 ป มากทสด (รอยละ 46.53) รองลงมาอยระหวาง ต ากวา 5 ป 11 - 15 ป และ 16 - 20 ป (รอยละ 25.99, รอยละ 18.07 และ รอยละ 6.68 ตามล าดบ) ขณะท การด ารงต าแหนงงานของขาราชการผมผลสมฤทธสง พบวา สวนใหญด ารงต าแหนงในระดบช านาญการ มากทสด (รอยละ 70.05) รองลงมา คอ ระดบปฏบตการ ระดบช านาญการพเศษ (รอยละ 25.49 และ รอยละ 4.21 ตามล าดบ) ประเภทของการเขาสระบบ HiPPS พบวา สวนใหญเขาสระบบ HiPPS ในประเภท Talent มากทสด (รอยละ 39.85) รองลงมา เขาสระบบ HiPPS ในประเภท นกเรยนทน นปร. และ สอบคดเลอกตามระบบ HIPPS (รอยละ 24.51 และรอยละ 23.51 ตามล าดบ) สวนกลมก าลงคนคณภาพทตอบแบบสอบถาม จ าแนกตามรน พบวา รนทตอบแบบสอบถามมากทสด 5 ล าดบแรก คอ HiPPS รนท 9 และรนท 10 (รอยละ 17.33) รองลงมาคอ HiPPS รนท 3 รนท 8 และรนท 6 (รอยละ 13.61 รอยละ 12.87 และ รอยละ 10.15 ตามล าดบ) การคงอยในระบบ HiPPS พบวา ยงคงอยในระบบ รอยละ 87.6 ไมอยในระบบ รอยละ 12.4 ทงน ขาราชการทไมอยในระบบ HiPPS สวนใหญเนองมาจาก มการเลอนระดบในต าแหนงทสงขน รอยละ 70.00

สวนท 2 ผลการตดตามและประเมนความพรอมของหนวยงานในการบรหารก าลงคนคณภาพ

การวเคราะหขอมลในสวนน เปนการวเคราะหถงความพรอมของสวนราชการ ในการบรหารก าลงคนคณภาพ ตามแบบประเมน Talent Management Maturity Assessment ของ กลลส (Gillis Jr., 2012)

2) ไมอยในระบบเพราะ ไมผานการประเมน 4 8.00 3) ไมอยในระบบเพราะ ไมเหนเสนทางความกาวหนาทชดเจน 4 8.00 4) ไมอยในระบบเพราะ ยายสถานทท างาน 4 8.00 5) ไมอยในระบบเพราะ ไมสามารถหมนเวยนงานตามกรอบ EAF ได 3 6.00

81 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


โดยวดจากกลไก 6 ดานหลก คอ การสรรหา การจดการก าลงคน การบรหารคาตอบแทน การพฒนาองคการ การบรหารผลการปฏบตงาน และการเรยนรและการพฒนา จ านวน 32 ขอค าถาม และน าคะแนนรวมเฉลยทไดจากการประเมนมาจดระดบความพรอมของหนวยงานในการบรหารก าลงคนคณภาพ ตามแนวคดของ บลม (Bloom, 1976) โดยแบงเปน 4 ระดบ (คะแนนอยในชวง 1 – 5 คะแนน) คอ

หนวยงานทมความพรอมระดบดมาก หรอระดบ A มคะแนนเฉลย ตงแต 4.00 คะแนนขนไป หนวยงานทมความพรอมระดบด หรอระดบ B มคะแนนเฉลย ตงแต 3.00–3.99 คะแนน หนวยงานทมความพรอมระดบพอใช หรอระดบ C มคะแนนเฉลย ตงแต 2.00-2.99 คะแนน หนวยงานทมความพรอมระดบปรบปรง หรอระดบ D มคะแนนเฉลย ตงแต 1.00-1.99 คะแนน รายละเอยดแสดงตามตาราง 2 และ 3

ตาราง 2 ความพรอมของสวนราชการระดบกรมในการด าเนนงานเพอการบรหารก าลงคนคณภาพ ตามกลไก 6 ดาน จ าแนกตามหนวยงานระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ

หนวยงาน ระดบกรม

N (คน)

ความพรอมของสวนราชการในการด าเนนงานเพอการบรหารก าลงคนคณภาพ

การสรรหา การจดการก าลงคน

การบรหารคาตอบแทน

การพฒนาองคกร

การจดการประสทธ

ภาพองคกร

การเรยนรและ

การพฒนา

ความพรอมของหนวยงานโดยรวม

�� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD ระดบ 1 ส านกงานปลดกระทรวง

พลงงาน 2 4.38 0.53 4.00 1.41 4.13 0.18 4.29 0.20 3.30 0.14 4.00 0.60 4.01 0.51 A

2 ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคม ฯ

1 4.63 0.00 4.65 0.00 3.13 0.00 0.00 4.44 0.00 2.63 0.00 3.43 3.82 0.00 B

3 กรมพฒนาการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก

1 5.00 0.00 3.83 0.00 4.00 0.00 3.71 0.00 3.20 0.00 3.00 0.00 3.79 0.00 B

4 ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร

1 4.25 0.00 4.33 0.00 4.25 0.00 3.00 0.00 3.00 0.00 3.86 0.00 3.78 0.00 B

5 ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร

1 4.34 0.00 2.83 0.00 3.46 0.00 4.14 0.00 3.40 0.00 3.57 0.00 3.62 0.00 B

6 ส านกเศรษฐกจการคลง 15 4.07 0.66 3.49 0.68 3.32 0.61 3.81 0.61 2.95 0.45 3.69 0.65 3.56 0.49 B 7 กรมการพฒนาชมชน 1 4.75 0.00 3.00 0.00 2.50 0.00 4.00 0.00 3.40 0.00 3.71 0.00 3.56 0.00 B 8 กรมทดน 1 3.75 0.00 3.33 0.00 3.00 0.00 3.86 0.00 3.00 0.00 4.00 0.00 3.49 0.00 B 9 กรมพฒนาสงคมและ

สวสดการ 2 4.25 1.06 3.92 1.53 2.88 0.18 3.29 1.01 2.62 0.60 3.79 0.30 3.46 0.78 B

10 กรมชลประทาน 8 4.54 0.52 3.84 0.92 3.02 1.05 3.62 0.98 2.50 0.86 3.15 1.02 3.44 0.64 B

11 กรมธรกจพลงงาน 2 3.85 0.18 3.24 0.60 3.25 0.35 4.00 0.00 2.92 0.17 3.25 0.75 3.42 0.28 B 12 กรมพฒนาธรกจการคา 4 3.71 0.76 3.26 0.32 3.69 0.31 3.49 0.49 2.90 0.35 3.50 0.58 3.42 0.35 B 13 ส านกปลดกระทรวง

เกษตรและสหกรณ 2 3.99 1.43 3.14 1.22 3.38 0.88 3.65 1.10 2.80 0.28 3.21 0.71 3.36 0.94 B

14 ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและ

2 4.25 0.71 3.33 0.00 3.10 0.85 3.27 0.18 3.20 1.13 2.71 0.20 3.31 0.28 B

82 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



N (คน)










�� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD ระดบ สงแวดลอม

15 กรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง

2 3.63 0.18 3.67 0.47 2.75 1.06 3.93 0.10 2.70 0.71 3.07 0.30 3.29 0.12 B

16 กรมทรพยากรธรณ 1 3.50 0.00 4.00 0.00 3.00 0.00 3.29 0.00 2.60 0.00 3.29 0.00 3.28 0.00 B 17 กรมประชาสมพนธ 4 3.56 0.59 3.13 1.07 3.31 0.38 3.93 0.08 2.65 0.10 3.00 0.39 3.26 0.35 B 18 ส านกงานเลขาธการ

คณะรฐมนตร 2 3.61 0.20 3.50 0.23 3.48 0.74 3.08 0.49 2.59 0.30 3.02 0.17 3.21 0.35 B

19 ส านกงานคณะกรรมการ นโยบายรฐวสาหกจ

6 3.70 0.81 3.17 0.84 3.17 0.44 3.36 0.62 2.67 0.52 3.15 0.68 3.20 0.59 B

20 กรมบงคบคด 3 4.17 0.38 3.61 0.19 2.75 0.50 3.00 0.94 2.67 0.50 3.02 0.68 3.20 0.44 B 21 กรมสรรพสามต 9 3.67 0.60 3.16 1.09 2.75 1.14 3.43 0.84 2.80 0.81 3.20 0.99 3.17 0.77 B 22 ส านกงานสงเสรม

สวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย

2 2.99 1.04 3.17 1.41 3.34 0.83 3.43 1.41 2.80 0.85 3.21 1.31 3.16 1.14 B

23 ส านกขาวกรองแหงชาต 2 4.38 0.18 3.50 0.24 3.13 0.88 3.14 0.61 2.20 0.28 2.63 0.12 3.16 0.25 B 24 ส านกงานปลด

กระทรวงวทยาศาสตรฯ 2 3.86 0.55 2.50 1.18 3.88 1.24 3.14 1.01 2.60 0.57 2.79 0.71 3.13 0.87 B

25 กรมพฒนาทดน 2 2.88 0.53 3.50 0.24 2.88 0.18 3.00 0.20 2.90 0.71 3.43 0.20 3.10 0.04 B 26 กรมเชอเพลงธรรมชาต 3 3.74 0.75 3.22 0.54 2.67 1.18 3.29 0.14 2.47 0.42 3.23 0.58 3.10 0.26 B 27 ส านกงานนโยบาย

พลงงาน 6 3.21 1.03 3.22 0.58 3.04 0.60 3.50 0.51 2.63 0.66 2.99 0.52 3.10 0.60 B

28 กรมศลปากร 1 3.50 0.00 3.17 0.00 3.75 0.00 3.00 0.00 2.60 0.00 2.57 0.00 3.10 0.00 B 29 กรมการปกครอง 1 3.93 0.00 2.00 0.00 3.25 0.00 3.47 0.00 2.40 0.00 3.37 0.00 3.07 0.00 B 30 ส านกงานปลดกระทรวง

อตสาหกรรม 1 5.00 0.00 4.00 0.00 2.35 0.00 2.56 0.00 2.41 0.00 2.12 0.00 3.07 0.00 B

31 กรมการขาว 5 3.70 0.57 3.13 0.38 2.95 0.74 3.34 0.16 2.32 0.54 2.94 0.30 3.06 0.24 B 32 กรมทางหลวงชนบท 8 3.47 0.90 3.15 0.95 2.90 0.93 3.12 0.89 2.63 0.80 3.09 0.98 3.06 0.84 B 33 ส านกงานเลขาธการ

นายกรฐมนตร 2 3.79 1.36 3.11 1.49 3.02 1.03 3.08 0.70 2.39 1.14 2.98 0.84 3.06 1.09 B

34 กรมควบคมมลพษ 9 3.39 0.70 2.91 0.68 3.05 0.78 3.20 0.71 2.62 0.80 3.14 0.79 3.05 0.63 B 35 ส านกงานคณะกรรมการ

วจยแหงชาต 3 3.44 0.06 3.12 0.78 2.92 0.14 3.16 0.42 2.73 0.12 2.95 0.68 3.05 0.31 B

36 กรมทรพยทางปญญา 2 3.38 1.24 2.89 1.57 3.09 1.65 3.29 1.41 2.40 1.41 3.14 1.01 3.03 1.38 B 37 กรมประมง 3 3.34 1.51 3.15 1.60 2.75 1.56 3.30 1.48 2.53 1.40 3.04 1.81 3.02 1.47 B 38 ส านกงานการปฏรปทดน

เพอเกษตรกรรม 1 3.00 0.00 4.00 0.00 2.75 0.00 3.16 0.00 2.40 0.00 2.71 0.00 3.00 0.00 B

39 ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2 3.69 0.62 3.17 0.47 3.00 1.41 2.93 0.30 2.20 0.00 3.00 0.40 3.00 0.54 B

83 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



N (คน)










�� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD ระดบ 40 กรมสรรพากร 17 3.67 0.77 2.91 0.60 2.58 0.72 3.05 0.82 2.74 0.59 2.99 0.68 2.99 0.59 C

41 กรมสงเสรมสหกรณ 3 3.92 1.23 2.78 0.75 2.71 0.71 3.26 0.94 2.40 0.87 2.81 0.46 2.98 0.75 C

42 กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม

6 4.02 0.28 2.96 0.98 2.83 1.00 2.84 0.96 2.67 0.96 2.45 0.80 2.96 0.68 C

43 ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา

4 3.37 0.52 2.92 0.32 2.88 0.60 3.39 0.39 2.50 0.26 2.70 0.51 2.96 0.35 C

44 กรมทรพยากรน าบาดาล 3 3.24 0.67 3.17 0.33 2.90 0.09 3.20 0.59 2.46 0.41 2.74 0.60 2.95 0.39 C

45 กรมศลกากร 9 3.96 0.85 2.75 0.76 2.62 1.17 3.25 0.78 2.40 0.92 2.66 1.02 2.94 0.85 C 46 กรมสขภาพจต 11 3.25 0.82 2.82 0.37 2.89 0.28 3.25 0.58 2.62 0.34 2.80 0.69 2.94 0.41 C 47 ส านกงานปลดกระทรวง

การพฒนาสงคม ฯ 2 3.63 0.53 3.00 0.00 2.63 0.53 3.07 0.10 2.50 0.14 2.64 0.71 2.91 0.34 C

48 ส านกงานปลดกระทรวงวฒนธรรม

2 3.44 0.02 2.92 0.10 2.83 0.11 3.07 0.01 2.43 0.02 2.75 0.07 2.91 0.02 C

49 ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม

1 3.75 0.00 3.17 0.00 2.00 0.00 3.00 0.00 2.20 0.00 3.29 0.00 2.90 0.00 C

50 สถาบนนตวทยาศาสตร 8 3.18 0.53 2.93 0.58 2.84 0.99 3.20 0.51 2.58 0.48 2.60 0.86 2.89 0.57 C 51 ส านกงานคณะกรรมการ

อาหารและยา 9 3.29 0.52 2.63 0.69 2.67 0.71 3.24 0.52 2.51 0.47 3.01 0.46 2.89 0.39 C

52 ส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ

13 3.26 0.94 2.62 0.76 3.02 0.96 3.15 0.79 2.31 0.69 2.93 1.05 2.88 0.74 C

53 ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน

16 3.43 0.61 2.82 0.78 2.84 0.93 2.94 0.73 2.32 0.65 2.88 0.84 2.87 0.68 C

54 ส านกงานปลดกระทรวงการคลง

3 3.33 0.52 2.49 1.09 2.71 0.69 2.76 0.58 2.55 0.31 3.03 0.29 2.81 0.45 C

55 กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

1 4.50 0.00 2.83 0.00 1.92 0.00 3.00 0.00 2.20 0.00 2.43 0.00 2.81 0.00 C

56 ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

11 3.25 0.89 2.84 1.08 2.77 0.93 2.89 1.11 2.19 0.82 2.89 1.11 2.81 0.91 C

57 กรมวทยาศาสตร การแพทย

12 3.85 0.69 2.77 0.75 2.47 0.53 2.94 0.49 2.27 0.37 2.52 0.53 2.80 0.44 C

58 กรมทางหลวง 3 3.04 0.59 2.73 0.35 2.62 0.67 3.02 0.51 2.34 0.31 2.79 0.68 2.76 0.39 C 59 กรมอตสาหกรรมพนฐาน

และการเหมองแร 13 3.53 0.54 2.84 0.62 2.35 0.63 2.98 0.32 2.20 0.46 2.65 0.44 2.76 0.36 C

60 ส านกงานสถตแหงชาต 8 3.39 0.48 2.59 0.78 2.55 0.55 2.93 0.72 2.25 0.48 2.79 0.61 2.75 0.56 C 61 ส านกงานบรหารหน

สาธารณะ 13 3.39 0.77 2.80 0.87 2.37 1.06 2.90 0.62 2.20 0.58 2.76 0.68 2.74 0.63 C

62 ส านกงานประกนสงคม 4 3.63 0.76 2.87 0.62 2.33 0.67 2.79 0.33 2.36 0.53 2.28 0.71 2.71 0.44 C 63 ส านกงานปลดส านก 3 2.89 0.79 2.60 0.51 2.79 0.44 2.90 0.79 2.32 0.42 2.62 0.57 2.69 0.54 C

84 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



N (คน)










�� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD ระดบ นายกรฐมนตร

64 กรมธนารกษ 7 3.06 0.93 2.49 0.93 2.29 0.65 2.97 0.63 2.45 0.36 2.83 0.60 2.68 0.63 C 65 กรมการจดหางาน 3 3.58 1.23 3.22 1.18 2.17 0.38 2.85 0.30 2.07 0.61 2.18 0.78 2.68 0.61 C 66 ส านกงบประมาณ 6 3.41 0.52 2.73 0.92 2.90 0.75 2.53 0.56 2.04 0.56 2.50 0.64 2.68 0.54 C 67 ส านกงานกจการสตรและ

สถาบนครอบครว 1 2.97 0.00 2.08 0.00 2.83 0.00 3.33 0.00 1.80 0.00 2.92 0.00 2.65 0.00 C

68 กรมสงเสรมการปกครองทองถน

4 3.45 0.89 3.01 0.45 1.69 0.47 3.43 0.49 1.95 0.41 2.38 0.10 2.65 0.21 C

69 กรมวทยาศาสตรบรการ 10 2.95 0.69 2.40 0.76 2.62 0.67 2.97 0.56 2.36 0.47 2.60 0.48 2.65 0.51 C 70 กรมพฒนาพลงงาน

ทดแทนและอนรกษพลงงาน

12 3.39 0.74 2.33 0.77 2.49 0.73 2.60 0.81 2.18 0.54 2.48 0.70 2.58 0.62 C

71 กรมสงสงเสรมอตสาหกรรม

2 3.24 0.73 2.17 1.18 2.13 0.88 2.87 0.59 2.59 0.01 2.43 0.81 2.57 0.70 C

72 กรมการขนสงทางบก 5 3.24 0.69 2.30 0.92 2.97 1.07 2.71 0.72 1.88 0.63 2.17 0.55 2.54 0.67 C 73 กรมราชทณฑ 2 2.99 0.33 2.42 0.12 2.75 0.35 2.57 0.61 2.40 0.00 2.14 0.40 2.54 0.19 C 74 ส านกงานปลดกระทรวง

ศกษาธการ 2 2.38 1.94 2.50 1.89 2.63 0.88 3.14 0.00 2.20 0.85 2.21 1.31 2.51 1.15 C

75 กรมการทองเทยว 2 3.33 0.47 2.06 0.08 2.98 1.44 2.57 0.61 1.90 0.42 2.14 1.01 2.50 0.49 C

76 ส านกงานมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหาร ฯ

6 3.10 0.82 2.15 0.32 2.71 0.56 2.63 0.42 1.90 0.28 2.39 0.15 2.48 0.38 C

77 กรมพฒนาฝมอแรงงาน 7 2.71 0.76 2.05 0.76 2.63 0.66 2.94 0.68 2.23 0.58 2.34 0.97 2.48 0.65 C 78 กรมสวสดการและ

คมครองแรงงาน 6 3.19 0.67 2.46 0.58 2.15 0.66 2.52 0.41 2.20 0.31 2.30 0.89 2.47 0.51 C

79 กรมโรงงงานอตสาหกรรม

3 3.18 0.56 2.79 0.18 2.11 0.31 2.72 0.40 1.92 0.12 2.04 0.37 2.46 0.12 C

80 กรมบญชกลาง 2 2.50 0.35 2.58 0.12 3.25 0.71 2.14 0.20 1.59 0.55 2.64 0.71 2.45 0.32 C 81 กรมการคาภายใน 2 2.94 0.09 2.50 0.47 2.00 0.00 2.57 0.61 2.10 0.14 2.50 0.30 2.44 0.22 C 82 ส านกงานคณะกรรมการ

การศกษาขนพนฐาน 2 2.38 0.53 2.60 0.57 2.09 0.94 2.52 0.27 2.19 0.30 2.78 0.32 2.43 0.49 C

83 ส านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค

2 3.11 1.26 3.11 0.79 2.17 0.24 2.06 0.12 1.80 0.85 2.02 0.06 2.38 0.47 C

84 กรมโยธาธการและ ผงเมอง

1 3.25 0.00 2.33 0.00 1.96 0.00 2.86 0.00 1.80 0.00 2.00 0.00 2.37 0.00 C

85 กรมปศสตว 1 2.25 0.00 2.17 0.00 3.50 0.00 2.43 0.00 1.80 0.00 1.71 0.00 2.31 0.00 C 86 ส านกงานปลดกระทรวง

มหาดไทย 2 2.25 0.71 1.75 0.35 2.25 0.71 2.93 0.51 2.20 0.00 2.46 0.05 2.31 0.14 C

87 ส านกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจาก

3 3.38 0.94 2.00 0.44 2.17 1.13 2.19 0.93 1.93 0.76 2.21 0.83 2.31 0.62 C

85 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



N (คน)










�� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD ระดบ พระราชด าร

88 กรมสงเสรมวฒนธรรม 2 2.50 2.12 2.25 1.77 2.73 0.38 2.07 0.10 1.90 0.14 2.35 0.11 2.30 0.57 C 89 ส านกงานปลดกระทรวง

ทองเทยวและกฬา 2 3.38 0.53 2.31 0.50 2.38 0.53 2.53 0.66 1.60 1.13 1.36 0.51 2.26 0.47 C

90 กรมเจาทา 2 2.39 0.16 1.77 0.32 2.50 0.00 2.57 0.61 2.10 0.42 1.86 0.00 2.20 0.09 C 91 กรมทรพยากรน า 4 3.03 0.42 2.03 0.79 2.31 0.49 1.93 0.73 1.69 0.58 2.09 0.57 2.18 0.53 C 92 กรมการบนพลเรอน 1 1.50 0.00 1.17 0.00 3.00 0.00 2.71 0.00 1.60 0.00 1.86 0.00 1.97 0.00 D

ความพรอมโดยรวม ของหนวยงาน

404 3.47 0.79 2.85 0.82 2.76 0.79 3.07 0.72 3.01 0.77 2.80 0.77 2.97 0.65 C

หมายเหต: ขอจ ากดของการประเมนระดบความพรอมของสวนราชการในครงน อาจมการผนแปร ไปตามจ านวนผตอบ

แบบสอบถามกลบไดเนองจากจ านวนผประเมนหรอผตอบแบบสอบถามของแตละสวนราชการมความแตกตางกนอยในชวง 1- 17 คนตอ 1 สวนราชการ เพราะบางสวนราชการมจ านวนขาราชการผมผลสมฤทธสงเพยง 1 คน หรอบางสวนราชการมผตอบแบบสอบถามกลบจ านวนนอยมาก อาจไมสามารถเปนตวแทนของสวนราชการไดทงหมด จงตองพจารณาจากขอมลเชงคณภาพรวมดวย

จากตาราง 2 แสดงความพรอมของสวนราชการระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ ในดานการบรหาร

ก าลงคนคณภาพตามแบบประเมน Talent Management Maturity Assessment ของ กลลส (Gillis Jr., 2012) พบวา มจ านวนขาราชการผมผลสมฤทธสงในแตละสวนราชการระดบกรมทตอบแบบสอบถามกลบมาอยในชวงตงแต 1 คน ถง สงสด 17 คน คอ กรมสรรพกร และเมอพจารณาผลการประเมนความพรอม พบวา

สวนราชการทมคะแนนรวมเฉลยความพรอมในการบรหารก าลงคนคณภาพ เทากบ 2.97 คะแนน ซงมความ

พรอมอยในระดบพอใช (ระดบ C ) และเมอพจารณาแยกรายกรม ทมคะแนนเฉลยทกดานรวมสงสด 5 ล าดบแรก พบวา ส านกงานปลดกระทรวงพลงงานมคะแนนรวมเฉลยสงสด (คะแนนรวมเฉลย เทากบ 4.01 [ระดบ A] มผตอบแบบสอบถาม 2 คน) รองลงมาคอ ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กรมพฒนาการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร และส านกงานเศรษฐกจการเกษตร (คะแนนเฉลยทกดานรวมเทากบ 3.82 [ระดบ B] 3.79 [ระดบ B] 3.78 [ระดบ B] และ

3.62 [ระดบ B] ตามล าดบ โดยมผตอบแบบสอบถามสวนราชการละ 1 คน) และส านกเศรษฐกจการคลง ซงมผตอบแบบสอบถามถง 15 คน มคะแนนเฉลยทกดานรวมเทากบ 3.56 อยระดบ B เชนกน

เมอพจารณาความพรอมของการบรหารก าลงคนคณภาพแยกรายกรม/หนวยงานอสระของรฐ และ

รายดาน พบวา ดานการสรรหา สวนราชการระดบกรม ทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ กรมพฒนา

การแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก ส านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม กรมการพฒนาชมชน

ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และกรมชลประทาน (คะแนนเฉลยเทากบ 5.00, 5.00,

4.75, 4.63 และ 4.54 ตามล าดบ) ดานการจดการก าลงคน สวนราชการระดบกรมทมคะแนนเฉลยสงสด 5

86 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ล าดบแรก คอ ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและ

จราจร ส านกงานปลดกระทรวงพลงงาน ส านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม และกรมทรพยากรธรณ

(คะแนนเฉลยเทากบ 4.65, 4.65, 4.33, 4.00, 4.00, และ 4.00 ตามล าดบ) ดานการบรหารคาตอบแทน สวน

ราชการระดบกรมทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร

ส านกงานปลดกระทรวงพลงงาน กรมพฒนาการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก ส านกงาน

ปลดกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย และกรมศลปากร (คะแนนเฉลยเทากบ 4.25, 4.13, 4.00, 3.88

และ 3.75 ตามล าดบ) ดานการพฒนาองคกร สวนราชการระดบกรม ทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ

ส านกงานปลดกระทรวงพลงงาน ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร กรมธรกจพลงงาน กรมการพฒนาชมชน กรม

ประชาสมพนธ กรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง และกรมทดน (คะแนนเฉลยเทากบ 4.29, 4.14, 4.00,

4.00, 3.93, 3.93 และ 3.86 ตามล าดบ) ดานการจดการประสทธภาพองคกร สวนราชการระดบกรม ทม

คะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร กรมการพฒนาชมชน ส านกงาน

ปลดกระทรวงพลงงาน ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กรมพฒนาการแพทยแผน

ไทยและการแพทยทางเลอก ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กรมทดน และส านกเศรษฐกจ

การคลง (คะแนนเฉลยเทากบ 3.40, 3.40, 3.30, 3.20, 3.00, 3.00 และ 2.95 ตามล าดบ) ดานการเรยนร

และการพฒนา สวนราชการระดบกรม ทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานปลดกระทรวง

พลงงาน กรมทดน ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กรมพฒนาสงคมและสวสดการ กรมการ

พฒนาชมชน และส านกเศรษฐกจการคลง (คะแนนเฉลยเทากบ 4.00, 4.00, 3.86, 3.79, 3.71 และ 3.69

ตามล าดบ

ตาราง 3 ความพรอมของสวนราชการในกระทรวงในการด าเนนงานเพอการบรหารก าลงคนคณภาพ ตามกลไก 6

ดานจ าแนกตามหนวยงานระดบกระทรวง/หนวยงานอสระของรฐ

หนวยงาน

ระดบกระทรวง N

(คน)

ความพรอมของสวนราชการในกระทรวงในการด าเนนงานเพอการบรหารก าลงคนคณภาพ




การจดการ ประสทธภาพ

องคกร

การเรยนรและการพฒนา


�� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD ระดบ 1 ส านกงานสภาทปรกษา

เศรษฐกจและสงคมแหงชาต 1 4.63 0.00 4.65 0.00 3.13 0.00 4.44 0.00 2.63 0.00 3.43 0.00 3.82 0.00 B

2 กระทรวงการพฒนาสงคมฯ 32 3.53 0.86 3.18 1.06 2.93 0.51 3.27 0.73 3.15 0.68 3.17 0.78 3.21 0.69 B 3 ส านกงานคณะกรรมการวจย

แหงชาต 3 3.44 0.06 3.12 0.78 2.92 0.14 3.16 0.42 3.42 0.14 2.95 0.68 3.14 0.37 B

87 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



ระดบกระทรวง N

(คน)

ความพรอมของสวนราชการในกระทรวงในการด าเนนงานเพอการบรหารก าลงคนคณภาพ




การจดการ ประสทธภาพ

องคกร



�� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD ระดบ 4 กระทรวงพาณชย 8 3.43 0.76 2.98 0.74 3.12 0.99 3.21 0.78 2.58 0.69 3.16 0.70 3.08 0.72 B 5 กระทรวงเกษตรและสหกรณ 21 3.70 0.96 3.12 0.92 2.95 0.79 3.26 0.80 2.41 0.72 2.92 0.79 3.06 0.67 B 6 กระทรวงการคลง 81 3.64 0.79 2.97 0.83 2.74 0.89 3.20 0.77 2.59 0.65 3.06 0.79 3.03 0.67 B 7 กระทรวงพลงงาน 7 3.50 0.80 2.86 0.88 2.86 0.88 3.15 0.84 3.09 0.75 2.87 0.75 3.03 0.71 B 8 กระทรวงทรพยากร

ธรรมชาต ฯ 8 3.56 0.61 2.96 0.78 2.86 0.76 2.99 0.81 3.13 0.97 2.77 0.72 3.01 0.64 B

9 กระทรวงสาธารณสข 33 3.54 0.77 2.78 0.63 2.71 0.58 3.15 0.53 3.10 0.53 2.76 0.58 2.98 0.45 C 10 กระทรวงยตธรรม 16 3.46 0.68 3.00 0.58 2.74 0.80 3.05 0.59 2.54 0.43 2.61 0.74 2.90 0.51 C 11 กระทรวงมหาดไทย 10 3.40 0.93 2.62 0.66 2.20 0.68 3.37 0.50 2.85 0.72 2.75 0.68 2.89 0.49 C 12 ส านกนายกรฐมนตร 55 3.38 0.77 2.83 0.83 2.91 0.84 2.99 0.81 2.28 0.65 2.82 0.85 2.87 0.68 C 13 กระทรวงคมนาคม 29 3.21 0.85 2.72 0.98 2.86 0.86 2.93 0.69 2.88 0.85 2.70 0.87 2.86 0.75 C 14 กระทรวงศกษาธการ 8 2.87 0.99 2.73 0.80 2.62 0.71 3.11 0.47 2.93 0.52 2.60 0.65 2.81 0.57 C 15 กระทรวงอตสาหกรรม 19 3.52 0.64 2.82 0.68 2.29 0.58 2.90 0.35 2.76 0.52 2.50 0.49 2.78 0.38 C 16 กระทรวงเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสาร 25 3.39 0.48 2.59 0.78 2.55 0.55 2.93 0.72 2.25 0.48 2.79 0.61 2.75 0.56 C

17 กระทรวงวฒนธรรม 5 3.08 1.18 2.70 0.98 2.97 0.48 2.66 0.54 2.81 0.42 2.55 0.21 2.75 0.46 C 18 กระทรวงวทยาศาสตรฯ 12 3.10 0.73 2.42 0.78 2.83 0.86 3.00 0.60 2.40 0.47 2.63 0.49 2.73 0.56 C 19 กระทรวงแรงงาน 20 3.17 0.84 2.51 0.81 2.36 0.62 2.77 0.50 2.77 0.59 2.29 0.81 2.62 0.56 C 20 กระทรวงการทองเทยว ฯ 8 3.35 0.41 2.18 0.33 2.68 0.95 2.55 0.52 1.75 0.72 1.75 0.79 2.38 0.41 C 21 ส านกงานคณะกรรมการ

พเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร

3 3.38 0.94 2.00 0.44 2.17 1.13 2.19 0.93 2.41 0.95 2.21 0.83 2.33 0.66 C

ความพรอมโดยรวม ของหนวยงาน 404 3.47 0.79 2.85 0.82 2.76 0.79 3.07 0.72 3.01 0.77 2.80 0.77 2.97 0.65 C

จากตาราง 3 แสดงความพรอมของสวนราชการใน 20 กระทรวง/หนวยงานอสระของรฐ ในดาน

การบรหารก าลงคนคณภาพตามแบบประเมน Talent Management Maturity Assessment ของ กลลส (Gillis Jr., 2012) พบวา สวนราชการในกระทรวงทมคะแนนรวมเฉลยความพรอมในการบรหารก าลงคนคณภาพ เทากบ 2.97 คะแนน ซงมความพรอมอยในระดบพอใช (ระดบ C ) และเมอพจารณาแยกรายกระทรวง ทมคะแนนเฉลยรวมสงสด 5 ล าดบแรก พบวา ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต มคะแนนรวมเฉลยสงสด (คะแนนรวมเฉลย เทากบ 3.82 [ระดบ B] โดยมผตอบแบบสอบถาม 1 คน) รองลงมาคอ กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต กระทรวงพาณชย และกระทรวงเกษตรและสหกรณ (คะแนนเฉลยรวมเทากบ 3.21 [ระดบ B] 3.14 [ระดบ B] 3.08 [ระดบ B] และ 3.06 [ระดบ B] ตามล าดบ) เมอพจารณาแยกรายดานตามแบบประเมน Talent Management Maturity Assessment พบวา ดานการสรรหา มคะแนนเฉลยสงสด เทากบ 3.47 รองลงมาคอ ดานการพฒนาองคกร ดานการจดการประสทธภาพองคกร ดานการจดการก าลงคน ดานการเรยนรและ

88 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


00.5

11.5

22.5

33.5

การสรรหา

การจดการก าลงคน



การจดการประสทธภาพองคกร


การพฒนา และการบรหารคาตอบแทน (คะแนนเฉลยเทากบ 3.07, 3.01, 2.85, 2.80 และ 2.76 ตามล าดบ) รายละเอยดแสดงตามภาพประกอบ 18

ภาพประกอบ 18 ความพรอมของสวนราชการในกระทรวง ในการด าเนนงานเพอการบรหารก าลงคนคณภาพ ตามกลไก 6 ดาน

เมอพจารณาความพรอมของการบรหารก าลงคนคณภาพแยกรายกระทรวงและรายดาน พบวา ดานการสรรหา สวนราชการในกระทรวง ทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงการคลง กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และกระทรวงสาธารณสข (คะแนนเฉลยเทากบ 4.63, 3.70, 3.64, 3.56 และ 3.54 ตามล าดบ) ดานการจดการก าลงคน สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กระทรวงเกษตรและสหกรณ ส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต และกระทรวงยตธรรม (คะแนนเฉลยเทากบ 4.65, 3.18, 3.12, 3.12 และ 3.00 ตามล าดบ) ดานการบรหารคาตอบแทน สวนราชการในกระทรวงทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กระทรวงพาณชย การทรวงการทองเทยวและกฬา กระทรวงวฒนธรรม และกระทรวงเกษตรและสหกรณ (คะแนนเฉลยเทากบ 3.13, 3.12, 3.00, 2.97 และ 2.95 ตามล าดบ) ดานการพฒนาองคกร สวนราชการในกระทรวง ทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กระทรวงมหาดไทย กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กระทรวงเกษตรและสหกรณ และกระทรวงการทองเทยวและกฬา (คะแนนเฉลยเทากบ 4.44, 3.37, 3.27, 3.26, และ 3.24) ดานการจดการประสทธภาพองคกร สวนราชการในกระทรวง ทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคง กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กระทรวงสาธารณสข และกระทรวงพลงงาน (คะแนนเฉลยเทากบ 3.42, 3.15, 3.13, 3.10 และ 3.09 ตามล าดบ) ดานการเรยนรและการพฒนา สวนราชการใน

89 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


กระทรวง ทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กระทรวงพาณชย กระทรวงการคลง และส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต (คะแนนเฉลยเทากบ 3.43, 3.17, 3.16, 3.06 และ 2.95 ตามล าดบ)

สวนท 3 ผลสมฤทธในการปฏบตงานของขาราชการผมผลสมฤทธสง (HiPPS)

การวเคราะหขอมลในสวนน เปนการวเคราะหและอธบายถงผลสมฤทธในการปฏบตงานของขาราชการผมผลสมฤทธสง (HiPPS) ซงผลสมฤทธเปนผลอนเนองมาจากการปฏบตงานในหนาทรบผดชอบ นบเปนตวชวดทสามารถใชเปนเครองการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการ วาสามารถน าความรความสามารถมาประยกตใชในการพฒนาตนเองและงานราชการเหนผลเปนอยางไรไดบาง ซงเปนผลทเกดขนทงตอสวนราชการและตอตวขาราชการผมผลสมฤทธสงโดยตรง การรายงานผลสมฤทธในการปฏบตงานของขาราชการผมผลสมฤทธสง แบงออกไดเปน 3 ดาน คอ ดานผลผลต ดานผลลพธ และดานผลกระทบ ท าการประเมนดวยแบบสอบถาม จ านวน 23 ขอค าถาม และน าคะแนนรวมเฉลยทไดจากการประเมนมาจดระดบผลสมฤทธในการปฏบตงานของขาราชการผมผลสมฤทธสง ตามแนวคดของ บลม (Bloom, 1976) โดยแบงเปน 3 ระดบ คอ ผลสมฤทธในการปฏบตงานอยในระดบดมาก หรอระดบ A มคะแนนเฉลย ตงแต 4.00 คะแนนขนไป ผลสมฤทธในการปฏบตงานอยในระดบด หรอระดบ B มคะแนนเฉลยอยระหวาง 3.00–3.99 คะแนน และผลสมฤทธในการปฏบตงานอยในระดบพอใช หรอระดบ C มคะแนนเฉลย ตงแต 1.00-2.99 คะแนน รายละเอยดแสดงตามตาราง 4 ตาราง 4 ผลสมฤทธในการปฏบตงานของขาราชการผมผลสมฤทธสง (HiPPS) จ าแนกตามหนวยงานระดบ

กรม/หนวยงานอสระของรฐ

สวนราชการ N

(คน)

ผลสมฤทธในการปฏบตงานของขาราชการผมผลสมฤทธสง (HiPPS) ผลผลต ผลลพธ ผลกระทบ ผลสมฤทธโดยรวม �� SD �� SD �� SD �� SD ระดบ

1 ส านกงานนโยบายและแผนการขนสง และจราจร

1 4.80 0.00 5.00 0.00 4.90 0.00 4.90 0.00 A

2 ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

1 4.20 0.00 4.50 0.00 4.40 0.00 4.37 0.00 A

3 กรมพฒนาสงคมและสวสดการ 2 4.40 0.85 4.18 0.61 4.45 0.78 4.34 0.75 A 4 ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขน

พนฐาน 2 4.50 0.71 4.25 0.71 4.25 1.06 4.33 0.82 A

5 ส านกปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ 2 4.20 0.28 4.44 0.27 4.31 0.15 4.31 0.23 A 6 ส านกงานปลดกระทรวงวทยาศาสตร

และเทคโนโลย 2 4.40 0.28 4.00 0.18 4.45 0.21 4.28 0.08 A

7 ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม 1 4.60 0.00 4.13 0.00 3.70 0.00 4.14 0.00 A 8 ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตฯ 2 4.30 0.14 4.06 0.62 4.00 0.14 4.12 0.30 A 9 กรมทรพยากรธรณ 1 4.40 0.00 4.13 0.00 3.70 0.00 4.08 0.00 A

10 กรมทดน 1 4.00 0.00 4.25 0.00 3.90 0.00 4.05 0.00 A 11 ส านกงานเลขาธการนายกรฐมนตร 2 4.30 0.71 3.63 0.88 4.10 0.99 4.01 0.86 A

90 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



(คน)


12 ส านกเศรษฐกจการคลง 15 3.89 0.45 4.06 0.58 4.05 0.58 4.00 0.50 A

13 ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม

2 4.00 0.28 4.00 0.71 4.00 0.57 4.00 0.52 A

14 ส านกงานปลดกระทรวงพลงงาน 2 4.00 0.85 3.94 0.80 4.07 0.95 4.00 0.86 A 15 ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ 2 4.00 0.57 3.94 1.15 4.05 0.35 4.00 0.69 A 16 กรมปศสตว 1 4.40 0.00 3.50 0.00 4.00 0.00 3.97 0.00 B 17 กรมสรรพสามต 9 3.87 0.24 4.05 0.58 3.94 0.54 3.95 0.41 B 18 กรมบงคบคด 3 4.00 0.20 4.08 0.56 3.67 0.23 3.92 0.31 B 19 กรมประชาสมพนธ 4 4.00 0.49 3.97 0.28 3.78 0.33 3.91 0.32 B 20 กรมเชอเพลงธรรมชาต 3 3.73 0.23 3.83 0.26 4.15 0.44 3.90 0.31 B 21 ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย 2 4.20 0.85 3.69 0.27 3.80 0.57 3.90 0.56 B 22 กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม 6 3.93 0.27 3.85 0.18 3.86 0.16 3.88 0.12 B 23 ส านกงานปลดกระทรวงการคลง 3 3.60 0.40 4.25 0.45 3.67 0.58 3.84 0.35 B 24 กรมทรพยทางปญญา 2 4.12 0.68 3.67 0.12 3.72 0.39 3.84 0.40 B 25 กรมธรกจพลงงาน 2 4.10 0.14 3.75 0.00 3.60 0.42 3.82 0.09 B 26 กรมพฒนาธรกจการคา 4 3.65 0.47 3.78 0.21 4.03 0.05 3.82 0.21 B 27 ส านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจ

และสงคม ฯ 11 3.93 0.59 3.74 0.45 3.80 0.65 3.82 0.51 B


2 4.30 0.99 3.63 1.41 3.50 1.27 3.81 1.23 B

29 กรมราชทณฑ 2 3.90 0.14 3.88 0.00 3.65 0.21 3.81 0.12 B 30 กรมควบคมมลพษ 9 3.87 0.34 3.87 0.50 3.64 0.38 3.79 0.38 B 31 กรมสงเสรมสหกรณ 3 4.07 0.92 3.58 1.00 3.70 0.75 3.78 0.86 B 32 กรมชลประทาน 8 3.75 0.41 3.93 0.45 3.64 0.78 3.77 0.47 B 33 กรมบญชกลาง 2 3.80 0.28 3.38 0.18 4.00 0.71 3.73 0.27 B 34 กรมการพฒนาชมชน 1 4.00 0.00 3.38 0.00 3.80 0.00 3.73 0.00 B 35 กรมสงสงเสรมอตสาหกรรม 2 3.90 0.42 3.63 0.88 3.65 0.49 3.73 0.60 B 36 ส านกงานบรหารหนสาธารณะ 13 3.75 0.61 3.71 0.55 3.61 0.40 3.69 0.46 B 37 ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร 1 3.80 0.00 3.88 0.00 3.40 0.00 3.69 0.00 B 38 ส านกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ 6 3.63 0.32 3.71 0.27 3.62 0.51 3.65 0.34 B 39 กรมการคาภายใน 2 3.70 0.42 3.75 0.53 3.50 0.57 3.65 0.51 B 40 ส านกงานปลดกระทรวงทองเทยวและกฬา 2 3.62 0.03 3.54 0.06 3.72 0.39 3.63 0.10 B 41 กรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง 2 3.20 0.85 4.06 0.09 3.60 0.14 3.62 0.21 B 42 กรมทางหลวงชนบท 8 3.63 0.70 3.62 0.76 3.59 0.69 3.61 0.66 B 43 กรมสรรพากร 17 3.66 0.71 3.68 0.53 3.46 0.58 3.60 0.54 B 44 กรมการจดหางาน 3 3.67 0.24 3.50 0.33 3.63 0.32 3.60 0.14 B 45 สถาบนนตวทยาศาสตร 8 3.70 0.30 3.62 0.42 3.41 0.53 3.58 0.31 B 46 กรมวทยาศาสตรการแพทย 12 3.60 0.66 3.79 0.53 3.36 0.74 3.58 0.59 B 47 ส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต 3 3.80 0.20 3.50 0.78 3.43 0.55 3.58 0.51 B 48 กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษ

พลงงาน 12 3.60 0.41 3.56 0.27 3.50 0.41 3.55 0.25 B

49 กรมสวสดการและคมครองแรงงาน 6 3.63 0.64 3.52 0.47 3.50 0.41 3.55 0.46 B

91 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



(คน)


50 กรมโยธาธการและผงเมอง 1 3.80 0.00 4.13 0.00 2.70 0.00 3.54 0.00 B 51 กรมธนารกษ 7 3.77 0.41 3.50 0.33 3.32 0.56 3.53 0.33 B 52 กรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแร 13 3.69 0.55 3.58 0.68 3.32 0.73 3.53 0.63 B 53 ส านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค 2 3.80 0.28 3.69 0.09 3.00 0.28 3.50 0.22 B 54 ส านกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคม

และความมนคงของมนษย 2 3.40 0.00 3.81 0.27 3.25 0.07 3.49 0.11 B

55 กรมสขภาพจต 11 3.60 0.52 3.44 0.56 3.39 0.46 3.48 0.43 B 56 ส านกงานคณะกรรมการพเศษเพอ

ประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร

3 3.73 0.64 3.21 0.19 3.50 0.44 3.48 0.42 B

57 กรมทรพยากรน าบาดาล 3 3.47 0.50 3.54 0.51 3.40 0.46 3.47 0.48 B 58 ส านกงานเลขาธการคณะรฐมนตร 2 3.40 1.13 3.19 0.44 3.80 1.13 3.46 0.90 B 59 กรมการขาว 5 3.44 0.26 3.53 0.16 3.38 0.57 3.45 0.24 B 60 ส านกงานสถตแหงชาต 8 3.40 0.39 3.56 0.41 3.36 0.56 3.44 0.42 B 61 ส านกงานกจการสตรและสถาบนครอบครว 1 4.00 0.00 3.38 0.00 2.90 0.00 3.43 0.00 B 62 ส านกงานคณะกรรมการอาหารและยา 9 3.64 0.38 3.36 0.34 3.30 0.34 3.43 0.31 B 63 กรมพฒนาการแพทยแผนไทยและ

การแพทยทางเลอก 1 2.80 0.00 4.13 0.00 3.30 0.00 3.41 0.00 B


13 3.55 0.57 3.39 0.53 3.26 0.63 3.40 0.53 B

65 ส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตร 3 3.67 0.23 3.38 0.33 3.13 0.25 3.39 0.24 B 66 กรมทางหลวง 3 3.20 0.53 3.67 0.19 3.23 0.25 3.37 0.26 B 67 กรมการขนสงทางบก 5 3.40 0.28 3.40 0.56 3.32 0.43 3.37 0.34 B 68 กรมศลปากร 1 3.60 0.00 3.50 0.00 3.00 0.00 3.37 0.00 B 69 ส านกขาวกรองแหงชาต 2 3.50 1.27 3.31 0.97 3.30 1.70 3.37 1.31 B 70 ส านกงานคณะกรรมการขาราชการ

พลเรอน 16 3.49 0.51 3.41 0.56 3.23 0.71 3.37 0.55 B

71 ส านกงบประมาณ 6 3.40 0.28 3.48 0.46 3.24 0.25 3.37 0.25 B 72 ส านกงานนโยบายพลงงาน 6 3.60 0.13 3.44 0.50 3.03 0.80 3.36 0.35 B 73 กรมสงเสรมการปกครองทองถน 4 3.61 0.65 3.36 0.19 3.06 0.27 3.35 0.29 B 74 กรมโรงงงานอตสาหกรรม 3 3.67 0.90 3.42 0.19 2.93 0.45 3.34 0.41 B 75 กรมพฒนาฝมอแรงงาน 7 3.49 0.38 3.32 0.41 3.17 0.68 3.33 0.47 B 76 กรมการปกครอง 1 3.60 0.00 3.25 0.00 3.10 0.00 3.32 0.00 B 77 ส านกงานมาตรฐานสนคาเกษตรและ

อาหารแหงชาต 6 3.53 0.53 3.24 0.30 3.16 0.45 3.31 0.33 B

78 ส านกงานประกนสงคม 4 3.35 0.41 3.22 0.44 3.25 0.70 3.27 0.49 B 79 กรมวทยาศาสตรบรการ 10 3.32 0.43 3.22 0.33 3.24 0.46 3.26 0.31 B 80 กรมพฒนาทดน 2 3.40 0.00 3.63 0.53 2.67 0.95 3.23 0.49 B 81 กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน 1 3.20 0.00 3.63 0.00 2.85 0.00 3.22 0.00 B 82 กรมการทองเทยว 2 3.40 0.28 3.17 0.28 2.77 0.89 3.12 0.49 B 83 กรมเจาทา 2 3.10 0.14 2.94 0.09 3.25 0.35 3.10 0.14 B 84 กรมสงเสรมวฒนธรรม 2 3.30 0.14 2.88 0.00 2.85 0.07 3.01 0.02 B 85 ส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม 1 3.00 0.00 3.00 0.00 2.90 0.00 2.97 0.00 C

92 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



(คน)


86 กรมการบนพลเรอน 1 3.00 0.00 3.38 0.00 2.46 0.00 2.95 0.00 C 87 ส านกงานปลดกระทรวงวฒนธรรม 2 3.12 0.73 3.04 0.77 2.57 1.24 2.91 0.91 C 88 ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา 4 2.65 0.77 2.88 0.47 2.88 0.61 2.80 0.59 C 89 กรมทรพยากรน า 4 2.70 0.35 3.06 0.75 2.53 0.63 2.76 0.49 C 90 กรมศลกากร 9 2.82 1.38 2.67 1.39 2.57 1.33 2.69 1.32 C 91 ส านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม 1 3.00 0.00 2.25 0.00 2.50 0.00 2.58 0.00 C 92 กรมประมง 3 2.60 1.40 2.54 1.13 2.37 1.17 2.50 1.19 C

เมอพจารณาแยกรายสวนราชการระดบกรม ทมคะแนนเฉลยรวมผลสมฤทธในการปฏบตงานของขาราชการผมผลสมฤทธสง สงสด 5 ล าดบแรก พบวา ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร มคะแนนรวมเฉลยสงสด (คะแนนรวมเฉลย เทากบ 4.90 [ระดบ A]) รองลงมาคอ ) ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กรมพฒนาสงคมและสวสดการ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน และส านกปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ (คะแนนเฉลยรวมเทากบ 4.37 [ระดบ A] 4.34 [ระดบ A] 4.33 [ระดบ A] และ 4.31 [ระดบ A] ตามล าดบ)

และเมอพจารณาผลสมฤทธในการปฏบตงานของขาราชการผมผลสมฤทธสงรายดาน พบวา ดานผลต สวนราชการในกรม ทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน กรมทรพยากรธรณ และกรมพฒนาสงคมและสวสดการ (คะแนนเฉลยเทากบ 4.80, 4.60, 4.50, 4.40 และ 4.40 ตามล าดบ) ดานผลลพธ สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ส านกปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน และกรมทดน (คะแนนเฉลยเทากบ 5.00, 4.50, 4.44, 4.25 และ 4.25 ตามล าดบ) ดานผลกระทบ สวนราชการในกระทรวงทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กรมพฒนาสงคมและสวสดการ ส านกงานปลดกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ส านกงาน สภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และส านกปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ (คะแนนเฉลยเทากบ 4.90, 4.45, 4.45, 4.40, และ 4.31 ตามล าดบ)

ตาราง 5 ผลสมฤทธในการปฏบตงานของขาราชการผมผลสมฤทธสง (HiPPS) จ าแนกตามหนวยงานระดบ กระทรวง/หนวยงานอสระของรฐ


(คน)



1 4.20 0.00 4.50 0.00 4.40 0.00 4.37 0.00 A

93 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



(คน)


2 กระทรวงการพฒนาสงคมฯ 32 4.11 0.66 3.80 0.70 3.61 0.86 3.79 0.72 B 3 กระทรวงพาณชย 8 3.78 0.48 3.74 0.25 3.82 0.35 3.78 0.29 B 4 กระทรวงทรพยากรธรรมชาตฯ 8 3.75 0.55 3.77 0.54 3.56 0.57 3.67 0.51 B 5 กระทรวงยตธรรม 16 3.76 0.31 3.76 0.43 3.46 0.46 3.66 0.32 B 6 กระทรวงการคลง 81 3.65 0.71 3.67 0.76 3.56 0.77 3.63 0.70 B 7 กระทรวงพลงงาน 7 3.70 0.36 3.61 0.38 3.52 0.64 3.59 0.41 B 8 กระทรวงมหาดไทย 10 3.87 0.49 3.58 0.38 3.34 0.50 3.54 0.38 B 9 สนง.คณะกรรมการวจยแหงชาต 3 3.80 0.20 3.50 0.78 3.43 0.55 3.54 0.55 B

10 กระทรวงคมนาคม 29 3.57 0.65 3.59 0.66 3.46 0.63 3.53 0.59 B 11 ส านกนายกรฐมนตร 55 3.66 0.57 3.52 0.51 3.42 0.68 3.53 0.54 B 12 กระทรวงเกษตรและสหกรณ 21 3.60 0.67 3.55 0.66 3.38 0.78 3.51 0.64 B 13 กระทรวงศกษาธการ 8 3.50 1.04 3.48 0.89 3.51 0.90 3.50 0.90 B 14 กระทรวงสาธารณสข 33 3.65 0.47 3.57 0.52 3.35 0.53 3.49 0.44 B 15 ส านกงานคณะกรรมการพเศษ

เพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร

3 3.73 0.64 3.21 0.19 3.50 0.44 3.45 0.39 B

16 กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศ 25 3.40 0.39 3.56 0.41 3.36 0.56 3.44 0.42 B 17 กระทรวงวทยาศาสตรฯ 12 3.50 0.58 3.35 0.43 3.44 0.63 3.43 0.49 B 18 กระทรวงอตสาหกรรม 19 3.71 0.57 3.49 0.67 3.25 0.68 3.43 0.61 B 19 กระทรวงแรงงาน 20 3.57 0.45 3.39 0.41 3.36 0.56 3.41 0.44 B 20 กระทรวงการทองเทยวฯ 8 3.51 0.21 3.36 0.27 3.25 0.79 3.37 0.41 B 21 กระทรวงวฒนธรรม 5 3.34 0.47 3.07 0.46 2.77 0.65 3.00 0.53 B

ผลสมฤทธในการปฏบตงาน โดยรวม

404 3.68

0.58 3.58 0.59 3.45 0.67 3.55 0.57 B

จากตาราง 5 แสดงผลสมฤทธในการปฏบตงานของขาราชการผมผลสมฤทธสง (HiPPS) พบวา สวนราชการทมคะแนนรวมเฉลยผลสมฤทธในการปฏบตงาน เทากบ 3.55 คะแนน ซงมผลสมฤทธในการปฏบตงานอยในระดบด (ระดบ B) เมอพจารณาผลสมฤทธในการปฏบตงานรายดาน พบวา ดานผลผลต มคะแนนเฉลยสงสด เทากบ 3.68 รองลงมาคอ ดานผลลพธ ดานผลกระทบ (คะแนนเฉลยเทากบ 3.58 และ 3.45 ตามล าดบ) รายละเอยดแสดงตามภาพประกอบ 19

94 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


3.3

3.4

3.5

3.6

3.7ผลผลต

ผลลพธ ผลกระทบ

ภาพประกอบ 19 ผลสมฤทธในการปฏบตงานของขาราชการผมผลสมฤทธสง (HiPPS)

เมอพจารณาแยกรายสวนราชการ ทมคะแนนเฉลยรวมผลสมฤทธในการปฏบตงานของขาราชการผมผลสมฤทธสง สงสด 5 ล าดบแรก พบวา .ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต มคะแนนรวมเฉลยสงสด (คะแนนรวมเฉลย เทากบ 4.37 [ระดบ A]) รองลงมาคอ ) กระทรวงการพฒนาสงคมฯ กระทรวงพาณชย กระทรวงทรพยากรธรรมชาตฯ และกระทรวงยตธรรม (คะแนนเฉลยรวมเทากบ 3.79 [ระดบ B] 3.78 [ระดบ B] 3.67 [ระดบ B] และ 3.66 [ระดบ B] ตามล าดบ)

และเมอพจารณาผลสมฤทธในการปฏบตงานของขาราชการผมผลสมฤทธสงรายดาน พบวา ดานผลต สวนราชการในกระทรวง ทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตกระทรวงการพฒนาสงคมฯ กระทรวงมหาดไทย ส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต และกระทรวงพาณชย (คะแนนเฉลยเทากบ 4.20, 4.11, 3.87, 3.80 และ 3.78 ตามล าดบ) ดานผลลพธ สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กระทรวงการพฒนาสงคมฯ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตฯ กระทรวงยตธรรม และกระทรวงพาณชย (คะแนนเฉลยเทากบ 4.50, 3.80, 3.77, 3.76 และ 3.74) ดานผลกระทบ สวนราชการในกระทรวงทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กระทรวงพาณชย กระทรวงการพฒนาสงคมฯ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตฯ และกระทรวงการคลง (คะแนนเฉลยเทากบ 4.40, 3.82, 3.61, 3.56, และ 3.56 ตามล าดบ)

สรปไดวา ผลการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ ใน 97 สวนราชการระดบกรม ใน 18 กระทรวง 3 หนวยงานอสระของรฐ โดยมกลมตวอยาง คอ ขาราชการผมผลสมฤทธสงผตอบแบบสอบถามรวมทงสน 404 คน พบวา สวนใหญผตอบแบบสอบถามเปน ขาราชการผมผลสมฤทธสงในกระทรวงการคลงมากทสด มอาย อยระหวาง 31 – 40 ป มอายราชการอยระหวาง 6 - 10 ป ด ารงต าแหนงงานในระดบช านาญการ สวนใหญเขาเขาสระบบ HiPPS ในประเภท Talent มากทสด สวนใหญยงคงอยในระบบ HiPPS สวนขาราชการทไมอยในระบบ HiPPS สวนใหญเนองมาจากเลอนระดบในต าแหนงทสงขน มสวนนอยมากทไมผานการประเมน ลาออกเพราะไมเหนเสนทางความกาวหนาทชดเจน ยายสถานทท างาน ไมสามารถหมนเวยนงานตามกรอบ EAF ได

95 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


เมอพจารณาความพรอมในการบรหารก าลงคนคณภาพ หนวยงานระดบกรมทมความพรอมมากกวาหนวยงานอน ไดแก ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กรมพฒนาการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร และส านกงานเศรษฐกจการเกษตร ตามล าดบ และสวนใหญมความพรอมในดานการสรรหา มากทสด รองลงมาคอ ดานการพฒนาองคกร ดานการจดการประสทธภาพองคกร ดานการจดการก าลงคน ดานการเรยนรและการพฒนา และดานการบรหารคาตอบแทน ตามล าดบ

เมอพจารณาการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพจากผลสมฤทธใน การปฏบตงานของขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ พบวา สวนใหญสามารถปฏบตงานในการพฒนาตนเองและสวนราชการในดานผลผลตไดมากทสด รองลงมาคอ ดานผลลพธ ดานผลกระทบ ตามล าดบ

สวนท 4 การพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (HiPPS) ของสวนราชการตามกลไก PRIDE

การวเคราะหขอมลในสวนน เปนการวเคราะหถง 1) สภาพปจจบนของสวนราชการทงในระดบกรม/หนวยงานอสระ และระดบกระทรวง ในการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ตามกลไก PRIDE 2) ความคาดหวงทมตอสวนราชการในการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ตามกลไก PRIDE และ 3) คาดชนความตองการจ าเปน (PNIModifide) ของการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ตามกลไก PRIDE โดยในการวดสภาพปจจบนและความคาดหวง วดตามแนวคดกลไก PRIDE 6 ดานหลก คอ 1) การวางแผน 2) การสรรหาและการคดเลอกก าลงคน 3) การถายทอดและการสอนงาน 4) การพฒนาและการสงสมประสบการณ 5) การเสรมสรางแรงจงใจ และ 6) การตดตามประเมนผลการปฏบตงาน รวมจ านวน 33 ขอค าถาม และน าคะแนน รวมเฉลยทไดจากการประเมนมาจดระดบสภาพปจจบน และความคาดหวงของสวนราชการในการบรหารจดการระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ตามแนวคดของ บลม (Bloom, 1976) โดยแบงเปน 4 ระดบ (คะแนนอยในชวง 1 – 5 คะแนน) คอ

สวนราชการทมสภาพปจจบน/ความคาดหวงระดบ สง (ระดบ A) มคะแนนเฉลยตงแต 4.00 คะแนนขนไป

สวนราชการทมภาพปจจบน/ความคาดหวงระดบ ปานกลาง (ระดบ B) มคะแนนตงแต 3.00–3.99 คะแนน

สวนราชการทมสภาพปจจบน/ความคาดหวงระดบ ต า (ระดบ C) มคะแนนเฉลยตงแต 2.00-2.99 คะแนน

สวนราชการทมสภาพปจจบน/ความคาดหวงระดบ ต าสด (ระดบ D) มคะแนนเฉลยตงแต 1.00-1.99 คะแนน

รายละเอยดแสดงตามตาราง 6 - ตาราง 9 ส าหรบคาดชนความตองการจ าเปน (PNIModifide) ของ การพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงตามกลไก PRIDE รายละเอยดแสดงตามตาราง 10 และ 11

ตาราง 6 สภาพปจจบนของการบรหารจดการระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (HiPPS) ตามกลไก PRIDE จ าแนกตามหนวยงานระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ

96 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



(คน)

การบรหารจดการระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (HiPPS) ตามกลไก PRIDE

การวางแผน การสรรหา และคดเลอก

ก าลงคน

การถายทอดและ

การสอนงาน

การพฒนา และการสงสมประสบการณ

การเสรมสรางแรงจงใจ

การตดตามและประเมนผลด าเนนงาน

การบรหารจดการโดยรวม

�� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD ระดบ 1 กรมทดน 1 3.71 0.00 3.80 0.00 4.80 0.00 3.50 0.00 3.00 0.00 4.50 0.00 3.89 0.00 B 2 ส านกงานสภาทปรกษา

เศรษฐกจและสงคมแหงชาต

1 4.57 0.00 4.00 0.00 4.00 0.00 3.00 0.00 3.25 0.00 3.67 0.00 3.75 0.00 B

3 ส านกเศรษฐกจการคลง 15 3.64 0.70 3.88 0.53 3.79 0.80 3.19 0.95 3.02 0.78 3.71 0.72 3.54 0.57 B 4 ส านกงานเศรษฐกจ

การเกษตร 1 3.00 0.00 3.60 0.00 3.60 0.00 2.17 0.00 3.50 0.00 3.83 0.00 3.28 0.00 B

5 กรมสรรพสามต 9 3.16 0.47 3.31 0.78 3.40 0.69 3.22 0.94 3.03 1.14 3.39 0.80 3.25 0.62 B 6 ส านกงานปลดกระทรวง

คมนาคม 1 3.00 0.00 3.80 0.00 3.20 0.00 3.17 0.00 3.00 0.00 3.17 0.00 3.22 0.00 B

7 ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2 2.57 0.40 3.10 0.42 3.30 1.27 4.00 0.94 3.75 1.41 2.25 0.59 3.16 0.71 B

8 ส านกงานนโบายและแผนการขนสงและจราจร

1 3.00 0.00 3.40 0.00 3.60 0.00 2.50 0.00 2.25 0.00 4.00 0.00 3.13 0.00 B


6 2.95 0.72 2.93 0.76 3.23 0.64 3.11 0.63 3.08 0.49 3.08 0.85 3.07 0.58 B

10 ส านกงานนโยบายพลงงาน

6 2.76 0.71 3.50 0.89 3.03 0.91 3.25 1.03 2.92 0.90 2.72 0.87 3.03 0.57 B

11 ส านกงานปลดกระทรวงพลงงาน

2 3.57 0.40 3.70 0.71 4.00 0.00 2.33 0.47 2.00 0.71 2.42 2.00 3.00 0.56 B


2 3.14 1.41 3.80 0.00 3.50 1.27 2.33 1.18 1.63 0.18 3.58 1.53 3.00 0.93 B

13 กรมการจดหางาน 3 3.24 0.64 3.20 0.69 3.13 0.31 2.94 0.54 2.67 0.29 2.83 0.44 3.00 0.40 B 14 กรมชลประทาน 8 3.25 1.12 3.23 1.15 3.40 1.00 2.33 0.73 2.28 0.63 3.44 1.11 2.99 0.67 C 15 กรมพนจและคมครองเดก

และเยาวชน 1 3.29 0.00 2.80 0.00 2.60 0.00 3.83 0.00 3.75 0.00 1.67 0.00 2.99 0.00 C

16 กรมทรพยทางปญญา 2 3.07 1.11 2.90 1.27 2.80 0.85 3.00 1.41 2.38 1.59 3.50 0.71 2.94 1.16 C 17 กรมโยธาธการและผงเมอง 1 1.86 0.00 2.80 0.00 3.80 0.00 2.83 0.00 2.50 0.00 3.67 0.00 2.91 0.00 C 18 กรมสรรพากร 17 2.86 0.73 2.94 0.59 3.22 0.61 3.03 1.19 2.74 1.10 2.55 0.69 2.89 0.62 C 19 กรมพฒนาธรกจการคา 4 3.04 0.87 2.80 0.73 3.10 0.77 2.58 0.44 2.75 1.08 2.92 0.75 2.86 0.59 C 20 ส านกปลดกระทรวง

เกษตรและสหกรณ 2 3.36 1.92 2.90 1.56 2.60 0.85 3.17 0.00 3.00 0.35 2.00 0.47 2.84 0.86 C

21 กรมทรพยากรธรณ 1 3.71 0.00 3.80 0.00 3.20 0.00 1.67 0.00 1.50 0.00 3.17 0.00 2.84 0.00 C 22 ส านกงานคณะกรรมการ

ขาราชการพลเรอน 16 2.67 0.97 3.16 0.76 3.28 0.95 2.59 0.97 2.56 1.01 2.77 1.01 2.84 0.78 C

23 กรมการบนพลเรอน 1 1.71 0.00 1.80 0.00 2.40 0.00 4.33 0.00 4.25 0.00 2.50 0.00 2.83 0.00 C 24 กรมทรพยากรน าบาดาล 3 2.86 0.52 3.13 0.61 3.27 0.46 2.00 0.33 2.75 0.00 2.94 0.75 2.83 0.36 C 25 กรมการพฒนาชมชน 1 3.43 0.00 4.00 0.00 2.20 0.00 2.83 0.00 2.50 0.00 2.00 0.00 2.83 0.00 C

97 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



(คน)



ก าลงคน







�� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD ระดบ 26 กรมทางหลวงชนบท 8 2.71 1.06 3.48 0.91 3.05 0.94 2.04 0.70 2.38 0.94 3.27 0.90 2.82 0.70 C 27 กรมพฒนาทดน 2 2.64 0.30 3.10 0.42 3.50 0.99 2.08 0.12 1.88 0.18 3.58 0.59 2.80 0.23 C 28 กรมควบคมมลพษ 9 2.83 0.65 3.11 0.90 2.89 0.84 2.70 1.03 2.42 1.27 2.85 0.71 2.80 0.75 C 29 กรมประชาสมพนธ 4 2.71 0.57 2.75 0.57 3.40 0.77 2.42 1.21 2.50 0.84 2.96 0.21 2.79 0.44 C 30 กรมสงเสรมการปกครอง

ทองถน 4 2.14 0.67 2.50 0.53 2.15 0.47 3.63 0.63 3.63 0.60 2.71 0.34 2.79 0.33 C

31 กรมสขภาพจต 11 2.53 0.98 3.05 0.69 2.91 0.89 2.97 0.62 2.75 0.60 2.53 0.81 2.79 0.54 C 32 กรมธรกจพลงงาน 2 3.29 0.61 3.30 0.14 3.80 0.28 1.17 0.24 2.13 0.18 2.92 0.35 2.77 0.11 C 33 สถาบนนตวทยาศาสตร 8 2.43 0.71 2.75 0.83 2.68 0.75 3.00 0.56 2.97 0.70 2.77 0.67 2.77 0.38 C 34 ส านกงานคณะกรรมการ

วจยแหงชาต 3 2.33 0.81 3.00 0.35 3.13 0.23 2.67 0.83 2.92 0.38 2.56 0.51 2.77 0.40 C

35 กรมศลปากร 1 2.43 0.00 2.60 0.00 2.80 0.00 3.33 0.00 3.25 0.00 2.17 0.00 2.76 0.00 C 36 กรมวทยาศาสตร

การแพทย 12 2.39 0.65 3.05 0.45 2.67 0.66 2.99 1.02 2.96 0.86 2.51 0.58 2.76 0.49 C

37 ส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตกรกรรม

1 2.86 0.00 3.40 0.00 3.00 0.00 2.00 0.00 2.25 0.00 3.00 0.00 2.75 0.00 C

38 กรมสวสดการและคมครองแรงงาน

6 2.69 0.40 3.16 0.55 2.88 0.61 2.43 0.35 2.60 0.45 2.77 0.53 2.75 0.31 C

39 กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม

6 2.31 0.83 3.00 0.84 2.90 0.90 2.69 0.57 2.83 0.49 2.64 1.01 2.73 0.66 C


11 2.73 1.13 3.16 0.91 3.04 0.97 2.56 0.82 2.25 0.80 2.61 1.21 2.72 0.62 C

41 กรมบงคบคด 3 2.86 0.38 2.73 0.76 3.13 0.12 2.28 0.25 2.17 0.29 3.06 0.42 2.70 0.27 C 42 กรมราชทณฑ 2 2.07 0.30 3.00 0.28 2.60 0.00 2.83 0.71 3.00 1.06 2.67 0.94 2.70 0.35 C 43 ส านกงานคณะกรรมการ

พฒนาระบบราชการ 13 2.33 0.87 2.97 0.64 3.18 0.75 2.72 0.82 2.73 0.73 2.24 0.73 2.70 0.52 C

44 กรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแร

13 2.54 0.61 2.85 0.52 2.82 0.74 3.01 0.90 2.44 0.66 2.46 0.74 2.69 0.44 C

45 กรมสงเสรมสหกรณ 3 2.19 0.95 3.07 0.50 2.33 1.17 2.72 0.59 3.00 0.75 2.78 1.07 2.68 0.60 C 46 ส านกงานคณะกรรมการ

อาหารและยา 9 2.48 0.67 2.89 0.56 2.60 0.80 3.17 0.77 2.69 1.03 2.28 0.46 2.68 0.39 C

47 ส านกงานเลขาธการคณะรฐมนตร

2 3.00 0.00 3.00 0.00 2.90 0.14 2.25 0.35 2.50 0.71 2.42 0.12 2.68 0.17 C

48 กรมการขาว 5 2.51 0.33 2.88 0.41 2.80 0.35 2.93 0.89 2.50 0.18 2.40 0.72 2.67 0.32 C 49 กรมพฒนาสงคมและ

สวสดการ 2 2.71 0.40 2.70 0.42 2.60 0.57 2.50 0.00 2.50 0.00 2.92 0.12 2.66 0.25 C

50 ส านกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคม ฯ

2 2.50 0.30 2.70 1.27 3.00 0.28 2.42 0.12 2.38 0.18 2.92 1.30 2.65 0.52 C

51 กรมทางหลวง 3 2.33 1.00 2.73 0.90 2.73 0.31 2.89 0.79 2.92 1.18 2.22 1.17 2.64 0.42 C 52 ส านกงานปลดส านก 3 2.52 0.87 2.87 0.64 2.47 0.92 2.72 0.79 2.67 0.38 2.44 1.29 2.62 0.69 C

98 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



(คน)



ก าลงคน







�� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD ระดบ นายกรฐมนตร

53 กรมพฒนาการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก

1 2.43 0.00 4.20 0.00 3.20 0.00 2.33 0.00 1.25 0.00 2.17 0.00 2.60 0.00 C

54 กรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง

2 1.93 1.31 2.80 1.13 3.40 0.28 3.42 1.06 1.88 0.88 2.08 0.12 2.58 0.15 C

55 ส านกงานสถตแหงชาต 8 2.25 0.55 2.73 0.68 2.73 0.83 2.81 0.63 2.56 0.70 2.42 0.79 2.58 0.46 C 56 ส านกขาวกรองแหงชาต 2 1.71 0.40 2.20 1.41 3.00 0.85 3.25 0.35 3.00 0.00 2.33 1.41 2.58 0.74 C 57 ส านกงานบรหารหน

สาธารณะ 13 2.26 0.71 3.22 0.52 2.83 0.67 2.37 0.79 2.10 1.00 2.59 0.61 2.56 0.38 C

58 กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน

12 2.21 0.71 3.18 0.72 2.73 0.59 2.42 0.81 2.46 0.79 2.35 0.87 2.56 0.52 C

59 ส านกงานปลดกระทรวงวทยาศาสตร ฯ

2 2.43 1.62 2.90 0.99 3.20 0.85 3.00 0.47 1.75 1.06 2.08 1.06 2.56 0.65 C

60 ส านกงานเลขาธการนายกรฐมนตร

2 2.71 1.82 3.00 1.70 2.70 1.56 1.67 0.47 2.50 1.06 2.75 2.47 2.56 1.51 C

61 ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

2 1.50 0.71 2.80 0.00 2.70 0.14 3.08 0.35 2.88 0.53 2.08 0.12 2.51 0.22 C

62 กรมวทยาศาสตรบรการ 10 1.80 0.72 2.56 0.56 2.96 0.47 2.88 0.82 2.70 0.86 2.18 0.88 2.51 0.43 C 63 กรมพฒนาฝมอแรงงาน 7 2.33 0.78 2.46 0.59 2.49 0.84 3.02 1.40 2.75 1.32 1.98 0.82 2.50 0.77 C 64 กรมสงสงเสรม

อตสาหกรรม 2 2.21 0.51 2.70 0.14 2.40 0.00 2.92 0.82 2.63 0.53 2.17 0.94 2.50 0.44 C

65 ส านกงบประมาณ 6 2.07 0.50 2.53 0.56 2.37 0.39 3.06 0.65 2.83 0.92 2.17 0.55 2.50 0.45 C 66 ส านกงานปลดกระทรวง

กระทรวงศกษาธการ 2 1.93 0.91 1.90 1.27 2.60 0.28 3.58 0.82 3.50 0.00 1.42 0.59 2.49 0.28 C

67 กรมเชอเพลงธรรมชาต 3 2.33 0.08 3.07 0.23 3.07 0.42 1.94 1.06 1.92 0.52 2.44 0.25 2.46 0.27 C 68 ส านกงานปลดกระทรวง

ทองเทยวและกฬา 2 2.21 0.30 2.50 0.14 2.40 0.28 2.42 0.82 2.88 0.53 2.25 0.35 2.44 0.41 C

69 ส านกงานมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหาร ฯ

6 1.98 0.77 2.50 0.68 2.57 0.51 2.78 0.75 2.63 0.67 2.17 0.82 2.44 0.38 C

70 กรมเจาทา 2 1.93 0.10 2.20 0.28 2.70 0.14 2.92 0.12 2.50 0.71 2.42 0.35 2.44 0.12 C 71 ส านกงานประกนสงคม 4 2.07 0.78 3.40 1.08 2.30 0.68 2.58 1.34 2.19 0.85 2.08 0.99 2.44 0.62 C 72 ส านกงานนโยบายและแผน

ทรพยากรธรรมชาต ฯ 2 2.00 0.20 2.90 0.42 2.90 0.14 2.08 0.35 2.25 1.06 2.33 0.24 2.41 0.15 C

73 กรมธนารกธ 7 1.98 0.84 2.40 0.59 2.63 0.27 2.67 1.05 2.75 0.58 2.00 0.92 2.40 0.45 C 74 กรมการขนสงทางบก 5 2.17 0.42 2.88 0.39 2.60 0.85 2.17 0.88 2.05 0.89 2.47 0.55 2.39 0.42 C 75 กรมโรงงงานอตสาหกรรม 3 2.00 0.62 2.47 0.42 2.40 0.87 2.94 0.63 2.33 0.80 2.22 0.84 2.39 0.45 C 76 ส านกงานปลด

กระทรวงการคลง 3 2.38 0.84 2.20 0.69 2.67 0.42 1.67 0.60 2.92 0.95 2.22 0.84 2.34 0.40 C

77 กรมศลกากร 9 2.10 1.24 2.42 1.17 2.22 1.06 2.61 1.10 2.56 0.96 1.98 1.13 2.31 0.86 C

99 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



(คน)



ก าลงคน







�� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD ระดบ 78 ส านกงานคณะกรรมการ

คมครองผบรโภค 2 1.36 0.51 1.90 0.14 1.80 0.28 3.33 0.24 3.13 0.18 2.33 0.47 2.31 0.16 C

79 กรมการคาภายใน 2 1.86 1.21 2.20 0.28 2.60 0.57 2.58 0.12 2.63 0.88 1.92 0.35 2.30 0.57 C 80 ส านกงานคณะกรรมการ

การอดมศกษา 4 2.07 0.64 2.10 0.58 2.00 0.73 2.83 1.06 2.88 0.78 1.88 1.09 2.29 0.58 C

81 กรมบญชกลาง 2 1.21 0.10 1.90 0.42 1.60 0.28 3.33 0.24 2.75 0.35 2.25 0.12 2.17 0.25 C 82 กรมการปกครอง 1 1.14 0.00 2.40 0.00 2.80 0.00 2.67 0.00 2.00 0.00 1.67 0.00 2.11 0.00 C 83 ส านกงานกจการสตรและ

สถาบนครอบครว 1 2.43 0.00 2.60 0.00 2.60 0.00 1.50 0.00 1.50 0.00 2.00 0.00 2.10 0.00 C

84 ส านกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร

3 1.76 0.79 1.87 0.90 1.67 1.15 2.44 0.54 3.00 0.25 1.67 1.15 2.07 0.69 C

85 กรมทรพยากรน า 4 1.86 0.80 1.80 0.75 2.05 0.85 2.50 0.78 2.38 0.75 1.79 0.69 2.06 0.51 C 86 กรมการทองเทยว 2 1.57 0.40 2.20 0.00 2.40 1.41 1.67 0.24 1.75 0.35 2.08 1.06 1.95 0.38 D 87 ส านกงานปลดกระทรวง

อตสาหกรรม 1 1.14 0.00 3.40 0.00 1.00 0.00 2.17 0.00 2.50 0.00 1.00 0.00 1.87 0.00 D

88 กรมสงเสรมวฒนธรรม 2 1.00 0.00 1.40 0.57 1.90 0.14 3.08 0.82 2.38 0.53 1.33 0.00 1.85 0.34 D 89 กรมปศสตว 1 1.14 0.00 1.60 0.00 1.00 0.00 3.00 0.00 3.25 0.00 1.00 0.00 1.83 0.00 D 90 กรมประมง 3 1.19 0.08 1.87 0.61 1.67 0.64 2.22 0.54 2.17 0.38 1.11 0.10 1.70 0.26 D 91 ส านกงานคณะกรรมการ

การศกษาขนพนฐาน 2 1.29 0.00 2.00 0.00 2.30 0.14 1.50 0.24 1.63 0.18 1.33 0.47 1.67 0.03 D


2 0.50 0.71 0.70 0.99 1.30 1.84 2.67 0.00 3.25 0.35 0.50 0.71 1.49 0.77 D

หมายเหต: ขอจ ากดของการประเมนระดบความพรอมของสวนราชการในครงน อาจมการผนแปร ไปตามจ านวนผตอบแบบสอบถามเนองจากจ านวนผประเมนของแตละสวนราชการมความแตกตางกนอยในชวง 1- 17 คนตอ 1 สวนราชการ เพราะบาง สวนราชการมจ านวนขาราชการผมผลสมฤทธสงเพยง 1 คน หรอบางสวนราชการมผตอบแบบสอบถามกลบจ านวน นอยมาก อาจไมสามารถเปนตวแทนของสวนราชการไดทงหมด จงตองพจารณาจากขอมลเชงคณภาพรวมดวย

จากตาราง 6 แสดงสภาพปจจบนของสวนราชการ/หนวยงานอสระของรฐในการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ตามกลไก PRIDE พบวา สวนราชการ/หนวยงานอสระของรฐ ทมคะแนนเฉลยรวมสภาพปจจบนของสวนราชการในการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงสงสด 5 ล าดบแรก พบวา กรมทดน (คะแนนรวมเฉลย เทากบ 3.89 [ระดบ B]) รองลงมาคอ ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ส านกเศรษฐกจการคลง ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร และกรมสรรพสามต (คะแนนเฉลยรวมเทากบ 3.75 [ระดบ B] 3.54 [ระดบ B] 3.28 [ระดบ B] และ 3.25 [ระดบ B] ตามล าดบ) เมอพจารณาสภาพปจจบนของสวนราชการ/หนวยงานอสระของรฐ ในการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง แยกรายหนวยงานและรายดาน พบวา การวางแผน สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กรมทรพยากรธรณ กรมทดน ส านก

100 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


เศรษฐกจการคลง ส านกงานปลดกระทรวงพลงงาน และกรมการพฒนาชมชน (คะแนนเฉลยเทากบ 4.57, 3.71, 3.71, 3.64, 3.57 และ 3.43 ตามล าดบ) ดานการสรรหาและคดเลอกก าลงคน สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ กรมพฒนาการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก กรมการพฒนาชมชน ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ส านกเศรษฐกจการคลง ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม กรมทรพยากรธรณ ส านกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาสและผสงอาย กรมทดน และส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (คะแนนเฉลยเทากบ 4.20, 4.00, 4.00, 3.88, 3.80, 3.80, 3.80, 3.80 และ 3.70 ตามล าดบ) ดานการถายทอดและการสอนงาน หนวยงานทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ กรมทดน ส านกงานปลดกระทรวงพลงงาน ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กรมธรกจพลงงาน กรมโยธาธการและผงเมอง ส านกเศรษฐกจการคลง ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร และส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (คะแนนเฉลยเทากบ 4.80, 4.00, 4.00, 3.80, 3.80, 3.79, 3.60 และ 3.60 ตามล าดบ) ดานการพฒนาและการสงสมประสบการณ สวนราชการทมคะแนนเฉลยสง สด 5 ล า ดบแรก คอ กรมการบนพลเรอน ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน กรมสงเสรมการปกครองทองถน และส านกงานปลดกระทรวงกระทรวงศกษาธการ (คะแนนเฉลยเทากบ 4.33, 4.00, 3.68, 3.58 และ 3.50 ตามล าดบ) ดานการเสรมสรางแรงจงใจ สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ กรมการบนพลเรอน ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน กรมสงเสรม การปกครองทองถน ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร ส านกงานปลดกระทรวงกระทรวงศกษาธการ กรมศลปากร ส านกงานปลดกระทรวงวฒนธรรม และส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (คะแนนเฉลยเทากบ 4.25, 3.75, 3.75, 3.63, 3.50, 3.50, 3.25, 3.25 และ 3.25 ตามล าดบ) ดานการตดตามและประเมนผล การด าเนนงาน สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ กรมทดน ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร ส านกเศรษฐกจการคลง กรมโยธาธการและผงเมอง และส านกงาน สภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (คะแนนเฉลยเทากบ 4.50, 4.00, 3.83, 3.71, 3.67 และ 3.67 ตามล าดบ)

ตาราง 7 สภาพปจจบนของการบรหารจดการระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (HiPPS) ตามกลไก PRIDE จ าแนกตามหนวยงานระดบกระทรวง/หนวยงานอสระของรฐ


(คน)



ก าลงคน

การถายทอด และ






�� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD ระดบ 1 ส านกงานสภาทปรกษา

เศรษฐกจและสงคมแหงชาต

1 4.57 0.00 4.00 0.00 4.00 0.00 3.00 0.00 3.25 0.00 3.67 0.00 3.75 0.00 B

2 กระทรวงการพฒนาสงคมฯ

32 2.73 0.68 3.00 0.77 2.97 0.71 3.17 0.89 2.79 0.98 2.98 0.98 2.94 0.72 C

3 กระทรวงการคลง 81 2.72 0.96 3.03 0.85 3.06 0.86 2.87 1.00 2.75 0.95 2.77 0.97 2.87 0.71 C 4 กระทรวงคมนาคม 29 2.44 0.81 3.04 0.83 2.87 0.74 2.96 0.60 2.86 0.86 2.84 0.87 2.81 0.66 C 5 กระทรวงยตธรรม 16 2.53 0.64 2.79 0.69 2.76 0.59 2.88 0.62 2.86 0.74 2.74 0.67 2.76 0.32 C 6 กระทรวงพลงงาน 7 2.55 0.75 3.30 0.68 3.03 0.72 2.47 0.68 2.82 0.68 2.50 0.85 2.75 0.60 C 7 กระทรวง

ทรพยากรธรรมชาตฯ 8 2.48 0.78 2.90 0.85 2.89 0.81 3.01 0.76 2.66 0.65 2.55 0.78 2.74 0.65 C

8 กระทรวงพาณชย 8 2.75 1.01 2.68 0.75 2.90 0.68 2.69 0.64 2.63 1.00 2.81 0.84 2.74 0.68 C 9 ส านกนายกรฐมนตร 55 2.49 0.92 2.94 0.78 3.01 0.88 2.65 0.85 2.58 0.80 2.53 0.95 2.70 0.62 C

101 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



(คน)



ก าลงคน

การถายทอด และ






�� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD ระดบ 10 ส านกงานคณะกรรมการ

วจยแหงชาต 3 2.33 0.81 3.00 0.35 3.13 0.23 2.50 0.50 2.67 0.38 2.56 0.51 2.67 0.39 C

11 กระทรวงมหาดไทย 10 2.17 0.94 2.86 0.65 2.76 0.93 3.00 0.82 2.40 0.69 2.68 0.87 2.64 0.66 C 12 กระทรวงเกษตรและ

สหกรณ 21 2.50 1.02 2.84 0.86 2.77 0.91 2.56 0.69 2.52 0.59 2.61 1.08 2.63 0.59 C

13 กระทรวงสาธารณสข 33 2.46 0.75 3.04 0.59 2.75 0.76 2.55 0.72 2.47 0.70 2.44 0.62 2.61 0.57 C 14 กระทรวงแรงงาน 20 2.50 0.72 2.94 0.75 2.63 0.69 2.75 0.76 2.45 0.75 2.33 0.77 2.60 0.60 C 15 กระทรวงเทคโนโลย

สารสนเทศฯ 25 2.25 0.55 2.73 0.68 2.73 0.83 2.81 0.63 2.56 0.70 2.42 0.79 2.58 0.46 C

16 กระทรวงอตสาหกรรม 19 2.35 0.66 2.80 0.49 2.61 0.80 2.78 0.79 2.47 0.80 2.32 0.78 2.54 0.58 C 17 กระทรวงวทยาศาสตรฯ 12 1.90 0.85 2.62 0.60 3.00 0.50 2.90 0.76 2.54 0.92 2.17 0.86 2.52 0.44 C 18 กระทรวงการทองเทยว 8 1.89 0.47 2.35 0.19 2.40 0.83 2.04 0.66 2.31 0.75 2.17 0.65 2.19 0.43 C 19 กระทรวงศกษาธการ 8 1.84 0.65 2.03 0.62 2.23 0.56 2.06 0.76 2.16 0.48 1.63 0.82 1.97 0.54 D 20 ส านกงานคณะกรรมการ


3 1.76 0.79 1.87 0.90 1.67 1.15 1.72 1.11 1.83 1.04 1.67 1.15 1.75 0.98 D

21 กระทรวงวฒนธรรม 5 1.09 0.87 1.36 0.96 1.84 1.11 1.30 0.76 1.35 0.89 1.17 0.78 1.33 0.85 D สภาพปจจบนของการบรหาร

จดการโดยรวม 404 2.47 0.88 2.90 0.79 2.86 0.82 2.74 0.87 2.62 0.83 2.54 0.91 2.68 0.75 C

จากตาราง 7 แสดงสภาพปจจบนของสวนราชการในการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ตามกลไก PRIDE พบวา สวนราชการทมคะแนนรวมเฉลยสภาพปจจบนของสวนราชการในการพฒนาระบบขาราชการ ผมผลสมฤทธสงโดยภาพรวม เทากบ 2.68 คะแนน ซงมความพรอมอยในระดบต า (ระดบ C) และเมอพจารณา แยกรายสวนราชการ ทมคะแนนเฉลยรวมสภาพปจจบนของสวนราชการในการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงสงสด 5 ล าดบแรก พบวา ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต มคะแนนรวมเฉลยสงสด (คะแนนรวมเฉลย เทากบ 3.75 [ระดบ B]) รองลงมาคอ กระทรวงการพฒนาสงคมฯ กระทรวงการคลง กระทรวงคมนาคม และกระทรวงยตธรรม (คะแนนเฉลยรวมเทากบ 2.94 [ระดบ C] 2.87 [ระดบ C] 2.81 [ระดบ C] และ 2.76 [ระดบ C] ตามล าดบ) เมอพจารณาแยกรายดานตามตามกลไก PRIDE ของสวนราชการ พบวา ดานการสรรหาและคดเลอกก าลงคน มคะแนนเฉลยสงสด เทากบ 2.90 รองลงมาคอ ดานการเสรมสรางการมสวนรวม ดานการพฒนาและ การสงสมประสบการณ ดานการเสรมสรางแรงจงใจ ดานการตดตามและประเมนผลด าเนนงาน และการวางแผน (คะแนนเฉลยเทากบ 2.82, 3.74, 2.62, 2.54 และ 2.47 ตามล าดบ) รายละเอยดแสดงตามภาพประกอบ 20

102 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ภาพประกอบ 20 สภาพปจจบนของสวนราชการในการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ตามกลไก PRIDE

เมอพจารณาสภาพปจจบนของสวนราชการในการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง แยกราย สวนราชการและรายดาน พบวา การวางแผน สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงาน สภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กระทรวงพาณชย กระทรวงการพฒนาสงคมฯ กระทรวงการคลง และกระทรวงพลงงาน (คะแนนเฉลยเทากบ 4.57, 2.75, 2.73, 2.72 และ 2.55 ตามล าดบ) ดานการสรรหาและคดเลอกก าลงคน สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กระทรวงพลงงาน กระทรวงสาธารณสข กระทรวงคมนาคม และกระทรวงการคลง กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย และส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต (คะแนนเฉลยเทากบ 4.00, 3.33, 3.04, 3.04 และ 3.03 ตามล าดบ) ดานการถายทอดและการสอนงาน หนวยงานทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต กระทรวงการคลง กระทรวงพลงงาน และส านกนายกรฐมนตร (คะแนนเฉลยเทากบ 4.00, 3.13, 3.06, 3.03, และ 3.01 ตามล าดบ) ดานการพฒนาและการสงสมประสบการณ สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ กระทรวง การพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงคมนาคม (คะแนนเฉลยเทากบ 3.17, 3.01, 3.00, 3.00 และ 2.96 ตามล าดบ) ดานการเสรมสรางแรงจงใจ สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กระทรวงยตธรรม กระทรวงคมนาคม กระทรวงพลงงาน และกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย (คะแนนเฉลยเทากบ 3.25, 2.86, 2.86, 2.82, และ 2.79 ตามล าดบ) ดานการตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กระทรวงคมนาคม กระทรวงพาณชย และกระทรวงการคลง (คะแนนเฉลยเทากบ 3.67, 2.98, 2.84, 2.81 และ 2.77 ตามล าดบ) ตาราง 8 ความคาดหวงตอการบรหารจดการระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (HiPPS) ตามกลไก PRIDE จ าแนกตามหนวยงาน ระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ

2.2

2.4

2.6

2.8

3การวางแผน

การสรรหาและคดเลอกก าลงคน

การเสรมสรางการมสวนรวม

การพฒนาและการสงสมประสบการณ



103 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



(คน)


การวางแผน การสรรหา

และคดเลอกก าลงคน





การตดตาม และประเมนผลด าเนนงาน

การบรหารจดการ โดยรวม

�� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD ระดบ 1 กรมปศสตว 1 5.00 0.00 5.00 0.00 5.00 0.00 5.00 0.00 5.00 0.00 5.00 0.00 5.00 0.00 A 2 ส านกงานนโบายและ

แผนการขนสงและจราจร 1 5.00 0.00 5.00 0.00 5.00 0.00 5.00 0.00 5.00 0.00 5.00 0.00 5.00 0.00 A

3 กรมพฒนาสงคมและสวสดการ

2 5.00 0.00 5.00 0.00 5.00 0.00 5.00 0.00 5.00 0.00 5.00 0.00 5.00 0.00 A

4 ส านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม

1 5.00 0.00 5.00 0.00 5.00 0.00 4.50 0.00 5.00 0.00 5.00 0.00 4.92 0.00 A

5 ส านกงานเลขาธการนายกรฐมนตร

2 5.00 0.00 4.60 0.28 5.00 0.00 4.92 0.12 5.00 0.00 4.92 0.12 4.91 0.01 A

6 ส านกขาวกรองแหงชาต 2 4.86 0.20 4.80 0.28 4.80 0.28 5.00 0.00 4.75 0.35 5.00 0.00 4.87 0.07 A 7 ส านกงานปลดกระทรวง

พลงงาน 2 5.00 0.00 4.90 0.14 4.40 0.85 4.50 0.71 5.00 0.00 5.00 0.00 4.80 0.28 A

8 ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม

1 5.00 0.00 4.60 0.00 5.00 0.00 4.50 0.00 5.00 0.00 4.67 0.00 4.79 0.00 A

9 ส านกปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ

2 4.93 0.10 4.50 0.42 4.80 0.28 4.75 0.12 4.88 0.18 4.83 0.24 4.78 0.16 A

10 กรมประมง 3 4.90 0.08 4.53 0.31 4.33 0.23 4.83 0.17 4.92 0.14 4.89 0.19 4.74 0.05 A 11 กรมพฒนาทดน 2 4.29 1.01 4.70 0.14 5.00 0.00 4.42 0.82 5.00 0.00 5.00 0.00 4.73 0.33 A 12 กรมทดน 1 4.14 0.00 5.00 0.00 5.00 0.00 4.67 0.00 4.75 0.00 4.83 0.00 4.73 0.00 A 13 กรมสงเสรมสหกรณ 3 4.67 0.46 4.80 0.35 4.60 0.69 4.61 0.67 4.58 0.72 4.83 0.29 4.68 0.53 A 14 กรมสงเสรมการปกครอง

ทองถน 4 4.64 0.30 4.55 0.53 4.85 0.30 4.83 0.33 4.69 0.38 4.33 0.61 4.65 0.36 A

15 ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาต

2 4.71 0.20 4.70 0.42 4.80 0.00 4.58 0.35 4.63 0.53 4.42 0.59 4.64 0.28 A

16 ส านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค

2 4.71 0.40 4.40 0.85 5.00 0.00 4.33 0.24 5.00 0.00 4.42 0.12 4.64 0.27 A


2 4.43 0.61 4.90 0.14 4.60 0.57 4.83 0.00 4.25 1.06 4.67 0.47 4.61 0.47 A

18 กรมศลปากร 1 4.43 0.00 4.20 0.00 4.80 0.00 4.17 0.00 5.00 0.00 4.67 0.00 4.54 0.00 A 19 ส านกงานปลดกระทรวง

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2 4.29 1.01 4.30 0.99 4.70 0.42 4.50 0.71 4.75 0.35 4.50 0.71 4.51 0.70 A

20 ส านกงานปลดกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

2 4.64 0.51 4.40 0.28 4.40 0.28 4.33 0.00 4.75 0.35 4.25 0.35 4.46 0.30 A

21 กรมการจดหางาน 3 4.57 0.38 4.47 0.46 4.20 0.20 4.39 0.67 4.67 0.38 4.33 0.29 4.44 0.38 A 22 ส านกงานสภาทปรกษา

เศรษฐกจและสงคม ฯ 1 4.57 0.00 4.40 0.00 4.00 0.00 5.00 0.00 4.50 0.00 4.00 0.00 4.41 0.00 A

23 กรมโรงงงานอตสาหกรรม 3 4.05 1.40 4.27 1.27 4.67 0.42 4.33 0.33 4.58 0.38 4.50 0.60 4.40 0.71 A 24 กรมบญชกลาง 2 4.50 0.71 4.40 0.85 4.50 0.71 4.17 0.24 4.50 0.35 4.25 0.35 4.39 0.53 A 25 ส านกงานปลดกระทรวง

มหาดไทย 2 4.00 0.00 4.40 0.85 4.50 0.71 4.50 0.71 4.50 0.71 4.42 0.82 4.39 0.63 A


1 4.57 0.00 4.60 0.00 4.20 0.00 4.00 0.00 4.25 0.00 4.67 0.00 4.38 0.00 A

104 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



(คน)










�� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD ระดบ 27 กรมสงเสรมคณภาพ

สงแวดลอม 6 4.60 0.46 4.47 0.53 4.40 0.38 4.31 0.52 4.21 0.56 4.28 0.44 4.38 0.34 A

28 กรมสรรพสามต 9 4.27 0.85 4.38 0.99 4.49 0.71 4.39 0.67 4.33 0.66 4.35 0.84 4.37 0.74 A 29 กรมสรรพากร 17 4.32 0.80 4.27 0.59 4.47 0.64 4.38 0.75 4.37 0.87 4.34 0.73 4.36 0.67 A 30 กรมการบนพลเรอน 1 4.57 0.00 4.40 0.00 4.60 0.00 4.17 0.00 4.00 0.00 4.33 0.00 4.35 0.00 A 31 ส านกงานนโยบาย

พลงงาน 6 4.31 0.60 4.40 0.44 4.50 0.49 4.31 0.66 4.29 0.73 4.28 0.70 4.35 0.55 A

32 กรมการทองเทยว 2 4.57 0.61 4.10 1.27 4.30 0.99 4.17 1.18 4.25 1.06 4.58 0.59 4.33 0.95 A 33 กรมสงเสรมวฒนธรรม 2 4.50 0.71 4.50 0.71 4.50 0.71 4.33 0.47 3.63 0.53 4.50 0.71 4.33 0.46 A 34 ส านกงานปลดกระทรวง

กระทรวงศกษาธการ 2 4.21 0.30 4.50 0.14 4.30 0.71 4.25 1.06 4.38 0.53 4.33 0.00 4.33 0.41 A

35 ส านกเศรษฐกจการคลง 15 4.15 0.74 4.31 0.70 4.27 0.72 4.40 0.61 4.37 0.66 4.31 0.82 4.30 0.68 A 36 ส านกงานคณะกรรมการ


3 4.19 1.40 4.13 1.33 4.47 0.92 4.33 1.15 4.33 1.15 4.33 1.15 4.30 1.19 A

37 ส านกงานบรหารหนสาธารณะ 13 4.22 0.97 4.22 0.56 4.26 0.77 4.22 0.74 4.46 0.68 4.22 0.71 4.27 0.67 A

38 ส านกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

2 4.57 0.61 4.40 0.57 4.50 0.42 4.00 0.47 4.13 0.53 4.00 0.47 4.27 0.51 A

39 กรมการขาว 5 4.17 0.44 4.36 0.30 4.24 0.46 4.30 0.48 4.15 0.49 4.17 0.50 4.23 0.38 A 40 กรมพฒนาฝมอแรงงาน 7 4.16 1.01 4.06 0.56 4.37 0.88 4.33 0.82 4.21 0.99 4.26 0.85 4.23 0.82 A 41 กรมวทยาศาสตร

การแพทย 12 4.48 0.61 4.33 0.60 4.23 0.60 4.06 0.57 4.08 1.01 4.13 0.58 4.22 0.58 A

42 กรมชลประทาน 8 4.11 0.81 4.30 0.79 4.18 0.81 4.17 0.77 4.28 0.85 4.25 0.84 4.21 0.78 A 43 กรมสขภาพจต 11 4.29 0.32 4.05 0.45 4.24 0.34 4.30 0.46 4.14 0.48 4.24 0.52 4.21 0.37 A 44 ส านกงานคณะกรรมการ

อาหารและยา 9 4.38 0.38 4.16 0.58 4.09 0.63 4.07 0.61 4.28 0.49 4.24 0.53 4.20 0.49 A

45 กรมธรกจพลงงาน 2 4.36 0.10 4.00 0.28 4.50 0.42 4.25 0.35 4.00 0.00 4.00 0.00 4.18 0.19 A 46 กรมธนารกธ 7 4.20 0.56 4.11 0.58 4.20 0.50 4.24 0.54 4.07 0.53 4.17 0.46 4.17 0.45 A 47 กรมทรพยากรธรณ 1 3.71 0.00 4.80 0.00 4.00 0.00 4.00 0.00 4.50 0.00 4.00 0.00 4.17 0.00 A 48 กรมประชาสมพนธ 4 4.07 0.70 4.05 0.57 4.20 0.54 4.21 0.42 4.13 0.63 4.17 0.58 4.14 0.57 A 49 กรมทรพยากรทางทะเล

และชายฝง 2 4.00 1.41 4.10 1.27 4.50 0.71 3.67 0.94 4.38 0.53 4.00 0.00 4.11 0.81 A


12 4.02 0.85 4.07 0.69 4.18 0.54 4.01 0.64 4.23 0.53 3.93 0.53 4.07 0.49 A

51 ส านกงานมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารแหงชาต

6 4.14 0.76 3.77 0.63 4.03 0.65 4.08 0.61 4.04 0.68 4.28 0.61 4.06 0.60 A

52 ส านกงานเลขาธการคณะรฐมนตร

2 3.86 1.21 3.70 0.99 4.00 1.41 4.08 1.06 4.38 0.53 4.33 0.47 4.06 0.95 A

53 กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

1 3.57 0.00 4.20 0.00 3.80 0.00 4.50 0.00 4.25 0.00 4.00 0.00 4.05 0.00 A

54 ส านกงานคณะกรรมการ 16 4.00 0.74 4.01 0.67 4.14 0.66 4.07 0.81 4.05 0.85 3.95 0.89 4.04 0.72 A

105 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



(คน)










�� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD ระดบ ขาราชการพลเรอน

55 กรมทางหลวง 3 4.10 0.93 3.87 0.64 3.87 0.12 4.00 0.33 4.17 0.14 4.17 0.17 4.03 0.32 A 56 กรมโยธาธการและผงเมอง 1 3.14 0.00 4.00 0.00 4.40 0.00 4.50 0.00 4.00 0.00 4.17 0.00 4.03 0.00 A 57 กรมทางหลวงชนบท 8 3.70 1.34 4.05 0.85 4.08 1.03 3.92 0.88 4.28 0.94 4.10 1.00 4.02 0.87 A 58 กรมควบคมมลพษ 9 4.13 0.63 4.20 0.45 3.80 0.60 4.04 0.68 4.03 0.78 3.89 0.74 4.01 0.57 A 59 ส านกงานสถตแหงชาต 8 4.00 0.70 3.93 0.53 4.10 0.70 4.08 0.69 3.91 0.65 4.06 0.65 4.01 0.57 A 60 กรมทรพยทางปญญา 2 3.93 0.30 4.20 0.57 4.10 0.99 4.17 0.00 3.75 0.35 3.92 0.59 4.01 0.15 A 61 กรมพฒนาการแพทย

แผนไทยและการแพทยทางเลอก

1 4.71 0.00 4.00 0.00 4.20 0.00 4.50 0.00 4.00 0.00 2.67 0.00 4.01 0.00 A

62 กรมสงสงเสรมอตสาหกรรม

2 4.21 0.30 4.00 0.28 4.10 0.14 4.00 0.47 4.00 0.71 3.75 0.59 4.01 0.42 A


11 4.12 0.71 3.93 0.72 3.95 0.65 4.20 0.65 3.89 0.84 3.91 0.72 3.99 0.65 B

64 ส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตร

3 4.29 0.49 4.33 0.12 3.80 0.35 3.78 0.38 3.83 0.52 3.83 0.29 3.98 0.33 B

65 กรมบงคบคด 3 4.00 0.87 3.73 0.81 4.20 1.06 3.89 0.59 4.00 0.66 4.00 0.93 3.97 0.69 B 66 กรมการพฒนาชมชน 1 4.29 0.00 4.40 0.00 3.40 0.00 4.00 0.00 3.50 0.00 4.17 0.00 3.96 0.00 B 67 ส านกงานปลดกระทรวง

ทองเทยวและกฬา 2 4.21 0.71 3.40 0.57 3.90 0.71 4.08 1.30 4.13 1.24 4.00 1.41 3.95 0.99 B

68 ส านกงานปลดกระทรวงการคลง 3 4.29 1.12 4.00 1.00 3.93 1.01 3.78 0.84 3.92 1.01 3.67 0.88 3.93 0.94 B

69 กรมพฒนาธรกจการคา 4 3.82 0.56 3.80 0.54 4.05 0.77 3.92 0.63 3.94 0.72 4.00 0.82 3.92 0.65 B 70 ส านกงานคณะกรรมการ

พฒนาระบบราชการ 13 4.05 0.82 4.05 0.72 4.08 0.86 3.77 1.13 3.83 1.00 3.77 1.02 3.92 0.82 B

71 ส านกงบประมาณ 6 3.93 0.91 3.73 1.12 4.00 0.83 4.14 0.68 3.88 1.01 3.64 1.26 3.89 0.94 B 72 ส านกงานประกนสงคม 4 3.29 1.53 4.05 0.85 3.85 0.66 4.04 0.82 4.06 0.88 4.00 0.83 3.88 0.74 B 73 กรมทรพยากรน าบาดาล 3 3.95 0.82 3.80 1.06 3.93 1.01 3.89 0.84 3.67 0.63 3.78 0.84 3.84 0.83 B 74 กรมอตสาหกรรมพนฐาน

และการเหมองแร 13 4.10 0.63 3.71 0.74 3.77 0.98 3.69 0.95 3.83 1.02 3.92 1.02 3.84 0.85 B


6 3.83 0.34 3.83 0.46 3.90 0.45 3.89 0.38 3.79 0.33 3.72 0.44 3.83 0.35 B

76 กรมเชอเพลงธรรมชาต 3 3.43 0.74 3.73 0.99 4.33 0.12 3.89 0.75 3.67 0.38 3.83 0.60 3.81 0.54 B 77 ส านกงานกจการสตรและ

สถาบนครอบครว 1 3.71 0.00 3.40 0.00 4.20 0.00 3.67 0.00 3.75 0.00 4.00 0.00 3.79 0.00 B

78 กรมราชทณฑ 2 3.57 1.41 3.90 0.71 3.80 1.13 3.75 1.30 3.88 0.88 3.67 0.94 3.76 1.06 B 79 กรมการคาภายใน 2 3.57 0.61 3.60 0.57 3.70 0.42 3.92 0.12 3.88 0.18 3.83 0.24 3.75 0.35 B 80 กรมการปกครอง 1 3.86 0.00 3.80 0.00 3.60 0.00 4.00 0.00 4.00 0.00 3.00 0.00 3.71 0.00 B 81 ส านกงานคณะกรรมการ

การอดมศกษา 4 3.75 0.99 3.50 1.09 3.80 0.80 3.50 0.79 3.56 0.97 3.54 1.03 3.61 0.92 B

82 สถาบนนตวทยาศาสตร 8 3.68 0.62 3.50 0.83 3.55 0.75 3.56 0.75 3.69 0.56 3.60 0.50 3.60 0.61 B 83 กรมการขนสงทางบก 5 3.57 0.99 3.80 0.79 3.68 0.83 3.27 0.79 3.65 1.01 3.43 0.94 3.57 0.86 B 84 กรมวทยาศาสตรบรการ 10 3.47 1.03 3.74 0.66 3.90 0.65 3.07 0.83 3.58 0.64 3.50 0.67 3.54 0.63 B 85 กรมศลกากร 9 3.38 1.69 3.44 1.64 3.36 1.61 3.57 1.70 3.33 1.71 3.30 1.72 3.40 1.67 B 86 กรมสวสดการและ 6 3.26 1.16 3.47 0.82 3.50 1.04 3.31 0.80 3.38 1.15 3.22 1.21 3.36 1.00 B

106 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



(คน)










�� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD ระดบ คมครองแรงงาน

87 ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

2 3.14 2.63 3.40 2.26 3.40 2.26 3.00 2.83 3.50 2.12 3.00 2.83 3.24 2.49 B

88 กรมเจาทา 2 3.00 1.41 2.80 0.85 3.10 0.42 3.67 0.94 3.13 0.18 3.25 0.82 3.16 0.77 B 89 ส านกงานคณะกรรมการ

วจยแหงชาต 3 3.33 1.16 3.27 0.70 3.27 1.10 2.89 1.23 3.17 1.04 2.56 1.50 3.08 1.11 B

90 ส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตกรกรรม 1 2.86 0.00 3.40 0.00 3.00 0.00 3.00 0.00 3.00 0.00 3.00 0.00 3.04 0.00 B

91 กรมทรพยากรน า 4 3.07 1.38 2.55 1.04 2.75 1.26 2.88 1.08 2.94 1.39 2.58 1.09 2.79 1.17 C 92 ส านกงานปลดกระทรวง

วฒนธรรม 2 0.50 0.71 0.70 0.99 1.30 1.84 0.75 1.06 0.88 1.24 0.50 0.71 0.77 1.09 D

จากตาราง 8 แสดงความคาดหวงทมตอสวนราชการในการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ตามกลไก PRIDE พบวา สวนราชการระดบกรม ทมคะแนนเฉลยรวมความคาดหวงทมตอสวนราชการในการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง สงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร และ กรมพฒนาสงคมและสวสดการและกรมปศสตวมคะแนนรวมเฉลยสงสด (คะแนนรวมเฉลย เทากบ 5.00 [ระดบ A]) รองลงมาคอ ส านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม ส านกงานเลขาธการนายกรฐมนตร ส านกขาวกรองแหงชาต กรมปศสตว และส านกงานปลดกระทรวงพลงงาน (คะแนนเฉลยรวมเทากบ 4.92 [ระดบ A] 4.91 [ระดบ A] 4.87 [ระดบ A] 4.80 [ระดบ A] และ 4.80 [ระดบ A] ตามล าดบ) สวนสวนราชการทมความคาดหวงทมตอสวนราชการในการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ต าทสดคอ ส านกงานปลดกระทรวงวฒนธรรม (คะแนนรวมเฉลย เทากบ 0.77 [ระดบ C])

เมอพจารณาความคาดหวงทมตอสวนราชการระดบกรมในการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง แยกรายสวนราชการและรายดาน พบวา ดานการวางแผน สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม ส านกงานปลดกระทรวงพลงงาน กรมปศสตว กรมพฒนาสงคมและสวสดการ ส านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม ส านกงานเลขาธการนายกรฐมนตร กรมปศสตว ส านกปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ส านกขาวกรองแหงชาต ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ส านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค กรมพฒนาการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก และกรมสงเสรมสหกรณ (คะแนนเฉลยเทากบ 5.00, 5.00, 5.00, 5.00, 5.00, 5.00, 5.00, 4.93, 4.93, 4.86, 4.71, 4.71, 4.71 และ 4.67 ตามล าดบ) ดานการสรรหาและคดเลอกก าลงคน สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กรมพฒนาสงคมและสวสดการ กรมทดน ส านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม ส านกงานปลดกระทรวงพลงงาน กรมปศสตว ส านกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย กรมสงเสรมสหกรณ กรมทรพยากรธรณ ส านกขาวกรองแหงชาต กรมพฒนาทดน ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และกรมปศสตว (คะแนนเฉลยเทากบ 5.00, 5.00, 5.00, 5.00, 5.00, 4.90, 4.90, 4.80, 4.80, 4.80, 4.70, 4.70 และ 4.65 ตามล าดบ) ดาน การถายทอดและการสอนงาน สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ กรมปศสตว กรมพฒนาทดน ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม กรมพฒนาสงคมและสวสดการ กรมทดน ส านกงานคณะกรรมการคมครอง

107 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ผบรโภค ส านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม ส านกงานเลขาธการนายกรฐมนตร กรมสงเสรมการปกครองทองถน ส านกปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กรมศลปากร ส านกขาวกรองแหงชาต ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และ กรมโรงงงานอตสาหกรรม (คะแนนเฉลยเทากบ 5.00, 5.00, 5.00, 5.00, 5.00, 5.00, 5.00, 5.00, 5.00, 4.85, 4.80, 4.80, 4.80, 4.80, 4.70 และ 4.67 ตามล าดบ) ดานการพฒนาและการสงสมประสบการณ สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ กรมปศสตว ส านกงานนโบายและแผนการขนสงและจราจร กรมพฒนาสงคมและสวสดการ ส านก ขาวกรองแหงชาต ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ส านกงานเลขาธการนายกรฐมนตร กรมปศสตว ส านกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย กรมสงเสรมการปกครองทองถน และกรมประมง (คะแนนเฉลยเทากบ 5.00, 5.00, 5.00, 5.00, 4.92, 4.88, 4.83, 4.83 และ 4.83 ตามล าดบ) ดานการเสรมสรางแรงจงใจ สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ กรมปศสตว กรมพฒนาทดน ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กรมพฒนาสงคมและสวสดการ ส านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค กรมศลปากร ส านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม ส านกงานเลขาธการนายกรฐมนตร กรมประมง ส านกปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กรมทดน ส านกงานปลดกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย และส านกขาวกรองแหงชาต (คะแนนเฉลยเทากบ 5.00, 5.00, 5.00, 5.00, 5.00, 5.00, 5.00, 5.00, 5.00, 5.00, 4.92, 4.88, 4.75, 4.75, 4.75, 4.75 และ 4.69 ตามล าดบ) ดานการตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ กรมปศสตว กรมพฒนาทดน ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร ส านกงานปลดกระทรวงพลงงาน กรมพฒนาสงคมและสวสดการ ส านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม ส านกขาวกรองแหงชาต ส านกงานเลขาธการนายกรฐมนตร กรมประมง กรมสงเสรมสหกรณ ส านกปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ กรมทดน ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม ส านกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย และกรมศลปากร (คะแนนเฉลยเทากบ 5.00, 5.00, 5.00, 5.00, 5.00, 5.00,5.00, 4.92, 4.89, 4.83, 4.83, 4.83, 4.67, 4.67, 4.67 และ 4.67 ตามล าดบ) ตาราง 9 ความคาดหวงตอการบรหารจดการระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (HiPPS) ตามกลไก PRIDE จ าแนกตามหนวยงานระดบกระทรวง/หนวยงานอสระของรฐ


(คน)








การตดตามและ

ประเมนผลด าเนนงาน


�� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD ระดบ 1 กระทรวงการพฒนา

สงคมฯ 32 4.53 0.56 4.57 0.63 4.63 0.41 4.48 0.60 4.36 0.67 4.48 0.54 4.51 0.52 A


1 4.57 0.00 4.40 0.00 4.00 0.00 5.00 0.00 4.50 0.00 4.00 0.00 4.41 0.00 A

3 กระทรวงมหาดไทย 10 4.20 0.51 4.42 0.53 4.48 0.63 4.55 0.44 4.40 0.53 4.23 0.65 4.37 0.46 A 4 กระทรวงเกษตรและ

สหกรณ 21 4.28 0.73 4.28 0.65 4.25 0.68 4.27 0.67 4.33 0.72 4.39 0.69 4.30 0.65 A

5 สนง .คณะกรรมการพเศษเพอประสานงาน 3 4.19 1.40 4.13 1.33 4.47 0.92 4.33 1.15 4.33 1.15 4.33 1.15 4.29 1.20 A

108 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



(คน)








การตดตามและ

ประเมนผลด าเนนงาน


�� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD �� SD ระดบ โครงการอนเนองมาจากพระราชด าร

6 กระทรวงสาธารณสข 33 4.39 0.45 4.18 0.53 4.19 0.51 4.16 0.53 4.15 0.70 4.15 0.59 4.21 0.46 A 7 กระทรวงพลงงาน 7 4.13 0.77 4.17 0.66 4.32 0.49 4.13 0.62 4.22 0.59 4.09 0.60 4.17 0.53 A 8 กระทรวงการคลง 81 4.12 0.94 4.13 0.86 4.19 0.87 4.20 0.84 4.19 0.90 4.11 0.92 4.16 0.85 A 9 กระทรวงการทองเทยว 8 4.39 0.58 3.75 0.90 4.10 0.74 4.13 1.01 4.19 0.94 4.29 0.95 4.14 0.82 A

10 ส านกนายกรฐมนตร 55 4.15 0.73 4.07 0.68 4.16 0.71 4.11 0.81 4.05 0.85 3.99 0.86 4.09 0.71 A 11 กระทรวงเทคโนโลย

สารสนเทศฯ 25 4.00 0.70 3.93 0.53 4.10 0.70 4.08 0.69 3.91 0.65 4.06 0.65 4.01 0.57 A

12 กระทรวงอตสาหกรรม 19 4.15 0.73 3.89 0.81 4.01 0.91 3.87 0.84 4.03 0.94 4.05 0.93 4.01 0.79 A 13 กระทรวง

ทรพยากรธรรมชาตฯ 8 4.09 0.87 4.04 0.91 3.98 0.87 3.96 0.81 4.01 0.87 3.87 0.85 3.99 0.80 B

14 กระทรวงคมนาคม 29 3.82 1.13 3.93 0.83 3.97 0.87 3.84 0.80 4.06 0.87 3.95 0.89 3.92 0.82 B 15 กระทรวงแรงงาน 20 3.78 1.16 3.94 0.73 3.98 0.86 3.98 0.87 4.00 1.00 3.91 0.98 3.92 0.88 B 16 กระทรวงพาณชย 8 3.79 0.47 3.85 0.52 3.98 0.67 3.98 0.43 3.88 0.50 3.94 0.59 3.90 0.46 B 17 กระทรวงยตธรรม 16 3.72 0.71 3.66 0.75 3.74 0.80 3.73 0.74 3.82 0.58 3.73 0.60 3.73 0.63 B 18 กระทรวงวทยาศาสตรฯ 12 3.67 1.05 3.85 0.66 3.98 0.63 3.28 0.90 3.77 0.74 3.63 0.68 3.70 0.68 B 19 กระทรวงศกษาธการ 8 3.71 1.26 3.73 1.21 3.83 1.09 3.56 1.34 3.75 1.11 3.60 1.36 3.69 1.21 B 20 ส านกงานคณะกรรมการ

วจยแหงชาต 3 3.33 1.16 3.27 0.70 3.27 1.10 2.89 1.23 3.17 1.04 2.56 1.50 3.07 1.13 B

21 กระทรวงวฒนธรรม 5 2.89 2.23 2.92 2.12 3.28 2.06 2.87 2.02 2.80 1.96 2.93 2.28 2.95 2.10 C ความคาดหวงของการบรหารจดการโดยรวม 404 4.07 0.88 4.05 0.80 4.12 0.80 4.05 0.84 4.08 0.85 4.02 0.87 4.06 0.78 A

จากตาราง 9 แสดงความคาดหวงทมตอสวนราชการในการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ตามกลไก PRIDE พบวา สวนราชการทมคะแนนรวมเฉลยความคาดหวงทมตอสวนราชการในการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงโดยภาพรวม เทากบ 4.06 คะแนน ซงมความคาดหวงทมตอสวนราชการอยในระดบสง (ระดบ A) และเมอพจารณาแยกรายสวนราชการ ทมคะแนนเฉลยรวมความคาดหวง ทมตอสวนราชการในการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง สงสด 5 ล าดบแรก พบวา กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย มคะแนนรวมเฉลยสงสด (คะแนนรวมเฉลย เทากบ 4.51 [ระดบ A]) รองลงมาคอส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กระทรวงมหาดไทย กระทรวงเกษตรและสหกรณ และส านกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร (คะแนนเฉลยรวมเทากบ 4.41 [ระดบ A] 4.37 [ระดบ A] 4.30 [ระดบ A] และ 4.29 [ระดบ A] ตามล าดบ) สวนสวนราชการทมความคาดหวงทมตอสวนราชการในการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ต าทสดคอ กระทรวงวฒนธรรม (คะแนนรวมเฉลย เทากบ 2.95 [ระดบ C]) เมอพจารณาแยกรายดานตามกลไก PRIDE ของสวนราชการ พบวา ดานการถายทอดและการสอนงาน มคะแนนเฉลยสงสด เทากบ 4.12 รองลงมาคอ ดานการเสรมสรางแรงจงใจ ดานการวางแผน ดานการสรรหาและคดเลอกก าลงคน ดานการพฒนาและการสง

109 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


3.95

4

4.05

4.1

4.15ดานการวางแผน

ดานการสรรหาและคดเลอกก าลงคน

ดานการเสรมสรางการมสวนรวม

ดานการพฒนาและการสงสมประสบการณ

ดานการเสรมสรางแรงจงใจ

ดานการตดตามและประเมนผลด าเนนงาน

สมประสบการณ และดานการตดตามและประเมนผลด าเนนงาน (คะแนนเฉลยเทากบ 4.08, 4.07, 4.05, 4.05 และ 4.02 ตามล าดบ) รายละเอยดแสดงตามภาพประกอบ 21

ภาพประกอบ 21 คาความคาดหวงทมตอสวนราชการในการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง เมอพจารณาความคาดหวงทมตอสวนราชการในการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง แยกราย สวนราชการและรายดาน พบวา การวางแผน สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงาน สภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กระทรวงสาธารณสข กระทรวงเกษตรและสหกรณ และกระทรวงการทองเทยวและกฬา (คะแนนเฉลยเทากบ 4.57, 4.53, 4.39, 4.39 และ 4.23 ตามล าดบ) ดานการสรรหาและคดเลอกก าลงคน สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กระทรวงมหาดไทย ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตกระทรวงเกษตรและสหกรณ และกระทรวงสาธารณสข (คะแนนเฉลยเทากบ 4.57, 4.42, 4.40, 4.28 และ 4.18ตามล าดบ) ดานการถายทอดและการสอนงาน สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ กระทรวง การพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กระทรวงมหาดไทย ส านกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการ อนเนองมาจากพระราชด าร กระทรวงพลงงาน และกระทรวงเกษตรและสหกรณ (คะแนนเฉลยเทากบ 4.63, 4.48, 4.47, 4.32 และ 4.25 ตามล าดบ) ดานการพฒนาและการสงสมประสบการณ สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กระทรวงมหาดไทย กระทรวงการพฒนาสงคมและ ความมนคงของมนษย ส านกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร และกระทรวงเกษตรและสหกรณ (คะแนนเฉลยเทากบ 5.00, 4.55, 4.48, 4.33, และ 2.27 ตามล าดบ) ดานการเสรมสรางแรงจงใจ สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กระทรวงมหาดไทย กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ส านกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร และกระทรวงเกษตรและสหกรณ (คะแนนเฉลยเทากบ 4.50, 4.40, 4.36, 4.33, และ 4.33 ตามล าดบ) ดานการตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กระทรวงเกษตรและสหกรณ ส านกงานคณะกรรมการพเศษ

110 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


เพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร กระทรวงการทองเทยวและกฬา และกระทรวงมหาดไทย (คะแนนเฉลยเทากบ 4.48, 4.39, 4.33, 4.29 และ 4.23 ตามล าดบ) ตาราง 10 คาดชนความตองการจ าเปน (PNIModifide) ของการบรหารจดการระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง

(HiPPS) ตามกลไก PRIDE ของสวนราชการ จ าแนกตามหนวยงานระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ

สวนราชการ N (คน)

คาดชนความตองการจ าเปน (PNI)

การวางแผน

การสรรหาและคดเลอก

ก าลงคน






คาดชนความตองการจ าเปน

โดยรวม 1 กรมประมง 3 3.118 1.422 1.593 1.176 1.267 3.405 1.788 2 กรมปศสตว 1 3.386 2.125 4.000 0.667 0.538 4.000 1.732 3 ส านกงานปลดกระทรวง

อตสาหกรรม 1 3.386 0.471 4.000 1.074 1.000 4.000 1.631

4 กรมสงเสรมวฒนธรรม 2 3.500 2.214 1.368 0.406 0.525 2.383 1.341 5 กรมการทองเทยว 2 1.911 0.864 0.792 1.497 1.429 1.202 1.221 6 ส านกงานคณะกรรมการ


3 1.381 1.209 1.677 0.775 0.443 1.593 1.077

7 กรมบญชกลาง 2 2.719 1.316 1.813 0.252 0.636 0.889 1.023 8 ส านกงานคณะกรรมการ

คมครองผบรโภค 2 2.463 1.316 1.778 0.300 0.597 0.897 1.009

9 ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน 2 1.434 0.700 0.478 1.000 1.147 1.256 0.940

10 ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2 1.355 0.621 0.655 1.202 1.058 0.897 0.925

11 ส านกงานเลขาธการนายกรฐมนตร 2 0.845 0.533 0.852 1.946 1.000 0.789 0.918

12 ส านกขาวกรองแหงชาต 2 1.842 1.182 0.600 0.538 0.583 1.146 0.888 13 กรมพฒนาสงคมและ

สวสดการ 2 0.845 0.852 0.923 1.000 1.000 0.712 0.880

14 กรมโรงงงานอตสาหกรรม 3 1.025 0.729 0.946 0.473 0.966 1.027 0.841 15 ส านกงานกจการสตรและ

สถาบนครอบครว 1 0.527 0.308 0.615 1.447 1.500 1.000 0.805

16 กรมการปกครอง 1 2.386 0.583 0.286 0.498 1.000 0.796 0.758 17 ส านกงานปลดกระทรวง

มหาดไทย 2 1.667 0.571 0.667 0.461 0.563 1.125 0.749

18 กรมสงเสรมสหกรณ 3 1.132 0.564 0.974 0.695 0.527 0.737 0.746 19 ส านกงานปลดกระทรวง

วทยาศาสตรและเทคโนโลย 2 0.909 0.517 0.375 0.443 1.714 1.043 0.742

20 ส านกงานปลดกระทรวงกระทรวงศกษาธการ

2 1.181 1.368 0.654 0.187 0.251 2.049 0.739

21 กรมธนารกธ 7 1.121 0.713 0.597 0.588 0.480 1.085 0.738 22 กรมพฒนาฝมอแรงงาน 7 0.785 0.650 0.755 0.434 0.531 1.152 0.692 23 กรมพฒนาทดน 2 0.625 0.516 0.429 1.125 1.660 0.397 0.689 24 ส านกปลดกระทรวงเกษตร

และสหกรณ 2 0.467 0.552 0.846 0.498 0.627 1.415 0.683

25 ส านกงานปลด 3 0.803 0.818 0.472 1.263 0.342 0.653 0.679

111 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------






ก าลงคน







โดยรวม กระทรวงการคลง

26 ส านกงานบรหารหนสาธารณะ 13 0.867 0.311 0.505 0.781 1.124 0.629 0.668 27 กรมสงเสรมการปกครอง

ทองถน 4 1.168 0.820 1.256 0.331 0.292 0.598 0.667

28 ส านกงานมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารแหงชาต

6 1.091 0.508 0.568 0.468 0.536 0.972 0.664

29 กรมศลปากร 1 0.823 0.615 0.714 0.252 0.538 1.152 0.645 30 กรมการคาภายใน 2 0.919 0.636 0.423 0.519 0.475 0.995 0.630 31 ส านกงานปลดกระทรวง

ทองเทยวและกฬา 2 0.905 0.360 0.625 0.686 0.434 0.778 0.619

32 ส านกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

2 0.828 0.630 0.500 0.653 0.735 0.370 0.611

33 กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม 6 0.991 0.490 0.517 0.602 0.488 0.621 0.604

34 กรมสงสงเสรมอตสาหกรรม 2 0.905 0.481 0.708 0.370 0.521 0.728 0.604 35 ส านกงานปลดกระทรวง

พลงงาน 2 0.401 0.324 0.100 0.931 1.500 1.066 0.600

36 ส านกงานนโบายและแผน การขนสงและจราจร

1 0.667 0.471 0.389 1.000 1.222 0.250 0.597


1 0.598 0.353 0.400 1.000 0.889 0.557 0.593

38 กรมทรพยากรทางทะเล และชายฝง

2 1.073 0.464 0.324 0.073 1.330 0.923 0.593


12 0.819 0.280 0.531 0.657 0.720 0.672 0.590

40 ส านกงานประกนสงคม 4 0.589 0.191 0.674 0.566 0.854 0.923 0.590 41 กรมการขาว 5 0.661 0.514 0.514 0.468 0.660 0.738 0.584 42 ส านกงานคณะกรรมการ

การอดมศกษา 4 0.812 0.667 0.900 0.237 0.236 0.883 0.576

43 ส านกงานคณะกรรมการอาหารและยา

9 0.766 0.439 0.573 0.284 0.591 0.860 0.567

44 ส านกงบประมาณ 6 0.899 0.474 0.688 0.353 0.371 0.677 0.556 45 ส านกงานสถตแหงชาต 8 0.778 0.440 0.502 0.452 0.527 0.678 0.554 46 กรมเชอเพลงธรรมชาต 3 0.472 0.215 0.410 1.005 0.911 0.570 0.549 47 กรมพฒนาการแพทยแผนไทย

และการแพทยทางเลอก 1 0.938 -0.048 0.313 0.931 2.200 0.230 0.542

48 กรมการบนพลเรอน 1 1.673 1.444 0.917 -0.037 -0.059 0.732 0.537 49 ส านกงานสงเสรมสวสดภาพ

และพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย

2 0.411 0.289 0.314 1.073 1.607 0.304 0.537

50 กรมวทยาศาสตรการแพทย 12 0.874 0.420 0.584 0.358 0.378 0.645 0.529 51 กรมทางหลวง 3 0.760 0.418 0.418 0.384 0.428 0.878 0.527 52 ส านกงานปลดส านก

นายกรฐมนตร 3 0.702 0.509 0.538 0.390 0.434 0.570 0.519

53 ส านกงานเลขาธการ 2 0.287 0.233 0.379 0.813 0.752 0.789 0.515

112 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------






ก าลงคน







โดยรวม คณะรฐมนตร

54 กรมสรรพากร 17 0.510 0.452 0.388 0.446 0.595 0.702 0.509 55 กรมธรกจพลงงาน 2 0.325 0.212 0.184 2.632 0.878 0.370 0.509 56 กรมสขภาพจต 11 0.696 0.328 0.457 0.448 0.505 0.676 0.509 57 กรมการขนสงทางบก 5 0.645 0.319 0.415 0.507 0.780 0.389 0.494 58 ส านกงานปลดกระทรวง

คมนาคม 1 0.667 0.211 0.563 0.420 0.667 0.473 0.488

59 กรมประชาสมพนธ 4 0.502 0.473 0.235 0.740 0.652 0.409 0.484 60 กรมการจดหางาน 3 0.410 0.397 0.342 0.493 0.749 0.530 0.480 61 กรมศลกากร 9 0.610 0.421 0.514 0.368 0.301 0.667 0.472 62 กรมบงคบคด 3 0.399 0.366 0.342 0.706 0.843 0.307 0.470 63 กรมทรพยากรธรณ 1 0.000 0.263 0.250 1.395 2.000 0.262 0.468 64 ส านกงานคณะกรรมการ

พฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

11 0.509 0.244 0.299 0.641 0.729 0.498 0.467


13 0.738 0.364 0.283 0.386 0.403 0.683 0.452

66 ส านกงานนโยบายพลงงาน 6 0.562 0.257 0.485 0.326 0.469 0.574 0.436 67 กรมควบคมมลพษ 9 0.459 0.350 0.315 0.496 0.665 0.365 0.432 68 กรมอตสาหกรรมพนฐาน

และการเหมองแร 13 0.614 0.302 0.337 0.226 0.570 0.593 0.428

69 ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2 0.669 0.387 0.424 0.125 0.267 1.000 0.427

70 กรมทางหลวงชนบท 8 0.365 0.164 0.338 0.922 0.798 0.254 0.426 71 ส านกงานคณะกรรมการ

ขาราชการพลเรอน 16 0.498 0.269 0.262 0.571 0.582 0.426 0.423

72 กรมวทยาศาสตรบรการ 10 0.928 0.461 0.318 0.066 0.326 0.606 0.410 73 กรมชลประทาน 8 0.265 0.331 0.229 0.790 0.877 0.235 0.408 74 กรมการพฒนาชมชน 1 0.251 0.100 0.545 0.413 0.400 1.085 0.399 75 กรมราชทณฑ 2 0.725 0.300 0.462 0.325 0.293 0.375 0.393 76 กรมโยธาธการและผงเมอง 1 0.688 0.429 0.158 0.590 0.600 0.136 0.385 77 กรมพฒนาธรกจการคา 4 0.257 0.357 0.306 0.519 0.433 0.370 0.371 78 กรมทรพยทางปญญา 2 0.280 0.448 0.464 0.390 0.576 0.120 0.364 79 กรมทรพยากรน าบาดาล 3 0.381 0.214 0.202 0.945 0.335 0.286 0.357 80 กรมพนจและคมครองเดก

และเยาวชน 1 0.085 0.500 0.462 0.175 0.133 1.395 0.355

81 กรมทรพยากรน า 4 0.651 0.417 0.341 0.152 0.235 0.441 0.354 82 กรมสรรพสามต 9 0.351 0.323 0.321 0.363 0.429 0.283 0.345 83 สถาบนนตวทยาศาสตร 8 0.514 0.273 0.325 0.187 0.242 0.300 0.300 84 กรมเจาทา 2 0.554 0.273 0.148 0.257 0.252 0.343 0.295 85 ส านกงานคณะกรรมการ

นโยบายรฐวสาหกจ 6 0.298 0.307 0.207 0.251 0.231 0.208 0.248

86 กรมสวสดการและคมครองแรงงาน

6 0.212 0.098 0.215 0.362 0.300 0.162 0.222

87 กรมทดน 1 0.116 0.316 0.042 0.334 0.583 0.073 0.216

113 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------






ก าลงคน







โดยรวม 88 ส านกเศรษฐกจการคลง 15 0.140 0.111 0.127 0.379 0.447 0.162 0.215 89 ส านกงานสภาทปรกษา

เศรษฐกจและสงคมแหงชาต 1 0.000 0.100 0.000 0.667 0.385 0.090 0.176

90 ส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต 3 0.429 0.090 0.045 0.082 0.086 0.000 0.112

91 ส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตกรกรรม

1 -0.047 -0.056 -0.167 0.382 -0.143 -0.217 -0.073


2 0.000 0.000 0.000 -0.719 -0.729 0.000 -0.483

จากตาราง 10 คาดชนความตองการจ าเปน จ าแนกตามสวนราชการระดบกรม พบวา สวนราชการท

มคาดชนความตองการจ าเปนสงสด 5 ล าดบแรก คอ กรมประมง กรมปศสตว ส านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม กรมสงเสรมวฒนธรรม และ กรมการทองเทยว (PNIModifide เทากบ 1.788, 1.732, 1.631, 1.341, และ 1.221 ตามล าดบ) เมอพจารณาคาดชนความตองการจ าเปน แยกรายสวนราชการและรายดาน พบวา ดานการวางแผน สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ กรมสงเสรมวฒนธรรม กรมปศสตว ส านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม กรมประมง และกรมบญชกลาง (PNIModifide เทากบ 3.500, 3.368, 3.386, 3.118 และ 2.719 ตามล าดบ) ดาน การสรรหาและคดเลอกก าลงคน สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ กรมสงเสรมวฒนธรรม กรมปศสตว กรมการบนพลเรอน กรมประมง ส านกงานปลดกระทรวงกระทรวงศกษาธการ และกรมบญชกลาง (PNIModifide เทากบ 2.214, 2.125, 1.444, 1.422, 1.368 และ 1.316 ตามล าดบ) ดานการถายทอดและการสอนงาน สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม กรมปศสตว กรมบญชกลาง ส านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค และ ส านกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร (PNIModifide เทากบ 4.000, 4.000, 1.813, 1.778 และ 1.677 ตามล าดบ) ดานการพฒนาและการสงสมประสบการณ สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ กรมธรกจพลงงาน ส านกงานเลขาธการนายกรฐมนตร กรมการทองเทยว ส านกงานกจการสตรและสถาบนครอบครว และ กรมทรพยากรธรณ (PNIModifide เทากบ 2.632, 1.946, 1.497, 1.447 และ 1.395 ตามล าดบ) ดานการเสรมสรางแรงจงใจ สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ กรมพฒนาการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก กรมทรพยากรธรณ ส านกงานปลดกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย กรมพฒนาทดน และ ส านกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย (PNIModifide เทากบ 2.200, 2.000, 1.714, 1.660 และ 1.500 ตามล าดบ) ดานการตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม กรมปศสตว กรมประมง กรมสงเสรมวฒนธรรม และส านกงานปลดกระทรวงกระทรวงศกษาธการ (PNIModifide เทากบ 4.000, 4.000, 3.405, 2.383 และ 2.049 ตามล าดบ)

ตาราง 11 คาดชนความตองการจ าเปน (PNIModifide) ของการบรหารจดการระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (HiPPS) ตามกลไก PRIDE ของสวนราชการ จ าแนกตามหนวยงานระดบกระทรวง/หนวยงานอสระของรฐ

114 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------





การสรรหา และคดเลอก

ก าลงคน

การถายทอดและ การสอนงาน


การ เสรมสรางแรงจงใจ

การตดตาม และประเมนผล

ด าเนนงาน

คาดชน ความตองการ จ าเปน โดยรวม

1 สนง .คณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร

3 1.381 1.209 1.677 1.517 1.366 1.593 1.451

2 กระทรวงวฒนธรรม 5 1.651 1.147 0.783 1.208 1.074 1.504 1.218 3 กระทรวงการทองเทยวฯ 8 1.323 0.596 0.708 1.025 0.814 0.977 0.890 4 กระทรวงศกษาธการ 8 1.016 0.837 0.717 0.728 0.736 1.209 0.873 5 กระทรวงมหาดไทย 10 0.935 0.545 0.623 0.517 0.833 0.578 0.655 6 กระทรวงเกษตรและสหกรณ 21 0.712 0.507 0.534 0.668 0.718 0.682 0.635 7 กระทรวงสาธารณสข 33 0.785 0.375 0.524 0.631 0.680 0.701 0.613 8 กระทรวงอตสาหกรรม 19 0.766 0.389 0.536 0.392 0.632 0.746 0.579 9 กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศฯ 25 0.778 0.440 0.502 0.452 0.527 0.678 0.554

10 กระทรวงการพฒนาสงคมฯ 32 0.659 0.523 0.559 0.413 0.563 0.503 0.534 11 กระทรวงพลงงาน 7 0.620 0.264 0.426 0.672 0.496 0.636 0.516 12 ส านกนายกรฐมนตร 55 0.667 0.384 0.382 0.551 0.570 0.577 0.515 13 กระทรวงแรงงาน 20 0.512 0.340 0.513 0.447 0.633 0.678 0.508 14 กระทรวงวทยาศาสตรฯ 12 0.932 0.469 0.327 0.131 0.484 0.673 0.468 15 กระทรวงทรพยากรธรรมชาตฯ 8 0.649 0.393 0.377 0.316 0.508 0.518 0.456 16 กระทรวงการคลง 81 0.515 0.363 0.369 0.463 0.524 0.484 0.449 17 กระทรวงพาณชย 8 0.378 0.437 0.372 0.480 0.475 0.402 0.423 18 กระทรวงคมนาคม 29 0.566 0.293 0.383 0.297 0.420 0.391 0.395 19 กระทรวงยตธรรม 16 0.470 0.312 0.355 0.295 0.336 0.361 0.351 20 ส านกงานสภาทปรกษา

เศรษฐกจและสงคมแหงชาต 1 0.000 0.100 0.000 0.667 0.385 0.090 0.176

21 สนง .คณะกรรมการวจยแหงชาต 3 0.429 0.090 0.045 0.156 0.187 0.000 0.150 ความตองการจ าเปน (PNI)

ของการบรหารจดการโดยรวม 404 0.648 0.397 0.441 0.478 0.557 0.583 0.515

ตาราง 11 พบวา คาดชนความตองการจ าเปน (PNIModifide) ของการพฒนาระบบขาราชการผม

ผลสมฤทธสง ตามกลไก PRIDE โดยรวม เทากบ 0.515 เมอพจารณาการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ตามกลไก PRIDE รายดาน พบวา ดานการวางแผน มคาดชน PNIModifide สงสด รองลงมาคอ ดานการตดตามและประเมนผลด าเนนงาน ดานการเสรมสรางแรงจงใจ ดานการพฒนาและการสงสมประสบการณ ดานการถายทอดและการสอนงาน และดานการสรรหาและคดเลอกก าลงคน (PNIModifide เทากบ 0.648, 0.583, 0.557,0.478, 0.441 และ 0.397 ตามล าดบ) รายละเอยดแสดงตามภาพประกอบ 22

115 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


0

0.2

0.4

0.6

0.8ดานการวางแผน

ดานการสรรหาและคดเลอกก าลงคน

ดานการเสรมสรางการมสวนรวม

ดานการพฒนาและการสงสมประสบการณ

ดานการเสรมสรางแรงจงใจ

ดานการตดตามและประเมนผลด าเนนงาน

ภาพประกอบ 22 คาดชนความตองการจ าเปน (PNIModifide) ของการพฒนาระบบขาราชการผม

ผลสมฤทธสง ตามกลไก PRIDE

ส าหรบคาดชนความตองการจ าเปน จ าแนกตามสวนราชการพบวา สวนราชการทมคาดชนความตองการจ าเปนสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร กระทรวงวฒนธรรม กระทรวงการทองเทยวและกฬา กระทรวงศกษาธการ และกระทรวงมหาดไทย (PNIModifide) เทากบ 1.451, 1.218, 0.890, 0.873 และ 0.655 ตามล าดบ) เมอพจารณาคาดชนความตองการจ าเปน แยกรายกระทรวงและรายดาน พบวา ดานการวางแผน สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ กระทรวงวฒนธรรม ส านกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร กระทรวงการทองเทยวฯ กระทรวงศกษาธการ และกระทรวงมหาดไทย (PNIModifide เทากบ 1.651, 1.381, 1.323, 1.016 และ 0.935 ตามล าดบ) ดานการสรรหาและคดเลอกก าลงคน สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร กระทรวงวฒนธรรม กระทรวงศกษาธการ กระทรวงการทองเทยวฯ และกระทรวงมหาดไทย (PNIModifide เ ทากบ 1.209, 1.147, 0.837, 0.596 และ 0.545 ตามล าดบ) ดานการถายทอดและการสอนงาน สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานคณะกรรมการพ เศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร กระทรวงวฒนธรรม กระทรวงศกษาธการ กระทรวงการทองเทยวฯ และกระทรวงมหาดไทย (PNIModifide เทากบ 1.677, 0.783, 0.717, 0.708 และ 0.623 ตามล าดบ) ดานการพฒนาและการสงสมประสบการณ สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร กระทรวงวฒนธรรม กระทรวงการทองเทยวฯ กระทรวงศกษาธการ และกระทรวงพลงงาน (PNIModifide เทากบ 1.517, 1.208, 1.025, 0.728 และ 0.672 ตามล าดบ) ดาน การเสรมสรางแรงจงใจ สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร กระทรวงวฒนธรรม กระทรวงมหาดไทย กระทรวงการทองเทยวฯ และกระทรวงศกษาธการ (PNIModifide เทากบ 1.366, 1.074, 0.833, 0.814 และ 0.736 ตามล าดบ) ดาน การตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน สวนราชการทมคะแนนเฉลยสงสด 5 ล าดบแรก คอ ส านกงานคณะกรรมการพ เศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร กระทรวงวฒนธรรม กระทรวงศกษาธการ กระทรวงการทองเทยวฯ และกระทรวงอตสาหกรรม (PNIModifide เทากบ 1.593, 1.504, 1.209, 0.977 และ 0.746 ตามล าดบ)

การสงสมประสบการณ

116 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


สวนท 5 ผลการศกษาเชงคณภาพทมตอระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ผลการศกษาเชงคณภาพในสวนนเปนการตอบวตถประสงคขอ 1 เพอศกษาแนวทางการปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ ผวจยวเคราะหขอมลจากการสมภาษณเชงลกผทรงคณวฒทประกอบดวย ผบรหารระดบกรม หรอผแทนของสวนราชการทเปนตนแบบการบรหารจดการระบบขาราชการผมผลสมฤทธ สง 4 หนวยงาน ไดแก ส านกงานปลดกระทรวงพลงงาน ส านกงานเศรษฐกจการคลง กรมเชอเพลงธรรมชาต และกรมทดน รวมทงวเคราะหขอคดเหนจาก คณอภวฒ พมลแสงสรยา ผเชยวชาญดานการใหค าปรกษาและพฒนาผบรหารระดบสง ในฐานะเปนผทรงคณวฒในภาคเอกชน ผลการวเคราะหแบงออกเปน 3 ประเดนยอยในระดบองคกร ดงน

ประเดนท 1 บรบทของสวนราชการ ประเดนท 2 มมมองทมตอระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ประเดนท 3 เครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนจากกลมก าลงคนคณภาพ ประเดนท 4 ผลการศกษาเชงคณภาพทมตอระบบระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (HiPPS) ตามกลไก PRIDE

ผลการศกษาในแตละประเดน สรปไดดงน

ประเดนท 1 บรบทของสวนราชการ เมอพจารณาบรบทของสวนราชการทง 4 แหงในฐานะตวแทนของหนวยงานราชการทเปนตนแบบ การบรหารจดการระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง พบวาสวนใหญเปนองคกรขนาดเลก มบคลากรในองคกรจ านวนไมมาก แตมคณลกษณะเฉพาะทเปนจดเดนของหนวยงาน ดงน

1.1 ภารกจของหนวยงาน ลกษณะเฉพาะของหนวยงานทตองขบเคลอนตามนโยบายของรฐบาลและเนนองคความรเชง

ทฤษฎเพอการปฏบต รวมทงมการด าเนนภารกจแบบเบดเสรจ (One stop service) ท าใหการขบเคลอนองคกรตองอาศยบคลากรทมความรความสามารถสง ดงเชน ส านกงานเศรษฐกจการคลง เป นองคกรทตองเสนอแนะนโยบายเศรษฐกจดานการคลง การเงน การออม การลงทน การพฒนาตลาดหน และการคมครองผลประโยชนทางการเงนทงในระดบมหภาคและระหวางประเทศในเชงรกอยางมหลกการ

“จดแขงขององคกรเนนการขบเคลอนดวยองคความรโดยอาศยบคลากรทมความรสง และขบเคลอนตามนโยบายของรฐบาล จ าเปนตองมคนทเกงและดพอ” (ผทรงคณวฒ สศค.)

เชนเดยวกบกรมเชอเพลงทเปนหนวยงานหลกทเปนแกนน าในการสงเสรมและเรงรดการส ารวจและพฒนาแหลงเชอเพลงธรรมชาตในประเทศ และสงเสรมความรวมมอดานการส ารวจและพฒนาแหลงเชอเพลงธรรมชาตกบประเทศเพอนบาน เพอสรางและรกษาความมนคงทางพลงงานของประเทศอยางมประสทธภาพและยงยน

117 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


“หนวยงานเราเปนหนวยงานของรฐทส ารวจปโตรเลยมของประเทศไทย ท างานรวมกบคนไทยและคนตางชาต เรามอตราก าลงคนของกรมฯ นอย ประมาณ 180 คน ทงลกจาง ขาราชการ พนกงานชวคราว แตภารกจเปนแบบ one stop service หลายคนพดวากรมเชอเพลงธรรมชาตเปนหนวยงานทนาท างานมากทสด เพราะไดท างานททาทาย ไมอยนง มการแกไขปญหาอยทกวน” (ผทรงคณวฒ กรมเชอเพลงธรรมชาต)

สวนส านกงานปลดกระทรวงพลงงานเปนกระทรวงเชงนโยบาย มพนธกจวางนโยบาย ก าหนดมาตรการ และก ากบดแลเรองพลงงาน มจดเดนทมความหลากหลายของผปฏบตงานในองคกรเพอขบเคลอนองคกรใหทนกบการเปลยนแปลงทางเทคโนโลย

“เปนกระทรวงทวางนโยบาย ก าหนดมาตรการ และก ากบดแล ในสวนของกระทรวง คดวาความเดนอยตรงมความหลากหลายในตว มหนวยนโยบาย ส านกงานแผนและพลงงาน มนกเศรษฐศาสตร นกวางแผน กรมเชอเพลง ดการขดเจาะ มวศวกร นกธรณ นกวทยาศาสตรดเรองพลงงานทดแทน ทกงานและกระทรวงเชอมโยง supply chain ของพลงงาน ขดเจาะส ารวจเพอใหผบรโภค” (ผทรงคณวฒ ส านกงานปลดกระทรวงพลงงาน)

ในขณะทกรมทดน เปนสวนราชการระดบกรมทมบรบทแตกตางจากสวนราชการตนแบบทง 3 หนวยงานขางตน กลาวคอ เปนสวนราชการระดบกรมทสงกดกระทรวงมหาดไทย มพนธกจหลกคอ การใหบรการขอมลทดนและการจดการทดนแกประชาชนและทกภาคสวน ซงมโครงสรางการบรหารราชการทงสวนกลางและสวนภมภาค รวมทงเปนหนวยงานทเปนผก าหนดนโยบายและผปฏบต

“กรมทดนมโครงสรางภมภาคทงสวนกลาง สวนกลางกมวชาการ เปน regulator ทงผปฏบต ไมไดก าหนดกตกาอยางเดยว” (ผทรงคณวฒกรมทดน)

1.2 วฒนธรรมองคกร วฒนธรรมองคกรเปนแนวทางทคนในองคกรยดถอปฏบตรวมกนในองคกร เกดจากการทสมาชกในองคกรเรยนรซงกนและกนและน ามาเปนธรรมเนยมปฏบตในองคกรนนๆ ซงมอทธพลตอทศนคตและพฤตกรรมการท างานของสมาชกในองคกร เมอพจารณาหนวยงานราชการตนแบบทง 4 แหง พบวาความเชอและคานยมทสมาชกองคกรมรวมกนและใชเปนแนวทางในการก าหนดพฤตกรรมการท างาน ไดแก เนนคนเกงและด ใหอสรเสรในการท างาน ใฝรอยางตอเนอง และอยรวมกนแบบครอบครว ดงค ากลาวของผทรงคณวฒทวา

“ระบบการท างานขององคกรทนเนนเกงและด คอดหมายถง ความตรงตอเวลา การมาท างานตามเวลา และมอสระในการท างาน” (ผทรงคณวฒทานท 2)

118 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


“ตองการคนเกงรอบดาน โดยเฉพาะในเชงเทคนค เทคโนโลย การเจรจาตอรอง เราตองการคนทมความสามารถ ทมการเรยนรอยางตอเนองใหทนกบการเปลยนแปลงของเทคโนโลย” (ผทรงคณวฒทานท 4)

“วฒนธรรมองคกรเปนแบบท างานกนเหมอนคนในครอบครว ท างานอะลมอลวย ไมชงดชงเดน ท างานใหบรรลวตถประสงค ยดถอมาตงแตอธบดคนแรก อะไรจะเปนความกาวหนาของบคลากร จะสนบสนนทกอยาง” (ผทรงคณวฒทานท 3)

ประเดนท 2 มมมองทมตอระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ในประเดนนเปนการน าเสนอมมมองและทศนคตของผบรหารทมตอระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ในมตของการเหนถงประโยชน และความรสกทมตอระบบดงกลาว ซงผลจากการสมภาษณผบรหารทมสวนเกยวของกบระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงในฐานะมมมองของภาคราชการ และผทรงคณวฒจากภาคเอกชนในฐานะมมมองของภาคเอกชน ตางมความคดเหนในทศทางเดยวกนวาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (HiPPS) เปนระบบทสรางคนเกง รกษาคนด กลาวคอ ผทรงคณวฒ สวนใหญรสกพงพอใจตอแนวคดและหลกการของระบบ และเหนถงประโยชนของการมระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงนน เนองจากระบบดงกลาว 1) สามารถรกษาคนเกงทมความสามารถใหท างานอยกบหนวยงานไดตอเนอง 2) สรางความกาวหนาและใหหลกประกนในเสนทางอาชพ (Career path) แกก าลงคนคณภาพสามารถเตบโตในสายงานไดอยางชดเจนและมนคง 3) พฒนาและสงเสรมศกยภาพของบคลากรในองคกรโดยสนบสนนงบประมาณเพอการพฒนาตนเองอยางตอเนอง และ 4) สรางเครอขายการท างานใหกบผเปน HiPPS ไดมโอกาสท างานและมปฏสมพนธรวมกบผเชยวชาญในหนวยงานอนๆ ดงตวอยางการใหสมภาษณของผทรงคณวฒ ดงน

“การมระบบนนาจะดกวาไมม เพราะการอยในระบบ HiPPS จะไดรบการพฒนามากกวาคนทไมไดอยในระบบ” (ผทรงคณวฒทานท 1)

“ระบบ HiPPS จงเปนกลไกทชวยคนหาและรกษาคนกลมน อยางไรกตามคนกลมนมกจะถกแรงดงดดจากภาคเอกชน และองคกรตางประเทศ ในความเหนคดวาระบบนควรมตอไป เพราะระบบเปนตวการนตการขนสต าแหนงระดบ C8 ในขณะทคนทไมไดอยในระบบ ไมมอะไรมาการนต มความเสยง อาจตองรอต าแหนงวาง” (ผทรงคณวฒทานท 2)

“คดวาระบบตรงนด เหนความกาวหนาและเหนโอกาสใน career path ของ

ตน โดยสวนตวชอบระบบ HiPPS เพราะเหนเสนทางการท างาน การมระบบนชวยดงดดคนเกงใหยงคงท างานกบองคกร (ผทรงคณวฒทานท 3)

“คลายๆ วาเปนระบบ grooming คน คดคนทมแวว โดดเดน มศกยภาพ training คนตงแตแรก เปดโอกาสใหเคามทางทจะไป train ในรปแบบพเศษ

119 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ซงขาราชการทวไปอาจเขาถงไดยาก อกสวนคอการสรางเครอขายในการท างาน ในการตอยอดความรและมมมองการท างาน เคาจะไดม สวนปฏสมพนธกบคนทมศกยภาพในองคกรอนๆ” (ผทรงคณวฒทานท 4)

ในขณะทบางทานมมมมองทแตกตางในประเดนการออกแบบระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงของส านกงาน ก.พ. กลาวคอ ระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงทส านกงาน ก.พ. ออกแบบนนมหลกการและแนวคดทดในการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ แตขาดการค านงถงบรบทและเงอนไขแวดลอมของสวนราชการระดบกรมทมลกษณะแตกตางกนทงพนธกจ โครงสรางการบรหารสวนราชการ และอตราก าลงคน ดงนน ส านกงาน ก.พ. จงควรมเกณฑการบรหารจดการก าลงคนคณภาพจ าแนกตามสวนราชการระดบกรม

“...........สวนราชการ มธรรมเนยมปฏบตไมเหมอนกน แตใชพมพเขยวเดยวกน ค าวาพมพเขยวเดยวกนหมดหมายความวา ถาถก freeze กถก freeze เหมอนกนหมด ทกสวนราชการ ซงมนไมใช ดวยระบบทดไซนแบบใหมน ดเหมอนด แตความเปนจรงจดระบบไมลง.............ตรงนเองเรยกวาเอาพมพเขยวมาใชกบทงระบบ” (ผทรงคณวฒทานท 5)

ประเดนท 3 เครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนจากกลมก าลงคนคณภาพ

จากรายงานการประเมนผลการตดตามความกาวหนาในการบรหารจดการระบบ HiPPS และรายงานผลการปรบปรงประสทธภาพการบรหารก าลงคนคณภาพเพอความตอเนองในการบรหารราชการ โดยส านกงาน ก.พ. ภายใตการใหค าปรกษาของสถาบนวจยพฤตกรรมศาสตร มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ พบวา ปจจยหนงทท าใหระบบการบรหารก าลงคนคณภาพน าไปสการปฏบตจรงและมประสทธภาพ คอ การตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ ในสวนนจงน าเสนอผลการสมภาษณผบรหารทเกยวของกบระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง และผเชยวชาญดานการใหค าปรกษาและการพฒนาผบรหารระดบสงในประเดนเครองมอการตดตามการใชประโยชนจากกลมก าลงคนคณภาพ ซงผลการสมภาษณของทงผใหขอมลจากหนวยงานราชการ และผใหขอมลจากภาคเอกชน พบวา มมมมองคลายคลงกน กลาวคอ เครองมอ การตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ มลกษณะเปนการประเมนผลการใชประโยชนใน 3 ดานไดแก ดานเนอหาการประเมน ดานผประเมน และดานระยะเวลาในการประเมน ซงมสาระส าคญดงน

3.1 ดานเนอหาการประเมน ดานเนอหาการประเมน หมายถง สงทผรบการประเมนตองถกประเมน ประกอบดวย

ผลสมฤทธของงาน การยอมรบ (Acceptability) และศกยภาพในการท างาน มสาระส าคญดงน 3.1.1 การประเมนผลการใชประโยชนดานผลสมฤทธของงาน

เปนการประเมนผลลพธทไดจากการท างานทไดรบมอบหมาย โดยพจารณาจากประสทธภาพและประสทธผล กลาวคอ ประสทธภาพ เนนทการบรหารจดการทรพยากรทงคน เงน และเวลา

120 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


วาประหยด คมคา ทนเวลา และมคณภาพทงกระบวนการหรอไม สวนประสทธผล พจารณาวางานทมอบหมายนนบรรลตามวตถประสงคหรอเปาหมายทคาดหวงไว ส าหรบเครองมอการตดตามการใชประโยชนวดจากผลสมฤทธของงานพจารณาจาก คณภาพของงาน ทตองเหมาะสมกบระดบความยากและทาทายของงาน ซงผท าหนาทประเมนประกอบดวย ผอ านวยการส านก ผบงคบบญชา เพอนรวมงาน

3.1.2 การประเมนผลการใชประโยชนดานการยอมรบ ผลลพธอกดานหนงทตองพจารณารวมดวยคอ การไดยอมรบจากคนในหนวยงาน ไม

วาจะเปนเรองความคดเหน ความรและความสามารถ และสมพนธภาพระหวางกน เครองมอการตดตามการใชประโยชนดานการยอมรบเปนการประเมนแบบ 360 องศา โดยมผประเมน ไดแก ผบงคบบญชา เพอนรวมงาน และตนเอง เหตผลหนงทเปดโอกาสใหเพอนรวมงานมสวนในการประเมน เนองจากในอนาคตกลมก าลงคนคณภาพตองเลอนต าแหนงสระดบสงซงตองไดรบการยอมรบจากเพอนรวมงานตอไป 3.2 ดานผประเมน ผประเมนควรเปนผทเกยวของกบขาราชการผมผลสมฤทธ สงในทกภาคสวน ไดแก ผบงคบบญชา เจาหนาทฝายบคคล เจาหนาทฝายอบรม เพอนรวมงาน และผทรงคณวฒภายนอก โดยใชเครองมอเปนแบบสอบถามเพอประเมน ซงคะแนนประเมนควรไดมากกวา 75 คะแนนขนไป จาก 100 คะแนน

3.3 ดานระยะเวลาในการประเมน ระยะเวลาในการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนจากก าลงคนคณภาพควรประเมน

อยางตอเนอง และมการทบทวนตวชวดการประเมนทกๆ 5 ป “ผประเมนตองมผบรหาร ฝายบคลากร (ดพฒนาการ) ฝายฝกอบรม เจานาย และคนทอยในสายงานเคา และคนกลาง (อาจจางทปรกษามาชวยประเมน) และควรประเมนตอเนอง อยางนอย 4-5 ป การบอกวาเดกคนหนงเปน leader ได ตองดอยางตอเนอง การตดตามบคลากรท high ตองตดตามตอเนอง 4-5 ป และตองประเมนทงผลลพธ ซง outcome ทดคอ องคกรยอมรบเคามย แจกแบบสอบถามทงนาย เพอน ลกนอง ตอบกลบมาดสวา ถาคนดจรงอยางนอยตองได 75 ขนไป แลวกดทผลงานไดตามตองการหรอไม มประสทธภาพหรอไม บรหารคน บรหารงานไดหรอไม” (ผทรงคณวฒทานท 5)

ประเดนท 4 ผลการศกษาเชงคณภาพทมตอระบบระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (HiPPS) ตามกลไก PRIDE

ผลการศกษาเชงคณภาพในสวนนเปนการตอบวตถประสงคขอ 1 เพอศกษาแนวทางการปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ ผวจยวเคราะหขอมลจากการสมภาษณเชงลกผทรงคณวฒทประกอบดวย ผบรหารระดบกรม หรอผแทนของสวนราชการทเปนตนแบบการบรหารจดการระบบขาราชการผมผลสมฤทธ สง 4 หนวยงาน ไดแก ส านกงานปลดกระทรวงพลงงาน ส านกงานเศรษฐกจการคลง กรมเชอเพลงธรรมชาต และ

121 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


กรมทดน รวมทงวเคราะหขอคดเหนจาก คณอภวฒ พมลแสงสรยา ผเชยวชาญดานการใหค าปรกษาและพฒนาผบรหารระดบสง ในฐานะเปนผทรงคณวฒในภาคเอกชน ผลการวเคราะหแบงออกเปน 3 ประเดนยอยในระดบองคกร ดงน

ในสวนนเปนการน าเสนอแนวทางการบรหารจดการระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงตามกลไกการบรหารก าลงคนคณภาพของหนวยงานราชการตนแบบทง 4 หนวยราชการ และมมมองการบรหารก าลงคนคณภาพจากผทรงคณวฒของภาคเอกชน ซงประกอบดวย การวางแผนก าลงคนคณภาพ (Planning) การสรรหาและการคดเลอกก าลงคนคณภาพ (Recruiting and Selecting) การเสรมสรางการมสวนรวมใหแกสวนราชการ (Institutionalizing) การพฒนาก าลงคนคณภาพ (Developing) และการตดตามการใชประโยชนก าลงคนคณภาพ (Evaluating and Monitoring)

3.1 การวางแผนก าลงคนคณภาพ (Planning) การวางแผนก าลงคนคณภาพ มเปาหมายเพอเตรยมการวางแผนก าลงคนทดแทนผบรหาร

ระดบตางๆ ทตองเกษยณอายราชการ เปนการจดท าแผนการทดแทนส าหรบต าแหนง โดยระบรายชอผทจะมาทดแทน ประเมนสมรรถนะและศกยภาพ รวมทงเตรยมการพฒนากลมคนตามรายชอดงกลาวอยางเปนระบบและตอเนองใหสามารถปฏบตงานทดแทนไดอยางมคณภาพ ทงนส านกงาน ก .พ. ก าหนดใหทกสวนราชการจดท าแผนพฒนาก าลงคนคณภาพใหสอดคลองกบบรบทของสวนราชการ โดยมผบรหารใหความเหนชอบ ทบทวนบทบาท ภารกจและก าลงคนอยางตอเนอง

จากการสมภาษณผบรหารทเกยวของกบระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงจากหนวยงานราชการตนแบบ 4 แหง พบวา สวนใหญมการวางแผนก าลงคนคณภาพในลกษณะการสรางก าลงคนทดแทนดวย การจดเตรยมแผนการสบทอดต าแหนง (Successor Plan) โดยเรมตนจากการคาดประมาณอตราก าลงคนทดแทนในระยะยาว จากนนคนหาบคคลทจะมาทดแทน พรอมทงเตรยมพฒนาและสรางบคคลนนใหมโอกาสกาวตอไปในต าแหนงทสงขนดวยการใหทนสนบสนนใหศกษาตอ ฝกอบรมและสมมนาในหวขอทเกยวของ โดยเฉพาะหลกสตรการพฒนาผบรหาร ทเนนการพฒนาทกษะการบรหาร การแกปญหา และการตดสนใจ ซงคณลกษณะของผสบทอด ควรมลกษณะดงน มทศนคตทดตอการบรหารจดการกบคนการนกถงความรสกของผอน มปฏสมพนธกบผประกอบการ และมจตวญญาณในการท างาน ส าหรบการพจารณาคดเลอกผสบทอด ผบรหารระดบสง (อธบดและรองอธบด) จะเปนผพจารณา สวนผทจะเปนผสบทอดมกจะไมทราบวาตนเองไดรบคดเลอก เนองจากบางหนวยงานราชการพจารณาเหนวาหากรกอนลวงหนา บคคลนนอาจหยดการพฒนาตนเอง

“ด าเนนการท าแผนสบทอดส าหรบคนทใช ทกคน โดยมองอตราก าลงในระยะยาว หากใครเปนคนทใช จะเลอกคนนน แลวสรางคนนนใหมโอกาสกาวตอไปในต าแหนงทสงขนสวนกลมทเลอกใหเปน Successor มเตรยมไวหลายๆ คน ไมใชมไวคนเดยว ประเดนทฝกอบรมคอ ทกษะการบรหาร การแกปญหา การตดสนใจ สวนใหญคนกลมนเปนนกวชาการ แตยงขาดทกษะการบรหาร จงตองพฒนาทกษะการบรหารรวมดวย” (ผทรงคณวฒทานท 2)

“อธบดและรองอธบดจะมาคยกนวาใครจะสบทอดตอ ใครจะเหมาะสม เราพจารณาจากคนนนตองมเจตคตเรองการบรหารคน การแครความรสกของคนอนๆ การปฏสมพนธกบผประกอบการ ประสบการณการท างาน รวมกบสมรรถนะ การท างาน และความเปนธรรมชาตของคน คนทจะเปนผสบทอด ไมรตวกอนลวงหนา” (ผทรงคณวฒทานท 3)

122 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


3.2 การสรรหาและการคดเลอกก าลงคนคณภาพ (Recruiting and selecting) ในขนการสรรหาและการคดเลอกก าลงคนคณภาพ มวตถประสงคเพอสรางคลงคนคณภาพ

)Talent pool) และรกษามาตรฐานการเปนผมศกยภาพสง ประกอบดวยขนตอนยอย ๆ ทส าคญ 2 ขน คอ การสรรหาก าลงคนคณภาพ เพอเปนกรอบการคนหาและคดเลอกกลมคนคณภาพอยางเปนระบบและชวยลดปญหาเรองการมอคตและความไมโปรงใสของกระบวนการสรรหาและคดเลอกบคลากร และขนการคดเลอกและการประเมนก าลงคนคณภาพ เปนการออกแบบรปแบบการประเมนทหลากหลายใหสอดคลองกบคณลกษณะและสมรรถนะทพงประสงคทไดก าหนดไว เพอใหเกดความโปรงใสและเปนธรรมในกระบวนการคดเลอกและเพอให การเลอนระดบสอดคลองกบผลการปฏบตงานและศกยภาพทแทจรง ทงนส านกงาน ก.พ. ก าหนดใหสวนราชการมคลงคนคณภาพของหนวยงานตนเอง สวนส านกงาน ก.พ. เปนหนวยงานกลางจดสอบเพอเทยบเคยงมาตรฐานก าลงคนคณภาพกลมตางๆ

จากการสมภาษณผบรหารทเกยวของกบระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงจากหนวยงานราชการตนแบบ 4 แหง และผเชยวชาญดานการใหค าปรกษาและการพฒนาผบรหารระดบสง พบวาการบรหารก าลงคนคณภาพจะมประสทธภาพไดตองมกระบวนการกลนกรองทเปนระบบและเขมขน มมมองจากผบรหารทเกยวของกบระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงสวนใหญใหขอมลวาหนวยงานราชการของตนมการสรรหาและคดเลอกก าลงคนคณภาพทเปนระบบซงมขนตอนการสรรหาและคดเลอกดงน

ขนท 1 ส านก/กอง/กรม สงรายชอผสมครทมคณสมบตครบตามประกาศของส านกงาน ก.พ.

ขนท 2 แตงตงคณะกรรมการเพอพจารณาและกลนกรองคณสมบตของผสมคร คณะกรรมการประกอบดวย ผบงคบบญชาระดบตน รองอธบด และอธบด เปนตน บางหนวยงานราชการใหโอกาสเพอนรวมงานรวมประเมนคณสมบตของผสมครดวย

ขนท 3 ทดสอบความร ความสามารถ และบคลกภาพ บางหนวยงานราชการก าหนดใหทดสอบ Aptitude test ของหนวยงานภาครวมดวย เพอวเคราะหลกษณะนสยและทศนคต เชน ความมวนย ความรบผดชอบ เปนตน

ขนท 4 การสมภาษณโดยผบรหารระดบสงทงระดบผอ านวยการกอง รองอธบด และอธบด เขารวมสมภาษณเพอทดสอบไหวพรบในแกไขปญหา เชน ส านกงานเศรษฐกจการคลง มวธการทดสอบโดยใหโจทยเปนกรณศกษาแลวใหผสมครน าเสนอวสยทศนโดยใชภาษาองกฤษ

ส าหรบเกณฑการพจารณาคดเลอกขนอยกบมาตรฐานของแตละหนวยงานราชการ ซงในประเดนนผทรงคณวฒจากภาคเอกชนไดเสนอทศนะวาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงคอนขางซบซอน เนองจากแตละหนวยงานมเกณฑการคดเลอกตางกนตามสมรรถนะของหนวยงาน ท าใหก าลงคนกลายเปนก าลงคนคณภาพของหนวยงานหรอของผบรหาร ดงนน ควรมการก าหนดเกณฑมาตรฐานระดบกรมหรอกระทรวงเกณฑเดยวกน เพอใหไดคนเกงขององคกรในภาพรวม

“ระบบการคดเลอกคนเกงจะตองมคณะกรรมการพจารณาจากรายชอทถกเสนอ การทดสอบความร และคณลกษณะประจ าตวดวย” (ผทรงคณวฒทานท 2)

“การสรรหาใหแตละส านกสงชอ เราใหโอกาสแตละส านกคดเลอก แลวผบรหารพจารณาอกท ปจจบนกรมฯ เสนอชอไปแลว ผสมครกยงตองสอบขอสอบ ทงสองสวน ไปสอบ Attitude กบหนวยงานทเรามสญญารวมกนอย เชน ปตท.สผ. ทงนเพอวเคราะหวาแตละคนมลกษณะอยางไร เราจะไดทราบนสยของนองๆ แตละคน

123 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


และใชการสมภาษณอกครง โดยผสมภาษณคอ ผอ านวยการ รองอธบด อธบด จะเหนวาเรามระบบการกลนกรองหลายขน” (ผทรงคณวฒทานท 3)

“วธการคดเลอก HiPPS มองวาระบบ HiPPS คอนขางซบซอน แตละหนวยงานมเกณฑการคดเลอกตางกนตาม potential ของหนวยงาน ท าใหกลายเปน Talent ของหนวยงานหรอของผบรหาร ท าใหรกษาคนไมได การน า HiPPS ทงระบบมาท าเปนโครงการรวมกน อาจเปนไปไดยาก” (ผทรงคณวฒทานท 1)

3.3 การเสรมสรางการมสวนรวมใหแกสวนราชการ (Institutionalizing)

การเสรมสรางการมสวนรวมใหแกสวนราชการ มวตถประสงคเพอใหสวนราชการมความเขมแขง มสวนรวมและสามารถด าเนนการเชงรกได โดยใหสวนราชการพฒนาและขบเคลอนระบบการบรหารก าลงคนคณภาพ ก าหนดเปาหมายการพฒนาและการกระจายตวใหเหมาะสม พรอมทงสนบสนนใหก าลงคนคณภาพของสวนราชการเขาสระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ในขณะทส านกงาน ก .พ. ท าหนาทเปนศนยกลางพฒนาคลงความร จดท าคมอสงสมกรณศกษาและแนวปฏบตทด รวมทงใหค าปรกษาเกยวกบการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ

จากการสมภาษณผบรหารทเกยวของกบระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง จากหนวยงานราชการตนแบบสวนใหญมองวาผมสวนเกยวของกบระบบฯ ไมวาจะเปนผบรหาร พเลยง และกองการเจาหนาท ควรมทศนคตทดตอระบบและมสวนรวมในระบบฯ โดยเฉพาะกลมพเลยง เปนกลมทมบทบาทในการถายทอดประสบการณการท างานสรนนอง ผทจะเปนพเลยงตองใจกวาง เตมใจถายทอดประสบการณ และยนดเมอเหน รนนองกาวหนาในเสนทางการท างาน สวนผเชยวชาญดานการใหค าปรกษาและการพฒนาผบรหารระดบสงในฐานะมมมองจากภาคเอกชนใหทศนะวา หนวยงานราชการควรปรบมมมองเปลยนวธการบรหารเพอการพฒนาและขบเคลอนระบบการบรหารก าลงคนคณภาพอยางมประสทธภาพโดยมแนวทางดงน

1) ขอมลตองทนสมย ไวตอการวางแผน ผบงคบบญชาควรทบทวนขอมลและสถานภาพของก าลงคนคณภาพ เชน จ านวนของ

ก าลงคนคณภาพ ระยะเวลาของการเปน HiPPS ระดบความพงพอใจในดานตางๆ เปนตน โดยก าหนดระยะเวลาของ การทบทวนขอมลทก 3 เดอน หรอ 6 เดอน เนองจากก าลงคนคณภาพเปนกลมทก าลงจะกาวสการเปนผน าในอนาคต จงจ าเปนทผบรหารตองท าความรจกกบคนกลมน

2) เนนท “พฒนาคน” มากกวา “ใชคน” ผบงคบบญชาบางสวนมองวาจะตองใชประโยชนจากผทเปน HiPPS ทงๆ ทกลมคน

เหลานยงไมสามารถใชงานไดเตมท ดงนน ผบรหารควรปรบมมมองใหมโดยเนนพฒนาหรอสรางคนกลมนแทนการใชประโยชนจากกลมก าลงคนคณภาพ

3) พจารณา “พฒนาการ” แทน “ผลการปฏบตงาน” การประเมนผลการท างาน ควรพจารณาจากพฒนาการของผทเปน HiPPS วา

พฒนาขนจาก ทเรมท างานหรอไม แทนการพจารณาจากผลการปฏบตงาน 4) สรางความรสกผานงานทาทาย ผบงคบบญชาควรท าใหผทเปน HiPPS รสกวางานทตนเองท านนมความส าคญ

ความส าเรจ และชวยเสรมยทธศาสตรของกระทรวง

3.4 การพฒนาก าลงคนคณภาพ (Developing)

124 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


การพฒนากลมก าลงคนคณภาพ หรอการรกษาคนเกง เปนการพฒนาระบบการสอนงาน การปรกษาดแล ระบบพเลยง และระบบการเรยนรทเกดขนจากการลงมอปฏบตจรง โดยเนนทการมอบหมายงาน ททาทายและส าคญเพอใหกลมก าลงคนคณภาพไดรบการพฒนาอยางตอเนอง ทงนสวนราชการตองจดท าแผน การพฒนาและกรอบการสงสมประสบการณใหแกกลมก าลงคนคณภาพ และวางระบบการสอนงาน สนบสนนและสงเสรมใหกลมก าลงคนคณภาพเขาสระบบ HiPPS สวนส านกงาน ก.พ. ท าหนาทจดอบรมระยะสนและระยะยาวใหสอดคลองกบบรบทการเปลยนแปลง รวมทงจดท าคมอใหความรเกยวกบการจดท าแผนการพฒนา และกรอบ การสงสมประสบการณ

จากการสมภาษณผบรหารทเกยวของกบระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงจากหนวยงานราชการตนแบบ 4 แหง และผเชยวชาญดานการใหค าปรกษาและการพฒนาผบรหารระดบสง พบวาวธการรกษาคนเกงของหนวยงานราชการตนแบบ มดงน

1) ระบบพเลยงเชงรก การใชระบบพเลยง (Mentoring system) เปนการใหผทมความรความสามารถหรอ

เปนทยอมรบในหนวยงาน (Mentor) ใหค าปรกษาและแนะน าชวยเหลอรนนองหรอผทอยในระดบต ากวา (Mentee) ในเรองทเปนประโยชนตอการท างานเพอใหมศกยภาพสงขน ผทเปน Mentor เปนผทปฏบตงานในองคกรมากอน โดยเปนกลมคนทมผลงานโดดเดนกวาคนอน โดยพเลยงจะเปนแมแบบ และเปนผสอนงานใหกบ Mentee รวมทงใหก าลงใจ สนบสนนและใหความชวยเหลอให Mentee มโอกาสไดเตบโตหรอไดรบความกาวหนาในหนาทการงาน โดยใหโอกาสหรอเวททจะแสดงผลงาน แสดงฝมอและความสามารถในการท างาน ระบบพเลยงทดตองมลกษณะ เชงรก กลาวคอ ตองมการระบหนาทของ Mentor และหนาทของ Mentee อยางชดเจน ตองมคมอการเปนพเลยงและนองเลยง นอกจากนผทจะมาเปนพเลยงควรเปน HiPPS ทประสบความส าเรจ และมประสบการณมากอนเพอให ค าชแนะทงเรองงานและชวตสวนตว

“HiPPS ทประสบความส าเรจเปนช านาญการพเศษ ควรกลบมาเปนพเลยง เพอถายทอดประสบการณ เพราะหากเปนพเลยงโดยปกต” (ผทรงคณวฒทานท 2)

2) ก าหนดแผนเสนทางความกาวหนาในอาชพ แผนเสนทางความกาวหนาในอาชพ (Career path) เปนเครองมอการพฒนา

ความกาวหนาในการท างานของก าลงคนคณภาพ ท าใหบคคลสามารถมองเหนเสนทางความกาวหนาในสายอาชพ เหนแนวทาง การเลอนต าแหนงจากระดบลางสดไปจนสงสด และมงมนพฒนาตนเองและตงใจปฏบตงานใหมผลงานเปนทประจกษตอหนวยงาน ซงถอเปนเครองมอส าคญของหนวยงานในการจงใจในการท างานและเปนหลกประกนใน การพฒนาบคคลทมคณภาพใหปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ ดงนน การมแผนเสนทางความกาวหนาใน สายอาชพจะท าใหบคลากรมเปาหมายการท างานทชดเจนและมแรงจงใจในความกาวหนาในการท างานตอไป ซง การก าหนดแผนเสนทางความกาวหนาในอาชพควรเปนแบบรายบคคล (Individual career roadmap) โดยเชญผเกยวของมาแนะน าหรอชแนะแกก าลงคนคณภาพ

“ความกาวหนาของเสนทางอาชพของตนเอง ดงนน ควรมการพดคยเรองแผนเสนทางอาชพ แบบเปน individual career roadmap ของตนเอง โดยเชญผเกยวของมาแนะน าหรอชแนะแก HiPPS” (ผทรงคณวฒทานท 1)

3) มอบหมายงานททาทายและใหอสระในการท างาน การมอบหมายงานททาทายหรองานส าคญของหนวยงาน เปนวธหนงทใหก าลงคน

คณภาพสามารถแสดงศกยภาพ ความร ความสามารถ และทกษะทมตอผบงคบบญชาและเพอนรวมงาน และเมอผลงานประสบความส าเรจและถกน าไปเผยแพรจะท าใหก าลงคนคณภาพเกดความรสกภาคภมใจและเพม

125 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ความรสกการเหนคณคาในตนเองมากขน ทงนผบงคบบญชาควรใหก าลงคนคณภาพมอสระในการท างาน และเปดโอกาสใหแสดงความคดเหน

“การสรางใหคนเกงเกดความภมใจในสงทท าเปนสงส าคญ เหตผลหนงทคนเกงยงคงท างานอยในองคกรเพราะมงานททาทายและส าคญ พรอมใหอสระ และไมถกครอบโดยผใหญ” (ผทรงคณวฒทานท 2)

4) พฒนาศกยภาพคนเกง แมจะเปนกลมคนเกง แตกลมคนเกงหรอก าลงคนคณภาพควรไดรบการพฒนา

ความสามารถอยางตอเนอง ไมวาจะเปนการเขารวมฝกอบรมและศกษาดงานทงระยะสนและระยะยาว โดยเฉพาะการพฒนาทกษะผบรหาร และภาวะผน า เนองจากกลมคนเกงเหลานตองเลอนระดบสผบรหารตอไปในอนาคต การสงเสรมและสนบสนนการศกษาตอในระดบสง และการท างานรวมกบองคกรระหวางประเทศ เปนตน ซงถอวาเปน การพฒนาบคลากรอยางตอเนอง

“เรามการพฒนาบคลากรอยางตอเนอง เชน ถาท างานสองปสามารถลาไปเรยนตอได หรอการท างานองคกรระหวางประเทศ การไปอบรมพเศษตามตางประเทศ/หลกสตรทเกยวของ โดยก าหนดวาใหไปปเวนป เชน ปโตรเลยมระหวางประเทศมาเลย ตองไปทกเดอน ไมนบเปนการอบรม อนนเปนสงหนงทเราพฒนาบคลากรตอเนอง” (ผทรงคณวฒทานท 3)

5) การหมนเวยนการท างานเพอสงสมประสบการณ การท างานอยในต าแหนงใดต าแหนงหนงเปนระยะเวลานานแมจะท าใหเกดความ

เชยวชาญในงาน แตมขอเสยคอ ท าใหบคคลนนคนชนกบวธการท างานแบบเดมๆ จนขาดการพฒนาทกษะและความคดสรางสรรคใหมๆ ดงนน การหมนเวยนการท างานภายในหนวยงานจงเปนอกหนงวธทชวยใหก าลงคนคณภาพ ไดเรยนรงานทหลากหลาย และมเครอขายในการท างานมากขน อยางไรกตามระยะเวลาในการหมนเวยนการท างาน ไมควรมระยะเวลาสนจนเกนไป ทงนเพอใหก าลงคนคณภาพไดเรยนรงานตามภารกจอยางลกซง เชน ประมาณ 3 ปขนไป เปนตน

“การหมนเวยนการท างานภายในหนวยงาน ชวยใหคนไดเรยนรงานหลายอยาง รจกกนมากขน และเรยนรซงกนและกน ระยะเวลาในการหมนเวยนประมาณ 3 ป ยงไมมการหมนเวยนออกนอกหนวยงานระดบนานาชาต” (ผทรงคณวฒทานท 2)

นอกจากนผเชยวชาญดานการใหค าปรกษาและการพฒนาผบรหารระดบสง ไดเสนอแนะ

วธการรกษาคนเกงเพมเตม ไดแก การใหอสระคนรนใหมก าหนดแนวทางการท างานของตนเอง และการใหท างานบรการแกสงคม การใหอสระคนรนใหมก าหนดแนวทางการท างานของกลมคนรนใหมดวยกนเอง เปนแนวคดของภาคเอกชนทผบรหารมกใหคนรนใหมมอสระและโอกาสคดหรอก าหนดแนวทางการท างานของตนเอง เชน รเรมโครงการหรอกจกรรมทดแลและรกษาผลประโยชนของกลมคนรนใหมดวยกน สวนการใหท างานบรการแกสงคม ในทนหมายถง หนวยงานควรเปดโอกาสใหกลมคนคณภาพสามารถท างานบรการแกสงคม เชน เปนวทยากรพเศษในมหาวทยาลย

“การเปดโอกาสใหกลมก าลงคนคณภาพชวยงานนอกเหนอจากองคกร เชน งานในมหาวทยาลย การท างานบรการแกภาคสงคม หรองานทใหคณปการแกสงคม เชน เปดโอกาสให HiPPS สามารถไปสอนหนงสอในมหาวทยาลยทกๆ ป ถอเปนการสรางความรสกตอบแทนสงคม” (ผทรงคณวฒทานท 1)

126 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


3.5 การตดตามการใชประโยชนก าลงคนคณภาพ (Evaluating and monitoring) การตดตามการใชประโยชนก าลงคนคณภาพเปนกลยทธทใชดงดดและจงใจใหพนกงาน

ปฏบตงานไดเตมศกยภาพและอยกบองคกรในระยะยาว มวตถประสงคเพอใหมการตดตามผลการปฏบตงานและใหเกดประโยชนสงสด ทงนสวนราชการก าหนดแนวทางการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพของสวนราชการโดยเชอมโยงกบระบบการประเมนผลการปฏบตงาน และการมอบหมายงาน

จากการสมภาษณผเชยวชาญดานการใหค าปรกษาและการพฒนาผบรหารระดบสง พบวา มขอสงเกตส าหรบการใชประโยชนจากก าลงคนคณภาพ กลาวคอ

1) การใชประโยชนจากกลมก าลงคนคณภาพ ตองมอบหมายใหท าโครงการพเศษ และใหอสระในการท างาน (Free time) เพอเรมตนสรางสรรคโครงการใหมๆ เชน การใหเวลา 3 สปดาห เพอเรมตนโครงการทกอใหเกดประโยชนหรอผลกระทบในวงกวาง แลวน ามาเสนอตอผบรหาร สวนผบรหารมหนาทตดสนวาจะใหด าเนนการตอหรอยตโครงการ

“มอบหมายใหท าโครงการพเศษ และใหอสระในการท างาน (Free time) แลวน ามาเสนอตอผบรหาร สวนผบรหารมหนาทตดสนวาจะใหด าเนนการตอหรอหยด” (ผทรงคณวฒทานท 1)

2) การใชประโยชนจากกลมก าลงคนคณภาพควรใหความส าคญกบการสรางความตระหนกในคณคาของงานทมอบหมาย

3) เมอใชประโยชนแลวตองมการตอบแทน ซงวธการตอบแทนหรอการใหการเสรมแรง (Reinforcement) ควรตอบแทนโดยพจารณาจากสงทขาราชการก าลงคนคณภาพไดกระท าและแสดงออกใหเหนเปนรปธรรม แทนการใหสงลอใจตงแตแรก

“ก.พ. ใหสงจงใจเหมอนขนม การตอบแทนควรตอบแทนสงทเคากระท า (Performance) แลวใหโบนส แตไมใชการเอาขนมมาลอ ดอยางนนอยางน หายากอยางนนอยางน ถาคณสามารถเดนทางฝาขวากหนามไดจะไดกนขนม ซงจรงๆ มนไมใช มนท าใหคนมงไปหาแตขนมอยางเดยว” (ผทรงคณวฒทานท 5)

สรปเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนจากกลมก าลงคนคณภาพ

จากผลการสมภาษณผทรงคณวฒ

องคประกอบใน การตดตามประเมน

หลกเกณฑและสาระการประเมน เครองมอทใช

1. ดานผลสมฤทธ ของงาน

วดจากประสทธภาพ เนนทการบรหารจดการทรพยากรทงคน เงน และเวลาวาประหยด คมคา ทนเวลา และมคณภาพทงกระบวนการ วดจากประสทธผล พจารณาวางานทมอบหมายนนบรรลตามวตถประสงคหรอเปาหมายทคาดหวงไว วดจากคณภาพของงาน ทตองเหมาะสมกบระดบความยากและทาทายของงาน

แบบสอบถามประเมนตนเอง และผบงคบบญชาพจารณาจากผลส าเรจและคณภาพ ของงาน

127 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


2. ดานการยอมรบ ในศกยภาพ การท างาน

การไดยอมรบจากกลมคนในหนวยงาน ทเกยวของเปนการยอมรบในเรอง การแสดง ความคดเหน ความรและความสามารถ และสมพนธภาพ ระหวางกน

แบบประเมนความพงพอใจตอก าลงคนคณภาพ ตามแบบ 360 องศาโดยมผประเมน ไดแก ผบงคบบญชา เพอนรวมงาน และตนเอง

2. ดานผประเมน ผบงคบบญชา เจาหนาทฝายบคคล เจาหนาทฝายอบรม เพอนรวมงาน และผทรงคณวฒภายนอก

โดยใชเครองมอเปนแบบสอบถามเพอประเมน ซงคะแนนประเมนรวมเฉลยควรตองไดมากกวา 75 คะแนนขนไป จาก 100 คะแนน

3. ดานระยะเวลา ในการประเมน

มการประเมนเปนระยะ ระหวางกระบวนการท างาน และมการประเมนตามรอบปการประเมน และใหมการทบทวนตวชวดในการประเมน

ผบงคบบญชาใหการประเมนอยางตอเนอง และมการทบทวนตวชวด การประเมนทกๆ 5 ป

128 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


บทท 5

สรปและขอเสนอแนะ

โครงการปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและพฒนาเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการ มวตถประสงคหลก 3 ประการ คอ 1) เพอศกษาแนวทางการปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและเครองม อการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ 2) เพอน าผลการศกษามาใชประกอบการตดสนใจของฝายบรหารในการด าเนนการปรบปรงประสทธภาพการบรหารก าลงคนคณภาพในระยะตอไป และ3) เพอยกระดบศกยภาพของส านกงาน ก.พ. ในการเปนศนยกลางขอมลและทปรกษาดานการบรหารก า ลงคนคณภาพ กลมเปาหมายของโครงการฯ เปนสวนราชการทใชระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (High Performance and Potential System: HiPPS) จ านวน 92 สวนราชการในระดบกรม และมขาราชการผมผลสมฤทธสง หรอกลมก าลงคณภาพ (Talents) ทอยในระบบ HiPPS จ านวน 404 คน ทงนคณะท างานโครงการฯ ไดออกแบบการศกษาตลอดโครงการดวยการวจยแบบผสานวธ (Mixed Methods) ทใชการวจยเชงปรมาณเปนหลกและเชงคณภาพเปนรอง

ผลการวเคราะหเพอตอบวตถประสงคของโครงการ แบงออกเปน 3 ตอน ดงน ตอนท 1 ผลการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพรายบคคล โดยรวบรวม

จากกลมก าลงคนคณภาพหรอขาราชการผมผลสมฤทธสง ไมนอยกวา 400 คน ตอนท 2 ผลการประเมนระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ในกระบวนการตาง ๆ อาท การ

วางแผน การสรรหาและการคดเลอก การพฒนา การเสรมสรางแรงจงใจ การสอนงาน การสงสมประสบการณ เปนตน

ตอนท 3 ขอเสนอแนะเพอปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและขอเสนอเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการ สาระส าคญของขอคนพบแตละตอนมดงน

ตอนท 1 รายงานสรปผลการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพรายบคคล โดยรวบรวมจากกลมก าลงคนคณภาพหรอขาราชการผมผลสมฤทธสง ไมนอยกวา 400 คน

ผลการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ โดยมกลมเปาหมายคอ ขาราชการผมผลสมฤทธสงทปฏบตงานอยใน 97 สวนราชการ ของ 20 กระทรวง/หนวยงานอสระของรฐ ซงภายหลงเกบรวบรวมขอมล พบวามขาราชการผมผลสมฤทธสงทเปนกลมตวอยาง ครงนมาจาก 92 สวนราชการ ของ 20 กระทรวง/หนวยงานอสระของรฐ รวมจ านวนทงสน 404 คน ทงนมลกษณะทวไปของกลมตวอยาง ดงน สวนใหญเปนขาราชการผมผลสมฤทธสงในกระทรวงการคลงมากทสด ทมอายอยระหวาง 31 – 40

129 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ป มอายราชการอยระหวาง 6-10 ป ด ารงต าแหนงงานในระดบช านาญการ สวนใหญเขาสระบบ HiPPS ในประเภท Talent มากทสด สวนใหญยงคงอยในระบบ HiPPS สวนขาราชการทไมอยในระบบ HiPPS สวนใหญเนองมาจากเลอนระดบในต าแหนงทสงขน มสวนนอยมากทไมผานการประเมน ลาออกเพราะไมเหนเสนทางความกาวหนาทชดเจน ยายสถานทท างาน ไมสามารถหมนเวยนงานตามกรอบ EAF ได

ทงน ในการจดล าดบความพรอมในครงน ยงมขอจ ากดของการประเมนระดบความพรอมของสวนราชการทอาจมการผนแปรไปตามจ านวนผตอบแบบสอบถามกลบได เนองจากจ านวนผประเมนหรอผตอบแบบสอบถามของแตละสวนราชการมความแตกตางกนอยในชวง 1- 17 คนตอ 1 สวนราชการ เพราะบางสวนราชการมจ านวนขาราชการผมผลสมฤทธสงเพยง 1 คน หรอบางสวนราชการมผตอบแบบสอบถามกลบจ านวนนอยมาก อาจไมสามารถเปนตวแทนของสวนราชการไดทงหมด จงตองพจารณาจากขอมลเชงคณภาพรวมดวย ไดผลดงน

ผลการศกษาความพรอมของสวนราชการ ในการบรหารก าลงคนคณภาพ ตามแบบประเมน Talent Management Maturity Assessment ของ กลลส (Gillis Jr., 2012) พบวา สวนราชกามคะแนนรวมเฉลยความพรอมในการบรหารก าลงคนคณภาพ เทากบ 2.96 คะแนน ซงมความพรอมอยในระดบพอใช (ระดบ C)

เมอพจารณาความพรอมในการบรหารก าลงคนคณภาพของสวนราชการระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ ทมคะแนนเฉลยรวมสงสดในล าดบแรก ไดแก ส านกงานปลดกระทรวงพลงงาน ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กรมพฒนาการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร และส านกงานเศรษฐกจการเกษตร ตามล าดบ

เมอพจารณาความพรอมในการบรหารก าลงคนคณภาพของสวนราชการแยกรายดาน พบวาและ สวนใหญมความพรอมในดานการสรรหา มากทสด รองลงมาคอ ดานการพฒนาองคกร ดานการจดการประสทธภาพองคกร ดานการจดการก าลงคน ดานการเรยนรและการพฒนา และดานการบรหารคาตอบแทน ตามล าดบ

เมอพจารณาความพรอมในการบรหารก าลงคนคณภาพ แยกรายสวนราชการและรายดาน พบวา ดานการสรรหา สวนราชการระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ ทมคะแนนเฉลยสงสดใน

ล าดบแรก คอ กรมพฒนาการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก ส านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม กรมการพฒนาชมชน ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และกรมชลประทาน ตามล าดบ

ดานการจดการก าลงคน สวนราชการระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ ทมคะแนนเฉลยสงสด ในล าดบแรก คอ ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร ส านกงานปลดกระทรวงพลงงาน ส านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม และกรมทรพยากรธรณ ตามล าดบ

ดานการบรหารคาตอบแทน สวนราชการระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ ทมคะแนนเฉลยสงสดในล าดบแรก คอ ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร ส านกงานปลดกระทรวงพลงงาน กรมพฒนาการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก ส านกงานปลดกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย และกรมศลปากร ตามล าดบ

130 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ดานการพฒนาองคกร สวนราชการระดบกรม ทมคะแนนเฉลยสงสดในล าดบแรก คอ ส านกงานปลดกระทรวงพลงงาน ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร กรมธรกจพลงงาน กรมการพฒนาชมชน กรมประชาสมพนธ กรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง และกรมทดน ตามล าดบ

ดานการจดการประสทธภาพองคกร สวนราชการระดบกรม ทมคะแนนเฉลยสงสดในล าดบแรก คอ ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร กรมการพฒนาชมชน ส านกงานปลดกระทรวงพลงงาน ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กรมพฒนาการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กรมทดน และส านกเศรษฐกจการคลง ตามล าดบ

ดานการเรยนรและการพฒนา สวนราชการระดบกรม ทมคะแนนเฉลยสงสดในล าดบแรก คอ ส านกงานปลดกระทรวงพลงงาน กรมทดน ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กรมพฒนาสงคมและสวสดการ กรมการพฒนาชมชน และส านกเศรษฐกจการคลง ตามล าดบ

ผลการศกษาการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพจากผลสมฤทธในการปฏบตงานของขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ พบวา สวนใหญสามารถปฏบตงานในการพฒนาตนเองและสวนราชการในดานผลผลตไดมากทสด รองลงมาคอ ดานผลลพธ ดานผลกระทบ ตามล าดบ เมอพจารณาสวนราชการระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ ทมคะแนนเฉลยรวมผลสมฤทธในการปฏบตงานของขาราชการผมผลสมฤทธสง สงสดในล าดบแรก ไดแก ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กรมพฒนาสงคมและสวสดการ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน และส านกปลดกระทรวงเกษตรและ ตามล าดบ

ตอนท 2 รายงานผลการประเมนระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ในกระบวนการตาง ๆ อาท การวางแผน การสรรหาและการคดเลอก การพฒนา การเสรมสรางแรงจงใจ การสอนงาน การสงสมประสบการณ เปนตน

2.1 ผลการศกษาสภาพปจจบนของสวนราชการในการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ตามกลไก PRIDE

สวนราชการมคะแนนรวมเฉลยสภาพปจจบนของสวนราชการในการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงโดยภาพรวม เทากบ 2.68 คะแนน ซงมความพรอมอยในระดบพอใช (ระดบ C)

เมอพจารณาตามสวนราชการระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ ทมคะแนนเฉลยรวมสภาพปจจบนของสวนราชการในการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงสงสดในล าดบแรก ไดแก กรมทดน ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ส านกเศรษฐกจการคลง ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร และกรมสรรพสามต ตามล าดบ

เมอพจารณาแยกรายดานตามตามกลไก PRIDE ของสวนราชการ พบวา ดานการสรรหาและคดเลอกก าลงคน มคะแนนเฉลยสงสด รองลงมาคอ ดานการเสรมสรางการมสวนรวม ดานการพฒนาและการสงสมประสบการณ ดานการเสรมสรางแรงจงใจ ดานการตดตามและประเมนผลด าเนนงาน และการวางแผน ตามล าดบ

131 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


เมอพจารณาสภาพปจจบนของสวนราชการในการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง แยกรายสวนราชการและรายดาน พบวา ดานการวางแผน สวนราชการระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ ทมคะแนนเฉลยสงสดในล าดบแรก คอ ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กรมทรพยากรธรณ กรมทดน ส านกเศรษฐกจการคลง ส านกงานปลดกระทรวงพลงงาน และกรมการพฒนาชมชน ดานการสรรหาและคดเลอกก าลงคน สวนราชการระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ ทมคะแนนเฉลยสงสดในล าดบแรก คอ กรมพฒนาการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก กรมการพฒนาชมชน ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ส านกเศรษฐกจการคลง ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม กรมทรพยากรธรณ ส านกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย กรมทดน และส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ดานการถายทอดและการสอนงาน สวนราชการระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ ทมคะแนนเฉลยสงสดในล าดบแรก คอ กรมทดน ส านกงานปลดกระทรวงพลงงาน ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กรมธรกจพลงงาน กรมโยธาธการและผงเมอง ส านกเศรษฐกจการคลง ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร และส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร ดานการพฒนาและการสงสมประสบการณ สวนราชการระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ ทมคะแนนเฉลยสงสดในล าดบแรก คอ กรมการบนพลเรอน ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน กรมสงเสรมการปกครองทองถน และส านกงานปลดกระทรวงกระทรวงศกษาธการ ดานการเสรมสรางแรงจงใจ สวนราชการระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ ทมคะแนนเฉลยสงสดในล าดบแรก คอ กรมการบนพลเรอน ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน กรมสงเสรมการปกครองทองถน ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร ส านกงานปลดกระทรวงกระทรวงศกษาธการ กรมศลปากร ส านกงานปลดกระทรวงวฒนธรรม และส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ดานการตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน สวนราชการระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ ทมคะแนนเฉลยสงสดในล าดบแรก คอ กรมทดน ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร ส านกเศรษฐกจการคลง กรมโยธาธการและผงเมอง และส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

2.2 ผลการศกษาความคาดหวงทมตอสวนราชการในการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงตามกลไก PRIDE สวนราชการมคะแนนรวมเฉลยความคาดหวงทมตอสวนราชการในการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงโดยภาพรวมเทากบ 4.06 คะแนน ซงมความคาดหวงทมตอสวนราชการอยในระดบสงมาก (ระดบ A)

132 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


เมอพจารณาแยกรายสวนราชการระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ ทมคะแนนเฉลยรวมความคาดหวงทมตอสวนราชการในการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง สงสดในล าดบแรก พบวา ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร และกรมพฒนาสงคมและสวสดการและกรมปศสตวมคะแนนรวมเฉลยสงสด รองลงมาคอ ส านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม ส านกงานเลขาธการนายกรฐมนตร ส านกขาวกรองแหงชาต กรมปศสตว และส านกงานปลดกระทรวงพลงงาน ตามล าดบ ในขณะทส านกงานปลดกระทรวงวฒนธรรม มความคาดหวงตอสวนราชการในการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ต าทสด

เมอพจารณาความคาดหวงทมตอสวนราชการในการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงแยกรายสวนราชการและรายดาน พบวา ดานการวางแผน สวนราชการระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ ทมคะแนนเฉลยสงสดในล าดบแรก คอ ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม ส านกงานปลดกระทรวงพลงงาน กรมปศสตว กรมพฒนาสงคมและสวสดการ ส านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม ส านกงานเลขาธการนายกรฐมนตร ส านกปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ส านกขาวกรองแหงชาต ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ส านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค กรมพฒนาการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก และกรมสงเสรมสหกรณ ตามล าดบ ดานการสรรหาและคดเลอกก าลงคน สวนราชการระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ ทมคะแนนเฉลยสงสดในล าดบแรก คอ ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กรมพฒนาสงคมและสวสดการ กรมทดน ส านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม ส านกงานปลดกระทรวงพลงงาน กรมปศสตว ส านกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย กรมสงเสรมสหกรณ กรมทรพยากรธรณ ส านกขาวกรองแหงชาต กรมพฒนาทดน ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และกรมปศสตว ตามล าดบ ดานการถายทอดและการสอนงาน สวนราชการระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ ทมคะแนนเฉลยสงสดในล าดบแรก คอ กรมปศสตว กรมพฒนาทดน ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม กรมพฒนาสงคมและสวสดการ กรมทดน ส านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค ส านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม ส านกงานเลขาธการนายกรฐมนตร กรมสงเสรมการปกครองทองถน ส านกปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กรมศลปากร ส านกขาวกรองแหงชาต ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และกรมโรงงงานอตสาหกรรม ตามล าดบ ดานการพฒนาและการสงสมประสบการณ สวนราชการระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ ทมคะแนนเฉลยสงสดใน ล าดบแรก คอ กรมปศสตว ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กรมพฒนาสงคมและสวสดการ ส านกขาวกรองแหงชาต ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ส านกงานเลขาธการนายกรฐมนตร กรมปศสตว ส านกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย กรมสงเสรมการปกครองทองถน และกรมประมง ตามล าดบ

133 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ดานการเสรมสรางแรงจงใจ สวนราชการระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ ทมคะแนนเฉลยสงสด ในล าดบแรก คอ กรมปศสตว กรมพฒนาทดน ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กรมพฒนาสงคมและสวสดการ ส านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค กรมศลปากร ส านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม ส านกงานเลขาธการนายกรฐมนตร กรมประมง ส านกปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กรมทดน ส านกงานปลดกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย และส านกขาวกรองแหงชาต ตามล าดบ ดานการตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน สวนราชการระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ ทมคะแนนเฉลยสงสดในล าดบแรก คอ กรมปศสตว กรมพฒนาทดน ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร ส านกงานปลดกระทรวงพลงงาน กรมพฒนาสงคมและสวสดการ ส านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม ส านกขาวกรองแหงชาต ส านกงานเลขาธการนายกรฐมนตร กรมประมง กรมสงเสรมสหกรณ ส านกปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ กรมทดน และส านกงานเศรษฐกจการเกษตร ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม ส านกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย กรมศลปากร ตามล าดบ 2.3 คาดชนความตองการจ าเปน (PNIModifide) ของการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ตามกลไก PRIDE คาดชนความตองการจ าเปน (PNIModifide) ของการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ตามกลไก PRIDE โดยรวม เทากบ 0.515 เมอพจารณาการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ตามกลไก PRIDE รายดาน พบวา ดานการวางแผน มคาดชน PNIModifide สงสด รองลงมาคอ ดานการตดตามและประเมนผลด าเนนงาน ดานการเสรมสรางแรงจงใจ ดานการพฒนาและการสงสมประสบการณ ดา นการถายทอดและการสอนงาน และดานการสรรหาและคดเลอกก าลงคน ตามล าดบ

ส าหรบคาดชนความตองการจ าเปน จ าแนกตามสวนราชการระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ พบวา สวนราชการทมคาดชนความตองการจ าเปนสงสดในล าดบแรก คอ กรมปศสตว ส านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม กรมสงเสรมวฒนธรรม กรมการทองเทยว และส านกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร ตามล าดบ เมอพจารณาคาดชนความตองการจ าเปน (PNIModifide) ของการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ตามกลไก PRIDE แยกรายสวนราชการและรายดาน พบวา ดานการวางแผน สวนราชการระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ ทมคาดชน PNIModifide สงสดใน ล าดบแรก คอ กรมสงเสรมวฒนธรรม กรมปศสตว ส านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม กรมประมง และกรมบญชกลาง ตามล าดบ ดานการสรรหาและคดเลอกก าลงคน สวนราชการระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ ทมคาดชน PNIModifide สงสดในล าดบแรก คอ กรมสงเสรมวฒนธรรม กรมปศสตว กรมการบนพลเรอน กรมประมง ส านกงานปลดกระทรวงกระทรวงศกษาธการ และกรมบญชกลาง ตามล าดบ

134 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ดานการถายทอดและการสอนงาน สวนราชการระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ ทมคาดชน PNIModifide สงสดในล าดบแรก คอ ส านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม กรมปศสตว กรมบญชกลาง ส านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค และ ส านกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร ตามล าดบ ดานการพฒนาและการสงสมประสบการณ สวนราชการระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ ทมคาดชน PNIModifide สงสดในล าดบแรก คอ กรมธรกจพลงงาน ส านกงานเลขาธการนายกรฐมนตร กรมการทองเทยว ส านกงานกจการสตรและสถาบนครอบครว และ กรมทรพยากรธรณ ตามล าดบ ดานการเสรมสรางแรงจงใจ สวนราชการระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ ทมคาดชน PNIModifide สงสดในล าดบแรก คอ กรมพฒนาการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก กรมทรพยากรธรณ ส านกงานปลดกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย กรมพฒนาทดน และ ส านกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย ตามล าดบ ดานการตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน สวนราชการระดบกรม/หนวยงานอสระของรฐ ทมคาดชน PNIModifide สงสดในล าดบแรก คอ ส านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม กรมปศสตว กรมประมง กรมสงเสรมวฒนธรรม และส านกงานปลดกระทรวงกระทรวงศกษาธการ ตามล าดบ

ตอนท 3 รายงานขอเสนอแนะเพอปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและขอเสนอเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการ

การเสนอแนะในสวนนมาจากแหลงขอมล 3 สวน คอ การประมวลเอกสารและงานวจยทเกยวของกบโมเดลการวดระบบวฒภาวะของการบรหารก าลงคนคณภาพและรปแบบการตดตามและประเมนผลการใชประโยชน ผลการวเคราะหขอมลเชงประจกษในเชงปรมาณ และผลการวเคราะหขอมลเชงคณภาพ ซงสามารถสรปเปนขอเสนอแนะเพอปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและขอเสนอเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการ ดงน

3.1 ขอเสนอแนะเพอปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง

135 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ภาพประกอบ 23 สรปขอเสนอแนะจากงานวจยเพอปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ทมา: ปรบปรงเพมเตมมาจากแนวคดของ Yapp. (2008). Measuring and achieving a strong return on investment in talent. Xancam Consulting Limited.

การจดตงหนวยงานรบผดชอบหลกในระบบขาราชการ ผมผลสมฤทธสงของสวนราชการเอง

ผบรหารระดบสงตองใหความส าคญกบ ระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง

ประชาสมพนธและสรางเครอขายความรวมมอเพอเพมคณภาพในการบรหารก าลงคนคณภาพของสวนราชการ

สรางคณคาใหแกขาราชการผมผลสมฤทธสง ดวยการท าประโยชนตอสงคม ประเทศชาต

สงเสรมการพฒนาและเรยนรดวยตนเองจากการเปน ผถายทอดความรความสามารถใหแกบคคล สงคมอยางตอเนอง

136 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


3.2 ขอเสนอแนะเพอการพฒนาระบบการบรหารจดการระบบขาราชผมผลสมฤทธสงตามกลไก การบรหารก าลงคนคณภาพ (PRIDE)


- การมบญชรายชอผสมคร

- การเฟนหาคนทมศกยภาพเขาองคกรดวย

ระบบสรรหาและคดเลอก

ทไดมาตรฐาน - การเตรยม ความพรอมดวยการฝกอบรม

การวางแผนก าลงคนคณภาพ การคาดประมาณก าลงคน การวเคราะหชองวางของทกษะ

การวางแผนตามสถานการณ การแบงสดสวนคนเกง

การเสรมสราง แรงจงใจ

- การใหรางวล ทงทเปนตวเงนและไมใชตวเงน

- การให การยอมรบ

- การใหคาตอบ แทนเพมเตมตามตามผลงาน

- การเสรมสรางและพฒนา คนเกง อยางตอเนอง

การพฒนาก าลงคนคณภาพ

ดานภาวะผน า

การอบรมหลกสตร ผบรหารระดบสง

การเรยนรดวย การปฏบต

การชแนะและ การเปนพเลยง

การหมนเวยนงาน

ดานการสบทอดต าแหนง

การมบญชรายชอ กลมก าลงคนคณภาพ

การพฒนากลมคนคณภาพ (Talent Pool)

การเคลอนยาย กลมก าลงคนคณภาพ

การแตงตงผทรงคณวฒพจารณา

กลมก าลงคนคณภาพ

ดานการวางแผนอาชพ

การพฒนาและวางแผนเสนทางอาชพ

การแลกเปลยน เชงวชาชพ

การเคลอนยาย ก าลงคนคณภาพ

การสอนแนะและ การใหค าปรกษา

ดานการพฒนา ผลการปฏบตงาน

การวางเปาหมายเพอ พฒนาสมรรถนะ

การวเคราะหทกษะ ทตองพฒนา

การประเมนสมรรถนะ จากการเทยบเคยงกบสมรรถนะมาตรฐาน

การประเมนจดแขง ของคเทยบ

ระบบพนฐานของก าลงคนคณภาพ

ภาพประกอบ 24กรอบแนวคดการพฒนาศกยภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ทมา: ปรบปรงเพมเตมมาจากกรอบโครงสรางของ Josh Bersin. (2015). Why people management is

replacing talent management. Available from http://joshbersin.com/ 2015/01/ why-people-management-is-replacing-talent-management/

จากขอเสนอแนะเพอการปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงตามกลไก PRIDE

สามารถแสดงเปนแนวปฏบตทดไดดงภาพประกอบ 25

http://joshbersin.com/2015/01/why-people-management-is-replacing-talent-management/


137 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


การบรหารก าลงคน

คณภาพตามกลไก PRIDE

Planning

สรางก าลงคนทดแทน

แผนการสบทอด

การสนบสนนใหทน

Recruiting & Selecting

ระบบการกลนกรองเขมขน

Institutionalizing

ปรบมมมองเปลยนวธการบรหาร

ขอมลทนสมย ไวตอการวางแผน

เนนพฒนาคน

พจารณาพฒนาการ

สรางความรสก ผานงานทาทาย

Developing

วธการรกษาคนเกง

ระบบ พเลยงเชงรก

แผนเสน ทางอาชพ

งานทาทาย & อสระในงาน

พฒนา คนเกง หมนเวยนงาน

ก าหนดแนวทางท างานดวยตนเอง

หมนท างานบรการรบใชสงคม

Evaluating & Monitoring

ตดตามและ ประเมนผล

ผลสมฤทธของงาน การยอมรบ

ศกยภาพในการท างาน

บรบทของหนวยงาน (ภารกจขององคกร และวฒนธรรมองคกร) + มมมองเชงบวกตอระบบ HiPPS ของผบรหาร

ภาพประกอบ 25 แนวปฏบตทดในการบรหารก าลงคนคณภาพตามกลไก PRIDE

138 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


3.3 ขอเสนอดานเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการ

การตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพเปนปจจยส าคญทท าใหระบบการบรหารก าลงคนคณภาพน าไปสการปฏบตจรงอยางมประสทธภาพ การตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพนอกจากจะเปนแนวทางการปฏบตทดแลวยงสงผลใหองคกรตระหนกถงผลประโยชนเรองผลตอบแทนจากการลงทนในการบรหารจดการคนคณภาพ ส าหรบเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพม 3 แนวทาง คอ การตดตามและประเมนความพรอมของหนวยงานในการบรหารก าลงคนคณภาพ การวเคราะหผลสมฤทธในการปฏบตงานของขาราชการผมผลสมฤทธสง และเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการผมผลสมฤทธสง มรายละเอยดดงน

3.3.1 การตดตามและประเมนความพรอมของหนวยงานในการบรหารก าลงคนคณภาพ ขอเสนอแนะดานเครองมอการตดตามและประเมนความพรอมของหนวยงานในการบรหาร

ก าลงคนคณภาพ สามารถสรปเปนตารางได ดงน

มต ประเดน ขอเสนอแนะ 1 การจดการก าลงคน จดตงระบบบรหารจดการก าลงคน

ระบจ านวนและประเภทของขาราชการผมผลสมฤทธสงใหเหมาะสมกบแผนการท างานและความตองการในอนาคต

2 การสรรหา ลงทนดานการจดการทรพยากรมนษย จดตงระบบการสรรหาทเหมาะสมกบลกษณะงาน ก าหนดเกณฑและมาตรฐานเดยวกนในระดบกรมหรอกระทรวง

3 การบรหารผลการปฏบตงาน

ผลการปฏบตงานตองเปนทยอมรบของผมสวนรวมทกภาคสวน มการปรบปรงวธการท างานและรปแบบการท างาน เอกสาร ระบบตางๆ

เพอใหงานมประสทธภาพมากยงขน 4 คาตอบแทน การจายคาตอบแทนตามผลการปฏบตงานอยางยตธรรม

ก าหนดหลกเกณฑทเปดเผยและโปรงใส 5 การพฒนาองคการ จดตงระบบการบรหารก าลงคนใหสอดคลองกบเปาหมายขององคการ

สรางเสนทางการพฒนาสายอาชพทชดเจน 6 การเรยนรและการพฒนา ผน าสงเสรมการเรยนรและการพฒนา

จดตงระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอการเรยนรอยางตลอดเวลาและตอเนอง

3.3.2 การวเคราะหผลสมฤทธในการปฏบตงานของขาราชการผมผลสมฤทธสง

การวเคราะหผลสมฤทธในการปฏบตงานของขาราชการผมผลสมฤทธสง ซงผลสมฤทธเปนผลอนเนองมาจากการปฏบตงานในหนาทรบผดชอบ นบเปนตวชวดทสามารถน าความรความสามารถมาประยกตใชในการพฒนาตนเองและงานราชการ ซงเปนผลทเกดขนทงตอสวนราชการและตอตวขาราชการผมผลสมฤทธสงโดยตรง สามารถแบงออกไดเปน 3 ดาน คอ ดานผลผลต ดานผลลพธ และดานผลกระทบ ดงนน

139 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ขอเสนอแนะดานการประเมนผลสมฤทธในการปฏบตงานของขาราชการผมผลสมฤทธสงควรประกอบดวย 3 ดาน คอ ดานผลผลต เปนการสนบสนนการปฏบตงานตามเกณฑตวชวด ดานผลลพธ เปนการสรางแรงจงในการสรางสรรคผลงานทมประสทธภาพและสงเสรมการพฒนาอยางตอเนอง และ ดานผลกระทบเปนการสงเสรมนวตกรรมทสงผลประโยชนตอการพฒนาองคการและสรางประโยชนแกสวนรวม

3.3.3 เครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการผมผลสมฤทธสง

การตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพเปนปจจยส าคญทท าใหระบบการบรหารก าลงคนคณภาพน าไปสการปฏบตจรงอยางมประสทธภาพ ไมเพยงแคเปนแนวทางการปฏบตทดแตยงสงผลใหองคกรตระหนกถงผลประโยชนจากการลงทนในการบรหารจดการคนคณภาพ (Yapp, 2008)

ในสวนนเปนขอเสนอแนะดานเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพใหครอบคลมผมสวนไดสวยเสยทงหมดในระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง ประกอบดวย ขาราชการผมผลสมฤทธสง ระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง และหนวยงานตนสงกดของขาราชการผมผลสมฤทธสง โดยม แนวทางการประเมน 3 สวน ดงน

เครองมอการตดตาม/การประเมน วดในระดบ 1. เครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ ตามแนวคด

การประเมนแบบ 360 องศา และวดจาก 3 องคประกอบ ตามแนวคด Logic Model คอ 1.ผลผลต (output) ความสามารถในปฏบตงานตามเกณฑตวชวด 2. ผลลพธ (Outcome) แรงจงใจในการสรางสรรคผลงานทมประสทธภาพและสงเสรมการพฒนาอยางตอเนอง 3. ผลกระทบ (Impact) สงเสรมนวตกรรมตอองคกรและสวนรวม(Pankratz, 2008)

บคคล

2. เครองมอการประเมนระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงตามกลไก PRIDE ตามแนวคดของ ส านกงาน ก.พ. วดจาก 6 ดานหลก คอ 1) การวางแผน 2) การสรรหาและการคดเลอกก าลงคน 3) การถายทอดและการสอนงาน 4) การพฒนาและการสงสมประสบการณ 5) การเสรมสรางแรงจงใจ และ 6) การตดตามประเมนผลการปฏบตงาน

ระบบ

3. เครองมอการประเมนความพรอมของหนวยงานตนสงกดของขาราชการผมผลสมฤทธสงตามแบบประเมน Talent Management Maturity Assessment ของ Gillis Jr. (2012) วดจากกลไก 6 ดานหลก คอ1) การสรรหา 2) การจดการก าลงคน 3) การบรหารคาตอบแทน 4) การพฒนาองคกร 5) การบรหารผลการปฏบตงาน และ 6) การเรยนรและการพฒนา


สรปไดวาเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการผมผลสมฤทธสงมความส าคญตอระบบการบรหารก าลงคนคณภาพ การตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพไมเพยงแคเปนแนวทางการปฏบตทดแตยงสงผลใหองคกรตระหนกถง

140 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ผลประโยชนในการบรหารจดการคนคณภาพ รวมทงหาจดทตองด าเนนการพฒนาตอไป โดยมแนวทางการประเมนหลก ดงภาพประกอบ 26

ภาพประกอบ 26 เครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการ ผมผลสมฤทธสง

ดานการยอมรบและพฒนาขาราชการผมผลสมฤทธสง

360 องศา

Logic Model

ขาราชการ

ผมผลสมฤทธสง

ดานการพฒนาของระบบ

ขาราชการผมผลสมฤทธสง

PRIDE

ระบบขาราชการ


ดานความพรอมของสวนราชการในการบรหาร

ก าลงคน

Maturity

Model

หนวยงานตนสงกด

ของขาราชการ


เครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชน กลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการผมผลสมฤทธสง

เครองมอแบบสอบถามเพอตดตามและประเมนผลความพรอมของสวนราชการในการบรหารก าลงคน เครองมอแบบประเมนเพอการพฒนาระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงของสวนราชการตามกลไก PRIDE เครองมอแบบประเมนและตดตามผลสมฤทธในการปฏบตงานของขาราชการผมผลสมฤทธสง

141 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


บรรณานกรม กฤตน กลเพง. (2552). ไมอยากเสยคนเกงในองคการตองท าอยางไร. พมพครงท 1. กรงเทพฯ: กรงเทพฯ

เอชอาร เซนเตอร. ทพาวด เมฆสวรรค. (2538). การสงเสรมประสทธภาพในระบบราชการ.กรงเทพฯ: ส านกงาน ก.พ. พรรตน แสดงหาญ. (2556). คนเกงรกองคการ องคการรกษคนเกง (Talent management). Human

Resource Focus. สบคนเมอวนท 20 กมภาพนธ 2556จาก http://202.183.190.2/FTPiWebAdmin/knw_pworld/image_content/84/80-84.pdf.

พงศพบลย ศกดอดมขจรและ วธพล เจาะจตต.(2550).การปรบปรงผลการปฏบตงานขององคการผาน การจดการบคลากรทมศกยภาพ. กรงเทพมหานคร: บรษทเมอรเซอร (ประเทศไทย) จ ากด

รชตวรรณ กาญจนปญญาคม.(2556). การพฒนาคณภาพการศกษาสความเปนเลศ(EdPEx)เราท าได(อยางไร). สบคนเมอ 20/11/2557 จาก http://www.qa.ku.ac.th/Download/EdPEx%20_update10012014.pdf

วจารณ พานช. (2555). วถสรางการเรยนรเพอศษยในศตวรรษท 21.กรงเทพฯ: ตถาตาพบลเคชน จ ากด วภาพร ศภมตร และกตตมา เมฆาบญชากจ. (2555). แนวทางการวดวฒภาวะการบรหารโครงการไอซท A

Guideline for Measuring IT Project Management Maturity. สมใจ ลกษณะ. (2543). การพฒนาประสทธภาพการท างาน.พมพครงท 2.กรงเทพฯ: สถาบนราชภฏสวน

สนนทา. สมบต กสมาวล. (2552). คณลกษณะของขาราชการไทยในทศวรรษหนา.ภายใตโครงการวจยจาก

ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน (กพ.) รวมกบสมาคมการจดการงานบคคลแหง ประเทศไทย (PMAT) กรงเทพฯ: คณะพฒนาทรพยากรมนษยสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร. สกญญา รศมธรรมโชต. (2554). พฒนาดาวเดนเพอองคการเปนเลศดวย Talent Management by Competency-Based Career Development and Succession Planning. พมพครงท 1. กรงเทพฯ: สถาบนเพมผลผลตแหงชาต. ส านกงาน ก.พ. (2555). คมอการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ. พมพครงท 1. กรงเทพฯ: หางหนสวนจ ากด ศรบรณคอมพวเตอรการพมพ. ส านกงานปลดบญชทหารเรอ. (2550). ค าแนะน าการจดท าแผนทยทธศาสตรกองทพเรอ. กรงเทพฯ: กองบรหารทรพยากร สปช.ทร.สบคนเมอ 20/11/2557 จาก

http://www.navy.mi.th/ncd/add_news/stra.pdf ส านกมาตรฐานและประเมนผลอดมศกษา (2556). เกณฑคณภาพการศกษาเพอการด าเนนการทเปนเลศ

2556-2557. กรงเทพฯ: ส านกงานการอดมศกษา. อรนทรา ปญญายทธการ. (2556). ขอมลอางอง: OGC’s Portfolio, Programme and Project Maturity Model (P3M3). สบคนเมอ 20/11/2557 จาก

http://www.knowledgertraining.com/index.php?tpid=0024 อาภรณ ภวทยพนธ. (2551). Behavioral Competency Dictionary: พจนานกรมพฤตกรรมความ

http://202.183.190.2/FTPiWebAdmin/knw_pworld/image_content/

http://www.google.co.th/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0CBwQFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.onc.navy.mi.th%2F&ei=aJ6zVIrSKcOquQT-sYCAAw&usg=AFQjCNFPgHl-zmxNf6mvXC4QsdvMzaaAHQ&sig2=kcsYn2CL_DIpevIKU8Gaog

http://www.navy.mi.th/ncd/add_news/stra.pdf

142 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


สามารถ.พมพครงท 1. กรงเทพฯ: เอชอาร เซนเตอร. องศนนท อนทรก าแหงและคณะ. (2553). ศกษาระบบการตดตามความกาวหนาการบรหารจดการระบบ

HiPPS ของสวนราชการ. สถาบนวจยพฤตกรรมศาสตร มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒรบทนจาก ส านกงาน ก.พ.

ภาษาองกฤษ Aberdeen Group. (2010 ). Talent Assessment Strategies: A Decision Guide for

Organizational Performance.Retrieved November 18, 2014, from http:// www.www.cvent.com/en/pdf/aberdeen-smm-report-june-2011.pdf .

Armstrong, M (2006). Human Resource Management Practice. London: Great Britain. Baldrige Performance Excellence. Baldrige Criteria for Performance Excellence: Category and

Item Commentary. Retrieved November, 18,2014, from http://www.nist.gov/ baldrige/publications/upload/Category-and-Item-Commentary_BNP.pdf

Bersin & Associates. (2012). Integrated Talent Management: A Roadmap for Success. Research Bulletin. issue October 19, 2012. Cannon, J. A. & McGee, R. Talent Management and Succession Planning. Chartered Institute

of Personnel and Development. http://www.cipd.co.uk/NR/rdonlyres/CC24FEF5-42CB-465B-906C-5C6B6651AAA0/0/9781843983095_SC.pdf

Chrissis, M, B., Konrad, M., and Shrum, S. CMMI Guidelines for Process Integration and Product Improvement. Boston : Addison-Wesley, 2003.

Curtis, B.; Hefley, B.; & Miller, S. (2009). People Capability Maturity Model (P-CMM), V.2.0, Second Edition.. Pittsburgh, PA: Software Engineering Institute, CarnegieMellon University.

Fleming, John. (2013). Returns On Investment.Sustainability Report of Ford.2013/14 . Gillis, J. (2012). Talent Management Maturity Assessment. Element K.

Harold kerzner. (2005). Using the Project Management Maturity Model Strategic Planning for Project Management. Canada.

Halogen Software. (2012). Strategic Talent Management. Retrieved November 18, 2014, fromhttp://www.halogensoftware.com/ae/learn/how-to/estimating-the-return-on-your-talent-management-investment

IBM. (2008). Integrated Talent Management: Part 1 - Understanding the opportunities For Success. IBM Global Business Services, IBM Institute for Business Values. Retrieved November 18, 2014, from http://www.ibm.com/services/us/ gbs/bus/pdf/gbe03071-usen-talentpart1.pdf.

Josh Bersin. (2015). Why people management is replacing talent management. Retrieves on March 22, 2015 from http://joshbersin.com/2015/01/why-people-management-is-replacing-talent-management/

http://www.nist.gov/

http://www.cipd.co.uk/NR/rdonlyres/CC24FEF5-42CB-465B-906C-5C6B6651AAA0/0/9781843983095_SC.pdf

http://www.cipd.co.uk/NR/rdonlyres/CC24FEF5-42CB-465B-906C-5C6B6651AAA0/0/9781843983095_SC.pdf

http://www.google.co.th/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&cad=rja&uact=8&ved=0CCgQFjAC&url=http%3A%2F%2Fcorporate.ford.com%2Fmicrosites%2Fsustainability-report-2013-14%2Fenvironment-voice-fleming.html&ei=_-2zVISBIYeIuASjkoKgCA&usg=AFQjCNE-SndCnl1RFZMDDRWRQf9fIEbE8g&sig2=Va8t0qzpcKPBzrC9WMNo-w

http://www.halogensoftware.com/ae/learn/how-to/estimating-the-return-on-your-talent-management-investment

http://www.halogensoftware.com/ae/learn/how-to/estimating-the-return-on-your-talent-management-investment



143 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


Jonathan Simcock. (2013).OGC’s Portfolio, Programme and Project Maturity Model - P3M3. AXELOS Limited. Kent J. Crawford. (2007). Project Management Maturity Model Second Edition. NW. U.S.A. Kim, Y., Williams, R. Rothwell, W. &Penaloza P. (2014). A Strategic Model for Technical Talent

Management: A Model Based on a Qualitative Case Study. Performance Improvement Quarterly, 26(4).

Miller, Hefley & Curtis. (2010). People CMM, A Framework for Human Capital Management. Addison-Wesley Professional.

M. A. Wazed & Shamsuddin Ahmed. (2009). Project Management Maturity Model (PMMM) in Developing On-line Statistical Process Control Software: An Integrated Approach. Malaysia.

Mollie Lombardi & Jayson Saba. (2010).The best in class PACE model: A Decision Guide for Organizational Performance. Aberdeen. March 2010.

NHS Leadership Academy Talent and Talent Management Insights (2014).Talent and Talent Management Insights. Retrieved January,2015,from http:// www.leadershipacademy.nhs.uk.

Luthan, Peterson & Suzanne (2003). 360-degree feedback with systematic coaching: Empirical analysis suggests a winning combination. Human Resource Management. 42(3), 243–256.

Noe, R. (1988). An investigation of the determinants of successful assigned mentoring relationships. Personnel Psychology, 41, 457-479.

Noelle, K. Newhouse, Barbara, O. Lewis, & John, W. Jones.(2004). Strategic Talent Management: Assessment As a Foundation Next Generation Strategies In The Ongoing Talent War. Retrieved November 18, 2014, from http:// www.ipat.com/SiteCollectionDocuments/pdfs/wp-stm.pdf.

NW. M. A. Wazed & Shamsuddin Ahmed. (2009). Project Management Maturity Model (PMMM) in Developing On-line Statistical Process Control Software: An Integrated Approach. Malaysia. O’Leonard, K. & Harris, S. (2010). Bersin & Associates Talent Management Maturity Model.

The latest in Enterprise Learning & Talent Management. Research Bulletin.34,(4). Pankratz, D. (2008). Program Evaluation and Community Schools of the Arts: Purposes,

Concepts, and Tool. Retrieves on November 22, 2008 from http://www.nationalguild.org/pdf/ProgramEval.pdf.

Oracle Corporation. (June, 2012 ). The Future of Talent Management: Four Stages of Evolution.World Headquarters, CA 94065 U.S.A.

http://www.google.co.th/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=4&cad=rja&uact=8&ved=0CDEQFjAD&url=http%3A%2F%2Fwenku.baidu.com%2Fview%2Fdd8fd81ec5da50e2524d7fdf.html&ei=mPWzVKXjMtGQuATLvoLQCg&usg=AFQjCNE9VwMaayjKThLEr3MfoObkISIjpA&sig2=FDVtaRk3vvRA6dvg71pepg

http://www.nationalguild.org/pdf/ProgramEval.pdf

144 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


Puumsoft Company Limited. (2008). Employee Performance Management Maturity Model- E-PMMM.NEWSLETTER Q2,COACH-PMS, บรษทภมซอฟต จ ากด.

QAI Proprietary & Confidential. (2013). Organizational Excellence Using PCMM: HCL Technologies Ltd.- BPO Services A Case Study. Retrieved November 18, 2014, from http:// www. www.qaiglobalservices.com/downloads/HCL_PCMM_case_study.pdf.

Sally Godfrey. (2008). What is CMMI ?: CMMI currently addresses three areas of interest. NASA presentation, Retrieved 8 December, 2008 from http://skm.zoomquiet.io/data/20090329233157/index.html

Shepard, J.(2014).Measuring the ROI of Human Capital Management. The Bridge span Group. Software Engineering Institute.(2008). CMMI for Development SCAMPI Class A Appraisal

Results. Carnegie Mellon University, Retrieved November 18, 2014, from https://sas.cmmiinstitute.com/pars/

SHL Group Limited. (2008). Guidelines for Best Practice in Integrated Talent Management. Retrieved November 18, 2014, from http:// www.ceb.shl.com/assets/resources/Best-Practice-Integrated-Talent-Management.

S. M. Lee, B.-H. Rho & S.-G. Lee (2003). Impact of Malcolm Baldrige National Quality Award Criteria on organizational quality performance. International Journal of Production Research. 41,9:1-15.

The Future of Talent Management: Four Stages of Evolution. June 2012 Oracle Corporation World Headquarters 500 Oracle Parkway Redwood Shores, CA 94065. U.S.A.

Tarique, I. and Schuler, R.S. (2010).Global Talent management: Literature, Integrative framework and suggestions for future research. Journal of world business, 45,122-133.

The Economist Intelligence Unit. (2007). Building an integrated talent management strategy. Retrieved November 18, 2014, from http://www.adityabirla.com/thai/About-Us/vision-and-values

Thomas Grechenig & Martin Pazderka. (2007). Project Management Maturity Models: TowardsBest Practices for Virtual Teams. Vienna University.

Walter, G.M. (1995). Motivating for superior performance. HR Executive Review: The High Performance Enterprise, 3(1), 6-7, New York.

Yapp, Maria. (2008). White Paper: Measuring and achieving a strong return on investment intalent. Xancam Consulting Limited.

Yapp, Maria. (2009). Measuring the ROI of talent management. Strategic HR Review, 8(4),5–10. Zhai Fengyong & Liu Renhui. (2007). Study on Framework of Construction Project

Management Maturity Model. International Conference on: Service Systems and Service Management, China.9-11 June 2007,DOI: 10.1109/ICSSSM.2007.4280298

http://software.gsfc.nasa.gov/docs/What%20is%20CMMI.ppt

http://www.adityabirla.com/thai/About-Us/vision-and-values

http://www.adityabirla.com/thai/About-Us/vision-and-values

http://www.emeraldinsight.com/action/doSearch?ContribStored=Yapp%2C+M

145 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ภาคผนวก – รางตนฉบบ

คมอ การตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ ส าหรบ ส านกงาน ก.พ.

ความเปนและความส าคญ การเตรยมก าลงคนคณภาพภาครฐ ใหสามารถปฏบตงานไดอยางเหมาะสมในบรบทการบรหาร

ราชการ พลเรอนของสวนราชการนน เปนบทบาทหนาททส านกงาน ก.พ. เหนความส าคญยง จากมาตรการบรหารก าลงคนภาครฐป พ.ศ. 2552 – 2556 ไดก าหนด “มาตรการบรหารจดการก าลงคนเชงยทธศาสตร” โดยในยทธศาสตรท 2 การพฒนาระบบการวางแผนและตดตามประเมนผลการใชก าลงคน ไดมแนวทางการ

ด าเนนการ เกยวกบการพฒนาขดสมรรถนะของก าลงคนใหเหมาะสมกบภารกจของสวนราชการและทศทางการพฒนาประเทศ (Workforce Renewal) โดยใหองคกรกลางบรหารทรพยากรบคคลรวมกบหนวยงานกลางทเกยวของและสวนราชการเตรยมก าลงคนใหมขดสมรรถนะและความพรอมส าหรบการปฏบตภารกจ ดวยการสงเสรมให สวนราชการจดท าแผนพฒนาสายอาชพและแผนสรางความตอเนองในการบรหารราชการ (Succession Plan) ซงมเปาหมายเพอสรางคลงบคลากรทมผลงานโดดเดน มสมรรถนะและศกยภาพสง (Successors Talent Inventory) ส าหรบเตรยมก าลงคนใหมภาวะผน าและความพรอมส าหรบปฏบตหนาทในภารกจหรอในต าแหนงทมความส าคญ เชงยทธศาสตรของสวนราชการอยางตอเนอง ซงจะชวยใหสวนราชการมความพรอมในการบรหารงานและการสงมอบบรการสาธารณะใหสอดคลองกบบรบทและความตองการทเปลยนแปลงไป

จงสอดคลองกบภารกจท ส านกงาน ก.พ. ไดรเรมและพฒนาระบบ HiPPS (High Performance and Potential System: HiPPS) มาตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2546 ในสวนราชการน ารอง 8 หนวยงานและไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรเมอวนท 19 กนยายน 2547 ใหขยายผลระบบดงกลาว โดยระบบ HiPPS น เปนหนงในเครองมอการบรหารก าลงคนคณภาพ (Talent Management) ในภาคราชการของไทยทมงเนนการพฒนาอยางเปนระบบและตอเนองเพอใหขาราชการเปนคนคณภาพคนด มความเปนมออาชพ ตลอดจนมขดสมรรถนะเพยงพอและสอดคลองกบสภาพการณและบรบทการบรหารราชการทเปลยนแปลงไป เปนการเตรยมความพรอมส าหรบการเปนผน าในภาคราชการทมคณภาพในอนาคต และนบถงเดอนตลาคม พ .ศ. 2557 มขาราชการผมผลสมฤทธสงรวมทงสน 10 รน จ านวน 714 คน จาก 97 สวนราชการ ซงจากการด าเนนงานทผานมาพบวา สวนราชการตางๆ เหนถงประโยชนความจ าเปนและใหความสนใจน าระบบ HiPPS นไปใชในการวางแผน ตดตามและบรหารก าลงคนคณภาพมากขนเปนล าดบ รวมทงในบางสวนราชการไดมการพฒนาระบบบรหารก าลงคนคณภาพของตนเองใหเหมาะสมกบบรบทของสวนราชการเอง ตามกลไกการบรหารก าลงคนคณภาพเชงรกทเรยกวา กลไก PRIDE ทครอบคลมดานการวางแผนก าลงคนคณภาพ (Planning) การสรรหาและคดเลอกก าลงคนคณภาพ (Recruiting & Selecting) การเสรมสรางความรความเขาใจเกยวกบระบบบรหารก าลงคนคณภาพภายในสวนราชการ (Institutionalizing) การพฒนาก าลงคนคณภาพ (Developing) และการตดตามการใชประโยชนก าลงคนคณภาพ (Evaluating & Monitoring)

146 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


โดยแนวทางการน าไปใชในการปฏบตของสวนราชการนน มการปรบปรงตามความเหมาะสมของแตละสวนราชการเพอใหสอดรบกบความตองการจ าเปนและยทธศาสตรของสวนราชการนน ๆ

ดงนน ในปงบประมาณ พ.ศ. 2556 จงไดด าเนนโครงการปรบปรงการบรหารก าลงคนคณภาพเพอความตอเนองในการบรหารราชการ โดยรวบรวมขอมล จากแบบสอบถามในกลมขาราชการก าลงคนคณภาพ เจาหนาทผรบผดชอบระบบและผบงคบบญชาหรอผสอนงานของก าลงคนคณภาพ จ านวน 305 คน (ขอมลเชงปรมาณ) รวมทง ไดจดประชมระดมความคดเหน 5 ครง (ขอมลเชงคณภาพ) มผเขารวมรวมทงสน 73 คน ประกอบดวย กลมผบรหาร กลมผบงคบบญชาระดบตน กลมขาราชการก าลงคนคณภาพ กลมเจาหนาทผรบผดชอบระบบและกลมก าลงคนคณภาพทเคยอยในระบบ HiPPS พบวา ปจจยเสรมทส าคญ 3 อนดบแรกทท าใหระบบการบรหารก าลงคนคณภาพน าไปสการปฏบตจรงและมประสทธภาพยงขนในสวนราชการ คอ 1) การสนบสนนจากผบรหารโดยก าหนดเปนแผน/กลยทธทชดเจน 2) การประเมนผลและปรบปรงการบรหารระบบอยางตอเนอง และ 3) การตดตามและประเมนผลการหมนเวยนงานตามกรอบการสงสมประสบการณอยางจรงจง ดงนน จากการตดตามการใชระบบ HiPPS ของสวนราชการ ซงพบไดวา สวนราชการบางสวนยงไมสามารถใชประโยชนจากระบบ HiPPS ไดเตมทตามเจตนารมณของระบบ HiPPS ทด าเนนการมากวา 10 ป

ทงน ในปงบประมาณ พ.ศ. 2558 จงไดด าเนนโครงการปรบปรงประสทธภาพระบบราชการผมผลสมฤทธสงและการพฒนาเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการ โดยผลการศกษา พบวา 1) จากการศกษานวตกรรมดานเครองมอและกลไกการตดตามและประเมนผลทหนวยงานทงในประเทศและตางประเทศ ทนยมน ามาใชในการพฒนาคอ โมเดลการวดระบบ วฒภาวะของการบรหารก าลงคนคณภาพ (Talent Management Maturity Model- TMMM) 2) ผลการวเคราะหขอมลเชงปรมาณจากแบบสอบถาม การตดตามและประเมนความพรอมของการใชประโยชนในกลมขาราชการผมผลสมฤทธสง รวม 404 คนจาก 92 สวนราชการ/หนวยงานอสระของรฐตามแบบประเมน Talent Management Maturity Assessment พบวา สวนราชการมความพรอมในดานการสรรหามคะแนนเฉลยสงสดเทากบ 3.47 จากชวงพสย 1-5 รองลงมาคอ ดานการพฒนาองคกร ดานการจดการประสทธภาพองคกร ดาน การจดการก าลงคน ดานการเรยนรและการพฒนา และการบรหารคาตอบแทน ดวยคะแนนเฉลยเทากบ 3.07, 3.01, 2.85, 2.80 และ 2.76 ตามล าดบ และผลการประเมนตนเองของกลมขาราชการผมผลสมฤทธสงเกยวกบ การแสดงผลสมฤทธในการปฏบตงานของขาราชการผมผลสมฤทธสง วดจากผลการปฏบตงาน พบวา ดานผลผลตคอ ท างานบรรลตามเปาหมายมคะแนนเฉลยสงสด เทากบ 3.68 รองลงมาคอ ดานผลลพธคอ ท างานใหเปนทยอมรบเกดประโยชนตอผรวมงานและหนวยงาน ดานผลกระทบคอ ท างานใหมความเปนเลศ เกดประโยชนตอประชาชน สงคม ประเทศชาต มคะแนนเฉลยเทากบ 3.58 และ 3.45 ตามล าดบ และ 3) ผลการวเคราะหขอมลเชงคณภาพจากการสมภาษณเชงลกกบกลมผบรหารและผทรงคณวฒทมสวนเกยวของกบระบบ HiPPS พบวา ในมมมองและทศนคตของผบรหารทมตอระบบ HiPPS เหนถงประโยชนทสรางคนเกงรกษาคนดไวได คอ 1) สามารถรกษาคนเกงทมความสามารถใหท างานอยกบหนวยงานไดตอเนอง 2) สรางความกาวหนาและใหหลกประกนในเสนทางอาชพ (Career path) แกก าลงคนคณภาพสามารถเตบโตในสายงานทมนคง 3) พฒนาและสงเสรมศกยภาพของบคลากรในองคกรโดยสนบสนนงบประมาณเพอการพฒนาตนเองอยางตอเนอง และ 4) สรางเครอขายการท างานใหกบขาราชการผมผลสมฤทธสงไดมโอกาสท างานและมปฏสมพนธรวมกบผเชยวชาญในหนวยงานอน ๆ โดยกระบวนการท

147 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ส าคญในการใชประโยชนจากกลมก าลงคนคณภาพคอ ดวยการพฒนาศกยภาพใหสามารถเพมพนผลการปฏบตงานทมคณคาตอองคกรและระบบราชการตอไป

ในการถอดบทเรยนจากการศกษาเหลาน ทางส านกงาน ก.พ. ในฐานะหนวยงานกลางดานการบรหารทรพยากรมนษย จงไดพฒนาเครองมอการตดตามการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพทมประสทธภาพ อนจะเปนแนวทางการปรบปรงประสทธภาพระบบ HiPPS และเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพของสวนราชการดวยการจดท าคมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพส าหรบ ส านกงาน ก.พ. ขน

วตถประสงคของคมอ 1. เพออธบายสภาพปญหาอปสรรคและแนวทางการเพมประสทธภาพระบบ HiPPS ส าหรบสวนราชการ 2. เพอเปนแนวทางการใชเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพของสวนราชการ

ปญหาอปสรรคส าคญของการใชระบบ HiPPSของสวนราชการ

สามารถสรปในเชงของการพฒนาระบบ HiPPSได 5 ล าดบ ดงน ล าดบท 1 ขาราชการทกกลมทเกยวของ เชน ขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ ขาราชการ

ผรบผดชอบดแลระบบ ขาราชการกลมพเลยง และขาราชการกลมอน ๆ ในบางสวน ยงขาดแรงจงใจในการปฏบตงานและการคงอยรวมกนในกลไกของระบบ HiPPS เนองจากไมไดรบหรอ เหนประโยชนทชดเจนจากระบบตามทตนเองหรอองคกรคาดหวง

ล าดบท 2 บางสวนราชการไมสามารถด าเนนการไดจรงตามกลไกลของระบบ HiPPS เชน การหมนเวยนงาน ทระบในกรอบการสงสมประสบการณ การมอบหมายงานททาทาย เปนตน

ล าดบท 3 บรรยากาศหรอบรบทในบางสวนราชการทยงไมเขาใจหรอใหความส าคญกบระบบ HiPPS ล าดบท 4 บางสวนราชการไมสามารถจดหาหรอจดใหมการมอบหมายพเลยงไวไดชดเจน ล าดบท 5 ระบบการตดตามและการใชประโยชนจากระบบ HiPPS ยงท าไดไมชดเจน

แนวทางการเพมประสทธภาพระบบ HiPPS ส าหรบสวนราชการ

สามารถสรปเปนขอเสนอ แนวทางปฏบตเพอการปรบปรงประสทธภาพระบบ HiPPS และเครองมอ การตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการออกเปน 4 สวน ดงน

สวนท 1 แนวทางการปรบปรงประสทธภาพระบบ HiPPS สวนท 2 แนวทางการพฒนาการบรหารจดการระบบ HiPPS ตามกลไก PRIDE สวนท 3 แนวทางการเตรยมความพรอมของสวนราชการในการบรหารก าลงคนคณภาพ สวนท 4 เครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ

148 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


สวนท 1 แนวทางการปรบปรงประสทธภาพระบบ HiPPS จากสภาพปญหาขางตน จ าเปนตองปรบปรงประสทธภาพการใชระบบ HiPPS เพอการพฒนาอยาง

ยงยนของระบบราชการไทย และลดชองวางการบรหารก าลงคนคณภาพในสภาพทเปนอยกบสภาพทคาดหวง 1. ดานการบรหารจดการระบบ

1.1 จดตงหนวยงานเฉพาะทท าหนาทรบผดชอบดแลระบบ HiPPS 1.2 มการบรหารจดการก าลงคนคณภาพตามแนวทางของ ส านกงาน ก.พ. อยางตอเนอง 1.3 มกลไกการตรวจสอบการบรหารจดการทมประสทธภาพ โปรงใส ตรวจสอบได 1.4 มหลกเกณฑและมาตรฐานในมตหรอกลไกตางๆ ทชดเจน 1.5 มการทบทวนการบรหารจดการระบบ HiPPS อยางสม าเสมอ

2. ดานผบรหารระดบสง 2.1 เปนผใชประโยชนจากระบบ HiPPS เปนหลก และวธใชประโยชนทไดผลดคอ การพฒนา

เพมคณคาหรอคณวฒของผมผลสมฤทธสงมากขนดวยการมอบหมายงานทยากและทาทายเพอใหเกดการเปลยนแปลงทดตอหนวยงาน และจะมผลใหมความรสกผกพน ทมเทและตองการทจะพฒนาองคกรตอไป

2.2 ส านกงาน ก.พ. สรางความเขาใจและสนบสนนใหมการใชประโยชนจากระบบ HiPPS ใหแกผบรหารสวนราชการอยางตอเนองในทกเวท ทกหลกสตรส าหรบผบรหารทมการพบปะกน

2.3 ผบรหารเตมใจและพรอมยนดทจะกระจายอ านาจของตนใหกบผเกยวของในระบบขาราชการ ผมผลสมฤทธสง

3. ดานการประชาสมพนธและสรางเครอขาย 3.1 สรางระบบเครอขายและการตดตอสอสารระหวางกลมขาราชการผมผลสมฤทธสง 3.2 มกระบวนการบรณาการความร และหาแนวทางการด าเนนงานรวมกนระหวางสวนราชการ 3.3 จดใหมการเทยบเคยงกบสวนราชการอนเพอแลกเปลยนนวตกรรมทสงผลดตอสวนราชการ

4. ดานการสรางคณคาใหแกขาราชการผมผลสมฤทธสง 4.1 ขาราชการผมผลสมฤทธสง ตองไดรบการบมเพาะในดานการเปนคนดคนเกงเสมอ และใหม

ความคดเชงบวกโดยใหรสกวางานทท าอยนน มความหมายตอความส าเรจของหนวยงานและระบบดวย 4.2 ขาราชการผมผลสมฤทธ สงจะตองไดรบพลงอ านาจและมอสระในการท างานทไดรบ

มอบหมาย 4.3 เสรมสรางแรงจงใจในกลมผบรหาร กลมงานทรพยากรมนษยและกลมพเลยงของขาราชการ

ผมผลสมฤทธสงใหไดรบการยอมรบ ยกยองเชดชเกยรตอยางเดนชด 5. ดานการพฒนาและเรยนรอยางตอเนอง

5.1 มระบบการถายทอดองคความร ทงอยางเปนทางการและไมเปนทางการ เชน ระบบพเลยง ระบบใหค าปรกษา ระบบการเรยนรทางออนไลน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอการเรยนร เปนตน

5.2 สนบสนนกระบวนการเรยนรและพฒนาศกยภาพของขาราชการผมผลสมฤทธสงอยางตอเนอง เชน จดตงชมชนนกปฏบตในการแลกเปลยนเรยนรในกลมทมความสนใจตรงกน เปนตน

5.3 สรางระบบการหมนเวยนงานภายในกระทรวง ระหวางสวนราชการเพอความหลากหลาย

149 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


สวนท 2 แนวทางการพฒนาการบรหารจดการระบบ HiPPS ตามกลไก PRIDE จากผลการศกษาดวยการสมภาษณผบรหารสวนราชการกลมหนง ไดสะทอนใหเหนถงการบรหาร

ก าลงคนคณภาพตามกลไก PRIDE ทเปนอยในปจจบน และทคาดหวง ซงพบวายงมชองวางของแนวปฏบตทด กลาวคอ ผบรหารบางทานมองวา กลมขาราชการผมผลสมฤทธ สงสวนใหญ ไดรบมอบหมายงานคอนขางมากและถกใชประโยชนอยางเตมทจากผบงคบบญชา จนขาดโอกาสในการพฒนาศกยภาพตนเองตามแผนทวางไว สวนกลมขาราชการผมผลสมฤทธสงเหนวา ระบบ HiPPS ยงขาดประสทธภาพในการบรหารก าลงคนคณภาพดวยกลไก PRIDE เชน ขาดแผนก าลงคนทดแทนผบรหารทจะเกษยณอายราชการ ผเกยวของทกฝายในระบบ HiPPS ยงมสวนรวมคอนขางนอย ขาดการหมนเวยนงานตามกรอบการสงสมประสบการณ และเสนทางอาชพบางคนยง ไมชดเจน และไมมการตดตามการใชประโยชนจากก าลงคนคณภาพทเปนระบบ ดงนน จงมประเดนขอเสนอแนะเพอปรบปรงประสทธภาพระบบ HiPPS ทเหมาะสมตามกลไก PRIDE ดงน

2.1 การวางแผนก าลงคนคณภาพ (Planning) การเตรยมความพรอมของระบบ HiPPS ภายในหนวยงาน สวนราชการควรจดท าแผนก าลงคน

ระยะยาว ดแลผทจะเกษยณอายและขาราชการใหมให เหมาะสม โดยด าเนนการการคาดประมาณอตราก าลงคนทดแทนในระยะยาว พรอมทงเตรยมพฒนาและสรางบคคลนนใหมโอกาสกาวหนาตอไป และคณลกษณะของผรบการสบทอดสการเปนผบรหารทส าคญมดงน

1) มทศนคตทดตอการบรหารจดการกบคน 2) ค านงถงความรสกของผอน 3) มปฏสมพนธกบผประกอบการและผเกยวของ 4) มจตวญญาณในการท างานราชการ

2.2 ดานการสรรหาและคดเลอกก าลงคน (Recruiting and Selecting) สวนราชการควรจดตงกระบวนการสรรหาและคดเลอกทเปนระบบและทยดมาตรฐานคณภาพเปน

หลกส าคญ โดยมแนวทางด าเนนการดงน 1) ก าหนดเกณฑและมาตรฐานเดยวกนในระดบกรมและหนวยงานตนสงกดมสวนรวมแทจรงใน

การก าหนดเกณฑการคดเลอกคณสมบตของผเขารบการคดเลอก 2) ทกหนวยงานตองท างานรบผดชอบรวมกนในการประเมนและปรบปรงเปลยนแปลงทมผลตอ

กระบวนการสรรหาและคดเลอกบคลากร 3) ลงทนดานทรพยากรมนษย โดยการสรรหาบคคลทมคณภาพสงและมความเปนมออาชพ

เฉพาะในดานการบรหารจดการทรพยากรบคคลเขามาในหนวยงานเพอพฒนาระบบใหดขน 2.3 ดานการเสรมสรางการมสวนรวม (Institutionalizing)

ส านกงาน ก.พ. มการประชาสมพนธเพอสรางความเขาใจใหผบรหารและขาราชการกลมอนของ สวนราชการ เหนถงความส าคญของระบบ HiPPS อยางสม าเสมอ

ส าหรบกลมผบรหาร ของหนวยงานอาจสอดแทรกขอมลระหวางการอบรมหลกสตรผบรหาร ส าหรบกลมขาราชการภายในสวนราชการ ควรมกระบวนการสรางความเขาใจใหเหน

ความส าคญและเหนประโยชนของการพฒนาก าลงคนทมคณภาพทมตอระบบราชการในปจจบนและอนาคต

150 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ซงมปจจยเงอนไขทสนบสนนใหแนวทางการบรหารจดการระบบมประสทธภาพ ดงน 1) ขาราชการทกกลมทเปนผมสวนเกยวของกบระบบ HiPPS ควรไดมสวนรวมรบประโยชนจาก

การมระบบ HiPPS รวมดวย 2) ผสอนงานควรมความสามารถเปน ทยอมรบของบคคลหรออาจเปนผเชยวชาญในแตละ

หนวยงานได 3) กลมพเลยงตองมคณลกษณะใจกวาง เตมใจถายทอดประสบการณและยนดเมอเหนรนนอง

กาวหนา 4) ผบงคบบญชาควรทบทวนขอมลและรบฟงสภาพปญหาของก าลงคนคณภาพ 5) ผบรหารควรปรบมมมองใหมโดยเนน “พฒนาคน” จะชวยเสรม “การใชประโยชนจาก

ก าลงคน” 6) การประเมนผลการท างานควรพจารณาจากพฒนาการทดขน

2.4 ดานการพฒนาและการสงสมประสบการณ มแนวทางปฏบตทเปนขอเสนอแนะปรบปรงประสทธภาพของระบบ HiPPS ดงน

1) ระบบพเลยงเชงรก คอ ขาราชการผมผลสมฤทธสง ทประสบความส าเรจเปนช านาญการพเศษ มเงอนไขใหกลบมาเปนพเลยง และพเลยงควรไดมการอบรมพเศษรวมดวย

2) ก าหนดแผนเสนทางความกาวหนาในอาชพเปนแบบรายบคคล ( Individual Career Roadmap)

3) การพฒนาองคความรในสายอาชพ เปนระบบสนบสนนความกาวหนาในอาชพบนพนฐาน ของ การสะสมความรและการพฒนาเพอความกาวหนาของบคลากรอยางตอเนอง

4) ผบงคบบญชาตองมอบหมายงานททาทายและใหอสระในการคด การออกแบบในการท างาน

5) ทบทวนกรอบการสงสมประสบการณของขาราชการก าลงคนคณภาพทกปเพอใหสอดคลองพลวตรในบรบทการท างานตามการเปลยนแปลงและคงอยของสวนราชการ

2.5 ดานการเสรมสรางแรงจงใจ ผลการศกษาพบวา ความคาดหวงตอระบบ HiPPS ในดานการเสรมสรางแรงจงใจสงเปนล าดบตนๆ ดงนน ขอเสนอแนะเพอการปรบปรงประสทธภาพของระบบ HiPPS ในดานน มดงน

1) จดใหมการส ารวจความตองการ ความคาดหวงและเปาหมายของบคลากรเปนระยะอยางตอเนอง

2) สรางความคาดหวงตอความกาวหนาในอาชพ ซงเปนแรงจงใจภายในทมนคงกวาคาตอบแทนตวเงน 3) มแรงจงใจพเศษ ทตองมวธการพจารณาทชดเจน เปนจรงโปรงใสและตรวจสอบได 4) ปรบปรงฐานเงนเดอนและสวสดการใหเหมาะสมตามประสทธภาพการท างาน 5) ปรบปรงกฎระเบยบและกฎเกณฑตางๆ โดยเฉพาะการประเมนผลงาน 6) ใหการเสรมแรงขาราชการกลมอนทเกยวของ เชน ไดรบการชนชม ประกาศยกยองหรอเลอนขน

2.6 ดานการตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน

151 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


จากผลการศกษาวเคราะหนนพบวา การตดตามและประเมนผลการด าเนนงานยงไมชดเจน ไมเปนรปธรรม ซงมแนวทางการปรบปรงประสทธภาพของระบบ HiPPS มดงน

1) การใชประโยชนจากกลมก าลงคนคณภาพ ตองมอบหมายใหท าโครงการพเศษ และใหอสระในการท างานเพอ ใหมความคดรเรม สรางสรรคโครงการใหม ๆ

2) การใชประโยชนจากกลมก าลงคนคณภาพควรใหความส าคญกบการสรางความตระหนกในคณคาของงานทมอบหมายทสงผลดตอผอน สงคม ประเทศชาต แทนการใหสงจงใจในรปของตวเงน

3) พจารณาใหมการปรบปรงเกณฑในการรกษาสถานะอยในระบบ HiPPS โดยการประเมนแบบ 360 องศา อาจมผประเมน ไดแก ผบงคบบญชา เพอนรวมงาน ผใตบงคบบญชา และตนเอง

สวนท 3 แนวทางการเตรยมความพรอมของสวนราชการในการบรหารก าลงคนคณภาพ จากผลการประเมนความพรอมของสวนราชการในการบรหารก าลงคนคณภาพตามแบบประเมน

Talent Management Maturity Assessment ของ กลลส (Gillis Jr., 2012) พบวา สวนราชการสวนใหญมความพรอมโดยภาพรวมอยในระดบพอใช (ระดบ C) และเมอพจารณาแยกรายดานพบวาความพรอม 5 ล าดบแรกจากมากไปนอยคอ มความพรอมดานการสรรหา ดานการพฒนาองคกร ดานการจดการประสทธภาพองคกร ดานการจดการก าลงคน ดานการเรยนรและการพฒนา และการบรหารคาตอบแทน ตามล าดบ และไดใหขอเสนอแนะเพอสรางความพรอมในการบรหารก าลงคนคณภาพของสวนราชการไวดงน

มต ประเดน แนวทางการเตรยมความพรอม

1 การจดการก าลงคน

มการจดตงระบบบรหารจดการก าลงคน

ระบจ านวนและประเภทของขาราชการผมผลสมฤทธสงใหเหมาะสม กบแผนการท างานและความตองการในอนาคต

2 การสรรหา มการลงทนดานการจดการทรพยากรมนษย

มการตงระบบการสรรหาทเหมาะสมกบลกษณะงาน

ก าหนดเกณฑและมาตรฐานเดยวกนในระดบกรมหรอกระทรวง 3 การบรหารผล

การปฏบตงาน ผลการปฏบตงานตองเปนทยอมรบของผมสวนรวมทกภาคสวน

มการปรบปรงวธการท างานและรปแบบการท างาน เอกสาร ระบบตางๆ เพอใหงานมประสทธภาพมากยงขน

4 คาตอบแทน มการจายคาตอบแทนตามผลการปฏบตงานอยางยตธรรม

ก าหนดหลกเกณฑทเปดเผยและโปรงใส 5 การพฒนา

องคกร จดตงระบบการบรหารก าลงคนใหสอดคลองกบเปาหมายยทธศาสตรขององคกร

สรางเสนทางการพฒนาสายอาชพทชดเจน 6 การเรยนรและ

การพฒนา สงเสรมภาวะผน า และสงเสรมการเรยนรและการพฒนาดวยตนเองอยางตอเนอง

จดตงระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอการเรยนรอยางตลอดเวลาและตอเนอง

152 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


การวเคราะหตามโมเดลวฒภาวะหรอโมเดลความพรอมในการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ (Talent Management Maturity Model) พฒนาโดย Bersin & Associates (2012) ซงเปนเครองมอแสดงระดบการพฒนาการของการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ 4 ระดบ

1. ระดบการจดการคนคณภาพตามหนาท ไมมการเชอมโยงระบบอน (Siloed Talent Management)

2. การจดการคนคณภาพตามมาตรฐานเทยบเคยงได (Standardized Talent Management) 3. การจดการคนคณภาพเชงบรณาการเชอมโยงกนทกระบบดวยระบบเทคโนโลยสารสนเทศ

(Integrated Talent Management) 4. การจดการคนคณภาพเชงกลยทธ (Strategic Talent Management) พบวา หนวยงานราชการสวนใหญ มคะแนนรวมเฉลยความพรอมในการบรหารก าลงคนคณภาพอยใน

ระดบพอใช (ระดบ C) กลาวคอ มการจดการก าลงคนคณภาพตามหนาท (Siloed Talent Management) ซงเปนการบรหารจดการและพฒนาศกยภาพขาราชการผมผลสมฤทธสงโดยหนวยงานผรบผดชอบแบบแยกสวน ไมเชอมโยงและเกยวของกบกระบวนการบรหารจดการอนๆ จดออนของการบรหารจดการแบบตามหนาท คอ

1. กระบวนการบรหารจดการก าลงคนคณภาพไมชดเจน 2. ขาดการเชอมโยงระหวางการบรหารทรพยากรมนษยและการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ 3. ขาดการบรณาการ ตางคนตางท า 4. การตดตามและประเมนขาดความชดเจน

เพอยกระดบความพรอมของสวนราชการในการบรหารก าลงคนคณภาพจากการบรหารการจดการก าลงคนคณภาพแบบตามหนาท (Siloed Talent Management) เปนการบรหารการจดการก าลงคนคณภาพตามแบบมาตรฐาน (Standardized Talent Management) ซงเปนการพฒนาระบบการบรหารทรพยากรมนษยทท าขนมาเฉพาะเพอใหเหมาะสมกบความตองการของหนวยงานหรอภาคสวนนน ๆ แตมการเชอมโยงระหวางกระบวนการการบรหารทรพยากรมนษยและการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ ดวยการเชอมโยงระหวางขอมลและบคคลากรขนพนฐาน โดยมฝายทรพยากรมนษยดแลรบผดชอบกระบวนการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ ลกษณะการบรหารจดการแบบมาตรฐาน ประกอบดวย

ก าหนดผรบผดชอบกระบวนการบรหารจดการก าลงคนคณภาพอยางชดเจน

การวางแผนการบรหารจดการก าลงคนคณภาพประจ าป โดยวางเปาหมายและผลลพธใหชดเจน

การพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศใหสามารถเชอมโยงการท างานทกระบบทยงขาด

การเชอมโยงระหวางกระบวนการบรหารทรพยากรมนษยของหนวยงานและระบบการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ

การบรณาการเปนกระบวนการส าคญในการท างาน

การตดตามและประเมนผลเปนรายบคคล

บคลากรใหความส าคญกบการพฒนาอยางตอเนอง

153 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


สวนท 4 เครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ จากผลการศกษาในโครงการปรบปรงประสทธภาพระบบราชการผมผลสมฤทธสงและการพฒนา

เครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการ ในปงบประมาณ พ.ศ. 2558 พบวา การตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพเปนกจกรรมส าคญทท าใหผบรหารของสวนราชการและผทเกยวของไดทบทวนตนเองและมขอมลประกอบการตดสนใจในการวางแผนการใชระบบ HiPPS ใหมประสทธภาพมากยงขน ดงนนการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพจงไมเพยงแคใชเปนแนวทางการปฏบตท ดแตยงสงผลใหสวนราชการไดตระหนกถงผลตอบแทนจากการลงทนกบก าลงคนคณภาพทงในปจจบนและอนาคต (Yapp, 2008) ทาง ส านกงาน ก.พ. จงไดจดท าเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพใหครอบคลมทกระดบ ประกอบดวย ระดบบคคลไดแก ขาราชการผมผลสมฤทธสง ระดบระบบ HiPPS และระดบองคกรไดแก สวนราชการ โดยมแนวทางการตดตามประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพจากเครองมอ 3 สวน ดงน

เครองมอการประเมน ระดบการประเมน 1. เครองมอการตดตามและประเมนผลสมฤทธในการปฏบตงานของกลมก าลงคนคณภาพ รายบคคล 2. เครองมอการตดตามและประเมนผลการใชระบบ HiPPS ตามกลไก PRIDE ระบบ 3. เครองมอการประเมนความพรอมของสวนราชการในการบรหารกลมก าลงคนคณภาพ

(Talent Management Maturity Assessment) องคกรระดบ สวนราชการ

1. เครองมอการตดตามและประเมนผลสมฤทธในการปฏบตงานของกลมก าลงคนคณภาพ เปนแนวทางในการวดและการประเมนผลการปฏบตงานของขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ โดยวด

จากองคประกอบ 3 ดานตามแนวคดรปแบบเหตผล (Logic Model) ไดแก 1) ผลผลต (output) วดจากความสามารถในปฏบตงานตามเกณฑตวชวด 2) ผลลพธ (Outcome) วดจากการสรางสรรคผลงานทมคณภาพและมการพฒนาอยางตอเนอง เปนทยอมรบของผบงคบบญชาและผรวมงาน และ 3) ผลกระทบ (Impact) เปนนวตกรรมทสงผลประโยชนตอการพฒนาองคกรและสรางประโยชนแกสวนรวม (Pankratz, 2008)

วตถประสงค เพอใชเปนเครองมอวดระดบบคคล โดยใชในการประเมนผลสมฤทธในการปฏบตงานของขาราชการผ

มผลสมฤทธสง และใชในการวดระดบคณภาพของผลการปฏบตงานของขาราชการผมผลสมฤทธสง

ค าจ ากดความ ผลสมฤทธในการปฏบตงาน หมายถง ผลจากการกระท าในงานหรอผลจากการม ทกษะในงานท

เพมขนทงในเชงปรมาณและคณภาพของผลงานของขาราชการก าลงคนคณภาพทเกดผลดตอการพฒนาตนเอง พฒนา หนวยงานและสงคมเพมมากขน ภายหลงจากการท าบทบาทหนาทตามระบบ HiPPS วดจาก 3 ดานไดแก

154 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


1) ดานผลผลต ของขาราชการก าลงคนคณภาพ หมายถง ผลการปฏบตงานของขาราชการก าลงคนทท าไดตามตวชวด ท าไดตามเกณฑ ตามเงอนไข ไดแก ทกษะการท างานหรอโครงการทมประสทธภาพขน ท างานไดส าเรจตามเปาหมายทก าหนด สงมอบงานไดตามเวลา การมความกาวหนาในงานตามแผนการพฒนาตนเอง เปนตน

2) ดานผลลพธ ของขาราชการก าลงคนคณภาพ หมายถง ผลการปฏบตงานของขาราชการก าลงคนคณภาพ ไดรบการยอมรบจากเพอนรวมงานและจากผบรหารเพมขน มผลงานไดมาตรฐานอยางสม าเสมอ และมการพฒนาเทคนควธการท างานใหม ๆ เปนทยอมรบของทกคนทงภายในและภายนอกหนวยงาน

3) ดานผลกระทบตอหนวยงาน หมายถง ผลการปฏบตงานของขาราชการก าลงคนคณภาพท าไดอยางดเยยมจนเหนผลเชงประจกษชดทเปนประโยชนตอหนวยงานและสงคม สนบสนนใหหนวยงานเปนทยอมรบจากประชาชนเพมมากขน สนบสนนใหหนวยงานมการเปลยนแปลงพฒนาไปในทางทด มระบบการท างานทกระชบขน และสนบสนนโอกาสใหการท างานในหนวยงานมมาตรฐานทดเทยมกบสากลเพมขน

กลมเปาหมาย ผใชเครองมอ คอ ผทมบทบาทในการประเมนผลการปฏบตงาน ประกอบดวย ผบงคบบญชาโดยตรง

พเลยง เพอนรวมงาน และตวขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ เนองจาก การใชวธการประเมนแบบ 360 องศา เพอพจารณาความสอดคลองในทศทางเดยวกนและเพอความโปรงใส ลดความล าเอยงในการประเมนจากหวหนางานแตฝายเดยว (Luthan, Peterson & Suzanne, 2003) กระบวนการประเมนผลสมฤทธในการปฏบตงาน

การใชเครองมอ ผใชเครองมอสามารถปรบใชแบบสอบถามเพอการประเมนผลสมฤทธในการปฏบตงานของขาราชการ

กลมก าลงคนคณภาพในฉบบเดยวกนไดทงผประเมนทเปนขาราชการกลมก าลงคนคณภาพประเมนตนเอง ผบงคบบญชา และเพอนรวมงานทใกลชดหรอเหนผลงาน อาจจะใชเวลาในการประเมนปละครงตอเนอง 3 ปเพอดพฒนาการทดขน

ผถกประเมน ผประเมน รปแบบการประเมน ระยะเวลา การแจงผล

ขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ

ผบงคบบญชา หรอผทผบงคบบญชามอบหมาย หรอใชวธการประเมนแบบ 360 องศา

- ใชแบบประเมนผลการปฏบตงาน

- การประเมนผลส าเรจของงานทผบงคบบญชาไดมอบหมายและตกลงรวมกนระหวางผบงคบบญชากบผใตบงคบบญชา

ตามการตกลงของ ผประเมนและผรบการประเมน หรอตามรอบการประเมน ผลสมฤทธตามระบบราชการใชอย 2 รอบตอป หรออาจจะก าหนดเวลา การประเมนเอง

- ใหผบงคบบญชาแจงผลการประเมนผลการปฏบตงานให ผถกประเมนทราบตามวธการทเหมาะสม

- ใหหนวยงานสงผลการประเมนใหสวนงานทรพยากรบคคล

155 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ขอตกลงเบองตนในการใชเครองมอ แบบประเมนผลสมฤทธในการปฏบตงานของขาราชการกลมก าลงคนคณภาพฉบบน จดท าขนเพอ

ทบทวน ตรวจสอบผลสมฤทธในการด าเนนงานของขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ และเพอเปนขอมลเชงประจกษในผลส าเรจของขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ ซงอาจจะน าไปประยกตใชกบขาราชการกลมอนๆไดเชนกน โดยมขอตกลงเบองตนในการใชเครองมอ ไดแก

1. ขอมลทระบมาในแบบประเมนน ถอเปนตวชวดดานประสทธภาพของขาราชการกลมก าลงคนคณภาพในเชงปรมาณ ในขณะเดยวกนขาราชการกลมก าลงคนคณภาพสามารถแสดงถงผลสมฤทธของการปฏบตงานในเชงคณภาพ โดยการอางองถงขอมลเชงประจกษของผลสมฤทธในโครงการตางๆ ทด าเนนงานในหนวยงานทรบผดชอบ โดยระบถงภาระหนาททประสบความส าเรจ

2. การท าขอตกลงการประเมนผลสมฤทธกอนการประเมน โดยขอตกลงเปนทยอมรบทงผประเมนและผรบการประเมน รวมทงขอตกลงเปนทรบรของบคลากรในหนวยงาน สงผลใหเกดการยอมรบและสรางความยตธรรมในหนวยงาน

3. เมอผานพนระยะการประเมนผลสมฤทธ ผประเมนและผรบการประเมน รวมรบรผลการประเมนพรอมรวมกนวางแผนการพฒนาศกยภาพของผรบการประเมนทงในระยะสนและระยะยาว

4. ผประเมนก าหนดขอตกลงการประเมนผลการปฏบตงานรอบตอไปกบผรบการประเมน เกณฑการประเมน

โดยมเกณฑการประเมนการจดระดบผลสมฤทธในการปฏบตงานของขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ ตามแนวคดของ บลม (Bloom, 1976) ซงแบงเปน 4 ระดบ คอ

คะแนนรวมเฉลยระหวาง 4.00–5.00 แสดงวา ผลสมฤทธในการปฏบตงานอยในระดบดมาก หรอระดบ A คะแนนรวมเฉลยระหวาง 3.00–3.99 แสดงวา ผลสมฤทธในการปฏบตงานอยในระดบด หรอระดบ B คะแนนรวมเฉลยระหวาง 2.00-2.99 แสดงวา ผลสมฤทธในการปฏบตงานอยในระดบพอใช หรอระดบ C คะแนนรวมเฉลยระหวาง 1.00-1.99 แสดงวา ผลสมฤทธในการปฏบตงานอยในระดบปรบปรงหรอระดบ D

เกณฑมาตรฐาน ในการจ าแนกระดบคณภาพของผลการปฏบตงานของขาราชการกลมก าลงคนคณภาพและ

ขอเสนอแนะเพอการพฒนาตนเองใหไดผลสมฤทธ ของแตละองคประกอบในการวด

องคประกอบ ชวงคะแนนเฉลย ระดบ ขอเสนอแนะ

1.ดานผลผลต (5 ขอ) คะแนนเฉลย เตม 5 คะแนน

1.00-1.99 ปรบปรงหรอระดบ D

เรมตนก าหนดเปาหมายการท างานทไมสงเกน และใหเวลาในการท าชนงานหรอโครงการมากขน และวางแผนการท างานใหชดเจนขน เนนมอบหมายงาน ทมความเปนไปไดในการท าใหส าเรจได

2.00-2.99 พอใช หรอระดบ C

ท างานไดส าเรจตามเปาหมายทก าหนด สงมอบงานไดตามเวลาบางไมไดบาง ดงนน จงควรก าหนดเปาหมายระยะสน ๆ เพอท าใหส าเรจกอน จงเรมตงเปาหมายระยะสนถดไป เปนการฝกท างานใหไดส าเรจตามเปา

156 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


องคประกอบ ชวงคะแนนเฉลย ระดบ ขอเสนอแนะ

3.00–3.99 ด หรอ ระดบ B

ก าหนดเปาหมายการท างานทสงขน และก าหนดใชเวลาในการท าชนงานหรอโครงการมากขน

4.00–5.00 ดมาก หรอระดบ A

ท างานไดส าเรจเหนอเปาหมายทก าหนด สงมอบงานไดตามเวลาเสมอ ควรเรมท างานทสรางสรรค ใชเวลาท างานทละเอยดลออมากขนกวาเดม

2.ดานผลลพธ (6 ขอ) คะแนนเฉลย เตม 5 คะแนน


อาจท างานไดส าเรจตามเปาหรอไมส าเรจตามเปากตาม แตคณภาพของผลงานทไดยงไมเปนทยอมรบของเพอนรวมงานและผบงคบบญชา ดงนนจงตองฝกการตรวจสอบการท างานและทบทวนการท างานเปนระยะ


มการทบทวนผลงานกอนสงมอบงาน และควรสรางสมพนธภาพพรอมสอบถามผบงคบบญชา/ผรวมงานถงความถกตองและคณภาพของงานทท าเปนระยะ


ผลงานเปนทยอมรบของคนในหนวยงานเปนสวนใหญ ดงนนควรเรมหาโอกาสท ากจกรรมหรอโครงการใหม ทเปนประโยชนตอสงคม


ยงคงรกษาระดบของการท ากจกรรม/โครงการทเนนการท างานสรางสรรคเพอสวนรวม เพอสงคม ทอาจจะใชเวลานอกเหนอ รวมดวย โดยเสนอรวมกบผบงคบบญชา

3.ดานผลกระทบตอหนวยงาน (10 ขอ) คะแนนเฉลย เตม 5 คะแนน


มสวนรวมในการสรางชอเสยง สรางผลงานใหเปนทประจกษของประชาชน หรอบคคลภายนอกนอย จงควรไดรบการเสรมความเชอมน พลงก าลงใจในงานทจะทมเทสรางสรรคผลงานเพอประโยชนตอสงคมมากขน


ควรแสวงหาขอมลเพอเพมความเชยวชาญในงานและความมนใจในการท าผลงานทยากทาทายทสามารถน าไปใชประโยชนในวงกวางตอสงคมและประเทศชาต


ใหคงหมนเพมพนความเชยวชาญทสามารถสรางผลงานใหเกดประโยชนในการพฒนาเชงบวกใหกบสงคม


ใหคงหมนเพมพนความเชยวชาญทสามารถสรางผลงานใหเกดประโยชนในการพฒนาเชงบวกใหกบสงคมและประเทศชาต

157 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


การก าหนดสดสวนระดบผลสมฤทธในการปฏบตงาน การแสวงผทมผลสมฤทธในการปฏบตงานรวมทงศกยภาพความสามารถใหกาวขนไปสต าแหนงงาน

ระดบสงจ าเปนตองมการประเมนและคนหาผทมผลการปฏบตงานสงกวามาตรฐาน โดย การก าหนดสดสวนบคลากรตามผลการปฏบตงานในระดบตางๆ สามารถก าหนดได ดงน

ระดบ 1 ผลงานควรปรบปรง

ระดบ 2 ผลงานมาตรฐาน

ระดบ 3 ผลงานสงกวามาตรฐาน

ระดบ 4 ผลงานสงกวามาตรฐานมาก

มผลสมฤทธในการปฏบตงานในระดบปรบปรงอยางมาก นอยกวา 5 ขอ

มผลสมฤทธในการปฏบตงานในระดบต า ระหวาง 5-10 ขอ

มผลสมฤทธในการปฏบตงานในระดบด ระหวาง 11-15 ขอ

มผลสมฤทธในการปฏบตงานในระดบดมาก มากกวา 16 ขอ ขนไป

แบบฟอรม เครองมอการตดตามและประเมนผลสมฤทธในการปฏบตงานของกลมก าลงคนคณภาพ โปรดท าเครองหมาย ลงใน ทตรงกบความเปนจรงจากผลการปฏบตงานของขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ

ประเดนค าถาม ระดบความเปนจรงทปรากฏ

มากทสด ( 5 )

มาก ( 4 )

ปานกลาง ( 3 )

นอย ( 2 )

นอยทสด ( 1 )

ผลผลต

1. กจกรรม โครงการ และงานตางๆ ทขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ ออกแบบขนมาชวยพฒนาความร ทกษะของทานในการท างานใหมประสทธภาพมากยงขน

2. กจกรรมและโครงการทขาราชการกลมก าลงคนคณภาพออกแบบขนมาไดถกน ามาใชในสวนราชการแลวพบวามประสทธภาพมาก

3. ผลการปฏบตงานของขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ สอดคลองกบเปาประสงคเชงยทธศาสตรของหนวยงาน

4. ผลการปฏบตงานของขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ บรรลตามเกณฑตวชวดผลส าเรจทตงไว

5. ขาราชการกลมก าลงคนคณภาพมการสงมอบงานทอยใน ความรบผดชอบ ไดทนตามเวลาทก าหนด

ผลลพธ

6. ขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ มผลการปฏบตงานทเดนชดเปนตวอยางใหกบเพอนขาราชการคนอนๆ ได

7. ผลการปฏบตงานของขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ ไดรบ การยอมรบและชนชมจากเพอนรวมงาน

8. ผบงคบบญชายอมรบ และใหความไววางใจในการปฏบตงานของ ขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ

158 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ประเดนค าถาม ระดบความเปนจรงทปรากฏ


มาก ( 4 )


นอย ( 2 )


9. ผลการปฏบตงานของขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ ไดรบ การยอมรบ และชนชมจากบคคลภายนอกหนวยงาน

10. ขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ ไดสรางสรรคผลงานทมสวนให หนวยงานเปลยนแปลงในทางทดขนและสรางประโยชนแกสวนรวม

11. ขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ มความพรอมทจะทมเทแรงกาย แรงสตปญญาเพอสรางสรรคผลงานใหมประสทธภาพมากขน

ผลกระทบ

12. ผลการปฏบตงานของขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ เปนสวนหนงทท าใหหนวยงานไดรบความไววางใจจากผบรหารระดบสง

13. ผลการปฏบตงานของขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ เปนสวนหนงทท าใหหนวยงานไดรบการยอมรบจากหนวยงานภายนอก

14. ผลการปฏบตงานของขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ เปนสวนหนงทท าใหหนวยงานไดรบการยอมรบจากประชาชน/ผมสวนเกยวของ

15. ผลการปฏบตงานของขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ เปนสวนหนงทสนบสนนใหหนวยงานมกจกรรม/โครงการใหม ทเปนประโยชนตอสงคม

16. หนวยงานทเกยวของ น าผลงานของขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ ไปประยกตใชเพอสรางประโยชนใหกบสงคมอยางแพรหลาย

17. ขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ รวมสรางชอเสยงทดใหแก สวนราชการทปฏบตอยและกลมขาราชการก าลงคนคณภาพ

18. ขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ มขวญก าลงใจในการท างานจงยากทจะลาออกจากราชการ

19. ขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ มสวนรวมในการสรางความรก ความสามคค ลดความขดแยง ในหมคณะ หรอทมงานลงได

20. ขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ มความผกพนทมเทตองานพรอมมสวนรวมในการท างาน/โครงการของสวนราชการไดมากขน

21. ผลการปฏบตงานของขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ เปนสวนหนงทชวยเพม Ranking ในเชงบวกของประเทศ เชน ลดคอรปชน เพม GDP เพมคณภาพพลเมอง ลดความยากจน เปนตน

2. เครองมอการตดตามและประเมนผลการใชระบบ HiPPS ตามกลไก PRIDE

วตถประสงค เพอใชเปนเครองมอวดระดบระบบ โดยใชในการประเมนภาพรวมของทกคนทเกยวของกบการใชระบบ HiPPS ครบถวนตามกจกรรมทง 6 ดานนน มความเหมาะสมเปนไปตามเงอนไขหลกเกณฑของระบบ

159 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ค าจ ากดความ การประเมนระบบ HiPPS ตามกลไก PRIDE จากผลการวเคราะหขอมล 3 ดวยกนคอ 1) สภาพปจจบนของสวนราชการ/หนวยงานอสระของรฐในการพฒนาระบบ HiPPS ตามกลไก PRIDE 2) ความคาดหวงทมตอสวนราชการในการพฒนาระบบ HiPPS ตามกลไก PRIDE และ 3) คาดชนความตองการจ าเปน (PNI Modified) ของการพฒนาระบบ HiPPS ตามกลไก PRIDE ซงวดตามกลไก 6 ดานหลก ดงน 1. การวางแผนก าลงคนคณภาพ (Planning) เพอใหสวนราชการเหนความจ าเปนของการวางแผนก าลงคนและมสวนรวมในการเตรยมก าลงคนคณภาพส าหรบภาคราชการ รวมทงเพอปรบบทบาทส านกงาน ก.พ. ไปสการเปนผก าหนดนโยบาย การก ากบดแลและการรกษามาตรฐาน เชน การจดท าแผนการทดแทนส าหรบ ต าแหนงตางๆ การระบรายชอผทจะมาทดแทน การประเมนสมรรถนะและศกยภาพผทจะมาทดแทน หรอการ เตรยมพฒนากลมคนตามรายชออยางเปนระบบและตอเนองใหสามารถปฏบตงานทดแทนไดอยางมคณภาพ 2. การสรรหาและการคดเลอกก าลงคนคณภาพ (Recruiting and Selecting) เพอใหสวนราชการมคลงขาราชการกลมก าลงคนคณภาพทเพยงพอ มขดความสามารถในการดงดดและรกษาข าราชการผมศกยภาพสงไว ในราชการ พรอมเปดโอกาสใหขาราชการกลมอนไดรบการพฒนาและสงสมประสบการณอยางเปนระบบและตอเนอง เชน การก าหนดสมรรถนะทพงประสงคของกลมก าลงคนคณภาพเพอลดปญหาเรองการมอคต การสนบสนนหรอเลอนระดบใหเหมาะสมกบศกยภาพ วธการประเมน ก าลงคนคณภาพอยางไรใหสอดคลองกบคณลกษณะหรอสมรรถนะทพงประสงคตามทก าหนดไวเพอใหเกดความโปรงใสและเปนธรรมในกระบวนการคดเลอกและเลอนระดบใหสอดคลองกบผลการปฏบตงานและศกยภาพทแทจรง 3. การถายทอดและการสอนงาน (Institutionalizing) เปนการเสรมสรางความรความเขาใจเกยวกบระบบการบรหารก าลงคนคณภาพภายในสวนราชการ การเตรยมก าลงคนคณภาพเชงรกส าหรบภาคราชการไดอยางมประสทธภาพ เชน ความรความเขาใจเกยวกบระบบ HiPPS แกขาราชการทกกลม 4. การพฒนาก าลงคนคณภาพ (Developing) ตามกรอบการสงสมประสบการณ (Experience Accumulation Framework: EAF) เพอใหกลมก าลงคนคณภาพของสวนราชการ ไดรบการพฒนาอยางเปนระบบและตอเนอง มศกยภาพและมความพรอมส าหรบต าแหนงระดบสงในราชการ เชน ระบบการสอนงาน การหมนเวยนงานแบบตดขาดจากหนวยงานตนสงกด ระบบการเรยนร ทเกดจากการลงมอปฏบตจรง การมอบหมายงานทตองรบผดชอบหรอตองตดสนใจ หรอการรกษาการต าแหนงผบรหารเมอผบรหารไมอย 5. การตดตามการใชประโยชนก าลงคนคณภาพ (Evaluating and Monitoring) เปนการตดตามผลการปฏบตงานของกลมก าลงคนคณภาพเพอใหสวนราชการไดใชประโยชนสงสดจากขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ กลมเปาหมาย

ผทมบทบาทในการประเมนผลการด าเนนงานคอ ผทไดรบผลจากระบบมากทสดคอ ขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ และอาจใหบคคลอนประเมนรวมดวยไดแก ผบงคบบญชาโดยตรง พเลยง และผรบผดชอบดแลระบบหรอนกทรพยากรบคคล เพอพจารณาความสอดคลองในทศทางเดยวกนทมตอการใชระบบ HiPPS

160 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


การใชเครองมอ ผใชเครองมอสามารถปรบใชแบบประเมนผลสมฤทธในการปฏบตงานของขาราชการกลมก าลงคน

คณภาพในฉบบเดยวกนไดทงผประเมนทเปนขาราชการกลมก าลงคนคณภาพประเมนตนเอง ผบงคบบญชา และเพอนรวมงานทใกลชดหรอเหนผลงาน อาจจะใชเวลาในการประเมนปละครงตอเนอง 3 ปเพอดพฒนาการทดขน ขอตกลงเบองตนเกยวกบการประเมนระบบ HiPPS ตามกลไก PRIDE การตดตามและประเมนผลการใชระบบ HiPPS ตามกลไก PRIDE เปนการประเมนการรบรสภาพปจจบนและคาดหวงในอนาคตทไดรบผลจากระบบมากทสด ดงนนในการประเมน ผประเมนตองพจารณาขอมล คอ ตองมการศกษาความสอดคลองระหวางความคาดหวง กบสงเกดขนจรง การปฏบตและผลลพธ เมอไดผลอยางไรแลวจงเปรยบเทยบกบเกณฑทก าหนดไวและมาตรฐานทคาดวาจะใหเกดขนแลวตดสนใจ

เกณฑการประเมน โดยมเกณฑการประเมนการจดระดบคะแนนเฉลยของสภาพปจจบน และความคาดหวงของสวน

ราชการในการบรหารจดการระบบ HiPPS ตามแนวคดของ บลม (Bloom, 1976) แบงเปน 4 ระดบ คอ คะแนนเฉลยตงแต 4.00–5.00 แสดงวา สวนราชการ มสภาพปจจบน/ความคาดหวงอยระดบสงมาก (ระดบ

A) คะแนนเฉลยตงแต 3.00–3.99 แสดงวา สวนราชการ มสภาพปจจบน/ความคาดหวงอยระดบสง (ระดบ B) คะแนนเฉลยตงแต 2.00-2.99 แสดงวา สวนราชการ มสภาพปจจบน/ความคาดหวงอยระดบพอใช (ระดบ C) คะแนนเฉลยตงแต 1.00-1.99 แสดงวา สวนราชการมสภาพปจจบน/ความคาดหวงอยระดบปรบปรง (ระดบ D)

การแปลผล สวนการค านวณคาดชนความตองการจ าเปน (Priority Needs Index- PNI) ไดมาจาก คะแนนเฉลย

ของความคาดหวง ลบดวยคะแนนเฉลยของสภาพปจจบนถาไดคะแนนสง แสดงวา สวนราชการนนมความตองการจ าเปนในการเสรมสรางหรอพฒนาในประเดนนนสงดวย จงควรจดเปนล าดบแรก ๆ ทสวนราชการควรน ามาก าหนดแผน การพฒนาหรอปรบปรงการใชระบบ HiPPS ใหมประสทธภาพมากขน แตในทางตรงขาม ถาไดคะแนนต า แสดงวา สวนราชการนนมความตองการจ าเปนในการเสรมสรางหรอพฒนาในประเดนนนต า จงไมจ าเปนตองพฒนาในดานนน ตอ แสดงวาไมมชองวางของปญหาทตองแกไข เพราะสภาพทเปนอยจรงนนใกลเคยงกบทหนวยงานคาดหวงอยแลว

แบบฟอรม เครองมอการตดตามและประเมนผลการใชระบบ HiPPS ตามกลไก PRIDE โปรดท าเครองหมายลงใน ทตรงกบความเหน/ความเปนจรงของทานทง 2 ดาน คอ

สภาพปจจบน กบ สภาพทคาดหวงของหนวยงาน หมายถง สวนราชการระดบกรม ททานปฏบตงานอยในปจจบน

161 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


สภาพปจจบนทหนวยงานเปนอยจรง การประเมนระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (HiPPS)

โดยทสวนราชการของทาน

มาตรฐานตามเกณฑทหนวยงานคาดหวง มากทสด

มาก

ปานกลาง

นอย

นอยทสด

มากทสด

มาก


นอย

นอยทสด

(5) (4) (3) (2) (1) (5) (4) (3) (2) (1)

การวางแผน (Planning) 1. มการก าหนดทศทางเชงกลยทธ พนธกจ

เปาประสงค ทเกยวของกบขาราชการกลมก าลงคนคณภาพไวอยางชดเจน

2. มการจดตงคณะท างานในการบรหารจดการระบบขาราชการขาราชการผมผลสมฤทธสงไวชดเจน

3. หนวยงานมการวเคราะหระบบงาน วเคราะหความตองการจ าเปนในการใชประโยชนขาราชการกลมก าลงคนคณภาพไวชดเจน

4. มแผนงานในการพฒนาใหกลมขาราชการกลมก าลง คนคณภาพทสอดคลองกบการเปลยนแปลงบรบท หรอประเดนททาทายของสงคม

5. มระบบเตรยมความพรอม และสรางความเขาใจ ใหกบผมสวนเกยวของกบการบรหารก าลงคนคณภาพ เชน อบรม ปฐมนเทศสอสารขอมล มกฎระเบยบ และแนวปฏบต

6. จดเตรยมคมอการด าเนนงานทเกยวของกบระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงตงแตเกณฑการสรรหา และคดเลอก การพฒนา การเสรมสรางแรงจงใจ การสอนงาน การสงสมประสบการณ ประเมนผล

7. มกลยทธในการเพมและพฒนากลมก าลงคนคณภาพเพอทดแทนการสญเสยผบรหารระดบตาง ๆ

การสรรหาและคดเลอกก าลงคน (Recruiting & Selecting)

8. หลกเกณฑการคดเลอกขาราชการผมผลสมฤทธสง มความโปรงใส เปนธรรม ตรวจสอบไดเปนทยอมรบของทกภาคสวน

9. หนวยงานตนสงกดมสวนรวมในการก าหนดเกณฑ การคดเลอก รวมทงคณสมบตของผสมครขาราชการ ผมผลสมฤทธสง

10. หนวยงานประชาสมพนธโครงการระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงดวยการเชญขาราชการ HiPPS รนพมาถายทอดประสบการณ

11. สวนราชการมการสรรหากลมก าลงคนคณภาพ ตอเนองจนม คลงคนคณภาพ (Talent pool) ไวมากเพยงพอ

12. สวนราชการเปดโอกาสใหขาราชการกลมอน ๆ ไดรบการพฒนาและสงสมประสบการณอยางเปนระบบรวมดวย

162 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------





มาก


นอย

นอยทสด

มากทสด

มาก


นอย

นอยทสด

(5) (4) (3) (2) (1) (5) (4) (3) (2) (1)

การถายทอดของสวนราชการ (Institutionalizing) และการสอนงาน (Coaching) 13. ทานไดรบการถายทอดโดยตรงทงความร และ

ทกษะ จากพเลยงหรอผบงคบบญชา ในหนวยงานอยางเตมความสามารถ

14. ทานไดรบความรวมมอ และอ านวยความสะดวกจากเพอนรวมงานในการเสรมสรางประสบการณ การท างาน

15. สวนราชการทานเปนผขบเคลอนระบบการบรหารก าลงคนคณภาพทเชอมโยงกบยทธศาสตรของ สวนราชการไวชดเจน

16. สวนราชการของทานจดหลกสตรฝกอบรมทงระยะสนและระยะยาวทเกยวกบทกษะการเปนพเลยง ทกษะก าลงคนคณภาพและทกษะอนๆอยางตอเนอง

17. พเลยงทดแลทาน มอสระในการท าหนาทรวมทงประเมนผลการปฏบตงานของขาราชการผมผลสมฤทธสง

การพฒนาและการสงสมประสบการณ (Developing & Experience Accumulation Framework) 18. หนวยงานมการทบทวนกรอบการสงสม

ประสบการณของผมผลสมฤทธสงเพอใหสอดคลองกบพลวตรของบรบทการท างาน เปนระยะ

19. หนวยงานก าหนดประเภทของงานทขาราชการ ผมผลสมฤทธสง ตองเรยนรและพฒนาตนเองจากการหมนเวยนงาน ไดตรงกบบคลกภาพ ความสามารถและเปาหมายขององคการ

20. ระยะเวลาของการหมนเวยนงาน เพอสงสมประสบการณ นานพอทท าใหทานไดเพมพนความร ทกษะ และความช านาญ

21. ขาราชการผมผลสมฤทธสง ไดรบความร ทกษะ ความช านาญ จากการหมนเวยนงานอยางเตมทเพราะไมตองรบผดชอบงานจากหนวยงานเดม

22. หนวยงานมทรพยากรและแหลงเรยนรทหลากหลาย ใหขาราชการผมผลสมฤทธสงไดศกษาเพมเตม

23. ขาราชการผมผลสมฤทธสง ไดรบการสนบสนน ใหเขาศกษาอบรมเพมเตมเปนระยะๆ เพอพฒนาตนเอง และเพมประสทธภาพการปฏบตงาน

การเสรมสรางแรงจงใจ (Motivation)

163 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------





มาก


นอย

นอยทสด

มากทสด

มาก


นอย

นอยทสด

(5) (4) (3) (2) (1) (5) (4) (3) (2) (1) 24. หนวยงานมระบบจงใจทชดเจน ทงทเปนตวเงน

และไมใชตวเงน เพอใหขาราชการผมผลสมฤทธสงไดใชพลงสรางสรรคผลงานทเปนประโยชนตอหนวยงานและสงคม

25. ขาราชการผมผลสมฤทธสงมความกาวหนาในงานทชดเจนตามเสนทางอาชพและแนวโนมปฏบตไดจรง

26. ผบงคบบญชาใหความส าคญ และยอมรบในความสามารถของทาน

27. หนวยงานของทาน มวธการสรางแรงจงใจใหกบ พเลยงและเจาหนาทรบผดชอบระบบทงทเปนตวเงนและไมใชตวเงน เชน การไดรบรางวล หรอ การประกาศยกยอง การเลอนขน เลอนเงนเดอน

การตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน (Monitoring & Evaluating) 28. ก าหนดแนวทางการตดตาม ประเมนผล และ

ปรบปรงแผนก าลงคนในการปฏบตงานของขาราชการผมผลสมฤทธสงไวชดเจน

29. เกณฑประเมนผลการปฏบตงานของขาราชการ ผมผลสมฤทธสงในดานตางๆมความชดเจน

30. หนวยงานมระบบการประเมนผลการปฏบตงานของขาราชการผมผลสมฤทธสงทมประสทธภาพ โปรงใสตรวจสอบได

31. หนวยงานมระบบการใชประโยชนจากผลงาน ทเปนกจกรรมหรอโครงการใหมของขาราชการผมผลสมฤทธสงเพอขยายตอยอดการใชประโยชนส สงคมในวงกวาง

32. หนวยงานมระบบทเออตอการบรหารจดการกลมขาราชการผมผลสมฤทธสงไดใชศกยภาพใหเกดประโยชนตองานราชการอยางตอเนอง

33. หนวยงานมระบบการจดการความรหรอแลกเปลยนนวตกรรมระหวางสวนราชการ เพอ การพฒนาตอยอดความรทงในเวทระดบชาตและนานาชาต

3. เครองมอการประเมนความพรอมของสวนราชการในการบรหารกลมก าลงคนคณภาพ

(Talent Management Maturity Assessment)

164 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


การตดตามและประเมนความพรอมของสวนราชการในการบรหารก าลงคนคณภาพ เปนการวเคราะหถงระดบวฒภาวะหรอความพรอมของสวนราชการ ในการบรหารก าลงคนคณภาพ ตามแบบประเมน Talent Management Maturity Assessment ของ กลลส (Gillis Jr., 2012) โดยวดจากกลไก 6 ดานหลก คอ 1) การสรรหา 2) การจดการก าลงคน 3) การบรหารคาตอบแทน 4) การพฒนาองคกร 5) การบรหารผลการปฏบตงาน และ 6) การเรยนรและการพฒนา

วตถประสงค เพอใชเปนเครองมอวดระดบความพรอมของสวนราชการในการใชและพฒนาระบบการบรหารกลมก าลงคนคณภาพใหสามารถบรณาการเขากบทกระบบของการบรหารองคกรและทรพยากรมนษย โดยใชใน การประเมนภาพรวมของการด าเนนงานทกกจกรรมในการบรหารกลมก าลงคนคณภาพ

ค าจ ากดความ ระดบความพรอมของการบรหารกลมก าลงคนคณภาพ เปนระดบเชงกลยทธ Strategic Talent

Management ซงเปนกระบวนการบรหารกลมก าลงคนคณภาพทมความละเอยดทสด คอ ผบรหารเปนคนวางแผนในกระบวนการวางกลยทธและมผน าและผจดการ (Line manager) เปนคนดแลรบผดชอบผลการบรหารกลมก าลงคนคณภาพ การวางแผนการบรหารกลมก าลงคนคณภาพเปนสวนหนงของการวางแผนประจ าปซงเกยวของกบวตถประสงคขององคกร โดยทลกษณะการบรหารกลมก าลงคนคณภาพน (O’Leonard & Harris, 2010) มลกษณะดงน

1. สวนราชการเปนเจาของระบบการบรหารก าลงคนคณภาพโดยมฝายทรพยากรมนษยเปนผจดการ 2. ผบรหารคนใดคนหนง เปนผรบผดชอบโครงการบรหารกลมก าลงคนคณภาพ โดยมการ

วางเปาหมายและผลลพธในระดบองคการไวอยางชดเจน 3. ผบรหารหรอหวหนางานเปนผรบผดชอบดแลผลด าเนนงานในระบบบรหารก าลงคนคณภาพ 4. ผบรหาร ผบงคบบญชาเปนผไดรางวลไดผลงานจากการทขาราชการกลมก าลงคนคณภาพมการ

พฒนาและเตบโตตามยทธศาสตรทก าหนด 5. ฝายทรพยากรมนษยเปนผสนบสนนการวางแผนจดการก าลงคนคณภาพ 6. มการใชเทคโนโลยสารสนเทศเพอเชอมโยงการบรหารจดการก าลงคนคณภาพอยางครบวงจร

ผบรหาร ผจดการ และพนกงานทกคนสามารถคนหาขอมลไดทวถง และการตดสนใจขนอยกบขอมล 7. มการจดเกบทะเบยนประวตขอมลของพนกงาน 8. การบรหารกลมก าลงคนคณภาพ เปนสวนหนงของการสรรหา การบรหารผลการปฏบตงาน การ

พฒนาภาวะผน า การเรยนรและการพฒนาในองคการ รวมทงการวางแผนจดการก าลงคนคณภาพ การใหรางวล กลยทธการบรหารก าลงคนคณภาพ การจดท าแผนสบทอดต าแหนงทางการบรหาร การจดการอาชพ การวางแผนก าลงคนและ ความผกพนของพนกงาน

9. มการตดตามและประเมนผลเปนรายบคคลในกลมก าลงคณภาพ 10. มการบรณาการอยางสมบรณ ซงเปนการบรณาการผลกระทบของการท างาน กระบวนการ

ท างาน ขอมลขาวสาร และกระบวนการตดสนใจ

165 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


11. การบรหารกลมก าลงคนคณภาพและการวางแผนก าลงคนเปนสวนหนงของการบวนการท างาน และตองมการทบทวนและเพมเตมหลายครงตอปเพอความถกตอง การตดสนใจขนอยกบกระบวนการขางตน กลมเปาหมาย

ทมบทบาทในการประเมนความพรอมของสวนราชการในการบรหารกลมก าลงคนคณภาพ คอ ผมบทบาทก ากบตดตามการใชระบบ ไดแก ส านกงาน ก.พ. รวมกบผท ไดรบผลจากระบบมากทสดคอ ขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ และควรใหบคคลอนประเมนรวมดวยไดแก ผบงคบบญชาโดยตรง พเลยง และผรบผดชอบดแลระบบ เพอพจารณาความสอดคลองในทศทางเดยวกนทมตอการบรหารกลมก าลงคนคณภาพในสวนราชการตนเอง

การใชเครองมอ สามารถปรบใชแบบสอบถามเพอประเมนความพรอมของสวนราชการในการบรหารก าลงคนคณภาพ

ฉบบเดยวกนไดทงผประเมนทเปนขาราชการกลมก าลงคนคณภาพ ผบงคบบญชา และผรบผดชอบดแลระบบ ใหใชเวลาในการประเมนปละครงตอเนอง 3 ปเพอดพฒนาการทดขน

ขอตกลงเบองตนเกยวกบการประเมนความพรอมของสวนราชการในการบรหารก าลงคนคณภาพ

1. หนวยงานราชการมแนวทางการบรหารจดการก าลงคนคณภาพทหลากหลาย 2. หนวยงานราชการมจ านวนก าลงคนคณภาพและการลงทนการในการบรหารก าลงคนคณภาพ

แทจรง 3. หนวยงานราชการแตละหนวยมพนธกจ วสยทศน คานยม และเปาหมายความส าเรจทชดเจน

เกณฑการประเมน โดยมเกณฑการประเมนการวดระดบความพรอมของสวนราชการตนเองในการบรหารก าลงคนคณภาพ ซงแบงระดบหรอเกณฑตามแนวคดของบลม (Bloom, 1976) ซงแบงเปน 4 ระดบ คอ คะแนนรวมเฉลยระหวาง 4.00–5.00 แสดงวา สวนราชการมความพรอม อยในระดบดมาก หรอระดบ A คะแนนรวมเฉลยระหวาง 3.00–3.99 แสดงวา สวนราชการมความพรอม อยในระดบด หรอระดบ B คะแนนรวมเฉลยระหวาง 2.00-2.99 แสดงวา สวนราชการมความพรอม อยในระดบพอใช หรอระดบ C

คะแนนรวมเฉลยระหวาง 1.00-1.99 แสดงวา สวนราชการมความพรอม อยในระดบปรบปรง หรอระดบ D

การแปลผล การทสวนราชการไดรบการประเมนความพรอมในการบรหารก าลงคนคณภาพภายในสวนราชการตนเอง มคะแนนเฉลยอยในระดบสงแสดงวา สวนราชการนนมความเขมแขง มการบรณาการระบบตาง ๆ ทจะเออให การบรหารกลมก าลงคนคณภาพนนสามารถด าเนนการกจกรรมไดครบทง 6 ดานหลก คอ 1) การสรรหา 2) การจดการก าลงคน 3) การบรหารคาตอบแทน 4) การพฒนาองคกร 5) การบรหารผลการปฏบตงาน และ 6) การเรยนรและการพฒนาไดอยางเขมแขง แตถาคะแนนดานใดดานหนงสง แสดงวา สวน

166 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ราชการนนมการด าเนนการในดานนนไดดเหมาะสมดแลว แตถาคะแนนรวมเฉลยทง 6 ดานสง แสดงวา สวนราชการมการด าเนนการในการบรหารกลมก าลงคนคณภาพไดอยางเชอมโยงกนทกระบบของงานดานพฒนาองคกรและบรหารทรพยากรมนษย ทจะน าพาองคกรบรรลความส าเรจตามยทธศาสตรไดโดยงาย

แบบฟอรม เครองมอประเมนความพรอมของสวนราชการในการบรหารก าลงคนคณภาพ เครองมอนพฒนามาจากแบบประเมน Talent Management Maturity Assessment ตามแนวคดของ Gillis Jr. (2012) ทวดจากกลไก 6 ดาน ดงน โปรดท าเครองหมายลงใน ทตรงกบความคดเหน หรอความเปนจรงของหนวยงานในสวนราชการ

ขอ ท

ความพรอมของสวนราชการทาน ในการด าเนนงาน เพอการบรหารก าลงคนคณภาพ

ตามกลไก 6 ดาน

ระดบความพรอมของสวนราชการ ดมาก

)5( ด

(4) พอใช

(3) ปรบปรง

(2) ไมมเลย

(1) 1. การสรรหาของสวนราชการ

1 มกลมหรอบคคลผรบผดชอบสรรหาทมการปฏบตตามมาตรฐานกระบวนการสมภาษณบคคลหรอขาราชการเพอเขามาเปนก าลงคนคณภาพของสวนราชการ

2 มกลมหรอผสรรหาเปนผรบผดชอบตาราง Metric หรอเทยบเคยงคณลกษณะตามมาตรฐานการสอบคดเลอกเพอใช ในการประเมนก าลงคนคณภาพเขาสระบบ HiPPS ตอไป

3 ขอมลของผถกสมภาษณทกคนทจะเขามาเปนก าลงคนคณภาพ จะถกบนทกลงในทะเบยนประวตเพอการท างานตอไป

4 สวนราชการทานมกระบวนการสรรหาทพรอมเพยงทสงเสรมใหบคคลหรอขาราชการใหมสามารถปฏบตงานใหอยางทนท

2. การจดการก าลงคนของสวนราชการ

5 การใชประโยชนจากกลมก าลงคนคณภาพจะไดรบการสงเสรมใหเชอมกบกลยทธของสวนราชการเปนล าดบแรก

6 การออกแบบระบบการบรหารก าลงคนคณภาพของสวนราชการนน สามารถคาดหวงไดวา จะท าใหขาราชการ เกดองคความร ทกษะและความสามารถทหนวยงานตองการ

7 มกลมหรอบคคลเฉพาะทด าเนนการพฒนาแผนการจดท าแผนสบทอดต าแหนงทส าคญของสวนราชการไวอยางชดเจน

8 มการจดท าแผนสบทอดต าแหนงทสามารถระบบคคลหรอขาราชการทมความสามารถสงไดจรง

9 แผนการสบทอดต าแหนง ทหนวยงานจดท านน จะชวยพฒนาใหขาราชการทมความสามารถสงขนต าแหนงไดจรง

10 สวนราชการทานมการก าหนดคณลกษณะทใชในการประเมนก าลงคนคณภาพพรอมจดเตรยมขาราชการเขาสการประเมน

3. การบรหารคาตอบแทนของสวนราชการ 11 หลกการใหคาตอบแทนทงทเปนตวเงนและรางวลนนเปนท

ยอมรบของทกคนในหนวยงาน

167 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ขอ ท




)5( ด

(4) พอใช



(1) 12 คาตอบแทนทงทเปนตวเงนและไมใชเงน สามารถจงใจใน

การท างานไดเมอเทยบกนหนวยงานภายในของสวนราชการอน

13 การจายคาตอบแทนในสวนราชการทานนน วดตามประสทธภาพในการท างานจรง

14 ขาราชการในหนวยงานทาน มขวญและก าลงใจในการท างาน ทชวยเพมประสทธภาพในการท างาน

4. การพฒนาในสวนราชการ 15 หนาทและสมรรถนะของผน าในทม หรอในกลม หรอใน

หนวยงานมการก าหนดไวในทกงานของสวนราชการทาน

16 สมรรถนะ (Competency) ถกระบไวในคณสมบตทจ าเปนในการท างานทกต าแหนงงานในสวนราชการทาน

17 สมรรถนะถกระบไวในหลกสตรการฝกอบรมหรอพฒนาใหกบกลมก าลงคนคณภาพของสวนราชการทาน

18 ในสวนราชการทาน มเสนทางพฒนาสายอาชพไวชดเจน 19 สวนราชการมหนวยงานประจ าทรบผดชอบในการบรหาร

การประเมนและพฒนาองคกร

20 ผลลพธหรอผลผลตของหนวยงาน และแนวโนมของผลประเมนและพฒนาไดถกสอสารใหขาราชการทกคนรบร

21 สวนราชการของทาน มการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ ไวอยางเปนระบบ

5. การจดการประสทธภาพของสวนราชการ 22 เปาหมายกลยทธของสวนราชการถกกระจายใหขาราชการ

ทกคนรบรไปทวทกระดบของหนวยงาน

23 ขาราชการก าลงคนคณภาพมแผนพฒนาตวเองไวชดเจน

24 การประเมนผลการปฏบตงานของสวนราชการทานมมาตรฐาน 25 การจดการประสทธภาพของสวนราชการทานนนสามารถ

ชวยเพมประสทธภาพของสวนราชการไดจรง

6. การเรยนรและการพฒนาในสวนราชการ 26 สวนราชการทานมการบรหารอยางมแบบแผน ทมผน า

เชงกลยทธ สงเสรมการเรยนรทวทงองคการ

27 สวนราชการทานมการรเรมเปนผน า ในการบรหารและลงทนกบก าลงคนคณภาพ

28 การแกไขปญหาของหนวยงานตาง ๆ มความสอดคลองกบ กลยทธของสวนราชการและของระบบราชการไทย

29 สวนราชการทานมระบบสารสนเทศเพอการเรยนรทมมาตรฐานและสามารถใชงานไดเสมอ

168 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ขอ ท




)5( ด

(4) พอใช



(1) 30 มระบบสารสนเทศเพอการเรยนรเทยบเคยงไดในระดบสากล

เชน ระบบ HRIS/ERP (Human Resource Information System/ Enterprise Resource Planning)

31 มการวเคราะหความตองการในการเรยนรและพฒนาก าลงคนคณภาพใหสอดคลองกบความตองการองคการ

32 ขาราชการมการเรยนรแบบผสมผสานในหนวยงานตอเนอง

สรปไดวา จากการศกษาเพอจดท าแนวทางและพฒนาเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ ทงระดบบคคล ระดบระบบ และระดบองคกร ส าหรบใชเปนคมอให ส านกงาน ก.พ. และสวนราชการไดน าไปใชในการทบทวนการบรหารจดการก าลงคนคณภาพและเพอเพมประสทธภาพในการใชระบบ HiPPS และปรบปรงแนวทางปฏบตตอไป ซงเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพในระบบ HiPPS นนมความส าคญตอระบบราชการในปจจบนและอนาคต ไมเพยงแคเปนแนวทางการปฏบตทดแตยงสงผลใหสวนราชการ ตระหนกถงประโยชนทไดจากการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ รวมทงหาจดทตองด าเนนการพฒนาตอไป

169 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ภาคผนวก – แบบสอบถาม แบบสอบถาม การตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ

ส าหรบ ขาราชการผมผลสมฤทธสง (HIPPS) ค าชแจง ตามท สถาบนวจยพฤตกรรมศาสตร มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ รวมกบ ส านกงาน ก.พ. ด าเนนโครงการ“การปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและพฒนาเครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพในระบบราชการ” ซง ในการด าเนนโครงการดงกลาวไดใชระเบยบวธวจยแบบผสานวธ ดวยการวจยเชงคณภาพใชกรณศกษา กบการวจยเชงปรมาณทใชการเกบขอมลจากแบบสอบถาม ทงน คณะท างาน ใครขอความอนเคราะหจากทานในฐานะขาราชการในกลมก าลงคนคณภาพ ในครงนไดใหขอมลทเปนจรงทเกยวของกบการท างานและบรบทในการบรหารก าลงคนคณภาพตามความคดเหนของทาน โดยคณะท างานขอรบรองวา ขอมลททานใหจะใชประกอบการการศกษาครงน โดยน าเสนอเปนภาพรวมจะไมมการน าเสนอเปนรายบคคลหรอรายกลมเพราะขอมลทงหมดจะตองผานการสงเคราะหเปนขอสรปรวมเพอใชในการเสนอแนะในปรบปรงประสทธภาพระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงและพฒนาเครองมอการตดตามแล ะประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพ ในระบบราชการตอไป

การเกบรวบรวมขอมลจากทานครงนเปนแบบสอบถามเลอกตอบ 5 ระดบ จงใครขอความรวมมอจากทานชวยกรอกขอมลใหครบถวนทกขอตามความเปนจรงทปรากฏหรอตามความคดเหนของทาน ส าหรบขอมลทวไปของทาน มความจ าเปนตองใหตอบเพอใชในการประสานงานในครงตอไป หากตองการสมภาษณเพอขอขอมลเพมเตมจากทาน เพอใหไดขอมลทชดเจนตรงความคดเหนของทานโดยไมมการบดเบอน เมอทานตอบแบบสอบถามฉบบนแลวกรณาสงกลบมายง รศ.ดร.องศนนท อนทรก าแหง ตามทอยขางลาง หรอทานจะเลอกตอบแบบสอบถามเชนเดยวกนนทาง Online อยางใดอยางหนงไดแทนสงแบบ paper ตามลงค ททานไดรบทางอเมล ซงเปนแ บ บ ส อ บ ถ า ม ช ด เ ด ย ว ก บ ท แ น บ ม า พ ร อ ม น https://docs.google.com/forms/d/1hHD8ceMqnZzkaLe-jB1j81HPh6liyb7XndyUXyPUy1I/viewform?usp=send_form

ขอขอบคณในความรวมมอครงนเปนอยางด

คณะท างาน ดร.นรสรา พงโพธสภ โทร.081-3278672 E-mail: [email protected] นายนพฐพนธ แสงดวง โทร. 089-7576204 E-mail: [email protected] หวหนาคณะท างาน รศ.ดร.องศนนท อนทรก าแหง มอถอ 089-1653520 ทท างาน 02-64950000 ตอ 17624

กรณาสงกลบ ภายในวนศกรท 20 มนาคม 2558 ตามชอ – ทอย ทแนบ มายง รศ.ดร.องศนนท อนทรก าแหง ทอย สถาบนวจยพฤตกรรมศาสตร มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ 114 ถนนสขมวท 23 แขวงคลองเตยเหนอ เขตวฒนา กรงเทพฯ 10110 หรอสงทาง E-mail: [email protected] หรอ [email protected] หรอทาง Fax. 02-2620809

https://docs.google.com/forms/d/1hHD8ceMqnZzkaLe-jB1j81HPh6liyb7XndyUXyPUy1I/viewform?usp=send_form

https://docs.google.com/forms/d/1hHD8ceMqnZzkaLe-jB1j81HPh6liyb7XndyUXyPUy1I/viewform?usp=send_form

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]%20หรอ



170 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


สวนท 1 ขอมลทวไป หมายเหต - ขาราชการก าลงคนคณภาพ คอ ขาราชการทผานการสรรหาและคดเลอกจากสวนราชการตามมาตรฐาน เทยบเคยง เชน ผลการปฏบตงาน คณลกษณะพงประสงค ความสามารถใชภาษาองกฤษ ใชเทคโนโลย

และเชงวชาการ เปนตน - ขาราชการผมผลสมฤทธสง หรอ ขาราชการ HiPPS, คอ ขาราชการก าลงคนคณภาพ ( Talents ),

New wave, นปร, นกเรยนทน เปนตน ทผานการประเมนเขาสระบบ HiPPS - ระบบ HiPPS คอ ระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงซงเปนระบบทใหสวนราชการใชเปนแนวทางใน การบรหารก าลงคน คณภาพของหนวยงานตนเองภายใตการด าเนนงานของสวนราชการระดบกรม 1. ต าแหนง .......... ........ ...........................................................................ระดบ ..................... 2. สวนราชการททานปฏบตงานอยคอ กรม …………...……………………….……………………………..…

กอง .............................................กระทรวง .......................................................................................... E-mail: ............................................................ เบอรโทรทตดตอสะดวก .......................,,,..................

3. อายของทาน................................ ป ............................ เดอน 4. อายงานราชการ ......................... ป .............................เดอน 5. ทานเขาระบบ HiPPS ในประเภท (ตอบไดมากกวา 1 ขอตามความเปนจรง) นกเรยนทน New wave นปร. Talent อนๆ ระบ .................................... 6. ทานเปนขาราชการ HiPPS รนท 1 รนท 2 รนท 3 รนท 4 รนท 5 รนท 6 รนท 7 รนท 8 รนท 9 รน 10

7. ปจจบนยงคงอยในระบบ HiPPS หรอไม ยงคงอย ไมอยเพราะ........................................

............................................................................................................................. ..........................................................................

สวนท 2 การตดตามและประเมนความพรอมของสวนราชการในการบรหารก าลงคนคณภาพ ซงพฒนามาจากแบบประเมน Talent Management Maturity Assessment ตามแนวคดของ Gillis Jr. (2012) วดจากกลไก 6 ดานหลก คอ การสรรหา การจดการก าลงคน การบรหารคาตอบแทน การพฒนาองคการ การบรหารผลการปฏบตงาน และการเรยนรและการพฒนาใหกบขาราชการ HiPPS ในสวนราชการระดบกรม

โปรดท าเครองหมายลงใน ทตรงกบความคดเหน หรอความเปนจรงของหนวยงานในสวนราชการทาน

ขอ ท



ระดบความคดเหนตอความพรอมของสวนราชการทาน เหนดวย อยางยง

)5(

เหนดวย (4)

เหนดวย บาง (3)

ไม เหนดวย

(2)

ไมเหนดวย อยางยง

(1) 1. การสรรหา

1 มกลมหรอบคคลผรบผดชอบสรรหาทมการปฏบตตามมาตรฐานกระบวนการสมภาษณบคคลหรอขาราชการเพอเขามาเปนก าลงคนคณภาพของสวนราชการ

2 มกลมหรอผสรรหาเปนผรบผดชอบตาราง metric หรอเทยบเคยงคณลกษณะตามมาตรฐานการสอบคดเลอกเพอใช ในการประเมนก าลงคนคณภาพเขาสระบบ HiPPS ตอไป

171 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ขอ ท




)5(




(2)


(1) 3 ขอมลของผถกสมภาษณทกคนทจะเขามาเปนก าลงคนคณภาพ

จะถกบนทกลงในทะเบยนประวตเพอการท างานตอไป

4 สวนราชการทานมกระบวนการสรรหาทพรอมเพยงทสงเสรมใหบคคลหรอขาราชการใหมสามารถปฏบตงานใหอยางทนท

2. การจดการก าลงคน

5 การใชประโยชนจากกลมก าลงคนคณภาพจะไดรบการสงเสรมใหเชอมกบกลยทธของสวนราชการเปนล าดบแรก

6 การออกแบบระบบการบรหารก าลงคนคณภาพของสวนราชการนน สามารถคาดหวงไดวา จะท าใหขาราชการ เกดองคความร ทกษะและความสามารถทหนวยงานตองการ

7 มกลมหรอบคคลเฉพาะทด าเนนการพฒนาแผนการจดท าแผนสบทอดต าแหนงทส าคญของสวนราชการไวอยางชดเจน

8 แผนการจดท าแผนสบทอดต าแหนงทมอยนน สามารถระบบคคลหรอขาราชการทมความสามารถสงไดจรง

9 แผนการสบทอดต าแหนง ทหนวยงานจดท านน จะชวยพฒนาใหขาราชการทมความสามารถสงขนต าแหนงไดจรง

10 สวนราชการทานมการก าหนดคณลกษณะทใชในการประเมนก าลงคนคณภาพพรอมจดเตรยมขาราชการเขาสการประเมน

3. การบรหารคาตอบแทน

11 หลกการใหคาตอบแทนทงทเปนตวเงนและรางวลนนเปนทยอมรบของทกคนในหนวยงาน

12 คาตอบแทนทงทเปนตวเงนและไมใชเงน สามารถจงใจใน การท างานไดเมอเทยบกนหนวยงานภายในของสวนราชการอน

13 การจายคาตอบแทนในสวนราชการทานนน วดตามประสทธภาพในการท างานจรง

14 ขาราชการในหนวยงานทาน มขวญและก าลงใจในการท างาน ทชวยเพมประสทธภาพในการท างาน

4. การพฒนาองคการ

15 หนาทและสมรรถนะของผน าในทม หรอในกลม หรอในหนวยงานมการก าหนดไวในทกงานของสวนราชการทาน

16 สมรรถนะ (Competency) ถกระบไวในคณสมบตทจ าเปนในการท างานทกต าแหนงงานในสวนราชการทาน

17 สมรรถนะถกระบไวในหลกสตรการฝกอบรมหรอพฒนาใหกบกลมก าลงคนคณภาพของสวนราชการทาน

18 ในสวนราชการทาน มเสนทางพฒนาสายอาชพไวชดเจน

172 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ขอ ท




)5(




(2)


(1) 19 สวนราชการมหนวยงานประจ าทรบผดชอบในการบรหาร

การประเมนและพฒนาองคกร

20 ผลลพธหรอผลผลตของหนวยงาน และแนวโนมของผลประเมนและพฒนาไดถกสอสารใหขาราชการทกคนรบร

21 สวนราชการของทาน มการบรหารจดการก าลงคนคณภาพ ไวอยางเปนระบบ

5. การจดการประสทธภาพองคการ 22 เปาหมายกลยทธของสวนราชการถกกระจายใหขาราชการ

ทกคนรบรไปทวทกระดบของหนวยงาน

23 ขาราชการก าลงคนคณภาพมแผนพฒนาตวเองไวชดเจน

24 การประเมนผลการปฏบตงานของสวนราชการทานมมาตรฐาน 25 การจดการประสทธภาพของสวนราชการทานนนสามารถ

ชวยเพมประสทธภาพของสวนราชการไดจรง

6. การเรยนรและการพฒนา 26 สวนราชการทานมการบรหารอยางมแบบแผน ทมผน า

เชงกลยทธ สงเสรมการเรยนรทวทงองคการ

27 สวนราชการทานมการรเรมเปนผน า ในการบรหารและลงทนกบก าลงคนคณภาพ

28 การแกไขปญหาของหนวยงานตาง ๆ มความสอดคลองกบ กลยทธของสวนราชการและของระบบราชการไทย

29 สวนราชการทานมระบบสารสนเทศเพอการเรยนรทมมาตรฐานและสามารถใชงานไดเสมอ

30 มระบบสารสนเทศเพอการเรยนรเทยบเคยงไดในระดบสากล เชน ระบบ HRIS/ERP (Human Resource Information System/ Enterprise Resource Planning)

31 มการวเคราะหความตองการในการเรยนรและพฒนาก าลงคนคณภาพใหสอดคลองกบความตองการองคการ

32 ขาราชการมการเรยนรแบบผสมผสานในหนวยงานตอเนอง

สวนท 3 การประเมนระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงในกระบวนการตางๆ ตามกลไก PRIDE

โปรดท าเครองหมายลงใน ทตรงกบความเหน/ความเปนจรงของทานทง 2 ดาน คอ สภาพปจจบน กบ สภาพทคาดหวงของหนวยงาน หมายถง สวนราชการระดบกรม ททานปฏบตงานอยใน

ปจจบน

173 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


สภาพปจจบนททานหรอหนวยงานทานม การประเมนระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (HiPPS)


สภาพททานหรอหนวยงานทานคาดหวง มากทสด

มาก


นอย

นอยทสด

มากทสด

มาก


นอย

นอยทสด

(5) (4) (3) (2) (1) (5) (4) (3) (2) (1)

การวางแผน (Planning) 1. มการก าหนดทศทางเชงกลยทธ พนธกจ

เปาประสงค ทเกยวของกบขาราชการผมผลสมฤทธสงไวอยางชดเจน

2. มการจดตงคณะท างานทเกยวของในการบรหาร จดการ ระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงไวชดเจน

3. มการวเคราะหระบบงาน วเคราะหความตองการจ าเปนในการใชประโยชนขาราชการผมผลสมฤทธสงไวชดเจน

4. มแผนงานในการพฒนาใหกลมขาราชการผมผลสมฤทธสงทสอดคลองกบการเปลยนแปลงบรบทหรอประเดนททาทายของสงคม

5. มระบบเตรยมความพรอม และสรางความเขาใจ ใหกบผมสวนเกยวของกบการบรหารก าลงคนคณภาพ เชน อบรม ปฐมนเทศสอสารขอมล มกฎระเบยบ และแนวปฏบต

6. จดเตรยมคมอการด าเนนงานทเกยวของกบระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงตงแตเกณฑการสรรหาและคดเลอก การพฒนา การเสรมสรางแรงจงใจ การสอนงาน การสงสมประสบการณ ประเมนผล

7. มกลยทธในการเพมและพฒนากลมก าลงคนคณภาพเพอทดแทนการสญเสยผบรหารระดบตาง ๆ

การสรรหาและคดเลอกก าลงคน (Recruiting & Selecting)

8. หลกเกณฑการคดเลอกขาราชการผมผลสมฤทธสง มความโปรงใส เปนธรรม ตรวจสอบไดเปนทยอมรบของทกภาคสวน

9.หนวยงานตนสงกดมสวนรวมในการก าหนดเกณฑ การคดเลอกรวมทงคณสมบตของผสมครกลมก าลงคนคณภาพ

10.หนวยงานประชาสมพนธโครงการระบบขาราชการผมผลสมฤทธสงดวยการเชญขาราชการ HiPPSรนพมาถายทอดประสบการณ

11.สวนราชการมการสรรหากลมก าลงคนคณภาพตอเนองจนม คลงคนคณภาพ (Talent pool) ไวมากเพยงพอ

12.สวนราชการเปดโอกาสใหขาราชการกลมอน ๆ ไดรบการพฒนาและสงสมประสบการณอยางเปน

174 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------





มาก


นอย

นอยทสด

มากทสด

มาก


นอย

นอยทสด

(5) (4) (3) (2) (1) (5) (4) (3) (2) (1)

ระบบรวมดวย การถายทอดของสวนราชการ (Institutionalizing) และการสอนงาน (Coaching)

13.ทานไดรบการถายทอดโดยตรงทงความร และทกษะ จากพเลยงหรอผบงคบบญชา ในหนวยงานอยางเตมความสามารถ

14.ทานไดรบความรวมมอ และอ านวยความสะดวกจากเพอนรวมงานในการเสรมสรางประสบการณ การท างาน

15.สวนราชการทานเปนผขบเคลอนระบบการบรหารก าลงคนคณภาพทเชอมโยงกบยทธศาสตรของ สวนราชการไวชดเจน

16.สวนราชการของทานจดหลกสตรฝกอบรมทงระยะสนและระยะยาวทเกยวกบทกษะการเปนพเลยง ทกษะก าลงคนคณภาพและทกษะอนๆอยางตอเนอง

17.พเลยงทดแลทาน มอสระในการท าหนาทรวมทงประเมนผลการปฏบตงานของขาราชการผมผลสมฤทธสง

การพฒนาและการสงสมประสบการณ (Developing & Experience Accumulation Framework)

18.หนวยงานมการทบทวนกรอบการสงสม ประสบการณของผมผลสมฤทธสงเพอใหสอดคลองกบพลวตรของบรบทการท างาน เปนระยะ

19.หนวยงานก าหนดประเภทของงานทขาราชการ ผมผลสมฤทธสง ตองเรยนรและพฒนาตนเองจากการหมนเวยนงาน ไดตรงกบบคลกภาพ ความสามารถและเปาหมายขององคการ

20.ระยะเวลาของการหมนเวยนงาน เพอสงสมประสบการณ นานพอทท าใหทานไดเพมพนความร ทกษะ และความช านาญ

21.ทานไดรบความร ทกษะ ความช านาญ จาก การหมนเวยนงานอยางเตมท เพราะไมตองรบผดชอบงานจากหนวยงานเดม

22.หนวยงานมทรพยากรและแหลงเรยนรทหลากหลาย ใหทานไดศกษาเพม

23.ทานไดรบการสนบสนน ใหเขาศกษาอบรมเพมเตมเปนระยะๆ เพอพฒนาตนเอง และเพมประสทธภาพการปฏบตงาน

การเสรมสรางแรงจงใจ (Motivation)

175 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------





มาก


นอย

นอยทสด

มากทสด

มาก


นอย

นอยทสด

(5) (4) (3) (2) (1) (5) (4) (3) (2) (1)

24.หนวยงานมระบบจงใจทชดเจน ทงทเปนตวเงนและไมใชตวเงน เพอใหขาราชการผมผลสมฤทธสงไดใชพลงสรางสรรคผลงานทเปนประโยชนตอหนวยงานและสงคม

25.ขาราชการผมผลสมฤทธสงมความกาวหนาในงานทชดเจนตามเสนทางอาชพและแนวโนมปฏบตไดจรง

26.ผบงคบบญชาใหความส าคญ และยอมรบในความสามารถของทาน

27.หนวยงานของทาน มวธการสรางแรงจงใจใหกบ พเลยงและเจาหนาทรบผดชอบระบบทงทเปนตวเงนและไมใชตวเงน เชน การไดรบรางวล หรอ การประกาศยกยอง การเลอนขน เลอนเงนเดอน

การตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน (Monitoring & Evaluating) 28.ก าหนดแนวทางการตดตาม ประเมนผล และ

ปรบปรงแผนก าลงคนในการปฏบตงานของขาราชการผมผลสมฤทธสงไวชดเจน

29.เกณฑประเมนผลการปฏบตงานของขาราชการ ผมผลสมฤทธสงในดานตางๆมความชดเจน

30.หนวยงานมระบบการประเมนผลการปฏบตงานของขาราชการผมผลสมฤทธสงทมประสทธภาพ โปรงใสตรวจสอบได

31.หนวยงานมระบบการใชประโยชนจากผลงาน ทเปนกจกรรมหรอโครงการใหมของขาราชการผมผลสมฤทธสงเพอขยายตอยอดการใชประโยชนส สงคมในวงกวาง

32.หนวยงานมระบบทเออตอการบรหารจดการกลมขาราชการผมผลสมฤทธสงไดใชศกยภาพใหเกดประโยชนตองานราชการอยางตอเนอง

33.หนวยงานมระบบการจดการความรหรอแลกเปลยนนวตกรรมระหวางสวนราชการ เพอการพฒนาตอยอดความรทงในเวทระดบชาตและนานาชาต

สวนท 4 เครองมอการตดตามและประเมนผลการใชประโยชนกลมก าลงคนคณภาพรายบคคล

โดย พจารณาจาก ผลสมฤทธในการปฏบตงานของขาราชการผมผลสมฤทธสง (HiPPS)

176 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


โปรดท าเครองหมาย ลงใน ทตรงกบความเปนจรงในตวทาน

ประเดนค าถาม ระดบความคดเหน


มาก ( 4 )


นอย ( 2 )


ผลผลต

1. กจกรรม โครงการ และงานตางๆ ททานออกแบบขนมาชวยพฒนาความร ทกษะของทานในการท างานใหมประสทธภาพมากยงขน

2.กจกรรมและโครงการททานออกแบบขนมาไดถกน ามาใชในสวนราชการแลวพบวามประสทธภาพมาก

3.ผลการปฏบตงานของทานสอดคลองกบเปาประสงคเชงยทธศาสตรของหนวยงาน

4.ผลการปฏบตงานของทานบรรลตามเกณฑตวชวดผลส าเรจทตงไว 5.ทานสงมอบงานทอยในความรบผดชอบไดทนตามเวลาทก าหนด

ผลลพธ

6.ทานมผลการปฏบตงานทเดนชดเปนตวอยางใหกบเพอนขาราชการ คนอนๆ ได

7.ผลการปฏบตงานของทานไดรบการยอมรบ และชนชมจากเพอนรวมงาน

8.ผบงคบบญชายอมรบ และใหความไววางใจในการปฏบตงานของทาน 9.ผลการปฏบตงานของทานไดรบการยอมรบ และชนชมจากบคคลภายนอกหนวยงาน

10. ทานพงพอใจทไดสรางสรรคผลงานทมสวนใหหนวยงานมการเปลยนแปลงในทางทดขนและสรางประโยชนแกสวนรวม

11.ทานมความสขกบผลงานทได และพรอมทจะทมเทแรงกาย แรงสตปญญาเพอสรางสรรคผลงานใหมประสทธภาพมากขน เกดประโยชนตอสงคมโดยรวมตอไป

ผลกระทบ

12. ผลการปฏบตงานเปนสวนหนงทท าใหหนวยงานของทานไดรบความไววางใจจากผบรหารระดบสง

13.ผลการปฏบตงานเปนสวนหนงทท าใหหนวยงานของทาน ไดรบการยอมรบจากหนวยงานภายนอก

14.ผลการปฏบตงานเปนสวนหนงทท าใหหนวยงานของทาน ไดรบการยอมรบจากประชาชน หรอผมสวนเกยวของ

15.ผลการปฏบตงานของทานเปนสวนหนงทสนบสนนใหหนวยงานมกจกรรมและโครงการใหม ทเปนประโยชนตอสงคม

16.หนวยงานทเกยวของ น าผลงานของทานไปประยกตใชเพอสรางประโยชนใหกบสงคมอยางแพรหลาย

177 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ประเดนค าถาม ระดบความคดเหน


มาก ( 4 )


นอย ( 2 )


17.ทานสรางชอเสยงทดใหแกสวนราชการททานปฏบตอยและกลมขาราชการก าลงคนคณภาพ

18.ทานมขวญก าลงใจในการท างานจงยากทจะลาออกจากราชการ 19.ทานมสวนรวมในการสรางความรกความสามคค ลดความขดแยง ในหมคณะ หรอทมงานลงได

20.ทานมความผกพนตองานและหนวยงานทท าอยจงอยากจะมสวนรวมในการท างาน/โครงการของสวนราชการใหมากขน

21.ผลการปฏบตงานของทานเปนสวนหนงทชวยเพม ranking ในเชงบวกของประเทศ เชน ลดคอรปชน เพม GDP เพมคณภาพของพลเมอง ลดความยากจน เปนตน

สภาพปญหา อปสรรคทพบ

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- แนวทางการแกไข และขอเสนอแนะอน ๆ

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ขอขอบคณในความรวมมอเปนอยางด