สวนท ๑ บทน า

ความเปนมาและความส าคญของการจดท ากรอบนโยบาย ทศทางและแนวทาง

การพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในจงหวดพระนครศรอยธยา

ในการวางแผนพฒนาในประเทศไทยทผานมา มหนวยงานด าเนนการในการด าเนนงานพฒนาในพนทหลายหนวยงาน ถงแมวาจะมแนวทางการพฒนาทยดตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตเปนแนวทางในการพฒนา แตกยงพบวามปญหาในการพฒนาทซ าซอน และไมตรงกบปญหาและความตองการ รวมทงศกยภาพในพนท ประชาชนขาดการมสวนรวมและความรสกเปนเจาของในการพฒนา

ภายใตบรบทการเปลยนแปลงของโลกทมผลกระทบอยางกวางขวางตอการพฒนาประเทศในอนาคต ตลอดทงการทบทวนผลการพฒนาทผานมาและสถานะของประเทศไทยไดสะทอนปญหา เชงโครงสรางของระบบเศรษฐกจสงคมและสงแวดลอม และการบรหารจดการทไมสมดล ไมยงยน เพราะเปราะบางตอผลกระทบจากความผนผวนของปจจยภายนอกทเปลยนแปลงอยางรวดเรวและซบซอนมากขน ประเทศไทยจงจ าเปนตองปรบตวหนมาทบทวนกระบวนทรรศนการพฒนา ใหเปนไปในทาง สายกลาง ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงและการพฒนาแบบองครวมทมคนเปนศนยกลางเพอใหประเทศสามารถด ารงอยไดอยางมนคงและน าไปสการพฒนาทสมดลเปนธรรม และยงยน ภายใตกระแสโลกาภวฒนและสถานการณเปลยนแปลงตาง ๆ พระราชบญญตระเบยบการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๓๔ แกไขเพมเตม (ฉบบท ๗ ) พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๕๓/๑ ก าหนดใหจงหวดจดท าแผนพฒนาจงหวดและเมอประกาศใชแผนพฒนาจงหวดแลว การจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนตองสอดคลองกบแผนพฒนาจงหวด ดงนนการประสานการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนเพอใหสอดคลองกบแผนพฒนาจงหวด และใหเปนไปตามแนวทางทจงหวดหรออ าเภอก าหนด

การพฒนาของแตละองคกรปกครองสวนทองถน จะเปนประโยชนและสงผลตอความเจรญของทองถนอยางตอเนอง หากไดมการประสานแผนพฒนาอยางจรงจงเพอใหเกดการเชอมโยงการพฒนาใหสอดคลองตามบทบาทและหนาทของแตละองคกรปกครองสวนทองถนจะชวยลดปญหาในการพฒนาทซ าซอน สามารถด าเนนนโยบายสาธารณะไดอยางถกตอง และตรงตามความตองการของประชาชนในแตละทองถนไดอยางแทจรง

เพอใหเกดการประสานงานการพฒนาระหวางองคกรปกครองสวนทองถน โดยเฉพาะอยางยงในการพฒนาภายในพนทจงหวดหนง ๆ ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ ไดก าหนดใหทกองคกรปกครองสวนทองถนจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา ซงเปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมของทองถนเพอก าหนดทศทางในการพฒนาของแตละทองถนใหสอดคลองกบสภาพปญหา ความตองการและศกยภาพของแตละทองถน รวมทงใหสอดประสานสนบสนนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดและการพฒนาประเทศตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายของรฐบาล รวมทงตองสอดคลองกบแผนพฒนาจงหวด โดยใหเปนไปตามแนวทางทจงหวดและอ าเภอก าหนด

แนวทางและหลกเกณฑการจดท าแผนพฒนาสามป (พ.ศ. ๒๕60-๒๕62) ขององคกรปกครองสวนทองถน

ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 ขอ 18 ก าหนดใหแผนพฒนาสามปขององคกรปกครองสวนทองถนใหจดท าและทบทวนใหแลวเสรจภายในเดอนมถนายน กอนงบประมาณประจ าป และกระทรวงมหาดไทยไดก าหนดแนวทางและหลกเกณฑการจดท าและประสานแผนพฒนาทองถน ดงนน เพอใหการจดท าและประสานแผนพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนเปนไปดวยความเรยบรอย สามารถบรณาการกบแผนพฒนาจงหวด/กลมจงหวดและสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนในทองถนไดอยางมประสทธภาพ ตามมาตรา 53/1 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารบรหารราชการแผนดน พ.ศ.2534 มาตรา 19 วรรคทายแหงพระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ.2551 และนโยบายของคณะรกษาความสงบแหงชาง แนวทางเศรษฐกจพอเพยงและแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กระทรวงมหาดไทยจงอาศยอ านาจตามความในขอ ๕ แหงระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ จงก าหนดแนวทางและหลกเกณฑการจดท าแผนพฒนาสามป (พ.ศ. ๒๕60 – ๒๕62) ขององคกรปกครองสวนทองถน ดงน

๑. ก าหนดหวงเวลา รายละเอยดในการจดท าและประสานแผนพฒนาทองถนเพอใหองคกรปกครองสวนทองถนใชเปนแนวทางในการจดท าและประสานแผนพฒนาทองถน ใหแลวเสรจภายในระยะเวลาทก าหนด

๒. แนวทางการจดท ายทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด 3. แนวทางการจดท าแผนพฒนาทองถน 4. การน าแผนพฒนาสามปไปสการปฏบต 5. การก ากบดแล

วตถประสงคในการจดท ากรอบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ในเขตจงหวดพระนครศรอยธยา ในการจดท ากรอบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดพระนครศรอยธยา พ.ศ.๒๕60 - ๒๕62 มวตถประสงค ดงน ๑. เพอจดท า/ทบทวนกรอบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ในเขตจงหวดพระนครศรอยธยา พ.ศ.๒๕60 - ๒๕62 ๒. เพอใหการจดท าแผนพฒนาสามปขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดพระนครศรอยธยามทศทางในการจดท าทสอดคลองกบแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ยทธศาสตรและนโยบายของคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) นโยบายรฐบาล แผนบรหารราชการแผนดน แผนยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดภาคกลางตอนบน และแผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดพระนครศรอยธยา ๓. เพอใหการจดท าแผนพฒนาสามปขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดพระนครศรอยธยามการประสานและบรณาการการจดท าแผนพฒนาระหวางองคกรปกครองสวนทองถนดวยกนเองในเขตจงหวดพระนครศรอยธยา

๔. เพอใหการจดท าแผนพฒนาสามปขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดพระนครศรอยธยามประสทธภาพและบงเกดประสทธผลในการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนใหมความเขมแขงโดยการมสวนรวมคด รวมท า รวมพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนทกแหงรวมตลอดถงผแทนของประชาชนในเขตพนท ประโยชนของการจดท ากรอบยทธศาสตรการพฒนาฯ

ในการจดท ากรอบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดพระนครศรอยธยาซงเปนการระดมความคดเหนขององคกรปกครองสวนทองถนทกแหงรวมตลอดถงภาคการพฒนาทงภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชนในพนท กอใหเกดกรอบยทธศาสตร/แนวทางใหองคกรปกครองสวนทองถนทกแหงน าไปใชในทางปฏบตทชดเจน สงผลใหเกดการด าเนนงานในการจดท าแผนพฒนาฯ ขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดพระนครศรอยธยามประสทธภาพ ดงน ๑. การจดท าแผนพฒนาสามปขององคกรปกครองส วนทองถน ในเขตจงหวดพระนครศรอยธยามทศทางในการจดท าทสอดคลองกบแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ยทธศาสตรและนโยบายของคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) นโยบายรฐบาล แผนบรหารราชการแผนดน แผนยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดภาคกลางตอนบน และแผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดพระนครศรอยธยา ๒. การจดท าแผนพฒนาสามปขององคกรปกครองส วนทองถน ในเขตจงหวดพระนครศรอยธยา มการประสานและบรณาการการจดท าแผนพฒนาระหวางองคกรปกครองสวนทองถนดวยกนเองในเขตจงหวดเปนการน าขอมลปญหาความตองการของประชาชนในทองถนมารวมแกไขปญหาในเชงบรณาการและด าเนนการรบผดชอบรวมกน ลดความซ าซอนของแผนงานโครงการ ๓. การจดท าแผนพฒนาสามปขององคกรปกครองส วนทองถน ในเขตจงหวดพระนครศรอยธยามประสทธภาพบงเกดประสทธผลในการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนใหมความเขมแขง โดยการมสวนรวมคด รวมท า รวมพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนทกแหงรวมตลอดถงผแทนของประชาชนในพนท

๑. สภาพทวไป

ขอมลทวไปของจงหวดพระนครศรอยธยา

ภมประเทศ จงหวดพระนครศรอยธยาตงอยบรเวณทราบลมภาคกลางตอนลางของประเทศ หางจากกรงเทพมหานคร ทางถนนสายเอเชย ประมาณ ๗๕ กโลเมตร ทางรถไฟประมาณ ๗๒ กโลเมตร และทางเรอประมาณ ๑๓๗ กโลเมตร มเนอทประมาณ ๒,๕๕๖.๖๔ ตารางกโลเมตร หรอ ๑,๕๙๗,๙๐๐ ไร นบวาเปนจงหวดทมขนาดใหญเปนล าดบท ๖๒ ของประเทศไทย และเปนอนดบท ๑๑ ของจงหวดในภาคกลาง ลกษณะภมประเทศเปนทราบลมน าทวมถง พนทสวนใหญเปนทงนา ไมมภเขา ไมมปาไม มน าไหลผาน ๔ สาย ไดแก แมน าเจาพระยา แมน าปาสก แมน าลพบร และแมน านอย รวมความยาวประมาณ ๒๐๐ กโลเมตร มล าคลองใหญนอยประมาณ ๑,๒๕๔ คลอง เชอมตอกบแมน าเกอบทวบรเวณพนท ภ มอากาศ มลกษณะรอนชนอยภายใต อทธพลของลมมรสม ๒ ฤด คอ ลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอ ในฤดหนาวซงอากาศจะเยนและแหงแลง และลมมรสมตะวนตกเฉยงใตในฤดฝน ท าใหมฝนตกชกเปนเวลานาน ป ๒๕๕8 อณหภมสงสด 39.7 องศาเซลเซยส เมอเดอนเมษายน ๒๕๕8

อณหภมต าสด ๑6 องศาเซลเซยส เมอเดอนมกราคม ๒๕๕8 ปรมาณน าฝนต ากวาคาเฉลย 1,182.7 มลลเมตร จ านวนวนฝนตก 95 วน วนทฝนตกมากทสด 91.6 มลลเมตร เมอวนท 21 มนาคม 2558 (ทมา : บรรยายสรปประจ าป 2558 จงหวดพระนครศรอยธยา)

อาณาเขต จงหวดพระนครศรอยธยา มอาณาเขตตดตอกบจงหวดใกลเคยง ดงน - ทศเหนอ ตดตอกบ จงหวดอางทอง จงหวดลพบร - ทศใต ตดตอกบ จงหวดนครปฐม จงหวดนนทบร และจงหวดปทมธาน - ทศตะวนออก ตดตอกบ จงหวดสระบร - ทศตะวนตก ตดตอกบ จงหวดสพรรณบร ทรพยากรธรรมชาต มแมน าไหลผานผ าน ๔ สาย และมล าคลองใหญนอยประมาณ ๑,๒๕๔ สายคลอง ทรพยากรน า มแหลงน าผวดน ไดแก แมน า ล าคลอง แหลงน าฝน มฝนตกชก ประมาณ ๕ เดอน แหลงน าใตดน สวนมากเปนน ากรอย มตะกอนสนมเหลกเจอปน แหลงน า ชลประทาน ลกษณะดนแยกเปน ๖ ประเภท โดยพนทมากกวาครงหนงเปนดนในกลมดนเหนยว และมทรพยากรทมคณคาทางเศรษฐกจโดยเฉพาะดนรวนปนดนทรายสเทาอมเหลองท อ าเภอบางบาล และอ าเภอบางปะหน เหมาะในการท าอฐมอญไดอยางด นอกจากนยงมทรายมากตามบรเวณลมแมน า ล าคลอง ไดแก เขตอ าเภอบางบาล อ าเภอบางปะหน อ าเภอพระนครศรอยธยา อ าเภอบางปะอน สวนใหญเปนทรายทใชถมทเพอการกอสราง

๒. การปกครอง - เขตการปกครอง แบงเขตการปกครองออกเปน ๑๖ อ าเภอ ๒๐๙ ต าบล ๑,๔59 หมบาน

องคการบรหารสวนจงหวด ๑ แหง เทศบาลนคร ๑ แหง เทศบาลเมอง 4 แหง เทศบาลต าบล ๓1 แหง องคการบรหารสวนต าบล ๑๒๑ แหง เดอน ธนวาคม 2557 ประชากรรวม 808,360 คน เปนชาย 389,474 คน เปนหญง 418,886 คน อ าเภอทมประชากรมากทสดไดแก อ าเภอพระนครศรอยธยา จ านวน 141,010 คน และอ าเภอทมประชากรนอยทสด ไดแก อ าเภอบานแพรก จ านวน 9,103 คน มสมาชกวฒสภา ๑ คน สมาชกสภาผแทนราษฎร จ านวน ๕ คน

- หนวยราชการในจงหวดพระนครศรอยธยา มสวนราชการสวนภมภาค ๓4 หนวยงาน สวนราชการสวนกลางทมส านกงานตงอยในสวนภมภาค ๕9 หนวยงาน รฐวสาหกจ ๒๔ แหง หนวยงานอสระ ๙ แหง

(ทมา : บรรยายสรปประจ าป 2558 จงหวดพระนครศรอยธยา)

๓. ลกษณะทางดานเศรษฐกจ ผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP) ผลตภณฑมวลรวมของจงหวดพระนครศรอยธยา (GPP)

ป 2556 เทากบ 376,817 ลานบาท รายไดเฉลยตอหวตอปของประชาชน ป 2556 เทากบ 422,421 บาท เปนล าดบท 4 ของประเทศ และเปนล าดบท 2 ของจงหวดภาคกลาง ตอจากกรงเทพมหานคร

การอตสาหกรรม จงหวดพระนครศรอยธยาอยในเขต ๒ ของการสงเสรมการลงทน มนคมอตสาหกรรม ๓ แหง ไดแก นคมอตสาหกรรมบางปะอน นคมอตสาหกรรมบานหวา (ไฮเทค) และนคมอตสาหกรรมสหรตนนคร และมเขตประกอบการอตสาหกรรม ๒ แหง ไดแก เขตประกอบการอตสาหกรรมแฟคเตอรแลนดวงนอย และเขตประกอบการอตสาหกรรม บรษท สวนอตสาหกรรมโรจนะ จ ากด (มหาชน)

มโรงงานอตสาหกรรมทไดรบอนญาตประกอบกจการในปงบประมาณ ๒๕๕8 (ณ 31 ธนวาคม ๒๕๕8) จ านวน ๒,471 โรงงาน เงนทนรวม 565,751.64 ลานบาท จางคนงาน 274,999 คน มโรงงานอตสาหกรรมรบอนญาตประกอบกจการใหมในปงบประมาณ ๒๕๕8 จ านวน 121 โรงงาน ขอขยาย 31 โรงงาน เลกกจการ 11 โรงงาน สรปมการขยายตวภาคอตสาหรรม จ านวน 110 โรงงาน (รอยละ 4.66) เงนลงทน 17,291.69 ลานบาท (รอยละ 3.15) การจางงาน 5,886 คน (รอยละ 2.19)

จ านวนโรงงานอตสาหกรรมทผานการรบรองอตสาหกรรมสเขยว 361 แหง ผานการประเมนอตสาหกรรมสเขยวในระดบท 1 รวม 17 แหง ผานการประเมนอตสาหกรรมสเขยวในระดบท 2 รวม 209 แหง และผานการประเมนอตสาหกรรมสเขยวในระดบท 3 รวม 35 แหง

จงหวดพระนครศรอยธยา เปนศนยกลางการคมนาคม ท าใหการเดนทางสะดวกทงทางรถยนต รถไฟ และทางเรอ มผประกอบการจดตงโรงงานแปรรปสนคาเกษตร คลงสนคาขนาดใหญ หองเยน และกจการโรงสในจงหวดจ านวนมาก เพอจดเกบสนคาและแปรรปสนคาเพอสงไปยงกรงเทพมหานคร และสงออกไปตางประเทศ ซงธรกจดงกลาวสวนใหญกระจายตวอยในเขตอ าเภอพระนครศรอยธยา บางปะอน วงนอย และอทย อกทงจงหวดพระนครศรอยธยา ยงมหางสรรพสนคาขนาดใหญ ขนาดกลาง กระจายตวอยในชมชน อาท หางสรรพสนคา เทสโกโลตส บกซ โรบนสน ตลาดกลางเพอการเกษตร รวมทงยงเปนแหลงทองเทยวทางวฒนธรรมทส าคญของประเทศ จงสงผลใหจงหวดมรายไดจากการทองเทยวจ านวนไมนอย

(ทมา : บรรยายสรปประจ าป 2558 จงหวดพระนครศรอยธยา)

๔. ลกษณะทางสงคม การศกษา จงหวดพระนครศรอยธยา มสถาบนการศกษาระดบอดมศกษา ๓ แหง ไดแก

มหาวทยาลยราชภฎพระนครศรอยธยา มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลสวรรณภม สถาบนเทคโนโลยแหงอโยธยา และระดบอาชวศกษา 8 แหง แบงเขตการศกษาออกเปน 3 เขตพนทการศกษา คอ

- เขต พนท การศกษาพระนครศรอย ธยาเขต ๑ ครอบคลม ๙ อ า เภอ ไดแก อ า เภอพระนครศรอยธยา อ าเภอทาเรอ อ าเภอนครหลวง อ าเภอบางปะหน อ าเภอบานแพรก อ าเภอภาช อ าเภอมหาราช อ าเภอวงนอย และอ าเภออทย ในป พ.ศ.2558 มสถานศกษารวม ๒10 แหง โดยมนกเรยนรวม 52,013 คน ขาราชการครผบรหารในสถานศกษาทงหมด 3,038 คน

- เขตพนทการศกษาประถมศกษาพระนครศรอยธยา เขต ๒ ครอบคลม ๗ อ าเภอ ไดแก อ าเภอเสนา อ าเภอลาดบวหลวง อ าเภอผกไห อ าเภอบางปะอน อ าเภอบางบาล อ าเภอบางไทร อ าเภอบางซาย ในป พ.ศ.2558 มสถานศกษารวม 181 แหง โดยมนกเรยนรวม 36,977 คน ขาราชการครผบรหารในสถานศกษาทงหมด 2,258 คน

- เขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 3 ครอบคลมพนท 2 จงหวด ไดแก จงหวดนนทบรและจงหวดพระนครศรอยธยา มโรงเรยนในสงกดทงหมด 47 โรงเรยน จ าแนกเปนโรงเรยนในเขตจงหวดพระนครศรอยธยา 29 โรงเรยน มนกเรยนทงหมด 26,297 คน ขาราชการครจ านวน 1,435 คน

(ทมา : บรรยายสรปประจ าป 2558 จงหวดพระนครศรอยธยา)

การศาสนา ศลปะ และวฒนธรรม - ศาสนา ประชากรของจงหวดพระนครศรอยธยานบถอศาสนาพทธ รอยละ 92 ศาสนาอสลาม

รอยละ 7.7 และศาสนาครสต รอยละ ๐.3 ศาสนสถานในจงหวดมทงสน ๕93 แหง แยกเปน วด ๕๐9 วด มสยด ๖3 แหง และโบสถครสต 2๑ แหง นอกจากนนยงมวดราง ๔33 วด ส านกสงฆ 10 แหง โรงเรยนพระปรยตธรรมแผนกธรรมบาลและสามญรวม ๓1 แหง ศนยศกษาพระพทธศาสนาวนอาทตย 91 แหง พระอารามหลวงชนเอกชนดราชวรวหาร ๓ แหง ชนโทชนดราชวรวหาร ๑ แหง ชนโทชนดวรวหาร ๓ แหง ชนตรชนดวรวหาร 2 แหง และชนตรชนดสามญ 6 แหง มจ านวนพระภกษ (มหานกาย) ๕,172 รป สามเณร 971 รป

(ทมา : บรรยายสรปประจ าป 2558 จงหวดพระนครศรอยธยา) - ศลปะ มศนยศลปาชพบางไทร หอศลปอโยธยา และหอศลปแหงชาตจงหวดพระนครศรอยธยา - วฒนธรรม ประกอบดวย โครงการวฒนธรรมไทยสายใยชมชน ๑๗ แหง อทยานประวตศาสตร

พระนครศรอยธยา ๑ แหง ศนยศกษาประวตศาสตรพระนครศรอยธยา ๑ แหง พพธภณฑสถานแหงชาต ๒ แหง พพธภณฑบานแพรก ศนยการศกษาประวตศาสตรและวฒนธรรมลมแมน าลพบ ร ๑ แหง ศนยวฒนธรรมจงหวด ๑ แหง ศนยวฒนธรรมอ าเภอ ๔ แหง สภาวฒนธรรมจงหวด ๑ แหง สภาวฒนธรรมอ าเภอ ๑๖ แหง สภาวฒนธรรมต าบล ๒๐๙ แหง และศนยวฒนธรรมในสถานศกษา ๒๒ แหง

การสาธารณสข การสาธารณสขไดเนนเปนกรณพเศษ คอ สงเสรมสขภาพ การควบคมและปองกนโรค การ

รกษาพยาบาลและการฟนฟสขภาพ โดยมจดมงหมายใหประชาชนทกคนมสขภาพด ปราศจากโรคภยไขเจบและมคณภาพชวตทด ซงสามารถใหบรการครอบคลมพนทในเขตชมชนเมองและชนบท รายละเอยดขอมลสาธารณสข ดงน

๑. สถานบรการสาธารณสขภาครฐและเอกชน มดงน ๑.๑ โรงพยาบาลศนย ขนาด 532 เตยง ๑ แหง ๑.๒ โรงพยาบาลทวไป ขนาด ๑8๐ เตยง ๑ แหง ๑.๓ โรงพยาบาลชมชน ขนาด ๖๐ เตยง 4 แหง ๑.๔ โรงพยาบาลชมชน ขนาด ๓๐ เตยง 7 แหง ๑.๕ โรงพยาบาลชมชน ขนาด ๑๐ เตยง ๓ แหง ๑.๖ โรงพยาบาลเอกชน ๕ แหง (รพ.ราชธาน, รพ.ศภมตรเสนา, รพ.นวนคร ๒ รพ.พรเวช และรพ.โรจนะเวช ) ๑.๗ โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล 205 แหง 1.8 โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล (เดยว) 8 แหง 1.9 โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล (เครอขาย) 59 แหง 1.10 สถานพยาบาลสาธารณสข 292 แหง ๑.11 สถานทขายยาแผนปจจบน ๒56 แหง

๒. อตราก าลงบคลากรทางการแพทยและสาธารณสขในภาครฐและเอกชน ป 2558 มแพทยจ านวน ๑67 คน ทนตแพทย 65 คน เภสชกร 89 คน พยาบาลวชาชพ ๑,415 คน พนกงานสาธารณสข 532 คน และเจาหนาทอน ๆ 350 คน และมอตราสดสวนตอประชากรตามล าดบ แพทย ๑ : 4,812 คน ทนตแพทย ๑ : ๑2,363 คน เภสชกร ๑ : 9,029 คน พยาบาลวชาชพ ๑ : 568 คน

(ทมา : บรรยายสรปประจ าป 2558 จงหวดพระนครศรอยธยา)

การเกษตร จงหวดพระนครศรอยธยา มพนททงหมด ๑,๕๙๗,๙๐๐ ไร มเนอทถอครองทางการเกษตร ๑,038 ,448 ไร คดเปนรอยละ 63.13 ของพนททงจงหวด แยกเปน พนทปลกขาว 948,518.25 ไร พนทปลกไมผล 19,034 ไร พนทปลกพชผก 6,445 ไร พนทปลกพชไร 2,918 ไร พนทปลกไมดอกไมประดบ 1,681 ไร พนทเพาะเหดและอน ๆ 8,723 ไร มครวเรอนผถอครองท าการเกษตรทงสน 82,859 ครวเรอน พชเศรษฐกจ ไดแก ขาว มนส าปะหลง ออยคนน า มะมวง สตวเศรษฐกจ ไดแก ไก สกร โค และสตวน าจด

ดานการปศสตว ในป 2558 จงหวดพระนครศรอยธยา มครวเร อนเกษตรกรผเลยงสตว จ านวน 20,023 ครวเรอน โดยมปศสตวทส าคญ คอ ไกเนอ ไกไข

ดานการประมง ในป 2557 จงหวดพระนครศรอยธยา มจ านวนผขนทะเบยนเกษตรกรผเพาะเลยงสตวน า จ านวน 5,651 ราย คดเปนพนทเลยง จ านวน 140,781 ไร และมฟารมทใช เพาะเลยง จ านวน 5,651 ฟารม ใชพนทฟารม รวม 140,781 ไร

- เปนการเลยงแบบยงชพ จ านวน 4,197 ราย หรอคดเปนรอยละ 74 ของจ านวนเกษตรกรผเพาะเลยงสตวน าทงหมด

- ชนดสตวน าทมการเลยงแบบยงชพมากทสด ไดแก ปลานล ปลาตะเพยน ปลาสวาย ปลาไน ปลาจน ปลาดก ปลาแรด ปลายสกเทศ ปลาหมอ ปลาชอน ปลากด และกบ

- เปนการเลยงแบบเชงพาณชย จ านวน 1,454 ราย หรอคดเปนรอยละ 26 ของจ านวนเกษตรกรผเลยงสตวน าทงหมด

- ชนดสตวน าทมการเลยงแบบเชงพาณชยมากทสด ไดแก ปลานล ปลาดก ปลาทบทม ปลาสวาย ปลาตะเพยน ปลาสลด กงกามกราม กงขาว กบ ปลาสวยงาม และจระเข

(ทมา : บรรยายสรปประจ าป 2558 จงหวดพระนครศรอยธยา)

การคมนาคม จ งหวดพระนครศรอย ธยา ม เสนทางรถโดยสารภายในจ งหวดพระนครศรอยธยาและระหวางจงหวดตางๆรวมทงสนจ านวน 63 เสนทาง ดงน

๑. เสนทางรถโดยสารประจ าทางภายในจงหวดพระนครศรอยธยา มจ านวน 38 เสนทาง แบงเปน

๑.๑ เสนทางรถโดยสารประจ าทางหมวด ๑ (รอบเมอง) จ านวน 6 เสนทาง ๑.๒ เสนทางรถโดยสารประจ าทางหมวด ๔ (ตวเมอง – อ าเภอ) จ านวน ๓2 เสนทาง

๒. เสนทางรถโดยสารประจ าทางระหวางจงหวดตาง ๆ มจ านวน ๒5 เสนทาง แบงเปน ๒.๑ เสนทางรถโดยสารประจ าทางหมวด ๒ (กทม. – อ าเภอ) จ านวน 6 เสนทาง ๒.๒ เสนทางรถโดยสารประจ าทางหมวด ๓ (จงหวดอน ๆ – อ าเภอ) จ านวน 19 เสนทาง

(ทมา : บรรยายสรปประจ าป 2558 จงหวดพระนครศรอยธยา)

แรงงานและการจางงาน สถานภาพแรงงานของจงหวดพระนครศรอยธยา ทจ าแนกตามสภาวะการท างาน ประชากรอาย ๑๕ ปขนไป จ านวน 737,458 คน แยกเปนผอยในก าลงแรงงาน จ านวน 500,992 คน และผไมอยในก าลงแรงงาน จ านวน 236,466 คน

ผอยในก าลงแรงงาน จ านวน 499,525 คน แยกเปนก าลงแรงงานปจจ บน จ านวน 499,825 คน และก าลงแรงงานทรอฤดกาล จ านวน 1,467 คน

ผอยในก าลงแรงงาน จ านวน 499,825 แยกเปนผมงานท า ๔96,320 คน และผไมมงานท า จ านวน 3,204 คน

ผไมอยในก าลงแรงงาน จ านวน 236,466 คน แยกเปนท างานบาน จ านวน 81,781 คน เรยนหนงสอ จ านวน 49,885 คน และอน ๆ จ านวน 104,800 คน

๒. การมงานท า การมงานท าของประชากรในจงหวดพระนครศรอยธยา พบวาม จ านวน ๔๙๖,๓๒๐ คน แบงเปน ชาย จ านวน ๒๖๘,๗๗๕ คน คดเปนรอยละ ๕๔.๒ ของจ านวนผมงานท าทงหมด และหญง จ านวน ๒๒๗,๕๔๕ คน คดเปนรอยละ ๔๕.๘ ของจ านวนผมงานท าทงหมด อาชพทผมงานท าประกอบอาชพมากทสด คอผปฏบตการโรงงานและเครองจกร และผปฏบตงานดานการ ประกอบ จ านวน ๑๒๓,๒๕๗คน คดเปนรอยละ ๒๔.๘ รองลงมาคอ พนกงานบรการและพนกงานในรานคา และตลาด จ านวน ๙๑,๓๐๖ คน คดเปนรอยละ ๑๘.๔

ระดบการศกษาของผมงานท า สดสวนของผมงานท า จ าแนกตามระดบการศกษา เปนดงน การศกษาต ากวาระดบประถมศกษา จ านวน ๘๔,๔๙๖ คน คดเปนรอยละ ๑๗.๐ การศกษาระดบประถมศกษา จ านวน ๖๔,๖๓๔ คน คดเปนรอยละ ๑๓.๐ การศกษาระดบมธยมศกษาตอนตน จ านวน ๑๐๖,๒๑๖ คน คดเปนรอยละ ๒๑.๔ การศกษาระดบมธยมศกษาตอนปลาย รวม ๑๑๕,๒๒๔ คน คดเปนรอยละ ๒๓.๓

- สายสามญ จ านวน ๗๓,๗๑๕ คน คดเปนรอยละ ๑๔.๙ - สายอาชวศกษา จ านวน ๔๑,๕๐๙ คน คดเปนรอยละ ๘.๔ - สายวชาการการศกษา จ านวน - คน คดเปนรอยละ –

การศกษาระดบมหาวทยาลย รวม ๑๑๘,๕๐๙ คน คดเปนรอยละ ๒๓.๙ - สายวชาการ จ านวน ๕๑,๘๒๖ คน คดเปนรอยละ ๑๐.๔ - สายวชาชพ จ านวน ๕๕,๙๒๓ คน คดเปนรอยละ ๑๑.๓ - สายวชาการการศกษา จ านวน ๑๑,๑๐๘ คน คดเปนรอยละ ๒.๒

ผมงานท าทไมมการศกษา จ านวน ๔,๒๖๕ คน คดเปนรอยละ ๐.๙ ไมทราบ จ านวน ๒,๖๒๓ คน คดเปนรอยละ ๐.๕ ๓. การวางงาน มผวางงาน จ านวน ๓,๒๐๔ คน ซงเปนชายทงหมด ๑,๐๐๕ คดเปนรอยละ

๓๑.๓ ของก าลง แรงงานรวมและเปนหญงทงหมด ๒,๒๐๐ คน คดเปนรอยละ ๖๘.๗ ของก าลงแรงงานรวม (ทมา : บรรยายสรปประจ าป 2558 จงหวดพระนครศรอยธยา)

๕. การทองเทยว จงหวดพระนครศรอยธยาเปนอดตราชธานทยาวนานทสดถง ๔๑๗ ป เปนดนแดนทมความส าคญ

ทางประวตศาสตรมเอกลกษณโดดเดนทงดานกายภาพ ประวตศาสตรและอารยธรรม มโบราณสถานทยง คงเหลออย เปนเครองบงช ถงความรงเรองในอดต องคการศกษาวทยาศาสตรและวฒนธรรมแหง สหประชาชาต (UNESCO) ไดรบอทยานประวตศาสตรพระนครศรอยธยาไวเปนมรดกโลกทางวฒนธรรม เมอวนท ๑๓ ธนวาคม ๒๕๓๔ เปนผลใหจงหวดพระนครศรอยธยาเปนเมองทมนกทองเทยวทงชาวไทยและ ชาวตางประเทศใหความสนใจเขามาเยยมชมตลอดทงป สถตนกทองเทยวในจงหวดพระนครศรอยธยา ปลาสด พ.ศ. ๒๕๕๗ มจ านวน ๖,๖๙๘,๕๖๑ คน แยก เปนชาวไทย จ านวน ๔,๙๐๒,๗๗๔ คน คดเปนรอยละ ๗๓.๒๐ ชาวตางชาตจ านวน ๑,๗๙๕,๗๘๗ คน คดเปน รอยละ ๒๖.๘๐ โดยมผมาทองเทยวเพมขนจากป พ.ศ. ๒๕๕๖ จ านวน ๔๗๒,๑๓๗ คน ป พ.ศ. ๒๕๕๗ มรายไดจากการทองเทยว ๑๓,๔๔๖.๖๖ ลานบาท

ตอป แยกเปนรายไดจากคนไทย ๙,๐๑๓.๐๗ ลานบาท คดเปนรอยละ ๖๗.๐๓ รายไดจากชาวตางประเทศ ๔,๔๓๓.๕๙ ลานบาท คดเปนรอยละ ๓๒.๙๗ โดยมรายไดเพมขนจากป พ.ศ. ๒๕๕๖ จ านวน ๑,๒๑๑.๖๓ ลานบาท นกทองเทยวชาวตางประเทศทมาเทยวจงหวดพระนครศรอยธยามากทสด คอ ประเทศญปน รอยละ ๒๔.๑๖ รองลงมาคอ ประเทศจน รอยละ ๑๙.๕๕ และประเทศฝรงเศส รอยละ ๑๑.๕๑ ตามล าดบ สถานททนกทองเทยวนยมไปมากทสด คอ อทยานประวตศาสตรพระนครศรอยธยา, พระราชวงบางปะอน, วงชางแลเพนยด ตามล าดบ สถานทจ าหนายของฝากของจงหวดพระนครศรอยธยา คอ วหารพระมงคลบพตร,ตลาดน าอโยธยา

สถตการทองเทยวจงหวดพระนครศรอยธยา(พ.ศ.๒๕๕๕ – ๒๕๕7) ป ผมาเยยมเยอน (Visitor) นกทองเทยว

(Tourist) นกทศนาจร (Excursionist) รวม (คน) รายได (ลาน

บาท) ไทย ตางประเทศ ไทย ตางประเทศ ไทย ตางประเทศ

๒๕๕๕ ๔,๔๙๐,๑๖๑ ๑,๕๗๖,๓๘๔ ๑,๐๖๘,๑๐๖ ๓๑๙,๘๗๒ ๓,๔๒๒,๐๖๑ ๑,๒๕๖,๕๑๒ ๑๒,๑๓๓,๐๙๖ ๑๑,๕๖๙.๒๔ ๒๕๕๖ ๔,๕๖๙,๗๘๕ ๑,๖๕๖,๖๓๙ ๑,๐๗๓,๔๑๒ ๓๑๙,๘๔๕ ๓,๔๙๖,๓๗๓ ๑,๓๓๖,๗๙๔ ๑๒,๔๕๒,๘๔๘ ๑๒,๒๓๕.๐๓ ๒๕๕๗ ๔,๙๐๒,๗๗๔ ๑,๗๙๕๗๘๗ ๑,๑๔๒,๑๑๙ ๓๔๓,๓๓๙ ๓,๗๖๐,๖๕๕ ๑,๔๕๒,๔๔๘ ๑๓,๓๙๗,๑๒๒ ๑๓,๔๔๖.๖๖

(ทมา : บรรยายสรปประจ าป 2558 จงหวดพระนครศรอยธยา)

สถานททองเทยวทส าคญของจงหวดพระนครศรอยธยา ๑. บรเวณเกาะเมองและพนทโดยรอบ เขตอ าเภอพระนครศรอยธยา ไดแกพระราชวงหลวงหรอ

พระราชวงโบราณ พพธภณฑสถานแหงชาตเจาสามพระยา ศนยศกษาประวตศาสตร วดพระศรสรรเพชญ วหารพระมงคลบพตร วดใหญชยมงคล วดไชยวฒนาราม วดพนญเชงวรวหาร ปอมเพชร หมบานญปน เปนตน

๒. บรเวณอ าเภอบางปะอน และอ าเภอบางไทร เชน พระราชวงบางปะอน วดนเวศนธรรมประวต ศนยศลปาชพบางไทร

๓. บรเวณอ าเภอนครหลวง อ าเภอทาเรอ เชน ปราสาท นครหลวง วดสะตอทมพระพทธรป ปางไสยาสน (นอน) ทยาวทสด และศลปหตถกรรมทองถน เชน มดอรญญก เปนตน

๔. สถานททองเทยวทส าคญ บรหารโดยเอกชน ไดแก ปางชางแลเพนยด พพธภณฑลานของเลน ในเขตอ าเภอพระนครศรอยธยา

๕. ตลาดน าทขนชอไดแก ตลาดน าวดคลองสระบว ตลาดน าวดทาการอง และตลาดน าอโยธยา ในเขตอ าเภอพระนครศรอยธยา

๖. การทองเทยวแบบ Night Tour ลองเรอชมแสงสวางยามค าคนกบบรรยากาศรมสายน าเจาพระยา รอบเกาะเมอง ผานสถานทส าคญ วด โบราญสถาน ทประ ดบไฟไวอยางงดงาม และชมวถชวตความเปนอยของชาวบานรมน า

7. การทองเทยวแบบโฮมสเตย โฮมสเตยใบเฟรน โฮมสเตย, บานผกโฮมสเตย, โฮมสเตยคลองรางจรเข และโฮมสเตยอ าเภอบางไทร

สวนท ๒ แนวคดในการก าหนดกรอบยทธศาสตรการพฒนา

ขององคกรปกครองสวนทองถนจงหวดพระนครศรอยธยา (พ.ศ. ๒๕60 - ๒๕62)

ในการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนของแตละแหง นอกจากเพอใหบรรลวตถประสงคและเปาหมายขององคกรแลว การจดท าแผนพฒนาทองถนจ าเปนทจะตองค านงถ งบรบทตาง ๆ ทเปลยนแปลงอยางรวดเรว เพอใหทองถนสามารถพฒนาไปไดอยางตอเนอง ในทศทางทเหมาะสมสอดคลองกบแนวทางในการพฒนาประเทศไดแกแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายของรฐบาล แผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวด/จงหวด รวมตลอดถงกรอบนโยบาย ทศทางและแนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนจงหวดพระนครศรอยธยา ซงเปนกรอบนโยบาย ทศทางและแนวทางการพฒนาทองถนทเกดจาการระดมความคดเหนและรวมก าหนดขนจากผบรหารทองถนทกแหง ประชาคมและผทเกยวของตาง ๆ ดงน ปรชญา “เศรษฐกจพอเพยง” “ เศรษฐกจพอเพยง” เปนปรชญาทพระบาทสมเดจพระเจาอยหวทรงมพระราชด ารสชแนะแนวทางการด าเนนชวตแกพสกนกรชาวไทยมาโดยตลอดนานกวา ๒๕ ป ตงแตกอนเกดวกฤตการณทางเศรษฐกจและเมอภายหลงไดทรงเนนย าแนวทางการแกไขเพอใหรอดพนและสามารถด ารงอยไดอยางมนคงและยงยนภายใตกระแสโลกาภวตนและความเปลยนแปลงตาง ๆ

เศรษฐกจพอเพยง เปนปรชญาชถงการด ารงอยและปฏบตตนของประชาชนในทกระดบ ตงแตระดบครอบครว ระดบชมชน จนถงระดบรฐ ทงในการพฒนาและบรหารประเทศใหด าเนนไปในทางสายกลางโดยเฉพาะการพฒนาเศรษฐกจเพอใหกาวทนตอโลกยคโลกาภวตน

ความพอเพยง หมายถง ความพอประมาณ ความมเหตผล รวมถงความจ าเปนทจะตอง มระบบภมคมกนในตวทดพอสมควรตอการมผลกระทบใด ๆ อนเกดจากการเปลยนแปลงทงภายนอกและภายในทงนจะตองอาศยความรอบร ความรอบคอบและความระมดระวงอยางยงในการน าวชาการตาง ๆ มาใชในการวางแผนและการด าเนนการทกขนตอน และขณะเดยวกนจะตองเสรมสรางพนฐานจตใจของคนในชาตโดยเฉพาะเจาหนาทของรฐ นกทฤษฎ และนกธรกจในทกระดบ ใหมส านกดานคณธรรม ความซอสตย สจรตและใหมความรอบรทเหมาะสม ในการด าเนนชวตดวยความอดทน ความเพยร มสตปญญา และความรอบคอบ เพอใหสมดล และพรอมตอการรองรบการเปลยนแปลง อยางรวดเรวและกวางขวางทงดานวตถ สงคม สงแวดลอม และวฒนธรรมจากโลกภายนอกไดเปนอยางด

นยามของความพอเพยง - ความพอประมาณ หมายถ ง ความพอดท ไมนอยเกน ไปและไมมากเกนไป โดยไมเบยดเบยนตนเองและผอน เชน การผลตและการบรโภคทอยในระดบพอประมาณ - ความมเหตผล หมายถง การตดสนใจเกยวกบความพอเพยงนน จะตองเปนไปอยางมเหตผลโดยพจารณาจากเหตปจจยทเกยวของตลอดจนค านงถงผลทคาดวาจะเกดขนจากการกระท านน ๆ อยางรอบคอบ - การมภมคมกนทดในตว หมายถง การเตรยมตวใหพรอมรบผลกระทบ และความเสยงจากการเปลยนแปลงดานตาง ๆ ทคาดวาจะเกดขนในอนาคตทงใกลและไกล เงอนไขเพอใหเกดความพอเพยง การตดสนใจและการด าเนนกจกรรมตาง ๆ ใหพอเพยงตองอาศยทงความรและคณธรรมเปนพนฐาน - เงอนไขความร ประกอบดวย ความรอบรเกยวกบวชาการตาง ๆ ทเกยวของอยาง รอบดานความรอบคอบทจะน าความรเหลานนมาพจารณาใหเชอมโยงกน เพอประกอบการวางแผนและความระมดระวงในขนปฏบต - เงอนไขคณธรรม ทจะตองเสรมสรางประกอบดวยมความตระหนกในคณธรรม เชน มความซอสตย สจรต ความอดทน ความเพยร ใชสตปญญาในการด าเนนชวต เศรษฐกจพอเพยงแบบพนฐาน และเศรษฐกจพอเพยงแบบกาวหนา

- เศรษฐกจพอเพยงแบบพนฐาน คอ การพงตนเองใหได โดยยดหลกของความพอเพยงทงทางความคดและการกระท าในการด าเนนชวต ประกอบสมมาอาชพหาเลยงตนเองอยางสจรต ไมโลภหรอไมตกตวงในระดบทเกนความตองการ จนตองเบยดเบยนผอน หากแตเปนการยดมนในหลกการด าเนนชวตทอยบนพนฐานของการรจกตนเองและการพฒนาตนเองกอนเปนพนฐาน

- เศรษฐกจพอเพยงแบบกาวหนา คอ การแลกเปลยน รวมมอ ชวยเหลอกนเพอท าใหสวนรวมไดรบประโยชน และน าไปสการพฒนาชมชน และสงคมใหเจรญอยางยงยน สามารถด าเนนควบคไปกบหลกการเศรษฐกจพอเพยงแบบพนฐานในลกษณะทเกอกลกนอยางสมดลกลาวคอ การด ารงชวต ในความเปนจรงนน สมาชกในแตละสงคมไมสามารถด าเนนชวตดวยเศรษฐกจพอเพยงแบบพนฐานทเนนหลกการพงตนเองอยางรอยเปอรเซนตไดแตเพยงอยางเดยวจงตองน าเอาหลกการด าเนนชวตตามหลกเศรษฐกจพอเพยงแบบกาวหนาทมงสงเสรมหลกแหงการแบงปนกนและรวมมอกนกบสมาชกคนอน ๆ ในสงคม ซงเปนการอยรวมกนในชมชนอยางสนตสขและมไมตรตอกน

ทศทางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑2 (พ.ศ. ๒๕60-๒๕64)

กรอบวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 กรอบวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 จากสถานะของประเทศและบรบทการ

เปลยนแปลงตางๆ ทประเทศก าลงประสบอย ทาให การก าหนดวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ยงคงมความตอเนองจากวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 และ กรอบหลกการของการวางแผนทนอมน าและประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ยดคนเปนศนยกลางของการพฒนาอยางมสวนรวม การพฒนาทยดหลกสมดล ยงยน โดยวสยทศนของการพฒนาในแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ตองใหความส าคญกบการก าหนดทศทางการพฒนาทมงสการเปลยนผานประเทศไทย จากประเทศทมรายไดปานกลางไปสประเทศทมรายไดสง มความมนคง และยงยน สงคมอยรวมกนอยางม ความสข และน าไปสการบรรลวสยทศนระยะยาว “มนคง มงคง ยงยน” ของประเทศ

เปาหมาย 1. การหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลางสรายไดสง

(1) เศรษฐกจขยายตวเฉลยไมต ากวารอยละ 5.0 (2) ผลตภณฑมวลรวมในประเทศตอหว (GDP Per Capita) และรายไดประชาชาตตอหว

(GNP Per Capita) ณ สนแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ในป 2564 เพมขนเปน 317,051 บาท (9,325 ดอลลารสรอ.) และ 301,199 บาท (8,859 ดอลลาร สรอ.) ตอคนตอป

(3) ผลตภาพการผลตเพมขนไมต ากวาเฉลยรอยละ 2.5 ตอป (4) การลงทนรวมขยายตวไมต ากวาเฉลยรอยละ 8.0 (การขยายตวของการลงทน

ภาครฐไมต ากวารอยละ 10.0 และการลงทนของภาคเอกชนขยายตวไมต ากวาเฉลยรอยละ 7.5 ในขณะทปรมาณการสงออกขยายตวเฉลยไมต ากวารอยละ 4.0 ตอป)

2. การพฒนาศกยภาพคนใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศและการสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ

(1) ประชาชนทกชวงวยมความมนคงทางดานเศรษฐกจและสงคม (Socio Economic Security) และมคณภาพชวตทดขน

(2) การศกษาและการเรยนรไดรบการพฒนาคณภาพ (3) สถาบนทางสงคมมความเขมแขงเปนฐานรากทเออตอการพฒนาคน

3. การลดความเหลอมล าในสงคม (1) การกระจายรายไดมความเทาเทยมกนมากขน (2) บรการทางสงคมมคณภาพและมการกระจายอยางทวถง

4. การสรางการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม (1) รกษาความมนคงของฐานทรพยากร สรางสมดลระหวางการอนรกษและการใช

ประโยชนอยางยงยนและเปนธรรม (2) ขบเคลอนประเทศสเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรตอสงแวดลอม (3) เพมขดความสามารถในการรบมอภยพบตและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (4) เพมประสทธภาพและเสรมสรางธรรมาภบาลในการบรหารจดการ ทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอม (5) มการบรหารจดการน าใหสมดลระหวางการอปสงคและอปทานของน า

5. การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ (1) การบรหารงานภาครฐทโปรงใส เปนธรรม มประสทธภาพ และมสวนรวม (2) ขจดการทจรตคอรรปชน (3) มการกระจายอ านาจทเหมาะสม

แนวทางการพฒนา 1. การยกระดบศกยภาพการแขงขนและการหลดพนกบดกรายไดปานกลางสรายไดสง

1.1 การสงเสรมดานการวจยและพฒนา พฒนาสภาวะแวดลอมของการพฒนาวทยาศาสตรเทคโนโลย วจย และนวตกรรม ทงดานการลงทนในการวจยและพฒนา ดานบคลากรวจย ดานโครงสรางพนฐาน และดานการบรหารจดการ รวมทงสนบสนนและผลกดนใหผประกอบการมบทบาทหลกดานเทคโนโลยและนวตกรรม ตลอดจนผลกดนงานวจยและพฒนาใหใชประโยชนอยางแทจรงทงเชงพาณชยและสาธารณะโดยใหความคมครองทรพยสนทางปญญา

1.2 การพฒนาผลตภาพแรงงาน สรางความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชนในการพฒนาก าลงคนและแรงงาน ใหมทกษะความรและสมรรถนะทสอดคลองกบความตองการของตลาดและรองรบการเปดเสรของประชาคมอาเซยน โดยยกระดบและพฒนาสมรรถนะแรงงานไทยดวยเทคโนโลย เรงรดใหแรงงานทงระบบมการเรยนรขนพนฐานเพอสามารถแขงขนในตลาดแรงงานไดสนบสนนใหแรงงานและปจจยการผลตมความยดหยนในการเคลอนยายระหวางสาขาการผลตและระหวางพนทการผลต เพอใหแรงงานสามารถเคลอนยายไปสสาขาการผลตทมผลตภาพการผลตสงสด และสนบสนนใหผประกอบการในภาคอตสาหกรรมและบรการจดท ากรอบคณวฒวชาชพและมาตรฐานฝมอแรงงานใหเปนมาตรฐานทเชอมโยงกนเพอยกระดบทกษะของแรงงานไทย

1.3 การสงเสรมผประกอบการทเขมแขงและพาณชยดจตอล พฒนาขดความสามารถของผประกอบการใหมความยดหยน สามารถปรบตวและด าเนนธรกจทามกลางการด าเนนนโยบายและมาตรการการกดกนทางการคาในรปแบบตางๆ เพมสดสวน ความเปนเจาของของคนไทยและสนบสนนใหมการขยายตลาดทมแบรนดสนคาและชองทางการตลาดทเปนของตนเองมากขน ตลอดจนพฒนาตอยอดอตสาหกรรมและบรการเพอเขาสการเปนศนยกลางการผลต บรการ และอตสาหกรรมดจตอล

1.4 การลงทนโครงสรางพนฐาน เรงลงทนและพฒนาโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสงเพอเชอมโยงพนทเศรษฐกจในประเทศและตางประเทศ ทงการพฒนาและปรบปรงโครงขายรถไฟใหเปนโครงขายหลกในการเดนทางและขนสงของประเทศ พฒนาโครงขายระบบขนสงสาธารณะและโครงขายทางหลวงพเศษระหวางเมอง ขยายขดความสามารถของทาอากาศยานหลกของประเทศ พฒนาทาเรอทมศกยภาพใหเปนทาเรออเลกทรอนกสเตมรปแบบ รวมทงพฒนาและปรบปรงระบบโทรคมนาคมของประเทศ ตลอดจนสนบสนนการพฒนาดานอตสาหกรรมทเกดจากลงทนดานโครงสร างพนฐาน เชน อตสาหกรรมซอมบ ารงและผลตชนสวนอากาศยาน และอตสาหกรรมระบบราง เปนตน เพอสรางโอกาสทางเศรษฐกจใหกบประเทศในการเปนฐานการผลตในภมภาคอาเซยน

1.5 การปรบโครงสรางการผลต ปรบโครงสรางการผลตภาคเกษตร โดยการปรบเปลยนจากการผลตสนคาเกษตรขนปฐม เปนสนคาเกษตรแปรรปทมมลคาสงมคณภาพและมาตรฐานสากล สามารถสรางความเชอมโยงทางดานวตถดบกบประเทศเพอนบานและลดระดบการผลตสนคาขนปฐมทสญเสยขดความสามารถในการแขงขนลงสระดบทจ าเปนส าหรบการสรางความมนคงทางดานอาหารและพลงงาน จดระบบการผลตใหสอดคลองกบศกยภาพพนทและความตองการของตลาดตงแตตนน าถงปลายน าทงดานกายภาพและเศรษฐกจ รวมทงสงเสรมการรวมกลมทางการเกษตรจากกจการ

เจาของคนเดยวเปนการประกอบการในลกษณะสหกรณ หางหนสวน และบรษทเพอใหเกดการประหยดจากขนาด พจารณาพนธพชทเหมาะสมกบศกยภาพของพนทและแหลงน า ใชเทคโนโลยการผลตในระดบทเหมาะสม ใชกลไกตลาดในการปองกนความเสยงตลอดจนสงเสรมและเรงขยายผลแนวคดการท าการเกษตรตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และระบบเกษตรกรรมยงยน ปรบโครงสรางการผลตภาคบรการโดยเรงพฒนาระบบคมนาคมขนสงใหเกดความเชอมโยงกนเปนโครงขายทงทางบก ทางน า และทางอากาศ เรงพฒนาทาเทยบเรอขนาดใหญเพอรองรบการเตบโตของการทองเทยวทางทะเล ปรบปรงแกไขกฎหมายทเกยวของกบการทองเทยวใหครอบคลมและทนสมยทงการควบคมกจกรรมตางๆ เกยวกบการทองเทยวและสงเสรมการทองเทยวและก าหนดและจดท ากฎหมายเพอยกระดบมาตรฐานการทองเทยวของไทยสสากลและรองรบการพฒนาการทองเทยวใหสามารถ แขงขนไดในระดบนานาชาต รวมทงสงเสรมการพฒนาเชงพนทในลกษณะกลมคลสเตอรทองเทยว โดยสนบสนนการพฒนาดานการทองเทยวของพนททมความเชอมโยงทงทางกายภาพ วถชวต/วฒนธรรมทองถน และกจกรรมการทองเทยวตลอดจนสงเสรมการสรางความเชอมโยงดานการทองเทยวในภมภาคอาเซยน ทงประเทศทมพรมแดนตดกนและประเทศทมโครงขายคมนาคมขนสงเชอมโยงกนเพอใหเกดการพฒนาแบบองครวมทงระบบ พฒนาตอยอดอตสาหกรรมอนาคตเพอเปนแหลงการถายทอดเทคโนโลย เชอมโยงการผลตกบอตสาหกรรมทเปนฐานรายไดประเทศ และเปนกลไกการขบเคลอนเศรษฐกจไทยใหเขาสการเปนศนยกลางการผลตและบรการทงในระดบอนภมภาคและในภมภาคอาเซยน พฒนาโครงสรางพนฐานทสนบสนนการขยายตวดานการคาการลงทน เชน โลจสตกส และพลงงานรวมทงปจจยสนบสนนการลงทนอนๆ เชน ลดอปสรรคการเคลอนยายเงนทนระหวางประเทศ เปนตน สงเสรมการน าเทคโนโลยและนวตกรรมมาประยกตใชทงภาคการผลต การตลาด การบรหารจดการ การเงน และโลจสตกส เชอมโยงเศรษฐกจดจตอล ในการอ านวยความสะดวกทางการคาการลงทนดวยระบบอเลกทรอนกสและสนบสนนการลงทนเพอสรางเศรษฐกจและสงคมแหงปญญาและการเรยนรมงเนนการพฒนาธรกจเชงสรางสรรค การลงทนทใชเทคโนโลยขนสงและเปนมตรกบสงแวดลอม การประหยดพลงงาน และการใชพลงงานทดแทน การลงทนดานการวจยและพฒนาเชงพาณชย การจดตงส านกงานใหญขามประเทศ บรษทการคาระหวางประเทศ รวมทงการใหความส าคญเรองความรบผดชอบและการตอบแทนสสงคมขององคกร และกจการเพอสงคม

2. การพฒนาศกยภาพคนตามชวงวยและการปฏรประบบเพอสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ

2.1 การพฒนาศกยภาพคนในทกชวงวยใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ โดยชวงวยเดกตงแตแรกเกดใหมพฒนาการทสมวยในทกดาน วยเรยน วยรนใหมทกษะการเรยนร ทกษะชวต สามารถอยรวมกบผอนภายใตบรบทสงคมทเปนพหวฒนธรรม วยแรงงานใหมการพฒนายกระดบสมรรถนะ ฝมอแรงงานเพอสรางผลตภาพเพมใหกบประเทศ วยผสงอายใหมการท างานทเหมาะสมตามศกยภาพและ ประสบการณ มรายไดในการด ารงชวต มการสรางเสรมและฟนฟสขภาพเพอปองกนหรอชะลอความทพพลภาพ และโรคเรอรงตางๆ ทจะกอใหเกดภาระแกปจเจกบคคล ครอบครว และระบบบรการสขภาพ

2.2 การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพ เทาเทยมและทวถง โดย

(1) ปฏรประบบบรหารจดการทางการศกษา โดยปรบระบบบรหารจดการการศกษาใหมเพอสรางความรบผดชอบตอผลลพธ (Accountability)

(2) ปฏรประบบการคลงดานการศกษา เพอเพมคณภาพและประสทธภาพการจด การศกษาโดยการจดสรรงบประมาณตรงสผเรยน สงเสรมการมสวนรวมจากภาคเอกชนในการจดการศกษา

(3) พฒนาคณภาพครทงระบบ ตงแตกระบวนการผลต สรรหา และการคดเลอกใหไดคนดคนเกง รวมทงระบบการประเมนและรบรองคณภาพทเนนผลลพธจากตวผเรยน และ

(4) ปฏรประบบการเรยนร โดยมงจดการเรยนรเพอ สรางสมรรถนะก าลงคนทงระบบการศกษาตงแตระดบปฐมศกษาจนถงการเรยนรตลอดชวต พฒนาสอเพอการเรยนรปรบหลกสตรและผลตก าลงคนใหสอดคลองกบการเปลยนแปลงและความตองการของตลาด การวจยและการใชเทคโนโลยและสอเพอการเรยนร

2.3 การพฒนาดานสขภาพ โดยสงเสรมการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมทาง การแพทยเพอรองรบการเปนสงคมผสงอายทงในดานผลตภณฑสขภาพและทอยอาศยส าหรบผสงอาย ยกระดบการบรหารจดการระบบสขภาพเพอลดความเหลอมล าและสรางความยงยนในระยะยาว โดยพฒนา ระบบขอมลสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรดานสาธารณสข บรณาการระบบหลกประกนสขภาพภาครฐ ใหเกดความเปนเอกภาพในการบรหารจดการและการใชทรพยากร และสงเสรมการอภบาลระบบสขภาพใน รปแบบเครอขายทมการใชทรพยากรรวมกนพฒนาศกยภาพของประเทศไทยสการเปนศนยกลางสขภาพ นานาชาตทงในดานศนยกลางบรการสขภาพ (Medical Service Hub) ศนยกลางบรการเพอสงเสรมสขภาพ (Wellness Hub) ศนยกลางยาและผลตภณฑเพอสขภาพ (Product Hub) และศนยกลางบรการวชาการและงานวจย (Academic Hub) เพอน ารายไดกลบมาใชยกระดบคณภาพบรการสาธารณสขภายในประเทศ รวมทงสงเสรมการใหความส าคญกบมตสขภาพในทกนโยบายสาธารณะ (Health in All Policies) เพอใหการขบเคลอนนโยบายของทกภาคสวนตระหนกถงผลกระทบของนโยบายสาธารณะทมตอสขภาพของประชาชน

2.4 การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการด ารงชพในสงคมสงวย โดย การปรบปรงสภาพแวดลอมและความจ าเปนทางกายภาพใหเหมาะกบวย และการพฒนาระบบการดแลผสงอาย ในรปแบบทหลากหลายทงในดานการจดบรการสขภาพและสวสดการสงคมอยางบรณาการ โดยการมสวนรวมของทกภาคสวนอยางตอเนอง รวมทงพฒนาชมชนทมศกยภาพและความพรอมใหเปนตนแบบของการดแลผสงอายเพอขยายผลไปสชมชนอน ตลอดจนการพฒนานวตกรรมในการใชชวตประจาวนส าหรบผสงอาย

3. การลดความเหลอมล าทางสงคม 3.1 การยกระดบรายไดและสรางโอกาสในการประกอบอาชพ มงเนนการเพมผลต

ภาพแรงงาน โดยสนบสนนใหแรงงานมโอกาสเขาถงการเรยนรและพฒนาทกษะฝมอแรงงานอยางมมาตรฐาน ปรบโครงสรางคาจางแรงงานใหชดเจนและสะทอนทกษะฝมอแรงงานอยางแทจรง เรงผลกดนใหการใชระบบมาตรฐานคณวฒวชาชพและมาตรฐานฝมอแรงงานในทางปฏบตอยางเปนรปธรรม นอกจากน เพมผลตภาพทางการผลตของเกษตรกรรายยอย โดยสนบสนนการวจยและพฒนาและการผลตทางการเกษตรทสอดคลองกบพนท สรางหลกประกนรายไดแทนการอดหนนดานราคาสนคาเกษตร ลดตนทนทางการเกษตรโดยสนบสนนปจจยการผลต

3.2 การจดบรการทางสงคมใหทกคนตามสทธขนพนฐาน และเนนการสรางภมคมกน ระดบปจเจก โดย

(1) พฒนาระบบบรการสาธารณะใหมคณภาพและมชองทางการเขาถงอยางหลากหลาย โดยเฉพาะระบบบรการสาธารณสขและการศกษาขนพนฐาน สวสดการสงคม และกระบวนการยตธรรม

(2) สนบสนนการจดหาทอยอาศยของผมรายไดนอยและการเขาถงระบบสาธารณปโภค ก าหนดเปนนโยบายทอยอาศยแหงชาตและเมองนาอย พฒนาโครงการทอยอาศยแกปญหาชมชนแออดในเมองโดยด าเนนการรวมกบภาคธรกจเอกชน และ

(3) การจดรปแบบสวสดการพนฐานทจ าเปนและเหมาะสมตามกลมเปาหมาย (Customized Welfare) ทค านงถงฐานะทางเศรษฐกจและสงคมทแตกตางกน โดยมแนวทางการรบภาระ คาใชจายรวมกน (Cost Sharing)

3.3 การสรางความเสมอภาคในการเขาถงทรพยากร โดยปฏรปทดนเพอการเกษตร สนบสนนใหเกษตรกรรายยอยทไรทดนท ากนและยากจนไดมทดนเปนของตนเองหรอมสทธท ากนในทดน ปฏรประบบการบรหารจดการน าอยางเปนระบบและเขาถงพนทเปาหมายไดอยางแทจรงดวยการผลกดน พรบ.ทรพยากรน า และบรณาการแผนงานและงบประมาณรวมกนของหนวยงาน และสรางกระบวนการมสวนรวม รวมทงปรบโครงสรางภาษทเปนธรรม เชน ภาษทดนและสงปลกสราง ภาษมรดก และภาษสงแวดลอม เปนตน

3.4 การเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค การคมครองสทธขนพนฐานและ การเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเทาเทยมโดยการเสรมศกยภาพและความเขมแขงดานกฎหมายใหแก ประชาชน รวมทงการปรบปรงและบงคบใชกฎหมายเพอลดปญหาความเหลอมล า เชน กฎหมายปาชมชน กฎหมายภาษมรดก กฎหมายทดน เปนตน

4. การรองรบการเชอมโยงภมภาคและความเปนเมอง 4.1 การลงทนดานโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวกของเมอง เตรยมความ

พรอมรองรบความเปนเมอง ทงดานการบรหารจดการดานผงเมอง ดานสาธารณปโภค สาธารณปการ ระบบคมนาคมขนสง ระบบบรหารจดการสงแวดลอม ระบบการศกษาและระบบสาธารณสขทไดมาตรฐาน มคณภาพและเพยงพอตอความตองการของคนในเมอง รวมทงเสรมสรางความสามารถในการบรหารจดการเมองตามระดบการพฒนา

4.2 การพฒนาดานการขนสงและโลจสตกสเชอมโยงกบเพอนบาน สงเสรมและเรงรดการพฒนาระบบการบรหารจดการโลจสตกสของประเทศ เพอเพมความสามารถในการแขงขนของประเทศทงดานการคา การลงทน และการบรการ โดยค านงถงการเปนมตรตอสงแวดลอม (Green Logistics) สนบสนนใหเกดความรวมมอในหวงโซอปทาน และปรบปรงกฎหมาย กฎ ระเบยบ รวมทงปรบลดกระบวนงานดานอ านวยความสะดวกทางการคา ขนสง และโลจสตกสใหมความสะดวกและมประสทธภาพตอภาคธรกจอยางแทจรง

4.3 การสงเสรมการลงทน การคาชายแดน และการจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ใหความส าคญกบนโยบายสงเสรมการลงทนและการคาชายแดนเพอดงดดให นกลงทนในภมภาคเขามาลงทนในไทยและประเทศเพอนบาน รวมทงสงเสรมการจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจ พเศษในพนทชายแดนโดยใหความส าคญกบการลงทนโครงสรางพนฐาน การสงเสรมการลงทนและสทธประโยชนการบรหารจดการแรงงานตางดาว และการใหบรการจดเดยวเบดเสรจเพอชวยอ านวยความสะดวก ดานการคาชายแดนและการผานแดนระหวางไทยกบประเทศในภมภาคมากขน

5. การสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอยางเปนมตรกบสงแวดลอม 5.1 การรกษาทนทางธรรมชาตเพอการเตบโตสเขยว ใชประโยชนจากทนธรรมชาต

โดยค านงถงขดจ ากดและศกยภาพในการฟนตว ปกปองรกษาทรพยากรปาไมโดยสนธก าลงของทกภาคสวน น าระบบสารสนเทศมาใชเพอการบรหารจดการ บงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพและเปนธรรม เพมพนทปาไมโดยสงเสรมการปลกไมมคาทางเศรษฐกจระยะยาว อนรกษและใชประโยชนความหลากหลายทาง

ชวภาพ อยางยงยนและแบงปนผลประโยชนอยางเปนธรรม รวมทงผลกดนแนวทางการประเมนมลคาของระบบนเวศ และการสรางรายไดจากการอนรกษ จดสรรทดนใหแกผยากไร กระจายการถอครองทดน จดท าฐานขอมลทดน เพอการบรหารจดการอยางเปนระบบ การจดเกบภาษทดนในอตรากาวหนา ก าหนดเพดานการถอครองทดนทเหมาะสม และก าหนดมาตรการปองกนการถอครองทดนของคนตางชาต บรหารจดการน าเพอใหเกดความยงยน บรณาการระหวางหนวยงานอยางเปนระบบ สรางศนยขอมลทรพยากรน า จดตงองคกรบรหารจดการน าในระดบพนท เชน คณะกรรมการลมน าและองคกรผใชน า คมครองทรพยากรทางทะเลและชายฝง ลดความขดแยงเชงนโยบายระหวางการพฒนาโครงสรางพนฐาน การทองเทยว การประมง และวถชวตของชมชน บรหารจดการแรโดยก าหนดปรมาณทเหมาะสมในการน าแรมาใชประโยชน ค านงถงความจ าเปนและมลคาในอนาคต บงคบใชมาตรการควบคมผลกระทบจากการท าเหมองแรทกอมลพษตอสภาพแวดลอมและสขภาพอนามยของประชาชน

5.2 การสงเสรมการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม สรางระบบหมนเวยนวสดทใช แลวทมประสทธภาพ ขบเคลอนส Zero Waste Society ผานมาตรการตางๆ เชน การปฏรประบบภาษและ คาธรรมเนยมเพอสงแวดลอม การศกษาเพอสงแวดลอม มาตรฐานและฉลากสนคา เปนตน

5.3 การสงเสรมการผลต การลงทน และการสรางงานสเขยว เพอยกระดบประเทศส เศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม พฒนาคลสเตอรอตสาหกรรมสเขยว สงเสรมผประกอบการให สามารถปรบระบบสหวงโซอปทานหรอหวงโซคณคาทเปนมตรกบสงแวดลอม (Green Supply Chain /Green Value Chain) สงเสรมการท าการเกษตรกรรมยงยน รวมทงสงเสรมภาคบรการทมผลกระทบตอ สงแวดลอมนอย เพอใหประเทศไทยมศกยภาพใหมบทบาทมากขนในการขบเคลอนเศรษฐกจ

5.4 การจดการมลพษและรกษาคณภาพสงแวดลอม ดวยการเรงรดการควบคมมลพษ ทงทางอากาศ ขยะ น า เสย และของเสยอนตรายทเกดจากการผลตและบรโภค เพอสรางคณภาพสงแวดลอมทดใหกบประชาชน เรงรดแกไขปญหาการจดการขยะเปนล าดบแรก โดยสงเสรมใหเกดกลไกการคดแยกขยะเพอน ากลบมาใชใหมใหมากทสด เรงก าจดขยะมลฝอยตกคางสะสมในสถานทก าจดในพนทวกฤต สรางรปแบบการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตรายทเหมาะสม เนนการแปรร ปเปนพลงงาน สรางวนยของคนในชาตมงสการจดการทยงยน โดยใหความรแกประชาชนและการบงคบใชกฎหมาย

5.5 การพฒนาความรวมมอดานสงแวดลอมระหวางประเทศ ผลกดนการจดท าแผน แมบทการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของอาเซยน หาแนวทางความรวมม อกบอาเซยน และอนภมภาคลมน าโขงในประเดนการขนสงขามพรมแดน การเคลอนยายแรงงาน การบรหารจดการพลงงาน และการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต

5.6 การเพมขดความสามารถในการปรบตวเพอรองรบการเปลยนแปลงสภาพ ภมอากาศและการบรหารจดการเพอลดความเสยงดานภยพบต เพมขดความสามารถในการรบมอและ ปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เพมศกยภาพในการลดการปลอยกาซเรอนกระจกใหกบทกภาค สวน สงเสรมการวจยและพฒนาทางวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมเพอลดผลกระทบและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พฒนาระบบฐานขอมลและระบบการเตอนภย ตลอดจนสงเสรมความ รวมมอระหวางประเทศดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาต ใหความส าคญกบการปองกนน าทวม วางแผนปองกนเมองและพนทชายฝง พฒนาเมองทสามารถปรบตวและยดหยนตอการ เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Climate Resilience City) การใหบรการของระบบนเวศ สงเสรมการลงทนของภาคเอกชนในการรบมอภยพบตโดยสรางแนวปองกนตามธรรมชาต และการจดท าแผนธรกจตอเนอง รวมทง การพฒนาระบบการจดการภยพบตใหมประสทธภาพพรอมรองรบแนวโนมการเกดภยพบตทรนแรงในอนาคต

6. การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ 6.1 การสรางความโปรงใสในทกขนตอนของการปฏบตราชการ โดยใหมชองทางให

ทกภาคสวนสามารถเขาถง เขาตรวจสอบขอมลของภาคราชการและรองเรยนได เชน ขอมลการประกวดราคา จดซอจดจางโครงการของทางราชการ ขอมลการประมลโครงการ ผชนะการประมลและราคาปดประมล ขอมลความกาวหนาตามกระบวนการยตธรรม เชน คดทไมด าเนนการตามหลกธรรมาภบาล คดทจรตคอรรปชนและคดทประชาชนใหความสนใจในแตละยคสมย ฯลฯ

6.2 การพฒนาบคลากรภาครฐใหมความเปนมออาชพและเพยงพอตอการขบเคลอน ภารกจภาครฐรวมกบภาคเอกชนและภาคประชาสงคมทเปลยนแปลงไป เพอใหระบบราชการเลกกระทดรด แตมความคลองตวและมประสทธภาพสง

6.3 การสรางรปแบบการพฒนา อปท. ใหเหมาะสม สามารถรบมอการเปลยนแปลง ทางดานเศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอม รวมทงเปนแกนหลกในการประสานเครอขายและเชอมโยงภาคสวน ตางๆ ในระดบพนทไดอยางมประสทธภาพ

6.4 การสรางระบบตรวจสอบ ตดตามและประเมนผลทมประสทธภาพ สรางผลงานทมคณภาพ รวดเรวและนาเชอถอ สามารถเปนเครองมอใหกบคณะรฐมนตรประกอบการตดสนใจใน เชงนโยบายได โดยเฉพาะอยางยงการตดตามประเมนผลโครงการใหญๆ ทมการใชจายงบประมาณเปนจ านวนมาก และเปนโครงการทมผลกระทบในวงกวาง

ยทธศาสตรของคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.)

วสยทศน ประเทศชาตมนคง สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรม และม

ภมคมกนตอการเปลยนแปลงของโลก ตลอดจนประชาชนมความมงคงอยางยงยน เจตนารมณ

๑. เพอยตความขดแยงของคนในชาต ๒. ขบเคลอนเศรษฐกจและฟนฟความเชอมนภายใตระบบบรหารนตบญญตและตลาการเปนการ

ใช พระราชอ านาจของพระมหากษตรยผานกระบวนการดงกลาวซงเดมรฐบาลปกตไดใชอ านาจนนโดยมสถาบนพระมหากษตรยอยเหนอความขดแยงทงปวง

๓ . สรางเสถยรภาพในทกมตทงดานการเมองความมนคงเศรษฐกจสงคมและวฒนธรรมเพอเปลยนผานประเทศไทยไปสการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขอยางสมบรณและยงยน

๔. ยกระดบการศกษาสรางมาตรฐานของการด ารงชวตของประชาชนในสงคมไทยตามแนวทางปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงภายใตการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขอยางยงยนตลอดไป พนธกจ

๑. การสรางความเปนธรรมในสงคม การรกษาความสงบเรยบรอย และการสรางความปรองดองสมานฉนทสรางสงคมทมคณภาพ ทกคนมความมนคงในชวต ไดรบการคมครองทางสงคมทมคณภาพอยางทวถงและเทาเทยม มโอกาสเขาถงทรพยากรของชาตและการบรการขนพนฐานของรฐอยางเปนธรรมและทวถง

๒. พฒนาคณภาพคนไทยใหเปนสงคมทมความรคคณธรรม สรางโอกาสใหมการเรยนรตลอดชวต มทกษะและการด ารงชวตอยางเหมาะสมในแตละชวงวย สถาบนทางสงคมและชมชนทองถนมความเขมแขง สามารถปรบตวรเทาทนกบการเปลยนแปลงอยางยงยน

๓. ปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน โดยพฒนาฐานการผลตและบรการใหเขมแขงและมคณภาพบนฐานความรความคดสรางสรรคและภมปญญา สรางความเขมแขงภาคการเกษตรความมนคงดานอาหารและพลงงาน ปรบโครงสรางการผลตและการบร โภคใหเปนมตรกบสงแวดลอม พรอมสรางความเชอมโยงในทกมตกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม

๔. สรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สนบสนนการมสวนรวมของชมชน รวมทงสรางภมคมกนเพอรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงของธรรมชาต

๕. ปรบปรงการบรหารจดการของรฐใหเกดความโปรงใส ดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตคอรรปชนอยางจรงจงและยงยน

เปาหมายหลก ๑. คนและสงคมไทยมความอยเยนเปนสขและความสงบสขเพมขน ความเหลอมล าในสงคมลดลง

ดชนมวลรวมความสขของคนไทยเพมมากขน และความพงพอใจในบรการขนพนฐานของรฐเพมมากขน ๒. คนไทยมการเรยนรอยางตอเนอง มสขภาวะดขน มคณธรรม จรยธรรมเพมมากขน และ

สถาบนทางครอบครวและทางสงคมมความเขมแขงมากขน ๓. เศรษฐกจเตบโตในอตราทเหมาะสมตามศกยภาพของประเทศ ใหความส าคญกบการเพมการ

ผลตภาพรวมของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศและสดสวนผอยใตเสนความยากจนลดลง

๔. คณภาพสงแวดลอมอยในเกณฑมาตรฐาน เพมประสทธภาพการลดการปลอยกาซเรอนกระจก ในปรมาณทลดลง รวมทงเพมพนทปาไมเพอรกษาสมดลของระบบนเวศ

๕. ความโปรงใสของประเทศไทยใหมอนดบทสงขน โดยดชนภาพลกษณการคอรรปชนอยในล าดบทดขน ประเดนยทธศาสตรของคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) ม 9 ประเดน ดงน

ประเดนยทธศาสตร ๑ ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม ประเดนยทธศาสตร 2 ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน ประเดนยทธศาสตร 3 ยทธศาสตรสรางความเขมแขงภาคการเกษตร ความมนคงของอาหาร

และพลงงาน ประเดนยทธศาสตร 4 ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและ

ยงยน ประเดนยทธศาสตร 5 ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความ

มนคงทางเศรษฐกจและสงคม ประเดนยทธศาสตร 6 ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมและยงยน ประเดนยทธศาสตร 7 ยทธศาสตรในการปรบปรง เปลยนแปลงโครงสรางการบรหารงานของ

รฐวสาหกจใหเกดประโยชนกบประชาชน ในการใชบรการอยางแทจรง ประเดนยทธศาสตร 8 ยทธศาสตรในเรองการปรบปรงระบบโทรคมนาคม เทคโนโลยของชาต

ใหเกดความมนคงและยงยนในอนาคตใหทดเทยมเอเซยน และประชาคมโลก

ประเดนยทธศาสตร 9 ยทธศาสตรในการปองกนและปราบปรามการทจรต คอรรปชนอยางยงยน

คานยมหลกของคนไทยขนมาใหชดเจนขน เพอสรางสรรคประเทศไทยใหเขมแขง ดงน 1. มความรกชาต ศาสนา พระมหากษตรย ซงเปนสถาบนหลกของชาตในปจจบน 2. ซอสตย เสยสละ อดทน มอดมการณในสงทดงานเพอสวนรวม 3. กตญญ ตอพอแม ผปกครอง ครบาอาจารย 4. ใฝหาความร หมนศกษา เลาเรยน ทางตรงและทางออม 5. รกษาวฒนธรรมประเพณไทยอนงดงาม 6. มศลธรรม รกษาความสตย หวงดตอผอน เผอแผและแบงปน 7. เขาใจ เรยนร การเปนประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขทถกตอง 8. มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย ผนอยรจกการเคารพผใหญ 9. มสต รตว รคด รท า รปฏบต ตามพระราชด ารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว 10. ร จกด ารงตนอย โดยใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงต ามพระราชด ารสของ

พระบาทสมเดจพระเจาอยหว รจกอดออมไวใชเมอยามจ าเปน มไวพอกนพอใช ถาเหลอกแจกจาย จ าหนายและขยายกจการ เมอมความพรอม โดยมภมคมกนทด

11. มความเขมแขงทงรางกายและจตใจ ไมยอมแพตออ านาจฝายต าหรอกเลส มความละอาย เกรงกลวตอบาป ตามหลกของศาสนา

12. ค านงถงผลประโยชนของสวนรวม และตอชาต มากกวาผลประโยชนของตนเอง

ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดภาคกลางตอนบนฯ กลม ๑ (จงหวดนนทบร จงหวดปทมธาน จงหวดพระนครศรอยธยา และจงหวดสระบร)

วสยทศน “เปนแหลงฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทสะอาด อดมสมบรณเพอสนบสนนการเพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคการผลต การคาและบรการทเปนมตรกบสงแวดลอม”

เปาประสงครวม กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 1 ประกอบดวยจงหวดสระบร ปทมธาน พระนครศรอยธยา และนนทบร มทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทสะอาด อดมสมบรณ เปนฐานการผลตและสนบสนนความสามารถในการคาและการลงทนทเปนมตรกบสงแวดลอม พรอมรองรบการพฒนาทยงยนในอนาคต

ประกอบดวย ประเดนยทธศาสตรและกลยทธ ดงน

ประเดนยทธศาสตรท ๑ : พฒนาระบบการเกษตรใหมผลผลตปลอดภยและเปนมตรตอสงแวดลอม

กลยทธและแนวทาง ๑. สงเสรมใหมการผลตสนคาเกษตรปลอดภย เปาประสงค : มการผลตสนคาเกษตรปลอดภย ๒. อนามยสงแวดลอม เปาประสงค : ทรพยากรน าในแมน าเจาพระยา/ปาสกมคณภาพ ความสะอาดตามเกณฑมาตรฐาน

ประเดนยทธศาสตรท ๒ : สงเสรมความรวมมอชมชนกบภาคอตสาหกรรมในการจดการสงแวดลอม

กลยทธและแนวทาง ๑. การมสวนรวมของประชาชนในทองถนกบภาคอตสาหกรรม เปาประสงค : ทกภาคสวนมจตส านกและพฤตกรรมการมสวนรวมในการรกษาสงแวดลอมแมน าเจาพระยา/ปาสก

ประเดนยทธศาสตรท ๓ : สงเสรมบทบาทชมชนและนกทองเทยวเพอการอนรกษและฟนฟทรพยากรน า กลยทธและแนวทาง

๑. การจดการโครงสรางพนฐานชมชนรมแมน าเจาพระยา/ปาสก เปาประสงค : มการผลต การคาและบรการทเปนมตรกบสงแวดลอม ๒. การจดการทรพยากรการทองเทยวและสงแวดลอม เปาประสงค : มการทองเทยวทใหความรและสรางพฤตกรรมของนกทองเทยวใหอยในกรอบของการอนรกษแมน าเจาพระยา/ปาสก

ประเดนยทธศาสตรท ๔ : ฟนฟคณภาพระบบนเวศของแมน าเจาพระยา/ปาสก กลยทธและแนวทาง

๑. การจดการโครงสรางพนฐาน เปาประสงค : ทรพยากรน าในแมน าเจาพระยา/ปาสก มคณภาพความสะอาดตามเกณฑมาตรฐาน

ยทธศาสตรของจงหวดพระนครศรอยธยา (พ.ศ. 2557 – พ.ศ. 2560) ฉบบทบทวน (รอบป พ.ศ. 2560)

วสยทศนจงหวด (Vision) “ อยธยานครประวตศาสตร นาเทยว นาอย กาวสสากล ”

เปาประสงครวม ๑. เปนเมองประวตศาสตรทนาทองเทยวระดบสากล ๒. ประชาชนมคณภาพชวตทด ๓. ภาคการผลต ภาคการคาและบรการเปนมตรกบสงแวดลอม

ประเดนยทธศาสตรท 1 : พฒนาคณภาพแหลงทองเทยวและการบรการ สมาตรฐานสากล 1. เปาประสงค : เพมมลคาดานการทองเทยวเมองมรดกโลก 2. กลยทธ

(1) สงเสรมการจดกจกรรมการทองเทยวดานประวตศาสตร งานประเพณ และการประชาสมพนธเชงรกดานการทองเทยว

(2) พฒนาคณภาพการใหบรการของบคลากรดานการทองเทยว ใหไดมาตรฐานสากล (3) สงเสรมการพฒนาและฟนฟแหลงทองเทยวทมศกยภาพดานการเรยนรทาง

ประวตศาสตร (4) พฒนาสงอ านวยความสะดวกในการเดนทางและเยยมชมแหลงทองเทยว ใหได

มาตรฐานสากล 3. ตวชวด

(1) รอยละของรายไดจากการทองเทยวทเพมขน (รอยละ 5) (2) รอยละของนกทองเทยวทเพมขน (รอยละ 5)

ประเดนยทธศาสตรท 2 : พฒนาเมองและชมชนใหนาอย 1. เปาประสงค : ประชาชนมคณภาพชวตทดขนอยางมดลภาพ 2. กลยทธ

(1) สนบสนนการเพมประสทธภาพการจดการคณภาพสงแวดลอม และพฒนาโครงสรางพนฐานในพนทเสยงและไดรบผลกระทบ

(2) เพมขดความสามารถของเครอขายทกภาคสวนในการจดการสถานการณวกฤต (3) เพมประสทธภาพกลไกทกภาคสวนในการปองกนแกไขปญหาสงคม (4) ยกระดบคณภาพชวตโดยกลไกการจดระเบยบสงคม

3. ตวชวด (1) รอยละความส าเรจของการด าเนนการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอมในระดบจงหวด (ระดบ 4) (2) ระดบความส าเรจของการลดผลกระทบจากสาธารณภยและอบตเหต (ระดบ 5) (3) ระดบความส าเรจในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด (ระดบ 4) (4) ประชาชนมความพงพอใจตอการบรการและแกไขปญหาความเดอดรอน (รอยละ 85)

ประเดนยทธศาสตรท 3 : พฒนาภาคการผลต ภาคการคาและบรการเปนมตรกบสงแวดลอม

1. เปาประสงค : สถานประกอบการมศกยภาพพรอมตอการแขงขนในตลาดโลกทกระดบ 2. กลยทธ

(1) สงเสรมอตสาหกรรมสเขยว (2) สงเสรมเกษตรปลอดภย (3) ยกระดบคณภาพสนคาและบรการของชมชนและสถานประกอบการ ใหไดมาตรฐานท

เปนมตรกบสงแวดลอม 3. ตวชวด

(1) รอยละทเพมขนของเกษตรกร/แปลง/ฟารมทผานมาตรฐานความปลอดภยของจงหวด (รอยละ 5)

(2) รอยละทเพมขนของโรงงานอตสาหกรรมทใชเทคโนโลยสะอาด (รอยละ 2) (3) รายไดจากการจ าหนายผลตภณฑชมชนเพมขน (รอยละ 10)

ยทธศาสตรขององคการบรหารสวนจงหวดพระนครศรอยธยา (พ.ศ. 2560 – พ.ศ. 2565)

วสยทศนจงหวด (Vision) “พฒนาทองถนเขมแขง น าการทองเทยว เกษตร อตสาหกรรมสรางสรรค มงสคณภาพชวตทด ”

พนธกจการพฒนาทองถน

1. มโครงสรางพนฐานทด 2. มการสงเสรมและพฒนาคณภาพชวต 3. มการจดระเบยบชมชน สงคมและความสงบเรยบรอย 4. มการวางแผน การสงเสรมการลงทนทางเศรษฐกจ และพาณชยกรรม 5. มการสงเสรมการบรหารจดการและการอนรกษ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 6. มการสงเสรมศลปวฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน 7. มการสงเสรมและพฒนาการทองเทยว 8. มการพฒนาเศรษฐกจของชมชนตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยงไปสความยงยน 9. มการสงเสรมการเมองและการมสวนรวมของประชาชนในการพฒนาทองถน 10. มการสงเสรมพฒนาการบรหารและการพฒนาองคกร ตามหลกธรรมาภบาล

จดมงหมายเพอการพฒนา

1. โครงสรางพนฐาน การคมนาคม สะดวก รวดเรวและปลอดภยใชไดทกเทศกาล สาธารณปโภคทวถงและไดมาตรฐาน

2. ประชาชนมอาชพ มรายไดเพยงพอ การศกษา สาธารณสขไดมาตรฐานและมคณภาพชวตทดขน

3. ชมชนและสงคม มความสงบเรยบรอย 4. มการลงทนและพาณชยกรรม ในพนทมากขน 5. มการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหดขน 6. ศลปวฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถนไดรบการอนรกษและเผยแพรใหมาก

ขน 7. มนกทองเทยวเพมจ านวนมากขน 8. มเครอขายความรวมมอและการรวมกลมในการขบเคลอนแนวคดเศรษฐกจพอเพยง 9. ประชาชนเขาถงระบบการเมองการปกครองและมบทบาทในกระบวนการมสวนรวมในการ

พฒนาทองถน 10. การบรหารการพฒนาองคกร มความโปรงใส ตรวจสอบได สามารถใหบรการประชาชนได

อยางมประสทธภาพ ตามหลกธรรมาภบาล

ประเดนยทธศาสตรการพฒนาขององคการบรหารสวนจงหวดพระนครศรอยธยา ทงหมด 8 ประเดนยทธศาสตร ประกอบดวย

ประเดนยทธศาสตรท 1 ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน ประเดนยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรการพฒนาดานสงเสรมคณภาพชวต ประเดนยทธศาสตรท 3 ยทธศาสตรการพฒนาดานการทองเทยว ประเดนยทธศาสตรท 4 ยทธศาสตรดานการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม ประเดนยทธศาสตรท 5 ยทธศาสตรดานสงแวดลอม ประเดนยทธศาสตรท 6 ยทธศาสตรดานการปองกนบรรเทาสาธารณภยและรกษาความ สงบเรยบรอย ประเดนยทธศาสตรท 7 ยทธศาสตรดานการสงเสรมการลงทนและพาณชยกรรม ประเดนยทธศาสตรท 8 ยทธศาสตรดานบรหารจดการองคกรตามหลกธรรมมาภบาล

สวนท ๓ กรอบนโยบาย ทศทางและแนวทางการพฒนา

องคกรปกครองสวนทองถนในจงหวดพระนครศรอยธยา

วสยทศนองคกรปกครองสวนทองถนกบจงหวดพระนครศรอยธยา “เปนองคกรหลกในการพฒนาทองถน สนบสนนและตอบสนองนโยบายของรฐ

บนพนฐานของความเขาใจในปญหาและศกยภาพของทองถน มการบรณาการบรหารจดการในพนทอยางมประสทธภาพ”

พนธกจ ๑. จดใหมโครงสรางพนฐานทด ๒. จดใหมการสงเสรมและพฒนาคณภาพชวต / สขภาพ และการกฬา ๓. จดใหมการเกษตรอนทรยปลอดสารพษ ๔. จดใหมการจดระเบยบชมชน สงคมและความสงบเรยบรอย ๕. จดใหมการวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรม ๖. จดใหมการสงเสรมการบรหารจดการและการอนรกษ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๗. จดใหมการสงเสรมศลปวฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน ๘. จดใหมการสงเสรมการทองเทยว ๙. จดใหมการพฒนาเศรษฐกจตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยงไปสความยงยน ๑๐. จดใหมการพฒนาการบรหารจดการบานเมองทด ๑๑. จดใหมการกฬาเพอสงเสรมสขภาพ / การทองเทยว

จดมงหมายเพอการพฒนา ๑. มโครงสรางพนฐาน การคมนาคม สะดวก รวดเรวและปลอดภย ระบบสาธารณปโภคทวถง ๒. ประชาชนมอาชพและรายไดพอเพยง มคณภาพชวตทดขน ๓. มการพฒนาชมชนและสงคม มความเขมแขงและสงบเรยบรอย ๔. มการลงทนและพาณชยกรรม ในพนทมากขน ๕. มการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมดขน ๖. ศลปวฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถนไดรบการอนรกษและเผยแพร ใหมากขน ๖. มมาตรฐานการบรหารและบรการการทองเทยวในระดบสากล และมนกทองเทยวมากขน ๗. เพมจดมงหมายของ เศรษฐกจพอเพยง ๘. การบรหารจดการบานเมองทด

กรอบนโยบาย ทศทางและแนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน เพอน าไปสการบรรลวสยทศนขององคกรปกครองสวนทองถน มกรอบนโยบาย ทศทาง

และแนวทางการพฒนาทองถนเพอใหบรรลจดมงหมายการพฒนาแตละดาน และภายใตยทธศาสตรแตละดานจะประกอบดวยแนวทางในการพฒนา ดงน

๑. ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน

๑.๑ การกอสราง ปรบปรง บ ารงรกษา ถนน สะพาน ทางเทา ทอระบายน า พรอมมการ เชอมโยงโครงขายระหวางอ าเภอ ๑.๒ การขยายเขตประปาหรอกอสรางประปาหมบาน ๑.๓ การขยายเขตบรการโทรศพทสาธารณะใหทวถง ๑.๔ การขยายเขตบรการไฟฟาใหทวถง ๑.๕ การจ ากดน าหนกบรรทกของรถยนตไมใหเกนมาตรฐาน มการตดตงปายหามมใหรถ

ทกชนดทมน าหนกเกนกวาทก าหนดหรอเมอรวมน าหนกรถกบน าหนกบรรทก ๑.๖ การจดท าผงเมองรวม ๑.๗ พฒนาระบบการชลประทานเพอการเกษตรอยางทวถง ๑.๘ พฒนาระบบจราจร

๒. ยทธศาสตรการพฒนาดานการสงเสรมและพฒนาคณภาพชวต

๒.๑ การสงเสรมและพฒนาอาชพ ๒.๒ การสงเสรมและพฒนาการศกษา ๒.๓ การสงเสรมและพฒนาดานสาธารณสข ๒.๔ ดานสวสดการชมชน ๒.๕ การปองกนยาเสพตด ๒.๖ การสงเคราะห สตร เดก ผสงอาย ผดอยโอกาส ผพการ ผปวยเอดส ๒.๘ การสงเคราะหและชวยเหลอผประสบภยพบต ๒.๙ การปองกนและแกไขปญหาจากอบตเหตทางถนน ภยจากสารเคมและ วตถอนตราย และภยจากการกระท าของมนษย

๓. ยทธศาสตรการพฒนาดานการจดระเบยบชมชน/สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย ๓.๑ ความสงบเรยบรอย และความปลอดภยในชวตและทรพยสน ๓.๒ การมสวนรวมทางดานการเมองทองถน ๓.๓ การสงเสรมประชาธปไตย / การมสวนรวม

๔. ยทธศาสตรการพฒนาดานการวางแผน การสงเสรมการลงทนและพาณชยกรรม ๔.๑ ดานการเพมประสทธภาพการวางแผน ๔.๒ ดานการสงเสรมการลงทน ๔.๓ ดานการสงเสรมการพาณชย

๕. ยทธศาสตรการพฒนาดานการบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม

๕.๑ การสรางจตส านกและความตระหนกในการจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม ๕.๒ การจดระบบบ าบดน าเสย ๕.๓ การก าจดและจดการขยะ ๕.๔ การควบคมมาตรฐานความดงของเสยง / ฝนละออง ๕.๕ การปองกนและแกไขปญหาจากภยธรรมชาต

๖. ยทธศาสตรการพฒนาสงเสรมคณธรรมดานศลปวฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน

๖.๑ การสงเสรมคณธรรมดานศลปวฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน ๖.๒ การอนรกษศลปวฒนธรรม และฟนฟบรณะโบราณสถาน โบราณวตถ

๗. ยทธศาสตรการพฒนาดานการสงเสรมการทองเทยว ๗.๑ การประชาสมพนธการทองเทยว ๗.๒ การสรางความประทบใจใหแกนกทองเทยว ๗.๓ การบรหารจดการการทองเทยว ๗.๔ การรกษาความปลอดภยแกนกทองเทยว ๗.๕ การปองกนอบตเหตจากการทองเทยว ๗.๖ การอนรกษและพฒนาแหลงทองเทยว ๗.๗ การเพมจ านวนและระยะเวลาการทองเทยวของนกทองเทยว

๘. ยทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยงไปสความยงยน ๘.๑ พฒนาเครอขายความรวมมอในการขบเคลอนแนวคดเศรษฐกจพอเพยง ๘.๒ การสรางและพฒนาการรวมกลม ( Cluster) ๘.๓ สงเสรมการเกษตรทฤษฎใหม ๘.๔ สรางภมคมกนของระบบเศรษฐกจ ๘.๕ การสงเสรมการแกไขปญหาความยากจน ๘.๖ การสงเสรมผลตภณฑชมชน / ทองถน ๘.๗ การสงเสรม สนบสนนการสรางองคความร ภมปญญาทองถน

๙. ยทธศาสตรการพฒนาการบรหารจดการบานเมองทด ๙.๑ การสรางจตส านกและพฒนาขดความสามารถบคลากรภาครฐ ๙.๒ การเสรมสรางประสทธภาพการปฏบต และการบรการประชาชน โดยยดหลกธรรมาภบาล (Good Governance) ๙.๓ สงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวนในการบรหารจดการและ การตรวจสอบควบคม

การน ากรอบยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนไปสการปฏบต กรอบยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน เปนการจดท าโดยคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนจงหวดพระนครศรอยธยา เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนน าไปเปนแนวทางในการจดยทธศาสตรขององคการปกครองสวนทองถน ทงองคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล องคการบรหารสวนต าบล และเปนกรอบแนวทางในการใหความเหนชอบของคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถน และคณะอนกรรมการประสานแผนระดบอ าเภอทไดรบมอบหมาย หนาทความรบผดชอบขององคกรปกครองสวนทองถน

องคกรปกครองสวนทองถนมหนาท ๑. จดท าแผนพฒนาทองถนของตนเอง ๒. จดใหมและบ ารงรกษาทางบก ทางน า และทางระบายน า ๓. การจดใหมและควบคมตลาด ทาเทยบเรอ ทาขาม และทจอดรถ ๔. การสาธารณปโภคและการกอสรางอน ๆ ๕. การสาธารณปการ ๖. การสงเสรม การฝก และการประกอบอาชพ ๗. การพาณชย และการสงเสรมการลงทน ๘. การสงเสรมการทองเทยว ๙. การจดการศกษา ๑๐. การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส ๑๑. การบ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน ๑๒. การปรบปรงแหลงชมชนแออดและการจดการเกยวกบทอยอาศย ๑๓. การจดใหมและบ ารงรกษาสถานทพกผอนหยอนใจ ๑๔. การสงเสรมกฬา ๑๕. การสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค และสทธเสรภาพของประชาชน ๑๖. สงเสรมการมสวนรวมของราษฎรในการพฒนาทองถน ๑๗. การรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง ๑๘. การก าจดขยะมลฝอย สงปฏกล และน าเสย ๑๙. การสาธารณสข การอนามยครอบครว และการรกษาพยาบาล ๒๐. การจดใหมและควบคมสสานและฌาปนสถาน ๒๑. การควบคมการเลยงสตว ๒๒. การจดใหมและควบคมการฆาสตว ๒๓. การรกษาความปลอดภย ความเปนระเบยบเรยบรอย และการอนามย โรงมหรสพ และสาธารณสถานอน ๆ ๒๔. การจดการ การบ ารงรกษา และการใชประโยชนจากปาไม ทดน ทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม ๒๕. การผงเมอง ๒๖. การขนสงและการวศวกรรมจราจร

๒๗. การดแลรกษาทสาธารณะ ๒๘. การควบคมอาคาร ๒๙. การปองกนและบรรเทาสาธารณภย ๓๐. การรกษาความสงบเรยบรอย การสงเสรมและสนบสนนการปองกนและรกษาความ

ปลอดภยในชวตและทรพยสน ๓๑. กจการอนใดทเปนผลประโยชนของประชาชนในทองถนตามทคณะกรรมการกระจาย อ านาจฯ ประกาศก าหนด ๓๒. การจดท าแผนพฒนาทองถนของตนเอง และประสานการจดท าแผนพฒนาจงหวด ตามระเบยบทคณะรฐมนตรก าหนด ๓๓. การคมครอง ดแล และบ ารงรกษาปาไม ทดน และทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๓๔. การสงเสรมการพฒนาเทคโนโลยทเหมาะสม ๓๕. การจดตงและดแลระบบบ าบดน าเสยรวม ๓๖. การจดสงแวดลอมและมลพษตาง ๆ ๓๗. การจดการดแลสถานขนสงทางบกและทางน า ๓๘. การพาณชย การสงเสรมการลงทน และการท ากจการไมวาจะด าเนนการเองหรอ

รวมกบบคคลอนหรอสหการ ๓๙. การสรางและบ ารงรกษาทางบกและทางน าทเชอมตอระหวางองคกรปกครองสวนทองถน ๔๐. การจดตงดแลตลาดกลาง ๔๑. การสงเสรมการกฬา จารตประเพณและวฒนธรรมอนดงาม ๔๒. การจดใหมโรงพยาบาลจงหวด การรกษาพยาบาลการปองกนและควบคมโรคตดตอ

***************************