การกระจายอำการกระจายอำนาจให แก องค...

8
จดหมายข่าว . . . การกระจายอำานาจ “รัฐ...กระจายอำนาจ ราษฎร์...มีส่วนร่วม” ปีท่ ๑๐ ฉบับที่ ๕ เดือนพฤษภาคม ๒๕๕๕ สาระน่ารู้จาก...มติ ครม. สวัสดีค่ะ ฉบับนี้มีมติ ครม. ที่น่าสนใจมานำเสนอ ๒ เรื่อง คือ ๑. ร่างพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการ ส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ . .... คณะรัฐมนตรี ในคราวประชุม เมื่อวันที่ ๒ เมษายน ๒๕๕๕ อนุมัติ หลักการร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการ กฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วส่งให้คณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาก่อนเสนอ สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป สาระสำคัญของร่างพระราชบัญญัต๑.๑ กำหนดให้ผู้รับบำนาญปกติหรือผู้รับบำนาญพิเศษเพราะเหตุทุพพลภาพอาจนำสิทธิในบำเหน็จ ตกทอดไปเป็นหลักทรัพย์ในการประกันการกู้เงินได้ (ร่างมาตรา ๓ เพิ่มมาตรา ๔๖/๒ มาตรา ๔๖/๓ มาตรา ๔๖/๔ มาตรา ๔๖/๕ และมาตรา ๔๖/๖ แห่งพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๐๐) ๑.๒ กำหนดให้ผู้รับบำนาญปกติหรือผู้รับบำนาญพิเศษเพราะเหตุทุพพลภาพนำสิทธิในบำเหน็จ ตกทอดไปเป็นหลักทรัพย์ในการประกันการกู้เงินได้ แต่หากสัญญากู้เงินสิ้นสุดลงโดยไม่มีการบังคับเอากับ สิทธิในบำเหน็จตกทอดที่นำไปเป็นหลักทรัพย์ในการประกันการกู้เงิน ทายาทมีสิทธิได้รับบำเหน็จตกทอด เต็มตามจำนวน แต่หากผู้รับบำนาญปกติหรือผู้รับบำนาญพิเศษเพราะเหตุทุพพลภาพถึงแก่ความตายหรือ สัญญากู้เงินสิ้นสุดลงโดยไม่มีการบังคับเอากับสิทธิในบำเหน็จตกทอดที่นำไปเป็นหลักทรัพย์ในการประกัน การกู้เงิน ทายาทมีสิทธิได้รับบำเหน็จตกทอดเท่ากับจำนวนที่เหลือหลังจากที่ราชการส่วนท้องถิ่นได้หัก จำนวนเงินที่จ่ายให้แก่สถาบันการเงินออกจากสิทธิในบำเหน็จตกทอด มาตรา ๔๖/๕ (ร่างมาตรา ๔ เพิ่มเติมมาตรา ๔๘/๑ แห่งพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๐๐) ๑.๓ กำหนดบทเฉพาะกาลให้ผู้รับบำนาญปกติหรือผู้รับบำนาญพิเศษเพราะเหตุทุพพลภาพยังคง สิทธิได้รับบำนาญอยู่ก่อนวันที่พระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๐๐ ซึ่ง แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ ให้มีสิทธินำสิทธิในบำเหน็จตกทอดไปเป็นหลักทรัพย์ในการ ประกันการกู้เงินได้ (ร่างมาตรา ๕) ๒. ร่างกฎกระทรวงกำหนดส้วมที่ต้องด้วยสุขลักษณะในร้านจำหน่ายอาหารและหรือเครื่องดื่ม และสถานีบริการการจำหน่ายน้ำมันเชื้อเพลิงหรือก๊าซสำหรับยานพาหนะ พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรี ในคราวประชุม เมื่อวันที่ ๑๐ เมษายน ๒๕๕๕ ได้มีมติเห็นชอบร่างกฎกระทรวงดังกล่าว ตามที่สำนักงาน คณะกรรมการกฤษฎีกาเสนอ และให้ดำเนินการต่อไปได้ สาระสำคัญของร่างกฎกระทรวง ๒.๑ กำหนดให้กฎกระทรวงนี้ใช้บังคับเมื่อพ้นกำหนดหกสิบวันนับแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษา เป็นต้นไป (ร่างข้อ ๑)

Upload: others

Post on 02-Jan-2020

9 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: การกระจายอำการกระจายอำนาจให แก องค กรปกครองส วนท องถ น ซ งข อเสนอแนวค

จดหมายข าว . . . การกระจายอำานาจ

“รฐ...กระจายอำนาจ ราษฎร...มสวนรวม” ปท ๑๐ ฉบบท ๕ เดอนพฤษภาคม ๒๕๕๕

สาระนารจาก...มต ครม.

0 สวสดคะ ฉบบนมมต ครม. ทนาสนใจมานำเสนอ ๒ เรอง คอ ๑. รางพระราชบญญตบำเหนจบำนาญขาราชการสวนทองถน (ฉบบท ..) พ.ศ. .... คณะรฐมนตร ในคราวประชม เมอวนท ๒ เมษายน ๒๕๕๕ อนมตหลกการรางพระราชบญญตดงกลาว ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ และใหสงสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวสงใหคณะกรรมการประสานงานสภาผแทนราษฎรพจารณากอนเสนอ สภาผแทนราษฎรพจารณาตอไป สาระสำคญของรางพระราชบญญต ๑.๑ กำหนดใหผรบบำนาญปกตหรอผรบบำนาญพเศษเพราะเหตทพพลภาพอาจนำสทธในบำเหนจตกทอดไปเปนหลกทรพยในการประกนการกเงนได (รางมาตรา ๓ เพมมาตรา ๔๖/๒ มาตรา ๔๖/๓ มาตรา ๔๖/๔ มาตรา ๔๖/๕ และมาตรา ๔๖/๖ แหงพระราชบญญตบำเหนจบำนาญขาราชการสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๐๐) ๑.๒ กำหนดใหผรบบำนาญปกตหรอผรบบำนาญพเศษเพราะเหตทพพลภาพนำสทธในบำเหนจตกทอดไปเปนหลกทรพยในการประกนการกเงนได แตหากสญญากเงนสนสดลงโดยไมมการบงคบเอากบสทธในบำเหนจตกทอดทนำไปเปนหลกทรพยในการประกนการกเงน ทายาทมสทธไดรบบำเหนจตกทอดเตมตามจำนวน แตหากผรบบำนาญปกตหรอผรบบำนาญพเศษเพราะเหตทพพลภาพถงแกความตายหรอสญญากเงนสนสดลงโดยไมมการบงคบเอากบสทธในบำเหนจตกทอดทนำไปเปนหลกทรพยในการประกนการกเงน ทายาทมสทธไดรบบำเหนจตกทอดเทากบจำนวนทเหลอหลงจากทราชการสวนทองถนไดหกจำนวนเงนทจายใหแกสถาบนการเงนออกจากสทธในบำเหนจตกทอด มาตรา ๔๖/๕ (รางมาตรา ๔ เพมเตมมาตรา ๔๘/๑ แหงพระราชบญญตบำเหนจบำนาญขาราชการสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๐๐) ๑.๓ กำหนดบทเฉพาะกาลใหผรบบำนาญปกตหรอผรบบำนาญพเศษเพราะเหตทพพลภาพยงคงสทธไดรบบำนาญอยกอนวนทพระราชบญญตบำเหนจบำนาญขาราชการสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๐๐ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตนใชบงคบ ใหมสทธนำสทธในบำเหนจตกทอดไปเปนหลกทรพยในการประกนการกเงนได (รางมาตรา ๕) ๒. รางกฎกระทรวงกำหนดสวมทตองดวยสขลกษณะในรานจำหนายอาหารและหรอเครองดมและสถานบรการการจำหนายนำมนเชอเพลงหรอกาซสำหรบยานพาหนะ พ.ศ. .... คณะรฐมนตร ในคราวประชม เมอวนท ๑๐ เมษายน ๒๕๕๕ ไดมมตเหนชอบรางกฎกระทรวงดงกลาว ตามทสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกาเสนอ และใหดำเนนการตอไปได สาระสำคญของรางกฎกระทรวง ๒.๑ กำหนดใหกฎกระทรวงนใชบงคบเมอพนกำหนดหกสบวนนบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป (รางขอ ๑)

Page 2: การกระจายอำการกระจายอำนาจให แก องค กรปกครองส วนท องถ น ซ งข อเสนอแนวค

๒.๒ กำหนดใหยกเลกกฎกระทรวง ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๓๖) ออกตามความในพระราชบญญตรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง พ.ศ. ๒๕๓๕ (รางขอ ๒) ๒.๓ กำหนดใหสวมทตองมสขลกษณะตามทกำหนด (รางขอ ๔) ๒.๔ กำหนดใหเจาของรานจำหนายอาหารและหรอเครองดมซงจดสถานทไวสำหรบบรการลกคาได ในขณะเดยวกนไมตำกวายสบคน และเจาของสถานบรการการจำหนายนำมนเชอเพลงหรอกาซสำหรบยานพาหนะตองจดใหมสวมทตองดวยสขลกษณะซงเปดใหใชบรการไดตลอดระยะเวลาทใหบรการและตองจดใหมเครองสขภณฑตามจำนวนอนสมควร แตตองไมนอยกวาอตราทกำหนดไว ดงน (รางขอ ๕) (๑) รานจำหนายอาหารและหรอเครองดม (๒) สถานบรการการจำหนายนำมนเชอเพลงหรอกาซสำหรบยานพาหนะ

จำนวนทนงสำหรบ

ลกคา (ทนง)

หองสวมชาย หองสวมหญง

สวม อางลางมอ ทปสสาวะ สวม อางลางมอ

๒๐ - ๓๐ ใหมสวม อางลางมอ และทปสสาวะ อยางละ ๑ ท ใชรวมกนระหวางเพศหญงและเพศชาย

๓๑ - ๕๐ ๑ ๑ ๑ ๒ ๑

๕๑ - ๗๐ ๒ ๒ ๒ ๔ ๒

๗๑ - ๑๐๐ ๓ ๓ ๓ ๖ ๓

มากกวา ๑๐๐ ใหเพมสวม อางลางมอ และทปสสาวะ อยางละ ๑ ท ทงหองสวมชายและหองสวมหญง ตอจำนวนทนง สำหรบลกคาทเพมขนทก ๆ ๓๐ ทนง

จำนวนทนงสำหรบ

ลกคา (ทนง)

หองสวมชาย หองสวมหญง

สวม อางลางมอ ทปสสาวะ สวม อางลางมอ

๑ - ๔ ๑ ๑ ๑ ๒ ๑

๕ - ๘ ๒ ๒ ๒ ๔ ๒

ตงแต ๙ ตจายขนไป ๓ ๓ ๓ ๖ ๓

สกถ. ไดตดตามผลการถายโอนภารกจระบบบำบดนำเสย การจดทะเบยนพาณชย การกำกบดแลโรงงานอตสาหกรรม และสถานประกอบกจการนำมนเชอเพลง เพอรบทราบปญหาอปสรรคในการดำเนนงานของ อปท. และสวนราชการทเกยวของ ในระหวางวนท ๒๑ กมภาพนธ - ๑๖ มนาคม ๒๕๕๕ ในพนทเทศบาล จำนวน ๒๐ แหง สำหรบสรปผลการตดตามผลการถายโอนภารกจดงกลาว จะไดนำเสนอในฉบบตอไป

Page 3: การกระจายอำการกระจายอำนาจให แก องค กรปกครองส วนท องถ น ซ งข อเสนอแนวค

สวสดคะ0ทานผอานทกทาน พบกนอกครงนะคะ ฉบบนจะนำเสนอแนวคดจากการประชมเวทฟนพลงชมชนสการอภวฒนประเทศไทย ครงท ๒ ซง จดโดยสำนกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.) รวมกบเครอขายรวมสรางชมชน ทองถนนาอย เมอวนท ๑ - ๓ มนาคม ๒๕๕๕ ณ ศนยนทรรศการและการประชม ไบเทค บางนา กรงเทพฯ โดยไดประมวลและสงเคราะหความรอนเกดจากการปฏบตการของแหลงเรยนรและของผนำชมชนทองถนในเครอขาย และไดพฒนาเปนนโยบายสาธารณะ ๗ ประเดน ไดแก ๑) การบรหารจดการทองถนแบบมสวนรวม ๒) การจดสวสดการสงคมโดยชมชน ๓) การเรยนรของเดกและเยาวชน ๔) การดแลสขภาพชมชน ๕) การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๖) การเกษตรกรรมยงยน และ ๗) การจดการภยพบต พรอมทงแสดงเจตจำนงทจะนำนโยบายสาธารณะทง ๗ ประเดนไปสการปฏบตในพนท ดวยการประกาศความมงมนรวมใน ๕ กลมพนท ประกอบดวย ปฏญญา

เพชรบร ปฏญญาหาดใหญ ปฏญญาพษณโลก ปฏญญาชยภม และปฏญญาลานนา ซงจะทำใหการดำเนนงานของเครอขายรวมสรางชมชนทองถน นาอยมความแจมชดยงขน และจะขยายตวไปในพนทอน ๆ ตอไป โดยท ร ฐธรรมนญแห งราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐ กำหนดให อปท. มอำนาจหนาทโดยทวไปในการดแลและจดทำบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถน และตองปฏบตภารกจตามทกฎหมายกำหนด รวมทงภารกจตาง ๆ ทไดรบการถายโอนตามแผนปฏบตการกำหนดขนตอนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ซงขอเสนอแนวคดจากการประชมเวทฟนพลงชมชนทองถนสการอภวฒนประเทศไทย ครงท ๒ จะสามารถสรางสรรคแนวทางการบรหารจดการภารกจในเชงพนทของ อปท. แบบใหม ๆ ทจะสงผลตอประโยชนสขของประชาชนในพนท จงสมควรนำมาเผยแพรเพอใหเกดการแลกเปลยนเรยนร ดงน

ร อ บ ร เ ร อ ง แ ผ น ก ร ะ จ า ย อ ำ น า จ

ปญหา ขอเสนอ

๑. การบรหารจดการทองถนแบบมสวนรวม

เครองมอการบรหารจดการแบบมสวนรวมของ อปท. ไดแก แผนชมชน การจดเวทประชาคม เปนตน ซงในการดำเนนการมปญหาทคลายคลงกนคอ เปนการมสวนรวมเพยงรปแบบ แตไมมการมสวนรวมทแทจรง และในหลายพนทมความเขาใจวาการทำประชาคม คอการมสวนรวมแลว เพราะในการประชมประชาคมมกใชความรสกมากกวาขอมลขอเทจจรง และลงเอยดวยการใหมการยกมอ การขาดวสยทศนในเรองการบรหารจดการแบบมสวนรวม ทำใหภาคประชาชนในพนทขาดความตระหนกและไมใหความสำคญในการเขามามสวนรวม จงเปนผทถกระดมใหเขามามสวนรวมตามบทบาทหนาทเทานน

๑. จดใหมระบบฐานขอมลออนไลน เพอใหคนทงในและนอกชมชนสามารถเขาถงขอมลของชมชนและตดตามการดำเนนงานของ อปท. ได และการนำขอมลไปใชในการพฒนางานขององคกรชมชน กลมทางสงคม และประชาชน ๒. ปฏรปกระบวนการประชาคมในการจดทำแผนแมบทชมชนและแผนพฒนาทองถนเพอใหเกดการมสวนรวมของประชาชนอยางแทจรง ๓. จดทำธรรมนญทองถนเพอใชเปนกลไกในการรวมคด รวมทำ รวมวางแผน และรวมรบผลประโยชนในทกเรอง

Page 4: การกระจายอำการกระจายอำนาจให แก องค กรปกครองส วนท องถ น ซ งข อเสนอแนวค

ปญหา ขอเสนอ

๒. การจดสวสดการสงคมโดยชมชน

ประชาชนในพนทประกอบอาชพเกษตรกรรมเปนสวนใหญ ซงเปนอาชพทอยนอกเครอขายสวสดการของรฐ จงเปนกลมคนทถกมองขาม สวสดการสงคมโดยชมชนจงเปนกลไกสงเสรมการทำงานในรปแบบใหมในการสรางการมสวนรวมดแลประชาชนตงแตเกดจนตาย การสรางโอกาสการเขาถงและความเทาเทยมของผดอยโอกาส คนพการ ผสงอาย ผประสบปญหาทางสงคมดอยโอกาสกวาคนอน ๆ

๑. ใหมการจดสวสดการใหแกชมชนทครอบคลมกลมผถกทอดทง ผยากไร ผดอยโอกาส และผสงอาย ใหครบทกกลมเปาหมาย ๒. อปท. สนบสนนงบประมาณจดตงกองทนกลางเพอชวยเหลอกลมคนทดอยโอกาสในตำบล โดยใหมการระดมทนจากชมชนหรอกองทนตาง ๆ ทมอยในชมชน หรอผประกอบการภาคเอกชนตาง ๆ ทมอยในชมชนตามศกยภาพของกลมนน ๆ

๓. การเรยนรของเดกและเยาวชน

ปญหาทเกดขนของเดกและเยาวชน เชน ยาเสพตด การมเพศสมพนธกอนวยอนควรและไมมการปองกนจนเกดการตงครรภ การทำแทง โรคตดตอทางเพศสมพนธ การพนน อาชญากรรม การทะเลาะววาท การกระทำรนแรง อบตเหต เปนตน ปญหาเหลานสวนหนงมสาเหตมาจากการเปลยนแปลงของเศรษฐกจ สงคมและวถชวต การทบดามารดาตองออกไปทำงานตางถน ความเจรญกาวหนาทางเทคโนโลยและวฒนธรรมตางชาตทมอทธพลตอเดกและเยาวชน

๑. ใหมการจดตงสภาเดกและเยาวชนประจำตำบล เพอใหเกดกจกรรมทมาจากความตองการของเดกและเยาวชน ๒. อปท. สนบสนนใหมการจดการศกษาตามอธยาศย หรอการศกษาทางเลอกอน ๆ สำหรบเดกและเยาวชน โดยจดการศกษาตามความตองการของเดก สงเสรมการเรยนร ในการเพมสมรรถนะเดกและเยาวชนทกดาน รวมถงการขยายการศกษาใหครอบคลมเยาวชนทอย นอกระบบการศกษาดวย

๔. การดแลสขภาพชมชน

โรคความดนโลหตสง และเบาหวาน เปนโรคภยทประชาชนในพนทเครอขายประสบรวมกน เนองจากพฤตกรรมการบรโภค และวถการผลตทเนนสารเคมทำใหเกดปญหาสขภาพของประชาชน นอกจากนน ยงมปญหาประชาชนทประสบอบตเหต พการ ชราภาพ หรอเปนโรคภยททำใหไมสามารถชวยเหลอตนเองได

๑. สนบสนนใหมอาสาสมครผชวยเหลอดแลครอบคลมทกกลมเปาหมายในพนท พรอมทงมการพฒนาศกยภาพและสนบสนนการทำกจกรรมอยางตอเนอง เพอสรางแกนนำจตอาสาดานสขภาพประจำชมชนในการใหความรดานสขภาพ ประสานงานและสรางเครอขายแกนนำจตอาสาสขภาพประจำตำบล เพอเตรยมความพรอมกบปญหาสขภาพทจะเกดขนในชมชนทงในระดบการแกไข การปองกนและการเฝาระวงปญหา ๒. สนบสนนการจดตงกองทนสขภาพชมชน เพอพฒนาระบบการดแลสขภาพชมชนใหทวถง ครอบคลมปญหาสขภาพและกลมคน และสงเสรมใหมการจดสวสดการของกลมออมทรพยเพอใหการดแลชวยเหลอกลมทตองการความชวยเหลอในชมชนไดเพมขน

๕. การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

สภาพธรรมชาตดงเดมของพนทในแตละภมภาคของประเทศทเคยมความอดมสมบรณ แตดวยปญหาจากหลายปจจยทสงผลเสยตอทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ไดแก การเพมขนของประชากรและการขยายตวของชมชน

๑. ใหมขอบญญตเกยวกบการใชพนทสาธารณะใหเปนพนทในการปลกปาโดยกำหนดใหปลกปาเพม ๒. การสรางอาสาสมครดแลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และเสรมสรางความเขมแขงใหอาสาสมคร

Page 5: การกระจายอำการกระจายอำนาจให แก องค กรปกครองส วนท องถ น ซ งข อเสนอแนวค

ปญหา ขอเสนอ

อยางตอเนอง ระบบเศรษฐกจทมงเนนการคาและการ เจรญเตบโตของเมองและอตสาหกรรมมากขน การใชทรพยากรดน นำ ปา ทมากเกนไปและสงผลกระทบในทางระบบนเวศวทยา จนเกดปญหานำทวม ภยแลง และ ดนถลม

อยางตอเนองดวยการพฒนาระบบสมาชกใหประกอบดวย คนอยางนอย ๔ รน ๓. สนบสนนการจดการขยะจากตนทาง โดยการคดแยกขยะในครวเรอน ในระดบหมบานมครวเรอนทคดแยกขยะ และจดใหมโครงการธนาคารขยะ

๖. การเกษตรกรรมยงยน

ดวยลกษณะทางภมประเทศทแตกตางกนในแตละภมภาคสงผลตอผลผลตในแตละพนท เชน ภาคใต ปลกพชเศรษฐกจเปนสวนใหญ ไดแก ยางพารา ปาลมนำมน ขณะทภาคเหนอมปญหาจากการใชสารเคมทางการเกษตรทำใหเกดปญหาสขภาพและสงแวดลอมในพนท สำหรบภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ปญหาสภาพดนเปนดนปนทราย ไมอมนำ และขาดธาตอาหาร ทำใหผลผลตตอไรตำ

๑. สนบสนนใหเกดแหลงเรยนรระบบเกษตรกรรมยงยนอยางนอย ๑ แหง และขยายครอบครวทำเกษตรกรรมยงยนอยางนอยรอยละ ๑๐ ของจำนวนครอบครวในตำบล ๒. ควบคมการโฆษณาประชาสมพนธทสงเสรมการใชสารเคมทางการเกษตรในพนท และควบคมการใชสารเคม ๓. สรางและสนบสนนตลาดสเขยวเพอจำหนาย ผลผลตจากระบบเกษตรกรรมยงยนในทกตำบลอยางตอเนองและยงยน ๔. จดตงกองทนเพอการปรบเปลยนระบบการผลตส ระบบเกษตรกรรมยงยนระดบตำบล

๗. การจดการภยพบต

ใน ๒ - ๓ ปทผานมาทกภมภาคของประเทศไทย ลวนประสบกบภยพบตทางธรรมชาตหลายครงและ หลากหลายภย เชน วาตภย อทกภย ธรณพบตภย หรอภยขนาดใหญ เชน สนาม การเตรยมความพรอมทงในสวนของการสงการ ขอมล และแผนระยะยาวจงเปนประเดนทเครอขายเหนพองตองกนวามความจำเปนเพอเตรยมรบมอกบภยพบตทมความไมแนนอน

๑. ใหมศนยจดการภยพบตประจำตำบล เพอเปนศนยกลางบญชาการเตรยมความพรอม ควบคมสงการในภาวะวกฤต ตลอดจนแจงเตอนภยพบตของพนท ๒. จดตงกองทนการจดการภยพบต โดย อปท. รวมจดสรรงบประมาณตามความเหมาะสม ๓. ใหมอาสาสมครจดการภยพบต โดยขยายผลใหเกดความตอเนองจากรนสรน ๔. จดทำแผนทการจดการภยพบตประจำตำบล ประกอบดวย ขอมลแหลงอาหาร จดทพกชวคราว พนทปลอดภย พนทเสยงในตำบล อปกรณและทรพยากรทใชในการจดการภยพบต กำหนดศนยอำนวยการระดบหมบาน และศนยอำนวยการกลางจดการภยพบตของตำบล

พบกนใหมฉบบหนานะคะ

Page 6: การกระจายอำการกระจายอำนาจให แก องค กรปกครองส วนท องถ น ซ งข อเสนอแนวค

เงน ๆ...ทอง ๆ...

สวสดคะ พบกนอกครงนะคะ ฉบบนจะขอนำเสนอเรองการกำหนดหลกเกณฑการจดสรรเงนอดหนนทวไปใหแก อปท. ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๕ ซง อปท. หลายแหงไดรบการจดสรรลดลง และเหนวาการจดสรรมความไมเปนธรรม รวมทงเทศบาลทยกฐานะมาจาก อบต. กตองการไดรบการจดสรรเพมขน แตกลบไมไดเพมขน มหนำซำบางแหงกลบไดรบการจดสรรทลดลง เรองนมสาเหตและความเปนมาอยางนคะ กอนอนตองขออธบายกอนวา เงนอดหนนทวไป เปนเงนอดหนนทจดสรรใหแก อปท. เพอให อปท. มอสระในการใชจายเงนตามการตดสนใจของทองถนเอง ซงมวตถประสงคหลกตามทแผนการกระจายอำนาจกำหนดไว เพอลดความเหลอมลำดานรายไดระหวาง อปท. และเพอให อปท. มรายไดเพยงพอในการดำเนนการตามอำนาจหนาทและภารกจถายโอน เงนอดหนนทวไปทจดสรรใหแก อปท. แบงเปน ๒ สวน คอ สวนท ๑ เงนอดหนนทวไปตามอำนาจหนาทฯ จะจดสรรโดยพจารณาจากรายจายในการจดบรการสาธารณะ เทยบกบรายไดกอนรวมเงนอดหนน อปท. ใดมรายไดนอยกวารายจาย จะไดรบการจดสรรตามสดสวนของสวนตางทเกดขน หาก อปท. ใดมรายจายมากกวารายได จะไมไดรบการจดสรร แตเพอมใหเกดผลกระทบ จะจดสรรให อปท. ไดรบลดลงไมเกนรอยละ ๑๐ สวนท ๒ เงนอดหนนทวไปเพอดำเนนภารกจถายโอน เชน อาหารเสรม (นม) อาหารกลางวน ฯลฯ จะจดสรรโดยพจารณาจากขนาดของภารกจท อปท. ไดรบการถายโอนจากสวนราชการ เชน จำนวน เดกนกเรยนทไดรบอาหารเสรม (นม) อาหารกลางวน เปนตน ฉะนน สรปพอสงเขปไดวาเงนอดหนนทวไปทจะไดรบการจดสรรมากนอยเพยงใด จงขนอยกบรายจายกบรายไดของ อปท. และขนาดภารกจท อปท. ไดรบการถายโอน

สำหรบฉบบหนาจะเปนเรองใด0โปรดตดตามกนตอไปนะคะ00

ทำอยางไรจะใหเทาดดและไมมกลนตๆ วนนมสตรด ๆ จะมาบอกตอคะ ขนตอนนนกไมมอะไรมากมาย เพยงคณหนผลสม เปนแผนบาง ๆ ตามยาว (ในกรณนอาจจะเพมมะนาวหรอลกองน หนบางเชนกน เพอสอสมผสทดยงขน) จากนน เตมนำอนลงในอางทมขนาดพอเหมาะ แลวนำผลไมทงหมดทเตรยมไวเทใสลงไปพรอมกน แชเทาของคณไวประมาณ ๒๐ นาท และเพอเพมความออนนมของจดทหยาบกราน ใหถเทาของคณดวยผลไมนน สดทาย เพมความชมชนใหกบผวเทา ดวยการชำระลางดวยนำเยน เพยงเทานคณกไมตองกงวลกบกลนอบ และเทาคณกจะสมผสนมขนอยางเหนไดชด

ขอมลจาก0www.samunpai.com

เกรดความร... เทามกลนอบจะกำจดอยางไร

Page 7: การกระจายอำการกระจายอำนาจให แก องค กรปกครองส วนท องถ น ซ งข อเสนอแนวค

ส ว ส ด ค ะ 0 ผ อ า น ท ก ท า น พบกนอกคร งนะคะ สำหรบฉบบน จะขอกลาวถงสมาชกประชาคมอาเซยน

ประเทศทสองคอ บรไน (Brunei) หรอ เนการาบรไนดารสซาลาม (Negara Brunei Darussalam แปลวา ดนแดนแหงความสงบสข) เปนประเทศทตงอยบนเกาะบอรเนยว สำหรบขอมลทวไปมดงน ทตง ตะวนตกเฉยงเหนอของเกาะบอรเนยว ทศเหนอตดกบทะเลจนใต ทศตะวนออก ทศตะวนตกและทศใตตดรฐซาราวก ประเทศมาเลเซย พนท 5,765 ตาราง กม. พนทรอยละ 70 เปนปาไม เมองหลวง บนดาร เสร เบกาวน (Bandar Seri Begawan) อยในเขต Brunei-Muara ประชากร 414,000 คน (2553) ภาษาราชการ ภาษามาเลย (Malay) (Bahasa Melayu) ศาสนา อสลาม (67%) พทธ (13%) ครสต (10%) และฮนด

การเมองการปกครอง ระบอบการปกครอง สมบรณาญาสทธราชย โดยมสมเดจพระราชาธบดเปนองคประมขผนำ รฐบาล รฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหม และรฐมนตรวาการกระทรวงการคลง ประมขและหวหนาฝายบรหาร สมเดจพระราชาธบด ฮจญ ฮสซานล โบลเกยห มอซซดดน วดเดาละห (Sultan Haji Hassanal Bolkiah Mu’izzaddin Waddaulah) สมเดจ พระราชาธบดองคท 29 เขตการปกครอง แบงเปน 4 เขต คอ Brunei-Muara, Belait, Temburong และ Tutong วนชาต 23 กมภาพนธ หนวยเงนตรา บรไนดอลลาร (1 บรไนดอลลาร ประมาณ 24.23บาท)

พบกนใหมฉบบหนาคะ

ประชาคมอาเซยน 2015

Page 8: การกระจายอำการกระจายอำนาจให แก องค กรปกครองส วนท องถ น ซ งข อเสนอแนวค

ชำระคาสงเปนเงนเชอ ใบอนญาตเลขท 237/2553

ปณศ.ราชดำเนน

ผลตโดย

สำนกงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน (สกถ.) สำนกงานปลดสำนกนายกรฐมนตร (สปน.)

โทร. 0 2280 7383 5 www.dloc.opm.go.th E-mail: [email protected] ต ปณ. 1 ปณฝ. ทำเนยบรฐบาล กรงเทพฯ 10302

พมพท: สำนกพมพคณะรฐมนตรและราชกจจานเบกษา โทร. 0 2243 0611 โทรสาร 0 2243 0616

“สวสดคะ พบกนอกครงนะคะ สำหรบจดหมายขาวการกระจายอำนาจ ฉบบนเปนฉบบท ๕ ปท ๑๐ ประจำเดอนพฤษภาคม ๒๕๕๕ คะ” เดอนพฤษภาคมมวนทสำคญคอ วนฉตรมงคล (อานวา ฉด-ตระ-มง-คล) หมายถง พระราชพธฉลองพระเศวตฉตรสรราชกกธภณฑ พระแสงประจำรชกาล ทำในวนซงตรงกบวนบรมราชาภเษก เสวยราชสมบตตามราชประเพณ (ความหมายตามพจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน พ.ศ. ๒๕๒๕) วนฉตรมงคล (Coronation Day) ยงเปนวนทระลกพระราชพธบรมราชาภเษกเปนพระมหากษตรย รชกาลท ๙ แหงราชอาณาจกรไทย โดยสมบรณ กลาวคอ พระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดชฯ ไดเสดจขนเถลงถวลยราชสมบตตอจากสมเดจพระบรมเชษฐาธราช พระบาทสมเดจพระเจาอยหว อานนทมหดล เมอวนท ๙ มถนายน พ.ศ. ๒๔๘๙ ในเวลานน ดำรงพระอสรยยศเปน “สมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช” เนองจากในเวลานน ยงมไดทรงผานพระราชพธบรมราชาภเษกนนเอง จากนน พระองคเสดจพระราชดำเนนไปทรงศกษาตอ ณ มหาวทยาลยโลซาน ประเทศสวตเซอรแลนด จนเมอทรงบรรลนตภาวะแลว จงไดเสดจนวตประเทศไทย รฐบาลไทยในขณะนน กไดนอมเกลานอมกระหมอม จดงานพระราชพธบรมราชาภเษกถวาย เมอวนท ๕ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๔๙๓ ปวงพสกนกรชาวไทย จงไดถอเอาวนท ๕ พฤษภาคม ของทกปเปนวนฉตรมงคล ทงน พระบาทสมเดจพระเจาอยหว ทรงมพระปฐมบรมราชโองการ ในพระราชพธบรมราชาภเษกวา “เราจะครองแผนดนโดยธรรม0เพอประโยชนสขแหงมหาชนชาวสยาม”0 หากชาว อปท. ทานใดมขอสงสย สามารถสอบถาม หรอใหขอเสนอแนะ หรอแจงปญหาในเรองเกยวกบการกระจายอำนาจ/จดหมายขาวการกระจายอำนาจ ไดท E-mail : [email protected] คะ

แลวพบกนใหมในจดหมายขาวฉบบหนาคะ