การบรหารราชการตามหลกธรรมาภบาล

1. ความหมายของค าทเกยวของ2. ทมาของการบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance)3. หลกการบรหารกจการบานเมองทดในประเทศไทย4. มาตรฐานของจรยธรรมในตางประเทศ5. มาตรฐานของจรยธรรมในประเทศไทย6. ปญหาการคอรปชนในประเทศไทย7. ปจจยความส าเรจในการขบเคลอนการน าหลกการบรหารกจการ

บานเมองทดไปปฏบต

ความหมายของค าทเกยวของ

1.ความหมายของจรยธรรม

จรยธรรม หมายถง “ธรรมเปนขอประพฤตปฏบต ศลธรรม กฎศลธรรม”

2. ความหมายของธรรมาภบาลธรรมาภบาล (ท า-มา-ภ-บาล) คอการปกครอง การบรหาร

การควบคมดแลกจการตางๆ ใหเปนไปตามครรลองครองธรรม นอกจากนยงหมายถง การบรหารจดการทด ซงสามารถน าไปใชไดทง ภาครฐและภาคเอกชน

ทมาของหลกธรรมาภบาลในตางประเทศ

ป พ.ศ. 2532 หรอ ค.ศ.1989 ไดมการศกษาหลกการบรหารจดการทด เพอใหองคการในภาคสวนตางๆ ยดถอเปนแนวทางปฏบต โดยกลมนกวชาการและนกวจยของอคการระหวางประเทศ เชน องคการสหประชาชาต(UN) ธนาคารโลก (world Bank) องคการเพอความรวมมอและพฒนาทางเศรษฐกจ (OECD) ไดศกษาวสาหกจขนาดใหญและองคการภาครฐจ านวน 212 ประเทศทวโลก เพอแสวงหาหลกการบรหารจดการทด

หลกการบรหารจดการดงกลาวประกอบดวย

1. การเรยกรองความพรอมทจะไดรบการตรวจสอบ(Voice and Accountability)

2. ความมนคงทางการเมองและการปราศจากความรนแรงทางการเมอง(Political Stability and Abounce of violence)

3. การด าเนนงานของรฐบาลทมประสทธผล (Government Effectiveness)

4. กฏระเบยบทมประสทธภาพ (Regulatory Quality)5. การปกครองดวยกฏหมาย (Rule of Law)6. การควบคมการทจรตและประพฤตมชอบ (Control of Coruption)

จากจดเรมตนดงกลาว ไดเกดผลปฏบตตามมา คอใน พ.ศ.2532 ไดเกดผลอยางเปนรปธรรมในการบรหารจดการทดภาครฐเรยกวาธรรมาภบาล (Good Governance) ในภาคเอกชนเรยกวาบรรษทภบาล (Corporate Governance)

1. สหประชาชาต (UN) ไดสงเสรมใหองคกรภาครฐใชหลกธรรมาภบาลในการบรหารงานภาครฐ

2. องคกรความรวมมอและพฒนาเศรษฐกจ ผลกดนใหองคการธรกจใชหลกบรรษทภบาลในการด าเนนธรกจ โดยแบงแยกสทธและหนาทของผมสวนเกยวของตางๆ เชน คณะกรรมการ ผบรหาร ผถอหน หรอผมสวนไดเสยอนๆ ออกจากกนอยางชดเจน ท าใหผบรหารองคกรสามารถตดสนใจโดยยดวตถประสงคขององคกรมากกวายดวตถประสงคของบคคล

ความส าคญของจรยธรรมและธรรมาภบาล

1. กอใหเกดประโยชนสขของประชาชน2. เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ3. ลดความรนแรงและประจนหนาในสงคม4. กอใหเกดความไววางใจ ความเชอมนและความสงบสข5. กอใหเกดความยตธรรมในสงคม6. ท าใหมประสทธภาพและความคมคาในเชงภารกจของรฐ7. ลดปญหาการทจรต คอรปชน ทงภาครฐและเอกชน

คณลกษณะทส าคญของหลกธรรมาภบาล 8 ประการ

1. หลกนตธรรม2. หลกการมสวนรวม3. หลกฉนทามต4. หลกความรบผดชอบ5. หลกการตอบสนองความตองการของประชาชน6. หลกความโปรงใส7. หลกประสทธภาพและประสทธผล8. หลกความเปนธรรมในสงคม

คณลกษณะทส าคญของหลกธรรมาภบาล 8 ประการ

ธรรมภบาลมคณลกษณะทส าคญทประกอบดวย หลกนตธรรม หลกการมสวนรวม หลกฉนทามต หลกความรบผดชอบ หลกการตอบสนองความตองการของประชาชน หลกความโปรงใส หลกประสทธภาพและประสทธผล หลกความเปนธรรมในสงคม

ธรรมาภบาล(Good Governance)

หลกความรบผดชอบรบตรวจสอบสาธารณะ

หลกฉนทามต

หลกการมสวนรวม

หลกนตธรรม

หลกประสทธภาพหลกความเปนธรรมในสงคม

หลกความโปรงใส

หลกการตอบสนองความตองการ

ประเทศไทยกบการใชธรรมาภบาลและจรยธรรม

1. ระบบอปถมภในสงคมไทยเปนการยอมรบความแตกตางในเรองฐานะของบคคล การเนนการพงผอน การยดมนในตวบคคล สบทอดมาตงแตระบบไพรในสงคมศกดนาหลายรอยปและยงคงมอทธพลเรอยมาจนถงปจจบน ซงอาจแบงออกได 4 รปแบบ คออปถมภในหมญาต อปถมภในหมมตรสหาย อปถมภในองคกรตางๆ และอปถมภระหวางอาชพ2. ปญหาการทจรตคอรปชนในประเทศไทยมมาอยางยาวนาน แมวารฐบาลแตละยคสมยจะพยายามมาแกปญหานกตาม ทงน เพราะระบบอปถมภเปนระบบทางสงคมฝกรากลกและความกาวหนาทางเศรษฐกจและสงคม การเมอง เทคโนโลย ขอมลขาวสารทรวดเรวและซบซอน ประกอบกบการพฒนาภาคธรกจทมการแขงขนกนรนแรง ท าใหรปแบบเครอขายของการทจรต เปลยนโฉมหนาไปอยางรวดเรวและมความซบซอนเปนทวคณจนตามไมทน

การพฒนาคณธรรมจรยธรรมและการสรางคานยมในสงคมไทย แบงออกไดเปน 2 ระดบ คอ ระดบบคคล ระดบองคกร

ส านกงาน ก.พ.ไดก าหนดจรยธรรมของขาราชการพลเรอนขนเพอใหขาราชการพลเรอนยดถอเปนแนวทางปฏบต ดงน

1. ขาราชการตองยดมนในจรยธรรมและยนหยดกระท าในสงทถกตองและเปนธรรม

2. ขาราชการตองมจตส านกทดและมความรบผดชอบตอหนาท เสยสละ ปฏบตหนาทดวยความรวดเรว โปรงใส และสามารถตรวจสอบได

3. ขาราชการตองแยกเรองสวนตวออกจากต าแนงหนาท และยดถอผลประโยชนสวนรวมของประเทศชาตเหนอกวาผลประโยชนสวนตน

4. ขาราชการตองละเวนจากการแสวงหาผลประโยชนทมชอบโดยอาศยต าแหนง หนาท และไมกระท าการอนเปนการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม

5. ขาราชการตองเคารพและปฏบตตามรฐธรรมนญและกฎหมายอยางตรงไปตรงมา

การสรางมาตรฐานทางจรยธรรมและจรรยาบรรณ

6. ขาราชการตองปฏบตหนาทดวยความเทยงธรรม เปนกลางทางการเมอง ใหบรการแกประชาชนโดยมอธยาศยทดและไมเลอกปฏบตโดยไมเปนธรรม

7. ขาราชการตองปฏบตตามกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารทางราชการอยางเครงครดและรวดเรว ไมถวงเวลาใหเนนชา และใชขอมลขาวสารทไดมาจากการด าเนนงานในหนาทและใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตอง ทนการ และไมบดเบอนขอเทจจรง

8. ขาราชการตองมงผลสมฤทธของงาน รกษาคณภาพและมาตรฐานแหงวชาชพโดยเครงครด

9. ขาราชการตองยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

10. ขาราชการตองเปนแบบอยางทดในการด ารงตน รกษาชอเสยง และภาพลกษณของขาราชการโดยรวม

การสรางจรรยาบรรณ

1. ความหมาย

จรรยาบรรณ คอประมวลความประพฤตทผปรกอบอาชพการงานแตละอยางก าหนดขน เพอรกาและสงเสรมเกยรตคณ ชอเสยงและฐานะของสมาชก อาจเขยนเปนลายลกษณอกษรหรอไมกได

2. คณลกษณะของจรรยาบรรณ

• บญญตขนโดยองคกรวชาชพใดวชาชพหนงโดยความพรอมใจของสมาชก

• บญยตขนเพอเปนหลกแหลงแหงความประพฤตของผปฏบตวชาชพในองคกร

วชาชพนน

• มไวเพอธ ารงเกยรตคณ ชอเสยงและฐานะของสมาชกขององคกรวชาชพนน

• อาจมการก าหนดบทลงโทษสมาชกทละเมดจรรยาบรรณ ซงบทลงโทษนจะตองเปนขอตกลงรวมกนของสมาชก

“เจาคณ อ านาจอยทราษฎรเชอถอ

ไมใชอยทพระแสงราชศสตรา จะไปอยทไหนกตาม

ถาเจาคณท าใหราษฎรเชอถอดวยความศรทธาแลว

ไมมใครถอดเจาคณได แมในหลวง

เพราะทานกทรงปรารถนาใหราษฎรอยเยนเปนสข

เชนเดยวกน”

จบการน าเสนอ