รวมสรปความเหน คณะกรรมการกฤษฎกา

เกยวกบกฎหมายแรงงาน ป พ.ศ. ๒๕๑๕ – พ.ศ. ๒๕๕๕

ส าหรบเจาหนาท

ท กสร. ๑๘/๒๕๕๖ กองนตการ พฤษภาคม ๒๕๕๖ กรมสวสดการและคมครองแรงงาน

รวมสรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา เกยวกบกฎหมายแรงงาน ป พ.ศ. ๒๕๑๕ - พ.ศ. ๒๕๕๕

พมพครงท ๑ พฤษภาคม ๒๕๕๖ จ านวน ๑,๐๐๐ เลม หนวยงาน กองนตการ กรมสวสดการและคมครองแรงงาน โทรศพท ๐ ๒๒๔๖ ๗๐๓๙ โทรสาร ๐ ๒๒๔๖ ๗๕๘๙ Website www.Labour.go.th เลขหนงสอ ท กสร. ๑๘/๒๕๕๖ พมพท โทรศพท

“กฎหมายมไวเพอรกษาความยตธรรม ดงนน ความยตธรรมจงตองมากอนกฎหมาย

หรออกนยหนงคอ กฎหมายจะตองใช เพอสนองเปาหมายของความยตธรรมเปนส าคญ”

พระบรมราโชวาทพระบาทสมเดจพระเจาอยหว แดเนตบณฑต ๗ สงหาคม พ.ศ. ๒๕๑๕

กรมสวสดการและคมครองแรงงาน

ถนนมตรไมตร เขตดนแดง กรงเทพฯ ๑๐๔๐๐ โทร. ๐ ๒๒๔๖ ๗๐๓๙ แฟกซ ๐ ๒๒๔๖ ๗๕๘๙

www.labour.go.th

ค ำน ำ

การหารอส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาในเรองขอกฎหมายกเพอเปนแนวทาง การปฏบตงาน ในการตความกฎหมายและหรอวนจฉยขอกฎหมายในแตละเรอง ดงนน การศกษา แนวสรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกาเรองเกยวกบแรงงาน จะเปนประโยชนตอผมหนาทเกยวของ กบการใชกฎหมายแรงงาน ซงจะมหลกการและสาระส าคญบางเรองทมประโยชนส าหรบเจาหนาท

หนงสอสรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา เลมน ไดรวบรวมความเหนของคณะกรรมการ กฤษฎกาเรองเกยวกบกฎหมายแรงงานทหนวยงานตางๆ ทมสวนเกยวของไดหารอไปยงส านกงาน คณะกรรมการกฤษฎกา และคณะกรรมการกฤษฎกามความเหนเปนเรองเสรจในป พ.ศ. ๒๕๑๕ จนถงป พ.ศ. ๒๕๕๕ ซงกรมสวสดการและคมครองแรงงานหวงเปนอยางยงวาหนงสอเลมน จะเปนประโยชนตอเจาหนาท ในการศกษาเพอเพมพนความรความเขา ใจในเจตนารมณหลกการ และบทบญญตกฎหมายดานแรงงาน และสามารถน าไปปฏบต ใหค าแนะน าไดอยางถกตองเหมาะสม ตอไป กรมสวสดการและคมครองแรงงาน พฤษภาคม ๒๕๕๖

ก สารบญ

สารบญ

เรองเสรจ เรอง ผหารอ หนา

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๑๕ ท ๒๔๔/๒๕๑๕ ปญหาเกยวกบกระทรวงมหาดไทย

เรองการคมครองแรงงาน ลงวนท ๑๖ เมษายน พ.ศ. ๒๕๑๕ (กรณพนกงานของการรถไฟแหงประเทศไทย)ฉบบท ๒

ส านกเลขาธการคณะรฐมนตร

๑

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๑๗ ท ๑๘๓/๒๕๑๗ ค ารองของพนกงานโรงงานยาสบ การรถไฟฯ

และการทาเรอ ขอใหแกกฎหมายทเกยวของกบการยดและอายดเงนเดอน คาจางและเงนโบนส

ส านกงานคณะกรรมการตรวจและตดตามผล การปฏบตราชการ

๔

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๑๘ ท ๒๕๐/๒๕๑๘ การจายเงนชดเชยตามกฎหมายแรงงาน ส านกเลขาธการ

คณะรฐมนตร ๗

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๑๙ ท ๒๑/๒๕๑๙ การตความหมายวาดวยการคมครองแรงงาน

(กรณองคการสวนยาง) ส านกเลขาธการคณะรฐมนตร

๙

ท ๑๓๑/๒๕๑๙ กฎหมายแรงงานทเกยวกบธนาคาร แหงประเทศไทย (ธนาคารแหงประเทศไทยเปนกจการทไมอยในบงคบแหพระราชบญญตแรงงานสมพนธ พ.ศ. 2518 หรอไม)

ส านกเลขาธการคณะรฐมนตร

๑๑

ข สารบญ

สารบญ (ตอ)

เรองเสรจ เรอง ผหารอ หนา

ท ๒๐๕/๒๕๑๙ การจายคาชดเชยใหแกลกจางทถกสงใหออกจากงานฐานขาดคณสมบตตามพระราชบญญตคณสมบตมาตรฐานส าหรบกรรมการ และพนกงารฐวสาหกจ พ.ศ. ๒๕๑๘

ส านกเลขาธการคณะรฐมนตร

๑๔

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๒๐ ท ๑๓๓/๒๕๒๐ หารอปญหากฎหมายแรงงาน

(กรณองคการโทรศพทแหงประเทศไทย) กระทรวงคมนาคม ๑๖

ท ๓๓๗/๒๕๒๐ หารอปญหากฎหมายแรงงาน (กรณบรษท เอเอมซเซอรวส จ ากด ด าเนนกจการรบจางท างานบานทวไป)

กรมแรงงาน ๑๘

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๒๒ ท ๒๗๑/๒๕๒๒ ขอความเหนในปญหาเกยวกบการใช

ขอบงคบพระราชบญญตแรงงานสมพนธ พ.ศ. ๒๕๑๘ แกส านกงานตลาดของ กรงเทพมหานคร

กรมแรงงาน ๒๒

ท ๔๐๔/๒๕๒๒ การจายเงนสมทบกองทนเงนทดแทน (กรณองคการสารสม)

ส านกเลขาธการ คณะรฐมนตร

๒๔

ท ๔๑๐/๒๕๒๒ การจายเงนคาชดเชยตามกฎหมายแรงงาน (กรณ พลตร ดวง แกวโกมท)

ส านกเลขาธการคณะรฐมนตร

๒๗

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๒๓ ท ๑๐๐/๒๕๒๓ การก าหนดวนหยดประจ าสปดาหของ

การรถไฟแหงประเทศไทย กระทรวงคมนาคม ๒๙

ค สารบญ

สารบญ (ตอ)

เรองเสรจ เรอง ผหารอ หนา

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๒๔ ท ๑๔๒/๒๕๒๔ หารอปญหาขอกฎหมายพระราชบญญต

คนเขาเมอง พ.ศ. ๒๕๒๒ (อ านาจของกองตรวจคนเขาเมอง กรมต ารวจ และคณะกรรมการพจารณา คนเขาเมองทจะอนญาตใหคนตางดาว ท างานและเรยกเอกสารหลกฐานทเกยวของ ประกอบการพจารณา)

กรมแรงงาน ๓๒

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๒๖ ท ๔๔๗/๒๕๒๖ การจายเงนทนเลยงชพประเภท ๒

เมอออกจากงานโดยมเวลาท างาน ครบหาปบรบรณตามพระราชบญญต โรงเรยนเอกชน พ.ศ. ๒๕๒๕

ส านกงาน คณะกรรมการ การศกษาเอกชน

๓๔

ท ๔๙๖/๒๕๒๖ หารอปญหาขอกฎหมาย (การลาของพนกงาน อ.ส.ม.ท. ซงไดรบเลอกตงเปน ผพพากษาสมทบฝายลกจาง ในศาลแรงงานกลาง เพอเขารบการอบรม และไปปฏบตหนาทผพพากษาสมทบ จะถอเปนการลาเพอไปรวมประชม ตามททางราชการก าหนด ตามนยมาตรา ๑๐๒ แหงพระราชบญญตแรงงานสมพนธ พ.ศ. ๒๕๑๘ หรอไม)

กรมแรงงาน ๓๖

ง สารบญ

สารบญ (ตอ)

เรองเสรจ เรอง ผหารอ หนา

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๒๗ ท ๒๕๘/๒๕๒๗ หารอปญหากฎหมาย

(ธนาคารกรงเทพ จ ากด สาขาภเกต จะถอวาเปนสถานประกอบกจการแหงหนง ซงลกจางมสทธจดตงคณะกรรมการลกจาง ไดตามมาตรา ๔๕ แหงพระราชบญญต แรงงานสมพนธ พ.ศ. ๒๕๑๘ หรอไม)

กรมแรงงาน ๓๘

ท ๔๓๖/๒๕๒๗ ขอหารอปญหาขอกฎหมาย (การแกไขประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน โดยแกไข ค านยาม “คาทดแทน” ใหคลมถงคาฟนฟ สมรรถภาพในการท างาน)

กรมแรงงาน ๔๐

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๒๘ ท ๓๑๙/๒๕๒๘ เงนคาชดเชยการใชหรอยมเครองบน

ของกองทพอากาศ (เงนคาชดเชย ซงกองทพอากาศจะไดรบในการให สวนราชการและรฐวสาหกจใชหรอยม เครองบนล าเลยง เปนเงนในลกษณะ ตามความในมาตรา ๒๔ วรรคส (๑) แหงพระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๐๒ หรอไม)

ส านกเลขาธการคณะรฐมนตร

๔๒

จ สารบญ

สารบญ (ตอ)

เรองเสรจ เรอง ผหารอ หนา

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๒๙ ท ๗๒/๒๕๒๙ การก าหนดอตราคาจางขนต ารายเดอน

(อ านาจหนาทของคณะกรรมกฤษฎกา ตามระเบยบคณะกรรมการกฤษฎกา วาดวยการรบปรกษาใหความเหน ทางกฎหมายฯ (ขอ ๙))

กระทรวงการคลง ๔๖

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๓๒ ท ๓๔๑/๒๕๓๒ การตรวจสอบทรพยสนของผคางช าระ

เงนกองทนเงนทดแทนตามประกาศของ คณะปฏวต ฉบบท ๑๐๓ ลงวนท ๑๖ มนาคม พ.ศ. ๒๕๑๕

กรมแรงงาน ๕๐

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๓๔ ท ๗๖/๒๕๓๔ การโอนขาราชการในส านกงานกองทน

เงนทดแทนในกรมแรงงานไปเปนของ ส านกงานประกนสงคม ตามพระราชบญญต แกไขเพมเตมประกาศของคณะปฏวต ฉบบท ๑๐๓ ลงวนท ๑๖ มนาคม พ.ศ. ๒๕๑๕ (ฉบบท ๑) พ.ศ. ๒๕๓๓

กระทรวง มหาดไทย

๕๔

ท ๒๗๙/๒๕๓๔ การรบจดทะเบยนสมาคมพนกงารฐวสาหกจ ตามมาตรา ๒๖ วรรคสามแหงพระราชบญญต พนกงานรฐวสาหกจสมพนธ พ.ศ. ๒๕๓๔

กรมแรงงาน ๕๖

ฉ สารบญ

สารบญ (ตอ)

เรองเสรจ เรอง ผหารอ หนา

ท ๔๘๒/๒๕๓๔ ปญหาขอกฎหมายเกยวกบการออก พระราชกฤษฎกา ออกตามความใน พระราชบญญตประกนสงคม พ.ศ. ๒๕๓๓ มาตรา ๔(๖)

รองนายกรฐมนตร (นายมชย ฤชพนธ)

๕๘

ท ๕๑๔/๒๕๓๔ การเลอกตงและการแตงตงกรรมการ ผแทนฝายลกจางและกรรมการ ผแทนฝายนายจางในสภาทปรกษาเพอ พฒนาแรงงานแหงชาตตามค าสงของ คณะปฏรปการปกครองแผนดน ฉบบท ๔๗ ลงวนท ๒๑ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๑๙

กรมแรงงาน ๖๐

ท ๖๘๔/๒๕๓๔ การชขาดขอพพาทแรงงานเกยวกบสทธ และหนาทของพนกงาน ตามพระราชบญญตพนกงานรฐวสาหกจ สมพนธ พ.ศ. ๒๕๓๔

กรมแรงงาน ๖๓

ช สารบญ

สารบญ (ตอ)

เรองเสรจ เรอง ผหารอ หนา

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๓๕ ท ๒๐๐/๒๕๓๕ อ านาจของคณะกรรมการกจการสมพนธ

ในการพจารณาค ารองทกขของพนกงาน หรอของสมาคมเกยวกบสทธประโยชน ตามหลกเกณฑทก าหนดในขอบงคบของ รฐวสาหกจ (มาตรา ๑๘(๒) แหงพระราชบญญตพนกงานรฐวสาหกจ สมพนธ พ.ศ. ๒๕๓๔) คณะปฏรป การปกครองแผนดน ฉบบท ๔๗ ลงวนท ๒๑ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๑๙

กรมแรงงาน ๖๖

ท ๓๕๗/๒๕๓๕ การเสนอชอบคคลซงมไดเปนสมาชกสมาคม นายจางหรอสหภาพแรงงานเขาสมคร รบเลอกตงเพอด ารงต าแหนงเปน ผพพากษาสมทบในศาลแรงงาน ตามมาตรา ๑๔ แหงพระราชบญญต จดตงศาลแรงงานและวธพจารณาคด แรงงาน พ.ศ. ๒๕๒๒ คณะปฏรปการปกครองแผนดน ฉบบท ๔๗ ลงวนท ๒๑ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๑๙

กรมแรงงาน ๖๘

ซ สารบญ

สารบญ (ตอ)

เรองเสรจ เรอง ผหารอ หนา

ท ๕๔๖/๒๕๓๕ การตความพระราชบญญตประกนสงคม พ.ศ. ๒๕๓๓ (กรณการจายเงนสมทบ ของผประกนตนทเปนลกจางรายเดอน ประโยชนทดแทนการคลอดบตรและ ประโยชนทดแทนการขาดรายไดจาก การคลอดบตร คณะปฏรปการปกครอง แผนดน ฉบบท ๔๗ ลงวนท ๒๑ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๑๙

ส านกงาน ประกนสงคม

๗๐

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๓๖ ท ๑๗๔/๒๕๓๖ การจายเงนสมทบของผประกนตนทเปน

ลกจางรายเดอน ประโยชนทดแทน การคลอดบตร และประโยชนทดแทน การขาดรายไดจากการคลอดบตร ตามพระราชบญญตประกนสงคม พ.ศ. ๒๕๓๓

กระทรวง มหาดไทย

๗๔

ท ๒๕๕/๒๕๓๖ สทธลาคลอดของลกจางหญงทลาคลอด ตอเนองกนในระหวางการใชประกาศ กระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครอง แรงงาน ลงวนท ๑๖ เมษายน พ.ศ. ๒๕๑๕ กบประกาศกระทรวงมหาดไทยฯ (ฉบบท ๑๓) ลงวนท ๒๘ เมษายน พ.ศ. ๒๕๓๖

กระทรวง มหาดไทย

๗๘

ฌ สารบญ

สารบญ (ตอ)

เรองเสรจ เรอง ผหารอ หนา

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๓๗ ท ๒๐๙/๒๕๓๗ การแกไขขอบงคบเกยวกบสวสดการของ

พนกงานและลกจางของการทาอากาศยาน แหงประเทศไทย

การทาอากาศยาน แหงประเทศไทย

๘๒

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๓๘ ท ๑๖๐/๒๕๓๘ การก าหนดเงนชดเชยภาระการขาดทน

จากการน าเขาปนซเมนต กรณบรษท ทพไอ โพลน จ ากด

กรมการคาภายใน ๘๕

ท ๓๒๐/๒๕๓๘ การจายคาชดเชยและการนบอายการท างาน ของพนกงานรฐวสาหกจ

กระทรวงการคลง ๘๙

ท ๖๔๐/๒๕๓๘ การจดตงกองทนส ารองเลยงชพ ส าหรบลกจางประจ าของสวนราชการ

กรมบญชกลาง ๙๑

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๓๙ ท ๒๗๘/๒๕๓๙ การขอรบสทธประโยชนจากกองทน

เพอชวยเหลอคนหางานไปท างาน ในตางประเทศ (กรณการท าสญญาจางใหม กบนายจางเดม)

กรมการจดหางาน ๙๓

ท ๔๗๘/๒๕๓๙ หลกเกณฑการค านวณนบระยะเวลา การเกษยณอายของพนกงานรฐวสาหกจ

กระทรวงแรงงาน และสวสดการสงคม

๙๖

ญ สารบญ

สารบญ (ตอ)

เรองเสรจ เรอง ผหารอ หนา

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๔๐ ท ๒๘๔/๒๕๔๐ ความหมายของค าวา “กรรมกร”

ตามพระราชกฤษฎกาก าหนดงานในอาชพ และวชาชพทหามคนตางดาวท า

พ.ศ. ๒๕๒๒ (กรณยาม)

กรมการจดหางาน ๑๐๒

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๔๒ ท ๔๐/๒๕๔๒ หารอเกยวกบรางพระราชบญญต

สวสดการสงคม พ.ศ. .... กระทรวงแรงงาน และสวสดการสงคม

๑๐๕

ท ๔๙๘/๒๕๔๒

สถานภาพการเปนกรรมการผแทนพนกงาน ในคณะกรรมการรฐวสาหกจสมพนธ (องคการสงเสรมกจการโคนม แหงประเทศไทย)

กระทรวงแรงงาน และสวสดการสงคม

๑๐๗

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๔๔ ท ๔๑/๒๕๔๔ การแตงตงพนกงานเจาหนาทของ

กรมการจดหางานเพอปฏบตหนาท ตามมาตรา ๘ แหงพระราชบญญต คมครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑

กระทรวงแรงงาน และสวสดการสงคม

๑๑๐

ท ๙๕/๒๕๔๔ การแกไขประกาศสมาคมผจดการ กองทนส ารองเลยงชพตามมาตรา ๑๕ แหงพระราชบญญตกองทนส ารองเลยงชพ (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๒

ส านกงาน คณะกรรมการ ก ากบหลกทรพย และตลาดหลกทรพย

๑๑๔

ฎ สารบญ

สารบญ (ตอ)

เรองเสรจ เรอง ผหารอ หนา

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๔๔ (ตอ) ท ๑๙๗/๒๕๔๔ ขอใหวนจฉยขอกฎหมายเกยวกบ

การก าหนดเกษยณอายการท างาน ของพนกงานตามระเบยบขอบงคบ ของบรษทฯ ไวแตกตางจากทแจงตอ กระทรวงแรงงานและสวสดการสงคม

นายประเสรญ พงตค ๑๒๐

ท ๕๑๕/๒๕๔๔ การเขาเปนสมาชกของสภาองคการนายจาง ตามพระราชบญญตแรงงานสมพนธ พ.ศ. ๒๕๑๘

กระทรวงแรงงาน และสวสดการสงคม

๑๒๑

ท ๕๔๖/๒๕๔๔ การขยายความคมครองประกนสงคม กบลกจางในสถานประกอบการทมลกจาง ๑ คนขนไป

กระทรวงแรงงาน และสวสดการสงคม

๑๒๕

ท ๕๘๕/๒๕๔๔ หารอปญหาขอกฎหมายตามพระราชบญญต การประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. ๒๕๔๒

กรมทะเบยนการคา ๑๒๗

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๔๕

ท ๒๗๖/๒๕๔๕ อ านาจพจารณาอทธรณเกยวกบ การจายเงนทดแทน

กระทรวงแรงงาน และสวสดการสงคม

๑๓๑

ฏ สารบญ

สารบญ (ตอ)

เรองเสรจ เรอง ผหารอ หนา

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๔๕ (ตอ) ท ๔๖๙/๒๕๔๕ อ านาจในการสงหรอเรยกใหบคคล

ทเกยวของสงเอกสารหลกฐานทจ าเปน มาเพอประกอบการพจารณาตามมาตรา ๔๒ และมาตรา ๕๗(๒) แหงพระราชบญญต เงนทดแทน พ.ศ. ๒๕๓๗

ส านกงาน ประกนสงคม

๑๓๕

ท ๕๑๒/๒๕๔๕ อ านาจของพนกงานตรวจแรงงาน ในการออกค าสงตามมาตรา ๑๒๔ แหงพระราชบญญตคมครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ (กรณทสทธเรยกรอง ของลกจางขาดอายความทางแพง)

กรมสวสดการ และคมครองแรงงาน

๑๓๙

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๔๖ ท ๕๕๘/๒๕๔๖ ปญหาขอกฎหมายเกยวกบประโยชน

ทดแทนกรณวางงาน ตามพระราชบญญต ประกนสงคม พ.ศ. ๒๕๓๓ แหงพระราชบญญตเงนทดแทน พ.ศ. ๒๕๓๗

ส านกงาน ประกนสงคม

๑๔๓

ท ๕๖๑/๒๕๔๖ หารอปญหาบทบญญต มาตรา ๒๗ วรรคสอง (๑) แหงพระราชบญญตสงเสรม การพฒนาฝมอแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๕

กรมพฒนาฝมอ แรงงาน

๑๔๕

ฐ สารบญ

สารบญ (ตอ)

เรองเสรจ เรอง ผหารอ หนา

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๔๖ (ตอ)

ท ๖๙๒/๒๕๔๖ หารอปญหาขอกฎหมายตามพระราชบญญต กองทนส ารองเลยงชพ พ.ศ. ๒๕๓๐

ส านกงาน คณะกรรมการ ก ากบหลกทรพย และตลาดหลกทรพย

๑๔๗

ท ๗๒๖/๒๕๔๖ การก าหนดอตราคาจางขนต าของมคคเทศก การทองเทยว แหงประเทศไทย

๑๕๒

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๔๗ ท ๑๖๑/๒๕๔๗ การเรยกเกบคาธรรมเนยมการใชแรงงาน

คนตางดาวจากนายจาง กรมการจดหางาน ๑๕๔

ท ๒๙๐/๒๕๔๗ ผมสทธไดรบเงนทดแทนตามมาตรา ๒๐(๓) แหงพระราชบญญตเงนทดแทน พ.ศ. ๒๕๓๗

ส านกงาน ประกนสงคม

๑๕๖

ท ๓๖๑/๒๕๔๗ ขอหารอปญหาขอกฎหมาย (กรณมาตรา ๙๑ ตร แหงพระราชบญญต จดหางานและคมครองคนหางาน พ.ศ. ๒๕๒๘ แกไขเพมเตมโดย พระราชบญญตจดหางานและคมครอง คนหางาน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๓๗

จงหวดหนองคาย ๑๕๘

ฑ สารบญ

สารบญ (ตอ)

เรองเสรจ เรอง ผหารอ หนา

ท ๓๘๒/๒๕๔๗ ความหมายของค าวา “บตร” ตามมาตรา ๗๓(๒) แหงพระราชบญญต ประกนสงคม พ.ศ. ๒๕๓๓ ซงแกไขเพมเตม โดยพระราชบญญตประกนสงคม (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๓๗

ส านกเลขาธการ นายกรฐมนตร

๑๕๙

ท ๔๕๓/๒๕๔๗ ขอหารอวธปฏบตในการวางเงนคาทดแทน ในกรณทไมอาจทราบชอของผมสทธไดรบ เงนคาทดแทน

กรมชลประทาน ๑๖๑

ท ๕๒๖/๒๕๔๗ ขอหารอเกยวกบการวาจางพนกงาน ซงเกษยณอายการปฏบตงานมาเปนลกจาง

บรษท ไทยเดนเรอ ทะเล จ ากด

๑๖๒

ท ๕๓๖/๒๕๔๗ หารอขอกฎหมายเกยวกบการจดท าสญญา จางแรงงานผบรหารระดบต ากวากรรมการ ผจดการของธนาคารกรงไทย จ ากด (มหาชน)

ธนาคารกรงไทย จ ากด (มหาชน)

๑๖๓

ท ๕๔๑/๒๕๔๗ หารอการปฏบตตามพระราชบญญต การท างานของคนตางดาว พ.ศ. ๒๕๒๑ (คนตางดาวซงปฏบตหนาทในสถาบน เทคโนโลยแหงเอเชย และสมาชกใน ครอบครวจะไดรบยกเวนการปฏบตตาม พระราชบญญตการท างานของคนตางดาว พ.ศ. ๒๕๒๑ หรอไม)

กรมการจดหางาน ๑๖๕

ฒ สารบญ

สารบญ (ตอ)

เรองเสรจ เรอง ผหารอ หนา

ท ๑๐๓๕/๒๕๔๗ ขอหารอการบงคบใชระเบยบกระทรวงแรงงานและสวสดการสงคม วาดวยการเขามาด าเนนงานขององคการ เอกชนตางประเทศในประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๔๑

กรมการจดหางาน ๑๖๙

ท ๑๐๖๔/๒๕๔๗ สภาพการจางตามพระราชบญญตแรงงาน รฐวสาหกจสมพนธ พ.ศ. ๒๕๔๓ (กรณการไฟฟาสวนภมภาคน าเงนเดอน คาจางทลกจางไดเลอนเมอเกษยณอาย เปนฐานในการค านวณคาชดเชยหรอเงน เพอตอบแทนความชอบในการท างาน)

กรมสวสดการ และคมครองแรงงาน

๑๗๓

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๔๘ ท ๓๖/๒๕๔๘ การจายคาชดเชยตามพระราชบญญต

คมครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ ใหแกพนกงานของศนยใหค าปรกษา ทางการเงนส าหรบวสาหกจขนาดกลาง ขนาดยอม และประชาชน (ศงป.)

กระทรวงการคลง ๑๗๗

ท ๓๗๐/๒๕๔๘ ขอทบทวนปญหาขอกฎหมายเกยวกบ พระราชบญญตกองทนส ารองเลยงชพ พ.ศ. ๒๕๓๐

กระทรวงการคลง ๑๘๐

ณ สารบญ

สารบญ (ตอ)

เรองเสรจ เรอง ผหารอ หนา

ท ๔๔๑/๒๕๔๘ หารอปญหาขอกฎหมายตามมาตรา ๔ แหงพระราชบญญตประกนสงคม พ.ศ. ๒๕๓๓

ส านกงาน ประกนสงคม

๑๘๕

ท ๕๓๙/๒๕๔๘ พจารณาวนจฉยความหมายมาตรา ๒๓ และ ๒๔ แหงพระราชบญญต กองทนส ารองเลยงชพ พ.ศ. ๒๕๓๐

นายพเชฐ กลอมจตต

๑๘๗

ท ๖๖๐/๒๕๔๘ ขอหารอเกยวกบแนวปฏบตการด าเนนการ ปรบเพมอตราการจายเงนสมทบกองทน ส ารองเลยงชพพนกงานการไฟฟา สวนภมภาคซงจดทะเบยนแลว

การไฟฟา สวนภมภาค

๑๘๘

ท ๖๗๖/๒๕๔๘ การขนทะเบยนเปนผประกนตน ของอาสาสมครผดแลเดกตาม พระราชบญญตประกนสงคม พ.ศ. ๒๕๓๓

กรงเทพมหานคร ๑๘๙

ท ๗๓๓/๒๕๔๘ ขอหารอเรองนตสมพนธนายจางกบลกจาง ตามพระราชบญญตเงนทดแทน พ.ศ. ๒๕๓๗ และพระราชบญญต ประกนสงคม พ.ศ. ๒๕๓๓

ส านกงาน ประกนสงคม

๑๙๒

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๔๙ ท ๗๐/๒๕๔๙ อ านาจหนาทของคณะกรรมการสงเสรม

การพฒนาฝมอแรงงานตามพระราชบญญต สงเสรมการพฒนาฝมอแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๕

กรมพฒนาฝมอแรงงาน ๑๙๓

ด สารบญ

สารบญ (ตอ)

เรองเสรจ เรอง ผหารอ หนา

ท ๗๓/๒๕๔๙ ขอหารอนตสมพนธนายจางกบลกจาง ตามพระราชบญญตเงนทดแทน พ.ศ. ๒๕๓๗ และพระราชบญญตประกนสงคม พ.ศ. ๒๕๓๓

ส านกงานประกนสงคม ๑๙๕

ท ๑๖๕/๒๕๔๙ หารอปญหาขอกฎหมายเกยวกบ การเขามาท างาน

กรมการจดหางาน ๑๙๖

ท ๓๓๐/๒๕๔๙ ขอหารอปญหาขอกฎหมาย ตามพระราชบญญตประกอบธรกจ

กระทรวงพาณชย ๒๐๐

ท ๓๙๙/๒๕๔๙ คาบรการอนทจ าเปนตามมาตรา ๖๓(๖) แหงพระราชบญญตประกนสงคม พ.ศ. ๒๕๓๓

กระทรวงแรงงาน ๒๐๓

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๕๐ ท ๖๕๒/๒๕๕๐ ขอทบทวนความเหนของคณะกรรมการ

กฤษฎกาเกยวกบโครงการจดหา และด าเนนการระบบงานเทคโนโลย สารสนเทศแรงงาน

กระทรวงแรงงาน ๒๐๕

ท ๖๙๕/๒๕๕๐ โครงการจดหาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ เพอรองรบการประกนสงคมกรณวางงาน ของส านกงานประกนสงคม

กระทรวงแรงงาน ๒๑๖

ต สารบญ

สารบญ (ตอ)

เรองเสรจ เรอง ผหารอ หนา

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๕๑ ท ๑๒๑/๒๕๕๑ การปฏบตหนาทของกรรมการคาจาง

ซงพนจากต าแหนงตามวาระในระหวาง ทยงมไดแตงตงกรรมการใหมเขารบหนาท

กระทรวงแรงงาน ๒๒๑

ท ๑๒๕/๒๕๕๑ หารอปญหาขอกฎหมายเกยวกบ บทเฉพาะกาลตามมาตรา ๑๖๖ แหงพระราชบญญตคมครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑

กรมสวสดการ และคมครองแรงงาน

๒๒๕

ท ๔๗๙/๒๕๕๑ การพาลกจางไปท างานในตางประเทศ ตามมาตรา ๔๙ แหงพระราชบญญต จดหางานและคมครองคนหางาน พ.ศ. ๒๕๒๘

กรมการจดหางาน ๒๒๘

ท ๗๓๗/๒๕๕๑ ขอทบทวนความเหนของคณะกรรมการ กฤษฎกาเกยวกบสถานะของสมาคมนายจาง ในการเปนองคกรภาคเอกชนทม วตถประสงคหลกดานการพฒนาแรงงาน ตามมาตรา ๖ (๑) (ช) (๓) แหงพระราชบญญตสภาทปรกษาเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๓

ส านกงานสภา ทปรกษาเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต

๒๓๑

ถ สารบญ

สารบญ (ตอ)

เรองเสรจ เรอง ผหารอ หนา

ท ๘๓๖/๒๕๕๑ ประโยชนตอบแทนของพนกงานและลกจาง ของธนาคาร แหงประเทศไทย ตามมาตรา ๑๑ แหงพระราชบญญต ธนาคารแหงประเทศไทย พทธศกราช ๒๔๘๕ ซงแกไขเพมเตมโดย พระราชบญญตธนาคารแหงประเทศไทย (ฉบบท ๔) พ.ศ. ๒๕๕๑

ธนาคารแหง ประเทศไทย

๒๓๖

ท ๘๕๔/๒๕๕๑ การน าเงนกองทนประกนสงคมไปใชจาย หรอจดหาผลประโยชน เพอแกไขปญหา เกยวกบการใหบรการทางการแพทย แกผประกนตน

กระทรวงแรงงาน ๒๓๘

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๕๒ ท ๒๗๕/๒๕๕๒ คาจางตามพระราชบญญตประกนสงคม

พ.ศ. ๒๕๓๓ (กรณนายจางจายเงนใหลกจาง เมอนายจางหยดกจการทงหมดหรอบางสวน เปนการชวคราว)

ส านกงาน ประกนสงคม

๒๔๒

ท ๖๙๘/๒๕๕๒ สถานภาพความเปนผประกนตนตาม พระราชบญญตประกนสงคม พ.ศ. ๒๕๓๓ ของลกจางบรษท ซงเกอรประเทศไทย จ ากด (มหาชน)

ส านกงาน ประกนสงคม

๒๔๗

ท สารบญ

สารบญ (ตอ)

เรองเสรจ เรอง ผหารอ หนา

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๕๔ ท ๒๖/๒๕๕๔ ความชอบดวยกฎหมายของระเบยบ

กระทรวงแรงงานวาดวยหลกเกณฑ และวธการในการแตงตงผแทนฝายนายจาง และผแทนฝายลกจางเปนกรรมการสงเสรม การพฒนาฝมอแรงงาน พ.ศ. ๒๕๕๓

กระทรวงแรงงาน ๒๕๓

ท ๕๘/๒๕๕๔ สถานภาพความเปนผประกนตนตาม พระราชบญญตประกนสงคม พ.ศ. ๒๕๓๓ ของพนกงานจางเหมาทปฏบตงาน ในมหาวทยาลยทกษณ

มหาวทยาลยทกษณ ๒๕๖

ท ๒๒๓/๒๕๕๔ คาจางตามพระราชบญญตประกนสงคม พ.ศ. ๒๕๓๓ (กรณเงนเพมการครองชพ ชวคราวของพนกงานราชการ)

กระทรวงแรงงาน ๒๕๙

ท ๒๘๗/๒๕๕๔ การคดเลอกบคคลเพอแตงตงเปนผพพากษา สมทบในศาลแรงงานฝายนายจาง และฝายลกจางตามมาตรา ๑๑ แหงพระราชบญญตจดตงศาลแรงงาน และวธพจารณาคดแรงงาน พ.ศ. ๒๕๒๒

ส านกเลขาธการ คณะรฐมนตร

๒๖๒

ท ๓๖๗/๒๕๕๔ การสมครเปนผประกนตนตามมาตรา ๔๐ แหงพระราชบญญตประกนสงคม พ.ศ. ๒๕๓๓

ส านกงานประกนสงคม

๒๖๔

ธ สารบญ

สารบญ (ตอ)

เรองเสรจ เรอง ผหารอ หนา

ท ๙๑๘/๒๕๕๔ บตรผานแดนเปนเอกสารใชแทนหนงสอ เดนทางตามกฎหมายวาดวยคนเขาเมอง หรอไม

กรมการจดหางาน ๒๖๖

ท ๙๒๐/๒๕๕๔ อ านาจนายทะเบยนตามมาตรา ๖๒ แหงพระราชบญญตแรงงานรฐวสาหกจ สมพนธ พ.ศ. ๒๕๔๓

กรมสวสดการ และคมครอง แรงงาน

๒๗๐

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๕๕ ท ๗๓/๒๕๕๕ การด าเนนคดอาญากรณนายจางน าค าสง

ของคณะกรรมการแรงงานสมพนธทสงตาม มาตรา ๑๒๕ แหงพระราชบญญต แรงงานสมพนธ พ.ศ. ๒๕๑๘ ไปฟองเพกถอนตอศาลแรงงาน

กรมสวสดการ และคมครองแรงงาน

๒๗๔

ท ๑๗๘/๒๕๕๕ การขยายก าหนดเวลาการน าสงเงนสมทบ ของนายจาง ตามพระราชบญญต ประกนสงคม พ.ศ. ๒๕๓๓ และมาตรา ๖๖ แหงพระราชบญญตวธปฏบตราชการ ทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙

ส านกงาน ประกนสงคม

๒๗๗

ท ๗๔๑/๒๕๕๕ โรงเรยนนานาชาตจะตองยนแบบลงทะเบยน จายเงนสมทบใหแกบคลากรทางการศกษา ตามพระราชบญญตเงนทดแทน พ.ศ. ๒๕๓๗ หรอไม

กระทรวงแรงงาน ๒๘๑

น สารบญ

สารบญ (ตอ)

เรองเสรจ เรอง ผหารอ หนา

ท ๙๔๐/๒๕๕๕ การจายประโยชนทดแทนในกรณวางงาน ใหแกลกจางในโครงการสมครใจลาออก หรอเกษยณอายกอนครบก าหนด

ส านกงาน ประกนสงคม

๒๘๘

ท ๑๐๓๓/๒๕๕๕ ขอยกเวนทนายจางไมตองจายเงนทดแทน กรณลกจางเสพของมนเมา

ส านกงานประกนสงคม ๒๙๑

ท ๑๔๑๑/๒๕๕๕ การเรยกหรอรบคาใชจายตาม กฎหมายวาดวยการจดหางาน และคมครองคนหางาน

กรมการจดหางาน ๒๙๔

ท ๑๕๗๙/๒๕๕๕ องคประกอบของคณะกรรมการพจารณา รางกฎหมายของกระทรวงแรงงาน

กระทรวงแรงงาน ๒๙๗

สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา ป พ.ศ. ๒๕๕๖ ท ๒๙๙/๒๕๕๖ การเลกจางกรรมการลกจาง

ตามมาตรา ๕๒ แหงพระราชบญญต แรงงานสมพนธ พ.ศ. ๒๕๑๘

กรมสวสดการ และคมครองแรงงาน

๒๙๘

ท ๓๐๑/๒๕๕๖ การด าเนนคดอาญานายจางตาม พระราชบญญตความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอม ในการท างาน พ.ศ. ๒๕๕๔

กรมสวสดการ และคมครองแรงงาน

๓๐๒

ท ๓๓๔/๒๕๕๖ การเปนลกจางตามพระราชบญญต เงนทดแทน พ.ศ. ๒๕๓๗

ส านกงาน ประกนสงคม

๓๐๕

บ สารบญ

สารบญ (ตอ)

เรองเสรจ เรอง ผหารอ หนา

ท ๓๓๕/๒๕๕๖ หารอปญหาขอกฎหมายกรณ การท าสญญาโอนการจางระหวาง ธนาคารธนชาต จ ากด (มหาชน) ธนาคารนครหลวงไทย จ ากด (มหาชน) และพนกงานธนาคารนครหลวงไทย จ ากด(มหาชน)

กรมสวสดการ และคมครองแรงงาน

๓๐๗

สรปความเหน

คณะกรรมการกฤษฎกา

เกยวกบกฎหมายแรงงาน

ป พ.ศ. ๒๕๑๕

หนา ๑ สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา

ส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ไดแจงไปยงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา โดยหนงสอ ดวนมาก ท สร.๐๒๐๓/๒๕๖๑ ลงวนท ๒๖ กมภาพนธ ๒๕๑๖ ความวา ตามทคณะกรรมการกฤษฎกา (กรรมการรางกฎหมาย กองท ๕) ไดพจารณาปญหาเกยวกบ ประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน ลงวนท ๑๖ เมษายน พ.ศ. ๒๕๑๕ ซงออกโดยอาศยอ านาจตามประกาศของคณะปฏวต ฉบบท ๑๐๓ ลงวนท ๑๖ มนาคม พ.ศ. ๒๕๑๕ แลว มความเหนแตกตางกนแยกเปนสองฝาย กรรมการฝายขางมากเหนวาประกาศของคณะปฏวต ฉบบท ๑๐๓ มไดมค านยาม ค าวา นายจางและลกจางไว ฉะนน จงตองถอความหมายตามประมวล กฎหมายแพงและพาณชยและประกาศกระทรวงมหาดไทย เรองการคมครองแรงงาน ลงวนท ๑๖ เมษายน ๒๕๑๕ ทก าหนดความหมายของนายจางและลกจางไวนนกไมเปนการขดกบประมวล กฎหมายแพงและพาณชย ฝายขางมากเหนวาพนกงานของการรถไฟแหงประเทศไทยมฐานะเปน ลกจางของการรถไฟแหงประเทศไทยตามนยประมวลกฎหมายแพงและพาณชยจงตองอยภายใต บงคบประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน แตกรรมการฝายขางนอยเหนวา พนกงานของการรถไฟแหงประเทศไทยไมมลกษณะเปนลกจางตามนยแหงประมวลกฎหมายแพง และพาณชย และไมตองอยภายใตบงคบประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน เพราะประกาศฉบบนจะใชบงคบไดเฉพาะแตนายจางและลกจางเทานน ตอมาเมอกระทรวงคมนาคม ไดพจารณาเรองนแลวกไมเหนดวยกบความเหนของคณะกรรมการกฤษฎกา (กรรมการรางกฎหมาย กองท ๕) ฝายขางมากแตมความเหนสอดคลองกบฝายขางนอยและเสนอใหคณะกรรมการกฤษฎกา (กรรมการรางกฎหมายครบคณะ) พจารณาใหความเหนในปญหาขอกฎหมายเกยวกบเรองนอกครงหนง ดงปรากฏรายละเอยดตามส าเนาหนงสอกระทรวงคมนาคม ดวนมาก ท คค. ๐๒๐๑/๒๒๘๗ ลงวนท ๑๖ กมภาพนธ ๒๕๑๖ นน

คณะกรรมการกฤษฎกา (กรรมการรางกฎหมายครบคณะ) ไดพจารณาปญหา เรองดงกลาวขางตนโดยมผแทนกระทรวงคมนาคม (การรถไฟแหงประเทศไทย) และกระทรวงมหาดไทย (กรมแรงงาน) รวมชแจงขอเทจจรงตางๆ ดวยแลว มความเหนดงน

(๑) โดยทประกาศของคณะปฏวต ฉบบท ๑๐๓ ลงวนท ๑๖ มนาคม พ.ศ. ๒๕๑๕ มไดก าหนดความหมายของค าวา “นายจาง” และ “ลกจาง” ไว จงตองพจารณาความหมาย ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชยซงเปนบทกฎหมายทวไป ซงตามมาตรา ๕๗๕ แหง ประมวลกฎหมายแพงและพาณชยใหความหมายไววา ลกจาง หมายถง ผซงตกลงจะท างานใหแก นายจางและนายจางตกลงจะใหสนจางตลอดเวลาทท างานให ความเกยวพนระหวางนายจางและ ลกจางตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชยมลกษณะเปนความเกยวพนตามสญญาในกฎหมาย เอกชน คอ สญญาจางแรงงาน แตความเกยวพนระหวางพนกงานของการรถไฟแหงประเทศไทยกบ

เรองเสรจท ๒๔๔/๒๕๑๕ เรอง ปญหาเกยวกบประกาศกระทรวงมหาดไทย

เรองการคมครองแรงงาน ลงวนท ๑๖ เมษายน พ.ศ. ๒๕๑๕ (กรณพนกงานของการรถไฟแหงประเทศไทย) ฉบบท ๒

หนา ๒ สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา

การรถไฟแหงประเทศไทยมลกษณะเปนความเกยวพนตามกฎหมายและขอบงคบทออกโดยอาศย อ านาจกฎหมาย คอ พระราชบญญตการรถไฟแหงประเทศไทย พ.ศ. ๒๔๙๔ กลาวคอ การบรรจ การแตงตง และการถอดถอนพนกงานของการรถไฟแหงประเทศไทยตลอดจนระเบยบวนย การลงโทษพนกงานและระเบยบปฏบตงานของการรถไฟแหงประเทศไทยตองเปนไปตามขอบงคบ ซงคณะกรรมการของการรถไฟแหงประเทศไทยก าหนดขนโดยอาศยอ านาจตามมาตรา ๒๕(๓) และ (๔) แหงพระราชบญญตการรถไฟแหงประเทศไทย พ.ศ. ๒๔๙๔ และขอบงคบดงกลาวน คณะกรรมการของการรถไฟแหงประเทศไทยจะก าหนดขนเองตามอ าเภอใจกหาไดไม ตองเสนอให รฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคมพจารณาใหความเหนชอบ ถารฐมนตรไมใหความเหนชอบขอบงคบ ดงกลาวนนกไมอาจใชบงคบได (มาตรา ๔๐) นอกจากนกจการของการรถไฟแหงประเทศไทย ตามกฎหมายกอาจถอไดวาเปนกจการของรฐตองอยภายใตความควบคมของรฐบาล การแตงตง และการใหออกจากต าแหนงของพนกงานของการรถไฟแหงประเทศไทยบางต าแหนงตองไดรบ ความเหนชอบจากคณะรฐมนตร เชน ผวาการรถไฟแหงประเทศไทย หรอถาเปนพนกงานชนทปรกษา ผเชยวชาญหรอผอ านวยการฝายตองไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการกอน

(๒) ลกษณะความเกยวพนระหวางพนกงานของการรถไฟแหงประเทศไทยกบ การรถไฟแหงประเทศไทยดงกลาวใน (๑) จงเหนไดวามลกษณะเปนความเกยวพนตามกฎหมาย และขอบงคบทออกโดยอาศยอ านาจกฎหมายโดยตรงท านองเดยวกบความเกยวพนระหวาง ขาราชการกบกระทรวง ทบวง กรม หาใชเปนความเกยวพนทเกดขนโดยสญญาในกฎหมายเอกชน โดยมการแลกเปลยนการแสดงเจตนาและมการท าความตกลงยนยอมหรอก าหนดวตถประสงค แหงสญญาอยางเดยวกบสญญาจางแรงงานในประมวลกฎหมายแพงและพาณชยไม นอกจากน สทธและหนาทของพนกงานของการรถไฟแหงประเทศไทยกเชนเดยวกบสทธและหนาทของ ขาราชการ มไดก าหนดขนโดยสญญา แตไดก าหนดไวในกฎหมายและขอบงคบ กลาวคอ เปนความเกยวพนอนมกฎหมายวางหลกบงคบไวกอนแลวส าหรบต าแหนงหนาทนนๆ และใชบงคบ แกบคคลทกคนทเกยวของเปนหลกทวไป กฎหมายและขอบงคบนนไมไดท าขนดวยความตกลง ยนยอมของบคคลผไดรบแตงตงใหด ารงต าแหนงหนาทการงานเหมอนกบสญญาแตอยางใด ความเกยวพนดงกลาวแลวจงถอไดวามใชความเกยวพนระหวางลกจางกบนายจาง ตามสญญา ปญหากฎหมายขอนไดมค าพพากษาฎกา ท ๗๖๙/๒๕๐๕ วนจฉยไววา กระทรวง ทบวง กรม กบขาราชการมไดเปนคกรณ แสดงเจตนา ตกลงกระท านตกรรม ผเขารบราชการตองมคณสมบต และมการปฏบตงานตามทฝายปกครองก าหนดไว คาตอบแทน การบงคบบญชา และรกษาวนย การออกจากราชการ และสทธในบ าเหนจบ านาญยอมเปนไปตามกฎหมาย หาไดเปนไปตามผล ในทางนตกรรมไม

(๓) เมอพจารณาพระราชบญญตการรถไฟแหงประเทศไทย พ.ศ. ๒๔๙๔ ทให อ านาจคณะกรรมการของการรถไฟแหงประเทศไทยก าหนดขอบงคบวาดวยการบรรจ การแตงตง และการถอดถอนพนกงานของการรถไฟแหงประเทศไทย ระเบยบปฏบตงานของการรถไฟแหง ประเทศไทย และระเบยบวนยและการลงโทษพนกงานของการรถไฟฯ ตลอดจนขอบงคบวาดวย กองทนสงเคราะหผปฏบตงานและครอบครวในกรณพนจากต าแหนง ประสบอบตเหต เจบปวย หรอกรณอนอนควรสงเคราะห ซงขอบงคบทงหมดนตองไดรบความเหนชอบจากรฐมนตรหรอ

หนา ๓ สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา

คณะรฐมนตรจงจะใชบงคบไดแลว ยอมเหนไดวาความเกยวพนระหวางพนกงานของการรถไฟ แหงประเทศไทยกบการรถไฟแหงประเทศไทยตองเปนไปตามขอบงคบซงออกโดยอาศยอ านาจ ตามกฎหมายวาดวยการรถไฟแหงประเทศไทย หาไดเปนไปตามสญญาแตอยางใดไม พนกงาน ของการรถไฟแหงประเทศไทยจงมไดมลกษณะเปนลกจางตามสญญาในประมวลกฎหมายแพง และพาณชย และไมตองอยภายใตบงคบประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน ลงวนท ๑๖ เมษายน พ.ศ. ๒๕๑๕ เพราะประกาศของคณะปฏวต ฉบบท ๑๐๓ ซงเปนแมบท ทใหอ านาจออกประกาศกระทรวงมหาดไทยดงกลาวนน เจตนาจะใชบงคบไดแตเฉพาะแกนายจาง และลกจางตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชยเทานน หาไดมผลบงคบแกผทมไดมฐานะเปน ลกจางหรอนายจางตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย เชน พนกงานของการรถไฟแหงประเทศไทย และการรถไฟแหงประเทศไทยดวยไม

(๔) อนง มขอทควรสงเกตเกยวกบประกาศของคณะปฏวต ฉบบท ๑๐๓ ลงวนท ๑๖ มนาคม พ.ศ. ๒๕๑๕ วาประกาศฉบบนมความมงหมายทจะใหความคมครองแรงงานแก ลกจางก าหนดความสมพนธระหวางนายจางกบลกจาง และแกไขขอขดแยงระหวางนายจางกบ ลกจางใหเปนไปโดยวธปรองดองและเปนธรรมแกทกฝาย จงไดยกเลกเฉพาะประกาศของคณะปฏวต ฉบบท ๑๙ ลงวนท ๓๑ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๐๑ และพระราชบญญตก าหนด วธระงบขอพพาทแรงงาน พ.ศ. ๒๕๐๘ เทานน หาไดมบทบญญตใหยกเลกบทกฎหมายอนทขดหรอแยงกบประกาศของ คณะปฏวต ฉบบท ๑๐๓ เปนการทวไปไม ฉะนน จงไมมผลลบลางขอบงคบของการรถไฟ แหงประเทศไทย ซงไดก าหนดโดยอาศยอ านาจพระราชบญญตการรถไฟแหงประเทศไทย พ.ศ. ๒๔๙๔ ซงเปนกฎหมายพเศษดวย

ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา เมษายน ๒๕๑๖

//////////////////////////////

สรปความเหน

คณะกรรมการกฤษฎกา

เกยวกบกฎหมายแรงงาน

ป พ.ศ. ๒๕๑๗

หนา ๔ สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฏกา

ตามหนงสอส านกงานคณะกรรมการตรวจและตดตามผลการปฏบตราชการ ท สร .๐๕๐๑/๓๐๐ ลงวนท ๙ พฤษภาคม ๒๕๑๗ ความวา คณะกรรมการสอบสวนตามค ารอง ของราษฎรขอความเปนธรรมเกยวกบเรองหนสน (ก.ส.ส.) ไดรบค ารองของพนกงานโรงงานยาสบ การรถไฟฯ และการทาเรอฯ จ านวนมากขอใหแกไขกฎหมายทเกยวของกบการยดอายดเงนเดอน คาจาง และโบนส ซงคณะกรรมการ ก.ส.ส. ไดพจารณาแลวเหนวา พนกงานดงกลาวไดรบความ เดอดรอนมากจงไดกราบเรยน ฯพณฯ นายกรฐมนตร เสนอใหแกกฎหมายวธพจารณาความแพง มาตรา ๒๘๖ ก าหนดใหเงนเดอน คาจาง และรายไดอน เชน โบนสของพนกงานของรฐวสาหกจ อยในความรบผดแหงการบงคบคดไมเกนรอยละ ๒๕ ของเงนเดอน หรอรายไดอนเพอใหผมรายได สามารถครองชพใชจายเปนคาอาหาร เสอผา ยารกษาโรค ทอยอาศย และการศกษาของบตร ซง ฯพณฯ นายกรฐมนตรไดพจารณาแลวมบญชาใหเลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกาพจารณาในแง กฎหมายและขอเสนอในการแกประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพงเพอด าเนนการตอไปนน

ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาไดพจารณาเอกสารประกอบเรองดงกลาวขางตน คอ บนทกขอความของส านกงานคณะกรรมการตรวจและตดตามผลการปฏบตราชการดวนมาก ท สร. ๐๕๐๑/ผต./พ. ลงวนท ๑๗ เมษายน ๒๕๑๗ แลว ปรากฏขอเทจจรงจากการด าเนนการ สอบสวนของคณะกรรมการ ก.ส.ส. วา พนกงานโรงงานยาสบเปนหนนายทนตามสญญาเงนก ๔๖๘ ราย ท าสญญาลงจ านวนเงนตนสงกวาเงนทออกใหกในอตรา ๑,๐๐๐ บาท ตอ ๑๐,๐๐๐ บาท เกบดอกเบยเปนรายสปดาหรอยละ ๒.๕๐-๓.๐๐ บาท หรอรอยละ ๑๒๐ บาท ตอป พนกงานรถไฟ มค ารองประมาณ ๓๐๐ ราย สอบสวนไดเพยง ๑๒๔ ราย มเจาหนรายใหญ คอ นายจ าลอง พานชกล และบตรสาว นางวลรตน อรามกล ใชวธการใหลกหนท าสญญากยอนหลงโดยคดดอกเบย ในอตราสงรวมกบเงนตนเสยกอนแลวน าคดขนฟองศาลใหศาลบงคบคดเทาทมตวเลขปรากฏตามรายงาน การสอบสวนของกองบญชาการคณะปฏวตเดม จ านวนเงนทลงไวในสญญา ๖,๙๕๑,๑๐๐ บาท ไดมการผอนใชเงนตนและดอกเบยไปแลว ๔,๕๖๕,๕๘๒.๕๙ บาท พนกงานรถไฟทรองขอความ ชวยเหลอมาสวนมากเมอถกหกเงนเดอนและคาแรงตามหมายศาลแลวจะเหลอเงนกลบไปเลยง ครอบครวประมาณเดอนละ ๔๐-๑๐๐ บาท เปนอยางสง เมอไมพอกนกตองกลบไปท าสญญากยม มากนมาใชอกจากขอเทจจรงดงกลาว ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกามความเหนวาพฤตการณ ของนายทนทกระท าแกพนกงานโรงงานยาสบและพนกงานรถไฟอาจด าเนนการไดทงทางคดแพง และคดอาญา

๑. คดแพง โดยทสญญากเงนนเปนสญญาทเรยกดอกเบยเกนอตราซงประมวล กฎหมายแพงและพาณชย มาตรา ๖๕๔ บญญตวา “ทานหามมใหคดดอกเบยเกนรอยละสบหาตอป ถาในสญญาก าหนดดอกเบยเกนกวานนกใหลดลงมาเปนรอยละสบหาตอป” จงเปนสญญาทตองหาม ตามกฎหมายและเปนการขดขวางตอความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน สญญากเงน

เรองเสรจท ๑๘๓/๒๕๑๗ เรอง ค ารองของพนกงานโรงงานยาสบ การรถไฟฯ และการทาเรอฯ

ขอใหแกกฎหมายทเกยวของกบการยดและอายดเงนเดอน คาจางและเงนโบนส

หนา ๕ สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฏกา

ดงกลาวจงเปนโมฆะตามมาตรา ๑๑๓ แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย ส าหรบกรณท นายจ าลอง พานชกล และนางวลรตน อรามกล ซงใชวธการใหลกหนท าสญญากยอนหลง โดยคดดอกเบยในอตราสงรวมกบเงนตนเสยกอนแลวน าคดขนฟองศาลใหศาลบงคบคดเมอศาลบงคบคด และออกหมายอายดเงนเดอนกบเงนคาแรงอนๆ ใหแลวเจาหนจงจายเงนใหแกลกหนนน วธการดงกลาวนถาไมมหลกฐานพอทจะพสจนไดวาเปนการเรยกดอกเบยเกนอตราแลว นาจะถอวา เปนนตกรรมอ าพรางตามมาตรา ๑๑๘ แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชยอกดวย และขอให ศาลบงคบตามเจตนาอนแทจรงการน าพยานบคคลมาสบเพอหกลางพยานเอกสารนน วรรคสอง ของมาตรา ๙๔ แหงประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพงกไดบญญตใหท าไดเพอประกอบ ขออางวาพยานเอกสารทแสดงนนเปนเอกสารปลอมหรอไมถกตองทงหมดหรอแตบางสวน หรอสญญา หรอหนอยางอนทระบไวในเอกสารนนไมสมบรณ หรอคความอกฝายหนงตความหมายผด ฉะนน จงไมเปนการยากทจะใหศาลพพากษาวาสญญากเงนดงกลาวเปนโมฆะได

๒. คดอาญา การเรยกดอกเบยเกนอตราเปนความผดตามมาตรา ๓ แหง พระราชบญญตหามเรยกดอกเบยเกนอตรา พทธศกราช ๒๔๗๕ ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหนงป หรอปรบไมเกนพนบาทหรอทงจ าทงปรบ ในกรณทก าหนดจ านวนเงนกในสญญาไมตรงตอความ เปนจรงกมความผดในท านองเดยวกน

การใหบคคลจ านวนมากกเงนโดยใชวธการตางๆ เพอใหไดดอกเบยเกนอตราและ บบบงคบลกหนใหไดรบความเดอดรอนดงทนายจ าลอง พานชกล และครอบครวกระท าถอไดวาเปน ความผดฐานกอกวนความสงบเรยบรอย และบอนท าลายเศรษฐกจของประเทศ ซงนายกรฐมนตร โดยมตของคณะรฐมนตรมอ านาจสงการหรอกระท าการใดๆ ไดตามมาตรา ๑๗ แหงธรรมนญ การปกครองราชอาณาจกร พทธศกราช ๒๕๑๕

นอกจากความผดตามทกลาวแลวบางกรณอาจเปนความผดฐานฉอโกงตามมาตรา ๓๔๑ แหงประมวลกฎหมายอาญา ซงตองระวางโทษจ าคกไมเกนสามป หรอปรบไมเกนหกพนบาท หรอทงจ าทงปรบไดอก

๓. การแกไขกฎหมาย การยดหรออายดเงนเดอนของลกหนนน มมาตรา ๒๘๖ แหงประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพงบญญตวา

“สทธเรยกรองเปนเงนของลกหนตามค าพพากษาตอไปน ไมอยในความรบผด แหงการบงคบคด

(๑) เบยเลยงชพ ซงกฎหมายก าหนดไวและเงนรายไดเปนคราวๆ อนบคคลภายนอก ไดยกใหเพอเลยงชพเปนจ านวนไมเกนกวาเดอนละสสบบาท

(๒) เงนเดอน บ านาญ บ าเหนจ และเบยหวดของขาราชการหรอคนงานของรฐบาล และบ านาญทรฐบาลไดจายใหแกญาตทยงมชวตของบคคลเหลานน

(๓) คาชดใช คาจาง และบ านาญของเสมยน คนงาน หรอคนใชอนๆ นอกจากท กลาวไวในอนมาตรา (๒) แตถาคาจางและบ านาญนนเกนกวาเดอนละสสบบาทสวนทเกนนน ถามไดมกฎหมายพเศษบงคบไวประการใดแลว ใหอยในความรบผดแหงการบงคบคดได จนถงจ านวนทศาลจะก าหนดตามทเหนสมควรแกพฤตการณแหงคดเปนเรองๆ ไป” โดยทพนกงาน รฐวสาหกจ เชน พนกงานโรงงานยาสบ การรถไฟฯ และการทาเรอฯ นน จะมฐานะเปน “คนงานของ

หนา ๖ สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฏกา

รฐบาล” ตามมาตรา ๒๘๖ (๒) หรอไม ยงไมมการตความใหแนชดจงแลวแตศาลจะใชดลพนจ วารฐวสาหกจในรปองคการของรฐบาลจะเปน “รฐบาล” ตามความหมายของมาตรา ๒๘๖ แหงประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพงนหรอไมแตการทศาลสงยดหรออายดเงนเดอน ของพนกงานรฐวสาหกจดงกลาวกเปนการแสดงอยแลววาศาลมความเหนวาพนกงานขององคการ ของรฐบาลไมรวมอยในความหมายของ “คนงานของรฐบาล” และศาลมอ านาจยดหรออายดเงนเดอนได ตามทเหนสมควรแกพฤตการณแหงคดเปนเรองๆ ไป ตาม (๓) ของมาตรา ๒๘๖

การทศาลก าหนดใหลกหนมเงนเลยงครอบครวไวเพยงประมาณเดอนละ ๔๐-๑๐๐ บาท นนนาจะไมเหมาะสมเพราะตามสภาพของคาครองชพในปจจบนลกหนไมอาจเลยง ตนเองและครอบครวดวยจ านวนเงนดงกลาวไดอยางแนนอน

ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาจงมความเหนวา ประมวลกฎหมายวธพจารณา ความแพงมาตรา ๒๘๖ ทก าหนดเงนเดอน คาจางทไมอยในความรบผดแหงการบงคบคด เพยง ๔๐ บาท น ควรจะปรบปรงแกไขใหเหมาะสมกบสภาพการณปจจบนเพราะประมวลกฎหมาย วธพจารณาความแพงนไดตราขนเกอบ ๔๐ ปมาแลว ไมอาจสรางความเปนธรรมใหแกลกหนได เพยงพอ อนง ขณะนไดมสมาชกสภานตบญญตแหงชาตเสนอรางพระราชบญญตแกไขเพมเตม ประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง (ฉบบท…) พ.ศ.... เพอแกไขปญหานเชนเดยวกนซงรฐบาล ไดรบรางพระราชบญญตมาพจารณากอนรบหลกการแลว

ตามรางพระราชบญญตดงกลาวไดมหลกการบญญตใหเงนเดอน บ านาญบ าเหนจ และเบยหวดของขาราชการ หรอคนงานของรฐบาล หรอรฐวสาหกจ และเงนสงเคราะหทรฐบาล หรอรฐวสาหกจจายใหแกคสมรส หรอบตรของขาราชการ หรอคนงานของรฐบาล หรอรฐวสาหกจ และบ านาญทรฐบาลหรอรฐวสาหกจไดจายใหแกญาตทยงมชวตของบคคลเหลานนไมอยใน ความรบผดแหงการบงคบคด สวนคาชดใชคาจาง บ านาญ และเงนสงเคราะหของพนกงาน คนงานอน ใหศาลก าหนดจ านวนทเหนสมควรแตตองไมต ากวาเงนเดอนขนต าสดของขาราชการพลเรอนสามญ ซงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกามความเหนวาเปนหลกการทนาจะรบไวพจารณาได เพราะการ แกไขประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพงตามหลกการทคณะกรรมการ ก.ส.ส. ไดเสนอมาโดย บญญตใหเงนเดอน คาจาง โบนสของพนกงานของรฐวสาหกจอยในความรบผดแหงการบงคบคด ไมเกนรอยละ ๒๕ นน อาจจะมขอโตแยงไดสองประการ คอ ประการแรกเปนการก าหนดจ านวน เงนขนต าตามอตราสวนรอยละของรายไดซงอาจไมมความสมพนธกบ “ความจ าเปน” ทแทจรงในการ ครองชพเพราะรายไดขนต าทจ าเปนแกการครองชพของบคคลควรก าหนดไดเปนจ านวนเงนแนนอน สวนพฤตการณอนๆ ทอาจท าใหมการใชจายมากขนกวานนควรจะเปนดลพนจของศาลทจะ พจารณาก าหนดเพมขนได และประการทสอง การจดประเภทของพนกงานขององคการของรฐ นาจะจดรวมอยกบประเภท “คนงานของรฐบาล” ตามมาตรา ๒๘๖ (๒) ของประมวลกฎหมายวธพจารณา ความแพงมากกวาทจะจดรวมอยกบคนงานของเอกชน หางรานทวไปตามมาตรา ๒๘๖ (๓)

ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา มถนายน ๒๕๑๗

//////////////////////////////

สรปความเหน

คณะกรรมการกฤษฎกา

เกยวกบกฎหมายแรงงาน

ป พ.ศ. ๒๕๑๘

หนา ๗ สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา

หนงสอส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ดวนมาก ท สร.๐๒๐๓/๑๕๙๙๙ ลงวนท ๑ สงหาคม ๒๕๑๘ ถงเลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา ความวา กระทรวงการคลงขอให ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาพจารณาใหความเหนวารฐวสาหกจหรอวสาหกจเอกชนทม ระเบยบหรอขอบงคบเกยวกบการจายเงนกองทนเลยงชพ หรอกองทนสงเคราะห หรอกองทน บ าเหนจพนกงานใหพนกงานและลกจางทออกจากงาน รวมทงกรณทตองพนจากหนาทเพราะ ครบเกษยณอาย และไดรบเงนบ าเหนจบ านาญหรอเงนกองทนสงเคราะหหรอกองทนเลยงชพ เปนจ านวนไมนอยกวาเงนชดเชยแลว จะตองจายคาชดเชยตามขอ ๔๖ แหงประกาศ กระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน ลงวนท ๑๖ เมษายน ๒๕๑๕ ซงแกไข เพมเตมโดยประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน (ฉบบท ๒) ลงวนท ๑๓ มถนายน ๒๕๑๗ อกดวยหรอไมนน

ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา (กรรมการรางกฎหมาย กองท ๗) ไดพจารณา ปญหาดงกลาวพรอมดวยตวบทกฎหมายทเกยวของแลว เหนวา ความมงหมายหรอวตถประสงค ของการจดใหมกองทนเลยงชพหรอกองทนสงเคราะหหรอกองทนบ าเหนจพนกงานและลกจาง กเพอชวยเหลอพนกงานและลกจางเมอออกจากงาน โดยจายใหตามหลกเกณฑทก าหนดไวใน ขอบงคบหรอระเบยบเกยวกบกองทนนนๆ ซงจ านวนเงนทพนกงานและลกจางไดรบจากกองทน ดงกลาวโดยปกตจะมจ านวนเงนมากกวาคาชดเชยทพนกงานและลกจางจะไดรบตามประกาศ กระทรวงมหาดไทย สวนการจายเงนคาชดเชยตามขอ ๔๖ แหงประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน ซงแกไขเพมเตมโดยประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครอง แรงงาน (ฉบบท ๒) ลงวนท ๑๓ มถนายน ๒๕๑๗ นนมวตถประสงคเพอชวยเหลอพนกงาน และลกจางทถกเลกจางตามขอ ๒ (๕) แหงประกาศของคณะปฏวต ฉบบท ๑๐๓ ลงวนท ๑๖ มนาคม พ.ศ. ๒๕๑๕ อนเปนเหตใหพนกงานและลกจางตองวางงาน โดยไมมโอกาสทราบ ลวงหนา เงนชดเชยทจายใหนกเพอมใหพนกงานและลกจางไดรบความเดอดรอน ในระหวางท ก าลงหางานใหม

แตส าหรบกรณทพนกงานหรอลกจางตองออกจากงานเนองจากเกษยณอาย เปนการออกจากงานตามหลกเกณฑทก าหนดไวเปนการแนนอนในกฎหมายหรอระเบยบ หรอขอบงคบ ซงพนกงานหรอลกจางทราบมากอนแลวในขณะทเรมเขาท างาน การออกจากงานในกรณนจงอาจ ถอเสมอนวาเปนการเลกจางตามระยะเวลาทมก าหนดระยะเวลาการจางไวแนนอนอยางหนง โดยหาใชเปนเหตทเกดจากนายจางบอกเลกสญญาจางเพอไมใหพนกงานหรอลกจางท างานตอไป ไมเพราะแมนายจางจะประสงคใหพนกงานหรอลกจางท างานตอไปอกกไมสามารถท าได เนองจาก พนกงานหรอลกจางนนตองพนจากต าแหนงตามบทบญญตของกฎหมายหรอระเบยบ หรอขอบงคบ ดงกลาวแลวการพนจากต าแหนงเชนน ยอมไมอาจถอไดวาเปนกรณทนายจางใหพนกงานหรอ

เรองเสรจท ๒๕๐/๒๕๑๘ เรอง การจายเงนชดเชยตามกฎหมายแรงงาน

หนา ๘ สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา

ลกจางออกจากงาน โดยพนกงานหรอลกจางไมไดกระท าความผดดงความเหนของกระทรวงมหาดไทย นายจางจงไมตองจายเงนคาชดเชยให

ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา (กรรมการรางกฎหมาย กองท ๗) จงเหนวา (๑) กรณพนกงานหรอลกจางของรฐวสาหกจมอาย ๖๐ ปบรบรณนน ยอม

ขาดคณสมบตทจะเปนพนกงานหรอลกจางของรฐวสาหกจตามพระราชบญญตคณสมบตมาตรฐาน ส าหรบกรรมการและพนกงานรฐวสาหกจ พ.ศ. ๒๕๑๘ ผนนจงตองพนจากต าแหนงไปตามกฎหมาย ไมใชกรณเลกจาง ทจะไดรบเงนคาชดเชยตามประกาศของกระทรวงมหาดไทย

(๒) กรณพนกงานหรอลกจางของวสาหกจเอกชนนนหากวสาหกจเอกชนมระเบยบ หรอขอบงคบก าหนดใหพนกงานหรอลกจางตองออกจากงานเมอมอายครบก าหนดไวเปนการแนนอน ในขณะทมการจางกตองถอปฏบตเชนเดยวกน คอ เปนการพนจากต าแหนงหรอการออกจากงาน อนเนองจากมอายครบตามทก าหนดในระเบยบหรอขอบงคบ ไมใชกรณเลกจางทพนกงานหรอ ลกจาง จะมสทธไดรบเงนคาชดเชยตามขอ ๔๖ แหงประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน ลงวนท ๑๖ เมษายน ๒๕๑๕ ซงแกไขเพมเตมโดยประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน (ฉบบท ๒) ลงวนท ๑๓ มถนายน ๒๕๑๗

ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา กนยายน ๒๕๑๘

//////////////////////////////

สรปความเหน

คณะกรรมการกฤษฎกา

เกยวกบกฎหมายแรงงาน

ป พ.ศ. ๒๕๑๙

หนา ๙ สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา

ส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ไดมหนงสอ ดวนมาก ท สร.๐๒๐๓/๔๕๖ ลงวนท ๙ มกราคม ๒๕๑๙ ขอใหส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาพจารณาใหความเหนวา กจการของ องคการสวนยางจะอยภายใตบงคบกฎหมายวาดวยการคมครองแรงงานหรอไม หรออยในขาย ทไดรบการยกเวนตามประกาศกระทรวงมหาดไทย

ขอเทจจรงในเรองนมวา กระทรวงเกษตรและสหกรณไดรบรายงานจากองคการ สวนยางวา ตามทไดมประกาศกระทรวงมหาดไทย ลงวนท ๑๖ เมษายน ๒๕๑๕ เรอง ก าหนดกจการ ทมใหใชบงคบตามประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน ซงออกตามความใน ประกาศของคณะปฏวต ฉบบท ๑๐๓ ลงวนท ๑๖ มนาคม พ.ศ. ๒๕๑๕ ยกเวนงานเกษตรกรรม มใหอยภายใตบงคบของประกาศของคณะปฏวตดงกลาวนน คณะกรรมการบรหารกจการ ขององคการสวนยางเหนวา กจการขององคการสวนยางนาจะอยในขายทไดรบยกเวนตามประกาศ ของกระทรวงมหาดไทยดงกลาว เนองจากการด าเนนงานขององคการสวนยางเปนงานเกษตรกรรม ภายใตนโยบายของกระทรวงเกษตรและสหกรณ โดยงานขององคการสวนยางแยกลกษณะ การท างานไดเปนสวนๆ ดงน

๑. งานสวนทเปนงานเกษตรกรรมโดยตรง ไดแก งานปลกสรางสวนยาง การปลกพช อยางอน การบ ารงรกษา การกรดยาง งานทเกยวของกบการกรดยาง ซงอยในหนาทของฝายสวน กบงานทอยในหนาทของฝายผลตพนธยาง

๒. งานของฝายโรงงาน อนเปนงานสวนทปฏบตตอเนองจากงานตามขอ ๑๐ ซงเปนกรรมวธในการท าน ายางสดใหเปนยางแผนหรอยางแทง เพอมใหยางบดเนา และสะดวก ในการเกบรกษาและในการขนสง

๓. งานบรหารทวไป ไดแก งานธรการ งานหนงสอ งานบรหารบคคล งานเกยวกบ การเงนบญช พสด และงานเบดเตลดอนๆ ทสมพนธกบงานตามขอ ๑ และขอ ๒

กระทรวงเกษตรและสหกรณจงขอใหส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาพจารณา ใหความเหนในปญหาดงกลาวขางตนน ตามความประสงคขององคการสวนยางเปนการดวนดวย

ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา (กรรมการรางกฎหมาย กองท ๓) ไดพจารณา ปญหาเรองนประกอบกบขอเทจจรงทไดรบเพมเตมจากผแทนกระทรวงเกษตรและสหกรณ และผแทนกระทรวงมหาดไทย มความเหนวา

โดยทพระราชกฤษฎกาจดตงองคการสวนยาง พ.ศ. ๒๕๐๔ ซงแกไขเพมเตม โดยประกาศของคณะปฏวต ฉบบท ๑๑๔ ลงวนท ๓ เมษายน พ.ศ. ๒๕๑๕ มาตรา ๖ ไดก าหนด “กจการ” หรอ “งาน” ขององคการสวนยางไวหลายประการ ซงเหนไดวาองคการสวนยางมได ด าเนนกจการแตเฉพาะการ “ประกอบเกษตรกรรม” หรอม “งานเกษตรกรรม” อนเปนงานหลก แตอยางเดยวเทานนหากแตยงมการประกอบกจการอยางอนอกดวย ดงเชนการประกอบการคา และธรกจทเกยวกบผลตผล ผลตภณฑ และวตถพลอยไดซงเกดจากกจการประกอบเกษตรกรรม

เรองเสรจท ๒๑/๒๕๑๙ เรอง การตความหมายวาดวยการคมครองแรงงาน (กรณองคการสวนยาง)

หนา ๑๐ สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา

เปนตน และเมอไดพจารณาประกาศกระทรวงมหาดไทย เรองก าหนดกจการทมใหใชบงคบตาม ประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน ลงวนท ๑๖ เมษายน พ.ศ. ๒๕๑๕ ดวยแลว กจะเหนไดวาประกาศกระทรวงมหาดไทยฉบบนไมใชบงคบแกงานเกษตรกรรมท “ไมมงานลกษณะอน รวมอยดวย” ๒ แตตามขอเทจจรงทปรากฏตามเอกสารหลกฐานและค าชแจงของผแทนนน แสดงวาในขณะนงานขององคการสวนยางมงานในลกษณะอนรวมอยดวยหลายสวน แยกออกเปน งานเกษตรกรรมโดยตรง งานของฝายโรงงาน และงานบรหารทวไป ฉะนน เพอใหการวนจฉย ปญหาเรองนถกตอง ตรงตอความเปนจรงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาจงเหนวาจะตองแยก “กจการ” หรอ “งาน” องคการสวนยางออกพจารณาเปนแตละสวนไป เมอแยกแลวเหนวา แยกออกไดเปน ๒ สวน คอ สวนแรก ไดแก งานเกษตรกรรม และสวนทสอง ไดแก งานฝายโรงงาน และงานบรหารทวไป

ส าหรบงานเกษตรกรรมนน ตามขอเทจจรงทผแทนองคการสวนยาง กระทรวงเกษตร และสหกรณไดชแจงปรากฏวาเปนการท าสวนยางพาราและมไดใชลกจางตลอดป กลาวคอ ในระหวาง ยางผลดใบกไมมการจางซงปหนงมประมาณ ๓๐-๔๕ วน ดงนน งานในสวนนจงอยในขอยกเวน ตามประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง ก าหนดกจการทมใหใชบงคบตามประกาศของกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน ลงวนท ๑๖ เมษายน พ.ศ. ๒๕๑๕ ซงใชค าวา งานเกษตรกรรม ซงไดแก งานเพาะปลกประมง เลยงสตว ซงมไดใชลกจางตลอดป และไมมงานลกษณะอนรวมอยดวย

สวนงานฝายโรงงานและงานบรหารทวไปนน เนองจากงานดงกลาวนสามารถแยกออก จากงานเกษตรกรรมไดเปนคนละสวนซงแตกตางกนทงในลกษณะของงานและวธปฏบตงาน และนอกจากนนประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง ก าหนดกจการอนทมใหใชบงคบตามประกาศ กระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน กมไดมขอความก าหนดใหงานดงกลาวเปนกจการ หรองานทไดรบการยกเวนไมตองอยภายใตบงคบของกฎหมายวาดวยการคมครองแรงงาน ฉะนน จงเหนวางานฝายโรงงานและงานบรหารทวไปขององคการสวนยางจงไมอยในขายทไดรบการยกเวน ตามประกาศกระทรวงมหาดไทย ทวามาน และตองตกอยภายใตบงคบของประกาศของคณะปฏวต ฉบบท ๑๐๓ ลงวนท ๑๖ มนาคม ๒๕๑๕

ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา มกราคม ๒๕๑๙

//////////////////////////////

หนา ๑๑ สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา

ส านกเลขาธการคณะรฐมนตร มหนงสอถงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ท สร.๐๒๐๓/๖๕๒๐ ลงวนท ๑๒ เมษายน ๒๕๑๙ แจงวา กระทรวงการคลงไดขอใหส านกงาน คณะกรรมการกฤษฎกาพจารณาวนจฉยกฎหมายแรงงานทเกยวกบธนาคารแหงประเทศไทย ในประเดนทวา ธนาคารแหงประเทศไทยจะเปนกจการทไดรบยกเวนไมตองอยภายใตบงคบแหง พระราชบญญตแรงงานสมพนธ พ.ศ. ๒๕๑๘ หรอไม หลงจากทส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ไดพจารณาปญหาเรองกฎหมายแรงงานทเกยวกบธนาคารแหงประเทศไทยไปแลววา ธนาคาร แหงประเทศไทยไดรบยกเวนไมอยในบงคบแหงประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน ลงวนท ๑๖ เมษายน พ.ศ. ๒๕๑๕ แตส าหรบประกาศกระทรวงมหาดไทยเกยวกบกฎหมายแรงงาน ในเรองอน ธนาคารแหงประเทศไทยยงไมไดรบยกเวนและตองปฏบตตามประกาศดงกลาว เชนเดยวกบบคคลอน ซงในกรณนธนาคารแหงประเทศไทย เหนวา การทธนาคารฯ ไดขอยกเวน ไมตองอยในบงคบของกฎหมายแรงงานนนมใชยกเวนเฉพาะเรองการคมครองแรงงานเพยงเรองเดยว แตขอยกเวนมตองอยภายใตกฎหมายแรงงานในเรองอนๆ ดวย ซงปจจบนนไดแกพระราชบญญต แรงงานสมพนธ พ.ศ. ๒๕๑๘ โดยธนาคารแหงประเทศไทยมเหตผลวา เพราะธนาคารแหง ประเทศไทยมระเบยบขอบงคบและค าสงเกยวกบการปฏบตงาน การยนเรองราวรองทกข และอนๆ ส าหรบพนกงานและลกจางเพอคมครองประโยชนและสวสดการของลกจางและสงเสรม ความสมพนธอนดระหวางนายจางกบลกจางตามวตถประสงคของพระราชบญญตแรงงานสมพนธ พ.ศ. ๒๕๑๘ อยแลว การทจะใหธนาคารแหงประเทศไทยตองตกอยในบงคบของพระราชบญญตน จงไมไดประโยชนสมดงทมงหมายและอาจเกดผลเสยหายไดกลาวคอ

ประการแรก ธนาคารแหงประเทศไทยตงขนตามพระราชบญญตธนาคารแหง ประเทศไทย พทธศกราช ๒๔๘๕ เพอใหท างานทเปนราชการแทนกระทรวงการคลง และงานท ธนาคารแหงประเทศไทยปฏบตอยในขณะนกเปนงานของทางราชการเปนสวนใหญ เมอ พระราชบญญตแรงงานสมพนธ พ.ศ. ๒๕๑๘ มใหใชบงคบแกสวนราชการ ธนาคารแหงประเทศไทย จงควรไมอยในบงคบของพระราชบญญตแรงงานสมพนธ พ.ศ. ๒๕๑๘ ดวย

ประการทสอง หากจะใหพระราชบญญตแรงงานสมพนธ พ.ศ. ๒๕๑๘ บงคบแก ธนาคารแหงประเทศไทยแลว อาจจะเกดความเสยหายแกงานอนเปนราชการทธนาคารแหง ประเทศไทยเปนผรบผดชอบปฏบตอยได เชน ถายอมใหพนกงานของธนาคารแหงประเทศไทย ท าขอเรยกรองเกยวกบสภาพการจางเพอใหธนาคารตองปฏบตตามขอเรยกรอง และเมอม ขอพพาทแรงงานทตกลงกนไมไดเกดขนจนในทสดหากพนกงานของธนาคารนดหย ดงานขน แมการหยดงานนจะเปนเพยงระยะเวลาอนสน กอาจท าใหกจการธนาคารพาณชยทวประเทศ

เรองเสรจท ๑๓๑/๒๕๑๙ เรอง กฎหมายแรงงานทเกยวกบธนาคารแหงประเทศไทย

(ธนาคารแหงประเทศไทยเปนกจการทไมอยในบงคบ แหงพระราชบญญตแรงงานสมพนธ พ.ศ. ๒๕๑๘ หรอไม)

หนา ๑๒ สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา

ไดรบความกระทบกระเทอนได ซงจะเกดผลเสยหายแกประเทศชาตยงกวานนพนกงานของ ธนาคารแหงประเทศไทยอาจไปรวมกบพนกงาน ของธนาคารพาณชยอนๆ จดตงสหพนธแรงงาน ขนไดหากการเปนไปดงนนแลวงานทธนาคารแหงประเทศไทยไดรบมอบหมายใหกระท าแทน กระทรวงการคลงในเรองการควบคมธนาคารพาณชยตามพระราชบญญตการธนาคารพาณชย พ.ศ. ๒๕๐๕ กคงจะด าเนนไปไมไดเพราะผควบคมกบผทถกควบคมมประโยชนไดเสยรวมกน

ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา (กรรมการรางกฎหมาย กองท ๒) ไดพจารณา ปญหาดงกลาวขางตนโดยพจารณาพระราชบญญตแรงงานสมพนธ พ.ศ. ๒๕๑๘ ซงมมาตรา ๔๑ บญญตวาพระราชบญญตนมใหใชบงคบแก (๑) ราชการสวนกลาง (๒) ราชการสวนภมภาค (๓) ราชการสวนทองถน (๔) ราชการของกรงเทพมหานคร (๕) กจการอนตามทก าหนดใน พระราชกฤษฎกา แลว ปญหาทจะตองพจารณา คอ ธนาคารแหงประเทศไทยเปนกจการ อยางหนงอยางใดดงกลาวไวใน (๑) ถง (๕) ของมาตรา ๔ ทไมอยในขายบงคบของพระราชบญญต แรงงานสมพนธ พ.ศ. ๒๕๑๘ ดงกลาวหรอไม

เมอไดพจารณาบรรดาบทกฎหมายตางๆ ทเกยวของกบธนาคารแหงประเทศไทยแลว มาตรา ๕ ของพระราชบญญตธนาคารแหงประเทศไทย พทธศกราช ๒๔๘๕ บญญตแตเพยงวา ใหจดตงธนาคารกลางขนเรยกวา “ธนาคารแหงประเทศไทย” เพอรบมอบการออกธนบตรจาก กระทรวงการคลง และประกอบธรกจอนพงเปนงานธนาคารกลางตามบทแหงพระราชบญญตน และพระราชกฤษฎกา ออกตามความในพระราชบญญตน และมาตรา ๖ บญญตวา ใหธนาคาร แหงประเทศไทยเปนนตบคคล และไมมบทบญญตใดทจะถอไดวาธนาคารแหงประเทศไทย เปนราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค หรอราชการสวนทองถนตามประกาศของคณะปฏวต ฉบบท ๒๑๘ ลงวนท ๒๙ กนยายน พ.ศ. ๒๕๑๕ หรอเปนกระทรวง ทบวง กรม ตามประกาศ ของคณะปฏวต ฉบบท ๒๑๖ ลงวนท ๒๙ กนยายน พ.ศ. ๒๕๑๕ อกทงไมใชเปนราชการของ กรงเทพมหานครตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการกรงเทพมหานคร พ.ศ. ๒๕๑๘ ดวย เมอยงไมมพระราชกฤษฎกายกเวนการใชบงคบพระราชบญญตแรงงานสมพนธ พ.ศ.๒๕๑๘ แกธนาคารแหงประเทศไทย ฉะนน พระราชบญญตแรงงานสมพนธ พ.ศ. ๒๕๑๘ จงยงคงใช บงคบแกธนาคารแหงประเทศไทยอย

ส าหรบเหตผลของธนาคารแหงประเทศไทยทวาหากจะใหพระราชบญญตแรงงานสมพนธ พ.ศ. ๒๕๑๘ บงคบแกธนาคารแหงประเทศไทยอาจเกดความเสยหายแกงานอนเปนราชการ ทธนาคารแหงประเทศไทยเปนผรบผดชอบปฏบตได เพราะถายอมใหพนกงานของธนาคาร แหงประเทศไทยท าขอเรยกรองเกยวกบสภาพการจาง เมอตกลงกนไมไดอาจมการนดหยดงาน ท าใหกจการธนาคารพาณชยทวประเทศไดรบความกระทบกระเทอนและเกดผลเสยหาย แกประเทศชาต หรอการทพนกงานของธนาคารแหงประเทศไทยไปรวมกบพนกงานของธนาคาร พาณชยอนจดตงสหพนธแรงงานขนไดท าใหงานของธนาคารแหงประเทศไทย ในการควบคม ธนาคารพาณชยด าเนนไปไมไดเพราะผควบคมกบผทถกควบคมมประโยชนไดเสยรวมกนนน ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกามความเหนวา เปนปญหาทางนโยบายซงรฐบาลจะเปนผพจารณา

หนา ๑๓ สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา

วาสมควรตราพระราชกฤษฎกายกเวนธนาคารแหงประเทศไทยไมใหอย ในบงคบของ พระราชบญญตแรงงานสมพนธ พ.ศ. ๒๕๑๘ หรอไม

ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา มถนายน ๒๕๑๘

//////////////////////////////

หนา ๑๔ สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา

ตามทส านกเลขาธการคณะรฐมนตร มหนงสอท สร.๐๒๐๓/๑๒๔๐๓ ลงวนท ๒๓ กรกฎาคม ๒๕๑๙ ความวา กระทรวงคมนาคมไดเสนอตามรายงานการรถไฟแหงประเทศไทยวา ไดมความเหนขดแยงกบกรมแรงงานเกยวกบการจายเงนชดเชยใหแกลกจางทถกสงใหออกจากงาน ฐานขาดคณสมบตตามพระราชบญญตคณสมบตมาตรฐานส าหรบกรรมการและพนกงานรฐวสาหกจ พ.ศ. ๒๕๑๘ มาตรา ๙ (๕) เนองจากเคยไดรบโทษจ าคกตามค าพพากษาถงทสดใหจ าคกซงการรถไฟ แหงประเทศไทยเหนวาการใหลกจางของการรถไฟฯ ตองออกจากงานกรณนนนมไดเปนความประสงค ของการรถไฟฯ แตเปนเพราะลกจางขาดคณสมบตและมลกษณะตองหามตามพระราชบญญต คณสมบตมาตรฐานส าหรบกรรมการและพนกงานรฐวสาหกจ พ.ศ. ๒๕๑๘ ฉะนน จงไมใชกรณ ทเปนการเลกจางทนายจางตองจายคาชดเชยใหแกลกจางตามประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน (ฉบบท ๒) ลงวนท ๑๓ มถนายน พ.ศ. ๒๕๑๗ แตกรมแรงงานเหนวา เมอนายจางเลกจางลกจางโดยไมมความผดตามขอ ๔๗ แหงประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน ลงวนท ๑๖ เมษายน พ.ศ. ๒๕๑๕ แลวนายจางตองจายคาชดเชยใหตาม ขอก าหนดแหงประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน (ฉบบท ๒) ลงวนท ๑๓ มถนายน พ.ศ. ๒๕๑๗ การทการรถไฟฯ เลกจางเนองจากขาดคณสมบตและมลกษณะตองหาม ตามพระราชบญญตคณสมบตมาตรฐานส าหรบกรรมการและพนกงานรฐวสาหกจ พ.ศ. ๒๕๑๘ ไมเปนขอยกเวนการจายคาชดเชยตามขอ ๔๗ แหงประกาศกระทรวงมหาดไทย เพอใหปญหาน เปนทยต จงขอใหส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาพจารณาวา การทลกจางการรถไฟฯ ซงได ถกการรถไฟฯ เลกจางในฐานเปนผขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามพระราชบญญต คณสมบตมาตรฐานส าหรบกรรมการและพนกงานรฐวสาหกจ พ.ศ. ๒๕๑๘ มาตรา ๙ (๕) นน การรถไฟฯ จะตองจายคาชดเชยใหลกจางตามขอก าหนดแหงประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน (ฉบบท ๒) ลงวนท ๑๓ มถนายน พ.ศ. ๒๕๑๗ หรอไม นน

ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา (กรรมการรางกฎหมาย กองท ๒) ไดพจารณา ปญหาดงกลาวแลวมความเหนวา การจายคาชดเชยตามขอ ๔๖๑ แหงประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน ซงแกไขเพมเตมโดยประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน (ฉบบท ๒) ลงวนท ๑๓ มถนายน พ.ศ. ๒๕๑๗ นน มวตถประสงคเพอชวยเหลอพนกงาน และลกจางทถกเลกจางตามขอ ๒ (๕) แหงประกาศของคณะปฏวต ฉบบท ๑๐๓ ลงวนท ๑๖ มนาคม พ.ศ. ๒๕๑๕ ซงตองวางงานและเพอมใหพนกงานและลกจางไดรบความเดอดรอนในระหวาง ทก าลงหางานโดยการเลกจางนนมไดเกดเพราะลกจางกระท าความผดตามขอ ๔๗๓ แหงประกาศ กระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน ลงวนท ๑๖ เมษายน พ.ศ. ๒๕๑๕

เรองเสรจท ๒๐๕/๒๕๑๙ เรอง การจายคาชดเชยใหแกลกจางทถกสงใหออกจากงาน ฐานขาดคณสมบตตามพระราชบญญตคณสมบตมาตรฐาน ส าหรบกรรมการและพนกงานรฐวสาหกจ พ.ศ. ๒๕๑๘

หนา ๑๕ สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา

ส าหรบปญหาทวา การทนายจางใหลกจางออกจากงานเพราะเหตทลกจาง ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามพระราชบญญตคณสมบตมาตรฐานส าหรบกรรมการ และพนกงานรฐวสาหกจ พ.ศ. ๒๕๑๘ มาตรา ๙ (๕) จะเปนการเลกจางทนายจางไมตองจาย คาชดเชยใหแกลกจางหรอไม นน เมอพจารณาความในวรรคสองของขอ ๔๖ แหงประกาศ กระทรวงมหาดไทยเรอง การคมครองแรงงาน (ฉบบท ๒) ลงวนท ๑๓ มถนายน พ.ศ. ๒๕๑๗ ซงบญญตไววา “การเลกจางตามขอน หมายความวา การทนายจางใหลกจางออกจากงานปลดออก จากงาน หรอไลออกจากงาน โดยทลกจางไมไดท าความผดตามขอ ๔๗ แหงประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน ฉบบลงวนท ๑๖ เมษายน พ.ศ. ๒๕๑๕ หรอในกรณทนายจางไมยอม ใหลกจางประจ าท างานเกนเจดวนท างานตดตอกนไมวาจะมวนหยดคนหรอไมกตาม โดยไมจายคาจาง ใหถาปรากฏวานายจางมเจตนาจะไมจางลกจางนนท างานตอไปหรอกลนแกลงลกจางใหถอวาเปน การเลกจางดวย” จะเหนไดวา ไมวาจะมการเลกจางในกรณใดถาลกจางไมไดท าความผดตาม ขอ ๔๗ แลว นายจางตองจายคาชดเชยใหแกลกจางทกกรณ ทงน เวนแตจะเขาขอยกเวนตาม ขอ ๔๖ วรรคสาม ทบญญตวา “ความในขอนมใหใชบงคบแกลกจางประจ าทมก าหนดระยะเวลา การจางไวแนนอน และเลกจางตามก าหนดระยะเวลานน หรอลกจางประจ าทนายจางแจงใหทราบ เปนหนงสอแตแรกวาใหทดลองปฏบตงานในระยะเวลาไมเกนหนงรอยแปดสบวน และยงอยใน ระยะเวลานน”

เมอขอ ๔๖ แหงประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน (ฉบบท ๒) ลงวนท ๑๓ มถนายน พ.ศ. ๒๕๑๗ ก าหนดวา นายจางไมตองจายคาชดเชยแกลกจางประจ า ซงเลกจางเฉพาะกรณทลกจางกระท าความผดตามขอ ๔๗ หรอการเลกจางลกจางประจ าทม ก าหนดระยะเวลาการจางไวแนนอนตามก าหนดระยะเวลานน หรอการเลกจางลกจางประจ าทนายจาง แจงใหทราบเปนหนงสอแตแรกวาใหทดลองปฏบตงานในระยะเวลาไมเกนหนงรอยแปดสบวน ภายในระยะเวลานนแลว นายจางกตองจายคาชดเชยใหแกลกจางส าหรบการเลกจางในกรณอนๆ นอกจากทกลาวมานนส าหรบความเหนของการรถไฟแหงประเทศไทยทวาการเลกจางตามนยขอ ๔๖ แหงประกาศกระทรวงมหาดไทยนนจะตองมการกระท าทมลกษณะเปนการใชสทธหรออ านาจของ นายจางเทานน แตการทลกจางตองออกจากงานโดยเหตทขาดคณสมบตทจะเปนพนกงานหรอ ลกจางของรฐวสาหกจ เปนผลทเกดขนโดยตรงจากบทบญญตในมาตรา ๙ (๕) ของพระราชบญญต คณสมบตมาตรฐานส าหรบกรรมการและพนกงานรฐวสาหกจ พ.ศ. ๒๕๑๘ ไมใชเปนการเลกจาง โดยนายจาง นน ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาเหนวาไมเปนขออางทนายจางไมตองจายคาชดเชย ตามประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงานเพราะไมอยในขอยกเวนทนายจาง ไมตองจายคาชดเชยตามขอ ๔๖ แหงประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน (ฉบบท ๒) ลงวนท ๑๓ มถนายน พ.ศ. ๒๕๑๗ และขอ ๔๗ แหงประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน ลงวนท ๑๖ เมษายน พ.ศ. ๒๕๑๕ ดงทกลาวไวขางตน

ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา สงหาคม ๒๕๑๙

//////////////////////////////

สรปความเหน

คณะกรรมการกฤษฎกา

เกยวกบกฎหมายแรงงาน

ป พ.ศ. ๒๕๒๐

หนา ๑๖ สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา

กระทรวงคมนาคมไดมหนงสอ ท กค. ๐๒๐๖/๑๒๙๗ ลงวนท ๑๕ กมภาพนธ ๒๕๒๐ ขอใหส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาใหความเหนในปญหาเกยวกบการวางหลกเกณฑวาดวย การก าหนดอตราคาจางพนกงานตามขอบงคบขององคการโทรศพทแหงประเทศไทยกบประกาศ กระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน ลงวนท ๑๖ เมษายน ๒๕๑๕ ซงองคการโทรศพท แหงประเทศไทยกบกรมแรงงานมความเหนขดแยงกนอย ดงน

๑. การวาจางพนกงานใหปฏบตหนาทสองหนาทในระยะเวลาตอเนองกนจะกระท าได หรอไม ซงกรมแรงงานเหนวาการจางพนกงานใหปฏบตงานสองหนาทในระยะเวลาตอเนองกน จะกระท าไดหรอไม นน ขนอยกบนายจางและพนกงานจะตกลงกนและถาการท างานทงสองหนาท ตอเนองกนนนมเวลาท างานเกนชวโมงท างานปกตแลวกตองถอวาเปนการใหพนกงานท างานลวงเวลา ซงจะตองปฏบตตามประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน แตองคการโทรศพทฯ เหนวา หากงานในหนาทหลงเปนงานคนละประเภทซงระยะเวลาของการท างานไมตอเนองกน และอตราคาจางกแตกตางกนกบงานในหนาทแรกแลว กไมควรถอวาการปฏบตงานในหนาทหลง เปนการท างานลวงเวลา

๒. หากการจางตาม ๑. กระท าไดผลประโยชนในการท างานหนาทหลงจะคดเปน เงนเดอน คาจาง คาตอบแทน หรอตองจายเปนเงนคาลวงเวลา ซงองคการโทรศพทฯ เหนวา ผลประโยชนในการท างานในหนาทหลงควรเปนคาจาง ไมใชคาลวงเวลา แตกรมแรงงานเหนวา ถาใหพนกงานท างานในหนาทแรกครบจ านวนเวลาท างานปกตแลวใหพนกงานท างานในหนาท หลงตอมา ผลประโยชนในหนาทหลงจะตองจายเปนคาลวงเวลา

๓. การจายเงนคาลวงเวลาในกรณท างานเกนเวลาปกตนน หมายถง ตองเปนงาน ลกษณะเดยวกนกบงานทปฏบตในเวลาปกตหรอไม ซงองคการโทรศพทฯ เหนวางานดงกลาว ตองเปนงานลกษณะเดยวกนกบงานทปฏบตในเวลาปกตแตกรมแรงงานเหนวาการจายเงนคาลวงเวลา ไมมขอก าหนดในกฎหมายวางานทท าในชวโมงลวงเวลาจะตองเปนงานในลกษณะเดยวกนกบงาน ทท าในเวลาปกต ดงนน งานทท าในชวโมงลวงเวลาจงไมจ าเปนตองเปนงานในลกษณะเดยวกน กบงานในเวลาปกต

ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา (กรรมการรางกฎหมาย กองท ๕) ไดพจารณา ปญหาดงกลาวประกอบกบค าชแจงขององคการโทรศพทฯ แลว เหนวา ในกรณนขอเทจจรงมอยวา นาย ก. ซงเปนพนกงานขององคการโทรศพทฯ ปฏบตหนาทหลกคอตดตอสายเคเบลตงแต เวลา ๐๘.๐๐ - ๑๗.๐๐ น. ไดอตราคาจางเดอนละ ๑,๕๐๐ บาท คดเฉลยชวโมงละ ๖.๒๕ บาท ไดตกลงรบท างานพเศษนอกเวลาท างานปกตใหแกองคการโทรศพทในหนาทพนกงานสลบสาย ตอโทรศพททางไกลอกหนาทหนงสปดาหละ ๓ วน และปฏบตงานตงแต ๑๘.๐๐ - ๒๔.๐๐ น.

เรองเสรจท ๑๓๓/๒๕๒๐ เรอง หารอปญหากฎหมายแรงงาน

(กรณองคการโทรศพทแหงประเทศไทย)

หนา ๑๗ สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา

รวม ๖ ชวโมง โดยไดรบอตราคาจางเปนรายชวโมงๆ ละ ๔.๑๖ บาท ฉะนน ตามขอเทจจรงน จะเหนวา

๑. การทองคการโทรศพทฯ วาจางพนกงานขององคการโทรศพทฯ ใหปฏบตงาน สองหนาทไมวาจะมระยะเวลาปฏบตงานตอเนองกนหรอไมนนยอมตองถอวาเปนการท างานใหแก นายจางคนเดยวกน ระยะเวลาทปฏบตงานทงสองหนาทจงตองคดรวมกนจะน ามาคดแยกจากกน เปนแตละหนาทไมได เพราะมฉะนนแลวนายจางยอมจะมทางหลกเลยงไมปฏบตตามกฎหมาย แรงงานโดยใชวธการเชนวานได โดยเหตนระยะเวลาปฏบตงานทงสองหนาทรวมทงสนจงตองไมเกน เวลาท างานปกตทก าหนดไวตามนยขอ ๓๑ แหงประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน ทงน เวนแตจะไดรบอนญาตจากอธบดกรมแรงงานหรอผซงอธบดกรมแรงงานมอบหมายตามนย ขอ ๑๑๒ แหงประกาศกระทรวงมหาดไทย เรองการคมครองแรงงาน ลงวนท ๑๖ เมษายน ๒๕๑๕ ซงแกไขเพมเตมโดยประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน (ฉบบท ๓)

๒. โดยทการวาจางในกรณนปรากฏขอเทจจรงวาองคการโทรศพทฯ มเจตนาทจะ ชวยเหลอพนกงานขององคการโทรศพทฯ ใหมรายไดพเศษเพมขนจากรายไดทไดรบอยจากการ ปฏบตหนาทตามปกตจงไดมการตกลงวาจางพนกงานฯ ใหปฏบตงานพเศษอนเปนงานคนละลกษณะ กบงานประจ าและอตราคาจางกแตกตางกนซงพนกงานกยนยอมตกลงตามนน กรณจงถอไดวาเปน ขอตกลงพเศษเฉพาะคราวระหวางองคการโทรศพทฯ กบพนกงานซงแยกตางหากจากการตกลง วาจางใหเปนพนกงานฯ จงไมอาจถอไดวาเปนเรองทนายจางสงใหลกจางท างานเกนเวลาท างานปกต ตามนยขอ ๓๔๓ แหงประกาศกระทรวงมหาดไทยฯ ดงกลาว ซงนายจางจะตองจายคาลวงเวลาให ดงนนในกรณนผลประโยชนในการท างานจงยอมตองคดเปนคาจางตามประเภทของงานทตกลง วาจางกนเทานน

๓. การจายเงนคาลวงเวลาในกรณท างานเกนเวลาท างานตามปกตนน เมอพจารณา นยามค าวา “คาลวงเวลา” ตามนยขอ ๒๔ ประกอบกบขอ ๓๔ แหงประกาศกระทรวงมหาดไทยฯ แลวจะเหนไดวามความมงหมายใหเปนงานในลกษณะเดยวกนกบงานทปฏบตในเวลาปกต

ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา พฤษภาคม ๒๕๒๐

//////////////////////////////

หนา ๑๘ สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา

กรมแรงงานไดมหนงสอ ท มท. ๑๒๐๔/๕๐๒๓ ลงวนท ๕ กนยายน ๒๕๒๐ ขอให ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาพจารณาใหความเหนในกรณท บรษท เอเอมซเซอรวส จ ากด ขอความ รวมมอจากกรมแรงงานชวยจดหาคนงานให โดยแจงวา บรษทฯ มวตถประสงครบจางท างานบานทวไป โดยจะเปดรบสมครคนงานหญงแลวสงเขาอบรมในศนยฝกอบรมงานบานของบรษทฯ กอน ในการน คนงานไมตองจายคาตอบแทนใหแกบรษทฯ แตอยางใดแตจะไดรบผลประโยชนจากบรษทฯ โดยไมคด มลคา เชน การฝกอบรมคากนอย คาเดนทาง คาเสอผา และเครองใชประจ าวนสวนตว เมอผาน การอบรมแลว บรษทฯ จะบรรจเปนพนกงานของบรษทฯ โดยไดรบคาจาง สวสดการ และท างาน ภายใตระเบยบขอบงคบของบรษทฯ และบรษทฯ เปนผออกค าสงใหพนกงานเขาท างานหยดท างาน โยกยายเปลยนแปลง ลาหยด พกงาน ขนคาจาง ฯลฯ เมอมครอบครวผวาจางจางใหบรษทฯ ท างานบาน บรษทฯ จะสงพนกงานเหลานนไปท างานโดยอยกนกบครอบครวนน ทงน ครอบครวผวาจางจะจาย คาจางใหบรษทฯ โดยตรง สวนพนกงานจะไดรบคาจางตามอตราทตกลงกบบรษทฯ จากบรษทฯ ดงนน จงมปญหาวาการด าเนนกจการของบรษทฯ เขาขายตามมาตรา ๗ แหงพระราชบญญต จดหางานและคมครองคนหางาน พ.ศ. ๒๕๑๑ หรอไม และบรษทฯ จะตองจายคาจางแกลกจาง ตามประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง ก าหนดคาจางขนต าหรอไม ซงกรมแรงงานมความเหน แตกแยกกนเปนสามฝาย คอ

ความเหนแรก เหนวา ๑. บรษทฯ มไดประกอบธรกจจดหางานโดยเรยกหรอรบคาบรการจงไมอยใน

ขายบงคบของมาตรา ๗ แหงพระราชบญญตจดหางานและคมครองคนหางาน พ.ศ. ๒๕๑๑ ๒. กจการของบรษทฯ เปนการรบท างานบานทวไป โดยการจดสงพนกงานของ

บรษทฯ ออกไปบรการแกครอบครวผวาจางเขาลกษณะเปนการใหบรการโดยเรยกคาตอบแทน อ านาจในการวาจาง เลกจาง การจายคาจาง การใหสวสดการและการควบคมลกจางขนอยกบ บรษทฯ ความสมพนธระหวาง บรษทฯ กบพนกงานจงมฐานะเปนนายจางกบลกจาง

๓. ประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน ฯลฯ และประกาศกระทรวง มหาดไทย เรอง ก าหนดคาจางขนต า ฯลฯ ใหบทวเคราะหศพท “ลกจาง” หมายความวา “ผซงตกลง ท างานใหแกนายจางเพอรบคาจางแตไมรวมถงลกจางซงท างานเกยวกบงานบาน”นน โดยเจตนารมณ ของกฎหมายแลว “ลกจางซงท างานเกยวกบงานบาน” มงถงลกจางซงท างานใหแกเจาของบาน ซงเปนนายจางโดยตรง และเปนการจางเพอใชงานภายในบานเปนการสวนตวมากกวาจะเปน รปการรบบรการจากบรษทฯ ดงนนเมอกจการของบรษทฯ เปนงานบรการเรยกคาตอบแทนซงเปน การจางงานทมวตถประสงคเพอแสวงก าไรทางเศรษฐกจ พนกงานเหลานจงเปนลกจางในงานบรการ เรยกคาตอบแทนและมวตถประสงคเพอแสวงหาก าไรทางเศรษฐกจตองอยในบงคบของประกาศ กระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน ฯลฯ และประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง

เรองเสรจท ๓๓๗/๒๕๒๐ เรอง หารอปญหากฎหมายแรงงาน

(กรณบรษท เอเอมซเซอรวส จ ากด ด าเนนกจการรบจางท างานบานทวไป)

หนา ๑๙ สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา

ก าหนดคาจางขนต า และเมอไมมบทยกเวนไมใชบงคบตามประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง ก าหนด คาจางขนต า บรษทฯ จงตองอยในบงคบของประกาศดงกลาวดวย

ความเหนทสอง เหนวา บรษทฯ ประกอบธรกจหางานใหแกคนหางานหรอลกจาง ใหแกนายจางโดยเรยกหรอรบคาบรการ เพราะ

๑. เมอบรษทสงพนกงานไปท างานกบเจาของบานแลว การสงงานการควบคมบงคบ บญชาขนอยกบเจาของบานซงรบบคคลนนไปท างาน พนกงานจะไดกนอยและท างานตามค าสงของ เจาของบานเชนเดยวกบคนรบใชในบานทวไป เปนการท างานใหแกเจาของบานมใชท างานใหแก บรษทฯ และบรษทฯ จะไมไดสงการควบคมบงคบบญชาพนกงานในฐานะนายจางเลย

๒. การทบรษทฯ รบสมครพนกงาน และรบสมครเจาของบานทตองการคนรบใช ในบานเปนสมาชก เมอพนกงานเปนคนหางานหรอลกจางและเจาของบานทรบพนกงานเขาท างาน เปนนายจางการด าเนนงานของบรษทฯ จงเปนการประกอบธรกจหางานใหแกคนหางานหรอหา คนงานใหแกนายจาง

๓. การทบรษทฯ เรยกเกบเงนจากเจาของบานทเปนสมาชกเมอสมาชกแจง ความจ านงตองการคนรบใชในบานและเรยกเกบเงนรายเดอนจากเจาของบานทรบพนกงานเขา ท างานและแบงจายใหแกพนกงานบางสวน กจการของบรษทจงเปนการเรยกหรอรบคาบรการ จดหาคนงานใหแกนายจาง

๔. การทบรษทฯ เปนผรบคาบรการจากเจาของบานแลวใหพนกงานรบเงนจาก บรษทฯเปนเพยงวธการเพอใหเหนวาเจาของบานไมไดจายคาจางใหแกพนกงานโดยตรงเทานนแต กถอวาเงนทเจาของบานจายใหแกบรษทฯ นน เปนเงนคาจางของพนกงาน

๕. หากเปดโอกาสใหกบบรษทฯ ประกอบธรกจท านองนโดยไมอยภายใตบงคบ ของพระราชบญญตจดหางานและคมครองคนหางาน พ.ศ. ๒๕๑๑ กจะท าใหส านกงานจดหา งานเอกชนเลยงกฎหมายโดยด าเนนการท านองน

ความเหนทสาม เหนวา ๑. ตามพระราชบญญตจดหางานและคมครองคนหางาน พ.ศ. ๒๕๑๑ มาตรา ๔

“จดหางาน” หมายความวา การประกอบธรกจหางานใหแกคนหางาน หรอหาลกจางใหแก นายจางการทบรษทฯ รบคนงานเขาอบรมแลวบรรจเปนพนกงานของบรษทฯ และเมอมผมาจาง บรษทฯ ใหท างานบาน บรษทฯ กสงพนกงานเหลานไปท าโดยอยกนกบครอบครวผจางแตรบเงน คาจางจากบรษทฯ การปกครองบงคบบญชาอยกบบรษทฯ เชนน ถอไดวาบรษทฯ เปนนายจาง และพนกงานดงกลาวเปนลกจางของบรษทฯ พนกงานดงกลาวมไดเปนลกจางของครอบครว ทท างานใหการกระท าของบรษทฯเปนการรบคนเขาท างานในบรษทฯ เองเชนเดยวกบทบรษทตางๆ รบสมครคนงานเขาท างานในบรษทฯ ดงนน จงเรยกไมไดวาเปนการประกอบธรกจหางานทจะเขาอย ในนยามค าวา “จดหางาน” ตามมาตรา ๔ และไมไดมการเรยกหรอรบคาบรการไมอยในบงคบ ของมาตรา ๗ แหงพระราชบญญตจดหางานและคมครองคนหางาน พ.ศ. ๒๕๑๑

๒. พนกงานของบรษทฯ ดงกลาว แมจะเปนลกจางของบรษทฯ แตงานทท านน เปนงานบาน ดงนน จงไมอยในบงคบประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง ก าหนดคาจางขนต า ดงกลาว ซงใหบทวเคราะหศพท “ลกจาง” ไววา “ลกจาง” หมายความวาผซงตกลงท างานใหแก

หนา ๒๐ สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา

นายจางเพอรบคาจางแตไมรวมถงลกจางซงท างานเกยวกบงานบาน” ในท านองเดยวกนพนกงาน ดงกลาวกไมใช “ลกจาง” ตามประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคมครองแรงงาน และไมเปน ลกจางตามประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง คณะกรรมการกองทนเงนทดแทนดวย ทงน ตามนยาม ค าวา “ลกจาง” ของประกาศฉบบดงกลาว

ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา (กรรมการรางกฎหมาย กองท ๕) ไดพจารณา ปญหาดงกลาวประกอบกบค าชแจงของผแทนกรมแรงงานแลว มความเหนวา ตาพระราชบญญต จดหางานและคมครองคนหางาน พ.ศ. ๒๕๑๑ ในมาตรา ๔ ไดนยามค าวา “จดหางาน” หมายความวา การประกอบธรกจหางานใหแกคนหางาน หรอลกจางใหแกนายจาง และนยามค าวา “คนหางาน” หมายความวา บคคลซงประสงคจะท างานโดยรบคาจางเปนเงนหรอประโยชนอยางอน กรณของ บรษท เอเอมซเซอรวส จ ากด ตามทปรากฏในระเบยบขอบงคบของพนกงานผชวยแมบาน และ ระเบยบขอบงคบของสมาชกทบรษทฯ ก าหนดขนนนมหลกการโดยสรปวา สมาชก (ครอบครว ผวาจาง) ตองเสยเงนคาเขาเปนสมาชกกบบรษทฯ เปนจ านวน ๑,๐๐๐ บาท แลวบรษทฯ จะ จดหาคนท างานบาน หรอคนใชหรอ “ผชวยแมบาน” ตามชอทบรษทฯ เรยกซงบรษทฯ ไดจด การอบรมแลวไปท างานโดยอยกนกบครอบครวสมาชกนนและครอบครวผวาจางตองจายคาจาง ใหแกบรษทฯ เดอนละ ๔๕๐ บาท โดยบรษทฯ จะจายใหแกพนกงานของตน (ผชวยแมบาน) โดยตรงเปนรายเดอนเพยงเดอนละ ๑๐๐ บาท กบจะจายเพมเตมตามระเบยบหรอขอตกลงใหเมอ พนกงานท างานครบ ๒ เดอน ๖ เดอนและ ๑ ป ตามอตราสวนสงขนดงทบรษทฯ ไดก าหนด ไวแตอยางไรกตามเงนทบรษทฯ จะจายเพมเตมใหแกพนกงานหรอผชวยแมบานตามก าหนดเวลานน กยงต ากวาเงนทบรษทฯ เรยกเกบจากสมาชกหรอครอบครวผวาจางจายใหกบบรษทฯ และแม บรษทฯ จะวางระเบยบขนเงนเดอนใหแกพนกงานของตนเดอนละ ๕๐ บาท เมอพนกงานบรษทฯ ท างานมาครบหนงปกตามแตบรษทฯ กวางระเบยบทจะเรยกคาจางเพมจากครอบครวสมาชกเดอนละ ๕๐ บาท เชนกน กรณเชนนมลกษณะเปนวาบรษทฯ รบเงน

คาจางจากครอบครวสมาชกเพอไปจายใหแกพนกงานของตนอกทอดหนง นอกจากนเมอพจารณาในแงความสมพนธระหวางบรษทฯ กบพนกงานแลว กปรากฏวาบรษทฯ ไดใหพนกงานของตนไปกนอยอาศยกบครอบครวสมาชกและตองท างานตามทครอบครวสมาชก สงทกอยางการสงตวพนกงานคนกกลบเปนสทธของฝายครอบครวสมาชกเมอพจารณาถงการจาย คาจางและความสมพนธระหวางบรษทฯ กบพนกงานแลวพงเปนทเขาใจวาพนกงานเหลาน มฐานะเปนลกจางของครอบครวสมาชกโดยตรงและการด าเนนการหรอธรกจดงกลาวของบรษทฯ น มลกษณะเปนการ “จดหางาน” และพนกงานหรอผชวยแมบานกมลกษณะเปน “คนหางาน” ตามมาตรา ๔ แหงพระราชบญญตจดหางานและคมครองคนหางาน พ.ศ. ๒๕๑๑ แมบรษทฯ จะเลยงวธการจดหางานโดยรบคนเขาเปนพนกงานของบรษทฯ และเลยงค าวา “นายจาง” เปน สมาชกหรอครอบครวผวาจางกตาม แตลกษณะการและธรกจของบรษทฯ กคงอยในขายของ พระราชบญญตจดหางานและคมครองคนหางาน พ.ศ. ๒๕๑๑ ดงกลาวแลวนนเอง บรษทฯ จงตอง ไดรบอนญาตตามมาตรา ๗ แหงพระราชบญญตน อนง ตามกฎกระทรวง ฉบบท ๕ (พ.ศ. ๒๕๑๑) ออกตามความในพระราชบญญตจดหางานและคมครองคนหางาน พ.ศ. ๒๕๑๑ ผรบอนญาตจดหางานจะเรยกหรอรบเงนคาบรการจากลกจางหรอนายจางหรอจากทงสองฝายได

หนา ๒๑ สรปความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา

แตเมอรวมกนแลวตองไมเกนอตรารอยละ ๒๕ ของจ านวนคาจางทลกจางจะไดรบจากนายจาง เปนรายเดอนหรอคาจางในระยะสามสบวนแรกทลกจางเขาท างาน แตปรากฏตามระเบยบ ขอบงคบของบรษทฯ วาครอบครวผวาจางหรอสมาชกตองจายเงนคาสมครเปนสมาชกใหแก บรษทฯ กอน ๑,๐๐๐ บาท และเมอรบคนท างานบานไวแลวจะตองจายใหบรษทฯ อกเปน รายเดอน เดอนละ ๔๕๐ บาท รวมปละ ๕,๔๐๐ บาท (ไมรวมคาสมครเปนสมาชก) แตบรษทฯ จะจายใหแกพนกงานหรอผชวยแมบานเพยงเดอนละ ๑๐๐ บาท โดยตกลงวาบรษทฯ จะจาย เพมเตมในภายหลงอกบางสวนตามเงอนไขหรอระเบยบของบรษทฯ ซงเมอค านวณยอดเงนท พนกงานหรอผชวยแมบานแตละคนจะไดรบทงปแลวกเปนเงนเพยง ๓,๖๐๐ บาท บรษทฯ จง ยงคงมก าไรปละ ๑,๘๐๐ บาท ตอพนกงานหรอผชวยแมบาน ๑ คน รายไดสทธของบรษทฯ ในกรณนจงตกประมาณรอยละ ๓๓.๓๓ ของจ านวนเงนทงปทบรษทฯ ไดรบมาซงถากรณเปนเชนน กจะเกนกวาทก าหนดในกฎกระทรวงดงกลาวขางตนแมจะค านงถงสวสดการทบรษทฯ จดใหแก พนกงานของตนแลวกตาม นอกจากนตามกฎกระทรวง ฉบบท ๕ (พ.ศ. ๒๕๑๑) ออกตามความใน พระราชบญญตจดหางานและคมครองคนหางาน พ.ศ. ๒๕๑๑ บรษทฯ มสทธจะไดรบคาบรการ เพยงครงเดยวแตวธด าเนนการของบรษทฯ นบรษทฯ จะไดรบคาบรการตลอดไปไมมก าหนด และถารวมคาสมครเปนสมาชกของครอบครวผวาจางอก ๑,๐๐๐ บาท เขาดวยแลว กรณของ บรษทฯ กเปนอนขดกบกฎกระทรวงฉบบนดวยเมอไดพจารณาวาธรกจของบรษทฯ เขาขายตาม พระราชบญญตจดหางานและคมครองคนหางาน พ.ศ. ๒๕๑๑ และพนกงานหรอผชวยแมบาน ของบรษทฯ เปนลกจางซงท างานบานใหแกครอบครวผวาจางซงเปนนายจางโดยตรงแลวปญหา ทวาบรษทฯ จะตองจายคาจางแกลกจางตามประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง ก าหนดคาจาง ขนต าหรอไมนน กไมจ าตองพจารณา

ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ธนวาคม ๒๕๒๐

//////////////////////////////