ท่องเที่ยวปลอดภัย · 2019-10-25 · ไตรมาส 1/2562...

Tourism Economic Review 1

สถานการณการทองเทยวของประเทศไทย ไตรมาส 1/2562 และไตรมาส 2/2562

ทองเทยวปลอดภย

ฉบบท 1 ป 2562

4 Tourism Economic Review


เขาตองรสกปลอดภยในการเดนทางมาทองเทยวบานเรา

“นายพพฒน รชกจประการ

รฐมนตรวาการกระทรวงการทองเทยวและกฬา

วนนเราคนไทยตองตอนรบนกทองเทยว

ใหดทสด และสงทจะท�าใหเขามนใจทสดกคอ


สารบญ

4

12

42

คณะทปรกษานายพพฒน รชกจประการ รฐมนตรวาการกระทรวงการทองเทยวและกฬา

นายโชต ตราช ปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬา

นายอนนต วงศเบญจรตน รองปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬา

ฉบบท 1 ป 2562

บรรณาธการอ�านวยการนายอนนต วงศเบญจรตนรองปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬา

กองบรรณาธการนางสาววภารตน ธาราธรภาพ ผอ�านวยการกองเศรษฐกจการทองเทยวและกฬา และทมงานกลมสารสนเทศเศรษฐกจการทองเทยวและกฬา

จดท�าโดยส�านกงานปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬาเลขท 4 ถนนราชด�าเนนนอก แขวงวดโสมนส เขตปอมปราบศตรพาย กรงเทพฯ 10100

สถานการณการทองเทยวโลกสรปสถานการณการทองเทยวโลกในปทผานมา (2561)สถานการณการทองเทยวโลกในชวง 6 เดอนแรกของป 2562ผลจากสงครามการคา (Trade War) ระหวางสหรฐอเมรกา-จน ตอเศรษฐกจและการทองเทยวโลก

สถานการณการทองเทยวไทยทส�าคญสถานการณการทองเทยวของชาวตางชาตในประเทศไทยในชวง 6 เดอนแรกของ ป 2562สรปสถานการณการทองเทยวภายในประเทศ ไตรมาส 1/2562 และไตรมาส 2/2562

การบรหารความเสยงดานการทองเทยวความส�าคญของการทองเทยววกฤตการณทกระทบตอการทองเทยวการบรหารความเสยงดานการทองเทยวไทยการบรหารความเสยงเพอความยงยนของการทองเทยวไทย

ความปลอดภยของนกทองเทยวกบความสามารถในการแขงขนดานการทองเทยวของไทยนยามของค�าวา “ความปลอดภยของนกทองเทยว” กลไกหลกของภาครฐในการด�าเนนงานดานความปลอดภยของนกทองเทยวการบรณาการความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน

สมภาษณพเศษ‘นายพพฒน รชกจประการ’ รฐมนตรวาการกระทรวงการทองเทยวและกฬา‘นายชโชต ตราช’ ปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬาผลกระทบของอตสาหกรรมการทองเทยวตอระบบเศรษฐกจของประเทศ

45710

1212

20

2222232528

29

30 37

40

42424649


รายงานภาวะเศรษฐกจการทองเทยวฉบบแรกของป 2562 มาพรอมกบขาวดของสถานการณการทองเทยวโลกทยงคงเตบโตอยางตอเนองทงในปทผานมา(ป2561)ทเตบโตรอยละ5.6และในชวง6เดอนแรกของป2562ทเตบโตกวารอยละ4อยางไรกด ส�าหรบสถานการณดานการทองเทยวของไทยในชวง6เดอนแรกของป2562อาจจะมการชะลอตวไปบางโดยนกทองเทยวตางชาตมการขยายตวเพมขนรอยละ1.77ต�ากวาชวงเวลาเดยวกนในระยะ2-3ป ทผานมากอใหเกดรายไดจากการทองเทยว1.02ลานลานบาท เพมขนจากชวงเวลาเดยวกนในป2561เพยงรอยละ0.94ซงมาจาก ผลกระทบจากปจจยทงภายในและภายนอกประเทศทสงผลใหเกดการขยายตวนอยลงของภาคการทองเทยวไดแกการลดลงของจ�านวนนกทองเทยวจนทสบเนองจากสงครามการคากบสหรฐอเมรกาความกงวลในประเดนความปลอดภยดานการทองเทยวของไทย จากเหตการณอบต เหตทางเรอทจงหวดภ เกตเมอป ทผ านมา รวมถง เหตการณประทวงรนแรงถงขนปดสนามบนในฮองกง ภาวะเศรษฐกจในยโรปและหลายประเทศทไดรบผลกระทบจากปญหาสงครามการคาระหวางสหรฐอเมรกาและจนความไมแนนอนของBrexitและคาเงนบาททมการแขงคาขนอยางตอเนอง ในขณะทภาคการทองเทยวภายในประเทศในชวง6เดอนแรกของป2562มชาวไทยทองเทยวภายในประเทศจ�านวน76ลานคน-ครงเพมขนจากชวงเวลาเดยวกนของปทผานมารอยละ2.6แตกอใหเกด

บรรณาธการแถลงรายไดให กบประเทศจ�านวน 5.36 แสนลานบาท เพมขนจากชวงเวลาเดยวกนรอยละ5.32มาจากปจจยเสรมจากการมวนหยดราชการเพมขนมความมนใจในดานการเมองภายในประเทศภายหลง จากการเลอกตงมการด�าเนนมาตรการในการน�าคาใชจายจากการทองเทยวมาลดหยอนภาษ รวมทงการด�าเนนการสงเสรม การทองเทยวเมองรองจากทกภาคสวน ส�าหรบบทความในรายงานภาวะเศรษฐกจการทองเทยวฉบบน เปนการน�าเสนอเรองทเปนประเดนนโยบายเรงดวนของรฐมนตรวาการกระทรวงการทองเทยวและกฬา(นายพพฒนรชกจประการ)ทใหความส�าคญของการสรางความเชอมนใหกบนกทองเทยวในดานความปลอดภยประกอบดวย(1)ความปลอดภยของนกทองเทยว กบความสามารถในการแขงขนดานการทองเทยวของไทยและ (2)การบรหารความเสยงดานการทองเทยวกบความยงยนของ การทองเทยวไทยโดยมการจดท�าขอมลปฐมภมจากการส�ารวจ นกทองเทยวตางชาตและผทเกยวของและรวบรวมขอมลทตยภมประกอบการน�าเสนอบทความดงกลาว ส�านกงานปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬาหวงเปนอยางยงวา รายงานภาวะเศรษฐกจการทองเทยวรายไตรมาสจะเปนประโยชน ตอผสนใจทกทานหากมขอตชมประการใดกองบรรณาธการยนดและพรอมทจะรบฟงเพอน�าไปปรบปรงแกไขใหเกดความสมบรณมากขน

ส�านกงานปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬา


สถานการณการทองเทยวโลก


สรปสถานการณการทองเทยวโลก ในปทผานมา (พ.ศ. 2561) องคการการทองเทยวโลก (United NationofWorldTourismOrganization:UNWTO)ไดจดท�ารายงานสรปสถานการณการทองเทยวโลกป2561ระบวาการทองเทยว ยงคงมบทบาทส�าคญในการขบเคล อนเศรษฐกจโลกเนองจากการเตบโตของรายได จากการใชจายของนกทองเทยวมการเตบโต ในอตราทสงกวาการเตบโตของเศรษฐกจโลก และเตบโตสงตอเนองเปนปท9โดยในป2561 นกท องเท ยวระหว างประเทศเดนทาง ทวโลกมจ�านวนสงถง1.4พนลานคนขยายตว รอยละ5.6จากปทผานมาแตเปนการเตบโต ทชะลอตวจากป2560ทขยายตวสงถงรอยละ7 จากการฟนตวของตรกและอยปตนอกจากน การใชจายของนกทองเทยวทวโลกยงสราง รายไดจากการสงออกภาคบรการทเกดจากการทองเทยวสงถง1.7ลานลานเหรยญสหรฐขยายตวรอยละ4.4จากปทผานมา


สถานการณ การทองเทยวโลก

ภมภาคยโรปยงคงครองความนยมจากนกทองเทยว ในป2561ภมภาคยโรปมนกทองเทยวไปเยอนมากทสดจ�านวน700ลานคนคดเปนรอยละ50.7ของจ�านวนนกทองเทยวทวโลก รองลงมา ไดแกประเทศในภมภาคเอเชยและแปซฟก(343ลานคน) คดเปนรอยละ27.8ของจ�านวนนกทองเทยวทวโลก ภมภาคอเมรกา(217ลานคน)คดเปนสดสวนรอยละ 15.4ของจ�านวนนกทองเทยวทวโลกและสวนทเหลอไดแกภมภาคแอฟรกา (67ลานคน)และภมภาคตะวนออกกลาง(60ลานคน)คดเปนสดสวนรอยละ 4.8 และ 4.3 ของนกทองเทยวทวโลกตามล�าดบ ซงถอวานอยทสดเมอเทยบกบภมภาคอนๆส�าหรบในดานการของเตบโตพบวาภมภาคทนกทองเทยว ขยายตวสงสดคอภมภาคเอเชยและแปซฟคขยายตวรอยละ7.3ตามล�าดบการขยายตวสงของนกทองเทยวในภมภาคเอเชยใตรองลงมาไดแกภมภาคแอฟรกา(ขยายตวรอยละ7.0)ภมภาคยโรป(ขยายตวรอยละ5.5)ภมภาคตะวนออกกลาง(ขยายตวรอยละ4.7)และภมภาคอเมรกา(ขยายตวรอยละ2.3)ตามล�าดบ

รายไดจากการทองเทยวของโลกขยายตวชะลอลง ในดานรายไดทเกดจากการทองเทยวในป2561 การทองเทยวทวโลกสรางรายไดกวา1,451พนลาน เหรยญสหรฐโดยภมภาคทมรายไดจากการทองเทยว สงสด คอ ภมภาคยโรป (570 พนลานเหรยญสหรฐ) รองลงมา ไดแกภมภาคเอเชยและแปซฟค(435พนลาน เหรยญสหรฐ)ภมภาคอเมรกา(333พนลานเหรยญสหรฐ)ภมภาคตะวนออกกลาง(73พนลานเหรยญสหรฐ)และ

แอฟรกา(38พนลานเหรยญสหรฐ)ตามล�าดบและเมอเปรยบเทยบกบปทผานมาพบวารายไดจากการทองเทยวขยายตวรอยละ4.4ชะลอตวจากป2560ทขยายตวรอยละ5.2 ตามทศทางของจ�านวนนกทองเทยวนอกจากน เมอพจารณาประเทศทมรายได จากการทองเทยวสงสด25อนดบแรกในป2561พบวามเพยง7ประเทศทมรายไดจากการทองเทยวขยายตวในอตราทสงกวาในป2560ไดแกสหรฐอเมรกาออสเตรเลยญปนฮองกงสาธารณรฐประชาชนจนออสเตรยและสวตเซอรแลนดซงประเทศเหลานลวนเปนประเทศทมการเตบโตของจ�านวนนกทองเทยวในป2561ในอตรา ไมสงมากนกแตสามารถสรางรายไดจากการทองเทยวเพมขนมาก การทองเทยวโลกขยายตวจากปจจยดานเศรษฐกจ การเปลยนแปลงของเทคโนโลยดจทล และการอ�านวยความสะดวกดานการตรวจลงตราหรอวซา ปจจยทส งผลตอสถานการณการทองเทยวโลกในป 2561มหลายปจจย โดยปจจยบวกไดแกสภาวะเศรษฐกจโลกทขยายตวอยางตอเนองในระดบใกลเคยงกบปกอนหนาการทรงตวของอตราแลกเปลยนและอตราดอกเบยทต�าส�าหรบ ในดานตนทนทางการทองเทยวพบวาคาใชจายในการเดนทางทองเทยวมแนวโนมลดลง จากราคาน�ามนทคอนขางคงทการเชอมโยงเสนทางบนระหวางประเทศและการใชประโยชนจากความกาวหนาของเทคโนโลยดจทลเพอชวยเพมทางเลอกและความสะดวกในการจดเตรยมแผนการทองเทยวนอกจากนประเทศตางๆ หนมาใชมาตรการอ�านวยความสะดวกดานการตรวจลงตราหรอวซาเพอดงดดและกระตนการทองเทยวทงในรปของการจดท�าe-VisasและVisasonArrival(VoA)แทนการใชวซาแบบเดม รวมถงการออกมาตรการผอนปรนคาธรรมเนยมหรอยกเวนคาธรรมเนยมวซาใหกบนกทองเทยวตางชาตมากขน ส�าหรบปจจยลบทสงผลกระทบตอการทองเทยวโลกทส�าคญไดแกสงคราม การคา(TradeWar)ระหวางสหรฐอเมรกาและจนทเรมมาตงแตเดอนมนาคม2561และมแนวโนมทจะยดเยอตอเนองอก เชนเดยวกบเหตการณประทวงในฮองกง ทเรมมาตงแตเดอนมนาคม2562ซงรนแรงถงขนปดสนามบนรวมถงการถอนตวขององกฤษออกจากสหภาพยโรป(Brexit)ทยงคงเลอนออกไปอกตลอดจนปญหาการเมองภายในภมภาคและความขดแยงทางการเมองในประเทศทเกดขนใหเหนไดหลายพนทของโลก

World Middle East Asia and thePacific

% Change(Y-o-Y)

International Tourist Arrival January-June 2019

+1.8

+3.4+4.2

+6.2

+8.1

+4.4

Europe Africa Americas0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

9.0

1.0

3.0

5.0

7.0


แตนกทองเทยวจนยงคงเดนทางทองเทยวในภมภาคเพมขนถงรอยละ14จากชวงเวลาเดยวกนของปทผานมาส�าหรบประเทศในภมภาคนทขยายตวสงสดคอเมยนมา และมลดฟสทขยายตวรอยละ35.6และ17.6จาก ชวงเวลาเดยวกนของปทผานมาตามการขยายตวของนกทองเทยวกลมตางๆโดยเฉพาะจนส�าหรบประเทศในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตพบวาโดยภาพรวมขยายตวรอยละ5.2จากชวงเวลาเดยวกนของปทผานมา ตามการขยายตวของนกทองเทยวทกประเทศอยางไรกตามพบวาประเดนดานการกอการรายและการขดแยง ภายในภมภาคเปนปจจยทสงผลกระทบตอการทองเทยวเชนการวางระเบดในศรลงกาในชวงเทศกาลอสเตอรและความตงเครยดทางการเมองระหวางจนและออสเตรเลยเปนตน

ภมภาคยโรปนกทองเทยวขยายตว รอยละ4.2จากชวงเวลาเดยวกนของ ปทผานมาจากการทองเทยวภายในภมภาคทเพมขนจากภาวะเศรษฐกจทชะลอตว

และสภาพอากาศในยโรปทคอนขางรอนในปนดงดดใหนกทองเทยวจากภมภาคตางๆมาทองเทยวเพมขนเชนจากสหรฐอเมรกาจนญปนและกลมตะวนออกกลางเปนตน โดยภมภาคยโรปกลางและยโรปตะวนออก มนกทองเทยวขยายตวสงสดเทากบรอยละ6.4จาก ชวงเวลาเดยวกนของปทผานมาโดยมาตรการทถกน�ามาใชเพอกระตนการทองเทยวไดแกการอ�านวยความสะดวกดานการตรวจลงตรา(วซา)โดยการยกเวนคาธรรมเนยมวซาใหกบนกทองเทยวจน

ภมภาคแอฟรกานกทองเทยวขยายตวรอยละ3.4จากการขยายตวของนกทองเทยวในแหลงทองเทยวรอง

เชนตนเซย จากการด�าเนนมาตรการเพอแกไขปญหาดานความปลอดภยและ การเชอมโยงเสนทางการบนกบตางประเทศและเซเซลสจากการเชอมโยงเสนทาง

การบนและเสนทางการเดนเรอส�าราญ(Cruise)เปนตน

ภมภาคอเมรกานกทองเทยวขยายตวรอยละ1.8จากชวงเวลาเดยวกนของปทผานมาตามการขยายตวของ นกทองเทยวในภมภาคแครเบยนทฟนตวภายหลงจาก

พายเฮอรเคนเออรมาและมาเรยในป2560 และอเมรกาเหนอมาจากการขยายตวของนกทองเทยวเมกซโกและแคนาดาโ ดย เ ม ก ซ โ ก ไ ด ใ ช ด จ ท ล ม า เ ก ต ต ง

เปนเครองมอในการกระตนการทองเทยวผานการจดท�า แพลทฟอรมดจทลดานการทองเทยวอยางVisitMexico

สถานการณการทองเทยวโลกในชวง 6 เดอนแรกของป พ.ศ. 2562

องคการการทองเทยวโลกแหงสหประชาชาต (UNWTO)ไดจดท�ารายงานสถานการณการทองเทยวโลก(WorldTourismBarometer)เดอนมกราคม-มถนายน2562โดยระบวามนกทองเทยวทวโลกเดนทางระหวางประเทศในชวง ดงกลาวจ�านวน671ลานคนมากกวาชวงเดยวกนของปทผานมาจ�านวน29ลานคน หรอคดเปนอตราการขยายตวทรอยละ4.4จากชวงเวลาเดยวกนของปทผานมา โดยภมภาคตะวนออกกลางมนกทองเทยวขยายตวสงสดและภมภาคแอฟรกา ขยายตวต�าสด

ภมภาคตะวนออกกลางนกทองเทยวขยายตวสงเปนอนดบ1 โดยขยายตวรอยละ8.1จากการใชมาตรการดานวซาการพฒนาโครงสรางพนฐานและแหลงทองเทยวรวมทงการจดกจกรรมตางๆ

ในหลายประเทศของภมภาคตะวนออกกลางโดยเฉพาะซาอดอาระเบยทนกทองเทยว ขยายตวสงถงร อยละ 11.5 จากชวงเวลาเดยวกนของปทผ านมา จากการ ด�าเนนมาตรการตางๆเพอกระตนการทองเทยวเชนการอ�านวยความสะดวก ดานการตรวจลงตรา(วซา)และการลงทนในโครงสรางพนฐานตางๆ เชนการสรางรถไฟ ความเรวสงการสรางสวนสนกระดบนานาชาตแหงแรกชอSixFlagsภายใตโครงการQiddiyahเปนตน

ภมภาคเอเชยและแปซฟก นกท องเทยวขยายตวสง เป นอนดบ 2 โดยขยายตวร อยละ 6.2 จากชวงเวลาเดยวกน ของปทผานมาโดยนกทองเทยวจนเปนแรงผลกดนส�าคญของการเตบโต ของนกท องเทยวในภมภาค ทง น แม ว าเศรษฐกจจนจะได รบ ผลกระทบจากสงครามการคาจน-สหรฐและคาเงนหยวนทออนคาลง


คาดการณการทองเทยวโลกในชวงเดอนกนยายน - ธนวาคม ของป 2562 จะชะลอตวลง จากUNWTOConfidenceIndexผเชยวชาญทางดานการทองเทยวคาดการณ การทองเทยวโลกในชวงเดอนกนยายน-ธนวาคมของป2562จะชะลอตวลงในเกอบ ทกภมภาคจากผลกระทบทยดเยอตอเนองจากชวงตนปทผานมายกเวนภมภาคแอฟรกาและตะวนออกกลางทถกมองวายงคงไดรบประโยชนจากการทองเทยวตอเนองดวยปจจยสภาพแวดลอมทางเศรษฐกจทดขนและการเพมขนในความเชอมโยงของเสนทางการบนถงแมจะยงคงมความไมมนใจในเสถยรภาพทางดานการเมองของบางประเทศในภมภาคน ในขณะทภมภาคตะวนออกกลางจะยงคงเตบโตในระดบทใกลเคยงกบการเตบโต ของชวง6เดอนแรกของปดวยผลทเกดจากการลงทนเปนมลคามหาศาลในโครงสรางพนฐาน และการมงเนนใหความส�าคญกบการวางแผนดานการทองเทยวในฐานะสาขาเศรษฐกจ ทส�าคญของหลายประเทศในภมภาคซงตางจากหลายภมภาคทผเชยวชาญมองวานาจะไมมอะไรเปลยนแปลงจากเดมมากนกอาทประเทศในแถบยโรปเนองจากปจจยหลายอยาง ยงคงเหมอนเดมเชนกรณของBrexitเปนตนการทองเทยวในภมภาคเอเชยและแปซฟกทมประเดนของความไมแนนอนของอนาคตเกาะฮองกงภายใตการปกครองของจน และประเดนการคาเปนปจจยทฉดคะแนนของภมภาคนและทวปอเมรกาทคาดวา มความไมแนนอนในตลาดนกทองเทยวทเดนทางออกนอกประเทศอนเนองมาจาก การเรยกคนเครองบนรน737MAXมาตรวจสภาพใหมท�าใหเทยวบนตางๆลดลง

Total Middle EastAsia and thePacific

UNWTO Confidence index

106

111

Europe AfricaAmericas

Evalution May-August 2019 Prospects Sept-Dec 2019

Source: World Tourism Organization (UNWTO) ©

122

108 102100 126 125

99 103108

125

0

30

60

90

120

150

UN ปรบประมาณการการเตบโตทางเศรษฐกจ (GDP) ของโลกป 2562 และป 2563 จ ากรายงาน Wor ld Economic SituationandProspects :Monthly Briefingฉบบเดอนมถนายน2562ขององคการสหประชาชาต(UnitedNation)ไดกลาวถงปจจยตางๆ ทคาดวาจะสงผลกระทบ ตอการเตบโตทางเศรษฐกจของโลกและประเทศตางๆในแตละภมภาคอาทความตงเครยดจากสงครามการคา(TradeWar)ระหวางสหรฐอเมรกาและจนความไมแนนอนทางดานนโยบายหลกๆของโลกเชนBrexitเปนตนรวมถงปญหาความขดแยงทางการเมอง ทงในระดบประเทศและระดบภมภาคของโลก ความแปรปรวนของดนฟาอากาศทเกดจาก ภาวะโลกร อน ก อให เกดความเสยหาย ในหลายประเทศเปนตนท�าใหมการปรบประมาณการการเตบโตของGDPโลกเปน ขยายตวรอยละ2.7ลดลงจากป2561ทม การเตบโตสงขนรอยละ3.0และคาดวาอตราการขยายตวของเศรษฐกจโลกป2563จะขยายตวรอยละ2.9ซงขยายตวดกวาป2562 ส�าหรบแนวโนมเศรษฐกจของภมภาค ทส�าคญสรปไดดงน




เศรษฐกจของภมภาคเอเชย ยงคงเ ตบโตอย างตอ เน องมากกวาภมภาคอนทงในป 2562 และป 2563 แตยงต�ากวาการเตบโตของป 2561 ทผานมา โดยภมภาคเอเชยตะวนออกเปนภมภาคทมอตราการเตบโตทางเศรษฐกจเพมขนสงสดเปนผลมาจากเศรษฐกจของจนทยงคงเตบโตสงอยางตอเนองถงแมยงอย ในอตราลดลงเชนเดยวกบประเทศอนๆเชนอนโดนเซยเกาหลใต มาเลเซยฟลปปนส และไทยเปนตน ทมการขยายตวจากการเพมขน ของการบรโภคภาคครวเรอนการเพมขนของการลงทนภาคเอกชนและภาครฐในการพฒนาโครงสรางพนฐานขนาดใหญส�าหรบภมภาคเอเชยใตเปนอกกลมหนงทมอตราการเตบโตทางเศรษฐกจเพมขนในอตราสงตามภาวะเศรษฐกจของอนเดยและบงคลาเทศทคาดวา จะยงคงรกษาการเตบโตทางเศรษฐกจ ในระดบสงอยางตอเนองใกลเคยงกน

สหรฐอเมรกา ถอเปนเศรษฐกจใหญของทวปอเมรกาเหนอยงคงเตบโตอย างตอ เน อง แตในอตราไมสงนก และนอยกวา การเตบโตในป 2561 เปนผลมาจากการชะลอตวของการบรโภคภาคครวเรอนและการลงทนของภาคเอกชน ถงแมจะมแรงผลกดนจากการลดลงของการน�าเขาสนคาและบรการในจนในขณะทแคนาดาประเทศในแถบลาตนอเมรกาและแครบเบยนมการเตบโตเพมขนเพยงเลกนอย

สหภาพยโรปคาดวาจะเตบโตเพมขนเพยงเลกนอยเชนกน มการปรบอตราการเตบโตลงเนองจากพบวา มปจจยเสยงทางดานการคามากขนถงแม มปจจยบวกจากการบรโภคของภาคครวเรอน คาจางแรงงานทมแนวโนมสงขนอตราเงนเฟอทลดนอยลง สามารถเพมอ�านาจซอและ การใช จ ายของภาคครวเรอนได มากขนประกอบกบความไมแนนอนของ Brexit

ท�าใหยงไมสงผลกระทบอยางชดเจนทคาดวา อาจจะเกดขนกบปรมาณการคาระหวาง สหราชอาณาจกรและสหภาพยโรป

กลมประเทศ CIS (Common wealth of Independent States) มอตราการเตบโตใกลเคยงกบสหภาพยโรป เนองจากประเทศรสเซยซงเปนเศรษฐกจขนาดใหญสดของกลมและคาดวาจะมการเตบโตไมมากนกโดยตวเลขจากไตรมาสแรก เพมขนเพยงรอยละ0.5เทานนเปนผลจาก การ เพ ม ข น ของอ ต ร าภาษ ม ลค า เพ ม ทเป นแรงกดดนตออตราเงนเฟอทสงขน ท�าให การบรโภคในภาคครวเรอนลดลง ตางจากประเทศในภมภาคเดยวกนอยาง อาเซอร ไบจาน และคาซคสถานทได รบประโยชนจากปรมาณการผลตกาซธรรมชาตท เพมขนและการใชจ ายของภาครฐและ ภาคเอกชนทมแนวโนมเพมขนเชนกน


ผลจากสงครามการคา (Trade War) ระหวางสหรฐอเมรกา-จนตอเศรษฐกจและการทองเทยวโลก จากรายงานWorldEconomicSituationandProspects :MonthlyBriefing ฉบบเดอนกนยายน2562ของUnitedNationไดกลาวถงผลจากสงครามการคา(TradeWar) ระหวางสหรฐอเมรกากบจนทสงผลในทางลบตอเศรษฐกจโลกซงเปนเหตการณทยดเยอ มาตงแตเดอนมนาคมของปทผานมาและมททาจะรนแรงขนอกเมอเดอนสงหาคมทผานมา จากการทสหรฐอเมรกาไดประกาศจะขนภาษกบสนคาทน�าเขาจากจน3แสนลานเหรยญสหรฐโดยจนไดตอบโตดวยการเพมภาษน�าเขาสนคาจากสหรฐอเมรกาเปนมลคา7.5หมนลานเหรยญสหรฐซงเหตการณครงนไดกอใหเกดความเคลอนไหวในระบบเศรษฐกจโลกดวยตลาดทนทมการเปลยนแปลงอยางรนแรงมการปรบลดลงของราคาน�ามนโลกและการไหลออกของเงนทนเพอแสวงหาตลาดใหมในการเกงก�าไรผลของสงครามการคาดงกลาวท�าใหการเตบโตทางการคา ลดลงจากรอยละ3.6ของปพ.ศ.2561เหลอรอยละ2.7ในป2562โดยต�ากวาการเตบโตเฉลย5ปทผานมา(ป2555-2560)ทงนผลกระทบจากสงครามการคาไมเพยงเกดขนกบคกรณ ระหวางสหรฐอเมรกากบจนเทานนแตยงสงผลกระทบไปยงประเทศอนๆ ในโลกเชนยโรปและประเทศทมการคาและบรการกบประเทศเหลานทงในทางตรงและทางออมเปนตนอยางไรกตาม มประเทศก�าลงพฒนาบางประเทศไดรบประโยชนในระยะสนจากการปรบเปลยนการไหล ของสนคาและบรการโดยธรกจตางแสวงหาแหลงวตถดบจากประเทศทไมไดรบผลกระทบ มการโยกยายแหลงผลตจากจนไปยงประเทศอนๆโดยเฉพาะในประเทศแถบเอเชยตะวนออก ผลกระทบทเกดจากสงครามการคาระหวางสหรฐอเมรกาและจนทนาจบตามองกคอ ผลกระทบทมตอภาคการทองเทยวเนองจากประชากรประเทศจนมจ�านวนมากเปนอนดบ1 ของโลก(ประมาณ1,400ลานคน)จงเปนตลาดเปาหมายดานการทองเทยวทใหญทสดของโลกดวยจ�านวนนกทองเทยวทเดนทางออกนอกประเทศเกอบ150ลานคนในป2561เพมขน รอยละ14.7เมอเทยบกบป2560โดยเกอบครงหนง(71.25ลานคน)ทออกจากประเทศ มงหนาสแหลงทองเทยวในประเทศอนๆนอกเหนอจากฮองกงไตหวนและมาเกาโดยมการใชจาย ถง1.2แสนลานเหรยญสหรฐและทส�าคญคอในชวง15ปทผานมา(ปพ.ศ.2545-2560)ประชากรจนมการท�าหนงสอเดนทาง(Passport)เพยง173ลานเลมคดเปนรอยละ10เทานนจากจ�านวนประชากรจนทงหมดของประเทศ(จากCHINADAILY.com.cn)นนหมายถงโอกาสทางการตลาดทยงมอกมากจากนกทองเทยวจนอยางไรกตามในชวงไตรมาสแรกของป2562พบวานกทองเทยวจนทมการเดนทางทองเทยวดวยตวเอง(FIT)ยงคงมการขยายตวเพมขน อยางตอเนองรอยละ12.7รวมทงประชากรมอายระหวาง24-33ปหรอรนMillennials(GenM) ตางมแผนการเดนทางส�าหรบวนหยดหรอวนพกผอนในชวงสนๆ เพมขน(จากTravelTrends:JingTravel) สหรฐอเมรกาคกรณของสงครามการคา

ท ได ร บผลกระทบโดยตรงจากจ� านวน นกทองเทยวจนทลดลงรอยละ10สงผลให รายไดจากนกทองเทยวจนลดลงรอยละ11.9 ในชวงไตรมาสแรกของป2562ซงเปนท น า เ ส ย ด า ย เ น อ ง จ า ก ถ ง แ ม จ� า น วน นกทองเทยวจนตดอนดบ5ของนกทองเทยว ตางชาตในสหรฐอเมรกาแตจากขอมลของTheInternationalTradeAdministration นกทองเทยวชาวจนมยอดการใชจายเฉลยสงถง 11,533เหรยญสหรฐตอคนสงกวาการใชจาย ของนกทองเทยวตางชาตในสหรฐอเมรกาทเฉลยรวมกน3,217 เหรยญสหรฐตอคน



(TheTradeWar’s InvisibleDamage.Fortune.com)อยางไรกตามสหรฐอเมรกายงคงเปนประเทศยอดนยม1ใน10ของ นกทองเทยวจน

ยโรป นบวาไดรบประโยชนจากการลดลง ของน กท อ ง เท ย วจ น ในสหร ฐอ เมร ก า ดวยจ�านวนทเพมขนรอยละ16.9ของยอดจอง โรงแรมทพกในชวง 4 เดอนแรกของปน โดยสหราชอาณาจกรได รบความสนใจสงสดเพมขนถงรอยละ133จากปทผานมา เชนเดยวกบประเทศอนๆ ในแถบยโรปตอนใต ทมสดสวนเพมขนสวนหนงมาจากการด�าเนนนโยบายการผอนปรนวซาและพฤตกรรม

ของนกทองเทยวทเนนหาความตนเตนจากการแสวงหาแหลงทองเทยวใหม

เอเชย การเตบโตของจ�านวนนกทองเทยวจน ในภมภาคนค อนขางคงทในชวงครงแรกของป 2562 ถงแม ญป นและเกาหลใต ตางได รบประโยชนจากการเพมขนของ นกทองเทยวจนในสดสวนรอยละ11.7และรอยละ30.0ตามล�าดบรวมทงเมยนมาทม นกทองเทยวจนเพมขนถงรอยละ140ในขณะท เวยดนามและไทยมจ�านวนนกทองเทยวจน ลดลงถงรอยละ3.3และรอยละ8.5ตามล�าดบ กรณของประเทศไทยสวนหนงเปนผลพวงจากเหตการณอบตเหตทางเรอทจงหวดภเกต

ในป2561แตนกวเคราะหจากJingTravelมองวา บางสวนอาจจะมาจากการทนกทองเทยวจน มการปรบเปลยนพฤตกรรมโดยตองการหาแหลงทองเทยวใหมซงไทยควรใหความส�าคญ กบการพฒนาแหลงทองเทยวใหม เนนการสงเสรมการตลาดและประชาสมพนธไปยง กล มลกค านกท อง เท ยวจนท ย ง ไม เคย เดนทางมาประเทศไทยควบคกบการรกษา นกทองเทยวเดมไวตลอดจนการหามาตรการ อ� า น ว ย ค ว า ม ส ะด ว ก ใ น ก า ร เ ด น ท า ง เขาประเทศและเพมมาตรการดานความปลอดภย เพ อสร างความม น ใจในการท อง เ ทยว ในประเทศไทยมากขน



สถานการณ

การทองเทยวไทยสถานการณการทองเทยวของชาวตางชาตในประเทศไทยชวง 6 เดอนแรกของ ป 2562 ในชวง6เดอนแรกของป2562มปจจยหลายอยางทสงผลใหภาคการทองเทยวของไทยขยายตว ต�ากวาชวงเดยวกนของ2-3ปทผานมาอาทการลดลงของจ�านวนนกทองเทยวจนทสบเนอง จากปญหาสงครามการคากบสหรฐอเมรกาความไมเชอมนในความปลอดภยดานการทองเทยว ของไทยจากเหตการณอบตเหตทางเรอทจงหวดภเกตเมอปทผานมารวมถงเหตการณประทวงรนแรงถงขนปดสนามบนในฮองกงภาวะเศรษฐกจในยโรปและหลายประเทศทไดรบผลกระทบ จากปญหาสงครามการคาระหวางสหรฐอเมรกาและจนความไมแนนอนของBrexitและ คาเงนบาททแขงคาขนอยางไรกตามนกทองเทยวตางชาตยงคงนยมมาทองเทยวประเทศไทยเพมขนดวยจ�านวน19.76ลานคนเพมขนจากป2561ทมจ�านวน19.42ลานคนแตนอยกวาป2560ทมจ�านวน17.36ลานคนและมการเตบโตในอตราทนอยกวาเมอเทยบกบชวงเวลาเดยวกนในระยะ2-3ปทผานมาโดยเพมขนเพยงรอยละ1.77เมอเปรยบเทยบกบชวงเดยวกน

ของป2561ทเพมขนรอยละ11.85ป2560ทเพมขนรอยละ5.16และป2559ทเพมขนรอยละ11.50ตลาดนกทองเทยวชาวตางชาต5อนดบไดแก1.จน2.มาเลเซย3.อนเดย4.เกาหลและ5.ลาวตามล�าดบ ส�าหรบรายไดจากการทองเทยวพบวา ในชวง6เดอนแรกของป2562มมลคาเทากบ 0.95ลานลานบาทขยายตวรอยละ2.32จากชวงเวลาเดยวกนของปทผานมาซงเปน การขยายตวทนอยสดในชวง3ปทผานมา ทขยายตวรอยละ6.86และรอยละ6.81 ในป2560และ2561ตามล�าดบซงเปนผล จากปจจยตางๆดงทกลาวถงขางตนส�าหรบตลาดนกทองเทยวสรางรายไดสงสด5อนดบแรก ประกอบดวยจนรสเซยมาเลเซยญปนและสหรฐอเมรกาตามล�าดบ

สถานการณการทองเทยวไทยทส�าคญ


0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

+0.00

+5.00

+10.00

+15.00

+20.00

+25.0025,000,000

จำนวน (คน) อตราการเปลยนแปลงจากปทผานมา

2560 2561 2562

17,366,970

19,425,452 19,769,347

จำนวนนกทองเทยว (คน) % การเปลยนแปลงจากปทผานมา(%CHY-o-Y)

จำนวนนกท�องเทยวชาวต�างชาต มกราคม ถง มถนายน ป� พ.ศ. 2560 - 2562p

หมายเหต : p หมายถง ขอมลเบองตน ทมา : สำนกงานปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬา

+11.85

+1.77

+5.16

รายได (ลานบาท) อตราการเปลยนแปลงจากปทผานมา (แกนขวา)

รายไดจากนกทองเทยว (ลานบาท) % การเปลยนแปลงจากปทผานมา(%CHY-o-Y)

รายได�จากนกท�องเทยวชาวต�างชาต มกราคม ถง มถนายน ป� พ.ศ. 2560 - 2562p


0

200,000.00

400,000.00

600,000.00

800,000.00

1,000,000.00

+0.00

+12.00

+2.00

+10.00

+4.00

+8.00

+6.00

1,200,000.00

2560 2561 2562

871,651.02930,973.34 952,572.06

+6.81

+2.32

+6.86

จ�านวนนกทองเทยวชาวตางชาต มกราคม ถง มถนายน ป พ.ศ. 2560 - 2562p รายไดจากนกทองเทยวชาวตางชาต มกราคม ถง มถนายน ป พ.ศ. 2560 – 2562p


สถานการณ การทองเทยวไทยทส�าคญ

ลมอขตถส2652 นยานถม - มคารกม

บดนอ10CHINA5,650,474 คน -4.71% + 10.84%

+ 8.75% - 2.97%

+ 24.27% + 5.01%

+ 2.96% + 3.43%

+ 11.08% + 1.54%

1,930,027 คน

978,785 คน

907,387 คน

886,341 คน

864,379 คน

825,556 คน

595,226 คน

525,687 คน

504,754 คน LAOS

MALAYSIA

JAPAN

RUSSIA

USA

VIETNAM

UNITED KINGDOM

INDIA

KOREA

บดนอ10

CH

INA

274,367

54,812

48,853

42,10

5

41,812

39,351

39,211

34,913

27,581

27,569

USA

RU

SSIA

UN

ITED

KIN

GD

OM

IND

IA

KOR

EA

GER

MA

NY

AU

STRA

LIA

MA

LAY

SIA

JAPA

N

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

นกทองเทยวทกอใหเกดรายไดสงสด

นกทองเทยวทมจำนวนสงสด

หนวย : คน

หนวย : ลานบาท


การขยายตวของจ�านวนนกทองเทยว ชาวตางชาตในชวง 6 เดอนแรก ของ ป 2562 แบงตามภมภาค

มการขยายตวของจ�านวนนกทองเทยวชาวตางชาตเพมขนจากเอเชยใตเอเชยตะวนออกและอเมรกาเพยงเลกนอยยกเวนนกทองเทยวจากเอเชยใตทมการขยายตวเพมขนสงสด (รอยละ20.23)ในขณะทนกทองเทยวจากภมภาคอนๆมจ�านวนนกทองเทยวลดลง ภมภาคเอเชยตะวนออก นกทองเทยวจากเอเชยตะวนออกมจ�านวนสงสด (13.40ลานคน)เพมขนรอยละ1.68เปนการขยายตวนอยกวาปทผานมาทเพมขนสงถง รอยละ15.21ซงเปนไปตามการขยายตวอยางตอเนองของนกทองเทยวอาเซยนญปนเกาหลใตและไตหวนในขณะทนกทองเทยวจนซงมจ�านวนสงสดกลบลดลงรอยละ4.71เนองจาก มการแขงขนอยางรนแรงในการดงดดนกทองเทยวกรปทวรจนถงแมประเทศไทยมมาตรการการยกเวนคาธรรมเนยมการตรวจลงตราณชองทางอนญาตของดานตรวจคนเขาเมอง (VisaonArrival:VoA)ชวยบรรเทาผลกระทบดงกลาวไดระดบหนง ภมภาคยโรป นกทองเทยวจากยโรปทมจ�านวนสงเปนอนดบสอง (3.54ลานคน) แตขยายตวลดลงรอยละ1.71เนองจากภาวะเศรษฐกจในยโรปทเปนเศรษฐกจหลกของโลกไดรบ ผลกระทบจากสงครามการคาระหวางสหรฐอเมรกาและจนและความไมแนนอนของBrexitท�าใหมจ�านวนนกทองเทยวเดนทางมาประเทศไทยหลากหลายประเทศลดลงอยางเชนฟนแลนดสวเดนและสวตเซอรแลนดเปนตน ภมภาคเอเชยใตเปนภมภาคเดยวทมการขยายตวของนกทองเทยวมาประเทศไทยสงขนมาก(รอยละ20.37)สงกวาการขยายตวของป 2561ทผานมา(รอยละ13.34) ซงเปนสงทนาจบตามองโดยเฉพาะนกทองเทยวจากประเทศอนเดยทมการขยายตวสงถงรอยละ 24.27(เกอบ1ลานคน)เปนผลบวกมาจากมาตรการยกเวนคาธรรมเนยมVoAและภาวะเศรษฐกจภายในประเทศทดขนมการยกระดบรายไดของประชาชนเขาสชนชนกลางมากขน

ภมภาคอเมรกา ถงแม จะได รบผลกระทบจากสงครามการค ากบจน แตนกทองเทยวจากทวปอเมรกายงเดนทาง มาประเทศไทยเพมขนรอยละ1.82โดยเปนผลมาจากการเพมขนของนกทองเทยว จากสหรฐอเมรกาทยงคงเพมขนอยางตอเนอง (รอยละ5.01)แตมการลดลงของจ�านวน นกทองเทยวจากอาเจนตนาถงรอยละ47.01 ทประสบปญหาวกฤตเศรษฐกจภายในประเทศและการออนคาของเงนเปโซอารเจนตนา ภมภาคอน ๆจ�านวนนกทองเทยวจากตะวนออกกลางแถบโอเชยเนยและแอฟรกาตางขยายตวลดลงเมอเปรยบเทยบ กบชวงเดยวกนของปทผานมาโดยนกทองเทยว จากตะวนออกกลางมการขยายตวลดลงมากทสดถงรอยละ6.24ถงแมนกทองเทยว จากประเทศหลกไดแกอยปตอสราเอลคเวต ซาอดอาระเบยและสหรฐอาหรบเอมเรตส ม ก า ร เพ ม ข น ใ นอ ต ร าท ส ง ใ นขณะ ท น กท อ ง เท ย วแถบโอ เ ชย เน ย ท ลดลง อยางตอเนองจากการลดลงของนกทองเทยวจากออสเตรเลยและนวซแลนด ส�าหรบ นกทองเทยวจากแอฟรกามการขยายตว ล ด ล ง ข อ ง น ก ท อ ง เ ท ย ว แ อฟ ร ก า ใ ต ท เกดจากปญหาภยธรรมชาตและปญหา ทางเศรษฐกจภายใน



ดไยาระลแนวนาจ

ลมอขตถส)9102 .ศ.ค( 2652 .ศ.พ ป นยานถม งถ มคารกม

13,402,098

1,166,193

87,541

3,537,934

431,889

845,288

298,404

540,159.61

49,343.52

6,367.15

242,896.99

30,952.48

58,889.72

23,962.59

+1.68%

+20.37%

- 0.80%

-1.71%

-1.66%

+1.82%

- 6.24%

+2.99%

+22.80%

- 0.67%

-1.37%

-1.73%

+2.38%

- 2.64%

EAST ASIA

SOUTH ASIA

AFRICA

19,769,347+1.77% +2.32%

952,572.06

GRAND TOTAL

GRAND TOTAL

EUROPE

OCEANIA

THE AMERICAS

MIDDLE EAST


หนวย: จำนวนนกทองเทยว (คน)

จำนวนนกท�องเทยวชาวต�างชาต จากภมภาคต�างๆ แบ�งตามรายไตรมาส


0

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

2560 2561 2562

East Asia Europe Other Grand Total

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2

นกทองเทยวจากภมภาคอน ๆ ในชวงไตรมาส1 และไตรมาส 2 มจ�านวน 1.42 ล านคน และ 1.40 ล านคน ตามล�าดบขยายตวรอยละ4.46และ9.66จากชวงเวลาเดยวกน ของปทผานมาตามการขยายตวของนกทองเทยวเกอบทกภมภาคโดยเฉพาะนกทองเทยวอนเดยทมการขยายตวเฉลยรอยละ 24 จากมาตรการยกเว นคาธรรมเนยม VOA รวมถงนกทองเทยวสหรฐอเมรกาทยงคงขยายตวทงนคาดวาในไตรมาสท3นกทองเทยว มแนวโนมขยายตวตอเนอง

สถานการณการทองเทยวของชาวตางชาตในประเทศไทย ในไตรมาส 1/2562 และไตรมาส 2/2562

จ�านวนนกทองเทยวชาวตางชาตจากภมภาคตาง ๆ แบงตามรายไตรมาส

ตลาดนกทองเทยวตางชาตของไทย ในไตรมาส 1 และไตรมาส 2 มการปรบตวลดลงเลกนอยในชวงไตรมาส1และไตรมาส2 มนกทองเทยวชาวตางชาตเดนทางมาประเทศไทยจ�านวน10.79ลานคน และ 8.97 ลานคน ตามล�าดบ โดยเปนการขยายตว รอยละ2.05และรอยละ1.43จากชวงเวลาเดยวกนของปทผานมา ตามแนวโนมการหดตวของนกทองเทยวยโรปและการชะลอตว ของนกทองเทยวเอเชยตะวนออก นกทองเทยวจากภมภาคเอเชยตะวนออก ในชวงไตรมาส 1 และไตรมาส 2 มจ�านวน 6.93 ลานคน และ6.46ลานคนตามล�าดบขยายตวรอยละ3.12และ0.17 จากชวงเวลาเดยวกนของปทผานมาตามการหดตวของนกทองเทยวจน ทไดรบผลกระทบจากการชะลอตวทางเศรษฐกจภายในประเทศ และการแขงขนทรนแรงในตลาดทองเทยวโลกอยางไรกตามมการขยายตว ของนกทองเทยวอาเซยนทมขนาดตลาดใกลเคยงกบนกทองเทยวจนรวมถงนกทองเทยวญปนทไดรบประโยชนจากปจจยดานเศรษฐกจ จงท�าใหเกดการขยายตวเพมขนอยางตอเนองสองไตรมาสตดตอกน สงผลใหนกทองเทยวภมภาคเอเชยตะวนออกโดยรวมยงคงขยายตวทงนคาดวาจะมการปรบตวของนกทองเทยวในกลมนในชวงไตรมาสท3 นกทองเทยวจากภมภาคยโรปในชวงไตรมาส1และไตรมาส2มจ�านวน2.43ลานคนและ1.09ลานคนตามล�าดบหดตวรอยละ2.15และ0.74จากชวงเวลาเดยวกนของปทผานมา ตามการลดลงของนกทองเทยวยโรปทไดรบผลกระทบจากหลายปจจย เชนการชะลอตวของเศรษฐกจยโรปการรกตลาดยโรปของตรก ทใชประโยชนจากการออนคาของเงนลราตรกความไมแนนอน ของBrexitทงนคาดวาในไตรมาสท3นกทองเทยวมแนวโนมทรงตวเชนเดยวกบในชวงทผานมา


ร�อยละของจำนวนนกท�องเทยวชาวต�างชาต ไตรมาสท 1/2562 และไตรมาสท 2/2562

East Asia Europe Other

ไตรมาสท 1 ป� 2560


ไตรมาสท 1 ป� 2562p

61.86%

24.25%

13.89%

63.55%

23.57%

12.88%

64.22%

22.60%

13.18%



ไตรมาสท 2 ป� 2562p

70.89%

13.78%

15.33%

73.00%

12.50%

14.49%

72.09%

12.24%

15.67%

โครงสรางนกทองเทยวชาวตางชาต ในไตรมาส 1/2562 และไตรมาส 2/2562 ไตรมาส1/2562นกทองเทยวภมภาคเอเชยตะวนออกมสดสวนสงสดเทากบรอยละ64.22รองลงมาไดแกนกทองเทยวภมภาคยโรป รอยละ22.60และนกทองเทยวภมภาคอนๆรอยละ13.18ตามล�าดบ ไตรมาส2/2562พบวาสดสวนนกทองเทยวจากภมภาคตางๆ ยงคงเดม นกทองเทยวภมภาคเอเชยตะวนออกมสดสวนเพมขนเปนรอยละ72.09 สดสวนนกทองเทยวภมภาคยโรปลดลงเหลอรอยละ12.24และสดสวนนกทองเทยวภมภาคอนๆเพมขนเลกนอยเทากบรอยละ15.67โดยปจจยทมผลตอการเปลยนแปลงดงกลาวคอฤดกาลทองเทยว (Seasonal)ทนกทองเทยวภมภาคยโรปและภมภาคอเมรกานยมเดนทาง ในชวงวนหยดพกรอนฤดหนาว(Winterholiday)และวนหยดเทศกาลในชวงปลายไตรมาสท4ตอเนองไตรมาส1/2562

วนพกเฉลยของนกทองเทยวชาวตางชาตแบงตามไตรมาส ในไตรมาส1และไตรมาส2ของป2562มจ�านวนวนพกเฉลย ของนกทองเทยวชาวตางชาต9.67วนและ8.51วนตามล�าดบ โดยสวนหนงเปนผลจากการเปลยนแปลงโครงสรางตลาดนกทองเทยว ชาวตางชาต โดยสดสวนนกทองเทยวระยะไกล (Long Haul) จากภมภาคยโรปมแนวโนมลดลงและพฤตกรรมการเดนทางทองเทยว เชอมโยงสประเทศอนๆในภมภาคอาเซยน

หนวย: จำนวนวนพกเฉลย (วน)


02.004.006.008.00

10.0012.00

2560 2561 2562

East AsiaEuropeOther Grand Total

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2

จำนวนวนพกเฉลยของนกท�องเทยวชาวต�างชาตจากภมภาคต�าง ๆ ไตรมาส 1/2560 - ไตรมาส 2/2562P

14.0016.0018.0020.00

จ�านวนวนพกเฉลยของนกทองเทยวชาวตางชาตจากภมภาคตาง ๆ ไตรมาส 1/2560 - ไตรมาส 2/2562P

รอยละของจ�านวนนกทองเทยวชาวตางชาต ไตรมาส 1/2560 - ไตรมาส 2/2562



คาใชจายเฉลย (บาท/คน/วน)


3,000.00

3,500.00

4,000.00

5,000.00

5,500.00

6,000.00

6,500.00

2560 2561 2562


Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2

7,000.00

ค�าใช�จ�ายเฉลยของนกท�องเทยวชาวต�างชาต ไตรมาส 1/2560 - ไตรมาสท 2/2562P

4,500.00

คาใชจายเฉลยของนกทองเทยวชาวตางชาต ในชวงไตรมาส 1/2562 และไตรมาส 2/2562 มจ�านวนเทากบ 5,335.65 บาทตอคนตอวน ในไตรมาส 1 และ5,182.25บาทตอคนตอวนในไตรมาส2ตามล�าดบขยายตว รอยละ1.84และรอยละ1.33จากชวงเวลาเดยวกนของปทผานมา ซงเปนผลมาจากการใชจายทเพมขนของนกทองเทยวทกภมภาค โดยเฉพาะภมภาคเอเชยตะวนออกทมการขยายตวรอยละ2.26 และรอยละ1.17ตามล�าดบ

คาใชจายเฉลยของนกทองเทยวชาวตางชาต ไตรมาส 1/2560 - ไตรมาส 2/2562P

รายไดจากนกทองเทยวชาวตางชาตจากภมภาคตาง ๆ ไตรมาส 1/2560 - ไตรมาส 2/2562P

รายไดจากนกทองเทยวชาวตางชาตในชวงไตรมาส 1/2562 และไตรมาส 2/2562 มมลคาเทากบ5.56แสนลานบาทและ3.95แสนลานบาทตามล�าดบขยายตวรอยละ2.33และ2.31ตามแนวโนมการขยายตวของรายได จากนกท องเทยวภมภาคเอเชยตะวนออก และภมภาคอน ๆ ซงเปนผลจากการเพมขนของทงจ�านวนนกทองเทยวและคาใชจาย ของนกทองเทยว

รายไดจากการทองเทยว (ลานบาท)


0.00

100,000.00

200,000.00

400,000.00

500,000.00

600,000.00

2560 2561 2562


Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2

300,000.00

รายได�จากนกท�องเทยวชาวต�างชาตจากภมภาคต�าง ๆ ไตรมาส 1/2560 - ไตรมาส 2/2562P



การทองเทยวภายในประเทศในชวง6 เดอนแรกของป2562 พบวามการขยายตวมาจากปจจยบวกจากการเพมวนหยดราชการ และการด�าเนนมาตรการสงเสรมการทองเทยวภายในประเทศของภาครฐ ในเรองของการน�าคาใชจายมาหกภาษโดยมชาวไทยทองเทยวภายในประเทศเปนจ�านวน76ลานคน-ครงเพมขนจากชวงเวลาเดยวกน ของปทผานมารอยละ2.52กอใหเกดรายไดใหกบประเทศจ�านวน536,106 ลานบาทเพมขนจากชวงเวลาเดยวกนรอยละ4.51

อตราการเขาพก (Occupancy Rate: OR) ของสถานพกแรมไตรมาส 1/2562 และไตรมาส 2/2562 อตราการเขาพกแรมของสถานพกแรมในชวงไตรมาส1/2562 และไตรมาส2/2562เทากบรอยละ78.55และรอยละ70.79ตามล�าดบ โดยกรงเทพมหานครมอตราการเขาพกสงสดทงสองไตรมาสเนองจากเปนศนยกลางของการเดนทางระหวางประเทศและเชอมโยงไปยงประเทศตางๆในภมภาคนอกจากน เมอเปรยบเทยบกบชวงเวลาเดยวกน ของปทผานมาโดยภาพรวมพบวาอตราการเขาพกอยในระดบเดยวกนกบปทผานมาโดยเพมขนเลกนอยรอยละ0.88และ0.42ในไตรมาส1 และไตรมาส2ตามล�าดบ โดยผลกระทบจากปญหาหมอกควน ทรนแรงจงท�าใหเฉพาะภาคเหนอเทานนทอตราการเขาพกลดลง ในไตรมาส1/2562

สรปสถานการณการทองเทยวภายในประเทศ ไตรมาส 1/2562 และไตรมาส 2/2562

อตราการเขาพกของสถานพกแรมในประเทศ

ไตรมาส 1/2562 ไตรมาส 2/2562

78.55%+0.88% +0.42%

70.79%อตราการเขาพก

(Y-o-Y) (Y-o-Y)

อตราการเขาพก


รายไดจากผเยยมเยอนชาวไทยทองเทยวภายใน ประเทศ ไตรมาส 1 และไตรมาส 2 /2562 รายไดจากผเยยมเยอนชาวไทยทองเทยวภายในประเทศในชวงไตรมาส1และไตรมาส2มมลคา276,282.26ลานบาทและ259,824.14ลานบาทตามล�าดบ โดยกรงเทพมหานครมรายได จากผเยยมเยอนชาวไทยมากทสดทงสองไตรมาสจ�านวน84,081.08 ลานบาทและ91,826.53ลานบาทตามล�าดบส�าหรบภมภาค ทมรายไดจากผเยยมเยอนชาวไทยต�าทสดคอภาคกลางเนองจาก ผเยยมเยอนสวนมากเปนนกทศนาจรทไมมการพกคางคนจงเปนผลให มรายไดจากการทองเทยวต�ากวาภมภาคอน นอกจากนโดยภาพรวมรายไดจากการทองเทยวภายในประเทศ มการขยายตวทลดลงคอขยายตวรอยละ6.70และรอยละ2.28ตามล�าดบ ซงเปนผลจากภาวะชะลอตวของเศรษฐกจในประเทศ

จ�านวนผเยยมเยอนชาวไทยทองเทยวภายในประเทศ ไตรมาส 1/2562 และไตรมาส 2 /2562 จ�านวนผเยยมเยอนชาวไทยทองเทยวภายในประเทศในชวงไตรมาส1 และไตรมาส2เทากบ35,278,378คน-ครงและ41,443,201คน-ครง ตามล�าดบ เพมขนจากชวงเดยวกนของปทผานมาถงรอยละ3.34 และรอยละ1.83ตามล�าดบโดยชาวไทยนยมเดนทางไปทองเทยว ภาคเหนอมากทสดในไตรมาส1จากสภาพอากาศทหนาวเยนตามฤดกาลและเดนทางไปภาคตะวนออกเฉยงเหนอมากทสดในไตรมาส2 นอกจากน จ�านวนผ เยยมเยอนชาวไทยเพมขนในทกภมภาค ทงสองไตรมาสโดยขยายตวรอยละ3.34และ1.83ตามล�าดบทงน ปญหาหมอกควนในจงหวดเชยงใหมและหลายพนทในภาคเหนอ ทมความรนแรงมากในชวงเดอนมนาคม-เมษายนสงผลใหจ�านวน ผเยยมเยอนชาวไทยของภาคเหนอในไตรมาส1/2562ขยายตวต�าสด ในรอบ3ป และเปนปจจยหนงทสงผลใหผ เยยมเยอนชาวไทย ของภาคเหนอหดตวในไตรมาส2/2562



+3.34%CH

+6.70%CH

+1.83%CH

+2.28%CH

จ�านวน รายได

จ�านวน รายได

(Y-o-Y) (Y-o-Y)

(Y-o-Y) (Y-o-Y)

จ�านวนผเยยมเยอนชาวไทยเดนทางทองเทยวภายในประเทศ

รายไดจากการทองเทยวภายในประเทศของชาวไทย

35,278,378.00 276,282.26

41,443,201.00 259,824.14

คน-ครง (ลานบาท)

คน-ครง (ลานบาท)


สถานการณ

การทองเทยวโลก

ความส�าคญของการทองเทยว ในชวง10ปทผานมาอตสาหกรรมทองเทยวของไทยเตบโตอยางตอเนอง โดยนกทองเทยวชาวตางชาตเพมขนจาก14.58ลานคนในป2551เปน38.17ลานคน ในป2561หรอเตบโตเฉลยรอยละ10.10ตอปท�าใหในป2561มจ�านวน นกทองเทยวสงเปนอนดบ4ของโลกในป2561และมคนไทยเทยวไทยเปนจ�านวน166ลานครง อตสาหกรรมทองเทยวมความส�าคญตอระบบเศรษฐกจไทยอยางตอเนอง โดยในป2561นกทองเทยวชาวตางชาตสามารถสรางรายไดใหกบอตสาหกรรมทองเทยว 1.87ลานลานบาทในชวง10ปทผานมาเตบโตเฉลยรอยละ12.56ตอปเมอรวมกบรายไดจากคนไทยเทยวไทยอก1.07ลานลานบาทการทองเทยวสามารถสรางเมดเงนหมนเวยนในระบบเศรษฐกจไทยกวา2.94ลานลานบาท ในป2560อตสาหกรรมทองเทยวไทยกอใหเกดGDPดานการทองเทยวหรอTGDPมลคา1,078,095.17ลานบาทเพมขน10.28เทาเมอเทยบกบป2559การทองเทยวยงกอใหเกดการจางงาน4,318,297ลานคนหรอรอยละ11.53 ของการจางงานทงหมดนอกจากนการทองเทยวยงกอใหเกดผลกระทบเชงเศรษฐกจ เชอมโยงไปยงสาขาอนๆ ทอยในหวงโซอปทาน (SupplyChain) เชน เกษตร

การบรหารความเสยงดานการทองเทยว

อตสาหกรรมพาณชยกรรมเปนตน ในรปแบบของ IndirectGDPอก1,649,644.97ลานบาท และการทองเทยวยงมบทบาทส�าคญในการกระจาย ความเจรญควบคกบการกระจายรายไดไปยงจงหวดตางๆอกดวย แมวาประเทศไทยจะเปนแหลงทองเทยวอนดบสบ ของโลกในดานจ�านวนและมรายไดเปนอนดบสของโลกในป2561จากการมแหลงทองเทยวทางธรรมชาตทสวยงาม โดยเฉพาะทางทะเล ซ งมหลายแห ง ทตดอนดบโลกรวมทงการมวฒนธรรมทหลากหลาย ความเปนมตรของคนไทยและคาใชจายต�าอยางไรกตาม ในชวงทผานมาการทองเทยวของไทยไดรบผลกระทบ จากเหตการณหรอวกฤตการณตางๆเชนการเกดภยธรรมชาตโรคระบาดอบตเหตอาชญากรรมเปนตน ซงไดสงผลตอการตดสนใจของนกทองเทยวในการเลอกการเดนทางทองเทยวและเกดภาพลกษณทไมด ในดานความปลอดภย



วกฤตการณท กร ะทบ ตอการทองเทยว การทองเทยวแตกตางจากการคาระหวางประเทศทเกดขนในสถานทอนนอกเหนอจากประเทศบานเกด ของนกทองเทยวนกทองเทยวจงมความออนไหวตอภาพลกษณดานความปลอดภยในแหลงทองเทยว ดงนนคราวใดทเกดวกฤตการณขนกหลกเลยงไมได ทจะสงผลกระทบตอการทองเทยว วกฤตการณ(Crisis)เปนความเสยงทเกดขนแลว จะสงผลกระทบตอภาคการทองเทยวไมวาจะเกดจาก ความเสยหายตอโครงสรางพนฐานและสงอ�านวย ความสะดวกหรอการถกมองวาไมปลอดภยสงผลใหจ�านวนนกทองเทยวลดลงอยางรวดเรวท�าใหเกดผลกระทบ ตอธรกจทบรการนกทองเทยวเชนโรงแรมรานอาหารแหลงชอปปงเปนตนตามมาดวยการปรบลดการจางงาน

และสงผลตอรายไดจากการทองเทยวของประเทศลดลงเหตการณอาจจะเกด ในพนทจ�ากดแตสงผลกระทบในระดบประเทศจากความกงวลหรอภาพลกษณ ดานความปลอดภยทงในระยะสนหรอระยะยาวไดขนอยกบนกทองเทยวมาจากประเทศหรอภมภาคใดซงจากการส�ารวจและประเมนผลพบวามความออนไหว ตอความเสยงทแตกตางกนและขนอยกบวามการบรหารจดการเหตการณทเกดขนไดหรอไม ดงนนสงทดทสดจงตองเปนการปองกนไมใหเกดหรอลดผลกระทบหากเกด เหตการณขนและจ�าเปนตองเรยนรและวางระบบการบรหารจดการความเสยง ดานการทองเทยวอยางเหมาะสมและทนทวงทเพอใหเกดผลกระทบนอยทสด

องคการการทองเทยวแหงสหประชาชาต (UNWTO) ไดแบงวกฤตการณ ดานการทองเทยวออกเปน 5 ประเภท ไดแก ดานสงแวดลอมรวมถงเหตการณทางธรณวทยาและสภาพอากาศทรนแรง และสถานการณทเกดจากมนษย เชนการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ การตดไมท�าลายปาเปนตน ดานสงคมและการเมองรวมถงการจลาจลอาชญากรรมการกอการราย การละเมดสทธมนษยชนการรฐประหารภายในประเทศการประทวงเลอกตง ทรนแรง ดานสขภาพเชนโรคระบาดทสงผลกระทบตอมนษยหรอสตว ดานเทคโนโลยรวมถงอบตเหตจากการเดนทางและความลมเหลว ของระบบไอท ดานเศรษฐกจเชนความผนผวนของคาเงนหลกและวกฤตการณทางการเงน

วกฤตการณ (Crisis) ทเคยเกดขนและกอใหเกดผลกระทบตอการทองเทยวของไทย ไดแก ป2547เกดสนามครงใหญใกลเกาะสมาตราของอนโดนเซยสงผลกระทบตอชายฝงรอบมหาสมทรอนเดยมผเสยชวตประมาณ10,000คนในประเทศไทยรวมถงชาวตางชาตราว3,750คนและสรางความเสยหายแกอาคารสถานทจ�านวนมาก ป2549เกดการรฐประหารภายในประเทศกอใหเกดความวตกกงวลในตลาดส�าคญๆ แตเหตการณดงกลาวมผลกระทบในวงจ�ากดจงไมมผลกระทบอยางมนยส�าคญ ตอการมาถงของผมาเยอน


ป 2551 เกดวกฤตการณทางการเมองรวมถงการยดและปดสนามบน นานาชาตหลกเปนเวลา8วนซงน�าไปสการยกเลกเทยวบนและผลกระทบจากการบน เชนการยกเลกทวรและการจองโรงแรมทงนพบวานกทองเทยวลดลงเลกนอย เมอเทยบกบปทผานมา ป 2551-2552 เกดวกฤตการณทางการเงนทวโลกส งผลให จ�านวน นกทองเทยวลดลงเลกนอยและฟนตวในปตอมา ป2553เกดการประทวงทน�าไปสการปดกรงเทพมหานครสงผลใหมผเสยชวต90รายและสรางความเสยหายอยางมากตออาคารสถานทมการประกาศภาวะฉกเฉนในประเทศสงผลใหนกทองเทยวลดลง ป2554เกดอทกภยครงรนแรงทสดมพนทประสบภยกระจายตวในทกภาคของประเทศ65จงหวดประชาชนเดอดรอน4,039,459ครวเรอนสงผลกระทบ ตอการทองเทยว ป 2557นกทองเทยวชาวองกฤษสองคนถกสงหารทเกาะเตา จงหวดสราษฎรธานซงเปนแหลงทองเทยวยอดนยมของนกทองเทยวชาวตางชาตไดสงผลตอภาพลกษณดานความปลอดภยในประเทศไทย ป2557การชมนมประทวงปดกรงเทพมหานครและเกดการรฐประหาร เมอวนท22พฤษภาคม2557สงผลใหจ�านวนผมาเยอนลดลงรอยละ7 ป2558เกดเหตระเบดทบรเวณศาลทาวมหาพรหมโรงแรมแกรนดไฮแอทเอราวณบรเวณสแยกราชประสงคสงผลใหชาวไทย6คนและชาวตางชาต14คน เสยชวตซงมทงนกทองเทยวและประชาชน125คนไดรบบาดเจบเปนผลใหรฐบาลของหลายประเทศออกประกาศเตอนประชาชนของตนใหระมดระวงเปนพเศษ หรอหลกเลยงมาประเทศไทย ป2561เกดเหตการณเรอทองเทยวลมบรเวณเกาะเฮจงหวดภเกตมผโดยสารบนเรอจ�านวน97คนทงหมดเปนนกทองเทยวชาวจนและเสยชวตจากเหตการณ ครงนถง47คนกอใหเกดผลกระทบจ�านวนนกทองเทยวจนลดลงอยางมากในชวงเดอนตอๆมา เหตการณหรอวกฤตการณเหลานมทงทเกดจากภยธรรมชาตทนอกเหนอ การควบคมและทเกดจากปญหาดานการบรหารจดการทยงขาดประสทธภาพ โดยกอใหเกดความเสยหายตอชวตและทรพยสนรวมทงสงผลกระทบตอธรกจทองเทยว มากนอยแตกตางกนไปในแตละทบางวกฤตการณสงผลกระทบตอจ�านวนนกทองเทยว ในภาพรวมของประเทศรวมทงภาพลกษณดานความปลอดภยของประเทศทองเทยว PATA ไดระบหนาทของการจดการความเสยง 6 ประการดงน

ระบ (Identify) :ระบความเสยงหรออนตรายกอนทจะกลายเปนความจรง วเคราะห (Analyse) :สรางขอมลส�าหรบการตดสนใจ โดยการประเมนความนาจะเปน กรอบเวลาและผลกระทบทอาจเกดขนจากความเสยงแตละอยางจากนนจ�าแนกและจดล�าดบความส�าคญ แผน (Plan) :ใชขอมลการตดสนใจเพอก�าหนดแผนปฏบตการฉกเฉนเพอบรรเทาผลกระทบ ทอาจเกดขนจากความเสยงแตละอยาง ตดตาม (Track) :ตรวจสอบประสทธภาพของแผนโดยการตรวจสอบขอมลเกยวกบความเสยงทเปลยนแปลงไป การควบคม (Control) :แกไขแผนตามขอมล จากขนตอนการตดตาม การสอสาร (Communicate) :สอสารขอมลภายในและภายนอกเพอใหมนใจวาผมสวนไดเสยยอมรบและสนบสนนการตรวจสอบการเปลยนแปลงในสภาพแวดลอมทมความเสยง UNWTOแนะน�าวาหนวยงานการทองเทยว ของแตละประเทศควรจดตงคณะกรรมการบรหารหรอคณะท�างานทรบผดชอบด านการบรหาร ความเสยงในพนทส�าคญๆส�าหรบประเทศไทยกระทรวงการทองเทยวหรอหนวยงานทมภารกจ รบผดชอบดานการทองเทยวเปนเจาภาพ(host)และความรวมมอระหวางภาครฐกบภาคเอกชน ในการด�าเนนการรวมกน



การบรหารความเสยงดานการทองเทยวไทย ความเสยง(risk)คอเหตการณความไมแนนอนทอาจจะเกดขนแลวสงผลกระทบเชงลบตอเปาหมายพนธกจและวสยทศนขององคกรความเสยงจงตางจาก ปญหา2ประการคอ1)ปญหาคอสงทเกดแลว ในขณะทความเสยงคอสงทอาจจะเกดหรอไมเกดกได 2)ความเสยงหากเกดแลวจะท�าใหองคกรไมบรรลเปาหมายพนธกจและวสยทศนขององคกรในขณะท ป ญหาอาจเป นเพยงแค เร อง เลกน อย ทอาจจะ ไมเกยวของกบการไมบรรลเปาหมายขององคกร แนวทางการบรหารความเสยงตามทPATAแนะน�าในคมอตามทกลาวมาแลวกเปนกระบวนการหรอ ขนตอนในการบรหารความเสยงทน�ามาปรบใชกบ การบรหารจดการความเสยงทเกยวของกบวกฤตการณทสงผลกระทบตอการทองเทยว การบรหารจดการความเสยงทมประสทธภาพสามารถปองกนไมใหเรองเลกๆกลายเปนวกฤตการณในทางตรงกนขามการขาดความเขาใจและบรหารจดการความเสยงไมดสามารถน�าไปสการเกดวกฤตการณรนแรงได การบรหารความเสยงท เป นมาตรฐานสากล ทมการใชเกอบทกประเทศคอมาตรฐานสากลCOSOซงไดมการพฒนากนมาอยางตอเนองและฉบบลาสดคอ มาตรฐานCOSOERM2017ทมการเชอมโยงเขากบ ยทธศาสตรและสมรรถนะขององคกร ซงจากผล การส�ารวจบรษทจดทะเบยนไทย7กลมอตสาหกรรมจ�านวน 700 กว าบร ษทพบว า ร อยละ 81 ใช มาตรฐานสากลCOSOERM (Committeeof SponsoringOrganizationof theTreadway CommissionEnterpriseRiskManagement),

(Sae-Lim,2020)เนองจากมกรอบการด�าเนนงานทชดเจนตลอดจนเปนมาตรฐานสากลทมการใชเกอบทกประเทศการบรหารความเสยงประกอบดวย 5 องคประกอบ Component 1: Governance and Cultureเกยวของกบการจดตงคณะกรรมการบรหารความเสยงจดโครงสรางใหมหนวยงานดแลรบผดชอบก�าหนดวฒนธรรมองคกรทตองการแสดงใหเหนถงความมงมนตอคานยมหลก(Corevalues)พฒนาและรกษาบคคลทมความสามารถไว Component 2: Strategy and Objective Settingคอการแทรกการบรหารความเสยงเขาไปในกระบวนการวางแผนกลยทธขององคกรตลอดจน การก�าหนดความเสยง(RiskAppetite)ทองคกรยอมรบได Component 3: Performance คอขนตอนการระบประเมนจดอนดบ ตอบสนองความเสยงและการจดPortfolioของความเสยง Component 4: Review & Revisionคอกระบวนการทบทวน และพฒนาระบบบรหารความเสยงองคกร Component 5: Information, Communication & Reportพฒนาศกยภาพสงสดระบบบรหารความเสยงดวยขอมลการสอสารและการจดท�ารายงาน

กรอบการบรหารความเสยงสากลCOSOERMป2017แหลงทมา:COSO(2017)


ทกมาตรฐานการบรหารความเสยงใหมมมองเดยวกนวากระบวนการบรหารความเสยงทส�าคญจะประกอบไปดวยการระบความเสยง (RiskIdentification)การประเมนความเสยง(RiskAssessment) การตอบสนองหรอจดการความเสยง(RiskResponseandMitigation) และการตดตามความเสยง(RiskMonitoring) การน�าการบรหารความเสยงมาใชในอตสาหกรรมทองเทยว นบเปนเครองมอส�าคญทจะชวยลดผลกระทบจากวกฤตการณตางๆอยางไรกตามการบรหารความเสยงในอตสาหกรรมทองเทยวควรมองในมมมองทกวางกวาความเสยงจากวกฤตการณตางๆทง5ประเภทตามทUNWTOจดประเภทไวโดยจะตองระบประเภทของความเสยงเพอความยงยนใหครอบคลมทกมตคอความเสยงดานความยงยน(SustainabilityRisks)ความเสยงดานกลยทธ (StrategicRisks) ความเสยงดานการด�าเนนงาน(OperationalRisks)ความเสยงทาง การเงน(FinancialRisk)

ความเสยงดานการทองเทยวไทยจากกรอบการบรหารความเสยงเพอความยงยนทไดกลาวมาแลวสามารถน�ามาวเคราะหความเสยงในบรบทของการทองเทยวไทยดงน

1. ความเสยงดานความยงยน(Sustainability Risks) ความเสยงดานความยงยนในบรบทดานการทองเทยว ไดแก ความยงยนของทรพยากรดานการทองเทยวความยงยนดานวฒนธรรมความยงยนดานสงคมทไดรบผลกระทบจากการทองเทยว ความยงยนดานทรพยากรธรรมชาตเกดจาก2สาเหตหลกๆไดแกเกดจากภยธรรมชาตและเกดจากการกระท�าของมนษยปกตแลวความเสยงจากภยธรรมชาตมกเปนความเสยงทมโอกาสเกดต�า แตผลกระทบสงมากอยางไรกตามWorldEconomicForum(WEF)ไดคาดการณผานรายงานGlobalRisk2019วาการเกดขนของ ภยธรรมชาตจะถขนพบวา10อนดบแรกของความเสยงระดบโลก มกมอยในหมวดของภยธรรมชาตทงสน6รายการไดแกความรนแรงของสภาพอากาศการปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ภยธรรมชาตภยธรรมชาตจากมนษยความสญเสยทางความหลากหลายทางชวภาพและระบบนเวศวกฤตทางน�าแหลงทมา:Saardchom(2013:38)

ประเภทของความเสยงเพอความยงยน

ความเสยงทวดจากความถ 10 อนดบแรก ความเสยงทวดจากผลกระทบ 10 อนดบแรก ความรนแรงของสภาพอากาศ ความเสยงดานอาวธอานภาพท�าลายลางสง การปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ การปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ภยธรรมชาต ความรนแรงของสภาพอากาศ การโจรกรรมขอมล วกฤตทางน�า ดานโจรกรรมทางไซเบอร ภยธรรมชาต ภยธรรมชาตจากมนษยและระบบนเวศ ความสญเสยทางความหลากหลายทางชวภาพ การอพยพยายถน ดานโจรกรรมทางไซเบอร ความสญเสยทางความหลากหลายทางชวภาพ ระบบโครงสรางพนฐานลมและระบบนเวศ ภาวะเศรษฐกจฟองสบ การแพรกระจายของเชอโรค

10 อนดบความเสยงทเกดถและรนแรง

แหลงทมา:WEF(2019:5)


• Environmental issues• Social Impacts• Ethical concerns

• Human• System• Internal Process• External Events

• Credit Risk• Market Risk• Liquidity Risk

StrategicRisk

FinancialRisk

SustainabilityRisk

OperationalRisk • Economic

Landscape• Technology Innovation• Compertitiveness• Globalization


ทงน การเพมขนของเหตการณภยธรรมชาตไมใชความเสยง ทเกดขนในประเทศไทยเทานนแตเกดขนทวโลกและแนนอนวา หากเกดภยธรรมชาตมากขนจ�านวนนกทองเทยวทงภายในประเทศและภายนอกประเทศมแนวโนมทลดลงอยางแนนอนและจากงานวจย (Kaewnuch,2017)พบวาภยธรรมชาตสงผลตอการตดสนใจ ไม เดนทางมาทองเทยวกบนกทองเทยวชาวตะวนตกมากกวา นกทองเทยวจากตะวนออก ทรพยากรธรรมชาตนอกจากไดรบผลกระทบจากภยธรรมชาตแลว ยงเกดจากการกระท�าของมนษย เช น นกทองเทยวเข าไปในแหลงทองเทยวมากเกนกวาความสามารถในการรองรบสงผลตอทรพยากรธรรมชาตเสอมโทรมหรอถกท�าลายการบกรกท�าลายเพอสราง สงปลกสรางเชนรสอรทเพอใหบรการนกทองเทยวการท�าลายจากน�ามอ ของนกทองเทยวเปนตน ปญหาดานขยะมลฝอยการทงขยะลงทะเลน�าเสยกเปนปญหา ทมผลตอความยงยนของแหลงทองเทยวดวยเชนกน

ความยงยนดานวฒนธรรมทรพยากรดานวฒนธรรม เช น แหลงประวตศาสตร โบราณสถาน ประเพณ วฒนธรรมเปนตนเปนทรพยากรส�าคญทมความเสยงจะถกท�าลายหากขาด การบรหารความเสยงทดอาทขาดมาตรการในการอนรกษณฟนฟ รกษาไว

ความยงยนดานสงคมท ได รบผลกระทบจากการ ทองเทยวการทองเทยวไมใชจะมแตกระทบทางบวกเทานนยงมผลทางลบตามมาเชนผลกระทบตอความเปนอยของคนในชมชนราคาสนคาและบรการทแพงขนการจราจรทแออดการแยงกนใชบรการสาธารณปโภคปญหาสงคมยาเสพตดเปนตน

2. ความเสยงดานกลยทธ (Strategic Risks) หนวยงานทรบผดชอบดานการทองเทยวจ�าเปนตองมการศกษาวเคราะหและวางกลยทธการทองเทยวของประเทศใหเหมาะสม เพอให ยงยนและเพมขดความสามารถในการแขงขนกบนานาประเทศ ซ งจะต องครอบคลมถงทศทางการพฒนา การใช เทคโนโลยและนวตกรรมการเพมขดความสามารถในการแขงขน การปรบตวใหเขากบโลกาภวฒนหากประเทศใดละเลยหรอวางกลยทธ ไมเหมาะสมหรอวางกลยทธแตไมไดน�าไปสอสารใหผเกยวของทราบและน�าไปปฏบตรวมทงขาดการสนบสนนการด�าเนนการตามกลยทธยอมน�ามาซงความเสยงตอการทองเทยว

3. ความเสยงดานการด�าเนนงาน (Operational Risks) เปนความเสยงทจะเกดความเสยหายอนเนองมาจากการขาด การก�ากบดแลกจการทดหรอขาดธรรมาภบาลในองคกรและการขาดการควบคมทดโดยอาจเกยวของกบกระบวนการปฏบตงานภายใน คนระบบงานหรอเหตการณภายนอกและสงผลกระทบตออตสาหกรรมทองเทยวซงความเสยงการด�าเนนงานนนอกเหนอจากการด�าเนนงาน ของหนวยงานภาครฐทเกยวของกบดานการทองเทยวแลว ยงครอบคลมถงผใหบรการดานการทองเทยวของภาคเอกชนเพราะหากเกดความเสยงณจดใดกอาจสงผลกระทบตอการทองเทยวได เชนการฉอโกงนกทองเทยวกกอใหเกดภาพลกษณไมดตอการทองเทยว การประมาทเลนเลอในการขบขของคนขบรถและเกดอนตราย ตอนกทองเทยวหรอการใหบรการกฬาทางน�าแลวเกดอบตเหต กลวนแตเปนความเสยงทกอใหเกดความเสยหายไดทงสนดงนนการพฒนามาตรฐานของหนวยงานภาครฐและผใหบรการดาน การทองเทยวการบงคบใชกฎหมายอยางเครงครดจงเปนสงจ�าเปน


4. ความเสยงทางการเงน (Financial Risk) รายไดจากการทองเทยวมความสมพนธกบจ�านวนนกทองเทยว จ�านวนวนพกเฉลย และคาใชจ ายเฉลยทนกทองเทยวน�ามาใชจายเปนคาทพกคาอาหารและเครองดมคาเดนทางคากจกรรม ความบนเทง เปนตนความเสยงทางการเงนจงมความสมพนธกบดานการตลาดซงขนอยกบการโฆษณาประชาสมพนธความนาสนใจ ขอ ง ส น ค า แ ล ะบ ร ก า ร ด า น ก า รท อ ง เ ท ย ว ภ าพล ก ษณ ความปลอดภยเปนตนความเสยงทางการเงนยงมความสมพนธกบค าเงนบาทเมอ เปรยบเทยบกบเงนสกลของประเทศของนกทองเทยว หากคาเงนบาทแขงเกนไป จะท�าให สนค าและบรการดานการทองเทยวแพงขนนกทองเทยวลดลงนอกจากน สถานการณเศรษฐกจโลก เศรษฐกจของประเทศทเป นตลาด นกทองเทยวกมสวนส�าคญตอความเสยงทางการเงน

การบรหารความเสยงเพอความยงยนของการทองเทยวไทย ในปจจบนการบรหารความเสยงดานการทองเทยวยงอยในรปแบบเชงรบและขาดความตอเนองเมอเกดวกฤตการณครงใดกจะเกดความตนตวในการด�าเนนการและเมอเหตการณผานไปกจะน�าเรองการบรหารความเสยงดานการทองเทยวมาด�าเนนการตอยอดคอนขางนอยดงนนเพอความยงยนของการทองเทยวไทยจงควรด�าเนนการดงน ใหความส�าคญกบการบรหารความเสยงดานการทองเทยวอย างยงยน โดยควรมองค กรรบผดชอบและมคณะกรรมการ ซงประกอบดวยหนวยงานภาครฐและภาคเอกชนรวมกนวางแผนและขบเคลอนการบรหารความเสยงดานการทองเทยวโดยอาจมโครงสร างการบรหารทงในระดบประเทศ ระดบจงหวด และ ระดบพนทหรอแหลงทองเทยวโดยทกระดบควรมทงภาครฐและ ภาคเอกชนและในระดบพนทควรมผแทนชมชนเขารวมดวย ศกษาและจดท�าแผนบรหารความเสยงในอตสาหกรรม ทองเทยวใหครอบคลมทกมตของความเสยงและก�าหนดวธการ ตอบสนองต อความเสยง ท เหมาะสม และน�าไปส การปฏบต อยางตอเนอง

อบรมใหความร ด านการบรหารความเสยงใหกบบคลากร ทงภาครฐและภาคเอกชนตลอดจนประชาชนในแหลงทองเทยว เพอใหเขาใจตระหนกถงความส�าคญและมสวนรวมในดานการบรหาร ความเสยงดานการทองเทยวและน�าความรไปปรบใชตามบทบาทหนาทของตน จดท�าระบบฐานข อมลเพอการบรหารความเสยงด าน การทองเทยวทงในลกษณะตวชวดเตอนภยลวงหนาและตวชวดสถานการณเพอเพมประสทธภาพในการบรหารความเสยงดานการ ทองเทยว ศกษาและน�าแนวทางการบรหารความเสยงทจดท�าโดย หนวยงานตางๆ ระดบโลกเชนUNWTO,PATAเปนตนมาจดท�าเปนคมอการบรหารความเสยงดานการทองเทยวในระดบตางๆเพอแจกจาย ใหกบหนวยงานตางๆ ทเกยวของน�าไปประยกตใชกบการบรหารความเสยงดานการทองเทยว น�า เทคโนโลยดจทลมาพฒนาเพอใช ในการดแลรกษา ความปลอดภยแกนกทองเทยว เชน การจดท�า Application ดานความปลอดภย ใหนกทองเทยวDownloadระบบสามารถ เพอชวยใหนกทองเทยวเขาถงขอมลดานความปลอดภยความชวยเหลอจากหนวยงานตางๆ ไดทกสถานทตลอด24ชวโมงสามารถแจงเตอนภย ณจดทมความเสยงเพอใหนกทองเทยวสามารถระวงภยไดงายๆสามารถหาต�าแหนงของนกทองเทยวในกรณตองการความชวยเหลอเรงดวน และนกทองเทยวสามารถใชในการรองเรยนตางๆไดดวยเปนตน



ความปลอดภยของนกทองเทยวกบความสามารถในการแขงขนดานการทองเทยวของไทย

อยในขนวกฤตของการทองเทยวไทยคอประเดนดาน สงแวดล อมและความยงยน (Environment & Sustainability)ทเปนปจจยยอยทางดานนโยบายดานการทองเทยวรองลงมาเปนเรองของความปลอดภยของนกทองเทยว(SafetyandSecurity)และเรองของความสะอาดและสขอนามยซงเปนปจจยยอย ภายใตปจจยหลกดานสภาวะแวดลอมทเอออ�านวย ส�าหรบประเดนดานความปลอดภยของนกทองเทยว WEFไดจดอนดบประเทศไทยอยทอนดบ111ดวยคะแนน4.8ถงแมดขนกวาป2560(อนดบ118) แต ย งถอว าต� ามากเม อ เทยบกบประเทศอน ๆ ในเอเชยโดยเฉพาะประเทศเพอนบานในอาเซยนอยางมาเลเซย(อนดบ34)เวยดนาม(อนดบ58)อนโดนเซย(อนดบ80)ลาว(อนดบ83)และกมพชา(อนดบ102)โดยตวชวดภายใตประเดนนทงหมดอยในอนดบทต�ามากไดแกตนทนทางธรกจทเกดขนจากการกออาชญากรรมและความรนแรงอยในอนดบท87ความนาเชอถอของบรการทไดรบจากเจาหนาทต�ารวจอยในอนดบท107ตนทนทางธรกจทเกดจากการกอการรายอยในอนดบ ท115และดชนเหตการณการกอการรายทเกดขน อยในอนดบ133ยกเวนอตราการกออาชญากรรม ทเกดขนในประเทศซงจดไดวาอยในระดบเฉลยกลางๆคอนไปทางสงเลกนอย(อนดบท77)

ความส�าคญของความปลอดภยของนกทองเทยว (Safety and Security) ทมตอความสามารถในการแขงขนดานการทองเทยวของไทยทงในระดบประเทศและระดบเมอง จากรายงาน“TheTravelandTourismCompetitivenessReport2019” จดท�าโดยWorldEconomicForum(WEF)เพอจดอนดบขดความสามารถในการแขงขนดานการทองเทยวของ140ประเทศทวโลก(สองปครง)ส�าหรบใหประเทศตางๆ ประเมนความสามารถดานการทองเทยวทเปนปจจยส�าคญตอความสามารถในการแขงขนดานการทองเทยวเปรยบเทยบกบประเทศอนๆโดยการวดจากปจจยหลก4ดานไดแกดานสภาวะแวดลอมทเอออ�านวย(EnablingEnvironment)นโยบายดาน การทองเทยวและเงอนไขในการอ�านวยความสะดวก(T&TPolicyandEnabling Conditions)โครงสรางพนฐาน(Infrastructure)และทรพยากรธรรมชาตและทรพยากรทางวฒนธรรมทมอย(NaturalandCulturalResources)ทงนในป2562ประเทศไทยถกจดไวในอนดบท31มคะแนนรวม4.5ดขนกวาเมอป2560ทอยอนดบ34ดวยคะแนน3.48ทงนจดออนทถอวาต�ากวามาตรฐานเฉลยของประเทศตางๆ และ


ปจจบน การทองเทยวนบวามความส�าคญตอเศรษฐกจโลกและของหลายประเทศ ท�าใหประเทศตาง ๆ หนมาสนใจกบการพฒนาอตสาหกรรมทองเทยวของตนใหเปนทนยมของนกทองเทยว ตางชาต ทงดวยการพฒนาแหลงทองเทยว รวมถงการพฒนาสนคาและบรการทเกยวของในหวงโซอปทาน (Supply Chain) ตงแตผสงมอบวตถดบและบรการ (Tourism Supplier) บรษท น�าเทยว (Tour Operator) บรษทตวแทนทองเทยว (Travel Agent) และนกทองเทยว (Tourist) ใหสามารถท�างานสอดประสานกน (Collaboration) ไดอยางลงตว เพอตอบสนองตอความตองการของนกทองเทยวทมการเปลยนแปลงอยตลอดเวลา


นอกจากนTheEconomistIntelligenceUnit(EIU) ไดจดท�ารายงานSafeCities Index2019 เพอจดอนดบเมองใหญของโลกจ�านวน60 เมอง จาก57ตวชวดภายใต4ปจจยหลกๆ คอ(1)ความมนคง ปลอดภยในการใช เครองมอทางดจ ทล ทงในแง ของประสทธภาพความเปนสวนตวของขอมลและ การใชประโยชน(2)ความปลอดภยของสขภาพอนามยทงในระดบนโยบายไปจนถงความสะอาดของอาหารอากาศและน�ารวมถงความพรอมของการใหบรการทางดานการแพทย(3)ความปลอดภยของโครงสรางพนฐานทงดานการขนสงทพก ระบบประกนภย ท เกดจากความเสยหาย การพฒนาระบบขอมล แจงเตอนภยความสามารถของหนวยงานทเกยวของในการอ�านวยความสะดวกตอการเขาถงโครงสรางพนฐาน รวมท ง ค ว าม เส ยหายท เ ก ด จ ากภ ย ธ ร รมชาต (4)ความปลอดภยสวนบคคลทครอบคลมในประเดนของการเขาถงขอมลดานอาชญากรรมมมาตรการรกษาความปลอดภยในระดบบคคลทชดเจนมกฎระเบยบและการบงคบใชอาวธปนระดบอาชญากรรมบนทองถนน ประสทธภาพการปราบอาชญากรรมของเจาหนาทต�ารวจและการมอาสาสมครต�ารวจชมชนความเสยงของเสถยรภาพทางการเมองและความสามารถในการควบคมสถานการณเลวรายทเกดขนโดยกรงโตเกยวประเทศญป นได รบการจดอนดบใหเป นเมองทม ความปลอดภยทสดในโลกรวมทงเมองใหญอนๆ ในเอเชย ทตดอนดบTop10ไดแกประเทศสงคโปรเมองโอซากาประเทศญปนและกรงโซลประเทศเกาหลใต ส�าหรบประเทศไทยกรงเทพมหานครถกจดอยใน อนดบท47ต�ากวาอนดบของเมองใหญในเอเชยอนๆ ไดแกกรงโซลประเทศเกาหลใตฮองกงกรงปกกง และนครเซยงไฮของประเทศจนกรงกวลาลมเปอร

ประเทศมาเลเซยกรงมานลาประเทศฟลปปนสและกรงโฮจมนหซตประเทศเวยดนาม โดยอนดบทแยสดของความปลอดภยในกรงเทพมหานครคอความปลอดภยมนคงสวนบคคลทอยในอนดบท52และทดสดคอความปลอดภยทางดานดจทล อนดบท40ในขณะทความปลอดภยดานโครงสรางพนฐานอยในอนดบท48 และความปลอดภยดานสขภาพอนามยอนดบท45 ผลการจดอนดบความปลอดภยดานการทองเทยวทงในระดบประเทศของWEFและระดบเมองใหญของTheEconomist IntelligenceUnitแสดงใหเหนถง ความสามารถในการแขงขนดานการทองเทยวของไทยทยงตองพฒนาโดยค�านงถงประเดนเรองความปลอดภยมาเปนล�าดบตนๆ และไมใชเฉพาะระดบประเทศเทานนแตรวมถงการรกษาความปลอดภยในระดบเมองใหญทตองมการเตรยมความพรอมรองรบกบแนวโนมจ�านวนประชากรในเมองขนาดใหญทปจจบนมประชากรอาศยอยกวาครงหนงของประชากรโลก(รอยละ56)และจะเพมขนเปนรอยละ68ในป2593หรออก30ปขางหนาซงจะเปนขอจ�ากดในการจดการดานความปลอดภยใหกบ นกทองเทยวเปนอยางมาก

นยามความหมายของค�าวา “ความปลอดภยของนกทองเทยว” ไม ม หน วย ง าน ใดท น ย ามความหมายค� า ว า “ความปลอดภ ยของ นกทองเทยว”ไวชดเจนและถอเปนนยามทใชกนโดยทวไปแตมการก�าหนดขน เฉพาะของแตละองคกร อยางเช น กรณของการวดคาความปลอดภยของ นกทองเทยวจากองคกรทมชอเสยงอยางWEFและTheEconomistIntelligenceUnits(EIU)เปนตนองคกรดานการทองเทยวโลกไดระบถงความปลอดภยของนกทองเทยว ทตองพจารณาจากความเสยงภยทเกดขนไดจาก4แหลงดวยกนซงโดยรวมสอดคลองกบตวชวดความปลอดภยทางดานการทองเทยวของทงสองสถาบนทกลาวถงขางตนแตมการจดกลมตามแหลงทกอใหเกดความไมปลอดภยแกนกทองเทยวประกอบดวย จากการกระท�าของมนษยและสภาพแวดลอมภายนอกอตสาหกรรมการทองเทยว ไดแก การกระท�าผดทวไปทนกทองเทยวตกเปนผ เสยหาย (การลกขโมยการลวงกระเปาการจโจมท�ารายรางกายการฉอโกง)การกระท�าอนตรายแบบส มและแบบเฉพาะเจาะจง (การขมขน)การกออาชญากรรมทม การเตรยมการวางแผนและไตรตรองไวกอน (การคาทาสการขกรรโชกการบบบงคบขเขญ)การกอการรายและการบกรกสถานทของรฐโดยมชอบดวยกฎหมายสงครามการจบตวประกนและการจเครองบนภาวะสงครามความขดแยงทางสงคม และการกอความไมสงบทางการเมองและทางศาสนารวมทงความบกพรองของระบบการปองกนภยสาธารณะองคกรและบรการทเกยวของ จากภาคการทองเทยวและภาคสวนทเกยวของไดแกความบกพรองทางดานมาตรฐานความปลอดภย(เชนกอใหเกดเพลงไหมความผดพลาดจาก การกอสรางและขาดมาตรการปองกนแผนดนไหวเปนตน)ความบกพรองทางดาน สขอนามยทดและความส�านกตอสงแวดลอมทยงยนในสถานททองเทยวขาดมาตรการปองกนการกระท�าทผดกฎหมายการกออาชญากรรมและการกระท�าผดในแหลงทองเทยวทรวมถงการใชบรการแรงงานเดกอยางผดกฎหมาย การหลอกลวง นกทองเทยวทเปนผลจากการละเลยการตรวจสอบผประกอบการทองเทยว การไมด�าเนนการตามเงอนไขขอตกลงรวมทงการประทวงนดหยดงานของพนกงานหรอเจาหนาท จากนกทองเทยวทสรางปญหาความไมปลอดภยใหกบตนเอง ไดแกการท�ากจกรรมทโลดโผนและเสยงอนตรายเกนไป(การเลนกฬาการขบรถ การบรโภคอาหารและเครองดมและอนๆ )ปญหาดานสขภาพและการมโรคประจ�าตว ของนกท องเทยว การไม เคารพสถานทและมความขดแย งท ไม เหมาะสม

ความปลอดภยของนกทองเทยวกบ ความสามารถในการแขงขนดานการทองเทยวของไทย


และขดตอกฎหมายกบคนในพนทการมสวนรวมในการกระท�าทผดกฎหมาย เชนการลกลอบขนสงผดกฎหมายเปนตนการเดนทางไปในพนททไมปลอดภย การกระท�าทไมไดตงใจหรอประมาทเลนเลอจนเกดความสญเสยของสวนตว เอกสารส�าคญเงนและอนๆ ความไมปลอดภยท เกดจากความเสยงทางกายภาพและ สภาวะแวดลอมไดแกการไมระมดระวงอนตรายในพนทของแหลงทองเทยวเชนพชและสตวทเปนอนตรายเปนตนไมมการฉดวคซนปองกนโรคตดตอในเขตภมภาคนนๆไมระมดระวงเรองของอาหารการกนทสะอาดถกหลกอนามยเพยงพอ และการเขาไปอยในภาวะฉกเฉนเชนภยธรรมชาตและโรคระบาดเปนตน

ขอมลสถตทเกยวของ ขอมลทตยภมจากขอมลของกองมาตรฐานและก�ากบความปลอดภย นกทองเทยวรวบรวมสถตการบาดเจบ/เสยชวตของนกทองเทยวชาวตางชาตทเดนทางเขามาทองเทยวในประเทศไทยพบวาตงแตป2559เปนตนมาจนถงชวง8เดอนแรก

ของป2562มนกทองเทยวตางชาตทเดนทางเขามา ทองเทยวในประเทศไทยไดรบบาดเจบและเสยชวต รวมทงสน2,522รายโดยสวนใหญ(รอยละ54.60) เกดจากอบตเหตทางบก-จราจรรองลงมาไดแกอบตเหตทางน�า-ทไมใชการโดยสารเชนกจกรรมทางน�าเปนตนจ�านวน499รายคดเปนรอยละ19.79อบตเหตทางน�า จากการโดยสารและขนสงทางน�าจ�านวน269ราย คดเปนรอยละ 10.67 ซงเปนจ�านวนและสดสวน ทใกลเคยงกบอบตเหตทางบกทไมใชการจราจรจ�านวน261รายคดเปนรอยละ10.35ทนอยสดเปนการบาดเจบ และเสยชวตทเกดจากการกออาชญากรรมจ�านวน116ราย คดเปนรอยละ4.60ส�าหรบสาเหตทท�าใหเกดอบตเหต10อนดบแรกไดแกจกรยานยนตรถยนตรถทวร เลนน�าในแหลงน�าธรรมชาตโรคไมตดตอ/โรคประจ�าตวรถตสาธารณะอบตเหตทางบกอนๆเรอสปดโบทด�าน�า แบบผวน�า (สนอกเกล)และด�าน�าลกโดยจงหวดทม จ�านวนนกทองเทยวชาวตางชาตบาดเจบและเสยชวต สวนใหญเปนจงหวดทองเทยวหลกของไทย ไดแกภเกตสราษฎรธานพงงากระบเชยงใหมกาญจนบรพระนครศรอยธยาและชลบรตามล�าดบ อยางไรกตามจ�านวนนกทองเทยวชาวตางชาต ทไดรบบาดเจบ/เสยชวตมสดสวนนอยมากเมอเทยบกบ จ�านวนนกท องเทยวต างชาตท เข ามาท องเ ทยว ในประเทศไทยซงมจ�านวนปละเกอบ40ลานคนทงนแนวโนมจ�านวนนกทองเทยวทบาดเจบและเสยชวต มแนวโนมลดลงในชวง 8 เดอน (ม.ค.-ส.ค.) ของ ป2562เมอเทยบกบทงป2561ทงโดยรวม(ถาจ�านวน นกท องเทยวทบาดเจบและเสยชวตเฉลยในช วง 4 เดอนทเหลอของป 2562 อย ในระดบเดยวกบ 8เดอนแรก)โดยอบตเหตทางน�าทเปนการโดยสาร และขนสงและอาชญากรรมมแนวโนมลดลงคอนขางมาก

ประเภท

แหลงทมา : กองมาตรฐานและกำากบความปลอดภยนกทองเทยว กระทรวงการทองเทยวและกฬา

ป 2559 ป 2560 ป 2561 ป 2562 (ม.ค.-ส.ค.)บาดเจบ-เสยชวต

รวม (ราย)สดสวน (%)

บาดเจบ-เสยชวตรวม (ราย)


บาดเจบ-เสยชวตรวม( ราย)


อบตเหตทางบก-จราจร 323 451 376 227 1,377 54.60 อบตเหตทางนำา-ไมโดยสาร/ 102 163 133 101 499 19.79 กจกรรมทางนำา อบตเหตทางนำา-โดยสาร/ขนสง 102 48 106 13 269 10.67 อบตเหตทางบก-ไมจราจร 56 87 69 49 261 10.35 /กจกรรมทางบก อาชญากรรม 40 45 22 9 116 4.60

รวม 623 794 706 399 2,522 100.00


ในสวนของเรองรองเรยนเกยวกบการถกหลอกลวง เอารดเอาเปรยบจากขอมลทกองมาตรฐานและก�ากบความปลอดภยนกท องเทยว และศนย ช วยเหลอ นกทองเทยว(TouristAssistanceCenter:TAC)ไดรบในชวง6เดอนแรกของป2562มจ�านวนทงสน201เรองแบงเปน เรองร องเรยนเกยวกบการคมนาคมขนสงทางเรอ เครองบนและรถโดยสารจ�านวน48เรองคดเปนสดสวนรอยละ23.88รองลงมาไดแกแจงของหายจ�านวน23เรอง (รอยละ11.44)ซงใกลเคยงกบเรองโรงแรมทพกทมจ�านวน 22เรอง(รอยละ10.95)ซงทง3ประเดนเปนประเภททอยในกลมทมเรองรองเรยนมากทสดใน3ล�าดบตนของป2560เชนกนยกเวนป2561ทมเรองรองเรยนเกยวกบการลกทรพย สงกวากรณการแจงของหายนอกจากนนเปนการรองเรยน เกยวกบความเดอดรอนดานสงแวดลอมสขอนามยและความปลอดภยบรษททวรเจาหนาทรฐการลกทรพย ความเดอดรอน/ร�าคาญและการขายอญมณปลอมไมไดคณภาพทมจ�านวนไมมากนกยกเวนรายการอนๆ เชนรานนวดรานขายของการท�าธรกจการใหบรการลาชาและการไมมปายภาษาองกฤษในแหลงทองเทยว เปนตนทรวมกนมมากถง33เรองซงเรองรองเรยน สวนใหญเกดขนในจงหวดทองเทยวหลกของไทย โดยกรงเทพมหานครมากทสดเกอบครงหนง(91เรองคดเปนรอยละ45.27)รองลงมาไดแกกระบชลบรภเกตเชยงใหมและสราษฎรธานตามล�าดบในขณะทนกทองเทยว ชาวอนเดยจนองกฤษสงคโปรไทยอเมรกนฮองกงมาเลเซยออสเตรเลยและบรไนตดอนดบTop10 ของผสงจ�านวนเรองรองเรยนมากทสดซงเปนไปตาม จ�านวนนกทองเทยวของประเทศดงกลาวทเดนทาง มาประเทศไทยในสดสวนทคอนขางสง

นอกจากนนจากรายงานภาวะสงคมไทย ไตรมาส2/2562 โดยส�านกงาน สภาพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต(สศช.)ขอมลโดยรวมของประเทศเกยวกบ ความปลอดภยในชวตและทรพยสนและความปลอดภยในการสญจรทางถนนมแนวโนม ทดขน ยกเวนประเดนดานสขอนามยทเกยวกบการเจบปวยดวยโรคเฝาระวง ทเพมขนมากโดยคดชวตรางกายและเพศรวมทงคดประทษรายตอทรพยลดลงจากชวงเวลาเดยวกนของปทผานมา(ลดลงรอยละ2.9และรอยละ6.9ตามล�าดบ)ในขณะท ความปลอดภยบนทองถนนทมการรบแจงการเกดอบตเหตจราจรทางบกจ�านวน23,592รายลดลงรอยละ10.6จากไตรมาสเดยวกนในปทผานมาแตจ�านวนผเสยชวตและมลคา ความเสยหายเพมขนรอยละ3และรอยละ8.4ตามล�าดบสาเหตสงสดคอขบรถเรว เกนกวาทกฎหมายก�าหนดสวนใหญเปนรถจกรยานยนตสวนอบตเหตรถยนตโดยสาร สาธารณะชวงครงปแรกของป2562พบการเกดอบตเหต811รายลดลงจาก ชวงเดยวกนของปทผานมารอยละ7.6สาเหตมาจากการใชความเรวเกนก�าหนด การไมเคารพกฎจราจรสภาพรถมการดดแปลงและมสภาพไมเหมาะสมกบการน�ามาเปน รถโดยสารสาธารณะรวมทงการบรรทกผโดยสารเกนกวาก�าหนด

ขอมลปฐมภมจากการส�ารวจความเหนของนกทองเทยวเกยวกบความปลอดภยการทองเทยวในประเทศไทย จากผลการส�ารวจนกทองเทยวชาวตางชาตจ�านวน502ตวอยางทเดนทางทองเทยว ในประเทศไทยณทาอากาศยานนานาชาต5แหงไดแกทาอากาศยานนานาชาตสวรรณภม ทาอากาศยานนานาชาตดอนเมองทาอากาศยานนานาชาตภเกตทาอากาศยานนานาชาตหาดใหญและทาอากาศยานนานาชาตเชยงใหมโดยเปนเพศหญงใกลเคยงกบ เพศชายและสวนใหญมอายไมเกน35ปกวาครงหนงเปนนกทองเทยวทเดนทาง มาจากภมภาคเอเชยรองลงมาไดแกยโรปเอเชยใตอเมรกาโอเชยเนยตะวนออกกลางและแอฟรกาและสวนใหญเดนทางมาเองกบครอบครวเพอการพกผอนในชวงวนหยดและกวาครงหนงทเดนทางมาประเทศไทยเปนครงแรกสามารถสรปผลการส�ารวจดงน นกทองเทยวชาวตางชาตสวนใหญใชความปลอดภยเปนปจจยหนงในการพจารณาเลอกประเทศเพอการทองเทยว โดยนกทองเทยวจากภมภาคเอเชยใหความส�าคญดานความปลอดภยในการเลอกประเทศเพอการทองเทยวในสดสวนทสงกวานกทองเทยวจากภมภาคยโรปและภมภาคอนๆ

(เรอง)

ประเภท ป 2560 ป 2561 ป 2562 (ม.ค.-ม.ย.) (เรอง) (เรอง) (เรอง)

คมนาคมขนสง/เรอ/เครองบน/รถโดยสาร 96 107 48 โรงแรม 53 51 22 ของหาย 41 26 23 เจาหนาทรฐ 37 28 8 ลกทรพย 18 41 8 บรษททวร 28 27 10 สงแวดลอม/อนามย/ปลอดภย 16 18 12 เดอดรอน/รำาคาญ 14 13 8 รถเชา 15 9 4 คาธรรมเนยม 13 8 3 อญมณ 6 10 8 ถกทำารายรางกาย 5 12 5 ทารณสตว 7 4 5 สนามบน 8 5 3 สายการบน 6 4 1 ตดสท 1 2 อน ๆ เชน รานนวด รานขายของ การทำาธรกจ บรการลาชา 75 74 33 ปายภาษาองกฤษในแหลงทองเทยว เปนตน รวม 439 439 201

แหลงทมา : กองมาตรฐานและกำากบความปลอดภยนกทองเทยว กระทรวงการทองเทยวและกฬา



ความปลอดภยนน...ส�าคญไฉนมสถตนาสนใจเกยวกบการเลอกประเทศเพอการทองเทยว โดยใช “ความปลอดภย”

เปนเครองมอชวยในการตดสนใจมากนอยขนาดไหน...

ใช “ความปลอดภย” ในการตดสนใจ ภาพรวม



เมอเทยบกบทวปอนๆ ทวโลก

ทวปเอเชยทวปยโรปภมภาคอนๆ

สรปในภาพรวมทวโลก มการใช “ความปลอดภย”เปนปจจยเลอกประเทศเพอการทองเทยวแคไหน...ใช “ความปลอดภย” ในการตดสนใจ ภาพรวม

“มากทสด”

คอนขางสง

คอนขางสง

คอนขางสง คอนขางสง

สง

สง

สง

สง

ปานกลาง

ปานกลาง

ปานกลางปานกลาง

คอนขางต�า




ต�า

ต�า

ต�าต�า

ไมใช

ไมใช

ไมใชไมใช

77.5%64.9%54.5%

72.5%

45.0%

45.8%

41.7% 41.7%

33.5%

29.7%

23.3% 9.7%

19.3%

20.8%

26.7%22.6%

1.5%

2.5%

5.0%6.5%

0.7%

1.1%

3.3 %0.0%

22.5%

27.5%

35.1%45.6%

ทวปเอเชย

ทวปยโรป

ทวปอเมรกา

ทวปอเมรกา

ทวปออสเตรเลย


นกทองเทยวชาวตางชาตสวนใหญมองวาประเทศไทยมความปลอดภยคอนขางสง ยกเวนนกทองเทยวจากยโรปทมองความปลอดภย ของประเทศไทยอยในระดบสงสดสวนใกลเคยงกบระดบปานกลางทงนเกอบครงหนง มองวาเมอเดนทางมาประเทศไทยจะไมมความปลอดภยเกยวกบดานอาชญากรรม (ปลนจชงทรพยขมขนฯลฯ)มากทสดรองลงมาไดแกการเดนทางทางบก(รถโดยสารรถบสรถตรถแทกซรถจกรยานยนต)การเดนทางทางน�า(เรอโดยสารเรอทองเทยว)และกฬาทางน�าและมองวาการทองเทยวสวนสนกมความปลอดภยมากทสด นกทองเทยวชาวตางชาตสวนใหญประเมนความเสยงดานตางๆ ลวงหนากอนมาประเทศไทยอยในระดบต�าคอนไปทางระดบปานกลาง แตมความแตกตางกนระหวางนกทองเทยวในแตละภมภาค อาท นกทองเทยวจากเอเชย เหนวาการทองเทยวแบบผจญภยมความเสยงมากทสด ในขณะท นกทองเทยวจากยโรป และอน ๆ เหนวา ภยพบตทางธรรมชาต เชน น�าทวม เปนตน มความเสยงมากทสด แตระหวางเดนทางทองเทยวในประเทศไทย พบความเสยงดานตาง ๆ อยในระดบนอยทสด ถงนอยแตกตางกนไป โดยคาเฉลยทพบจะต�ากวาคาเฉลยทประเมนลวงหนากอนมาประเทศไทยในทกประเภทความเสยง แสดงถงการมาทองเทยวประเทศไทยมความเสยง ต�ากวาทคาดการณไว และมระดบความเสยงทใกลเคยงกนในทกประเภทของกจกรรม ดานการทองเทยว และความปลอดภยในดานตาง ๆ

ความเหนตอระดบความปลอดภยในการทองเทยวประเทศไทย

50.0%

25.0%

0.8% 0.9% 1.1% 0.0%5.4% 3.7%

7.4%12.3%

34.3%32.6%

39.4%36.8%

14.8% 15.7% 16.0%

7.0%

0.0%

44.7% 47.1%

36.2%

43.9%

ภาพรวม เอเชย ยโรป ภมภาคอนๆ

ต�า คอนขางต�า ปานกลาง คอนขางสง สง

ลกษณะความไมปลอดภยเมอเดนทางมาประเทศไทย

50.0%

25.0% 22.5%19.6%

27.8%

30.9%

12.9%14.3%

11.1%7.3%

10.2%12.8%

4.4% 3.6%

45.3%

8.7% 8.9%6.7%

10.9%

44.3%47.8% 47.3%

0.0%0.4% 0.0%

2.2%0.0%

ภาพรวม เอเชย ยโรป ภมภาคอนๆความไมปลอดภยในการเดนทางทางบก

ความไมปลอดภยในการเดนทางทางน�า

ความไมปลอดภยในการเลนกฬาทางน�า

ความไมปลอดภยในการเทยวสวนสนก

ความไมปลอดภยในชวตและทรพยสน อนๆ



สอทท�าใหทราบขอมลขาวสารดานความปลอดภยในการทองเทยวประเทศไทย

40.0%

20.0% 17.4%15.8%

27.7%

10.7%

25.9% 26.9%

16.0%

35.7%

24.6% 25.5%27.7%

14.3%

23.6%

1.6% 2.3%0.0% 0.0%

22.1%24.5%

32.1%

0.0%

6.8%7.4%

4.3%7.1%

ภาพรวม เอเชย ยโรป ภมภาคอนๆ

เวบไซตดานการทองเทยว สอสงคมออนไลน เพอน/ญาต บรษทน�าเทยว สอตางๆ(โทรทศน,วทย) อนๆ

ความเสยงดานตาง ๆ

คาเฉลยจากการประเมน ภาพรวม เอเชย ยโรป ภมภาคอนๆ การเดนทาง 2.01 2.03 2.20 1.58 การเดนทางโดยรถยนต 2.09 2.03 2.44 1.89 • รถโดยสารสำาหรบนกทองเทยว 1.95 1.94 2.13 1.77 • รถโดยสารสาธารณะ 2.11 2.08 2.37 1.90 • ระบบขนสงสาธารณะอนๆ 2.11 2.05 2.41 1.94 การเดนทางโดยรถไฟ 1.80 1.85 1.86 1.49 • การเดนทางโดยรถไฟฟา 1.76 1.80 1.81 1.50 • การเดนทางโดยรถไฟ 1.84 1.85 1.97 1.60 การเดนทางทางนำา 2.09 2.12 2.15 1.81 • การเดนทางในทะเล 2.08 2.12 2.11 1.73 • การเดนทางในแมนำา/คลอง 2.15 2.15 2.19 2.04 การเดนทางโดยเครองบน 1.80 1.88 1.82 1.33 การทองเทยวทางทะเล 2.06 2.09 2.16 1.68 กจกรรมทางนำา 2.24 2.25 2.39 1.97 การดำานำา 2.32 2.33 2.46 2.02 กฬาทางนำา 2.35 2.32 2.63 2.15 อนๆ 2.15 2.21 1.85 1.80 การทองเทยวแบบผจญภย 2.25 2.30 2.22 2.11 การลองแกง 2.41 2.38 2.58 2.38 การปนหนาผา 2.35 2.30 2.53 2.36 การขบรถ ATV 2.13 2.08 2.29 2.17 การขจกรยาน 2.02 2.01 2.25 1.79 การขมา/นงชาง 2.01 2.00 2.24 1.77 การเดนปา 1.97 1.96 2.04 1.92 อนๆ 2.04 2.12 1.93 1.36 การเทยวสวนสนก 1.85 1.85 1.96 1.71 ภยพบตทางธรรมชาต 2.31 2.28 2.58 2.14 ความปลอดภยในชวตและทรพยสน 2.11 2.06 2.42 1.88 การกอการราย 2.02 2.01 2.11 1.94 อนๆ 2.00 1.91 2.70 2.00

นกทองเทยวชาวตางชาตทราบขอมล ขาวสารดานความปลอดภยในการทองเทยวในประเทศไทยจากหลากหลายสอโดยทราบจากสอเวบไซตและสอสงคมออนไลนมากทสดรองลงมาไดแกสอบคคลคอเพอน/ญาตสอทวไป(โทรทศนวทยหนงสอพมพฯลฯ)บรษทน�าเทยวและมคคเทศกยกเวนนกทองเทยวจากภมภาคยโรปทใชชองทางการเขาถงขอมลดานความปลอดภยในประเทศไทยผานทางเวบไซตดานการทองเทยวเปนหลกมากกวาสอสงคมออนไลน

นกทองเทยวจากทกภมภาคม เพยง สวนนอยมากท ใชแอปพลเคชนดานความปลอดภยการทองเทยวเชนInternationalSOSและPoliceLertuเปนตน


นกทองเทยวชาวตางชาตสวนใหญไมไดท�าประกนการเดนทาง กรณทท�าประกนการเดนทางจะครอบคลมกรณเสยชวตจะไดรบความคมครอง เฉลย48,292.76ดอลลารสหรฐฯคดเปนเงนไทยประมาณ1.5ลานบาทและในกรณ เจบปวยจะไดรบความคมครองเฉลย51,734.69ดอลลารสหรฐฯคดเปนเงนไทยประมาณ1.6ลานบาททงนสวนใหญการประกนจะคมครองคารกษาพยาบาลกรณเปนคนไขใน คมครองกรณเสยชวตและสญเสยอวยวะจากอบตเหตและการสงกลบประเทศ ทเปนภมล�าเนา


นกทองเทยวชาวตางชาตทประสบภยพบตไดขอความชวยเหลอจากบคคลทเกยวของเพยงสวนนอย เนองจากเหตการณไมถงขนรนแรงทงนนกทองเทยวไดรบความชวยเหลอดวยความรวดเรว ในระดบปานกลางและคอนขางมากเปนสวนใหญ เชนเดยวกบระดบการใหบรการของหนวยงานทเกยวของและระดบผลของความชวยเหลอ


กลไกหลกของภาครฐในการด�าเนนงานดานความปลอดภยของนกทองเทยวกองมาตรฐานและก�ากบความปลอดภยนกทองเทยว กระทรวงการทองเทยวและกฬาเปนหนวยงานหลกในการด�าเนนงานดานความปลอดภยของนกทองเทยวจากบทบาทหนาททก�าหนดไวอยางครอบคลมไดแก ศกษาวเคราะหวจยเกยวกบสถานการณตลอดจนพฒนากลไกระบบเฝาระวง และป องกนภยทมผลกระทบต อความปลอดภยของนกท องเทยวในพนท แหลงทองเทยวและเผยแพรและแจงเตอนภยแกนกทองเทยว จดท�าขอเสนอแนะเชงนโยบายรวมถงก�าหนดและเสนอแนวทางเกยวกบการแกไขปญหาการหลอกลวงนกทองเทยวและการใหความชวยเหลอนกทองเทยว ศกษาก�าหนดและพฒนามาตรฐานเกยวกบความปลอดภยของนกทองเทยว เฝาระวงตดตามสถานการณและตรวจสอบสงบอกเหตทมผลกระทบหรออาจเกดผลกระทบตอความปลอดภยของนกทองเทยว เปนศนยกลางประสานงานและสรางความรวมมอของทกภาคสวนในการใหความชวยเหลอและอ�านวยความสะดวกแกไขปญหาการหลอกลวงการดแลความปลอดภย

และการบรรเทาทกขแกนกทองเทยวและผประสบภยทางการทองเทยวโดยสงเสรมสนบสนนหนวยงานรฐ และเอกชน เพอรวมกนด�าเนนงานใหเกดเครอขาย และความเขมแขงทงระบบ ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงาน ของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

ศนยชวยเหลอนกทองเทยว (Tourist Assistance Center) เปนกลไกภายใตการบรหารงานของกองมาตรฐาน และก�ากบความปลอดภยนกทองเทยวทถอได ว า เปนดานหนาในการใหความชวยเหลอนกทองเทยวซงปจจบนมอย61แหงใน61จงหวดแบงเปนภาคกลาง จ�านวน21แหงภาคเหนอจ�านวน14แหงภาคตะวนออก เฉยงเหนอจ�านวน17แหงและภาคใต9แหงท�าหนาท ใหขอมลค�าแนะน�าดานการทองเทยวและการปองกน ภยจากการทองเทยว รบเรองรองเรยน รองทกข จากนกทองเทยวและประสานกบหนวยงานทเกยวของ ในการชวยเหลอและแกไขปญหาใหกบนกทองเทยว ทงชาวไทยและชาวตางชาตโดยเจาหนาทประจ�าศนย จะมความสามารถในการสอสารภาษาองกฤษเปน ภาษาหลกและมความสามารถในการสอสารภาษาทสาม เชนภาษาจนเกาหลญป นฝรงเศสรสเซยสเปนเปนตนหรอภาษาอนๆทเปนตลาดนกทองเทยวส�าคญ ของประเทศ ในชวง 6 เดอนแรกของป พ.ศ. 2562 (เดอนมกราคม-มถนายน 2562) ประเภทของบรการให ความชวยเหลอแกนกทองเทยวตางชาตมากกวาครงหนง (รอยละ60.62)อยในลกษณะการสอบถามขอมลไดแก ขอมลสถานทท องเทยว ขอมลเกยวกบสนคาและบรการขอมลทพกแรมและขอมลการเดนทางรองลงมา (รอยละ31.25)อยในลกษณะการขอความชวยเหลอ

ระดบผลของการชวยเหลอจากบคคลทเกยวของกรณประสบภยพบต

50.0%

25.0%

3.6%1.2%

3.6%4.8% 3.6% 3.6%

45.2% 47.6%44.0%

14.3% 15.5% 15.5%

0.0%

32.1% 32.1% 33.3%

ความรวดเรวในการใหความชวยเหลอ การใหบรการของหนวยงานทเกยวของ ระดบผลของการชวยเหลอ

นอย คอนขางนอย ปานกลาง คอนขางมาก มาก


ทมากสดไดแกขอใหชวยเปนลามและตดตามคนหาย/ของหายมเพยงสวนนอยมากทขอใหชวยเจรจา/ไกลเกลย ชวยเหลอเรองรกษาพยาบาลการขอเงนชวยเหลอและอนๆโดยมเพยงรอยละ5.01ทเปนกรณบาดเจบ และเสยชวตซงสวนใหญเปนการบาดเจบเพยงเลกนอยเทานนและทเหลอรอยละ3.11อยในลกษณะของเรอง รองเรยนในประเดนตาง ๆทนกทองเทยวไดรบความเดอดรอน เชนการคมนาคมขนสง ทพกของหายบรษททวร สขอนามยและความปลอดภยความร�าคาญการลกทรพยเปนตนซงมสดสวนในแตละประเภทนอยมาก

กองทนเพอสงเสรมการทองเทยวไทยตามทก�าหนดไวในพระราชบญญตนโยบายการทองเทยว แหงชาต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2562ตามประกาศใน ราชกจจานเบกษาเมอวนท 22พฤษภาคม 2562 ใหจดตงกองทนนขนมาเปนกลไกภายใตส�านกงานปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬาและการบรหารงาน ของคณะกรรมการบรหารกองทนเพ อส ง เสรม การทองเทยวไทยเพอใชเปนเงนทนหมนเวยนในการ พฒนาการทองเทยวการสรางขดความสามารถในการ แขงขนใหอตสาหกรรมทองเทยวการพฒนาทกษะ ดานบรหารการตลาดหรอการอนรกษทรพยากร ทองเทยวในชมชนการดแลรกษาคณภาพแหลงทองเทยว

การสงเสรมสนคาทางการทองเทยวใหมๆ ในทองถนรวมทงการจดใหมการประกนภย แกนกทองเทยวชาวตางชาตในระหวางทองเทยวภายในประเทศ โดยให คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาตมอ�านาจเสนอคณะรฐมนตรเพอใหมการ จดเกบคาธรรมเนยมการทองเทยวภายในประเทศของนกทองเทยวชาวตางชาตเพอใชจาย ในการบรหารและพฒนาการทองเทยวรวมทงใชจายในการจดใหมการประกนภย แกนกทองเทยวชาวตางชาตในระหวางทองเทยวภายในประเทศตลอดจนแกไขเพมเตมบทบญญตเกยวกบกองทนเพอสงเสรมการทองเทยวไทยใหมวตถประสงครองรบ การเกบเงนคาธรรมเนยมการทองเทยวดงกลาวปจจบนอยระหวางท�าการศกษาเชงลก ในรายละเอยดจากตวอยางของประเทศตางๆทมการจดเกบคาธรรมเนยมดงกลาววา มรปแบบการจดเกบอยางไรในอตราเทาไหรพรอมท�าการศกษาขอดและขอเสยของแตละรปแบบอยางละเอยดเพอน�ามาพฒนาและปรบประยกตใชในประเทศไทยตอไป กองบญชาการต�ารวจทองเทยวเปนหนวยงานภายใตส�านกงานต�ารวจแหงชาตแตมภารกจในการปฏบตงานสนบสนนกระทรวงการทองเทยวและกฬา แตเปนหนวยงานภายใตส�านกงานต�ารวจแหงชาตและเปนกลไกหลกทางดานความปลอดภยของนกทองเทยวตางชาตเชนกนในบทบาทของการปราบปรามเปนหลกตามบทบาทหนาทในการปฏบตงานตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญาและกฎหมายอนอนเกยวกบความผดทางอาญาทวราชอาณาจกรทงในกรณทผเสยหายหรอผตองหาเปนคนตางดาวซงเขามาในราชอาณาจกรเปนการชวคราวเพอการทองเทยวหรอเพอการอนตามกฎหมายวาดวยคนเขาเมองในกรณทมผลกระทบตออตสาหกรรม ทองเทยวและในกรณความผดอนทเกยวของเชนการหลอกลวงขายสนคาหรอบรการดานการทองเทยวและการหลอกลวงนกทองเทยวตางชาตในรปแบบตางๆเปนตนรวมทง ใหความชวยเหลออ�านวยความสะดวกและใหความปลอดภยแกนกทองเทยว



มาตรการสรางความปลอดภยใหกบ นกทองเทยว กองมาตรฐานและก�ากบความปลอดภยนกทองเทยวซงเปนหนวยงานหลกในการ ด�าเนนงานดานความปลอดภยของนกทองเทยวไดออกมาตรการเกยวกบความปลอดภยของนกทองเทยวใน6รายการดวยกนคอ มาตรการเกยวกบความปลอดภยทางน�าโดยการจดท�าคมอ การฝกอบรมอาสาสมครชวยเหลอนกทองเทยวทางทะเล(Lifeguard)และการจดกจกรรมการฝกอบรมและสรางเครอขายอาสาสมครชวยเหลอนกทองเทยวทางทะเล มาตรการเกยวกบความปลอดภยทางถนนโดยการจดท�าคมอขบขปลอดภยการจดกจกรรมรณรงคใหนกทองเทยวขบขอยางปลอดภยในชวงเทศกาลส�าคญและการจดกจกรรมฝกอบรมขอปฏบตในการขบขรถยนต/รถจกรยานยนต ในประเทศไทยใหกบนกทองเทยวชาวจนทขบขผานแดนเขามาทองเทยวในประเทศไทยผานดานเชยงของจงหวดเชยงราย มาตรการเกยวกบความปลอดภยจากการถกหลอกลางเอารดเอาเปรยบโดยการประสานขอความรวมมอกบหนวยงานตางๆไดแกกรมการขนสงทางบกกรมการทองเทยวกองบญชาการต�ารวจทองเทยวการทองเทยว แหงประเทศไทยและตวแทนภาคเอกชนเชนสภาอตสาหกรรมทองเทยวแหงประเทศไทยสมาคมผคาอญมณไทยและเครองประดบและชมรมผคาอญมณและเครองประดบมาตรฐานเปนตนในการตรวจสอบขอเทจจรงเมอไดรบการรองเรยนจากนกทองเทยวเกยวกบการเอารดเอาเปรยบของรถแทกซผประกอบการธรกจน�าเทยวผประกอบการอญมณและธรกจรานเสอผาทขายในราคาแพงเกนจรงทแอบอางใชตราเครองหมายหรอชอยอของหนวยงานภาครฐและการไมปฏบตตามขอตกลงเพอน�า

มาลงโทษตามกฎหมายการเรยกหลกประกนเพอชดเชย ใหนกทองเทยวตามพระราชบญญตธรกจน�าเทยว และมคคเทศกพ.ศ.2551และการเจรจาไกลเกลย ระหวางนกทองเทยวและผ ประกอบการ รวมทง การประชาสมพนธแจงเตอนนกทองเทยวชาวตางชาต ใหซอสนคาและบรการดานการทองเทยวทมเครองหมายและหนงสอรบรองมาตรฐาน มาตรการเกยวกบความปลอดภยในช วตและทรพยสน โดยการลงพนทประชาสมพนธและเตอนภยดานการทองเทยวตอเนอง เปนประจ�าทกปตงแตปพ.ศ.2555ในพนทกวา16จงหวด ทวประเทศ และจดกจกรรมไปแลวกวา 58 ครงในพนทแหลงทองเทยวมการจดอบรมใหบคลากรทางการทองเทยวใหมความรในการสงเกตและจดจ�า บคคลตองสงสยการประเมนสถานการณภยคกคาม และการบร ห า รจ ดการ ในภาวะว กฤต ร วมท ง ทกษะในการปฐมพยาบาลและการชวยฟ นคนชพ ในเบองตนและการจดท�าแผนยทธศาสตรการสรางความเชอมนดานความปลอดภยในชวตและทรพยสน ของนกทองเทยวชาวตางชาตพ.ศ.2558


มาตรการเกยวกบการใหความ ชวยเหลอนกทองเทยวโดยการจดตงศนย ชวยเหลอนกทองเทยวการจดตงกองทนชวยเหลอเยยวยา นกทองเทยวตางชาต และการจดตงศาลแผนกคด นกทองเทยวในศาลสถตยตธรรมรวมกบส�านกเลขาธการศาลยตธรรมส�านกงานอยการสงสดและส�านกงานต�ารวจแหงชาตเพอเปนการอ�านวยความยตธรรมใหแก นกทองเทยวซงมขอจ�ากดดานระยะเวลาในการเดนทาง และพ�านกในประเทศไทยปจจบนมการจดตงแลวจ�านวน 15แหงในจงหวดทองเทยวส�าคญเชนพทยาเชยงใหมกระบสมยภเกตขอนแกนสงขลาสโขทยเปนตน มาตรการเกยวกบการยกระดบ ความปลอดภยดานการทองเทยว โดยการจดท�าแผนการบรหารจดการภายใตภาวะวกฤต จากกรณศกษาเหตระเบดบรเวณสแยกราชประสงค เพอใหการชวยเหลอนกทองเทยวเมอเกดภาวะวกฤต เปนไปอยางรวดเรวและมระบบ ซงจะด�าเนนการ ภายใตรปแบบของ“WarRoom”และการจดท�า แผนยทธศาสตรเพอสรางความรวมมอในการบรหาร จดการวกฤตการณดานการทองเทยวไทยใน5ดาน ไดแกดานอบตเหตดานโรคระบาดดานสาธารณภยดานสถานการณทางการเมอง และดานเศรษฐกจโดยมยทธศาสตรทแบงออกตามระยะเวลาตงแตก อนเกด การเตรยมความพรอม การด�าเนนงาน ภายใตสภาวะวกฤตสภาวะหลงวกฤตและการประเมนผล เพอน�ามาปรบปรงหลงเกดวกฤต

การบรณาการความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชนบทบาทของภาครฐ ก�าหนดนยามความหมายของค�าวา“ความปลอดภยของนกทองเทยว”ใหชดเจนเพอใชเปนกรอบในการด�าเนนงานของทกภาคสวนทเกยวของและน�ามาใชในการประเมนความเสยงของความปลอดภยของนกทองเทยวทงในระดบประเทศและระดบพนท จดท�ายทธศาสตรดานความปลอดภยของนกทองเทยวในระดบประเทศและพนทอยางตอเนองเพอใชเปนกรอบในการท�างานรวมกนของหนวยงานทเกยวของอยาง บรณาการครอบคลมทกมตตามนยามความหมายทก�าหนดไวชดเจนและเปนทยอมรบ พฒนาระบบขอมลกลางดานความปลอดภยของนกทองเทยวใหมความทนสมยและครอบคลมทกมต เพอใชในการจดท�ายทธศาสตรและเพอสรางความร ความเขาใจใหกบนกทองเทยวชาวตางชาตรวมทงชาวไทยโดยการจดท�าทงในรปของ คมอส�าหรบนกทองเทยวทเปนเอกสารแจกในสนามบนของประเทศและในแตละจงหวดและแหลงทองเทยวเกยวกบสงทควรท�าและหามท�าส�าหรบการเดนทางทองเทยว ในประเทศไทยและขอมลการใหบรการของหนวยงานภาครฐทเกยวของนอกจากน ควรใชประโยชนจากดจทลในการเผยแพรขอมลขาวสารผานสอออนไลนทสามารถ เขาถงไดสะดวกและรวดเรวทงกอนการเดนทางระหวางเดนทางและหลงการเดนทางในลกษณะทเปนRealTimeและมชองทางในการถาม-ตอบขอสงสยและการแจงขอมล ของนกทองเทยวได เพมการประชาสมพนธถงความปลอดภยในการเดนทางมาประเทศไทยใหเขาถง กลมเปาหมายทางการทองเทยวในประเทศตางๆใหมากขนรวมทงเรงศกษาและปรบปรงแกไขประเดนทเปนจดออนของประเทศไทยจากการจดอนดบความปลอดภย ดานการทองเทยวทงในระดบประเทศของWEFและระดบเมองใหญของTheEconomist IntelligenceUnit เพอสรางภาพพจนทดของประเทศดานความปลอดภยทาง การทองเทยวอนเปนปจจยส�าคญในล�าดบตนของการตดสนใจเลอกประเทศในการ เดนทางไปทองเทยวของนกทองเทยวสวนใหญ ประสานความรวมมอกบองคกรปกครองสวนทองถนเพอจดสรรงบประมาณพฒนาระบบความปลอดภยและสขอนามยในแหลงทองเทยว ปลกฝงจตส�านกของการเปนเจาบานทดโดยการอบรมใหความรความเขาใจ เกยวกบความส�าคญของการทองเทยวทมตอการสรางรายไดใหกบประเทศและชมชนและการรวมกนดแลความปลอดภยของนกทองเทยวตางชาตรวมทงแนวปฏบต ในการดแลทงความปลอดภยในชวตและทรพยสนรวมทงสนบสนนการจดตงเครอขายอาสาสมครในชมชนดแลความปลอดภยของนกทองเทยว พฒนาคณภาพของระบบคมนาคมขนสง ทงความปลอดภยจากอบตเหต และคณภาพการใหบรการโดยการจดใหมเสนทางเลยงการสญจรไปมาทหนาแนน การจดท�าปายจราจรและปายบอกทางทชดเจนการก�ากบดแลดานมาตรฐาน ความปลอดภยของระบบการขนสง ตดตามและเรงรดพฤตกรรมของการประกอบการดานการทองเทยวในลกษณะนอมนทไมไดมาตรฐานและอยในลกษณะหลอกลวงนกทองเทยวตางชาตรวมทง กลมมจฉาชพทงคนตางชาตและคนไทยทงทมสถานทตงในประเทศและในตางประเทศโดยการประสานการท�างานรวมกนกบหนวยงานปองกนและปราบปรามอาชญากรรม ทงในประเทศและตางประเทศ



ภาคเอกชน/ชมชน ปฏบตตามกฎหมายอยางเครงครดในการขายสนคาและบรการใหกบนกทองเทยว ตางชาตซงตองเปนสนคาหรอบรการทมคณภาพเปนไปตามขอตกลงระหวาง ผประกอบการและนกทองเทยวและมความปลอดภย สรางจตส�านกทดตอการทองเทยวและการด�าเนนธรกจดวยความซอสตย ไมเอารดเอาเปรยบโดยค�านงถงประโยชนสวนรวมมากกวาประโยชนสวนตนและค�านงถง ผลกระทบในระยะยาวมากกวาผลประโยชนในระยะสน รวมกนสอดสองดแลรกษาความปลอดภยในแหลงทองเทยวทสาธารณะ และในสถานประกอบการ รวมทงปรบปรงสนคาและบรการใหมมาตรฐาน และความปลอดภยตอนกทองเทยวทงในเรองของทพกแรมการขนสงอปกรณ ในการท�ากจกรรมตางๆทางการทองเทยวและอนๆทเกยวของกบความปลอดภย ของนกทองเทยวแจงใหกบหนวยงานในพนทเพอด�าเนนการ

เพมบทบาทขององคกรตวแทนภาคเอกชนทางดานการทองเทยวไดแกสภาอตสาหกรรมทองเทยวแหงประเทศไทยและสมาคมทองเทยวตางๆในการเผยแพรขอมลขาวสารเกยวกบความปลอดภยของนกทองเทยวทงในสถานการณปกตและกรณทเกดเหตภยพบตขน ทถกตองและรวดเรวใหกบผ ประกอบการทองเทยว รวมทงเปนตวกลางประสานความรวมมอระหวาง ผประกอบการและหนวยงานภาครฐทเกยวของ


สมภาษณพเศษ


เปนทยอมรบกนทวโลกแลววา“ประเทศไทย”คอจดหมายปลายทางทมความโดดเดนมอตลกษณเปยมเสนหดงดดนกเดนทางจากทกมมโลกใหเขามาสมผสและวนนภารกจหลกของกระทรวงการทองเทยวและกฬาคอการขบเคลอนทองเทยวไทยใหเดนหนาไปในทศทางทถกตองเพอสราง แรงกระตนทางเศรษฐกจเปนรากฐานของเมองไทยทกาวไกลดวย ความมนคงมงคงและยงยน

นโยบายส�าคญทกระทรวงการทองเทยวและกฬา จะด�าเนนการในระยะสนและระยะยาวมอะไรบาง ตงแตเขารบต�าแหนงรฐมนตรวาการกระทรวงการทองเทยวและกฬาผมไดประกาศนโยบายทจะเรงรดผลกดนใหเกดผลส�าเรจเปน รปธรรมเกดประโยชนแกประเทศชาตและประชาชนทงดานการทองเทยว และดานการกฬาซงนโยบายเรงดวนในการขบเคลอนดานการทองเทยว นนม4ดานดวยกนไดแก1.ยกระดบความปลอดภยเพอสรางความมนใจใหกบนกทองเทยว(Safe)2.สงเสรมความสะอาดและรกษสงแวดลอม(Clean)3.สงเสรมความเปนธรรมปองกนการเอารดเอาเปรยบนกทองเทยว (Fair)4.สรางรายไดส ทองถนกระจายรายไดส ชมชนลดความเหลอมล�าอยางยงยน(Sustainable)นโยบายเรงดวนทง4ขอเหลาน คอสงททางกระทรวงฯตองเรงด�าเนนการเพอสรางภาพลกษณทด ใหกบการทองเทยวไทยเพราะวนนเราตองท�างานในเชงรกมากขน

ในดานความปลอดภยของนกทองเทยว ทานมมาตรการอยางไรในการยกระดบมาตรฐานความปลอดภย ดานการทองเทยวอยางยงยน เพอสรางความมนใจ แกนกทองเทยว ผมคดวาความปลอดภยถอเปนนโยบายส�าคญของกระทรวง และเรากมแนวทางการด�าเนนการจะเปนการบรณาการความรวมมอ กบทกหนวยงานทเกยวของทงในระดบภาพรวมของประเทศและในระดบพนทและจะด�าเนนการอยางตอเนองรวมทงการตดตามประเมนผล เพอน�ามาปรบปรงแกไข กระทรวงจะรวมมอกบทกหนวยงาน อยางเปนระบบเพราะความปลอดภยนนเกยวของกบหลายหนวยงานรวมทงกระทรวงฯจะจดท�าแผนบรหารความเสยงดานการทองเทยว

เมอความปลอดภยคอหวใจส�าคญของการทองเทยว

พพฒน รชกจประการ รฐมนตรวาการกระทรวงการทองเทยวและกฬา

เพอสรางความมนคงและยงยนของอตสาหกรรมทองเทยวในระยะยาวอกดวย สงทกระทรวงฯก�าลงด�าเนนมาตรการดานความปลอดภยไดแก (1)ศนยชวยเหลอนกทองเทยว(TouristAssistanceCenter:TAC)(2)การจดกจกรรมการฝกอบรมอาสาสมครชวยเหลอนกทองเทยวทางทะเล(LifeGuard)(3)กองทนชวยเหลอเยยวยานกทองเทยวชาวตางชาต(4)การจดตงศาลแผนกคดนกทองเทยวในศาลสถตยตธรรม (จดตงเมอวนท3กนยายน2556)และ(5)การจดกจกรรมรณรงค นกทองเทยวขบขปลอดภยในชวงเทศกาลตางๆเชนเทศกาลปใหมเทศกาลสงกรานตเปนตน ส�าหรบศนย TAC จดตงขนโดยมวตถประสงคเพอท�าหนาท ในการอ�านวยความสะดวกแกนกทองเทยว ใหขอมลค�าแนะน�า ดานการทองเทยวและการปองกนภยจากการทองเทยวรบเรองรองเรยน รองทกขจากนกทองเทยวและประสานกบหนวยงานทเกยวของ ในการชวยเหลอและแกไขปญหาใหกบนกทองเทยวทงชาวไทยและ ชาวตางชาตปจจบนมศนยชวยเหลอนกทองเทยวจ�านวน17ศนย


ใน17จงหวด(ทาอากาศยานดอนเมองทาอากาศยานสวรรณภม จงหวดสงขลากาญจนบร เชยงใหมพงงาเชยงรายภเกตกระบอบลราชธานชลบรสราษฎรธานประจวบครขนธอยธยาบรรมยสโขทยและอดรธาน)และมศนยประสานงานชวยเหลอนกทองเทยวจ�านวน 61ศนยใน61จงหวดมเจาหนาททงหมดจ�านวน260คนตามกรอบอตราโดยเจาหนาททประจ�าอยในแตละศนยจะมความสามารถในการสอสาร ภาษาองกฤษเปนภาษาหลกและมความสามารถในการสอสารภาษา ทสามเชนภาษาจนเกาหลญปนฝรงเศสรสเซยสเปนหรอภาษาอนๆทเปนตลาดนกทองเทยวของประเทศไทย นอกจากน เรายงจดกจกรรมการฝกอบรมอาสาสมครชวยเหลอ นกทองเทยวทางทะเล(LifeGuard)มวตถประสงคเพอใหความร แกบคลากรทางการทองเทยวในการชวยเหลอนกทองเทยวผประสบภย ทางน�าอย างถกต อง เหมาะสม รวมทงมแนวทางการปฏบต ดานการรกษาความปลอดภยกจกรรมทางน�าตามมาตรฐานสากล โดยตงแตปพ.ศ.2558จนถงปจจบนไดจดกจกรรมการฝกอบรม อาสาสมครชวยเหลอนกทองเทยวทางทะเล(LifeGuard)ไปแลวทงหมดจ�านวน33รนใน13จงหวดไดแกจงหวดสราษฎรธานกระบภเกตพงงาระนองตรงสตลชมพรพทลงชลบรระยองจนทบรและตราดมเครอขายอาสาสมครชวยเหลอนกทองเทยวในพนทจงหวดดงกลาว ขางตนเปนจ�านวนกวา1,900คน อกเรองทผมอยากจะพดถง กคอ กองทนชวยเหลอเยยวยา นกทองเทยวชาวตางชาตซงกองมาตรฐานและก�ากบความปลอดภย

นกทองเทยว ส�านกงานปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬา เปนหนวยงานหลกในการดแลบรหารจดการกองทนดงกลาวจดตงขนโดยมวตถประสงคเพอชวยเหลอเยยวยานกทองเทยวชาวตางชาต ทเดนทางเขามาทองเทยวในประเทศไทยแลวเกดความสญเสย หรอเสยหายใดๆ โดยมไดเกดจากความประมาทเจตนาหรอการกระท�า ทผดกฎหมายของนกทองเทยวทงน เพอเปนการสรางความเชอมน ให กบนกท องเทยวชาวตางชาตทจะเดนทางเข ามาทองเทยว ในประเทศไทย โดยมหลกเกณฑในการพจารณาการชวยเหลอ เยยวยา ดงน 1) การจลาจล การกอการราย 2) ภยธรรมชาต 3)ถกท�ารายรางกาย4)ถกขมขน5)อบตเหต6)การหยดชะงก ของการเดนทาง 7) การตกทกขไดยากเนองจากถกประทษราย ตอทรพยสนและ8)อาชญากรรมหรอภยดานอนๆตามทคณะกรรมการก�าหนด จรงๆเรายงมการจดกจกรรมรณรงคนกทองเทยวขบขปลอดภยในชวงเทศกาลมวตถประสงคเพอใหความรแกนกทองเทยวเกยวกบ กฎหมายจราจร มารยาทในการขบข วธการขบขรถยนตและ รถจกรยานยนตในประเทศไทยปายจราจรแผนทเสนทางขอควรปฏบตเมอเกดอบตเหตและการแจงเหตโดยจดตงศนยบรการแบบเบดเสรจรวมกบจงหวดมเจาหนาทศนยชวยเหลอนกทองเทยว(Tourist AssistanceCenter:TAC)คอยอ�านวยความสะดวกแกนกทองเทยว ดวยการเปนลามแปลภาษากจกรรมดงกลาวมการด�าเนนการทวประเทศ76จงหวดและกรงเทพมหานครโดยเนนเปนพเศษในพนทแหลง ทองเทยวทส�าคญของจงหวดเชยงใหมชลบร (เมองพทยา)ภเกตสราษฎรธาน (เกาะสมย)และกระบ เปนตนซงกจกรรมรณรงค ทองเทยวขบขปลอดภยในชวงเทศกาลไดด�าเนนการตอเนองมาเปนระยะเวลา4ปโดยเรมจดกจกรรมครงแรกในปพ.ศ.2559

มาตรการเรงดวนเพอกระตนการทองเทยวทกระทรวงการทองเทยวและกฬาจะด�าเนนการในปน คณะรฐมนตรมมตเมอวนท 20 สงหาคม 2562 เหนชอบ ในหลกการขยายระยะเวลามาตรการยกเวนคาธรรมเนยมการตรวจลงตรา ณชองทางอนญาตของดานตรวจคนเขาเมอง(VisaonArrival:VoA)ทจะสนสดในวนท31ตลาคม2562ออกไปอกจนถงวนท30เมษายน2563เพราะเราหวงวามาตรการดงกลาวชวยกระตนการทองเทยวไทยได เพราะการทองเทยวไทยถอเป นรากฐานทางเศรษฐกจส�าคญ ของการพฒนาประเทศในทกๆดาน อยากฝากใหคนไทยทกคนชวยกนท�าหนาทเปนเจาบานทดตอนรบขบส นกทองเทยวทจะมาเยอนบานเราดวยความอบอน


วนนเราคนไทยตองตอนรบนกทองเทยวใหดทสด และสงทจะท�าใหเขามนใจทสดกคอ เขาตองรสกปลอดภยในการเดนทางมาทองเทยวบานเรา


กระทรวงการทองเทยวและกฬาไดด�าเนนการในดานความปลอดภยของนกทองเทยวอะไรบาง และมผลความคบหนาอยางไร กระทรวงการทองเทยวและกฬาไดด�าเนนการเพอปองกนและแกไขปญหาทเกยวกบความปลอดภยของนกทองเทยวมาอยางตอเนอง โดยมมาตรการเกยวกบความปลอดภยทางน�า มาตรการเกยวกบ ความปลอดภยทางถนนมาตรการเกยวกบความปลอดภยจากการ ถกหลอกลวงเอารดเอาเปรยบมาตรการเกยวกบความปลอดภยในชวตและทรพยสนมาตรการเกยวกบการใหความชวยเหลอนกทองเทยว และมาตรการเกยวกบยกระดบความปลอดภยดานการทองเทยวนอกจากนทางกระทรวงการทองเทยวและกฬามการจดตงศนยชวยเหลอ นกทองเทยว (TouristAssistanceCenter : TAC) จดตงขน โดยมวตถประสงคเพอท�าหนาทในการอ�านวยความสะดวกแก นกทองเทยวใหขอมลค�าแนะน�าดานการทองเทยวและการปองกนภย จากการทองเทยว รบเรองรองเรยน รองทกขจากนกทองเทยว และประสานกบหนวยงานทเกยวของในการชวยเหลอและแกไข ปญหาใหกบนกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางชาต ศนยชวยเหลอ นกทองเทยวจดตงขนแหงแรกณทาอากาศยานนานาชาตสวรรณภม และปจจบนมครบและครอบคลมทวประเทศไทยแลว ส�าหรบอบตภยทางน�าทเกดขนกบนกทองเทยวและสงผลให นกทองเทยวไดรบบาดเจบ/เสยชวตมากเปนอนดบหนงกระทรวงฯ ไดด�าเนนการตางๆเชนการจดท�าคมอการฝกอบรมอาสาสมครชวยเหลอนกทองเทยวทางทะเล(LifeGuard)การจดกจกรรมการฝกอบรมอาสาสมครชวยเหลอนกทองเทยวทางทะเล(LifeGuard)การจดกจกรรม เพอสรางเครอขายLifeGuardแหงประเทศไทยการจดกจกรรมโครงการAustralianSurfLifeSaverstotraininPhuketเปนตน ผมคดวาอกหนงประเดนทส�าคญคออบตเหตบนถนนเราไดรบรายงานขอมลสถตนกทองเทยวเชารถจกรยานยนตแลวเกดอบตเหต บอยครงขณะนไดใหส�านกงานทองเทยวและกฬาจงหวดส�ารวจ และรวบรวมจ�านวนรานใหเชารถจกรยานยนตตามแหลงทองเทยวตางๆ รวมถงจดทเกดอบตเหตบอยครงเมอไดสถตมากจะน�ามาหารอกบกระทรวงคมนาคมเพอเรงแกไขและหามาตรการรองรบอยางเรงดวน

ถงเวลาททองเทยวไทย....ตอง “ปลอดภย”

โชต ตราช ปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬา

มการประชาสมพนธใหนกทองเทยวไดรบรบางไหม ขณะนกองมาตรฐานและก�ากบความปลอดภยนกทองเทยว ไดจดท�าคลปวดโอประชาสมพนธโดยมเนอหาขอมลการเตอนภย ดานการทองเทยวการใหค�าแนะน�าในการปองกนภยจากการทองเทยว ชองทางการร องเรยน ร องทกข เมอนกท องเทยวประสบภย จากการทองเทยวและการชวยเหลอเยยวยานกทองเทยวชาวตางชาต โดยจดท�าเปน3ภาษาประกอบดวยภาษาไทยองกฤษและจน และจะท�าการประชาสมพนธ เผยแพรผ านจอแสดงภาพ LED ภายในทาอากาศยานนานาชาตสวรรณภมและทาอากาศยาน นานาชาตดอนเมอง พร อมทงจดท�าค มอส�าหรบนกทองเทยว ชาวตางชาต โดยมเนอหาเกยวกบสงทนกทองเทยวควรปฏบตและไมควรปฏบตหรอ "Do’s&Don’t”ประกอบดวยภาษาองกฤษ-ไทยและภาษาองกฤษ–จนเพอเปนการประชาสมพนธขอมลใหความร ความเขาใจอนดระหวางนกทองเทยวทเดนทาง มาทองเทยวประเทศไทย

ความปลอดภยของนกทองเทยวเปนสงทมผลตอภาพลกษณของประเทศและการตดสนใจของนกทองเทยว การด�าเนนการในดานความปลอดภยจงมความส�าคญมาก


มแนวทางการสงเสรมนวตกรรมดานการทองเทยว เพอรองรบการเปลยนแปลงแนวโนมดานการทองเทยวไปสยคของเทคโนโลยดจทล (Digital Transformation) อยางไร กระทรวงการทองเทยวและกฬาใหความส�าคญในดานการสงเสรมนวตกรรมดานการทองเทยวโดยมความรวมมอกบหนวยงานตางๆ ในการสงเสรมการน�าเทคโนโลยดจทลมาใชในดานการทองเทยวตอนน รฐมนตรวาการกระทรวงการทองเทยวและกฬาและรฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคมเปนประธานรวมในการแถลงขาวเปดตวโครงการAOTDIGITALAIRPORTS:TurnBusytoEasyผานAOTAIRPORTSAPPLICATIONเปนการพฒนาเทคโนโลยในรปแบบApplicationบนอปกรณพกพา เชนสมารทโฟนแทบเลต เพอบรหารจดการ ทาอากาศยานใหมประสทธภาพและยกระดบคณภาพการใหบรการ ซงจะชวยอ�านวยความสะดวกผโดยสารในรปแบบตางๆตลอดจน การสงเสรมกจกรรมเชงพาณชยของผประกอบการในทาอากาศยานโดยDigitalPlatformนจะครอบคลมทาอากาศยานทง6แหงของทอท.ชวงแรกจะน�ารองททาอากาศยานสวรรณภมและในอนาคตจะเชอมโยงทาอากาศยานพนธมตรอก16แหงทวโลกซงไมเพยงสามารถน�าขอมลการใชงานApplicationมาเปนประโยชนในการบรหารจดการภายใน

ทาอากาศยานเชนปรมาณของผโดยสารตามจดตางๆแบบเรยลไทมทอท.ยงสามารถน�าขอมลมาวางแผนปฏบตงานเพอเพมประสทธภาพในการบรหารจดการทาอากาศยานรวมทงในการน�าเสนอขอมลตางๆ ไดตรงใจผโดยสารมากขนและสรางประสบการณอนดแกผโดยสาร โดยในเบองตนApplicationดงกลาวจะมฟงกชนส�าหรบใหผโดยสารไดใชงานดงน1.Flight Informationตรวจสอบขอมลเทยวบนเคานเตอรเชคอนและสมภาระ2.MapandNavigationแผนทอจฉรยะ(IntelligenceMap)ในอาคารผโดยสารพรอมน�าทางไปยงจดตางๆ3.Transport&CarParkบรการขอมลการใหบรการขนสงสาธารณะและการเดนทางภายในทาอากาศยาน4.Facilities&Servicesบรการ ขอมลสงอ�านวยความสะดวกภายในทาอากาศยาน5.Shop&Dine แหลงรวบรวมขอมลสนคารานอาหารพรอมโปรโมชนและสทธพเศษ 6.FlightAlertsแจงเตอนเทยวบนทก�าหนดไว เพอใหผ โดยสาร ไดมเวลาเตรยมตวกอนไปทาอากาศยาน7.Suggestion&HelpDeskชองทางการรบฟงขอคดเหนและ8.MobileApplicationTransla-tionเครองมอชวยแปลภาษาไดถง5ภาษาไดแกภาษาไทยภาษาจน ภาษาองกฤษภาษารสเซยและภาษาญปน เพราะถงเวลาแลวทเมองไทยตองปลอดภยส�าหรบนกทองเทยว อยางแทจรง



ส�าหรบในชวง2ไตรมาสแรกของป2562ประมาณการไววาอตสาหกรรมการทองเทยวของไทยจะสามารถสรางผลตภณฑมวลรวมในประเทศ(GDP)จ�านวน1,596,697.82ลานบาทแบงเปนไตรมาส1/2562จ�านวน892,223.19ลานบาทและไตรมาส2/2562จ�านวน704,474.63ลานบาทคดเปนสดสวนรอยละ21.17และรอยละ17.0ของGDPรายไตรมาสของประเทศตามล�าดบโดยกอใหเกดการจางงาน ในระบบเศรษฐกจรวมทง2ไตรมาสจ�านวน9,408,329คนแบงเปน ไตรมาส1/2562จ�านวน5,269,953คนและไตรมาส2/2562 จ�านวน4,138,376คนคดเปนสดสวนรอยละ13.98และรอยละ10.95 ของจ�านวนการจางงานรวมทงประเทศตามล�าดบ

จากขอมลบญชประชาชาตดานการทองเทยว(TourismSatelliteAccount:TSA)แสดงใหเหนถงบทบาทส�าคญของอตสาหกรรมการทองเทยวทมตอระบบเศรษฐกจของประเทศไทยมาอยางตอเนองตลอดชวงเกอบ10ปทผานมา(ป2553-2561e)โดยกอใหเกดผลตภณฑ มวลรวมในประเทศ(GrossDomesticProduct:GDP)จากการใชจายของนกทองเทยวทงชาวไทยและนกทองเทยวชาวตางชาตทงทางตรงและทางออมเฉลย2,131,088.30ลานบาทตอปคดเปนสดสวนเฉลยตอปรอยละ15.50ของGDPรวมทงประเทศและกอใหเกดการจางงาน เฉลยปละ4,147,640คนคดเปนสดสวนเฉลยตอปรอยละ10.88 ของการจางงานทงประเทศ

ผลกระทบของอตสาหกรรมการทองเทยวตอระบบเศรษฐกจของประเทศ



ผลกระทบของอตสาหกรรมการทองเทยวตอระบบเศรษฐกจของประเทศ

คาใชจายจากการทองเทยว ลานบาท 2,853,370.23 2,978,717.98 812,569.29 647,241.68 727,743.64 791,163.37 842,783.17 662,129.39 (รายไดจากการทองเทยว)

(Tourism Expenditure) %การเปลยนแปลง รอยละ +10.55 +4.39 +11.14 +2.46 - 0.44 +4.16 +3.72 +2.30 (Y-o-Y)

ผลตภณฑมวลรวมภายใน ลานบาท 3,018,637.18 3,150,491.63 869,028.80 699,180.15 742,421.68 839,861.00 892,223.19 704,474.63 ประเทศดานการทองเทยว (Tourism GDP)

- ทางตรง ลานบาท 1,056,774.40 1,108,441.86 310,193.25 239,336.90 264,588.98 294,322.72 321,623.08 244,649.98 - ทางออม ลานบาท 1,961,862.78 2,042,049.78 558,835.55 459,843.24 477,832.70 545,538.28 570,600.11 459,824.65 ภาษจากการทองเทยว ลานบาท 79,790.28 83,691.36 23,420.71 18,070.80 19,977.42 22,222.43 24,283.70 18,471.96 (ทางตรง) ผลตภณฑมวลรวมภายใน ลานบาท 15,451,955.00 16,318,033.00 4,050,667.00 3,996,056.00 4,043,718.00 4,227,592.00 4,214,931.00 4,143,746.00 ประเทศ* (GDP of the

Country) สดสวนผลตภณฑมวลรวม รอยละ 19.54 19.31 21.45 17.50 18.36 19.87 21.17 17.00 ภายในประเทศดาน

การทองเทยว/ผลตภณฑ

มวลรวมภายในประเทศ

(Tourism GDP/ Total GDP) - สดสวน TGDP ทางตรง รอยละ 6.84 6.79 7.66 5.99 6.54 6.96 7.63 5.90 / ผลตภณฑมวลรวม

ภายในประเทศ - สดสวน TGDP ทางออม รอยละ 12.70 12.51 13.80 11.51 11.82 12.90 13.54 11.10 / ผลตภณฑมวลรวม

ภายในประเทศ การจางงานในดาน คน 4,335,323 4,540,594 4,990,923 4,152,431 4,301,270 4,717,751 5,269,953 4,138,376 การทองเทยว (Total

Employment in

Tourism Sector) การจางงานทงหมด คน 37,458,250 37,614,550 37,361,480 37,884,460 37,301,020 37,911,240 37,702,700 37,781,800 สดสวนการจางงานใน รอยละ 11.57 12.07 13.36 10.96 11.53 12.44 13.98 10.95 อตสาหกรรมการทองเทยว

ตอการจางงานทงหมด

(รอยละ)

หมายเหต : e หมายถง ขอมลประมาณการ (ประมาณการ ณ วนท 21 ตลาคม 2562)

รายละเอยด หนวย 2560 2561e 2561e 2562e Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2


East Asia 23,846,387 25,970,856 6,722,703 6,458,501 6,492,159 6,297,493 6,932,426 6,469,672 Europe 6,514,011 6,760,331 2,493,289 1,106,313 1,186,395 1,974,334 2,439,791 1,098,143 Other 5,231,580 5,447,007 1,362,255 1,282,391 1,363,680 1,438,681 1,423,029 1,406,286 Grand Total 35,591,978 38,178,194 10,578,247 8,847,205 9,042,234 9,710,508 10,795,246 8,974,101

East Asia 1,024,238.70 1,057,570.91 281,353.47 243,118.70 275,001.50 257,945.95 295,373.93 244,785.68 Europe 464,602.99 472,961.17 176,329.16 69,951.46 85,220.76 141,492.43 172,902.78 69,994.21 Other 342,263.31 345,604.82 86,605.47 73,615.08 90,340.78 95,162.14 88,668.90 80,846.56 Grand Total 1,831,105.00 1,876,136.90 544,288.10 386,685.24 450,563.04 494,600.52 556,945.61 395,626.45

East Asia +10.43 +8.91 +18.36 +11.31 +2.26 +4.69 +3.12 +0.17 Europe +5.49 +3.78 +11.99 -1.91 -1.46 +0.95 -2.15 -0.74 Other +9.88 +4.12 +6.80 +2.19 +2.11 +5.34 +4.46 +9.66 Grand Total +9.41 +7.27 +15.21 +8.09 +1.74 +4.00 +2.05 +1.43

จ�านวนนกทองเทยวชาวตางชาต ป พ.ศ. 2560 - 2562p และอตราการเปลยนแปลง (Y-o-Y)

รายไดจากนกทองเทยวชาวตางชาต ป พ.ศ. 2560 - 2562p และอตราการเปลยนแปลง (Y-o-Y)

Country 2560 2561 2561 2562 of Nationality Y Y Q1 Q2 Q3 Q4 Q1P Q2P


Country 2560 2561 2561 2562 of Nationality Y Y Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2

Country 2560 2561 2561 2562 of Nationality Y Y Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2

หนวย: จำานวนนกทองเทยว (คน)


หนวย: % การเปลยนแปลง (Y-o-Y)


หมายเหต: p หมายถง ขอมลเบองตน ณ เดอนกนยายน 2562 ซงอาจจะมการปรบปรงในอนาคตทมา: กองเศรษฐกจการทองเทยวและกฬา สำานกงานปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬา


East Asia +16.10 +3.25 +15.02 +2.54 -4.36 +1.15 +4.98 +0.69 Europe +4.94 +1.80 +13.72 -9.03 -4.82 -1.14 -1.94 +0.06 Other +10.92 +0.98 +4.62 -2.14 -4.15 +5.73 +2.38 +9.82 Grand Total +12.10 +2.46 +12.82 -0.65 -4.40 +1.33 +2.33 +2.31



กรงเทพฯ +6.77 +1.39 +4.71 +1.00 -0.22 +0.67 +4.74 +4.93 ภาคกลาง +6.04 +5.75 +7.61 +3.85 +8.13 +4.28 +7.38 +1.98 ภาคเหนอ +5.48 +5.29 +2.20 +3.08 +4.91 +9.87 +0.42 -1.10 ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ +7.52 +8.59 +6.21 +3.76 +7.97 +14.84 +0.85 +2.01 ภาคตะวนออก +11.26 +6.81 +7.41 +4.65 +8.05 +7.34 +4.20 +2.20 ภาคตะวนตก +7.65 +7.15 +6.96 +7.09 +6.14 +7.96 +4.78 +1.83 ภาคใต +6.64 +5.97 +6.61 +4.27 +8.80 +4.72 +0.56 -1.97 รวม +7.11 +5.32 +5.60 +3.57 +5.25 +6.61 +3.34 +1.83

จ�านวนผเยยมเยอนชาวไทยเดนทางทองเทยวภายในประเทศ และอตราการเปลยนแปลง (Y-o-Y)

รายไดจากการทองเทยวภายในประเทศของชาวไทย และอตราการเปลยนแปลง (Y-o-Y)






หนวย: รายได (ลานบาท)




กรงเทพฯ 41,112,099 41,682,963 9,430,359 9,835,889 11,179,606 11,237,109 9,877,776 10,321,142 ภาคกลาง 20,004,867 21,155,532 3,929,397 5,117,489 5,436,278 6,672,368 4,219,534 5,218,573 ภาคเหนอ 17,411,884 18,332,301 4,792,169 4,243,468 3,361,842 5,934,822 4,812,397 4,196,956 ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 24,457,488 26,557,492 4,464,681 7,024,335 6,540,666 8,527,810 4,502,571 7,165,315 ภาคตะวนออก 13,132,152 14,026,234 2,437,091 3,701,552 3,636,963 4,250,628 2,539,487 3,782,802 ภาคตะวนตก 21,998,464 23,571,385 4,560,006 5,124,235 5,484,195 8,402,949 4,778,101 5,217,994 ภาคใต 20,398,337 21,616,583 4,523,338 5,651,567 5,314,712 6,126,966 4,548,512 5,540,419 รวม 158,515,291 166,942,490 34,137,041 40,698,535 40,954,262 51,152,652 35,278,378 41,443,201

กรงเทพฯ 351,002.97 376,379.92 78,971.36 92,976.63 125,346.50 79,085.43 84,081.08 91,826.53 ภาคกลาง 46,817.76 50,897.59 10,610.06 12,323.07 12,051.33 15,913.13 11,265.08 12,814.23 ภาคเหนอ 126,664.22 137,099.91 38,119.50 28,596.36 23,427.52 46,956.53 39,110.12 28,942.18 ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 82,881.16 92,769.41 23,876.53 21,067.46 21,492.57 26,332.85 25,513.57 22,352.81 ภาคตะวนออก 112,376.85 122,901.18 27,523.04 32,429.67 25,019.41 37,929.06 30,279.79 34,025.19 ภาคตะวนตก 85,884.18 92,522.87 20,995.84 19,655.53 19,971.63 31,899.87 22,878.72 20,593.27 ภาคใต 183,986.15 198,771.22 58,846.72 46,979.86 42,612.80 50,331.84 63,153.90 49,269.93 รวม 989,613.29 1,071,342.10 258,943.05 254,028.58 269,921.76 288,448.71 276,282.26 259,824.14

กรงเทพฯ +9.09 +7.23 +3.19 +8.03 +7.07 +10.85 +6.47 -1.24 ภาคกลาง +10.83 +8.71 +13.04 +8.33 +8.05 +6.79 +6.17 +3.99 ภาคเหนอ +10.21 +8.24 +7.57 +6.69 +8.50 +9.63 +2.60 +1.21 ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ +17.31 +11.93 +11.28 +9.83 +10.22 +15.79 +6.86 +6.10 ภาคตะวนออก +12.80 +9.37 +13.66 +8.93 +7.12 +8.26 +10.02 +4.92 ภาคตะวนตก +20.82 +7.73 +10.72 +9.46 +4.73 +6.71 +8.97 +4.77 ภาคใต +10.35 +8.04 +7.61 +9.95 +7.43 +7.30 +7.32 +4.87 รวม +11.57 +8.26 +7.59 +8.61 +7.36 +9.40 +6.70 +2.28



กองเศรษฐกจการทองเทยวและกฬากระทรวงการทองเทยวและกฬา

เลขท 4 ถนนราชด�าเนนนอก แขวงวดโสมนส เขตปอมปราบศตรพาย กรงเทพมหานคร 10100โทรศพท : 0-2283-1500 โทรสาร : 0-2356-0746

ภายใตโครงการจดท�ารายงานภาวะเศรษฐกจการทองเทยวรายไตรมาสบรษท เอกเซลเลนท บสเนส แมเนจเมนท จ�ากด

ท่องเที่ยวปลอดภัย · 2019-10-25 · ไตรมาส 1/2562...

Documents