การประเมินผลการด าเนินงาน ... · 2016-08-15 ·...

การประเมนผลการด�าเนนงานหลกสตรการปองกนราชอาณาจกร 41

การประเมนผลการด�าเนนงานหลกสตรการปองกนราชอาณาจกร

ชยยทธ ชโนกล*

บทคดยอ

การศกษาวจยนมวตถประสงคเพอประเมนผลหลกสตรการปองกนราชอาณาจกร เพอศกษา

ปญหาในการจดการเรยนการสอน และเสนอแนะแนวทางในการปรบปรงหลกสตร โดยวจยผเขารบ

การฝกอบรมและพฒนา รนท 56 (พ.ศ.2556 - 2557) จ�านวน 293 คน ในการวจยเชงปรมาณไดใช

แบบสอบถามเปนเครองมอการวดผลและเกบขอมล ใชกลมตวอยางจากทงประชากร ท�าการวดคะแนน

พฒนาการโดยใชขอสอบกอนการฝกอบรมและภายหลงการฝกอบรม ในการวจยเชงคณภาพไดใชวธ

การสนทนากลมโดยด�าเนนการ 3 กลม

ผลการวจยเชงปรมาณพบวา ผตอบสวนใหญเปนเพศชาย มอายระหวาง 51 - 55 ป ความร

ระดบปรญญาโท ชอบวธการเรยนแบบการบรรยาย ผสมกบการประชมกลมยอย ชอบเรยนวนจนทร พธ

และศกร ในชวงเชา ส�าหรบระดบความพงพอใจตอการฝกอบรม โดยรวมอยใน “ระดบมาก” ส�าหรบ

สถานทในการฝกอบรมไดคะแนนความพงพอใจสงสด “ระดบมากทสด” ในการวดคะแนนพฒนาการ

นน สวนมากไดคะแนนพฒนาการเปนบวก ส�าหรบขอมลเชงคณภาพนนพบวา ควรเรยนเฉพาะบางวน

โดยมความเขาใจในวตถประสงคการฝกอบรม รวาการฝกอบรมมเนอหาดมประโยชน กระบวนการ

เรยนการสอนบางเรองยงตองปรบปรง ผวจยจงมขอเสนอแนะวาควรหาความตองการในการฝกอบรม

อยางตอเนองทก ๆ ป เชนเดยวกบการประเมนหลกสตร นอกจากนน ควรลดการบรรยายลง เพมภาษา

องกฤษในการสรป การดงานในประเทศควรสมผสปญหาจรง ๆ การดงานตางประเทศ ตองเนนสาระ

การปองกนประเทศมากกวาการเทยวและตองไมมสงรบกวนจตใจ

ค�าส�าคญ: การฝกอบรมและการพฒนา การประเมนผลการฝกอบรม วทยาลยปองกนราชอาณาจกร

* คณะพฒนาทรพยากรมนษย สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร อเมล: [email protected]

วารสารการจดการภาครฐและภาคเอกชน42

* The Graduate shool of Human Resource Development (SHRD), the Nation Intional Institute of Development Administration

(NIDA), E-Mail: [email protected]

National Defense College’s Training and Development Project Evaluation

Chaiyuth Chinokul*

Abstract

The main objective of this research was to evaluate the National Defense College course. It was also aimed at studying the problems involved with instruction and at providing policy recommendations to improve the course. The survey was conducted with the entire population of 293 course participants attending the 56th National Defense College training course and developed program in 2013-2014. Questionnaire was employed as a research instrument to collect quantitative data. The pre and post test scores were compared as an evidence for the gained scores after the training. Three focus groups were arranged to elicit qualitative data.

From the quantitative data, it was found that the majority of the respondents was males with age range of 51-55 years and graduated with a master degree level. Their learning preference was lecture and group discussion and their preferred learning times were in the morning on Monday, Wednesday and Friday. The course participants rated for their opinion towards the course as a whole at the level of “very satisfied”. Their rate for the venue and facilities was at the level of “highest satisfied”. The gained scores after the training were found to be positive. From the qualitative data, it was revealed that the course participants preferred to attend the course only some of the weekdays. They seemed to understand the training objectives. They commented that the content of the course was useful; however, some aspects of the learning and teaching process needed to be improved. The course participants suggested that needs analysis for the training should be conducted continually ever year. The course evaluation was also required to be performed every year. The lecture should be reduced and the conclusion in English should be added. Domestic field trips should focus on real existing problem issues while the overseas field trips should emphasize on the content of the national defense rather than recreation and the trips should be free from disturbing minor factors.

Keywords: Training and development, training evaluation, national defense college


ความส�าคญของปญหา

ความมนคงของประเทศเปนความรวมมอของสมาชกทกคนในชาตผานการปฏบตงานอยางม

เอกภาพ เปนหนาทส�าคญทตองกระท�า ความมนคงในปจจบนมหลายมตซงปรบเปลยนไปตามยค อน

ประกอบดวยความมนคงของพลงอ�านาจแหงชาตใน 5 ดาน คอ เศรษฐกจ สงคม จตวทยา การเมอง

การทหาร วทยาศาสตร เทคโนโลย การพลงงานและสงแวดลอม วทยาลยปองกนราชอาณาจกร เปน

สถาบนการศกษาของชาตทจดการศกษาใหขาราชการ พนกงานองคการของรฐและรฐวสาหกจ รวม

ทงนกการเมองและนกธรกจ เพอใหเกดความเขาใจรวมกนในการก�าหนดยทธศาสตรชาต ในรปของ

โครงการฝกอบรมหลกสตรการปองกนราชอาณาจกร

ในการจดโครงการฝกอบรมและพฒนาตามหลกสตรของวทยาลยนน ตองเขาใจวากระบวนการ

ฝกอบรมนนเปนการมองทกอยางเปน “ระบบ” ตงแตขนแรกประเมนความตองการมาสขนทสองด�าเนน

กจกรรมโครงการ และสรปดวยการประเมนผลการฝกอบรม ซงภายในการประเมนความตองการนนยง

ตองระบความตองการในการฝกอบรมและก�าหนดวตถประสงคกอน จงมาออกแบบโครงการในกจกรรม

โครงการ แลวจงประเมนผลซงประกอบดวยปฏกรยายอนกลบ ดานความร พฤตกรรม และดานผลลพธ

ซงในการวจยประเมนผลโครงการตองมองยอนกลบไปถงความตองการและการระบวตถประสงคตงแต

แรกท�าใหโครงการฝกอบรมนมความสมบรณ

ดงนน ภายใตสภาวะแวดลอมทเปลยนแปลงไปอยางรวดเรวทงภายในและนอกองคการ หาก

วทยาลยจะบรหารโดยยดในความส�าเรจเดมของการฝกอบรมทด�าเนนการตอเนองนาน 56 ป ยอมท�าได

ยาก สภาพการณนยอมกระทบตอประสทธผลในการจดการหลกสตรของวทยาลย การวจยประเมนผล

การฝกอบรมและพฒนาจงเปนสงส�าคญมากทควรจดท�าเพอรองรบสภาพการเปลยนแปลงไปของบรบท

ความมนคงทไมเนนเฉพาะดานตอไป นอกจากนน ผลทไดรบยงเปนค�าตอบส�าคญของการปรบปรง

หลกสตรในครงหลงสดเพอจะน�ามาใชในปจจบนและอนาคต

วตถประสงค

1. เพอประเมนผลหลกสตรการปองกนราชอาณาจกร

2. เพอศกษาปญหาในการจดการเรยนการสอนของหลกสตร

3. เพอเสนอแนะแนวทางในการปรบปรงหลกสตร

ประโยชนทคาดวาจะไดรบ

1. ผบรหารและผรบผดชอบสามารถน�าผลไปพฒนาหลกสตรใหมประสทธภาพยงขน

2. เปนเอกสารทใหความรแกสงคมดานการปองกนราชอาณาจกร


ขอบเขตของการวจย

1. ขอบเขตทฤษฎในเรองการประเมนผลจะเนนทงระดบการเรยนร และระดบปฏกรยา

2. ขอบเขตดานตวแปรทเกยวของ

2.1 ตวแปรตน หมายถง ปจจยสวนบคคล ไดแก อาย เพศ ระดบความร

2.2 ตวแปรตาม หมายถง ระดบความคดเหนทมตอการฝกอบรมและพฒนาตามหลกสตร

ของวทยาลยปองกนราชอาณาจกร

3. ขอบเขตดานประชากรของการวจย คอนกศกษาวทยาลยปองกนราชอาณาจกร หลกสตร

การปองกนราชอาณาจกร หลกสตรการปองกนราชอาณาจกรภาครฐรวมเอกชน และหลกสตรการ

ปองกนราชอาณาจกรภาครฐ เอกชน และการเมอง รน พ.ศ. 2556 จ�านวนทงสน 293 คน

4. ขอบเขตดานพนทวจยในกรงเทพมหานคร จงหวดสราษฎรธาน จงหวดนครศรธรรมราช

จงหวดสงขลา ประเทศสวเดนและประเทศนอรเวย

5. ขอบเขตดานระยะเวลาการวจยตงแต วนท 1 ธนวาคม พ.ศ. 2556 ถง วนท 30

พฤศจกายน พ.ศ. 2557

ระเบยบวธการวจย

การวจยครงนเปนทงเชงปรมาณและเชงคณภาพ โดยการท�าวจยเพอจะไดน�าผลการวจยมา

พฒนาโครงการวจยครงตอไป โดยมขนตอน ดงน

1. ศกษาแนวความคดทฤษฎ และสมภาษณผทรงคณวฒภายในทเกยวของกบการจดการ

หลกสตรใหตรงกบวตถประสงคทตองการศกษา จากนนจงสรางเครองมอโดยใชแบบสอบถามแลว

น�าไปทดลองเมอ วนท 25 กนยายน พ.ศ. 2557 หลงจากนนจงน�าไปออกส�ารวจตวอยาง โดยใช

ประชากรจ�านวน 293 ชด ไดแบบสอบถามกลบมา 203 ชด ระหวางวนท 1 - 15 สงหาคม พ.ศ. 2557

แบบสอบถามไดผานการค�านวณหาคาความเชอมน (Reliability) โดยวธการหาคาสมประสทธแอลฟา

(Alpha Coefficient) ตามวธของครอนบาธ (Cronbach) ไดคาความเชอมนทเชอถอได 0.8

2. ท�าการวจยเชงคณภาพ โดยการสนทนากลมครงแรกกบนกศกษาจากนกธรกจ ทหาร

ต�ารวจ และขาราชการพลเรอน โดยคละอาชพ เชน แพทย อาจารย ฯลฯ เปนตน จ�านวน 15 คน

วนท 25 กมภาพนธ พ.ศ. 2557 ตอมาครงท 2 กบนกศกษา จ�านวน 10 คน วนท 5 สงหาคม พ.ศ.

2557 สดทาย สนทนากลมกบนกศกษาตางชาต จ�านวน 6 คน วนท 1 กนยายน พ.ศ. 2557

3. การสงเกตการณ ผวจยไดตดตามคณะผเขารบการฝกอบรมไปดงานในประเทศ 2 ครง

เมอวนท 5 มนาคม พ.ศ. 2557 โดยไปดงานสรางรถไฟฟาใตดน และวนท 21 - 22 เมษายน พ.ศ.

2557 ตดตามคณะไปดงานศกษาภมประเทศภาคใต จงหวดสราษฎรธาน จงหวดนครศรธรรมราช และ


จงหวดสงขลา นอกจากนนไดตดตามคณะไปดงานศกษาภมประเทศตางประเทศ 2 ครง วนท 17 - 21

มนาคม พ.ศ. 2557 ณ ประเทศนอรเวย และประเทศสวเดน และวนท 16 - 17 พฤษภาคม พ.ศ. 2557

ณ ประเทศกมพชา จงหวดเสยมราฐ นครวดนครธม และปราสาทตาพรหม

การทบทวนวรรณกรรม

1. การประเมนผลโครงการฝกอบรมและพฒนา


ตารางท 1. แสดงแนวคดในการประเมนผลการฝกอบรม

ระดบการประเมนผลการฝกอบรม ค�าถามทตองการ

1) เครกแพทรก

1. ระดบปฏกรยา

2. ระดบการเรยนร

3. ระดบพฤตกรรม

4. ระดบผลลพธ (Kirkpatrick, 1996: 294-312)

2) ปารคเกอร

1. ระดบการปฏบตงาน

2. ระดบการปฏบตงานกลม

3. ความพอใจของผเขารบการฝกอบรม

4. ความรทผเขารบการฝกอบรมไดรบ

3) เบลล

1. ผลลพธระยะสนทางปฏกรยา

2. ผลลพธทางความสามารถ

3. ผลลพธทางการประยกต

4. ผลลพธทางดานความคมคา

4) ไคโร

1. การประเมนบรบท

2. การประเมนปจจยน�าเขา

3. การประเมนปฏกรยา

4. การประเมนผลลพธ

1. ผเขารบการฝกอบรมพอใจในโครงการหรอไม

2. ผเขารบการฝกอบรมเรยนรอะไร

3. ผเขารบการฝกอบรมเปลยนพฤตกรรมตามทได

จากการเรยนรหรอไม

4. การเปลยนพฤตกรรมมผลเชงบวกอยางไรตอ

องคการ

1. โครงการฝกอบรมจะชวยปรบปรงการปฏบตงาน

อยางไร

2. ผลของโครงการฯ ตอองคการทงหมดเปนอยางไร

3. ความพงพอใจตอโครงการฝกอบรม

4. ผเขารวมโครงการไดรบความรอะไรบาง

1. ทศนะของการฝกอบรมตอโครงการเปนอยางไร

2. ผเขารบการฝกอบรมจะรหรอจะท�าอะไรเมอสน

สดโครงการฯ

3. ในสภาพจรงใชความร ความคดอยางไร

4. คณคาโครงการฯ เมอเทยบกบตนทน

1. ใชขอมลภาวะปจจบนดวา โครงการฯ ไดบรรล

วตถประสงคเรองงาน เรองพฤตกรรม และเรองความ

รและทศนคตอยางไร

2. ใชทรพยากรอยางไรใหบรรลวตถประสงคสงสด

3. มงทปฏกรยาเมอสนสดการประเมนผล

4. ผลลพธทจะใชปรบปรงโครงการในอนาคต


ผวจยเหนวา นกวชาการดานการประเมนผลโครงการฝกอบรมทส�าคญมหลายทาน ในทนจะ

ยกมา ซงเปนทรจกกนด 4 ทาน ดงน (Prasit-Rathasint, B.E.2540: 41)

1. เครกแพทรก แบงระดบการประเมนผลการฝกอบรมออกเปน 4 ระดบ คอระดบปฏกรยา

ระดบการเรยนร ระดบพฤตกรรม และระดบผลลพธ

2. ปารคเกอร แบงระดบการประเมนผลการฝกอบรมออกเปน 4 ระดบ คอระดบการปฏบต

งาน ระดบการปฏบตงานกลม ความพอใจของผเขารบการฝกอบรม และความรทผเขารบการฝกอบรม

ไดรบ

3. เบลล แบงระดบการประเมนผลการฝกอบรมออกเปน 4 ระดบ คอผลลพธทางปฏกรยา

ผลลพธทางความสามารถ ผลลพธทางการประยกต และผลลพธทางดานความคมคา

4. ไคโร แบงระดบการประเมนผลการฝกอบรมออกเปน 4 ระดบ คอการประเมนบรบท การ

ประเมนปจจยน�าเขา การประเมนปฏกรยา และการประเมนผลลพธ

จากตารางท 1 ผวจยไดน�าความคดของนกวชาการทง 4 ทาน เขามารวมกน พบวาจากทฤษฎ

การประเมนผลการฝกอบรมจะคลายกนทมระดบพฤตกรรม ผลลพธ การเรยนร และปฏกรยา (หรอ

ทศนะ) จะมไคโรทเพมการประเมนปจจยน�าเขา เขาไปอก แลวทเหลอทกตวไปรวมกนในการประเมน

บรบท เมอพจารณารายขอกคลายของเครกแพทรก คลายกบเบลล เรยงขอ แตของปารคเกอร ขอ 3,

4, 1 และ 2 คลายกบ 1, 2, 3, และ 4 ของเครกแพทรก แตสลบขอกน

ส�าหรบในการทบทวนผลการวจยของแพททเซย พลเลยม ฟลปล (2003) เรองการประเมน

การฝกอบรมในหนวยงานภาครฐของสหรฐ พบวาใชการประเมนผล 5 ระดบ คอระดบปฏบตโตตอบ

ระดบการเรยนร ระดบการประยกตใช ระดบผลขางเคยง และระดบผลการตอบแทนจากการลงทน ซง

มแตระดบผลขางเคยงทตางกนและพบวาภาครฐใชใน 2 ระดบแรก ระดบปฏกรยาโตตอบ และระดบ

การเรยนรเทานน

2. การวเคราะหพฒนาการของหลกสตรการปองกนราชอาณาจกร

เนองจากหลกสตรของวทยาลยปองกนราชอาณาจกรเดมม 3 หลกสตร ไดถกปรบปรงใหมโดย

บรณาการมาเปนหลกสตรเดยว คอหลกสตรการปองกนราชอาณาจกร ในปการศกษา 2557 ดงนน

ตอไปนจะกลาวถงววฒนาการของหลกสตรนตามล�าดบ แตละหลกสตรไดปรบเปลยนไปตามกาลเวลา

และสภาพแวดลอม โดยดแนวโนมทก 10 ป

2.1 หลกสตรการปองกนราชอาณาจกรรนท1(พ.ศ.2498)

ก. วตถประสงคของหลกสตร เพอใหนกศกษาไดรวมมอประสานงานกนในการตอส

การจดสรรพก�าลง การปกครอง และการรกษาความสงบ


ข. เนอหาวชา แบงออกเปนการปกครอง เศรษฐกจ การเมองระหวางประเทศ ภมศกษา

การสงคม และการทหาร

ค. วธการศกษา การบรรยาย การฉายภาพยนต การดงาน และการแกปญหาเปนคณะ

ตามค�าสมมต

ง. ระยะเวลาการศกษา หลกสตรม 3 ภาค โดยภาคแรกวนท 14 กรกฎาคม – 30 กนยายน

พ.ศ. 2498 ภาคทสองวนท 1 ตลาคม – 31 ธนวาคม พ.ศ. 2498 และวนท 1 มกราคม – 30 เมษายน

พ.ศ. 2499 รวม 10 เดอน ในวนจนทร วนพธ และวนศกร เวลา 09.00 – 12.00 นาฬกา

ตอมา วทยาลยไดหยดปรบปรงหลกสตรใน พ.ศ. 2499 และ พ.ศ. 2500 (และตอมา พ.ศ.

2502 ไดหยดปรบปรงอกครง) จนเปดเปนปกตมาจนถงปจจบน ครงนไดน�าหลกสตรวทยาลยปองกน

ราชอาณาจกรของตางประเทศ รวมทงประสบการณทไดรบ และความคดเหนของนกศกษามาปรบปรง

หลกสตร นอกจากน ในสมยนนประเทศไทยยงเผชญกบปญหาการเมองทยงไมมเสถยรภาพ อยางไร

กตาม หลกสตรนยงเปนพนฐานส�าคญมาจนถงปจจบน

2.2 หลกสตรการปองกนราชอาณาจกรรนท2พ.ศ.2501

ก. วตถประสงค หลกสตรไดพฒนาการศกษาใหทนความเจรญของโลก โดยมองถง

การประสานงานในหนาทการวางแผนปองกนราชอาณาจกรของทกกระทรวงทงในยามปกต และ

ยามสงครามใหทนสมย

ข. วธการศกษา ไดปรบปรงใหทนสมยขนโดยใชวธการทหลากหลายมากขนตามทฤษฎ

ดงน

1) การบรรยายโดยผทรงคณวฒ และผช�านาญการพเศษ

2) การศกษาดวยตนเอง โดยใชเอกสารจากวทยาลยปองกนราชอาณาจกรและผบรรยาย

3) การถกแถลงเปนคณะ และอภปราย ไดใชวธจดนกศกษาหมนเวยนกนถกแถลงปญหา

ตาง ๆ หลงจากนนจะน�าปญหาของแตละคณะมาอภปรายในทประชมใหญ โดยเจาของเรอง บางครง

อาจเชญผช�านาญพเศษในเรองนนมารวมถกแถลง

4) การคนควาเปนรายบคคล โดยก�าหนดใหนกศกษาท�าวทยานพนธ

5) การศกษาดงานตามภมประเทศทงในและตางประเทศ

ค. ระยะเวลาในการศกษา วนท 27 มนาคม พ.ศ. 2501 รวม 10 เดอน ในวนจนทร ถง

ศกร 09.00 – 12.00 นาฬกา

ตอมา วทยาลยปองกนราชอาณาจกร ไดกาวสทศวรรษท 2 ของการพฒนา ไดปรบปรง

เปลยนแปลงวตถประสงครายวชาและวธการเรยนการสอนททนสมย และเรมใชค�าวา “ความมนคง”

“ก�าลงอ�านาจแหงชาต” และ “ผลประโยชนแหงชาต”


2.3 หลกสตรการปองกนราชอาณาจกรรนท11พ.ศ.2511

หลกสตรปรบปรงวตถประสงค เนอหา วธการศกษา ขนรบกบความมนคงยคนน

ก. วตถประสงค ศกษาความผกพนระหวางปจจยตาง ๆ ของก�าลงอ�านาจแหงชาตไทย

และของตางประเทศ อทธพลของพลงดานเศรษฐกจ วทยาศาสตรและเทคโนโลย การเมอง สงคม และ

จตวทยา อนมผลกระทบตอความมนคงและผลประโยชนของประเทศ

ข. เนอหาวชา ระบเนอหาวชาชดเจนออกเปน 2 สวน คอการศกษาหลกสตรปฐมนเทศ

และหลกสตรการปองกนราชอาณาจกร ดงนหลกสตรปฐมนเทศ จดไวส�าหรบขาราชการพลเรอน และ

ต�ารวจ มาศกษาวชาทหาร ตงแตเรองค�ายอ การจดก�าลงแตละกองทพ ไปจนถงการยทธผสมระหวาง

เหลาเปนการเตรยมความพรอมกอนเรยนเปนครงแรกเพอส�าหรบหลกสตรการปองกนประเทศ ประกอบ

ดวย บทน�า สถานการณโลก ปจจยก�าลงอ�านาจแหงชาต นโยบายความมนคงแหงชาต ยทธศาสตรชาต

แผนและการก�าหนดโครงการ ยทธศาสตรและสงครามคอมมวนสต โลกเสรและผไมรวมฝายใด การ

ตอตานกบฏไสศก เศรษฐกจกบความมนคง และการดกจการ

ค. วธการศกษา ปรบมากในยคนควบคไปกบเนอหาหลกสตรทเปลยนไป ดงน

1) การบรรยายยงจ�าเปนเพอเปนพนฐานความเขาใจในเรองการบรรยายประจ�าวน ใชเวลา

บรรยาย 50 นาท หยดพกแลวจงตอบขอซกถามอกประมาณ 20 – 30 นาท

2) เอกสารประกอบ ซงเปนตวกระตนความอยากเรยนร สนบสนนใหเกดความเหน สงเสรม

การถกแถลง และแกปญหาเปนคณะกรรมการ เอกสารประกอบ (หมายถง เอกสารทตองอานประจ�า

วน) เอกสารประกอบความร และเอกสารทตองหาอานเพมเตมทายบทเรยน

3) การถกแถลงเปนกลม ไดปรบวธการใหม โดยสรางโอกาสในการแลกเปลยนความคด

ในทกบทเรยน โดยแบงนกศกษาออกเปนกลม แตละกลมมาจากสวนราชการตางกน ทกบทเรยนจะ

จดกลมใหมหมนเวยนกนไป

4) การแกปญหาเปนคณะกรรมการ เปนวธใหมทสรางโอกาสใหนกศกษาไดเชอมโยง

หวขอวชาในบทเรยนประจ�าวนเขาดวยกน และตอเนองตลอดบทเรยน ไดแบงนกศกษาออกเปนคณะ

มตวแทนจากหนวยงานตาง ๆ มาเปนกรรมการ มนกศกษาเปนประธาน มเจาหนาทจากวทยาลย

รวมฟง แตการด�าเนนงานถกแถลงแกปญหาความรบผดชอบทงหมดยงเปนของนกศกษา

5) การท�าเอกสารวจยสวนบคคล ปรบฐานะมาเพอสงเสรมใหนกศกษาแตละนายไดศกษา

อยางกวางขวางขน ท�าใหเกดความรทจะวเคราะหเรองราวตาง ๆ ได โดยเสนอโครงการเกยวกบความ

มนคงแหงชาตใหวทยาลยอนมต และท�ารายงานคณภาพชนปรญญา มความยาว 50 หนากระดาษ

6) การดกจการเฉพาะทมความส�าคญตอนโยบายความมนคงแหงชาต

ง. ระยะเวลาในการศกษา หลกสตรการปฐมนเทศเรมวนท 21 สงหาคม พ.ศ. 2511 และ

หลกสตรการปองกนราชอาณาจกร เรมวนท 19 กนยายน พ.ศ. 2511 ถง วนท 19 กนยายน พ.ศ. 2512

รวม 1 ป


ในยคตอมาประเทศไดกาวสความขดแยงเรองลทธ การเมอง และการปกครอง โดยมอทธพล

จากประเทศมหาอ�านาจรอบบาน และความขดแยงไดรบการแกไขใหลดลงโดยมองผลประโยชนของ

ชาตเปนหลก

2.4 หลกสตรการปองกนราชอาณาจกรรนท20(พ.ศ.2520)

ในรนนไดพบการเปลยนแปลงบางประการ ตงแตเนอหาวชา วธการศกษา ไปจนถงระยะ

เวลาการศกษา

ก. เนอหาวชาแบงเปน 2 ภาค คอหลกสตรปฐมนเทศและหลกสตรหลกเชนเดม

1) หลกสตรปฐมนเทศ ไดปรบปรงความรในราชการทหาร เพมหวขอหลกการท�าสงคราม

และลกษณะสงคราม การจดดนแดน สงครามเคม ชวะ รงส ความสมพนธระหวางผบงคบบญชาและ

ฝายอ�านวยการ

2) หลกสตรหลก ประกอบดวยการคงหวขอทจ�าเปนในการก�าหนดนโยบายความมนคง

เศรษฐกจ ยทธศาสตรชาต พลงอ�านาจแหงชาต และผลประโยชนแหงชาต ฯลฯ และปรบปรงหวขอ

กลมประเทศโซเวยตและจน รวมทงประเทศอน ๆ ทสนใจ (ทมผลตอประเทศขณะนน)

ข. วธการศกษา

1) การบรรยายและปาฐกถาเพมเวลาอภปรายซกถาม 40 นาท หลงบรรยายเสรจ (50

นาท)

2) การถกแถลงเปนกลมจะแบงนกศกษาออกเปน 4 กลม พจารณาจากบทเรยนวนกอน

โดยแตละกลมตองมประธาน เลขานการ รองประธาน และผชวยเลขานการ รวมกนวเคราะหหาขอเทจ

จรงและยตขอเสนอแนะ

3) การแกปญหาเปนคณะกรรมการ ม งแกปญหาความคดรวบยอดของบทเรยน

ปญหาพเศษ หรอเหตการณปจจบนทกระทบตอความมนคงของชาต แลวแถลงผลการสมมนาตอท

ประชมใหญ ซงปรบปรงใหมใหท�ารายงานตอวทยาลยดวย

4) การท�าเอกสารวจยสวนบคคล ตองน�าเสนอผลการวจยตอทประชมใหญ 1 ชวโมง

เพอรบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะ

ค. ระยะเวลาในการศกษา ปรบเวลาในหลกสตรปฐมนเทศเปน 3 สปดาห สปดาหละ 5 วน

ตงแต วนท 22 สงหาคม ถง วนท 9 กนยายน พ.ศ. 2520 หลกสตรหลกใชเวลาลดเหลอ 47 สปดาห

ตงแต วนท 20 กนยายน พ.ศ. 2520 ถง วนท 15 สงหาคม พ.ศ. 2521 เวลา 09.00 นาฬกา

2.5 หลกสตรการปองกนราชอาณาจกรรนท30(พ.ศ.2530-2531)

หลงจากชวงวกฤตทผานมาประเทศเรมเขาสการแขงขนดานเศรษฐกจและสงคม หลกสตร

ของวทยาลยปองกนราชอาณาจกร ไดปรบทงวตถประสงค เนอหา และระยะเวลาในการฝกอบรม

สวนวธการฝกอบรมบางสวน


ก. วตถประสงคทปรบใหม เปนดงน

1) เพอสรางความเขาใจในความรบผดชอบรวมกนในการรกษาความมนคงแหงชาต

และสรางความเขาใจในการปองกนราชอาณาจกรดานตาง ๆ ทงดานการเมอง สงคม จตวทยา และ

การทหาร

2) เพอสรางความเขาใจในการวเคราะหผลประโยชนแหงชาต วตถประสงคของชาต

การพฒนานโยบายความมนคงแหงชาตและยทธศาสตรชาต

3) เพอสรางการประสานงานกนระหวางนกศกษาจากสวนราชการตาง ๆ และรฐวสาหกจ

ส�าหรบเนอหาวชา แบงเปน 2 ภาค ในภาคปฐมนเทศ วทยาลยไดทดลองสงนกศกษาเขารบ

การฝกอบรมวชาผก�ากบลกเสอขนความรเบองตนขน ณ คายลกเสอวชราวธ นกศกษารนท 28 รนแรก

40 คน และรนท 30 จ�านวน 57 คน ในภาคนวทยาลยไดใหนกศกษาทเปนขาราชการพลเรอน พนกงาน

รฐวสาหกจ และทหารทไมไดส�าเรจจากโรงเรยนทหาร เขารบการศกษาดานการทหาร

ในหลกสตรนไดปรบเนอหาสถานการณโลกและสถานการณความมนคงภายใน ประเทศโลก

เสร คอมมวนสต และไมฝกใฝฝายใด ปรบปรงยทธศาสตรชาตดานทหารและแผนการท�าสงคราม

ข. วธการศกษา ปรบการบรรยายเปนวนละ 2 เรอง ชวงเวลา 09.00 - 12.00 นาฬกา ใช

เวลาบรรยาย 1 ชวโมง ซกถาม 30 นาท บางเรอง 2 ชวโมง ซกถาม 1 ชวโมง การถกแถลงเปนคณะ

ภายหลงการบรรยายวนละ 50 นาท กอนการเรยนชวง 08.00 - 08.50 นาฬกา การแกปญหาเปนคณะ

กรรมการปรบเปนแบงนกศกษาเปนกลมคณะเพอพฒนานโยบายความมนคงแหงชาต

ค. ระยะเวลาในการศกษา ภาคปฐมนเทศ 5 สปดาห 36 ชวโมง เวลา 08.00 - 15.00 นาฬกา

ภาคหลกสตรหลกเวลา 9 เดอน ศกษากจการภายในประเทศ 50 วน และศกษากจการตางประเทศ

20 วน

นอกจากน วนท 9 มนาคม 2532 พลเอกชาตชาย ชณหะวน นายกรฐมนตรและรฐมนตร

วาการกระทรวงกลาโหม ใหนโยบายน�าภาคเอกชนมารวมศกษากบภาครฐ ในการรกษาผลประโยชน

ของชาต เปดเปนหลกสตรการปองกนราชอาณาจกรภาครฐรวมเอกชน (ปรอ.) ขน ท�าให รนท 32 ม 2

หลกสตร


ไดรบการปรบปรงเนอหาและวธการศกษา ดงน

ก. เนอหาวชา ในภาคปฐมนเทศไดศกษาในหองบรรยายวชาทหารและบางวชาเพอ

สนบสนนวชาหลก เชน วชาเศรษฐศาสตรเพอการวเคราะหตกลงใจ จากนนจงดกจการและศกษา

ภมประเทศ ณ หนวยทหารในกรงเทพฯ และตางจงหวด เขาอบรมผบงคบบญชาลกเสอในระดบผน�า


โดยสมครใจ ภาคเนอหาหลกไดปรบปรงหวขอใหมคอ การเมองระหวางประเทศ กลมประเทศและ

องคการคาระหวางประเทศ ยงมหวขอความมนคงแหงชาตดานการทหาร สงคม จตวทยา วทยาศาสตร

เทคโนโลย การพลงงาน และสงแวดลอม

วธการศกษา การถกแถลงเปนคณะจะท�าวนถดไปภายหลงการบรรยายวชานนใชเวลา

50 นาท การแกปญหาเปนคณะกรรมการน�ามาใชประโยชนในการพฒนานโยบายความมนคงแหงชาต

ระยะเวลาในการปฐมนเทศใชเวลา 4 สปดาห เรมเดอนตลาคม การอบรมลกเสอใชเวลา 5 วน หลกสตร

หลกใชเวลา 12 เดอน ระหวางเวลา 08.00 - 12.00 นาฬกา ทกวนจนทรถงวนศกร

ตอมา พลเอกชวลต ยงใจยทธ รฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหม รบนโยบายจากนายก

รฐมนตรขณะนน เมอวนท 2 กนยายน พ.ศ. 2546 เปดหลกสตรการปองกนราชอาณาจกรภาครฐ

เอกชน และการเมอง (วปม.) รบนกการเมองเขามาเรยนในหลกสตร หลกสตรไดเปดถง 4 รน แลวปด

หลกสตรไปเมอวนท 16 พฤษภาคม พ.ศ. 2550 และเปดอกครงในป พ.ศ. 2554 ถง พ.ศ. 2556 รวม

3 รน จากนนหลกสตร วปอ. ปรอ. และ วปม. ไดปรบรวมเปนหลกสตร วปอ. เดยวในรนป พ.ศ. 2557


หลงจากครบ 5 ทศวรรษ ของการปรบเปลยนหลกสตร ในยคนจงเปนหลกสตรทตอบสนอง

ตอความตองการมากขนเมอเทยบกบอดต โดยมการปรบปรงชอหลกสตรใชค�าวา “โครงการและ

หลกสตรการศกษา” แทนค�าวาโครงการศกษา

ก. เนอหาวชา ภาคปฐมนเทศก�าหนดใหเขารวมฝกอบรมผบงคบบญชาลกเสอระดบผน�า

ขนความรชนสง ตงแตรนท 48 เปนตนมา ในภาคนยงพฒนาใหเนอหาดานความคดพนฐานตาง ๆ

ดานยทธศาสตร การเมอง เศรษฐกจ การพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รวมทงการดงาน

ในภาคหลกยงปรบบางหวขอคอ วชาการเกยวกบการปองกนราชอาณาจกร เพมดานวทยาศาสตรและ

เทคโนโลย การพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เสรมเรองบทบาทหนาทและแนวนโยบาย

ภาครฐ รวมทงการสรางคณธรรม จรยธรรมส�าหรบผบรหาร

ข. วธการศกษา เพมการเขยนบทความวชาการสวนบคคล 2 ฉบบ เพอใหขอมล

ขอเสนอแนะในการแกปญหาประเทศจากประสบการณจรง เพมการเลาเรองบนรถระหวางดงาน

ในประเทศ 5 - 10 นาทตอคน

ค. ระยะเวลาการศกษา เพมการอบรมลกเสอภาคบงคบ 5 วน เวลาเรยนเปนวนจนทร

– วนศกร 08.00 - 12.00 นาฬกา ส�าหรบเดอนมถนายนถงเดอนสงหาคม เปนวนจนทร – วนศกร

08.00 - 16.00 นาฬกา ดงานภายในประเทศ 46 วน ดงานตางประเทศ 16 วน



เมอเดอนกมภาพนธ พ.ศ. 2556 วทยาลยไดท�าวจยผมสวนไดสวนเสยโดยการประชมกลม

ยอย (Focus Group) ทงกลมอาจารยทปรกษา ผบรหารระดบผอ�านวยการกองขนไป และนกศกษา

กลมศษยเกาและศษยปจจบน เพอเตรยมการสการวจยประเมนโครงการตอไป ซงมผเขยนเปนทปรกษา

โครงการโดยใชกระบวนการการฝกอบรมและพฒนาทรพยากรมนษยของแจคสนและคณะ นวและ

คณะ และสโตน อนประกอบดวยสภาพแวดลอมทมอทธพลเกยวของ ท�าใหเกดการหาความตองการใน

การฝกอบรมและพฒนา ก�าหนดวตถประสงคโครงการ ออกแบบ และด�าเนนการฝกอบรมและพฒนา

ตลอดจนประเมนผลการฝกอบรมและพฒนา ในการนไดสรปทบทวนภารกจใหมของวทยาลยวาเปน

แหลงวชาการ และสรางองคความรดานความมนคงทสงคมใหความเชอถอ โดยใหวตถประสงคของ

โครงการไววา เพอผลตนกคดวเคราะหเชงยทธศาสตรทมความสามารถในการเผชญปญหา สามารถ

น�าพาประเทศสเวทโลก ดงนนจงปรบปรงในรายละเอยดโครงการฝกอบรม ดงน

ก. วตถประสงค ปรบขอทนอกเหนอจากเรองความมนคงและยทธศาสตรชาต

1) เพอใหนกศกษามทกษะในการคด วเคราะห และตดสนใจในลกษณะผน�าเชง (ระดบ)

ยทธศาสตร

2) เพอใหนกศกษาตระหนกถงการรกษาความมนคงแหงชาต และมความรบผดชอบตอ

สงคม

ข. เนอหาวชา ประกอบดวยภาคปฐมนเทศกอนการเปดเรยน 1 เดอน โดยเนนเนอหา

กระบวนการศกษาในวทยาลย บทบาทภารกจของกองทพ ภาครฐและเอกชนในการรกษาความมนคง

แหงชาต การเขยนเอกสารวจย การฝกอบรมลกเสอ ส�าหรบในภาคการศกษาหลกไดปรบบางหวขอ

วชาและเนอหาสาระโดยมหวขอแนวโนมสภาวะแวดลอมโลก การเมองระหวางประเทศ การเมอง

ภายในประเทศกบความมนคงแหงชาต ผน�าระดบยทธศาสตร (เพอสอดคลองกบวตถประสงคใหม) การ

บรหารในภาวะวกฤต (ตามสถานการณการเมองในขณะนน) เพมการฝกจ�าลองสถานการณระดบชาต

(เรมตงแตรนท 52)

ค. วธการศกษา ไดเพมการถกแถลงเปนคณะเปนครงละ 1 ชวโมง 20 นาท นอกจากน

ยงก�าหนดใหนกศกษาท�าการทดสอบความรความเขาใจเกยวกบยทธศาสตรชาต 2 ครง นอกจากนน

ยงเพมการฝกจ�าลองสถานการณระดบชาตตงแตรนท 52 เปนตนมา

ง. ระยะเวลาการศกษา ปฐมนเทศเดอนตลาคม 15 ชวโมง เวลา 08.00 - 12.00 นาฬกา

วนจนทร – วนศกร แลวเปดหลกสตรหลกเดอนพฤศจกายน


สรปไดวา ววฒนาการของหลกสตรการฝกอบรมของวทยาลยปองกนราชอาณาจกร เรมจาก

ทศวรรษแรก รนท 1 (พ.ศ. 2498) มงหวงให นกศกษาประสานงานกนตอสภยคกคาม ตอมารนท 2

(พ.ศ. 2501) ปรบหลกสตรใหทนสมย เรมใชการถกแถลงเพอแกปญหา เรมท�าวทยานพนธ ใชค�าวา

ความมนคง ก�าลงอ�านาจแหงชาต วทยาลยหยดหลายครง จน พ.ศ. 2503 จงเปดเปนปกตจนปจจบน

ตอมาทศวรรษสองเรมจากรนท 11 (พ.ศ. 2511) เรมปรบเขามาตรฐานโดยปรบเนอหาใหเขา

สบรบทความมนคงในยคนน เรมมหลกสตรปฐมนเทศและมหลกสตรหลก ใชการแกปญหาเปนคณะ

กรรมการ โดยตองท�ารายงานและแถลงผลดวย ปรบฐานะของวทยานพนธมาเปนรายงานสวนบคคล

ทศวรรษทสามเรมจากรน 30 (พ.ศ. 2530) ประเทศเขาสการแขงขนดานเศรษฐกจและสงคม

ปรบวตถประสงคโดยเนนผลประโยชนแหงชาต ยทธศาสตรชาตและนโยบายความมนคงแหงชาต เรม

บรรยายลดลง (เหลอ 1 ชม.) เพมการซกถามและถกแถลงหลงการบรรยาย ในยคนเรมใหภาคเอกชน

มาเรยนในหลกสตรการปองกนราชอาณาจกรภาครฐรวมเอกชนดวย

ทศวรรษทสเรมจากรนท 40 (พ.ศ. 2540) เรมใหภาคการเมองเขามาเรยนในหลกสตร

การปองกนราชอาณาจกรภาครฐรวมเอกชนและการเมอง เรมฝกอบรมผบงคบบญชาลกเสอชนผน�า

ขนความรชนสง และเรมมกลมวทยาศาสตรและเทคโนโลย การพลงงาน และสภาพแวดลอมเขามา

ทศวรรษทหาเรมจากรนท 50 (พ.ศ. 2550) ปนใหเขยนบทความวชาการสวนบคคล 2 ฉบบ

ป พ.ศ. 2552 เรมฝกจ�าลองสถานการณระดบชาต และยคนเพมทกษะในการเปนผน�าเชงยทธศาสตร

พ.ศ. 2556 ท�าการวจยเชงคณภาพเพอปรบปรงหลกสตร และป พ.ศ. 2557 วจยประเมนผลหลกสตร

ทปรบปรงน

อภปรายผลการวจย

การวจยประเมนผลโครงการฝกอบรมและพฒนานจะเนนทระดบปฏกรยา และระดบการ

เรยนร ในระดบปฏกรยาไดบอกถงระดบของความคดเหนทมตอการจดการหลกสตรดานตาง ๆ ตงแต

เรองความสอดคลองกบวตถประสงค ระดบความร เนอหาวชา วธการฝกอบรม ระยะเวลาทใช วทยากร

และเอกสารส�าหรบระดบการเรยนรทท�าใหทราบวาผเขารบการฝกอบรมมพฒนาการเรยนรเปนอยางไร

เมอพจารณาถงแนวความคดของนกวชาการทท�าเรองของโครงการฝกอบรม ทงเครทแพทรค และ

เบลล จะเหมอนกนทการประเมนระดบปฏกรยา การเรยนร ระดบพฤตกรรม หรอการประยกต และ

ความคมคา เชนเดยวกบปารคเกอรทเนนความพอใจ ความร ระดบการปฏบตงานของตนและกลม

ซงดในรายละเอยดแลวเหมอนกน ส�าหรบของไคโรนน จะเหมอนกบ 3 ทานแรกทการประเมนระดบ

ปฏกรยากบผลลพธ แตเรองการประเมนพฤตกรรม ไดบวกเรองความร ทศนคต แตเรยกวาประเมน


บรบทและเพมปจจยน�าเขา ดงนนทการวจยนเลอกการประเมนระดบปฏกรยากบระดบการเรยนรนน

ถอวาสอดคลองกบของทกทาน

นอกจากนน ในการวจยของฟลปสพบวา การประเมนผลการฝกอบรม ประกอบดวย 5 ดาน

ซงเปนไปในทางเดยวกบการวจยของนกวชาการทง 4 ทานขางตน โดยภาครฐในสหรฐอเมรกา เนนการ

ประเมนความพงวธการเรยนการสอน และระยะเวลาศกษามาตลอด เปนไปตามยคสมยและปญหาของ

ชาตในขณะนน ๆ การปรบเปลยนแตละครง มองถงสภาพแวดลอมและผลกระทบ ชวง พ.ศ. 2556 และ

พ.ศ. 2557 ผวจยไดเขามาวจย ปรบปรงและประเมนผลหลกสตร ไดท�าใหเพอความสมบรณและเปน

แบบอยางพอใจและความเขาใจในการฝกอบรม

หลกสตรการปองกนราชอาณาจกรตงแตเรมกอตงไดเปลยนแปลงปรบปรงทงวตถประสงคเนอหา

การประเมนระดบปฏกรยาจากการฝกอบรมนน การทคะแนนความพงพอใจตอการฝกอบรม

ในภาพรวมอยใน “ระดบมาก” แสดงใหเหนวา การฝกอบรมนบรรลวตถประสงคทวางไว นอกจากจะ

ใหความพงพอใจรายดานตอสถานทให “ระดบมากทสด” แลวยงใหความพงพอใจตอความสอดคลอง

กบวตถประสงค เนอหารายวชา ความรทไดรบ การน�าความรไปใช การจดท�ายทธศาสตร ระยะเวลา

สถานท ผบรรยาย และเอกสารมความเหมาะสม “ระดบมาก” มพฒนาการขน เมอพจารณาคะแนน

พฒนาการของผเขาสอบสวนมากเปนบวก แสดงใหเหนวา การเรยนร ซงการวจยนเปนไปในทางเดยวกบ

การวจยของ ชยยทธ ชโนกล (2557) เรองการฝกอบรมและพฒนาพระภกษสามเณรในจงหวดชายแดน

ภาคใตทวา การจดหลกสตรตนแบบไดส�าเรจเปนรปธรรมตองค�านงถงความตองการในการฝกอบรม

แลวก�าหนดวตถประสงค โครงการ ก�าหนดหลกสตรทสอดคลองกบความตองการของผเรยน โดยมผล

การประเมนโครงการเปนเครองยนยน

สรปผลการวจย

1. สรปขอมลเชงปรมาณ

1.1 ขอมลทวไป

ก. ผตอบแบบสอบถามสวนใหญเปนเพศชาย มอาย 51 - 55 ป ระดบความรปรญญาโท

ข. ผตอบแบบสอบถามสวนใหญเหนวาวธการเรยนการสอนทเหมาะสมทสด คอวธการ

บรรยายและประชมกลมยอย

ค. ผ ตอบแบบสอบถามสวนใหญมความเหนวา เวลาทเหมาะสมในการฝกอบรมคอ

เชาวนจนทร วนพธ และวนศกร

ง. สถานทในการฝกอบรมทตองการปรบปรงมากทสดคอ หองถกแถลง


1.2 ขอมลเกยวกบความพงพอในในการฝกอบรมและพฒนา ผเขารบการฝกอบรมสวนใหญมความพงพอใจตอการฝกอบรมและพฒนาโดยรวมอยใน “ระดบมาก” โดยมความพงพอใจอยท “มาก” เมอแยกเปนประเดนพบวา ดานสถานทในการฝกอบรมนน ผตอบคดวา มความเหมาะสมอยในระดบ “มากทสด”

ส�าหรบในดานอน ๆ ผตอบแบบสอบถามมความพงพอใจในระดบ “มาก” ในเรองของการฝกอบรมและพฒนา สอดคลองกบวตถประสงคทวางไว เรองความรของผตอบแบบสอบถามภายหลงการศกษา เรองความเหมาะสมของเนอหาวชา เรองความสามารถน�าความรทไดไปประยกตใช เรองความเหมาะสมของการดงานภายในประเทศ เรองความเหมาะสมของการดงานตางประเทศ เรองความเหมาะสมของการฝกลกเสอ เรองระยะเวลาหรอจ�านวนชวโมงในการฝกอบรมของหลกสตรมความเหมาะสม เรองกระบวนการจดท�ายทธศาสตรชาตมความเหมาะสม เรองความเหมาะสมของเอกสารประกอบการบรรยาย และเรองความเหมาะสมของผบรรยาย ส�าหรบความคดเหนทมตอความรของตนกอนเขารบการศกษานน อยในระดบ “ปานกลาง” จงสรปไดวา ผตอบแบบสอบถามสวนใหญมความพงพอใจในการเขารบการฝกอบรม ในระดบมาก ดงแสดงในตารางท 1

ตารางท 1. แสดงระดบความพงพอใจทมตอการฝกอบรมและพฒนาหลกสตรของวทยาลยปองกนราช

อาณาจกร

เนอหาการฝกอบรม คะแนนเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน

การฝกอบรมนสอดคลองกบวตถประสงคทวางไว 4.08 0.57

ความรของทานกอนเขารบการศกษา 3.19 0.64

ความรของทานภายหลงการศกษา 4.12 0.51

เนอหาของรายวชามความเหมาะสม 3.89 0.56

สามารถน�าความรทไดไปประยกตใช 3.95 0.57

การดงานภายในประเทศมความเหมาะสม 4.10 0.67

การดงานตางประเทศมความเหมาะสม 4.07 0.84

การฝกอบรมลกเสอมความเหมาะสม 4.19 0.85

ระยะเวลาในการฝกอบรมเหมาะสม(จ�านวนชวโมงของหลกสตร)

3.91 0.65

กระบวนการจดท�ายทธศาสตรชาตมความเหมาะสม 3.77 0.78

เอกสารประกอบการบรรยายมความเหมาะสม 3.65 0.71

ผบรรยายมความเหมาะสม 4.00 0.60

สถานทในการฝกอบรมมความเหมาะสม 4.24 0.62

ความพงพอใจรวม


1.3 คะแนนพฒนาการ

ตารางท 2. แสดงคะแนนพฒนาการของผเขารบการฝกอบรม

ชวงคะแนน (รอยละ) จ�านวนผเขาสอบ (คน)

1 - 25 15

26 - 50 27

51 - 75 13

76 - 100 4

รวม 59

ส�าหรบผลของคะแนนพฒนาการซงมาจากการทดสอบกอนเขารบการศกษา และภายหลงการ

เขารบการศกษานน ผตอบแบบสอบถามสวนใหญ รอยละ 59 มคะแนนพฒนาการเปนบวก ดงแสดง

ในตารางท 2 โดยผทมคะแนนพฒนาการ รอยละ 26 - 50 มจ�านวนมากทสด 27 ตวอยาง จากผเขา

สอบทงกอนและหลงจ�านวน 100 คน

ส�าหรบผทมคะแนนไมถง รอยละ 1 เกดจากความไมเอาใจใสใหความส�าคญตอการสอบครง

หลง ตอบไมครบถวน แตตอบค�าถามในการสอบกอนการศกษาไดดมาก จงท�าใหไดคะแนนพฒนาการ

ลดลง

หมายเหต สตรค�านวณคะแนนพฒนาการ

= คะแนนสอบหลงการฝกอบรม - คะแนนสอบกอนการฝกอบรม x 100 คะแนนเตม - คะแนนสอบกอนการฝกอบรม

(Trivijitkhun, B.E.2545)

2. สรปขอมลเชงคณภาพ

จากการสนทนากลมทง 3 ครง ผเขาสนทนากลมใหความเหน ดงน

2.1 เวลาเรยนทเหมาะสม

การเรยนในแตละสปดาห ควรเรยนเฉพาะบางวน ไมเรยนทกวน โดยผสมกนระหวางการ

เรยนชวงเชาหรอบาย โดยฟงความเหนผเขารบการฝกอบรม สวนใหญเปนหลก

2.2 ความเขาใจในวตถประสงคของการฝกอบรม

ผเขาสนทนากลมทราบวาเปนเรองบรณาการ เรองความมนคง กบเรองยทธศาสตร โดยม

ประชาชนเปนผรบประโยชน


2.3 ประโยชนของการเขารบการฝกอบรม

เนอหาของหลกสตรดมาก ผบรรยายด ท�าใหผเรยนเกดความคดในการวางแผนยทธศาสตร

ทสามารถน�าไปใชไดจรง นอกจากนน นกศกษาผเขารบการฝกอบรมทมาจากภาคเอกชนยงสามารถ

รบการศกษา แนวความคด มมมอง และแนวทางการปฏบตแบบทหาร ซงมแบบแผนตางไป แลวยง

ไดเครอขายในการท�างานและประสานงานกนอกดวย

2.4 กระบวนการเรยนการสอนเอกสารประกอบการบรรยายการจดท�ายทธศาสตรชาต

การฝกอบรมลกเสอการดงานในประเทศและการดงานตางประเทศเปนอยางไร

ก. กระบวนการเรยนการสอน ตารางสอนยงขาดความตอเนอง ควรลดการบรรยายลง

แตสรางบรรยากาศกจกรรม สรางความร ทกษะ และทศนคตมาทดแทน ควรมภาษาองกฤษในทก

สอการสอน ทงในภาพฉายและเอกสารประกอบ นอกจากนน การลงเวลาเรยนตองเครงครด โดยใหเขา

เรยนซ�าวชา (ในปถดไป) หากมเวลาเรยนไมครบ ในภาพรวมตองสามารถดงประสบการณของนกศกษา

ออกมาใชประโยชนใหมาก

ข. เอกสารประกอบการบรรยาย ตองการขอมลทเปนเทคโนโลยสารสนเทศ และตองการ

ขอสรปในการศกษาของแตละวชาดวย

ค. การจดท�ายทธศาสตรชาต ตองเนนคณภาพ โดยแตละกลมตองมาจากผมความช�านาญ

ทหลากหลาย ไมจดตามกลมลกเสอ โดยอาจใชวธการใหมในการพฒนายทธศาสตรชาตขนจากปทแลว

โดยไมตองท�าใหม ในรปแบบการสมมนาระดบชาต เพอสรปและเผยแพรปญหาสสาธารณะ

ง. การฝกอบรมลกเสอ ควรไดทงสาระ เนอหา ของวทยาลย ทงการละลายพฤตกรรมเดม

และหลอหลอมเปนอนหนงอนเดยวกนใหม โดยมงสรางทศนะคตเชงบวกแกสาธารณะ

จ. การดงานในประเทศ ตองไดประโยชนตรงตามวตถประสงค ในลกษณะการถายทอด

ความรดานความมนคง และยงสรางทศนคตทดดวย โดยลงพนทสมผสความจรง มากกวาการฟงบรรยาย

สรป จะสามารถไดรบขอมลทแทจรงมาจดท�ายทธศาสตรชาตอกดวย การใชเงนจดเลยงควรเนนความ

คมคาและประหยดใหมากกวาน

นอกจากน จากการสงเกตการณพบวา การไปดงานการสรางรถไฟฟาใตดนทสถานรถไฟ

หวล�าโพง มผสนใจปานกลาง เนองจากอยใกล การไปดงานตางจงหวดทหองประชมกองบน จงหวด

สราษฎรธาน มผเขารวมฟงบรรยายเตมหอง แตพอแยกไปวดธารน�าไหลกบวดพระธาตไชยา มคน

เหลอนอย จงตองยบการไปชมผาไหมพมเรยง เชนเดยวกบการสมมนาแกปญหาจงหวดชายแดนภาคใต

มผเขารวมฟงบรรยายเตมหองประชมโรงแรมทอ�าเภอหาดใหญ แตเวลากลบไมพอ ตองเลกกอน

เนองจากมผจดกจกรรมภาคสงคมในชวงบาย แสดงใหเหนวา นกศกษาใชวจารณญาณตนในการเขา

รวมกจกรรม


ฉ. การดงานตางประเทศ ควรคดเฉพาะสถานทและหนวยงานทมคณภาพในการเขาเยยม

รบฟงการบรรยายสรป และใหความส�าคญตอวทยาลย เนองจากในทางปฏบตแมจะประสานงานกน

อยางด แตมกเกดขอผดพลาดในการประสานการยกเลกเปลยนแปลง

จากการสงเกตการณยงพบวา ในการไปประเทศสวเดน เชนเดยวกบทกสายทไปตางประเทศ

จะน�าครอบครวไปดวย จงคลายกบการไปทศนศกษามากกวาการไปดงานเชงยทธศาสตร นอกจากนน

ยงขาดการแปลสรปการฟงค�าบรรยายทไดจากวทยาลยปองกนราชอาณาจกรตางประเทศ และองคการ

นวตกรรมระดบชาตทไปเยยมชม

ขอเสนอแนะในการวจย

ในขอเสนอแนะตอไปนจะเรยงล�าดบตามกระบวนการฝกอบรมและพฒนา

1. ดานการหาความตองการในการฝกอบรม การก�าหนดวตถประสงค และก�าหนดเนอหา

ดานการหาความตองการในการฝกอบรมควรท�าอยางตอเนองทกป โดยมหลกสตรรนท 56

และรนท 57 เปนตวอยางในการพฒนา

ดานการก�าหนดวตถประสงคหลกสตร ตองเนนความรความเขาใจในวตถประสงค ตงแตวนแรก

ของการฝกอบรมและพฒนา และมนใจวาทกคนไดเขาใจตรงกนในสาระของวตถประสงคนน

2. ดานการด�าเนนการฝกอบรมและวธการในการฝกอบรม

2.1 กระบวนการเรยนการสอน ควรลดการบรรยายลงโดยเพมกจกรรมทสรางความร และ

ทศนคตเนนความตอเนองของเนอหา ควรมภาษาองกฤษสรปในทกสอการเรยน กระบวนการเรยนท

ท�าใหไมนาเบอ

2.2 การดงานในประเทศ ควรใหลงพนทสมผสกบปญหาจรง มากกวามาบรรยายใน

หองเรยน น�าขอสรปมาใชในการท�ายทธศาสตรชาต

2.3 การฝกลกเสอควรไดสาระของวทยาลยรวมกบสาระในการละลายพฤตกรรมของลก

เสอนอกจากปรบปรงสถานทใหดขน

2.4 การดงานตางประเทศ ควรเปนไปในลกษณะการเขาเยยมชมหนวยงานทมคณคาการ

บรหารและการทหาร ไมควรเนนการทศนาจร และไมควรมครอบครวเขามาเกยว นอกจากน ควรมการ

บรรยายสรปประโยชนจากการดงาน เพอความเขาใจทถกตองตรงกนอกดวย

2.5 การจดท�ายทธศาสตรชาต ควรเปนหนาทของทก ๆ คน เนนคณภาพ หาผทรงคณวฒ

จากหลาย ๆ กลมทเชยวชาญในเรองนน ๆ พฒนาจากปกอนแลวหาทางใหหนวยงานทเกยวของ และ

สาธารณะไดรบร น�าไปใชงานจรง


2.6 เอกสารประกอบควรมใหนอยลง หรอมในลกษณะสรปความเขาใจเปนหมวดหม อาจ

เพมการใชสอทางเทคโนโลยสารสนเทศ

ในภาพรวมเปนโอกาสทดทผเรยนจากหนวยงานทแตกตางกนไดมโอกาสมาใชชวตรวมกน

ดงนน ผมาจากหนวยงานดานความมนคงตองเปนตวอยางทดในการปลกฝงวนยใหเพอนรวมรน โดยม

สมาธในการเรยนและเครงครดในการบงคบใชการลงเวลาเรยน ใหซอมเมอขาดเรยนเกนก�าหนด โดย

น�าระบบอาจารยฝายปกครองดแลนกศกษาอยางใกลชดมาใชประโยชนอกครง ดงประสบการณจาก

นกศกษาออกมาใชเปนประโยชนตอวทยาลยและประเทศผานผลงานวจยสวนบคคล การเรยนโดยวธ

ถกแถลง การท�ายทธศาสตรชาต เนองจากการลงทนในหลกสตรนคอนขางสงเมอเทยบกบหลกสตร

อน และยงมคาใชจายทางสงคมอกมาก ดงนน ประเทศชาตและประชาชนสมควรจะไดรบประโยชน

จากการลงทนนเตมท

ขอเสนอแนะในการวจยครงตอไป

การท�าการฝกอบรมและพฒนาโดยใชกระบวนการเชงระบบ ตงแตการหาความจ�าเปน การ

ด�าเนนการ และการประเมนผล เปนเรองทตองท�าอยางตอเนองตลอดไปในการบรหารโครงการ การ

ปรบปรงหลกสตรในสองรนทายเปนความกลาหาญของวทยาลยทจะปรบตวสการรกษา ความเปนผน�า

หลกสตรส�าหรบผบรหารในทรรศวรรษตอไปทหลกสตรอนควรน�าเปนตวอยาง


References

Chinokul, C. (B.E.2557). Training and development strategies of monks and novices in southern border provinces of Thailand. MUT Journal of Business Administration, 11(January – June): 1-26.

Krikpatrick, D. L. (1996). Evaluation The ASTD Training and Devolpment Handbook. 2rd

Ed. New York: McGrowhill.Phillips, P. P. (2003). Training Evaluation in the Public Sector. Doctoral Dissertation, The

University of Southern Mississippi, Hattiesburg, Mississippi.Prasit-Rathasint, S. (B.E.2540). Training Project Evaluation. Bangkok: Lieng Chieng Press.Trivijitkhun, D. (B.E.2545). Research in Education. Bangkok: Faculty of Education,

Chulalongkorn University.

การประเมินผลการด าเนินงาน ... · 2016-08-15 ·...

Documents