สารบัญcpd.bangkok.go.th/files/admin/area5305.pdf · 2011. 4. 27. · 2.5.2...

i

สารบญ หนา

สารบญ i

บทท 1 บทนา

1.1 หลกการและเหตผล 1-1

1.2 วตถประสงค 1-2

1.3 เปาหมายและผลทคาดวาจะไดรบ 1-2

1.4 ขอบเขตการดาเนนงานศกษาและออกแบบ 1-2

1.4.1 ขอบเขตการศกษาและออกแบบ 1-2

1.4.2 ขอบเขตทางดานพนทศกษาและดาเนนการออกแบบ 1-3 บทท 2 การวางผงพนท

2.1 ความจาเปนในการพฒนาเมอง 2-1

2.2 แนวความคดเกยวกบศนยชมชนชานเมอง 2-2

2.3 รปแบบการพฒนาเมอง 2-4

2.4 แนวความคดแนวความคดการพฒนาจดเปลยนถายการสญจร (Transit-Oriented Development)

2-7

2.4.1 Barton (อางถงใน อรรถวฒ, 2544: 16-18) 6ไดใหหลกการในการวางแผนการจราจร

2-7

2.4.2 กฎ 10 ประการของการวางแผนการคมนาคมของ Harmut Topp7 2-7

2.4.3 แนวความคดในการพฒนาการเชอมตอภายในและพนทโดยรอบจดเปลยนถายการสญจร

2-8

2.5 ทบทวนนโยบาย แผน ผง และโครงการพฒนาขนาดใหญทเกยวของในพนท 2-10

2.5.1 ผงเมองรวมกรงเทพมหานคร และ ผงเมองรวมจงหวดนนทบร ในพนทโครงการ 2-10

2.5.2 โครงการรถไฟฟาสายสแดง(ออน) ชวงบางซอ-ตลงชน 2-11

2.5.3 โครงการทางพเศษ ศรรช – วงแหวนรอบนอก 2-16 บทท 3 สภาพปจจบนและแนวโนมการพฒนา

3.1 การใชประโยชนทดนและอาคารในพนท 3-1

3.1.1 การใชประโยชนทดนและอาคารของพนทศกษาโครงการ 3-1

3.1.2 ความหนาแนนของอาคาร (FAR และ OSR) 3-12

3.2 การศกษาทางดานประชากร 3-16

3.2.1 จานวนประชากรพนทศกษาโครงการ 3-16

3.2.2 ประชากรแฝงพนทศกษาโครงการ 3-18

ii

3.2.3 สรปจานวนประชากรกลางคน (Night – time Population) ประชากรกลางวน (Day – time Populationและการคาดการณจานวนประชากรเฉพาะพนทโครงการ

3-19

3.3 โครงขายคมนาคมขนสงและการเขาถงพนท 3-21

3.3.1 โครงขายระบบขนสงมวลชน 3-21

3.3.2 โครงขายระบบถนน / ทางพเศษ 3-21

3.3.3 โครงขายอนาคต 3-22

3.4 ศกยภาพและขอจากดของพนท 3-23

3.5 สรปสภาพปจจบนและแนวโนมการพฒนา 3-24

บทท 4 การวางและจดทาผงแนวคดการพฒนา

4.1 องคประกอบทสาคญของพนทโครงการ 4-1

4.2 แนวความคดในการวางผง (ผงโครงสรางการพฒนา) 4-2

4.3 กาหนดการใชประโยชนทดนในอนาคต 4-5

4.4 ผงโครงขายคมนาคมขนสง 4-8

4.5 ผงพฒนาพนทโลงเพอกจกรรมนนทนาการ 4-10

4.6 การกาหนดพนทเปาหมายการพฒนา 4-12

บทท 5 การวางและจดทาผงพฒนาพนทเฉพาะแหง

5.1 วสยทศน และแนวคดการพฒนาพนทในภาพรวม 5-1

5.1.1 วสยทศนการพฒนาพนท 5-1

5.1.2 วตถประสงคของวสยทศน 5-2

5.1.3 เปาหมายของวสยทศน 5-2

5.2 แนวความคดในการพฒนาพนทเฉพาะ 5-2

5.3 แนวทางการออกแบบการพฒนาพนท (Urban Design Guideline) 5-5 บทท 6 การจดทาโครงการพฒนาพนท

6.1 แผนพฒนาระยะ 1-5 ป 6.1.1 โครงการพฒนาอาคารจอดรถ และสงอานวยความสะดวกเพอการเปลยนถาย การเดนทาง

6-1

6.1.2 โครงการสรางทางเดนลอยฟาเพอสงเสรมการเชอมตอกจกรรมการเดนทาง 6-2 6.1.3 โครงการพฒนาและปรบปรงการสญจรและภมทศนรอบสถานรถไฟบางบาหร 6-3 6.1.4 โครงการพฒนาเสนทางสญจรจากบรเวณสถานบางบาหร – คลองบางกอกนอย 6-4

6.2 แผนพฒนาระยะ 6-10 ป 6.2.1 โครงการเชอมตอเสนทางสญจรจากซอยสรธร 7 - ซอยบรมราชชนน 6 6-7 6.2.2 โครงการพฒนาพนทรอบสถานบางบาหร (Urban Redevelopment and Rehabilitation)

6-7

iii

6.3 แผนพฒนาระยะ 11-20 ป 6.3.1 โครงการพฒนาถนนสายประธานระหวางจงหวด (บางกรวย-พระราม5) 6-9 6.3.2 โครงการพฒนาศนยพาณชยกรรมบนถนนบางกรวย-พระราม5 6-9

บทท7 แนวทางการขบเคลอนการพฒนาพนทโครงการและแนวทางการดาเนนการศกษาครง ตอไป

7.1 แนวทางการขบเคลอนการพฒนาพนทโครงการ 7-1 7.2 แนวทางการดาเนนการศกษาครง ตอไป 7-2

1-1

บทท 1

บทนา

1.1 หลกการและเหตผล

“ยานบางบาหร” ตงอยในเขตบางพลดเปนเขตตดตอพนทเมองกรงเทพมหานครฝ งตะวนตก กบอาเภอบางกรวยจงหวดนนทบร เปนพนททมความหนาแนนของสงปลกสรางและอาคารคอนขางเบาบาง ในอดตบรเวณนเปนพนทเกษตรกรรม ประกอบดวยชมชนขนาดเลก มลกษณะทางกายภาพเปนแปลงเกษตรจานวนมาก รปแบบการตงถนฐานและระบบโครงขายการคมนาคมของพนทนไดรบอทธพลมาจากคลองบางกอกนอยเปนหลก ถนนหนทางจงมลกษณะคดเคยวไมเปนระเบยบ ภายหลงไดมการพฒนาระบบเสนทางรถไฟสายใตขน และมการสรางสถานบางบาหรตงอยบรเวณน และเปนสถานทขบวนรถไฟสายใตทกขบวนทมาจากกรงเทพมหานครตองจอด ซงในอดตเคยมทางแยกเพอเอาถานลกไนตจากเหมองแมเมาะไปสงโรงไฟฟาพระนครเหนอทบางกรวย แตตอนนไดยบทางแยกเขาโรงไฟฟาพระนครเหนอ (โรงไฟฟาบางกรวย)

ตอมาภายหลงจงมการตดถนนวงแหวนรอบในหรอถนนจรญสนทวงศ ผานพนทบรเวณพนทยานบางบาหร ทาใหเกดการเชอมตอระหวางกรงเทพมหานคร กบจงหวดนนทบรผานยานบางบาหรมากขน โดยการใชประโยชนทดนบรเวณนสวนใหญเปนการใชประโยชนทดนเพอการเกษตรกรรม ภายหลงไดมการตดถนนสรนธรเพมเตมใหเชอมตอกบพนทเมอง จงทาใหมการตงถนฐานเกดเปนชมชนขนาดเลกขนบรเวณพนทน แตเนองจากเปนบรเวณพนทชานเมอง โครงขายการเขาถงจงเปนลกษณะโครงขายขนาดใหญทาใหมการเขาถงพนทขนาดเลกนนมจานวนนอย และไมเปนระบบ ซงเสนทางเหลานเกดรองรอยของพนทเกษตรกรรมในอดต

ปจจบนพนทบรเวณยานบางบาร มสภาพแวดลอมสวนใหญเปนยานทพกอาศย ศาสนสถาน และพนทเกษตรกรรม โดยการพฒนาเชงพาณชยกรรมจะเกดขนรมถนนสรนธรไปเชอมตอกบพนทพาณชยกรรมรมถนนบรมราชชนน การตงถนฐานของประชากรในยานน ยงถอวามความหนาแนนนอย มลกษณะการอยอาศยกะจกตวเปนชมชนขนาดเลก การพฒนาในยานนยงเปนไปอยางไรทศทาง เนองจากเปนพนททมความหนาแนนนอย และระบบการเขาถงยงมความซบซอนอยมาก แตจากแผนพฒนาระบบขนสงมวลชนระบบรางของกรงเทพมหานครนน ในบรเวณพนทยานบางบาหรไดมระบบรถไฟฟาสายสแดงออน ชวงบางซอ – ตลงชน พาดผาน และไดมการพฒนาสถานรถไฟบางบาหรทมอยเดมเปนสถานรถไฟฟา ทมการใชงานรวมกบระบบรถไฟปกต ซงในอนาคตสถานดงกลาวจะเปนจดเปลยนถายการเดนทาง

1-2

ทมผเขามาใชงานเปนจานวนมาก และจากประสบการณการพฒนาพนทรอบสถานรถไฟฟาพบวามแนวโนมการพฒนาทรวดเรวมากเนองจากพนทจะมศกยภาพเพมขนอยางกาวกระโดด หากวาพนทบรเวณดงกลาวมการพฒนาพนทโดยรอบของสถานทขาดการวางแผนและการควบคมใหเกดการใชพนทอยางเปนระเบยบเหมาะสม และเปนไปอยางมประสทธภาพ จงเลงเหนวาควรมการวางแผนพฒนาพนทโดยรอบเพอรองรบการเกดของสถานรถไฟบางบาหรในอนาคต และเชอมตอเขากบยานกจกรรมของพนทบรเวณรอบ ใหเกดการใชงานพนทอยางเหมาะสมตอไป

1.2 วตถประสงค

เพอวางผงพฒนาพนทและยานบรเวณโดยรอบสถานรถไฟบางบาหร เพอเชอมตอกจกรรม การเดนทาง และการใชประโยชนทดน ใหสอดคลองกบการพฒนาเสนทางรถไฟฟาสายสแดงออน ชวงบางซอ - ตลงชนทจะเกดขนในระยะเวลาอนใกล ใหเปนแนวทางการพฒนาพนทใหเหมาะสมกบสภาพแวดลอมและใหคมกบศกยภาพของพนทในอนาคต

1.3 เปาหมายและผลทคาดวาจะไดรบ

แผนผงแนวคดการพฒนา ครอบคลมพนทบรเวณรอบสถานบางบาหร แนวความคดการใชประโยชนทดนในอนาคต และแผนผงการเชอมตอระบบการเดนทางตางๆ เพอเชอมตอสถานรถไฟฟากบหมวดการดนทางอนๆ ประกอบกบผงการจดรปทดนเพอทาใหเกดระบบการเขาถงทมประสทธภาพ

1.4 ขอบเขตการดาเนนงานศกษาและออกแบบ

1.4.1 ขอบเขตการศกษาและออกแบบ

ศกษาขอมลทเกยวกบลกษณะและสภาพทวไปของพนทศกษา ทงววฒนาการทางดานกายภาพ เศรษฐกจ และสงคม ผานรปแบบการอธบายประกอบภาพถาย แผนภมและแผนผง

การวเคราะหลกษณะทางกายภาพของพนท วเคราะหขอมลเฉพาะดานดานสงคมและเศรษฐกจของพนท

วเคราะหพนทศกษาในรายละเอยดโดยสรางฐานขอมลในเชงแผนทวเคราะหพนทศกษาในรายละเอยดโดยสรางฐานขอมลในเชงแผนทเนนการวเคราะหขอมลของพนทศกษาทางดานกายภาพ โดยมขอมลทางดานสงคมและเศรษฐกจเปนสวนเสรมในการทาการปรบปรงฟนฟพนท

กาหนดโปรแกรมการปรบปรงฟนฟพนทโดยการสงเคราะหขอมลทไดจากการศกษาขอมลสภาพทวไปของพนท และขอมลทไดจากการวเคราะหโดยวธการสรางฐานขอมลในเชงแผนท และกาหนดรายละเอยดการฟนฟบรณะพนททางดานกายภาพ

ประมวลผลและวเคราะหขอมล เพอใชในการวางผงออกแบบปรบปรงพฒนาฟนฟยานสถานรถไฟบางบาหร

1-3

1.4.2 ขอบเขตทางดานพนทศกษาและดาเนนการออกแบบ ขอบเขตพนทศกษาของโครงการวางผงพฒนาและเชอมตอกจกรรมการใชพนทบรเวณยานบางบาหร อยในเขตการปกครองแขวงบางพลด และบางบาหร เขตบางพลด รวมพนทประมาณ 3,170 ไร

ทศเหนอ ตดกบ คลองบางกรวย ทศใต ตดกบ ถนนบรมราชชนน และถนนจรญสนทวงศ ทศตะวนออก ตดกบ คลองบางพลด ทศตะวนตก ตดกบ ถนนบรมราชชนน และคลองบางกอกนอย

ชานชาลาสถานรถไฟบางบาหรในปจจบน

สภาพแวดลอมบรเวณรอบสถานรถไฟบางบาหร

รปท 1.4.2-1 สภาพทตงและการใชประโยชนอาคารบรเวณพนทโครงการ

1-4

รปท

1.4.2-

2 ขอบ

เขตพ

นทกา

รศกษ

า

2-1

บทท 2

แนวความคดและกรณศกษาทเกยวของ

เนองจากโครงการวางผงพฒนาและเชอมตอกจกรรมการใชพนทบรเวณยานบางบาหรมพนทโครงการอยบรเวณเขตชานเมอง อกทงยงอยใกลกบจดเชอมตอการคมนาคมขนสงทสาคญ คอ สถานรถไฟฟาชานเมองสายสแดงสถานบางบาหร และสถานขนสงสายใต จงตองมการศกษาแนวความคดและกรณศกษาเพอทจะนามาพฒนาและปรบใชใหเหมาะสมกบพนทโครงการ โดยแนวความคดและกรณศกษาทจะนามาประกอบการศกษา ไดแก

2.1 ความจาเปนในการพฒนาเมอง 2.2 แนวความคดเกยวกบศนยชมชนชานเมอง 2.3 รปแบบการพฒนาเมอง 2.4 แนวความคดการพฒนาจดเปลยนถายการสญจร (Transit-Oriented Development) 2.5 ทบทวนนโยบาย แผน ผง และโครงการพฒนาขนาดใหญทเกยวของในพนท 2.6 สรปผลการศกษาครงทผานมา

2.1 ความจาเปนในการพฒนาเมอง การพฒนาเมองในปจจบนเปนผลมาจากการเพมขนอยางรวดเรวของประชากรในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล รวมไปถงศนยกลางความเจรญ (Growth Pole) ในแตละภมภาค ซงโดยทวไปมสาเหตมาจากการอพยพยายถนของคนจากพนทชนบทเขาสพนทเมอง สงผลใหการใชทดนเพอการเกษตรกรรมบรเวณพนทชานเมองถกเปลยนแปลงไปเปนทอยอาศยพรอมกบการจดใหมบรการสาธารณะทงสาธารณปโภคและสาธารณปการ ไดแก ถนน ไฟฟา ประปา การระบายนา นอกจากนยงมการจดสรรทดนเพอบรการสาธารณะอนๆ เชน โรงเรยน โรงพยาบาล สวนสาธารณะ สนามเดกเลน เปนตน เนองจากการพฒนาไดเกดขนเพอตอบสนองความตองการของประชาชน ซงสวนใหญดาเนนการโดยภาคเอกชน และอาจเกดการมงหวงผลตอบแทนในรปของผลกาไรจากการลงทนเพยงอยางเดยวจนละเลยผลประโยชนตอ

2-2

สงคมสวนรวมหรอคานงถงเพยงเลกนอย และถาปลอยใหเมองเกดการขยายตวโดยภาคเอกชนเพยงฝายเดยวแลวอาจสรางความเสยหายโดยตรงตอสงคมและชมชน จนทาใหเมองไรทศทางในการพฒนา เกดปญหาตางๆ ตามมาอกมากมายโดยเฉพาะอยางยง ปญหาจราจร ปญหาสงแวดลอมและมลพษ และปญหาทางเศรษฐกจ ทาใหภาครฐตองสนเปลองงบประมาณเขามาแกปญหาและจดบรการสาธารณะซงสงผลใหเกดการใชประโยชนทไมคมคา ในทางกลบกนหากมการพฒนาเมองในทศทางและอตราการขยายตวทเหมาะสม จะทาใหเกดการใชประโยชนทดนทเหมาะสม สรางผลตอบแทนทางเศรษฐกจทสง เปนการขยายตวภายใตกรอบทกาหนดเพอรองรบการเจรญเตบโตของเมองโดยอยในตาแหนงทสอดคลองตามทผงเมองรวมกาหนด ทงนเพราะผงเมองรวมไดมการวางแผนการใชประโยชนทดนลวงหนา เพอรองรบการขยายตวของประชากรทคาดวาจะเพมขนในอนาคต มการเตรยมพนทเพอจดสรางบรการสาธารณะใหกบประชากรในพนท และเปนการรกษาความสมดลของอปสงคและอปทานในการใชประโยชนทดนทเหมาะสม นอกจากนนแลวยงเปนการชวยใหรฐประหยดงบประมาณในการจดสรางสาธารณปโภคและสาธารณปการทเกนความจาเปน เนองจากในการลงทนของภาครฐจาเปนจะตองพจารณาถงผลประโยชนตอสาธารณะเปนสาคญ มฉะนนการลงทนจะเปนการสญเปลาหรอเปนเพยงการใหประโยชนแกกลมบคคลบางกลมเทานน จงทาใหภาครฐตองเขามามบทบาทในการวางแนวทางและควบคมการขยายตวของเมอง โดยอาศยอานาจหนาทของรฐทประกอบไปดวยกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบและขอบญญตทมอยมากาหนดนโยบายใหสอดคลองกบผงเมองรวมทเปนกรอบกาหนดโครงสรางและการพฒนาองคประกอบทางดานกายภาพของเมอง ไดแก การใชประโยชนทดนทมความสมพนธกบโครงขายสาธารณปโภคและสาธารณปการโดยตองมความเหมาะสมและเพยงพอตอความตองการทงในปจจบนและอนาคต ซงภาครฐจะใชอานาจหนาทในสดสวนทเหมาะสมกบสภาพเศรษฐกจและสงคมมาควบคมการพฒนาเมองใหเปนไปตามแผนและนโยบายทจะกอใหเกดประสทธภาพและผลประโยชนของสงคมสวนรวมโดยจะมการวางผงเมองและออกมาตรการทสงเสรมการพฒนาเมองเพอเปนเครองมอในการชนาการพฒนาใหเปนไปตามผงเมองรวม สอดคลองกบการเปลยนแปลงทเกดขนในปจจบนและรองรบการพฒนาทจะเกดขนในอนาคต 2.2 แนวความคดเกยวกบศนยชมชานเมอง คาวา Subcenter นนใน Japanese Dictionary (1989) ไดใหความหมายตลอดจนลกษณะของ Subcenter หรอ Fuku To Shin ไววาเปนศนยชมชนทถกพฒนาขนรอบเมองเมองใหญหรอศนยกลางหลกซงจะมบทบาทเปนศนยกลางยอย โดยสวนใหญแลวศนยชมชนยอยเหลาน จะตงอยในทเปนจดผานหรอรอยตอไปยงชานเมองหรอเขาสใจกลางเมอง สภาพของศนยชมชนยอยมความแตกตางจากเมองใหมหรอเมองบรวาร เมอพจารณาจากนยามขางตนเพราะไมไดมอสระจากเมองสงเทาเมองใหม หรอแมแตอทธพลของเมองแมทครอบอยกมมากกวาเมองบรวารซงยอมหมายถงระยะทางจากเมองแมหรอหลกทใกลไกลตามความอสระหรอตามอทธพล และความสามารถในการแบงเบาภาระของเมองแมหรอศนยกลางหลกกมนอยกวา ทงนมาจากการพฒนาศนยชมชนยอยขนมานน จดประสงคทเปนแนวความคดหลกกคอความตองการควบคมการพฒนาใหเตบโตไปในทศทางทตองการ (Joseph De Chiara, 1965) ไมใหเปนการขยายตวกระจดกระจายไปตามเสนทางคมนาคมซงเปนการพฒนาเมองทกอปญหาตามมา ไมวาการใชทดนไมเตมตามศกยภาพหรอความสนเปลองของการพฒนาการ

2-3

สาธารณปโภค กลมศนยชมชนยอยจงเปนการพฒนาเพอปองกนปญหาการเตบโตของเมองทไมเปนระเบยบไรทศทางทชดเจนเพราะเมอมศนยชมชนยอยเกดขน การพฒนากยอมมเปาหมาย มกลมชมชนทพรอมรอการขยายตวของศนยกลางหลกและยงเปนศนยกลางการบรการใหแกชานเมองหรอชนบทไดในบางระดบสนคา ซงบทบาทนยอมลดการเดนทางหรอภาระเขาสศนยกลางหลกโดยไมจาเปนอกดวย เมอพจารณาจากนยามศนยชมชนยอย ศนยชมชนยอยทเกดขนมกตงขนบรเวณเสนทางคมนาคมหลกของเมอง โดยศนยชมชนยอยเหลานเคยเปนศนยกลางของชมชนมากอน และเนองจากการขยายตวของศนยกลางหลกของเมองหรอมหานคร ศนยกลางชมชนทใหบรการแกชานเมองหรอชนบทเขามาสอทธพลของศนยกลางหลก นกวางแผนเรมตระหนกเหนปญหาการแพรกระจายของเมองทไรทศทาง จงใชการวางแผนพฒนากลมชมชนทมศกยภาพอยแลวบาง ไมไกลจากศนยหลกหรออยภายในอทธพลและเปนรอยตอไปสชานเมองหรอในทางกลบกนทคนชานเมองเขามาใชบรการในศนยกลางหลกมาเปนศนยชมชนยอยตามเจตนาทกลาวตอนตน ดงนนหลกการในการวางแผนพฒนาศนยชมชนยอย จงเปนเรองของเมองหรอมหานครทมการขยายตวอยางรวดเรว แตเพอใหการขยายตวเปนไปอยางมการวางแผนหรอทศทางทชดเจน จงมการวางแผนพฒนาศนยชมชนยอยขนมา ซงศนยชมชนยอยนไมไดเกดขนมาทนททนใดแตเคยเปนยาน (District) ทมมากอนแลว โดยสงเสรมใหมการลงทนของเอกชนรวมกบความพรอมการจดการสาธารณปโภคของรฐใหเปนศนยชมชนยอยของศนยกลางหลกของเมองในทสด ลกษณะของศนยชมชนชานเมอง คาวา ศนยชมชนชานเมอง (Metropolitan Subcenter) ทใชในทนมความหมายมากกวาจดรวมของการพฒนา (Node of Development) ศนยชมชนชานเมองเปนพนททวางแผนสาหรบ แหลงงาน รานคา สถานบรการ สถานทราชการ และมความหนาแนนสง ภายในพนททต งขนจะมระยะทางทสะดวกตอการเดนเทาและเปนทซงจะเปนรปแบบของการพฒนาเพอสงเสรมการใชระบบขนสงมวลชนระหวางศนยกลางหลก รวมทงศนยชมชนอนๆ ทต งเหลานโดยทวไปแลวจะเปนการวางแผนการขยายตวของเมองทมอยเดมหรอเปนศนยชมชนใหมซงมการกอตวขนแลว ซงสวนใหญแลวพนทจะวางแผนพฒนานนในปจจบนยงเปนพนทเกษตรกรรมหรอเพอจดประสงคอนๆ อย ศนยชมชนเหลานจะมขนาดและองคประกอบทแตกตางกนออกไปขนกบทาเลทต งของศนยชมชนนนๆ อยางไรกตามโดยทวไปแลวประมาณไววา อยางนอยทสดประมาณ 500,000-1,000,000 ตร.ม. เปนพนทสานกงาน 150,000 ตร.ม. เปนพนทสาหรบการคา สวนดานอตสาหกรรมและอนๆ รวมทงสถานทราชการนน จะพจารณาใหสอดคลองกบความหนาแนนของทพกอาศย ดงนนศนยชมชนชานเมองจงไมใชการพฒนาเมองใหมโดยอสระแตอยางใด หากแตเปนการวางแผน ศนยพาณชยกรรมและแหลงงานยอยในเขตทการขยายตวของเมองอยางรวดเรว ซงถาปราศจากการวางแผนทประสานงานกนโดยรอบคอบแลว พนทนอาจจะพฒนาเพอการพกอาศยเพยงอยางเดยว ขอเสนอของแผนพฒนาเมองเปนความพยายามในการวางแผนเพอดงการพฒนาดานพาณชยกรรม อาคารสานกงาน และโรงงานอตสาหกรรมขนาดเบา ตลอดจนโครงการทพกอาศยแบบหนาแนนสง มารวมตวกนในบรเวณศนยกลางมากกวาทจะใหการพฒนากระจายไปอยางไรทศทางตามแนวถนนสายหลก และรมทางดวนอยางทเคยเปนแลว การใชประโยชนทดนประเภททพกอาศยและอนๆ จะคอยๆ เกดขนในพนทรอบบรเวณศนยชมชนนโดยอตโนมตในระยะเวลาทเหมาะสม การพฒนาดานพาณชยกรรมและธรกจตางๆ ของศนยชมชนในปรมาณทสอดคลองกบปรมาณการพฒนาทพกอาศยรอบๆ ในรศม 4-5 กโลเมตร ของศนยเหลาน มแนวโนมทจะทาใหสมดลในการเดนทางประจาวนระหวางบานและสถานททางาน ทงนเพราะจะมการทดแทนการเดนทางเขาและออกจากบรเวณเขตเมอง ในกรณทบานและงานสมดลกน มผเดนทางออกคนหนง จะมผเดนทางเขามาทางานในเขตนน

2-4

คนหนงเชนกน ดวยสภาพการณนจะทาใหการใชโครงขายระบบขนสงสาธารณะตางๆ ไดใชงานอยางเตมประสทธภาพ จดมงหมายของการพฒนาศนยชมชนชานเมองอกประการหนง คอ การแสดงใหเหนวาการมสงแวดลอมของเมองทมคณภาพสงนนสามารถเปนจรงไดดวยการพฒนาตามแผน ในการบรรลเปาหมายนขนอยกบความสามารถของภาครฐ ในการประสานการพฒนาระบบโครงสรางพนฐานและบรการพนฐานทจาเปนตอการพฒนาของภาคเอกชนไดตามเวลาทกาหนด เชน การปรบปรงถนน การจดสวนสาธารณะและพนทโลง การใหบรการของหนวยงานเขตรวมทงจดตงโรงเรยนและสถานพยาบาล 2.3 รปแบบการพฒนาเมอง การพฒนาพนทเมองปจจบนทมแนวทางและกรณศกษามาจากประเทศตางๆทสามารถใชเปนเครองมอในการพฒนาเมองไดเปนอยางดซงมหลายรปแบบ ซงสามารถแบงรปแบบของการพฒนาไดดงน

รปแบบการพฒนาเมองโดยภาคเอกชน o การจดสรรทดน o การรวมตวกนของเจาของทดนในการตดถนน

รปแบบการพฒนาเมองโดยภาครฐ o การเวนคนทดน o การประสานประโยชนทางทดน o การสะสมพนทเพอการพฒนาเมองในอนาคต

รปแบบการพฒนาเมองโดยภาครฐรวมมอกบภาคเอกชน o การจดรปทดนเพอพฒนาพนท

โดยการเลอกรปแบบการพฒนาในลกษณะตางๆตองขนอยกบปจจยหลก เชน ปจจยจากการพฒนาดานกายภาพ ปจจยทางเศรษฐกจและสงคม เปนตวแปรในการเลอกเครองมอการพฒนาใหเหมาะสมกบพนทและสถานการณทเหมาะสม ซงสามารถพจารณาการเปรยบเทยบรปแบบการพฒนาเมองในรปแบบตางๆ ดงตารางท 2.3-1

2 -6

ตาราง 2.3-1 เปรยบเทยบรปแบบการพฒนาเมอง

ประเดน

รปแบบการพฒนาเมอง

รปแบบการพฒนาเมองโดยภาคเอกชน รปแบบการพฒนาเมองโดยภาครฐ รปแบบการพฒนาเมองโดยภาครฐรวมมอกบ

ภาคเอกชน

การจดสรรทดน การรวมตวกนของเจาของ

ทดนในการตดถนน การเวนคนทดน

การประสานประโยชนทางทดน (Land Sharing)

การสะสมพนทเพอการพฒนาเมองในอนาคตโดยการเคหะแหงชาต (Land

Bank)

การจดรปทดนเพอพฒนาพนท

1. การพฒนาดานกายภาพ 1.1 สาธารณปโภคและสาธาณปการ

ครบถวนและเพยงพอตามขอกาหนดจดสรรทดน พ.ศ.2535 เทานน

มถนนเขาสแปลงทดนเพยงอยางเดยว

ตามวตถประสงคทประกาศในพระราชกฤษฎกา

บางประเภท

ครบถวนตามมาตรฐานของการเคหะแหงชาต

ครบถวนและมคณภาพตามมาตรฐานทางผงเมอง

1.2 โครงขายถนน

พฒนาเฉพาะพนทโครงการและเชอมตอกบถนนภายนอก

เชอมตอกบถนนภายนอก เชอมตอกบระบบโครงขาย ขนอยกบผดาเนนการและขนาดทดน

เชอมระบบโครงขายภายในและพนทโดยรอบ

เชอมระบบโครงขายทงภายในและพนทโดยรอบ

1.3 ขนาดถนน

ตามขอกาหนดจดสรรทดน พ.ศ.2535 เทานน

ไมไดมาตรฐานและคดเคยวตามหนาแปลงทดน

ไดมาตรฐานเพราะโครงการเวนคนเพอตดถนน

ขนอยกบผดาเนนการและขนาดทดน

ตามมาตรฐานของการเคหะแหงชาต

ตามมาตรฐานทางผงเมอง

1.4 การเขาถงแปลงทดน

เขาถงทดนทกแปลง เขาถงทดนทกแปลง เฉพาะแปลงทดนทอยในแนวเวนคน

เขาถงทดนทกแปลง เขาถงทดนทกแปลง เขาถงทดนทกแปลง

1.5 รปแปลงทดน

สวยงามเหมาะแกการอยอาศย

ไมสวยงามและบางแปลงอยในสภาพทยากตอการพฒนา

ไมสวยงามและบางแปลงอยในสภาพทยากตอการพฒนา

บางแปลงอาจมขนาดตากวามาตรฐาน

สามารถจดรปแปลงทดนใหเปนระเบยบสวยงาม

สวยงามเปนระเบยบ มศกยภาพในการพฒนาสง

1.6 ความเปนระเบยบของสงปลกสราง

เปนระเบยบเฉพาะโครงการจดสรรทดนทมราคาสงเทานน

- เปนระเบยบ มการวางผงโครงการ

เปนระเบยบ มการวางผงโครงการ

เปนระเบยบ มการวางผงโครงการ

เปนระเบยบ มการวางผงโครงการและแบงพนทกจกรรมชดเจน

2 -6

ตาราง 2.3-1 เปรยบเทยบรปแบบการพฒนาเมอง (ตอ) 2. ปจจยทางเศรษฐกจและสงคม 2.1 การลงทน เปนการลงทนสงจากเจาของ

ทดนเพยงรายเดยว เปนการรวมกนลงทนของเจาของทดนหลายราย

เปนการลงทนของรฐทใชงบประมาณทสง

เปนการลงทนรวมกนของเจาของทดนกบรฐ

เปนการลงทนของรฐทใชงบประมาณทสง

ลงทนตา (รวมกนรบภาระระหวางรฐและเอกชน)

2.2 ผลกาไรจากมลมลคาทดนทเพมขน

กาไรตอบแทนเจาของโครงการเพยงผเดยว

กาไรตกอยกบผดาเนนโครงการและผเขารวมโครงการ

เจาของทดนไดรบผลกาไรไมเทาเทยมกน

กาไรตกอยทเจาของทดนและผอยอาศย กาไรตกอยอยท ผดาเนนการ

กาไรตกอยทเจาของทดนและชมชน

2.3 การเขารวมโครงการ

ซอแปลงทดนหรอบานจดสรรหลงการพฒนา

เจาของทดนรวมตวกนลงงบประมาณหรอทดนในการพฒนา

ผถกเวนคนถกบงคบซอทดนและตองยายออกจากพนท

สมครใจเขารวมโครงการระหวางเจาของทดน ผอยอาศย และรฐ

เปนการดาเนนการของผดาเนนการ

สมครใจเขารวมโครงการกบเจาของทดนรายอนและรฐ

2.4 เออประโยชนตอสงคมสวนรวม

- มประโยชนตอสวนรวม มประโยชนตอสวนรวมมาก มประโยชนตอสวนรวม มประโยชนตอสวนรวม

มประโยชนตอสวนรวมมาก สามารถเชอมตอถนนกบชมชนอนไดและใชกจกรรมชมชนรวมกนได

2.5การพฒนาทดนอยางเปนระบบ

ไมเปนระบบตางคนตางทา มการเกงกาไรทดน ไมเปนระบบตางคนตางทา

ไมเปนระบบ รฐเปนผดาเนนการ เปนระบบ เปนระบบ

พฒนาทดนอยางเปนระบบและสามารถลดปญหาการเกงกาไรทดนได

2-7

2.4 แนวความคดการพฒนาจดเปลยนถายการสญจร (Transit-Oriented Development) .แนวความคดการพฒนาจดเปลยนถายการสญจรนเปนของ Peter Calthorpe สถาปนกและนกผงเมองชาวอเมรกน มชอเรยกวา Transit-Oriented Development (TOD) เรมตนในป ค.ศ.1993 โดยพยายามใหความสาคญของการเดนเทา การใชรถจกรยาน และการใชระบบขนสงสาธารณะเปนหลกในการเดนทาง เปนแนวทางของการพฒนาชมชนเมองทสนบสนนการพฒนาพนทบรเวณจดเปลยนถายการสญจรของระบบขนสงสาธารณะ ใหมการใชประโยชนอยางผสมผสาน และสามารถเชอมโยงสวนตางๆเขาดวยกนโดยใชการเดนเทา แนวความคดนมวตถประสงคเพอเปนการรวบรวมการเดนทางภายในชมชนเมองจนถงระดบเมอง โดยทวไป TOD จะมศนยการพฒนาอยทบรเวณสถานระบบขนสงมวลชน (Calthorpe,1993) แนวความคดนสงผลทสาคญตอรปทรงเมองทด ไดแก ความหนาแนน ประโยชนใชสอยอยางผสมผสาน รวมไปถงการมขนาดของชมชนเมองทเหมาะสม การมระบบโครงสรางพนฐานทางดานการสญจร และการเชอมโยงของบรเวณตางๆ ในชมชนเมอง การทบทวนทฤษฎทเกยวกบระบบโครงขายการสญจรเพอเปนการหาขอสรปถงระบบโครงขายและระบบการจราจรทด เพอนาขอสรปทไดไปพฒนาการเปนจดเปลยนถายการสญจรของพนทบรเวณยานพาณชยกรรมพระโขนง จากการทบทวนวรรณกรรมมทฤษฎทเกยวของดงน

2.4.1 Barton (อางถงใน อรรถวฒ, 2544: 16-18) 6ไดใหหลกการในการวางแผนการจราจรคอ - ปรมาณการจราจรไมควรเพมขนจากการปรบปรงถนนหรอทางแยก การจดการจราจรหรอการ

กอสรางถนนใหม นอกจากวามความจาเปนทจะรองรบการพฒนาใหมหรอการพฒนาทเขมขนขน - การเปลยนระบบถนนควรพจารณาปรมาณการจราจร และกระทาเพอทจะปรบปรงคณภาพของ

สงแวดลอมสาหรบผอยอาศย ผคนทจะมาจบจายซอของ เดนเลนหรอขจกรยาน และอานวยความสะดวกแกระบบขนสงสาธารณะ มากกวาทจะเปลยนระบบถนนเพอชวยรนระยะเวลาในการเดนทางแกผใชรถยนต

- ปรมาณการจราจรในสภาพปจจบนของถนนในเมองอาจลดลงไดจากการวางแผนดานอน เชน การขยายทางเดนเทาและทางจกรยาน หรอการใหความสาคญกบรถโดยสารประจาทางหรอรถราง

- การจดระบบการจราจรในเมอง ไมควรทจะมงไปทการเพมหรอลดความเรวรถยนต แตควรคานงถงความพอดและสมาเสมอมากกวา Barton ไดใหหลกการในการปรบปรงระบบขนสงทใหความสาคญกบคนมากกวารถ คอจดระบบทางเทา โดยเพมโครงขายใหสามารถเชอมตอกบจดตางๆ ไดอยางทวถง โดยเฉพาะกจกรรมทสาคญ และใหสามารถเขาถงระบบขนสงสาธารณะไดสะดวกปลอดภย

- จดเตรยมระบบทางจกรยานทสะดวกและปลอดภย ลดความเรวของการจราจรบนถนน - เพมประสทธภาพของระบบขนสงสาธารณะ (โดยใหความสาคญมากกวาการจราจรแบบอน) ให

สามารถเขาสพนทใจกลางเมองไดสะดวก พรอมทงสามารถเปลยนระบบการเดนทางเปนบรการแบบอนรวมทงการเดนและจกรยาน

- เพมพนทปลอดการจราจร และลดปรมาณการจราจร - จากดการใชรถยนตโดยการเขมงวดเรองทจอดรถในยานศนยกลางทสาคญ

2.4.2 กฎ 10 ประการของการวางแผนการคมนาคมของ Harmut Topp7 1.) การวางผงเมองและระบบการคมนาคมเปนงานทเกยวของกบสงคม จตวทยา นเวศวทยา เศรษฐกจ

และวศวกรรม ทงนจะตองสอดคลองกบความตองการของประชาชนและคานงถงเดก คนแก และคนพการดวย

2-8

2.) ความสาเรจของเมองไมไดขนอยกบการจราจรโดยรถยนตสวนบคคล แตขนอยกบการเขาถงไดของทกคน ตลอดจนความสวยงามของถนนและพนทเปดโลง

3.) ระบบการคมนาคมและการใชทดนจะตองมความสมดล การใชงานแบบผสมจะชวยลดระยะทางในการเดนทาง

4.) การใชแบบจาลองทางคณตศาสตรดานพฤตกรรมและปรมาณการจราจร เปนสงสาคญในการตดสนใจ 5.) รปแบบการคมนาคมทสอดคลองกบสภาพแวดลอม การเดนเปนทนยมมากกวาจกรยาน การใช

จกรยานเปนสงทตองการมากกวาระบบขนสงมวลชน และการใชระบบขนสงมวลชนยอมดกวาการใชรถยนตสวนบคคล

6.) ถนนในเมองคอพนทโลงสาธารณะ เปนทพบปะ เดนเลน เปนทางเขาสอาคารตางๆ เปนสงอานวยความสะดวกสาหรบทางเทา จกรยาน ระบบขนสงมวลชนและรถยนตสวนบคคล

7.) การเพมขนของความหนาแนน ทาใหตองการขอกาหนดและการควบคมทางจราจรมากขน การเขมงวดในบางพนทโดยเฉพาะทจอดรถ เปนการชวยควบคมการจราจรทไดผล

8.) สงสาคญโดยเฉพาะพนททมความหนาแนนสง คอการออกแบบชมชนเมอง (Urban Design) และงานสถาปตยกรรมทสอดคลองกบขนาดของมนษย (Human Scale) การออกแบบถนนทดจะชวยลดผลกระทบทเกดจากการจราจรถนนจะตองใหความสาคญกบทางเดนเทาและจกรยาน มทางเดนทกวาง มทางจกรยานและทางขามถนน

9.) ควรปลกตนไมรมถนนมากขนรวมทงหนาอาคารและบนหลงคา ตนไมจะชวยลดมลภาวะบนทองถนน สรางความสวยงามและชวยบดบงอาคารทไมสวยงาม

2.4.3 แนวความคดในการพฒนาการเชอมตอภายในและพนทโดยรอบจดเปลยนถายการสญจร ในการพฒนาพนททตอเนองจากการประสานระบบขนสงทเนนการเขาถงยงพนทดงกลาวเพอใหสอดคลองกน ซงตองอาศยรปแบบการพฒนาพเศษ ในแนวความคดของการเชอมตอ มาเปนยทธศาสตรการพฒนาทสาคญเฉพาะพนทบรเวณน ตามนยทเนนถงการผสมผสาน (Integrated approach) ใน 3 องคประกอบหลกรวมกนระหวาง

- ระบบการขนสง ในเชงวศวกรรมของการเลอกระบบการจดวางแนวทางใหรองรบกบความตองการเดนทางของเมองทจะเขาถงยงพนท

- ระบบการสญจรของคน ในเชงประโยชนใชสอยของการสญจร ทสะดวกและคลองตวและทสาคญการเขาถงทงระบบขนสงและจดหมายตางๆภายในพนทไดอยางตอเนอง

- การออกแบบวางผง พฒนาพนทเพอสรางสงแวดลอม สภาพชวต และสงเสรมศกยภาพทางเศรษฐกจทดดวยการใช “ระบบการสญจรของคน” เชอมประสานทกองคประกอบหลกใหเปนระบบความสมพนธของการเชอมตอพนทสมบรณและมดลยภาพ เพอใหการพฒนาพนทศนยกลางกจกรรมบรรลผลสาเรจของการสรางสรรคทงกายภาพ สงคม และเศรษฐกจทดในระยะยาว สาหรบการพฒนาในแนวทางดงกลาว จะกอใหเกดผลอยางสมบรณไดนน ตองจดใหมการพฒนาใน 2 บรเวณ คอ ทจดเปลยนถายระบบการขนสงและบรเวณตอเนองโดยรอบ ซงมรปแบบทเฉพาะแตกตางกน แตสมพนธกนดงน

- การเชอมตอจดเปลยนถายระบบขนสง (Transport interchange point) ทเปน node ของการเดนทางขนสงมวลชนหรอระบบขนสงสาธารณะอนๆ ซงตองใหความสาคญกบการพฒนาบรเวณนมากเปนพเศษ ดวยการกาหนดใหเปนองคประกอบหลก (key element) ของการพฒนาพนทศนยกลางกจกรรมทงหมด หรอเปนสวนทเชอมการพฒนาระหวางตาแหนงทต งสถานจอด (Station point) ของแตละระบบการขนสง โดยวตถประสงคกคอ กอใหเกดศกยภาพทสมบรณทงในแงของการจดการพนทและระบบการสญจรของคน

- การเชอมตอบรเวณตอเนองโดยรอบ เปนการพฒนาพนทบรเวณตอเนองโดยรอบจดเปลยนถายระบบขนสง ประกอบดวย กลมอาคารทประกอบกจกรรมหลากหลายประเภท พนทสาธารณะ และสวนบรการ

2-9

จอดรถทสาคญ ซงตองพฒนาใหสอดคลองสมพนธกบการเชอมตอจดเปลยนถายระบบขนสงโดยใชการจด “ระบบการสญจรของคน” ดวยทางเทาในรปแบบตางๆ เชอมตอระหวางกลมกจกรรมตางๆดงกลาว โดยมวตถประสงคหลกของการพฒนาคอ เพอกอใหเกดความสมพนธของ “การเชอมตอ” ทเนนถงการผสมผสานกนระหวางระบบการขนสง ระบบการสญจรของคนและการออกแบบวางผงพฒนาพนท

Brian Richards8 กลาวถงการเปลยนถาย (interchange) ระบบขนสงมวลชนในเมองวา ตามหลกแนวคดของโครงขายการสญจรแลว จะหลกเลยงความจาเปนในการเปลยนถาย แตในทางปฎบตจรง การเปลยนถายผโดยสารในเมองมความเปนไปไดมาก โดยเฉพาะในเมองขนาดกลางและขนาดใหญซงใชระบบตางๆมากมาย 50% ของการเดนทางมกตองการเปลยนถายระบบขนสง

2-10

2.5 ทบทวนนโยบาย แผน ผง และโครงการพฒนาขนาดใหญทเกยวของในพนท 2.5.1 ผงเมองรวมกรงเทพมหานคร และ ผงเมองรวมจงหวดนนทบร ในพนทโครงการ จากผงเมองรวมกรงเทพมหานคร พ.ศ.2549 ไดกาหนดการใชประโยชนทดนของพนทศกษา ไดแก เขตบางพลด ไวดงน

เขตบางพลด (จงหวดกรงเทพมหานคร) – ไดถกกาหนดใหมการใชประโยชนทดนสวนใหญเปนการใชประโยชนทดนประเภททอยอาศยหนาแนนมาก (ย.9) ทดนประเภททอยอาศยหนาแนนมาก ทดนประเภท ย.9 มวตถประสงคเพอรองรบการอยอาศยในบรเวณพนทเมองชนในซงอยในเขตการใหบรการของระบบขนสงมวลชนการใชประโยชนทดนเพอเปนทอยอาศยหนาแนนมาก (ย.9) กาหนดในบรเวณพนททมศกยภาพในการเขาถงสถานรถไฟฟาสายสเขยว ซงไดแกสถานบางบาหร และสถานบางกรวย และการเขาถงจากถนนสายหลก ซงไดแกถนนสรนธร และถนนจรญสนทวงศ สมควรสงเสรมใหมการพฒนาเปนยานทอยอาศยหนาแนนมาก ประเภทอาคารสง อาคารขนาดใหญ และอาคารใหญพเศษ และการสงเสรมกจกรรมประเภทพาณชยกรรมทไดรบการกระตนจากการพฒนาระบบรถไฟฟาขนสงมวลชน

จากผงเมองรวมนนทบร พ.ศ.2543 ไดกาหนดการใชประโยชนทดนของพนทศกษา เทศบาลอาเภอบางกรวย ไวดงน อาเภอบางกรวย (จงหวดนนทบร) – ไดถกกาหนดใหมการใชประโยชนทดนสวนใหญเปนการใช

ประโยชนทดนประเภททอยอาศยหนาแนนนอย (สเหลอง) การใชประโยชนทดนประเภทพาณชย กรรม และการใชประโยชนทดนประเภทสถาบนราชการ สาธารณปโภคและสาธารณปการพนทศกษาโครงการทตงอยในสวนหนงของ อาเภอบางกรวย จงหวดนนทบร แมวาผงเมองรวมจงหวดนนทบรไดกาหนดใหเปนทอยอาศยหนาแนนนอย (สเหลอง) แตอยางไรกตาม ผงเมองรวมนนทบรอยระหวาการปรบปรงผงโดยรางผงเมองรวมนนไดกาหนดพนทดงกลาวใหเปนพนทสสม หรอทอยอาศยหนาแนนมากในอนาคต (ตามรางผงเมองรวมนนทบร)

นอกจากนแลวผงเมองรวมกรงเทพมหานคร พ.ศ.2549 ไดกาหนดการใชประโยชนทดนประเภททโลงเพอนนทนาการและรกษาคณภาพสงแวดลอม ตามแผนผงแสดงทโลงทายกฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองรวมกรงเทพมหานคร พ.ศ.2549 ไดเสนอแนะใหมการจดหาสวนสาธารณะระดบยาน เพมเตมในพนท โดยเหนสมควรกาหนดไวบรเวณจดทกาลงจะมการพฒนาเปนทางเขาออก และทางขน-ลงทางดวนศรรช-วงแหวนรอบนอก ซงอยบรเวณใกลเคยงกบสถานรถไฟบางบาหร และพนทระหวางถนนสรนธรกบเขตทางรถไฟทสามารถเชอมตอไปยงคลองบางกอกนอย โดยพนทบางสวนจะไดมาจากการเวนคนพนทเพมเตมเพอการพฒนาโครงการทางดวนศรรช-วงแหวนรอบนอก ดงกลาว สวนทโลงประเภทอน ๆ ไดแก สวนหยอม สนามเดกเลน พนทสเขยวรมถนน และพนทสเขยวรมคลอง กาหนดใหมอยตามศนยชมชนตาง ๆ โดยการนาพนทวดทเปนศนยกลางของชมชนมาพฒนาเพอเพมพนทสเขยว และในสวนของผงเมองรวมนนทบร พ.ศ.2543 ไดกาหนดการใชประโยชนทดนบรเวณพนทบรเวณรมคลองสาธารณะ เชน คลองบางกอกนอย ใหมสเขยวออนทตองการใหอนรกษพนทรมนาไวอยางเครงครด

2-11

รปท

2.5.1-

1 ขอก

าหนด

การใชป

ระโยชน

ทดนพ

นทโครงกา

รเขต

บางพ

ลด ( จงหว

ดกรงเทพม

หานค

ร ) และ

อาเภอ

บางก

รวย

(จงห

วดนน

ทบร )

2-12

2.5.2 โครงการรถไฟฟาสายสแดง(ออน) ชวงบางซอ-ตลงชน

โครงการระบบรถไฟชานเมอง (สายสแดงออน) ชวงบางซอ – ตลงชน เปนโครงการระบบขนสงมวลชนทางราง ในกรงเทพมหานครและปรมณฑล โดยการรถไฟแหงประเทศไทย (รฟท.) พนทโครงการสวนใหญอยบนเขตทางของการรถไฟแหงประเทศไทย ทาหนาทในการบรการขนสงผ โดยสารทอย อ าศย ในพนทชานเมอง เขาสก ร ง เทพมหานคร ดวยระบบรางท ร วด เ รวและมประสทธภาพ เพอปอนผโดยสารเขาสโครงขายระบบรถไฟฟาขนสงมวลชนของการรถไฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศไทย (รฟม . ) และกรงเทพมหานคร ในเขตกรงเทพมหานคร ซงมอยแลว และยงจะสรางเพมเตมอกในอนาคต

โดยรปแบบจะเปนระบบขนสงมวลชนทางราง ทมรปแบบการเดนรถของการรถไฟแหงประเทศไทยในปจจบน ไดแก ขบวนรถไฟทางไกล รถชานเมอง และรถสนคา ทลากจงดวยหวรถจกรดเซล เดนรถรวมกบระบบรถไฟฟาชานเมอง โดยตดตงระบบการปองกนขบวนรถอตโนมต (Automatic Train Protection – ATP) เพมเตมเพอใหข บ วน รถท ง ส อ ง ร ะบบ เ ดน ร ถ ร ว มกน ไ ด อ ย า ง มประสทธภาพและปลอดภย

แนวเสนทาง เรมตนจากสถานชมทางบางซอ ขนานไปตามรถไฟสายใตเดม ยานสถานบางซอน สถานบางกรวย สถานบางบาหร และสถานตลงชน ใหมใหทนสมยกอสรางสะพานรถไฟขามแมนาเจาพระยาและคลองบางกอกนอยใหม ระยะเวลาการกอสราง 1,100 วน(3 ป) คาดวาจะแลวเสรจประมาณเดอนมกราคม พ.ศ.2555

2-13

รปท

2.5.2

แนวเสน

ทางโครงการรถไฟ

ฟาสายส

แดง(อ

อน) ช

วงบา

งซอ-ตล

งชน

2-14

รปท

2.5.3

แนวเสน

ทางโครงการรถไฟ

ฟาสายส

แดง(อ

อน) ช

วงบา

งซอ-ตล

งชน

2-15

รปท

2.5.4

แบบแ

ปลนส

ถานร

ถไฟฟ

าบางบา

หร

2-16

2.5.3 โครงการทางพเศษ ศรรช – วงแหวนรอบนอก โครงการทางพเศษศรรช – วงแหวนรอบนอกกรงเทพมหานคร มระยะทางประมาณ 17 กโลเมตร มจดตนทางเชอมตอกบทางพเศษศรรชทบางซอ จากนนแนวสายทางมงไปทางทศตะวนตก ขามแมนาเจาพระยาบรเวณสะพานพระราม 6 ขามสะพานบางกอกนอย แลวไปบรรจบกบถนนกาญจนาภเษก ทบรเรณใกลกบโรงกรองนามหาสวสด ทงน แนวสายทางของโครงการบางสวน จะใชพนทแนวเขตทางรถไฟสายตะวนตกในการกอสราง สาหรบการดาเนนโครงการทางพเศษศรรช–วงแหวนรอบนอกกรงเทพมหานคร ของ กทพ. เปนการดาเนนงานตามเปาหมายเชงนโยบาย (Flagship Projects) ของรฐบาลทตองการพฒนาโครงสรางพนฐานของประเทศ รวมทงเพอเปนการเพมประสทธภาพระบบ โลจสตกสการขนสงของประเทศ การทางพเศษแหงประเทศไทย (กพท.) ซงเปนหนวยงานในสงกดของกระทรวงคมนาคม และมบทบาทหนาทหลกในการดาเนนการกอสราง และเปดใหบรการทางพเศษเพอใหการจราจรและระบบการขนสงสนคามความสะดวกรวดเรว ตลอดจนสามารถแกไขปญหาการจราจรตดขด โดยเฉพาะอยางยงในพนทกรงเทพมหานครและปรมณฑลรวมทงเมองหลกในพนทตางๆของประเศษนน ไดมการศกษาและวางแผนทจะดาเนนการโครงการทางพเศษสายศรรช-วงแหวนรอบนอกกรงเทพมหานคร รวมทงไดบรรยายโครงการไวในแผนแมบททางพเศษ และพรอมกนน กทพ. ไดนาเสนอโครงการตอกระทรวงคมนาคมเพอพจารณาใหดาเนนการภายใตแผนปฏบตไทยเขมแขง 2552 ของ กทพ. สรปไดดงน

1) คณะกรรมการรฐมนตรเศรษฐกจ (รศก.)ไดมมตเมอวนท 25 มนาคม 2552 เหนชอบกรอบแผนฟนฟเศรษฐกจ (แผนปฏบตไทยเขมแขง 2555) ระยะท 2 ตามสานกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) เสนอ โดยมวงเงนเบองตน 1.56 ลานบาท ซง กทพ. มแผนงาน/โครงการทสาคญตามนโยบายรฐบาล (Flagship Projects) และสอดคลองกบสาขาพฒนาโครงสรางพนฐานดานการขนสงและโลจตตกส ภายใตกรอบพนฟเศรษฐกจ ระยะปานกลาง จานวน 3 โครงการ ประกอบดวย

โครงการสรางทางพเศษศรรช-วงแหวนรอบนอกกรงเทพมหานคร โครงการระบบทางดวนขนท 3 สายใต ตอน S2 โครงการระบบทางดวนขนท 3 สายเหนอ

2) คณะรฐมนตรมมตเมอวนท 6 พฤษภาคม 2552 รบทราบรายงานผลพจารณากลนกรองโครงการ

ภายใตแผนฟนฟเศรษฐกจ ระยะท 2 โดยโครงการของ กทพ. จดอยในสาขาการขนสง/Logistics ประเภทท 2 : โครงการทมความพรอมระดบรองเปนโครงการการลงทนทหนวยงานเจาของโครงการเสนอทจะดาเนนการไดในปงบประมาณ 2553 คอโครงการทางพเศษสายศรรช-วงแหวนรอบนอกกรงเทพมหานครซงเมอหนวยงานดาเนนการตามขนตอนตางๆเรยบรอยแลวและพรอมดาเนนการใหเสนอคณะกรรมการดาเนนการกลนกรองฯ พจารณากลนกรองโครงการ และนาเสนอคณะรฐมนตรอนมตใหดาเนนโครงการ

3) ในการประชมคณะกรรมการ กทพ. ครงท 7/2552 เมอวนท 16 กรกฎาคม 2552 มมตเหนชอบให กทพ. นาเรองขออนมต ดาเนนโครงการทางพเศษศรรช วงแหวนรอบนอกกรงเทพมหานคร เสนอกระทรวงคมนาคม เพอพจารณานาเสนอคณะรฐมนตรพจารณาอนมตให กทพ. ดาเนนโครงการพเศษสายศรรช-วงแหวงรอบนอกกรงเทพมหานคร โดยขอใหรฐบาลใหเงนอดหนนคาจดกรรมสทธทดน และเงนอดหนนเพมเตมในสวนของคากอสรางตามท กทพ. เสนอ

2-17

4) การดาเนนโครงการทางพเศษศรรช-วงแหวนรอบนอกกรงเทพมหานคร ตามแผนปฏบตการไทยเขมแขง 2555 ท กทพ. นาเสนอ มเปาหมายวตถประสงคของโครงการ เพอขยายโครงขายของทางพเศษในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑลในทางทศตะวนตก โดยขยายขอบขายการใหบรการทางพเศษศรรช ไปทางทศตะวนตกของกรงเทพมหานครสนสดทวงแหวนรอบนอกฝ งตะวนตก เพอแบงเบาปรมาณจราจรบนถนนระดบดนและระบายการจราจรทางดานทศตะวนตก ระหวางกรงเทพมหานคร และจงหวดใกลเคยงใหมประสทธภาพมากขน มลคาโครงการ ตลอดจนแผนระยะเวลาการกอสรางทางพเศษโครงการสรป ดงน มลคาโครงการ

มลคาการลงทน 26,762.51 ลานบาท ระยะเวลาดาเนนการ -ระยะเวลาการจดกรรมสทธ 24 เดอน (เมษายน 2553-มนาคม 2555)

-ระยะเวลากอสราง 36 เดอน ( เมษายน 2554-มนาคม 2557 ) สาหรบโครงการทางพเศษสายศรรช-วงแหวงรอบนอกกรงเทพมหานครน ผลการศกษาความเหมาะสมของโครงการไดแสดงใหเหนอยางชดเจนวา โครงการจะชวยกอใหเกดประโยชนตอระบบการจราจรและการขนสง รวมทงชวยแกปญหาการจราจรตดขด ทงน เนองจากปจจบนระบบโครงการขายถนนสายหลกทางดานตะวนตกของพนทกรงเทพมหานคร ทเชอมตอกบพนทศนยกลางของพนทกรงเทพมหานคร มสภาพการจราจรในชวโมงเรงดวนทหนาแนนและมปญหาการตดขด ซงมความตองการทางสายหลกหลกเพมเตมเพอใหสามารถรองรบการเดนทางไดอยางเพยงพอ และการกอสรางจะเปดใหบรการทางพเศษสายศรรช-วงแหวนรอบนอกกรงเทพมหานครน จะชวยใหปญหาการจราจรบนถนนสายหลกตามแนวตะวนออก- ตะวนตก จากถนนวงแหวนรอบนอกลดลง อาท ปญหาการจราจรบนถนนบรมราชชนน ปญหาการจราจรถนนเพชรเกษม เปนตน ตลอดรวมทงจะชวยลดปญหาการจราจรตดขดทสะพานขามแมนาเจาพระยาลงดวย ผลจากการทโครงการทางพเศษสายศรรช-วงแหวนรอบนอกกรงเทพมหานคร ชวยลดปญหาการจราจรตดขดบนถนนสายหลกดงกลาวขางตน จะเปนประโยชนตอการลดความสญเสยของพลงงานเชอเพลงรถยนต และลดความสญเสยจากการเดนทาง อนเปนผลดตอเศรษฐกจของประเทศ ซงจากการศกษาพบวา โครงการใหผลตอบแทนทมความคมคาทางดานเศรษฐกจ โดยอตราผลตอบแทนทางเศรษฐกจของโครงการ (EIRR) มคามากถง 16.5% และอตราผลตอบประโยชนตอคาลงทนโครงการ (B/C) มคา 1.49

สภาพภมประเทศทวไป โครงการกอสรางทางพเศษสายศรรช- วงแหวนรอบนอกกรงเทพมหานคร แนวเสนทางหลกจะอยในพนทเขตทางรถไฟสายใตเดม ปจจบนไดมการกอสรางโครงการรถไฟฟาชานเมอง (สายสแดง) บางซอ - ตลงชน ซงเปนสวนหนงของโครงระบบขนสงมวลชน เชอมโยงระหวางกรงเทพมหานครและฝ งธนบร จากจดเรมตนโครงการ เรมจากถนนวงแหวนรอบนอกฝ งตะวนตก (ถนนกาญจนาภเษก) ตามแนวเสนทางรถไฟไปจนถงจดตดบรเวณถนนราชพฤกษ สภาพพนทโดยทวไปของเสนทางโครงการ มลกษณะเปนทราบโลงสลบกบปารกและบางสวนเปนอาคารทพกอาศย ของชาวบานทรกลาพนทรถไฟ และจากจดตดถนนราชพฤกษไปจนถงกอนขามแมนาเจาพระยา บรเวณสะพานพระราม 6 สภาพพนทโดยทวไปเปนทราบโลง สลบกบทพกอาศยเปนอาคารขนาดเลก มบางสวนกาลงรอออก เนองจากมการกอสรางรถไฟฟาชานเมอง สายสแดง เปนระยะๆ สาหรบบรเวณชวงขามแมนาเจาพระยา บรเวณหนาการไฟฝายผลตแหงประเทศไทยตามแนวเสนทางยงคงสภาพ

2-18

เดม สวนแนวสายทางชวงสะพานพระราม 6 ฝ งพระนครถงจดสนสดโครงการ สภาพพนทปจจบนเปนทโลงสลบกบชมชนทพกอาศยสวนใหญเปนอาคารขนาดเลก

แหลงชมชนทไดรบผลกระทบ เนองจากแนวเสนทางโครงการ พนทสวนใหญจะอยในพนทเขตทางรถไฟสายตะวนตก ดงนน ผลกระทบตอชมชนอาจจะมบางเฉพาะบรเวณทตองสราง ทางขน-ลง อาจสงผลกระทบตอชมชนไดดงน

1) ทางขน – ลง กาญจนาภเษก - ชมชนทอาศยบรเวณคลองมหาสวสด

- ชมชนสวนผก 2) ทางขน – ลงราชพฤกษ และจดเชอมตอทางยกระดบ - ชมชนตลงชน - ชมชนซอยกระจาง - ชมชนฉมพล - ชมชนรมโพธ - ชมชนวดพกลทอง 3) ทางขน – ลงบางบาหร - ชมชนสถานรถไฟบางบาหร - ชมชนรงประชา - ชมชนภาณรงษ 4) ทางขน – ลงจรญสนทวงศ - ชมชนบางกรวย - ชมชนบางพลด - ชมชนเลยบทางรถไฟวดเชงกระบอ - ชมชนวดวมต 5) ทางขน – ลงพระราม 6 - ชมชนประชาราษฎร - ชมชนวดเสาหน -ชมชนวงศสวาง 6) ทางขน – ลงกาแพงเพชรจดเชอมตอทางพเศษศรรช - ชมชนรถไฟ - ชมชนประชาชน เสนทางคมนาคมทไดรบผลกระทบ

แนวเสนทางโครงการ สวนใหญอยในเขตทางของการรถไฟฯ มบางชวงทจะตองตดผานเสนทางคมนาคมหลก ซงอาจจะสงผลกระทบตอการเดนทางของประชาชน เชน จดทขามแมนาเจาพระยาบรเวณสะพานพระราม 6 ขามผานถนนจรญสนทวงศ ซงมการจราจรหนาแนนตลอดทงวน ทางแยกตดกบถนนประชาชน ถนนประชาราษฎร ทางเชอมตอของโครงการกบถนนบรมราชชนน และบรเวณถนนสรนธร เปนตน นอกจากนแลวแนวเสนทางโครงการยงอาจกอใหเกดผลกระทบตอเสนทางคมนาคมในทองถน เชน - ซอยประชาราษฎร - ซอยภานรงษ - ซอยบางกรวย – ไทรนอย

2-19

- ถนนรงประชา บรเวณสถานรถไฟบางบาหร - ซอยสวนผก

ระบบสาธารณปโภคในโครงการ : ระบบสาธารณปโภคตามแนวเสนทางทโครงการตดผานทตองระมดระวงเปนพเศษ คอ แนวทอกาซ ตงแต กม. 0+0.50 ถงประมาณ 5+0.00 โดยเฉพาะบรเวณแยกตดกบถนนราชพฤกษ ซงเปนทต งของโรงแยกกาซ การรอถอนอาจจะตองใชเวลาเนองจากตองดาเนนการประสานงานกบ ปตท. ในการสรรหาผเชยวชาญ และการจดซอวสดอปกรณตางๆอาจจะตองนาเขาจากตางประเทศ ระบบสาธารณปโภคอนๆ จะมเพยงระบบสาธารณปโภคขนาดเลก เชน สายไฟฟา สายโทรศพท สายสงสญญาณของการไฟฟา ทอประปา และรางรถไฟบางสวน ตามแนวทโครงการตดผานบรเวณทจะตองระมดระวงเปนพเศษ คอหนาบรเวณการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย ตดกบถนนจรญสนทวงศ เนองจากมระบบสาธารณปโภคอยหลายระบบทงบนดนและใตดน และมการจราจรคบคงตลอดทงวน

ระบบระบายนาในพนทโครงการ : พนทโครงการสวนใหญเปนพนทลมบางสวนอยใกลกบแมนาเจาพระยา การระบายนาในพนทโครงการจะไหลลงสคลองธรรมชาตทอยในพนทโครงการ เชน - แมนาเจาพระยา - คลองมหาสวสด - คลองบางกอกนอย

แนวเสนทางของโครงการ โครงการกอสรางทางพเศษสายศรรช-วงแหวนรอบนอกกรงเทพมหานคร มแนวเสนทางของโครงการดงแสดงในรปท 4.3 มจดเรมตนทถนนวงแหวนรอบนอกกรงเทพมหานครดานตะวนตก (ถนนกาญจนาภเษก) จากนนแนวเสนทางจะใชพนทเขตของทางรถไฟสายตะวนตก (สายใตเดม) ผานบรเวณสถานรถไฟบานฉมพล ถนนทงมงกร สถานรถไฟชมทางตลงชน ถนนราชพฤกษ ถนนสวนผก คลองบางกอกนอย สถานรถไฟบางบาหร ถนนจรญสนทวงศ แมนาเจาพระยา ถนนประชาราษฏรสาย 1 ถนนกรงเทพฯ-นนทบร ถนนประชาชน คลองประปา คลองเปรมประชากร ถนนกาแพงเพชร 2 จนถงยานบางซอ และเชอมตอกบทางพเศษศรรช บรเวณดานเหนอของสถานขนสงหมอชต 2 เปนจดสนสดโครงการ รวมระยะทางประมาณ 16.7 กโลเมตร การแบงสญญาณการกอสราง ในเบองตนโครงการพเศษสายศรรช-วงแหวนรอบนอกกรงเทพมหานคร ไดมการแบงสญญาการกอสรางออกเปน 5 สญญา (ดงแสดงในรป 4.4) ประกอบดวยสญญาการกอสรางงานโยธาและโครงสราง 4 สญญา และสญญาการตดตงงานระบบเกบคาผานทาง และระบบการควบคมการจราจรและอานวยความสะดวกปลอดภยอก 1 สญญา ดงน

สญญาท 1 เปนสญญาการกอสรางงานโยธาและโครงสราง ตงแต กม. 0+000.000 ถง กม. 4+069.300

สญญาท 2 เปนสญญาการกอสรางงานโยธาและโครงการ ตงแต กม. 4+069.300 ถง กม. 8+144.936



สญญาท 5 เปนสญญาการตดตงงานระบบเกบคาผานทาง และระบบควบคมการจราจรและอานวยความสะดวกปลอดภย

2-20

รปท 2.5.3-1 โครงขายทางพเศษของ กทพ. ทใหบรการในปจจบน

2-21

รปท

2.5.3-

2 แนว

เสนท

างโครงการท

างพเศษ

ศรรช

– วงแห

วนรอบน

อก

2-22

รปท

2.5.3-

3 แนว

เสนท

างโครงการท

างพเศษ

ศรรช

– วงแห

วนรอบน

อก

2-23

รปท 2.5.3-4 ทศนยภาพโครงการทางพเศษ ศรรช – วงแหวนรอบนอก

3-1

บทท 3

สภาพปจจบนและแนวโนมการพฒนา

3.1 การใชประโยชนทดนและอาคารในพนท

3.1.1 การใชประโยชนทดนและอาคารของพนทศกษาโครงการ

พนทโครงการวางผงพฒนาและเชอมตอกจกรรมการใชพนทบรเวณยานบางบาหรตงอยบรเวณ ถนนสรนธร และมสถานรถไฟบางบาหร เปนศนยกลางของพนท สภาพแวดลอมปจจบนทางตอนเหนอสวนใหญเปนยานทพกอาศยทมความหนาแนนโดยเฉพาะในเขตกรงเทพมหานคร และพนทอยอาศยหนาแนนนอยในลกษณะของหมบานจดสรร และยงคงมพนทเกษตรกรรมเปนสวนใหญในเขตพนทศกษาทอยในเขตจงหวดนนทบร ในขณะทแหลงธรกจและพาณชยกรรมตงอยในแนวถนนสรนธร ซงมพนทเปาหมายทกาหนดเปนพนทศกษาโครงการอยโดยรอบของสถานรถไฟบางบาหร ประกอบดวย 2 สวนคอ พนทในเขตของกรงเทพมหานคร และพนทของจงหวดนนทบร สถานรถไฟบางบาหร แหงนอยระหวางการดาเนนการกอสรางใหเปนสถานรถไฟฟาและเปนจดเปลยนถายการเดนทางของรถไฟฟาชานเมองสายสแดง(ออน) ชวง บางซอ-ตลงชน และรถไฟฟาสายสสม ชวง มกกะสน – บางบาหร ซงจะมการพฒนาในอนาคตประมาณป 2572 ตอไป การใชประโยชนทดนและอาคารในพนทศกษาโครงการทอยในเขตบางพลด กรงเทพมหานคร จากภาพการใชประโยชนทดนภายในทตงของพนทโครงการ จะเหนไดวาพนทเชงพาณชยกรรมจะเกาะตวกนอยตามเสนทางถนนทงสายหลก และสายรองเปนสวนใหญ โดยเฉพาะบรเวณรม ถนนสรนธร ถนนบรมราชชนน และถนนจรญสนทวงศ โดยมพนทการใชประโยชนอาคารประเภทพาณชยกรรมในบรเวณดงกลาวประมาณ 121,258.23 ตารางเมตร ซงเปนรปแบบกจกรรมทมพนทมากเปนอนดบท 1 ของพนทศกษาโครงการทอยในเขตบางพลด ในสวนของพนทพกอาศยจะเกาะกลมอยตอนในของโครงขายถนนเปนพนทขนาดใหญ ซงโดยมากจะมสภาพเปนบานพกอาศยหรอตกแถวทมความสงประมาณ 2 – 5 ชน เปนสวนใหญ โดยมพนทการใชประโยชนประเภททอยอาศยประมาณ 934,180.70 ตารางเมตร ซงคดเปนอาคารจานวนถง 8,938 หลง ซงเปนรปแบบการใชประโยชนอาคารทมพนทมากเปนอนดบท 2 ของพนทศกษาโครงการทอยในเขตบางพลด และสดสวนของพนทการใชประโยชนทดนลาดบท 3 คอการใชประโยชนอาคารแบบผสมโดยมพนท 76,348.41 ตารางเมตร ซงสวนใหญจะเปนการใชประโยชนประเภทกจกรรมการพกอาศย และพาณชยกรรมรวมกนโดยเฉพาะรปแบบของตกแถวเชงพาณชยกรรมทมอยในพนทดงกลาวเปนจานวนมาก

3-2

ในสวนของการใชประโยชนทดนและอาคารในพนทศกษาโครงการทอยในอาเภอบางกรวย จงหวดนนทบร จากภาพการใชประโยชนทดนและอาคารภายในทตงของพนทโครงการ มพนทการใชประโยชนทดนและอาคารสวนใหญคอกจกรรมประเภททอยอาศย โดยเฉพาะทอยอาศยในรปแบบของหมบานจดสรรทเกดขนในบรเวณดงกลาวเปนจานวนมากโดยมพนทการใชประโยชนอาคารประเภททอยอาศยประมาณ 375,455.68 ตารางเมตร ซงคดเปนอาคารจานวนถง 3,417 หลง และในสวนของการใชประโยชนอาคารประเภทพาณชยกรรมจะเกาะตวกนอยตามเสนทางถนนทเชอมตอมายงกรงเทพมหานครเปนหลก เชน ถนนเทดพระเกยรต ทสามารถเชอมตอมายงซอยสรนธร 4 ในฝ งกรงเทพมหานครได โดยมพนทพาณชยกรรมในบรเวณดงกลาวประมาณ 23,952.75 ตารางเมตร

จากการสารวจและวเคราะหขอมล พบวา บรเวณพนทรอบสถานบางบาหรมปญหาในเรองการเขาถง อนเปนผลมาจากพนทโครงการนตงอยบรเวณชานเมอง เสนทางถนนโดยรอบมลกษณะเปนถนนวงแหวนขนาดใหญ ซงผลทจะตามมาคอพนทเหลานจะถกแบงเปนแปลงขนาดใหญ และมการเขาถงนอย เมอนามารวมกบปญหาการขยายตวของเมองโดยทไมมการควบคม จงสงผลใหพนทเหลานเกดการพฒนาอยางไรทศทาง และสรางปญหาในอนาคต โดยโครงขายถนนทองถนมการพฒนามาจากเสนทางทใชเพอการเกษตรกรรมในสมยกอนซงขดแยงกบโครงขายถนนสรนธรทมการสรางขนมาใหม ปญหาการพฒนาโครงการหมบานจดสรรทไมมการออกแบบและควบคม ทาใหสงผลกระทบตอเนอเมองโดยรอบ ซงปญหาหลกคอเรองการเขาออก ดวยเหตผลของความปลอดภยหมบานจดสรรจงมทางเขาออกทางเดยว ทาใหระบบโครงขายถนนไมสามารถเชอมตอกนได จงเปนเสมอน edge ของเมอง เปนตน

ตาราง 3.1.1-1 ภาพรวมการใชประโยชนอาคารในพนทศกษาโครงการ ป 2545 - 2550

ประเภทอาคาร

เขตบางพลด (กรงเทพมหานคร)

อาเภอบางกรวย (จงหวดนนทบร)

ป 2545 ป 2550 เปลยนแปลง ป 2550

พนท จานวน พนท จานวน พนท (ตร.เมตร) จานวน (หลง) พนท จานวน

(ตร.ม.) (หลง) (ตร.ม.) (หลง) (ตร.ม.) (รอยละ) (หลง) (รอยละ) (ตร.ม.) (หลง)

ประเภททอยอาศย 886,763.75 8,556 934,180.70 8,938 47,417 5.08 382 4.27 375,455.68 3,417

ประเภทพาณชยกรรม 82,294.14 308 121,258.23 740 38,964 32.13 432 58.38 23,952.75 171

ประเภทอตสาหกรรม 34,746.35 113 52,014.57 194 17,268 33.20 81 41.75 6,876.01 9

ประเภทผสม 145,318.78 1,447 76,348.41 1,058 -68,970 - 90.34 -389 - 36.77 7,999.72 101

ประเภทสาธารณปโภค 2,164.42 8 1,830.40 6 -334 - 18.25 -2 - 33.33 946.76 3

ประเภทสาธารณปการ 28,233.24 105 38,375.19 156 10,142 26.43 51 32.69 30,131.12 227

ประเภทนนทนาการ 207.86 6 5,102.17 8 4,894 95.93 2 25.00 0 0

ทมา : ฐานขอมลสารสนเทศทางภมศาสตร GIS กรงเทพมหานคร ป 2545 และ2550 ฐานขอมลสารสนเทศทางภมศาสตร GIS จงหวดนนทบร (มเฉพาะ) ป 2550

3-3

ตาราง 3.1.1-2 ภาพรวมการใชประโยชนอาคารในพนทศกษาโครงการ ป 2550


เขตบางพลด

(กรงเทพมหานคร) อาเภอบางกรวย (จงหวดนนทบร) พนทโครงการ 2 อาเภอ

พนท (ตร.ม.)

จานวน (หลง)





ประเภททอยอาศย 934,180.70 8,938 375,455.68 3,417 1,309,636.38 12,355

ประเภทพาณชยกรรม 121,258.23 740 23,952.75 171 145,210.98 911

ประเภทอตสาหกรรม 52,014.57 194 6,876.01 9 58,890.58 203

ประเภทผสม 76,348.41 1,058 7,999.72 101 84,348.13 1,159

ประเภทสาธารณปโภค 1,830.40 6 946.76 3 2,777.16 9

ประเภทสาธารณปการ 38,375.19 156 30,131.12 227 68,506.31 383

ประเภทนนทนาการ 5,102.17 8 0 0 5,102.17 8

ประเภทอนๆ 106,540.67 1,533 39,802.33 524 146,343.00 2,057

รวม 1,335,650.34 12,633 485,164.37 4,452 1,820,814.71 17,085

ทมา : ฐานขอมลสารสนเทศทางภมศาสตร GIS กรงเทพมหานคร ป 2550

ฐานขอมลสารสนเทศทางภมศาสตร GIS นนทบร (มเฉพาะ) ป 2550

รปท 3.1.1-1 แผนภมแสดงภาพรวมการใชประโยชนอาคารในพนทศกษาโครงการ ป 2550

3-4

รป

ท 3.1

.1-2 ก

ารใชปร

ะโยช

นทดน

ปจจบ

นในพ


รเขต

บางพ

ลด ( จงหว

ดกรงเทพม

หานค

ร ) และ

อาเภอบ

างกร

วย ( จงหว

ดนนท

บร )

3-5

รป

ท 3.1

.1-3 ก

ารใชปร

ะโยช

นอาค

ารปจ

จบนใ

นพนโคร

งการเขตบ

างพล

ด ( จ

งหวด

กรงเทพ

มหาน

คร ) อา

เภอบ

างกร

วย ( จงหว

ดนนท

บร )

3-6

รปท3

.1.1-

4 ควา

มสงข

องอา

คารป

จจบน

ในพน

ทโคร

งการเขตบ

างพล

ด ( จ

งหวด

กรงเทพ

มหาน

คร ) แล

ะ อาเภอ

บางก

รวย

( จงห

วดนน

ทบร )

3-7

ตาราง 3.1.1-3 การใชประโยชนอาคารในพนทศกษาโครงการ ประเภททอยอาศย ป 2545 - 2550




ป 2545 ป 2550 ป 2550







ทพกอาศย 880,477.73 8,487 926,195.85 8,842 374,790.04 3,411

วง ตาหนกและทพระราชฐาน 0.00 0 0.00 0 665.64 6

บานพกขาราชการ 820.45 8 1,392.66 14 0.00 0

ทอยอาศยชวคราว 4,319.80 48 6,592.19 82 0.00 0

ทอยอาศยอนๆ 1,145.77 13 0.00 0 0.00 0

รวม 886,763.75 8,556 934,180.70 8,938 375,455.68 3,417

ทมา : ฐานขอมลสารสนเทศทางภมศาสตร GIS กรงเทพมหานคร ป 2545 และ2550

ฐานขอมลสารสนเทศทางภมศาสตร GIS นนทบร ป 2550

ตาราง 3.1.1-4 การใชประโยชนอาคารในพนทศกษาโครงการ ประเภทพาณชยกรรม ป 2545 - 2550




ป 2545 ป 2550 ป 2550







สานกงานและบรษท 16,347.24 51 51,541.87 319 4,660.20 22

ตลาด 2,196.31 3 1,550.40 2 0.00 0

โรงแรม 11,206.19 5 12,837.66 10 0.00 0

หางสรรพสนคา 6,384.85 1 6,411.89 1 0.00 0

ป มนามน 3,771.75 15 2,167.59 10 1,071.88 4

ธรกจบรการอนๆ 26,989.45 179 32,018.29 344 9,950.18 86

ธนาคารและสถาบนการเงน 3,465.37 21 3,175.60 21 1,191.26 5

โรงภาพยนตร,โรงละคร 6,294.66 2 5,499.88 2 0.00 0 ไนตคลบ,คาราโอเกะ,คาเฟ,อาบอบนวด 3,369.17 9 2,282.41 17 52.00 1

ธรกจนนทนาการอนๆ 2,269.15 22 3,634.01 12 1,687.40 4

พาณชยกรรมอนๆ 0.00 0 138.63 2 5,339.83 49

รวม 82,294.14 308 121,258.23 740 23,952.75 171



3-8

ตาราง 3.1.1-5 การใชประโยชนอาคารในพนทศกษาโครงการ ประเภทอตสาหกรรม ป 2545 - 2550




ป 2545 ป 2550 ป 2550







โรงงาน 6,348.32 27 30,189.32 111 1,676.54 4

โรงฆาสตว 0.00 0 0.00 0 0.00 0

คลงสนคา 28,398.03 86 21,825.25 83 5,199.47 5

รวม 34,746.35 113 52,014.57 194 6,876.01 9



ตาราง 3.1.1-6 การใชประโยชนอาคารในพนทศกษาโครงการ ประเภทผสม ป 2545 - 2550




ป 2545 ป 2550 ป 2550







ทพกอาศยกงพาณชยกรรม 0.00 0 0.00 0 0.00 0

ทพกอาศยกงอาคารสานกงาน 37,570.91 317 8,379.36 103 460.72 3

ทพกอาศยกงธรกจบรการ 69,352.84 891 58,910.84 854 7,539.00 107

ทพกอาศยกงอตสาหกรรม 38,395.03 239 9,058.21 101 0.00 0

รวม 145,318.78 1,447 76,348.41 1,058 7,999.72 110



3-9

ตาราง 3.1.1-7 การใชประโยชนอาคารในพนทศกษาโครงการ ประเภทสาธารณปโภค ป 2545 - 2550




ป 2545 ป 2550 ป 2550







สถานขนสง 0.00 0 0.00 0 0.00 0

สถานรถไฟ 1,369.20 4 1,275.71 3 0.00 0

สถานคมนาคมขนสงอนๆ 0.00 0 0.00 0 0.00 0

ททาการ 0.00 0 0.00 0 703.99 1

ชมสาย 328.18 3 196.29 2 0.00 0

ททาการและชมสาย 0.00 0 0.00 0 114.18 1

ททาการ 0.00 0 0.00 0 0.00 0

สถานยอย 467.04 1 358.40 1 0.00 0

สถานยอย 0.00 0 0.00 0 0.00 0

การจดเกบและกาจดขยะ 0.00 0 0.00 0 128.59 1

การระบายนาและบาบดนาเสย 0.00 0 0.00 0 0.00 0

รวม 2,164.42 8 1,830.40 6 946.76 3



3-10

ตาราง 3.1.1-8 การใชประโยชนอาคารในพนทศกษาโครงการ ประเภทสาธารณปการ ป 2545 - 2550




ป 2545 ป 2550 ป 2550







โรงเรยนอนบาล 1,911.41 7 1,793.05 4 0.00 0

โรงเรยนประถมศกษา 5,100.58 16 14,930.87 46 1,864.10 5

โรงเรยนมธยมศกษา 0.00 0 0.00 0 3,985.14 7 โรงเรยนทมระดบการศกษาแบบผสม 0.00 0 0.00 0 0.00 0

อนบาล + ประถมศกษา 4,669.22 9 0.00 0 2,262.70 6 อนบาล + ประถมศกษา + มธยมศกษา 1,939.97 2 364.12 3 0.00 0

ประถมศกษา + มธยมศกษา 0.00 0 0.00 0 0.00 0

ระดบอาชวศกษา 2,176.29 3 0.00 0 0.00 0

ระดบอดมศกษา 0.00 0 0.00 0 0.00 0

สถาบนการศกษาอนๆ 0.00 0 0.00 0 0.00 0

วด 6,568.93 40 10,482.21 59 21,537.57 205

สานกสงฆ 0.00 0 0.00 0 0.00 0

โบสถครสต 0.00 0 0.00 0 96.00 1

มสยด 0.00 0 0.00 0 0.00 0

ศาลเจา 529.01 5 587.39 9 137.73 1

ฌาปนสถาน 554.24 3 0.00 0 0.00 0

ศาสนสถานอนๆ 0.00 0 479.67 5 0.00 0

ทวาการอาเภอหรอกงอาเภอ 0.00 0 0.00 0 0.00 0

สถานตารวจ 0.00 0 0.00 0 48.00 1

สถานดบเพลง 0.00 0 0.00 0 0.00 0

สถานทราชการอนๆ 1,570.21 7 6,419.22 19 0.00 0

รฐวสาหกจ 133.45 2 0.00 0 0.00 0

สถานอนามยและศนยอนามย 0.00 0 245.75 3 199.88 1

โรงพยาบาล 0.00 0 1,716.07 6 0.00 0

โรงพยาบาลรฐ 2,033.15 7 0.00 0 0.00 0

ศนยวฒนธรรม 0.00 0 0.00 0 0.00 0

3-11




ป 2545 ป 2550 ป 2550







พพธภณฑ 0.00 0 0.00 0 0.00 0

หองสมด 0.00 0 0.00 0 0.00 0

สถานทต,สถานกงศล 0.00 0 0.00 0 0.00 0 หนวยงานตางประเทศ เชน UN,FAO 0.00 0 0.00 0 0.00 0

สถานสงเคราะห,มลนธ 1,046.78 4 1,356.84 8 0.00 0

รวม 28,233.24 105 38,375.19 162 30,131.12 227



ตาราง 3.1.1-9 การใชประโยชนอาคารในพนทศกษาโครงการ ประเภทนนทนาการ ป 2545 - 2550




ป 2545 ป 2550 ป 2550







อนสรณสถาน 0.00 0 0.00 0 0.00 0 สนามกฬากลางแจงทไมมอฒจนทร 0.00 0 0.00 0 0.00 0 สนามกฬากลางแจงทม อฒจนทร 0.00 0 0.00 0 0.00 0

สนามกฬาในรม 0.00 0 1,170.64 2 0.00 0

อาคารเพอนนทนาการ 0.00 0 3,791.98 1 0.00 0 อาคารและสงปลกสรางอนๆในสถานทเพอการนนทนาการ 207.86 6 139.55 5 0.00 0

รวม 207.86 6 5,102.17 8 0.00 0



3-12

3.1.2 ความหนาแนนของอาคาร (FAR และ OSR) ในการศกษาทางดานอตราสวนพนทอาคารรวมตอพนทดน (Floor Area Ratio หรอ FAR) โดยใชเกณฑการกาหนดอตราสวนสงสดของพนทรวมของอาคารตอพนทแปลงทดนทเปนทต งของอาคารนนๆ และการศกษาทางดานโดยใชเกณฑการกาหนดอตราสวนตาสดของพนทวางทปราศจากอาคารครอบคลมตอพนทรวมของอาคาร อตราสวนของพนทวางตอพนทอาคารรวม (Open Space Ratio หรอ OSR) โดยใชฐานขอมลสารสนเทศในปจจบน (ป 2550) ในการวเคราะห ซงในการวเคราะหทง 2 ระบบการคานวณจาเปนทจะตองมการแบงพนทโครงการเปนพนทยอยเพอทจะไดคาการวเคราะหทใกลเคยงกบสภาพความเปนจรงมากทสด (ดแผนท 3.1.2-1) จากการศกษาขอกาหนดทเกยวของกบความหนาแนนของการใชประโยชนทดนของพนทศกษาโครงการ และการวเคราะหอตราสวนพนทอาคารรวมตอพนทดน (Floor Area Ratio หรอ FAR) ในปจจบน ซงจากการเปรยบเทยบมาตรฐานการควบคมความหนาแนนของพนทสวนใหญในพนทเขตกรงเทพมหานครทไดกาหนดใหมคา FAR. คอ ย.9 ทกาหนดใหมคาอตราสวนพนทอาคารรวมตอพนทดนเทากบ 7 ตอ 1 และในสวนของพนทโครงการทอยภายในจงหวดนนทบรซงมขอกาหนดการใชประโยชนทดนตามผงเมองรวมนนทบรเปนสเหลอง หรอการใชประโยชนทดนประเภททอยอาศยหนาแนนนอย ซงเมอเปรยบเทยบกบผงเมองรวมกรงเทพมหานครสามารถทจะเทยบเคยงไดกบพนท ย.4 ทกาหนดใหมคาอตราสวนพนทอาคารรวมตอพนทดนเทากบ 3 ตอ 1 จากการตรวจสอบสภาพพนทอาคารรวมตอพนทดนในปจจบนพบวาคา FAR. ทกาหนดไวในผงเมองรวมของเขตกรงเทพมหานคร ป2549 เปนการกาหนดคาทสงเกนกวาสภาพการพฒนาจรงในปจจบนเปนสวนใหญ โดยพนททมความหนาแนนในปจจบนมาทสดจะอยบรเวณพนทระหวางถนนสรนธร กบ ถนนจรญสนทวงศ และถนนบรมราชชนน โดยมคาเฉลยอยทประมาณ 1 ตอ 1 และพนทบรเวณโดยรอบกมคาความหนาแนนลดหลนกนลงไปจนบางพนทมคาความหนาแนนตากวา 0.15 ตอ 1 จงทาใหสามารถตงขอสงเกตไดวามาตรการทไดกาหนดไวในผงเมองรวมกรงเทพมหานคร ป 2549 ยงมขอบกพรองทควรไดรบการแกไข เชน ควรปรบลดคา FAR. ในบางพนทในปจจบนทสงเกนกวาสภาพจรงและมาตรฐานทใชในมหานครทวไป ใหมความสอดคลองกบสภาพความเปนจรงในพนททพฒนาคมศกยภาพแลว หรอพนททตองการทจะอนรกษหรอควบคมการพฒนา ในสวนของพนททมคาความหนาแนนมากแตยงมลกษณะการพฒนาทยงไมคมศกยภาพ กอาจทจะใช คา FAR. ในการกระตนการพฒนาซงจะเปนอกเครองมอหนงทจะสงเสรมใหเกดการลงทนในการปรบปรงพนทโดยภาคเอกชนเองโดยทภาครฐเปนผวางกรอบการพฒนาไวเพอควบคมการพฒนาใหเปนไปอยางทควรจะเปน และควรใชคา OSR ควบคกบคามาตรฐาน BCR การควบคมขอกาหนดเกยวกบพนทโลงวางในผงเมองรวม พ.ศ. 2549 ไดมการควบคมอตราสวนพนทวางตอพนทอาคารรวม (OSR) ควบคกบการควบคมอตราสวนพนทครอบคลมอาคาร (BCR) ตามกฎหมายควบคมอาคารซงกาหนดตามประเภทอาคาร จงควรเพมการควบคม BCR สาหรบแตละยานการใชประโยชนทดน เพอใหการควบคมการพนทโลงวางในแตละยานการใชประโยชนทดนเปนไปตามมาตรฐานทเหมาะสมตอไป

3-13

รปท

3.1.2-

1 แสด

งอตร

าสวน

พนทอ

าคารรว

มตอพ

นทใน

ปจจบ

นในพ


ร

3-14

รปท

3.1.2-

2 แสด

งอตร

าสวน

พนทว

างตอ

พนทอ

าคารรว

ม ใน

ปจจบ

นในพ


ร

3-15

ตาราง 3.1.2-1 แสดงการวเคราะหความหนาแนนของอาคาร (FAR และ OSR) ในพนทโครงการ การแบงพนทเพอวเคราะห FAR OSR

รหส พนท ตามผงเมอง ปจจบน ตามผงเมอง ปจจบน

(หนวย : ตร.ม.) (หนวย : ตร.กม.) (หนวย : ตอ 1) (หนวย : ตอ 1) (หนวย : รอยละ) (หนวย : รอยละ)

เขตบางพลด

B1 166568.60 0.17 7.00 0.38 4.5 194.34

B2 268944.10 0.27 7.00 0.50 4.5 150.95

B3 434360.97 0.43 7.00 0.57 4.5 124.00

B4 337261.06 0.34 7.00 0.96 4.5 74.34

B5 459065.66 0.46 7.00 0.80 4.5 85.35

B6 749345.18 0.75 7.00 0.86 4.5 72.23

B7 674934.07 0.67 7.00 1.09 4.5 52.97

B8 868118.66 0.87 7.00 1.04 4.5 62.96

B9 893791.12 0.89 7.00 0.62 4.5 108.29

อาเภอบางกรวย

N1 296232.57 0.30 3.00 0.54 10.0 131.59

N2 128647.89 0.13 3.00 0.30 10.0 264.03

N3 448503.67 0.45 3.00 0.37 10.0 221.53

N4 688444.35 0.69 3.00 0.20 10.0 422.99

N5 433018.78 0.43 3.00 0.13 10.0 675.30

N6 397001.38 0.40 3.00 0.26 10.0 320.90

N7 493015.52 0.49 3.00 0.54 10.0 134.03

N8 570148.05 0.57 3.00 0.39 10.0 198.04

หมายเหต : พนทโครงการทอยภายในจงหวดนนทบรซงมขอกาหนดการใชประโยชนทดนตามผงเมองรวมนนทบรเปนสเหลองหรอการใชประโยชนทดนประเภททอยอาศยหนาแนนนอย ซงเมอเปรยบเทยบกบผงเมองรวมกรงเทพมหานครสามารถทจะเทยบเคยงไดกบพนท ย.4 ทกาหนดใหมคา FAR. เทากบ 3 : 1 และ OSR. เทากบ รอยละ 10

3-16

3.2 การศกษาทางดานประชากร พนทโครงการวางผงพฒนาและเชอมตอกจกรรมการใชพนทบรเวณยานบางบาหร มพนทคาบเกยวกบพนทเขตการปกครองของกรงเทพมหานคร คอเขตบางพลด และจงหวดนนทบร คออาเภอบางกรวย ในการศกษาทางดานประชากรจงมความจาเปนทจะตองศกษาถงจานวนประชากรของเขตการปกครองของกรงเทพมหานครและจงหวดนนทบร ทง 2 อาเภอ เพอทจะนามาเปรยบเทยบกบพนทวางผงพฒนาตอไป

3.2.1 จานวนประชากรพนทศกษาโครงการ จากการพจารณาจานวนประชากรพนทศกษาโครงการจานวน 2 อาเภอ โดยทาการศกษาขอมลยอนหลงตงแตป 2542 – 2552 พบวา ในระยะเวลา 10 ป พบวา พนทเขตการปกครองของกรงเทพมหานคร คอเขตบางพลดมอตราจานวนของประชากรและจานวนครวเรอนลดลงทกๆ ปอยางตอเนอง ในขณะทจานวนประชากรและครวเรอนของพนทศกษาในเขตจงหวดนนทบร คออาเภอบางกรวย มการเพมขนของจานวนประชากรและครวเรอนอยางตอเนองตงแตป 2544 เปนตนมาจนถงปจจบน (ป 2552) เนองจากพนทศกษาเขตบางพลดอยในเขตเมองชนในของกรงเทพมหานคร และเปนพนททมการขยายตวของการใชประโยชนทางดานพาณชยกรรมจากศนยกลางเมองออกมายงบรเวณพนทดงกลาว ซงผลจากการพฒนาและการขยายตวของกจกรรมทางดานพาณชยกรรมของพนทรวมทงราคาทดนทเพมขน พนทสวนใหญจงถกปรบเปลยนจากทพกอาศยกลายเปนเพอการพาณชยกรรมและกจกรรมสนบสนนตางๆ ซงสอดคลองกบจานวนประชากรของทงพนทกรงเทพมหานครทมอตราลดลงเชนเดยวกน ซงในกรณทจานวนประชากรและครวเรอนของพนทศกษาในเขตจงหวดนนทบร คออาเภอบางกรวย มการเพมขนของจานวนประชากรและครวเรอนอยางตอเนองตงแตป 2544 เปนตนมาจนถงปจจบน กสอดคลองกบสภาพปจจบนของ พนทปรมณฑลรอบกรงเทพมหานครทมอตราสวนของประชากรทเพมขนจากการขยายตวของเมองและการยายถนฐานของประชากรในกรงเทพมหานครออกสพนทรอบนอก ตาราง 3.2.1-1 จานวนประชากรในพนทศกษาโครงการจานวน 2 อาเภอ ป 2542 - 2552

ป เขตบางพลด (จงหวดกรงเทพมหานคร) อาเภอบางกรวย (จงหวดนนทบร)

ชาย หญง รวม จานวนบาน ชาย หญง รวม จานวนบาน

2542 59,107 63,928 123,035 36,124 19,139 21,062 40,201 12,960

2543 60,510 64,941 125,451 36,380 19,604 21,531 41,135 13,380

2544 56,729 62,019 118,748 35,815 11,787 12,987 24,774 7,938

2545 55,914 61,647 117,561 35,886 12,058 13,316 25,374 8,092

2546 55,117 61,154 116,271 35,909 12,231 13,544 25,775 8,669

2547 51,789 58,542 110,331 36,089 12,219 13,688 25,907 9,726

2548 50,963 57,634 108,597 36,085 12,811 14,425 27,236 11,216

2549 50,203 56,936 107,139 36,861 13,383 15,081 28,464 11,927

2550 49,307 56,040 105,347 37,361 14,158 15,979 30,137 12,878

2551 48,478 55,374 103,852 37,723 14,956 16,944 31,900 13,965

2552 47,581 54,739 102,320 41,990 15,649 17,672 33,321 14,699

ทมา : กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย

3-17

ในสวนของการพจารณาทางดานความหนาแนนของพนทศกษาโครงการจานวน 2 อาเภอ พบวา ความหนาแนนของพนทเขตบางพลด ในกรงเทพมหานคร มความหนาแนนของทงประชากรและครวเรอนตอพนทสงมากคอ มความหนาแนนของประชากรตอพนท 9,007 คนตอตารางกโลเมตร และมความหนาแนนของจานวนครวเรอนตอพนท 3,696 หลงตอตารางกโลเมตร ในสวนของจงหวดนนทบร คออาเภอบางกรวยมความหนาแนนของประชากรตอพนท 580 คนตอตารางกโลเมตร และมความหนาแนนของจานวนครวเรอนตอพนท 256 หลงตอตารางกโลเมตร เมอพจารณาในภาพรวมของพนทศกษาทมพนทรวมประมาณ 68.77 ตารางกโลเมตร พบวามความหนาแนนของประชากรตอพนท 1,972 คนตอตารางกโลเมตร และมความหนาแนนของจานวนครวเรอนตอพนท 824 หลงตอตารางกโลเมตร ตารางท 3.2.1-2 อตราการเปลยนแปลงจานวนประชากรยายเขาของกรงเทพมหานครและนนทบร ป 2533 ถง

ป 2552

เขต/อาเภอ จงหวด

พ.ศ.2533-2538

พ.ศ.2538-2543

พ.ศ.2543-2548

พ.ศ.2548-2552

เฉลย พ.ศ.2533-

2552 บางพลด กรงเทพมหานคร

กรงเทพมหานคร -4.00 1.31 0.47 -2.66 -1.16

บางกรวย นนทบร นนทบร -4.90 6.51 7.76 -2.17 1.41

ทมา : กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ตาราง 3.2.1-3 จานวนประชากรและความหนาแนนในพนทศกษาโครงการ 2 อาเภอ ป 2552

เขต/อาเภอ พนท รวม จานวนบาน ความหนาแนน

(ตร.กม.) (คน) (หลง) (คน/ตร.กม.) (หลง/ตร.กม.)

บางพลด กรงเทพมหานคร 11.36 102,320 41,990 9,007 3,696

บางกรวย นนทบร 57.41 33,321 14,699 580 256

รวม 68.77 135,641 56,689 1,972 824


ตาราง 3.2.1-4 จานวนประชากรเฉพาะพนทโครงการ

เขต/อาเภอ ขนาดพนท เขต/อาเภอ

ขนาดเฉพาะ พนทโครงการ

สดสวนของขนาดพนทโครงการตอ พนทเขต/อาเภอ

ประชากรตาม ป 2552

จานวนประชากรเฉพาะพนทโครงการ

ป 2552

(หนวย : ตร.กม.) (หนวย : ตร.กม.) (หนวย : รอยละ) (หนวย : คน) (หนวย : คน)

บางพลด กรงเทพมหานคร

11.36 4.13 36.36 102,320 37,199

บางกรวย นนทบร

57.41 2.9 5.05 33,321 1,683

รวม 68.77 7.02 10.21 135,641 38,882


3-18

จากการทพนทโครงการวางผงพฒนาและเชอมตอกจกรรมการใชพนทบรเวณยานบางบาหร มพนทคาบเกยวกบพนทเขตการปกครองของกรงเทพมหานคร คอเขตบางพลด และจงหวดนนทบร คออาเภอบางกรวย ในการศกษาทางดานประชากรจงมความจาเปนทจะตองศกษาถงจานวนประชากรของเขตการปกครองของกรงเทพมหานคร และจงหวดนนทบรในระดบภาพรวมของเขตหรออาเภอ เพอทจะนามาเปรยบเทยบกบพนทวางผงพฒนาซงมขนาดพนทโดยประมาณ 7.02 ตารางกโลเมตร ไดดงน

จานวนประชากรในปจจบน (ป 2552) ของพนทโครงการตามทะเบยนราษฎรมประมาณ 135,641 คน และเมอพจารณาควบคกบการศกษาทางดานอตราสวนของจานวนประชากรแฝงในพนทพบวาจานวนประชากรแฝงในพนทมสดสวนใกลเคยงกบจานวนประชากรตามทะเบยนราษฎร จงใชเฉพาะจานวนประชากรตามทะเบยนราษฎรในการวเคราะหซงสามารถทจะคาดการจานวนประชากรเฉพาะพนทโครงการ ประมาณ 38,882 คน

3.2.2 ประชากรแฝงพนทศกษาโครงการ

จานวนประชากรแฝงซงหมายถงประชากรทมภมลาเนาอยในจงหวดอนๆ และไดเขามาอยอาศยโดยไมไดแจงการยายออกจากจงหวดทเปนภมลาเนาเดม และแจงการยายเขามายงจงหวดทอาศยอยในปจจบนนน โดยทวไปจะพจารณาจากคาความแตกตางระหวางขอมลตามทปรากฏในทะเบยนราษฎรกบขอมลตามการแจงนบในสามะโนประชากรและเคหะ ทงน โดยการเปรยบเทยบระหวางจานวนประชากรทะเบยนราษฎรและสามะโนประชากรและเคหะ พ.ศ. 2533 และ 2543 ของพนทศกษาทง 2 อาเภอ ทสามารถแสดงใหเหนความแตกตาง ดงน ตาราง 3.2.2-1 การเปรยบเทยบจานวนประชากรทะเบยนราษฎรและสามะโนประชากรและเคหะ ป 2533 และ 2543 ของพนทศกษาทง 2 อาเภอ

เขต/อาเภอ

2533 2543

ประชากรตาม ทะเบยนราษฎร

ประชากรตาม สามะโนครว

แตกตาง ประชากรตาม ทะเบยนราษฎร

ประชากรตาม สามะโนครว

แตกตาง

บางพลด กรงเทพมหานคร 120,200 137,344 17,144 161,309 164,608 3,299

บางกรวย นนทบร 82,855 81,900 -955 77,286 66,200 -11,086

รวม 203,055 219,244 16,189 238,595 230,808 -7,787

ทมา : ทะเบยนราษฎร, กรมการปกครอง

3-19

รปท 3.2.2-1 แผนภมการเปรยบเทยบจานวนประชากรทะเบยนราษฎรและสามะโนประชากรและเคหะ ป 2543 ของ

พนทศกษาทง 2 อาเภอ

จากการเปรยบเทยบจานวนประชากรทะเบยนราษฎรและสามะโนประชากรและเคหะ ป 2543 ของพนทศกษาทง 2 อาเภอ ทครอบคลมพนทโครงการวางผงพฒนาและเชอมตอกจกรรมการใชพนทบรเวณยานบางบาหร พบวาจานวนประชากรแฝงในพนทมสดสวนใกลเคยงกบจานวนประชากรตามทะเบยนราษฎร

3.2.3 สรปจานวนประชากรกลางคน (Night – time Population) ประชากรกลางวน (Day – time Populationและการคาดการณจานวนประชากรเฉพาะพนทโครงการ

จากการทพนทโครงการวางผงพฒนาและเชอมตอกจกรรมการใชพนทบรเวณยานบางบาหร ทมพนทคาบเกยวกบพนทเขตการปกครองของกรงเทพมหานครและจงหวดนนทบร ทมขนาดพนทโดยประมาณ 7.02 ตารางกโลเมตร หรอ 4,387.50 ไร ซงสามารถทจะคาดการจานวนประชากรเฉพาะพนทโครงการ ประมาณ 38,882 คน ซงจานวนประชากรในพนทโครงการดงกลาวไมไดรวมกบจานวนประชากรแฝงเนองจากพบวาจานวนประชากรแฝงในพนทมสดสวนใกลเคยงกบจานวนประชากรตามทะเบยนราษฎร

ประชากรกลางคน (Night – time Population) คอ จานวนประชากรทอยอาศยในพนทหรอประชากรกลางคน (Night - time Population) ซงจานวนประชากรกลางคน ในปจจบน (ป 2552) ของพนทโครงการตามทะเบยนราษฎรมประมาณ 38,882 คน โดยมความหนาแนนเฉลย 5,539 คน/ตารางกโลเมตร หรอ 9คน/ไร

ประชากรกลางวน (Day – time Population) คอ แรงงานในภาคธรกจ การคา และบรการ และผมาใชบรการในยานพาณชยกรรมแตละประเภท ซงตาม มาตรฐานความตองการพนทเพอการใชสอยประเภทตางๆ ของกรงเทพมหานคร จากผลการศกษาในโครงการจดทามาตรฐานดานผงเมองของกรงเทพมหานคร ซงไดกาหนดคาความหนาแนนสทธ (Net Density) ของประชากรจาแนกตามประเภทการใชประโยชนทดนของกรงเทพมหานคร ในการใชประโยชนทดนประเภทพาณชยกรรม ในกลมศนยพาณชยกรรมชมชน ไว 50 คน/ไร (พนทโครงการม 4,387.50 ไร) ซงคาความหนาแนนสทธ (Net Density) ของประชากรจะหมายถงคาเฉลยของจานวนประชากรทอยอาศย (Night-time Population) ดงนนจานวนประชากรกลางวน (Day – time

3-20

Population) จะมคาเทากบ จานวนประชากรทคานวณจากความหนาแนนสทธ (Net Density) ลบกบจานวนประชากรกลางคน (Night - time Population) ดงน

ตารางท 3.2.3-1 สรปจานวนประชากรกลางคน (Night – time Population) ประชากรกลางวน (Day – time Population) พนทโครงการ (หนวย : ไร) 4,387.50 Net Density ของกลมศนยพาณชยกรรมชมชน 30 คน/ไร (หนวย : คน) 131,625 Night – time Population (หนวย : คน) 38,882 Day – time Population (หนวย : คน) 92,743 ทมา : จากการคานวณ หมายเหต : คาความหนาแนนสทธ (Net Density) จาก โครงการจดทามาตรฐานดานผงเมองของกรงเทพมหานคร

การคาดประมาณประชากรพนทศกษาโครงการระยะ 20 ป จากการการคาดประมาณประชากรพนทโครงการโครงการวางผงพฒนาและเชอมตอกจกรรมการใชพนทบรเวณยานบางบาหร ซงสามารถทจะคาดการจานวนประชากรกลางคน(Night-time Population) เฉพาะพนทโครงการ ประมาณ 13,846 คน ทสามารถทจะนาไปสการคาดประมาณประชากรพนทศกษาโครงการระยะ 20 ป คอ ใน ป 2553, 2558, 2563, 2568 และ 2573 สามารถทจะเปรยบเทยบสดสวนของจานวนประชากรในอนาคตได ดงน

ตารางท3.2.3-2 การคาดประมาณประชากรรายเขตและอาเภอของกรงเทพมหานครและนนทบร ระยะ 20 ป

เขต/อาเภอ 2553 2558 2563 2568 2573 บางพลด กรงเทพมหานคร พนทเขต 111,369 93,223 75,160 59,812 46,653

เฉพาะพนทโครงการ 37,199 31,136 25,103 19,977 15,582 บางกรวย นนทบร พนทอาเภอ 83,060 77,576 69,849 62,568 54,957

เฉพาะพนทโครงการ 1,683 1,575 1,418 1,270 1,116 เฉพาะพนทโครงการ 38,882 32,711 26,521 21,247 16,698

ทมา : จากการคานวณ

ซงผลจากการการคาดประมาณประชากรพนทโครงการ พ.ศ. 2553, 2558, 2563, 2568 และ 2573 พบวาพนทโครงการมแนวโนมการเปลยนแปลงของจานวนประชากร มอตราประชากรลดลงทกๆ ป เนองจากพนทโครงการอยในเขตเมองของกรงเทพมหานคร และพนทตอเนอง ซงเปนพนททใชประโยชนทดนทางดานพาณชยกรรมและทพกอาศยทคอนขางหนาแนนมากโดยเฉพาะในเขตกรงเทพมหานคร ซงผลจากการพฒนาและการขยายตวของกจกรรมทางดานพาณชยกรรมของพนทรวมทงราคาทดนทเพมขน พนทสวนใหญจงถกปรบเปลยนจากทพกอาศยกลายเปนเพอการพาณชยกรรมและกจกรรมสนบสนนตางๆ ซงสอดคลองกบจานวนประชากรของทงพนทกรงเทพมหานครทมอตราลดลงเชนเดยวกน ซงในขณะเดยวกนพนทปรมณฑลรอบกรงเทพมหานครกลบมอตราสวนของประชากรทเพมขนจากการขยายตวของเมองและการยายถนฐานของประชากรในกรงเทพมหานครออกสพนทรอบนอก ดงนนจากสภาวการณดงกลาว พนทโครงการทอยในเขตจงหวดนนทบรกสามารถทจะกระตนใหเกดการพฒนารองรบการไหลออกของประชากรในเขตเมอง รวมทงยงควรสรางแหลงงานในพนทเขตจงหวดนนทบรเพอรองรบการขยายตวทางดานทพกอาศย และลดปรมาณประชากรทจะตองเดนทางเขามาทางานในกรงเทพมหานครเปนสวนใหญเชนในปจจบน

3-21

ในทางกลบกนในขณะทแนวโนมของประชากรกลางคน (Night – time Population) มอตราสวนลดลงทกๆป ทงจากขอมลยอนหลง โดยเฉพาะการเปลยนแปลงจานวนประชากรในชวง ป 2548 -2552 และการคาดประมาณประชากรพนทโครงการ ซงสอดคลองกบขอมลการเปลยนแปลงของการใชประโยชนอาคารประเภททอยอาศยในระยะ 5 ป (ป2545-2550) ทมอตราการเปลยนแปลงเพยง รอยละ 5.08 ซงจากสมมตฐานทวาการเพมขนในอตราสวนทนอยดงกลาวในขณะทจานวนประชากรมอตราลดลงเนองจากขนาดครวเรอนทมขนาดเลกลงในแตละครวเรอนจากอดตทผอยอาศยจะมลกษณะเปนครอบครวขนาดใหญ โดยขอมลการเปลยนแปลงของการใชประโยชนอาคารประเภทพาณชยกรรมกลบมอตราการเพมขนถงรอยละ 32.13 ในระยะเวลา 5 ป ซงสามารถสมมตฐานไดวาจานวนแรงงานหรอ ประชากรกลางวน (Day – time Population) มแนวโนมเพมมากขนตามการพฒนาทางดานการใชประโยชนทดนและอาคารจงสามารถคาดประมาณจานวนประชากรทงกลางวนและกลางคนไดดงน

ตาราง 3.2.3-3 สรปการคาดการณจานวนประชากรกลางคน (Night – time Population) ประชากรกลางวน (Day – time Population) เฉพาะพนทโครงการ

ประชากร พ.ศ. 2553 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2568 พ.ศ. 2573 ประชากรกลางคน (Night – time Population)

38,882 32,711 26,521 21,247 16,698

ประชากรกลางวน (Day – time Population)

92,743 122,541.33 161,913.85 213,936.78 282,674.66

ทมา : กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย / จาการคานวณ 3.3 โครงขายคมนาคมขนสงและการเขาถงพนท

3.3.1 โครงขายระบบขนสงมวลชน โครงขายระบบรางในปจจบนทผานและจอดรบผโดยสารทสถานบางบาหร ไดแก เสนทางของการรถไฟแหงประเทศไทย ใหบรการรถไฟสายใต จานวนเทยวรถไฟทงหมด 13 เทยว สามารถแบงเสนทางการเดนรถไดดงน

- เสนทางกรงเทพฯ-นครศรธรรมราช จานวน 7 เทยว

- เสนทางกรงเทพฯ-พทลง จานวน 11 เทยว

- เสนทางกรงเทพฯ-หาดใหญ จานวน 12 เทยว

- เสนทางกรงเทพฯ-ยะลา จานวน 10 เทยว

- เสนทางกรงเทพฯ-สไหงโกลก จานวน 7 เทยว

- เสนทางกรงเทพฯ-ปาดงเดซาร จานวน 2 เทยว

- เสนทางกรงเทพฯ-บตเตอรเวรธ จานวน 2 เทยว

- เสนทางกรงเทพฯ-กวลาลมเปอร จานวน 1 เทยว

โดยเสนทางเรมตนจากกรงเทพมหานคร (สถานหวลาโพง) จนถงพนทศกษา 2 สถาน ไดแก สถานสามเสน และสถานบางซอ

3.3.2 โครงขายระบบถนน / ทางพเศษ

ถนนบรมราชชนน : อยทางทศตะวนตกของพนทโครงการเชอมตอถนนสมเดจพระปนเกลา สะพานพระปนเกลา ไปจนถงอาเภอนครชยศร จงหวดนครปฐม โดยเสนทางเรมตนทแยกบรมราชชนน เขตบางกอกนอย กรงเทพมหานคร บรรจบกบถนนสรนธรทมาจากสะพานกรงธนทชมทางตางระดบสรนธร ขามคลองบางกอกนอย ไปบรรจบทอาเภอนครชยศร จงหวดนครปฐม การใชประโยชนทดนรมถนนสายนสวนใหญประกอบกจการพาณชยกรรมขนาดเลก และหางสรรพสนคาโดยทาหนาทเชอมตอกบพนทพาณชยกรรมยานปนเกลากบยานทอยอาศยทางทศตะวนตกของกรงเทพมหานคร

3-22

ถนนสรนธร : ตงอยทางทศตะวนตกของพนทโครงการเชอมตอกบสะพานกรงธนบรไปยงฝ งพระ

นครตอไปยงยานเกยกกาย สวนอกดานหนงนนเชอมกบถนนบรมราชชนน และถนนเทอดพระเกยรตไปสพนทโครงการ การใชประโยชนทดนรมถนนสายน เปนการใชประโยชนทดนประเภททอยอาศยและพาณชยกรรมผสมกน

ถนนบางกรวย-ไทรนอย : ตงอยทางทศเหนอของพนทโครงการอยในเขตการปกครองของจงหวด

นนทบร เปนเสนทางเชอมตอพนทยานบางกรวยกบถนนจรญสนทวงศ ยานฝ งธนบรของกรงเทพมหานคร การใชประโยชนทดนรมถนนเสนนสวนมากเปนการใชประโยชนทดนประเภททอยอาศย ซงสวนใหญแลวจะเปนโครงการบานจดสรรขนาดใหญ ดงนนถนนเสนนเปนถนนอกสายทมความสาคญในการเชอมตอสถานรถไฟฟาบางบาหรกบยานทอยอาศยบางกรวย นนทบร

ถนนเทอดพระเกยรต : ถนนเทอดพระเกยรต เปนถนนทเชอมตอกบถนนสรธร ถนนบางกรวย-ไทร

นอย และถนนบางกรวย-จงถนอม บทบาทของถนนเสนนคอจะเปนตวเชอมตอการเขาถงพนทโครงการ อกทงยงเปนเสนทางทจะกระจายกจกรรมจากตวสถานรถไฟบางบาหรกบยานสาคญทอยโดยรอบอกดวย

3.3.3 โครงขายอนาคต

โครงการทางพเศษศรรช : โครงการทางดวนทสรางขนเพอทดแทนโครงการทางดวนสายพญาไท-พทธมณฑล บนเขตทางรถไฟสายบางซอ-พระราม 6 เชอมโยงกบถนนบรมราชชนน ไดออกแบบเปนทางยกระดบขนาด 6 ชองจราจร มจดเรมตนบรเวณยานบางซอ ซงเชอมตอกบทางพเศษศรรชบรเวณดานเหนอของสถานขนสงหมอชต2 มงสทศตะวนตกขนานไปกบทางรถไฟสายบางซอ-พระราม 6ใชพนททางรถไฟสายตะวนตก(สายใตเดม) ขามแมนาเจาพระยาบรเวณสะพานพระราม 6 ขามสะพานบางกอกนอย ไปสนสดทถนนวงแหวนรอบนอกกรงเทพมหานคร(ถนนกาญจนาภเษก) โครงการกอสรางทางพเศษสายศรรช-วงแหวนรอบนอกกรงเทพมหานคร ซงมจดเรมตนทถนนวงแหวนรอบนอกกรงเทพมหานครดานตะวนตก (ถนนกาญจนาภเษก) จากนนแนวเสนทางจะใชพนทเขตทางของทางรถไฟสายตะวนตก (สายใตเดม) ผานบรเวณสถานรถไฟบานฉมพล ถนนทงมงกร สถานรถไฟชมทางตลงชน ถนนราชพฤกษ ถนนสวนผก คลองบางกอกนอย สถานรถไฟบางบาหร ถนนจรญสนทวงศ แมนาเจาพระยา ถนนประชาราษฎรสาย 1 ถนนกรงเทพฯ-นนทบร ถนนประชาชน คลองประปา คลองเปรมประชากร ถนนกาแพงเพชร 2 จนถงยานบางซอ และเชอมตอกบทางพเศษศรรช บรเวณดานเหนอของสถานขนสงหมอชต 2 เปนจดสนสดโครงการ รวมระยะทางประมาณ 16.7 กโลเมตร โดยคาดวาจะเรมดาเนนการกอสรางภายในป พ.ศ.2554 และคาดวาจะเปดใหบรการในป พ.ศ.2557

โครงการรถไฟชานเมองสายสแดง (บางซอ – ตลงชน) : เปนโครงการระบบขนสงมวลชนทางรางในกรงเทพมหานครและปรมณฑล โดยการรถไฟแหงประเทศไทย พนทโครงการอยบนเขตทางของการรถไฟแหงประเทศไทย ทาหนาทในการบรการขนสงผโดยสารทอยอาศยในพนทชานเมองเขาสกรงเทพมหานคร ดวยระบบรางทรวดเรว และมประสทธภาพ เพอปอนผโดยสารเขาสโครงขาย ระบบรถไฟฟาขนสงมวลชนของการรถไฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศไทย โดยมการพฒนาเปน

3-23

ชวงบางซอ – ตลงชน , บางซอ – รงสต และ บางซอ – มกกะสน – หวหมาก รวมระยะทางประมาณ 60 กม. ทาหนาทในการบรการขนสงผโดยสารทอยอาศยในพนทชานเมองเขาส กรงเทพมหานคร ดวยระบบรางทรวดเรว และมประสทธภาพ เพอปอนผโดยสารเขาสระบบรถไฟฟาขนสงมวลชนในเขต กทม. ทมโครงขายอยแลว และทจะสรางเพมในอนาคต (รฟม. และ กทม.) เรมตนโครงการชวงแรกจากสถานชมทางบางซอขนานไปตามทางรถไฟสายใตเดมผานสถานบางซอน สถานบางบาหร และสถานตลงชน โดยกอสรางรถไฟรางคเปนระบบรถไฟฟาทางรถไฟเสมอระดบพนดนระยะทาง 7.5 กม. ยกระดบสงระยะทาง 7.5 กม. รวมระยะทางประมาณ 15 กม. ทาการกอสรางสถานบางซอน สถานบางบาหร และสถานตลงชนใหมใหทนสมย

โครงการรถไฟฟาสายสนาเงน (บางซอ – ทาพระ) : เพอเชอมโยงฝ งธนบร - พระนคร และทาใหโครงขายสายสนาเงนมความสมบรณสามารถเดนรถเปนแบบวงรอบ (Circular Line) ซงจะชวยใหปรมาณผโดยสาร (Ridership) ทงระบบเพมสงขน โดยโครงการจะเรมตนโดยการตอเชอมกบรถไฟฟาสายเฉลมรชมงคลบรเวณสถานบางซอ ผานสถานเตาปนซงเปนสถานรวมกบโครงการฯ สายสมวง ชวงบางใหญ - บางซอ เขาสถนนประชาราษฎรสาย 2 ผานสแยกบางโพ ขามแมนาเจาพระยา เลยวซายเขาถนนจรญสนทวงศบรเวณโรงเรยนเทคโนโลยพระราม 6 ผานแยกบางพลด แยกบรมราชชนน แยกไฟฉาย และสนสดทแยกทาพระ โดยเชอมตอกบโครงการฯ สายสนาเงน ชวงหวลาโพง – บางแค

3.4 ศกยภาพและขอจากดของพนท ศกยภาพและขอจากดของพนทโครงการวางผงพฒนาและเชอมตอกจกรรมการใชพนทบรเวณยานบางบาหร เปนพนทคาบเกยวระหวาง 2 จงหวด ทมแนวเขตแบงพนทเขตการปกครองดวยเขตทางของการทางรถไฟแหงแระเทศไทย ซงสภาพปจจบนการพฒนาทง 2 ฝ งมความแตกตางกนอยางมาก รวมถงทงศกยภาพและขอจากดของพนท ดงน

ศกยภาพ ขอจากด พนทโครงการทอยในเขตบางพลด กรงเทพมหานคร

ขอกาหนดการใชประโยชนทดนกาหนดใหเปนทอยอาศยหนาแนนมากโดยมคา FAR. ถง 7 ตอ 1 แตสภาพการพฒนาพนทในปจจบนยงนอยกวาทผ งเมองกาหนดไวมาก

ยงมพนทโลงวางอยมากทสามารถนามาพฒนา เพอรองรบความเจรญในอนาคตใหคมศกยภาพของพนทตามทผงเมองรวมกรงเทพมหานครไดกาหนดไว

มระบบขนสงมวลชนทมการเชอมตอระดบเมองเกดขนในอนาคต

มระบบสาธารณปโภคและสาธารณปการครบถวน บรเวณพนทศกษามระบบสาธารณปโภคและสาธารณปการพรอมเพรยงเพอรองรบการพฒนาและการขยายตวของกจกรรมทจะเพมขนในอนาคต

ทอยอาศยในยานนสวนมากเปนอาคารพาณชย 2-4 ชน อยกนอยางหนาแนน การเขาถงมลกษณะเปนซอยลกและซบซอน จงทาใหเกดเปนขอจากดในการพฒนา

มการเขาถงระดบเมองทด แตการเขาถงระดบยานนนคอนขางลาบาก เนองจากขนาดบลอคถนนทมขนาดใหญทาใหการเชอมตอการเขาถงภายในบลอคไมดเทาทควร

ยงไมมแผนการ หรอมาตรการรองรบการพฒนาโครงการรถไฟฟาสายสแดง(ออน) โดยเฉพาะพนทบรเวณรอบสถานรถไฟบางบาหร และการพฒนาทางพเศษศรรช-วงแหวนรอบนอกทมดานขน – ลง ทางพเศษทดานบางบาหร ทกาลงจะเกดขนในอนาคตอนใกล

3-24

พนทโครงการทอยในอาเภอบางกรวย จงหวดนนทบร ยงมพนทวางรองรบการพฒนาอยอกมาก และยงม

ราคาทดนทมราคาถกกวาพนทดานทศใตของสถานรถไฟซงอยในเขตบางพลด กรงเทพมหานคร

รางผงเมองรวมจงหวดนนทบรไดมแนวคดทจะยกระดบการใชประโยชนทดนใหมความเขมขนมากขนโดยจะเปลยนใหพนทบรเวณดงกลาวเปนสสม หรอทอยอาศยหนาแนนปานกลาง จากเดมเปนสเหลองหรอทอยอาศยหนาแนนนอย

เสนทางสายหลกทใชเชอมตอพนทอาเภอบางกรวย จงหวดนนทบร กบพนท เขตบางพลดจงหวดกรงเทพมหานคร มสภาพทค บแคบอยแลวในปจจบน เชน บรเวณถนนเทดพระเกยรต

การพฒนารถไฟฟาสายสแดง(ออน) ทาใหพนทอาเภอบางกรวย จงหวดนนทบร กบพนทเขตบางพลดกรงเทพมหานครถกตดขาดออกจากกน และอาจสรางปญหาในการเชอมตอเพมขนในอนาคตเนองจากการพฒนาบรเวณโดยรอบสถานรถไฟฟาจะยงทาใหเกดปรมาณผอยอาศยในบรเวณพนทเพมมากขน และปรมาณการสญจรทเพมมากขนตามมา

3.5 สรปสภาพปจจบนและแนวโนมการพฒนา จากการศกษาสภาพปจจบนในการพฒนาในพนทโครงการวางผงพฒนาและเชอมตอกจกรรมการใชพนทบรเวณยานบางบาหร พบวาพนทการพฒนาเมองในสวนของพนทโครงการทอยในเขตกรงเทพมหานครมความหนาแนนอยกอนแลว แตหากพจารณาถงคา FAR. ทกาหนดใหไวตามผงเมองรวมกรงเทพมหานคร ป 2549 พบวาสภาพการพฒนาจรงยงตากวาคาทยอมใหพฒนาได และเมอพจารณาถงศกยภาพของการพฒนาระบบรถไฟฟาขนสงมวลชนโดยเฉพาะพนทดงกลาวเปนทตงของสถานบางบาหร ทในอนาคตกจะมบทบาทเปนสถานรวมกบแนวสายทางอนของระบบรถไฟฟาขนสงมวลชน ทาใหพจารณาไดวาการพฒนาพนทในเขตกรงเทพมหานครโดยเฉพาะบรเวณโดยรอบสถานรถไฟฟาระยะประมาณ 500 เมตร ยงมการใชประโยชนทไมคมกบศกยภาพทกาลงจะเกดขนในอนาคตอนใกล แตในสวนของพนทโครงการทอยในเขตจงหวดนนทบรยงพอมพนทวางรองรบการพฒนาอยเปนจานวนมาก หากแตวาการพฒนาระบบรถไฟฟา และระบบทางพเศษฯ กลบเปนปจจยทกอใหเกดปญหาในการเดนทางเชอมตอระหวา 2 จงหวด ทในอดตจะสญจรขามทางรถไฟสายดงกลาว แตการพฒนาทเกดขนกลบมการวางเสนทางการสญจรทตองมการเดนทางทไกลขนเพอทจะกลบรถเพอเชอมโยงการเดนทางระหวาง 2 จงหวด

รปท 3.4-1 ลกษณะการสญจรเชอมตอระหวางพนท 2 จงหวดในปจจบน

3-25

รปท 3.4-2 ลกษณะการสญจรเชอมตอระหวางพนท 2 จงหวดในอนาคต

ดงนน ประเดนหลกในการวางผงพฒนาพนทจงตองคานงถงการแกปญหาการตดขาดของพนท 2 จงหวดเปนอนดบแรก เพอทจะสามารถรองรบการสญจรทมอยในปจจบน และหากพนทมการพฒนาเพมมากขนจะทาใหมปรมาณการจราจรทเพมมากขนตามลาดบ ซงหากยงไมสามารถเชอมโยงพนททง 2 จงหวดเขาดวยกนอยางเปนระบบแลวจะกอใหเกดปญหาตามมาในอนาคต ในสวนของการพฒนาทางดานการใชประโยชนทดนมงเนนกจกรรมทจะตามมาจากการเพมศกยภาพของพนทบรเวณโดยรอบสถานรถไฟฟาบางบาหร รวมถงการสรางเสนทางเชอมโยงเขาสตวสถานโดยสะดวก รวมถงองคประกอบตางๆทสงเสรมใหประชาชนหนมาใชบรการระบบรถไฟฟาขนสงมวลชนเพมมากขนในอนาคต

4-1

บทท 4

การวางและจดทาผงแนวคดการพฒนา

4.1 องคประกอบทสาคญของพนทโครงการ เมอการพฒนาเสนทางรถไฟฟาสายสแดง (ออน) ชวงบางซอ – ตลงชน แลวเสรจรวมทงการกอสรางทางพเศษศรรช – วงแหวนรอบนอก ผานแนวเสนทางรถ กบการพฒนาระบบเชอมตอการสญจร โดยระบบสถานเสรจสมบรณบรเวณรอบสถานรถไฟแหงน จะมปจจยดงดดการพฒนาสงขนจนเกดความตองการการพฒนากจกรรมทางพาณชยกรรม เชน หางสรรพสนคาหรอ ทอยอาศยทมความหนาแนนสง เชน อพารทเมนต คอนโดมเนยม เปนตน แตผงเมองรวมจงหวดนนทบร(ทกาลงอยการปรบปรง) มวตถประสงคจะควบคมการพฒนาพนทวางเกษตรกรรมทมอยเดมไวกอน โดยจะผอนปรนใหเกดการพฒนาอยางคอยเปนคอยไป อนจะสงผลใหการพฒนาชะลอตวบาง และในขอกาหนดการใชประโยชนทดนตามผงเมองรวมนนทบร ระบใหพนทโครงการเปนสเหลอง หรอ ทอยอาศยหนาแนนนอย รางผงเมองรวมจงหวดนนทบรไดมแนวคดทจะยกระดบการใชประโยชนทดนใหมความเขมขนมากขนโดยจะเปลยนใหพนทบรเวณดงกลาวเปนสสม หรอทอยอาศยหนาแนนปานกลาง อยางไรกตามในสภาวะปจจบนทมความชดเจนในการดาเนนการพฒนาโครงการรถไฟฟาขนสงมวลชน สงผลใหการพฒนาทอยอาศยทเกดขนแลวในบางสวน โดยเฉพาะแนวโนมการพฒนาบรเวณพนททางดานทศเหนอของสถานรถไฟ หรอพนทในเขตจงหวดนนทบรทมปจจยจากราคาทดนทถกกวาพนทดานทศใตของสถานรถไฟกจะเปนแรงผลกดนใหเกด Demand ของการลงทนกจกรรมตางๆมาก จงสงผลใหเกดการพฒนาทตอบสนองความตองการตามมา เชน • กจกรรมประเภทการคาบรการ สนคาอปโภค บรโภค • กจกรรมประเภทตลาดสดในลกษณะตลาดนด และรานสะดวกซอ • พนทอาคารพาณชย apartment, condominium, service apartment สถานบรการ รานอาหารตางๆ โดยจะม

ความตองการการพฒนาพนทดานฝ งเหนอมากกวาฝ งใต • ความตองการพนทจอดรถบรเวณโดยรอบสถานรถไฟบางบาหร (โครงการ IMACเสนอใหมทจอดรถ จานวน

400 คน) ซงจะเปนปจจยดงดดใหเกดกจกรรมอยางอนตามมา เชน รานคาบรการ รานอาหาร เครองดม พนทจอดรอรบการเชอมตอของรถต สองแถว จกรยานยนตรบจาง

• ในการพฒนาพนทโครงการควรสงวนพนทบางสวนใหเปนพนทนนทนาการใหเพยงพอ

4-2

4.2 แนวความคดในการวางผง (ผงโครงสรางการพฒนา) จากการสรปประเดนปญหาและการวเคราะหสภาพพนทโครงการและการศกษาแนวความคดทจะนามาใชในการออกแบบศนยชมชนชานเมองโดยใชวธการจดรปทดน สามารถเสนอแนวความคดเบองตนในการจดรปทดนโดยใชแนวความคดชมชนละแวกบาน (Neighborhood Concept) และแนวความคดการพฒนาพนทบรเวณจดเปลยนถายการคมนาคม (Transit Oriented Development) ผานการวางผงพฒนาเมอง ไดดงน

1. ความเหมาะสมทจะพฒนาเปนศนยชมชนชานเมอง สงเสรมและผลกดนใหทดนมลกษณะทางกายภาพทมความเหมาะสมกบการพฒนา และทาใหมลคาทดนในพนทโครงการสงขน

2. การออกแบบวางผงใหพนทมสภาพแวดลอมทด รกษาสภาพแวดลอมในพนทโครงการใหมคณภาพทดตอไปใหมความเหมาะสมทจะพฒนาเปนทอยอาศย และกจกรรมตอเนอง

3. มสาธารณปโภคและสาธารณปการทเพยงพอและทวถง จดวางระบบสาธารณปโภค เชน ถนน ไฟฟา ประปา ใหมครอบคลมกบพนทโครงการและมความเหมาะสมกบการใชประโยชนทดนในพนทโครงการ ในสวนของสาธารณปการ เชน โรงเรยน โรงพยาบาล เปนตน รวมถงสวนสาธารณะและพนทโลง โดยจดใหมรศมบรการทครอบคลมกบพนทโครงการและเพยงพอกบประชากรทเขามาอยในพนทในอนาคตดวย

4. มการเชอมโยงระหวางพนทโครงการและพนทโดยรอบ มการเชอมโยงโครงขายการจราจรและการเขาถงกบพนทโดยรอบ โดยเฉพาะการพฒนาพนทบรเวณจดเปลยนถายการคมนาคมทมความสาคญในการเชอมโยงกบพนททอยขางเคยง และการเชอมโยงในระดบเมอง

4-3

รปท

4.2-1

ผงแ

นวคด

มการเชอม

โยงระก

วางพ


รและ

พนทร

ะดบเมอ

ง

4-4

รปท

4.2-2

แนว

ความ

คดใน

กานว

างผง

โครงสร

างกา

รพฒนา

พนท

4-5

4.3 กาหนดการใชประโยชนทดนในอนาคต โครงการตงอยใกลถนนสรนธร และพนทสถานรถไฟบางบาหรซงอยระหวางการพฒนาเปนสถานรถไฟฟาสายสแดงออนบางซอ-ตลงชน สภาพแวดลอมปจจบนทางตอนเหนอสวนใหญเปนยานทพกอาศยและพนทเกษตรกรรม ในขณะทแหลงธรกจและพาณชยกรรมตงอยในแนวถนนสรนธร ซงมพนทร ศม 500 เมตรโดยรอบของสถานบางบาหรประกอบดวย 2 สวนคอ พนทในเขตของกรงเทพมหานคร และพนทของจงหวดนนทบร สถานบางบาหรแหงนจะเปนจดเปลยนถายของรถไฟฟาชานเมองสายสแดง(บางซอ-ตลงชน) และรถไฟฟาสายสสม (มกกะสน-บางบาหร) ซงจะมการพฒนาในอนาคต รวมถงการพฒนาโครงการทางดวนศรรช-วงแหวนรอบนอกทใชแนวเขตทางของรถไฟตามแนวเสนทางเดยวกบรถไฟฟาสายสแดงออนบางซอ-ตลงชน พนทในเขตกรงเทพมหานครกาหนดใหมการพฒนายานทอยอาศยหนาแนนมาก (ย.9) ในบรเวณพนททตอเนองกบเขตชนในและในพนททมศกยภาพของการเขาถงโดยการขนสงมวลชนระบบรางและถนนสายหลก ซงไดแกถนนสรนธร และถนนจรลสนทวงศ และพนทของจงหวดนนทบร เปนทอยอาศยหนาแนนนอย โดยพนททอยภายในเขตจงหวดนนทบรทอยระหวาการปรบปรงผงโดยรางผงเมองรวมนนไดกาหนดพนทดงกลาวใหเปนพนทสสม หรอทอยอาศยหนาแนนมาก เนองจากการใชประโยชนทดนของพนททมคา FAR. โดยเฉลยประมาณ 1 : 1 ซงถอวาตากวาทผงเมองรวมกรงเทพมหานคร ป 2549 กาหนด คา FAR. ไวถง 1 : 7 และในสวนของพนททอยภายในเขตจงหวดนนทบรยงคงเปนพนทเกษตรกรรมและพนทวางอยมาก ดงนนการพฒนาพนทดงกลาว โดยใชศกยภาพจากการพฒนาโครงขายการขนสงมวลชนระบบรางและโครงขายถนนซงจาเปนตองมการพฒนาอยางเปนลาดบขนตอน เพอปองกนการเกดผลกระทบจากการพฒนาตอพนทโดยรอบดงนนในการพฒนายานพาณชยกรรมและทอยอาศยทเกดขนใหมจงมความจาเปนทจะตองมความสอดคลองกบชมชนยานทอยอาศยดงเดมอยางกลมกลนกน ซงในการวางและจดทาผง ไดกาหนดแบงประเภทการใชประโยชนทดนโดยมความสอดคลองกบขอกาหนดการใชประโยชนทดนตามกฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองรวมกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2549 โดยในการวางผงทางดานการใชประโยชนทดนจะดาเนนการจดทา “แผนผงการใชประโยชนทดนในอนาคต” (Future land Use Plan) หรอผงสทรจกกนดและเปนมาตรฐานในการวางและจดทาผงเมองในประเทศไทยในปจจบน นอกจากนยงไดนาเสนอแนวทางในการจดทา “แผนผงขอกาหนดการใชประโยชนทดน” (Zoning Map) จะเปนแผนผงทจดทาขนจากแผนผงการใชประโยชนทดนในอนาคต (Future Land Use Plan) เพอใหมรปแบบเปนแผนผงเชงกฎหมาย โดยจะมงเนนรายละเอยดการควบคมการใชประโยชนทดนของภาคเอกชนซงจาแนกเปนทอยอาศย พาณชย กรรม อตสาหกรรม และเกษตรกรรมนอกจากนยงอาจกาหนดพนทการควบคมเฉพาะ หรอการควบคมโดยใชแผนผงซอนทบ (Overlay) เพมขนจากการควบคมการใชประโยชนทดนประเภททวไป ทงนแผนผงขอกาหนดการใชประโยชนทดนเนองดวยวตถประสงคในการใชอานาจตามกฎหมายเพอควบคมการพฒนาของภาคเอกชน จงไมมงเนนถงรายละเอยดการใชประโยชนทดนอนเปนกจการของภาครฐ

4-6

รปท

4.3-1

ผงแ

นวคด

การใชป

ระโยชน

ทดนใ

นอนา

คต ระ

ยะ 20

4-7

รปท

4.3-2

ผงแ

นวคด

การใชป

ระโยชน

ทดนใ

นอนา

คต ระ

ยะ 5 ป

4-8

4.4 ผงโครงขายคมนาคมขนสง การพฒนาโครงขายการขนสงมวลชนระบบรางในบรเวณพนท คอ โครงการรถไฟชานเมองสายสแดง (บางซอ – ตลงชน) เปนโครงการระบบขนสงมวลชนทางรางในกรงเทพมหานครและปรมณฑล โดยการรถไฟแหงประเทศไทย พนทโตรงการอยบนเขตทางของการรถไฟแหงประเทศไทย ทาหนาทในการบรการขนสงผโดยสารทอยอาศยในพนทชานเมองเขาสกรงเทพมหานคร ดวยระบบรางทรวดเรว และมประสทธภาพ เพอปอนผโดยสารเขาสโครงขาย ระบบรถไฟฟาขนสงมวลชนของการรถไฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศไทย โดยแนวสายทางไดใชเขตทางของการรถไฟ นอกจากนในแนวสายทางเดยวกนยงมการพฒนา “โครงการทางทางดวน สายศรรช-วงแหวนรอบนอก” โดยมแนวเสนทางเรมตนททางพเศษศรรช (โครงขายนอกเมอง) บรเวณบางซอ ไปทางทศตะวนตก เฉยงเหนอขามแมนาเจาพระยาทบรเวณสะพานพระราม 6 ไปตามแนวรถไฟสายตะวนตก จนถงถนนกาญจนาภเษก (วงแหวนรอบนอกฝ งตะวนตก) รวมระยะทางประมาณ 17 กม. โดยทง 2 โครงการขนาดใหญตงอยบนเสนแบงเขตจงหวดของกรงเทพมหานครและจงหวดนนทบรในบรเวณเขตตลงชน และอาเภอบางกรวย ซงในอนาคตจะเปนโครงการทจะสรางปญหาในการสญจรขามจงหวด ซงในสภาพปจจบนคนทอยอาศยในจงหวดนนทบรจะเดนทางเขามาทางานในเขตกรงเทพมหานครโดยอาศยเสนทางถนนเทดพระเกยรตขามมายงเขตกรงเทพมหานครบรเวณใกลกบสถานรถไฟบางบาหรในปจจบน

แนวคดในการพฒนาพนททางดานการคมนาคมขนสงในลาดบแรกๆคอการแกปญหาการเชอมตอระหวางจงหวดโดยมแนวคดทจะสรางเสนทางถนนสายหลกสายใหมทสามารถขามจากถนนสรนธรไปยงพนทอาเภอบางกรวย ในบรเวณทยงมสภาพเปนพนทเกษตรกรรมในปจจบนเพอเปนการเปดพนทการพฒนาใหมในผงจงหวดนนทบร นอกจากนในการวางแผนผงยงคานงถงระบบการเขาถงสถานรถไฟฟาบางบาหร ซงในอนาคตจะมบทบาทสาคญในการสงตอการเดนทางดวยระบบขนสงมวลชนขนาดใหญ เปนผลใหมความจาเปนในการพฒนาเพออานวยความสะดวกในการเขาถงสถานรวมดงกลาวดวยโครงขายถนนสายประธาน ถนนสายหลก ถนนสายรองและถนนซอยอยางเปนระบบ แนวความคดดานคมนาคมและขนสงจงมงเนนการพฒนาโครงขายถนนสายรอง ถนนซอย และทางจกรยาน เพอสรางความเชอมโยงของโครงขายคมนาคมในพนทอยางเปนระบบ และสงเสรมใหเกดความสะดวกในการเขาถงสถานรวมของโครงขายการขนสงมวลชนระบบราง รวมถงการสงเสรมใหเกดกจกรรมการสญจรโดยทางเรอ ในบรเวณคลองบางกอกนอย และคลองมหาสวสด ทงกจกรรมทางดานการเดนทาง และการทองเทยวตอไป

4-9

รปท

4.4-1

ผงแ

นวคด

การพ

ฒนา

โครงขา

ยคมน

าคมข

นสง

4-10

4.5 ผงพฒนาพนทโลงเพอกจกรรมนนทนาการ การกาหนดพนทเปาหมายหลกในการพฒนาพนทโลงเพอกจกรรมนนทนาการ ปจจยหลกคอพนททเหลอจากการเวนคนเพอสรางทางพเศษศรรช – วงแหวนรอบนอก รวมถงพนททมความเหมาะสมทสามารถจะใชประโยชนในการเชอมตอการเดนทางของพนทโครงการทคาบเกยวกน 2 จงหวดโดยมเขตทางของการรถไฟแหงประเทศไทยเปนตวแบง นอกจากนพนทโครงการมโครงขายของคลองตางๆ อยหลายสายจงคานงถงการพจารณาการรกษาสภาพแวดลอมบรเวณรมคลองใหมความสวยงาม และในบางพนทสามารถทจะเปดใหใชประโยชนไดเพอกจกรรมนนทนาการและการทองเทยว เปนตน

4-11

รปท

4.5-1

ผงพ

ฒนา

พนทโลง

เพอก

จกรรมน

นทนา

การ

4-12

4.6 การกาหนดพนทเปาหมายในการออกแบบพฒนาพนท (Urban Design Guideline Area) เปาหมายดานพนท คอพนทรอบสถานบางบาหร และพนทตอเนอง มทศทางการพฒนาทมประสทธภาพและเหมาะสมกบสภาพทางกายภาพ กจกรรม และสงคม และเปนการพฒนาทมการบรณาการอยางเปนระบบ ซงในเบองตนไดกาหนดรศมการพฒนาไวทระยะ 500 – 1,000 เมตร รอบสถานรถไฟฟาบางบาหร และหากมพนททมความเกยวของโดยตรงกบการพฒนากจะดาเนนการศกษาเพอการ วางและจดทาผงพฒนาพนทเฉพาะแหง และการกาหนดแนวทางการออกแบบ (Design Guideline) ทสามารถเหนถงการพฒนาไดชดเจนและเปนรปธรรม

รปท 4.6-1 พนทเปาหมายการพฒนา

5-1

บทท 5

การวางและจดทาผงพฒนาพนทเฉพาะแหง

5.1 วสยทศน และแนวคดการพฒนาพนทในภาพรวม

5.1.1 วสยทศนการพฒนาพนท

การพฒนากรงเทพมหานครไดมการกาหนดทศทางการพฒนาเมองและชมชนใหเปนศนยกลางธรกจ การเงน การคา และศนยขาวสารขอมล รวมทงการยกระดบคณภาพชวตของประชาชน โดยการเตรยมโครงขายระบบรถไฟฟาขนสงมวลชนไปยงศนยชมชนตางๆ เพอใหมการกระจายศนยธรกจอยางเปนระบบ และการกาหนดแนวทางการใชประโยชนทดนใหเหมาะสมกบสภาพพนท และเพอกระจายการใหบรการพนฐานและสรางความสมดลระหวางทอยอาศยและแหลงงาน (Job and Housing Balance) ซงบทบาทดงกลาวจะทาใหพนทโครงการมศกยภาพในการเปนจดเปลยนถายการสญจรตอเนองในหลายรปแบบจากการพฒนาระบบรถไฟฟาสายสแดง(ออน) ซงจะสงผลใหเกดการพฒนาอยางเปนรปแบบทงทางดานกจกรรมทตอเนองจากการเพมขนของศกยภาพของพนท เชน พาณชยกรรม และชมชนทพกอาศยในอนาคต

ในการกาหนดวสยทศนการพฒนาพนทยานสถานรถไฟบางบาหร จงควรจะใหความสาคญกบการมสวนรวมของทกภาคสวน นบตงแตนโยบายของรฐ และความตองการของประชาคมในพนท เพอรวมกนสรางภาพอนาคตของพนทอนพงประสงค ในอนทจะเปนฐานใหกบการสรางเสรมใหเกดความรวมมอกนในทกภาคสวนในการพฒนาตอไปในอนาคต

วสยทศนการพฒนาพนท คอภาพอนาคตทเปนเปาหมายทางรปธรรมของการพฒนาพนทนนๆ ซงไดรบการกาหนดขนตามความมงหวงของประชาคมหนงๆเพอชนาการพฒนาใหเปนไปอยางมทศทางในอนาคต ภาพอนาคตการพฒนาพนทยานสถานรถไฟบางบาหร จงเปนภาพของการพฒนาทพงประสงคในชวง 5 - 20 ป ขางหนาตามศกยภาพของพนท มความสอดคลองกบนโยบายของรฐ โดยมแนวคดมงสการพฒนาทย งยนทงทางดานกายภาพ มการพฒนาทางดานคณภาพทงในดานประชากร เศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และการบรหารจดการ กลาวคอจะเปนการพฒนาใหศนยฯมการเจรญเตบโตอยางมเสถยรภาพและมความกาวหนาสบเนองตอไปอยางยงยน

5-2

การพฒนาพนทยานสถานรถไฟบางบาหร มวตถประสงคใหศนยฯสามารถตอบรบกจกรรมเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรมภายใตสงแวดลอมทางกายภาพทจะเออใหเกดคณภาพชวตทด ซงเปนทตองการของคนรนปจจบนและรนลกหลานในอนาคต ในการบรรลจดหมายน จาเปนจะตองมการจดระเบยบการใชพนท (Spatial Organization) เพอสรางสงแวดลอมกายภาพทใหความปลอดภย การเขาถงทสะดวกสบายมความนาอย และมเอกลกษณอนเปนทนาภาคภมใจ (Security / Accessibility / Livability / Pride of Place) ยงผลใหเกดเปนวสยทศนการพฒนามงใหพนทยานสถานรถไฟบางบาหร คอ

“ยานทมการพฒนารวมกนของสองจงหวดทคานงถงศกยภาพของพนท ทนาไปสการยกระดบ

คณภาพชวตทดขนของประชาชนผอยอาศย และเปนขอตอในการเชอมโยงกจกรรมและการเดนทางระหวางสองจงหวด”

5.1.2 วตถประสงคของวสยทศน

เปนการมองภาพการพฒนาโดยเรว ฉายภาพในระดบกวางไปถงสงทนาจะเกดขน และนาจะเปนไปไดในอนาคตของแนวทางการพฒนา ผนวกกบสงทไดเปนไปแลว หรอสงทเกดขนแลวในตางประเทศในลกษณะคลายกบสงทนาจะเกดขนไดในบานเมองเรา สามารถนามาประยกตดดแปลงใหเหมาะสมกบสภาพการณในบานเมองเรา ไมใชการลอกเลยนแบบ และในขนตอไป สามารถจะเจาะลกลงไปในแนวทางการศกษาในทศทางนนๆใหกระชบ ไมตองเสยเวลาเกนความจาเปน ในทศทางอนๆ ทสามารถจะตดออกไปไดจาการมองภาพในขนตน

5.1.3 เปาหมายของวสยทศน

วสยทศนของโครงการไมใชเปนสงทกาหนดเปนเปาหมายเพอการปฏบต ควรจดใหเปนเพยงเปาหมายโดยกวาง หรอชวงเวลาเปนระยะยาวๆ ทจะนาแนวทางนนมาประยกตใชในการพฒนา เปนตนวา การนาโครงการศกษานออกสการพฒนาโดยกาหนดเปาหมาย 10 -20 ป ขางหนา หรอการนาโครงการสาคญทมความจาเปนเรงดวนมาใชเปนแผนปฏบตการ ภายหลงจากทโครงการรถไฟฟาสายสแดง และโครงการทางดวนศรรช – วงแหวนรอบนอก เรมดาเนนการเปดใชงานแลว แตจะตองมการเตรยมการพฒนาพนทรองรบรอบๆ พนทไวพรอมดาเนนการตอไป

5.2 แนวความคดในการพฒนาพนทเฉพาะ

แนวความคดหลกในการพฒนาพนทในภาพรวมนนคอการเตรยมความพรอมของพนทในการรองรบการพฒนาทกาลงจะเกดขนในระยะเวลาอนใกล เชน โครงการรถไฟฟาสายสแดง และโครงการทางดวนศรรช – วงแหวนรอบนอก ทจะกอใหเกดทงศกยภาพ และปญหาของพนท โดยเฉพาะการเชอมตอกรเดนทางและกจกรรมของทงสองจงหวด (กรงเทพมหานคร และ นนทบร) โดยการพฒนาจะเนนการเชอมตอรปแบบการเดนทางทมความหลากหลายใหสามารถเชอมโยงกนไดอยางเปนระบบ โดยการกาหนดพนทการใชประโยชนทดนบรเวณโดยรอบสถานรถไฟบางบาหรเปนกจกรรมประเภทพาณชยกรรมทตอบสนองการเดนทางเปนหลก แตจะมขนาดเลกกวาการกาหนดพนทพฒนาพาณชยกรรมใหมบรเวณรมถนนสายประธาน (เสนอแนะ) ตามผงแมบทในภาพรวม ทจะเปนแหลงงานใหมของจงหวดนนทบร เพอทจะลดกระแสการเดนทางเขาสกรงเทพมหานครดงเชนปจจบนเนองจากจงหวดนนทบรขาดแคลนแหลงงานทจะตอบสนองกาลงแรงงานของคนในจงหวด และผทเพงยายเขามาสจงหวดนนทบรเอง

5-3

การวางและจดทาผงพฒนาพนทเฉพาะแหงจะมงเนนการพฒนาตามแผนพฒนาระยะกลาง (10ป) ภายหลงจากทมการเปดใชระบบรถไฟฟา และทางพเศษแลว ในชวงระยะเวลาดงกลาวควรจะมการกาหนดพนทเปาหมายบรเวณโดยรอบสถานบางบาหรในระยะ 500-1,000 เมตร ในการออกแบบแนวทางการพฒนา โดยมงเนนการจดวางพนทใชสอยทเหมาะสม เปนระเบยบ และสงเสรมการเชอมตอเขาถงอาคารสถานรถไฟฟาเทานน เพอทจะตกรอบใหผเดนทางใชระบบรถไฟฟาขนสงมวลชนเพมมากขน หรอหากจาเปนทจะตองใชรถยนตในการเขาสใจกลางพนทกรงเทพมหานครกสามารถทจะเบยงไปใชถนนสายประธานสายใหมทเสนอแนะใหเชอมโยงเขาสพนทบรเวณเกยกกายของกรงเทพมหานครไดโดยตรง ภายในพนทจะสงเสรมทางดานระบบทางเดนเทา ทางจกรยาน ทางเชอลอยฟาโดยเฉพาะบรเวณทตองขามเขตทางของรถไฟเปนหลก การสงเสรมใหมพนทเปดโลงระหวางอาคาร พนทสเขยวบรเวณรมคลอง รวมถงการเชอมตอการเดนทางจากสถานบางบาหรไปสทาเรอโดยสาร หรอทาเรอทองเทยวทเสนอแนะใหพฒนาขนบรเวณรมคลองบางกอกนอย เปนตน

5-4

รปท

5.2-1

ผงแนว

ความ

คดในการพ

ฒนาพ

นทเฉพา

ะ

5-5

แนวคดและมาตรการในการปรบปรงดานการคมนาคมขนสงในพนท ตามแนวคดการพฒนารองคอการกาหนดการพฒนาพนทธรกจพาณชยกรรมในบรเวณทอยโดยรอบสถานรถไฟฟาทอยในพนท บรเวณรศม 500-1,000 เมตร หรอระยะ Walking Distance จากสถานเปนเปาหมายขนแรกในการพฒนา โดยอาศยการเสรมระบบการเดนทาง การสญจรตางๆในพนทใหสอดคลองกบโครงการทพฒนาขนจรง โดยการเชอมถนนสายรอง ถนนซอยดวยระบบรถ Shuttle Bus ทางเดน ทางจกรยาน และการจดหาพนททใกลกบสถานขนสงมวลชนระบบราง เพอเปนจดจอดรถ Park and Ride พรอมกบใหบรการยานธรกจพาณชยกรรม ทอยใกลเคยง แนวคดในการพฒนาพนทวางสาธารณะ คอการพฒนาระบบทโลง ทวาง ทพกผอนหยอนใจในศนยชมชนน โดยเรมจากการกาหนดพนทพฒนาสวนสาธารณะภายในพนทเขตทางของการรถไฟแหงประเทศไทย หรอพนททไดจากการเวนคนเพมเตมในการพฒนาโครงการทางพเศษฯ เพอดาเนนการพฒนาระบบสวนชมชน และสนามกฬา สนามเดกเลนในยานพกอาศยหลก เชอมโยงแตละพนทของชมชนเขาดวยกนดวยระบบทางเดน ทางจกรยานทรมรน สรางระบบ Street Furniture ทเหมาะสมสวยงาม พรอมดวยแนวไมพม ไมประดบระหวางทางเทา ทางจกรยาน กบถนนสาหรบรถยนต เปนตน

การวางแผนชนาการพฒนา (Guided Development Plan) พรอมทงขอกาหนดควบคมการพฒนา ขอกาหนดชกจง พรอมสงจงใจ (Incentive Schemes) ใหภาคเอกชนเขารวมการพฒนา ซงทางภาครฐตองมการจดสรางระบบโครงสรางพนฐานตางๆใหพรอมมล เพอความสะดวกในการพฒนารวม หรอรวมลงทนระหวางภาครฐและเอกชน ในรปแบบทมความเปนไปไดในการลงทนและรปแบบการพฒนาใหเปนรปธรรม 5.3 แนวทางการออกแบบการพฒนาพนท (Urban Design Guideline) จากผงแนวคดการพฒนาพนทเปาหมายทเปนการแสดงออกถงแนวความคดในเชงกราฟฟค ดงนนในการทจะสอสารใหสามารถเขาใจ และมองเหนถงเปาหมายการพฒนาไดเปนรปธรรมจงไดนาผงแนวคดการพฒนาพนทเปาหมายดงกลาวมาทาการออกแบบการพฒนาพนท (Urban Design Guideline) เพอเปนตวอยางในการชนาการพฒนาเมองในอนาคต โดยการกาหนดรปแบบการวางผงออกแบบชมชนเมองตามวตถประสงคของผงแนวคด กฎหมาย การพฒนาการเชอมตอในระบบตางๆ โดยเฉพาะการเชอมโยงระหวาง 2 จงหวด (กรงเทพมหานคร และ นนทบร) และการเชอมโยงและสรางสงอานวยความสะดวกในการเดนเทาทงระดบปกต ทางเดนยกระดบ และสงเสรมการเชอมตอระหวางอาคารแตละอาคาร รวมถงแนวคดในการเพมพนทสเขยวในแตละบรเวณเพอใชเปนทพกผอนหยอนใจ และเพอกจกรรมทางการกฬาและทางสงคมตางๆ ทางดานรปแบบ และความสงของอาคารมงเนนการออกแบบทใชพนทใหคมกบศกยภาพของพนท แตมงเนนการสงเสรมรปแบบกลมอาคารทมทศนยภาพทสวยงาม ไปพรอมๆกน และมความสอดคลองกบการพฒนาโครงการตางๆทเกดขนในพนทเปนหลก การวางผงแนวความคดในการพฒนาพนทโดยรอบสถานรถไฟบางบาหรเปนการวางกรอบการพฒนายานทอยอาศยหนาแนนมาก (ย.9) ตามแผนผงกาหนดการใชประโยชนทดนตามทไดจาแนกประเภททายกฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองรวมกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2549 ในฝ งกรงเทพมหานคร และพนทอยอาศยหนาแนนนอยในฝ งของจงหวดนนทบร โดยพนททอยภายในเขตจงหวดนนทบรทอยระหวาการปรบปรงผงโดยรางผงเมองรวมนนไดกาหนดพนทดงกลาวใหเปนพนทสสม หรอทอยอาศยหนาแนนมาก

5-6

เพอใหการพฒนายานทอยอาศยบรเวณพนทมรปแบบการพฒนาชมชนทมความตอเนองและเชอมโยงกนโดยโครงขายคมนาคมภายในพนท และมการใหบรการในระดบขนพนฐานภายในรศมการใหบรการประมาณ 500 เมตร ซงจากสภาพการตงถนฐานในปจจบนและการพฒนาใหเปนยานทอยอาศยหนาแนนมากและหนาแนนปานกลางในอนาคต อาจกาหนดแนวทางในการพฒนาชมชนในพนททประมาณวาจะวางผงแนวความคดในการพฒนาพนท และการออกแบบชมชนเมอง

ชมชนดงเดม ชมชนดงเดมไดแกชมชนทตงอยบรเวณคลองสายสาคญซงไดแกคลองบางกอกนอย ชมชนดงเดมเหลานมลกษณะเปนชมชนอยอาศยหนาแนน ซงแนวทางการพฒนาชมชนเหลาน กาหนดใหเปนศนยชมชนอยอาศยดงเดม ทสมควรอนรกษและปรบปรงฟนฟ เพอดารงรกษาบรเวณทมคณคาทางศลปกรรม สถาปตยกรรม ประวตศาสตร และโบราณคด ตลอดจนเพอบารงรกษาสงแวดลอม และคณคาความงดงามของสภาพทางธรรมชาต โดยการปรบปรงโครงสรางพนฐานใหเพยงพอและไดมาตรฐานเชน ปรบปรงถนน ทางเดนเทา ทอระบายนา ฯลฯ ตลอดจนปรบปรงภมทศนและสภาพแวดลอมของพนทโดยการเพมพนทสเขยวบรเวณรมถนนและคลอง จดหาพนทสวนหยอมและสนามเดกเลน ปรบปรงภมทศนพนทบรเวณภายในวดทเปนศนยกลางของชมชนใหมความสวยงาม รมรน และสามารถใหบรการชมชนไดอยางเตมประสทธภาพ

ชมชนพฒนาใหม ชมชนทกาหนดใหมการพฒนาขนใหมเพอรองรบการพฒนาเปนยานทอยอาศยหนาแนนมากและหนาแนนปานกลางในเขตพนทกรงเทพมหานคร ในสวนของชมชนในเขตจงหวดนนทบรสวนใหญมลกษณะเปนหมบานจดสรร และ มลกษณะการตงถนฐานเปนบานเรอนทแยกกนอยหางๆ เนองจากสภาพพนทมขอจากดในดานการเขาถงจากถนนสายหลก ทาใหภายในพนทขาดการพฒนาทางดานสาธารณปโภคและสาธารณปการ ซงแนวทางการพฒนาชมชนเหลานในอนาคต กาหนดใหเปนศนยบรการชมชนอยอาศยพฒนาใหม ทมการใหบรการในระดบขนพนฐานดานตางๆ เพมมากขน โดยการเชอมโยงระบบโครงขายถนนสายรองหรอซอย กบถนนสายหลก พฒนาระบบสาธารณปโภคและสาธารณปการไดแก ไฟฟา ประปา โทรศพท สถานศกษา สถานตารวจ สถานตารวจดบเพลง สถานพยาบาล และสวนสาธารณะ เปนตน เพอใหสามารถอานวยความสะดวก สามารถรองรบและใหบรการอยางพอเพยงและไดมาตรฐาน อนเปนการสงเสรมใหเกดคณภาพชวตทดแกชมชนอยอาศยทอยในพนทโครงการและบรเวณใกลเคยง รวมถงประชาชนผอยอาศยตามเปาหมายในเขตพนทศกษา

5-7

รปท

5.3-1

แผน

ผงแส

ดงการจดว

างกล

มอาคาร

5-8

รปท

5.3-2

แผน

ผงแส

ดงกล

มการใชปร

ะโยช

นอาคาร

5-9

รปท

5.3-3

ทศน

ยภาพ

พนทอ

อกแบ

บชมช

นเมอ

ง

5-10

รปท

5.3-4

ทศน

ยภาพ

พนทอ

อกแบ

บชมช

นเมอ

ง

5-11

รปท

5.3-5

ทศน

ยภาพ

พนทอ

อกแบ

บชมช

นเมอ

ง

5-12

รปท

5.3-6

ทศน

ยภาพ

พนทอ

อกแบ

บชมช

นเมอ

ง

6-1

บทท 6

การจดทาโครงการพฒนาพนท

แนวทางการกาหนดพนทจดทาโครงการพฒนานน นาแนวทางการดาเนนการมาจากการวเคราะหพนทเพอการจดทา

โครงการพฒนาพนท ไดพจารณาจากแผนการปรบปรงฟนฟเมอง และสภาพแวดลอม ซงไดใหความสาคญกบประเดน

ศกยภาพในการพฒนาพนท รวมกบความจาเปนเรงดวน จากการทพนทอยระหวางการเปลยนแปลงจากปจจยทดงดด

การพฒนา ไดแก การสรางเสนทางรถไฟสายสแดงออน (บางซอ-ตลงชน) ทจะเกดขนบนพนทโครงการ โดยมสถาน

รถไฟบางบาหร อยใจกลางพนทโครงการ อกทงยงมโครงการสรางสวนตอขยายทางพเศษศรรชบนแนวรถไฟสายสแดง

ออน โดยพนทเปาหมายพฒนาจะมงไปยงบรเวณทไดรบผลกระทบโดยตรงจากปจจยดงกลาวเปนเปาหมายหลกซงผล

การวเคราะหพนทเปาหมายการพฒนาจากแผนผงการปรบปรงฟนฟเมองและสภาพแวดลอมสามารถกาหนดพนท

เปาหมายไดการพฒนาไดดงน ดงน

6.1 แผนพฒนาระยะ 1-5 ป

กาหนดพนทเปาหมายการดาเนนการบรเวณโดยรอบสถานบางบาหร และพนทตอเนองทเกยวของกบกจกรรมการเปน

จดเปลยนถายการเดนทาง และรองรบกจกรรมตอเนองทจะเกดขนบรเวณโดยรอบสถานบางบาหร เพอรองรบทงพนท

ทางฝ งกรงเทพมหานคร และจงหวดนนทบร โดยการสรางสงอานวยความสะดวกในการเดนทางและเชอมตอการ

เดนทาง ตลอดจนการปรบปรงภมทศนรอบสถาน โดยมองคประกอบของการพฒนาโครงการ ดงน

6.1.1 โครงการพฒนาอาคารจอดรถ และสงอานวยความสะดวกเพอการเปลยนถาย การเดนทาง

1) หลกการและเหตผล

จากการพจารณาการพฒนาพนทตามแบบแปลนการกอสรางสถานไฟฟาสายสแดงทสถานบางบาหร

นน ไดกาหนดพนททจะรองรบการจอดรถของผทจะเขาใชบรการในสถานดงกลาวไวบรเวณทางดาน

ทศเหนอของอาคารสถานฯ ซงอยในเขตทางของการรถไฟแหงประเทศไทย ซงตามแบบแปลนนนจะ

มลกษณะเปนลานจอดรถในระดบพนถนนธรรมดา ทสามารถจอดรถไดจานวนไมมากนก ซงจาก

โครงการ IMACทดาเนนการศกษาโดย สนข. ไดเสนอใหมทจอดรถ จานวนไมตากวา 400 คน ซง

จะเปนปจจยดงดดใหเกดกจกรรมอยางอนตามมา เชน รานคาบรการ รานอาหาร เครองดม พนท

จอดรอรบการเชอมตอของรถต สองแถว จกรยานยนตรบจาง ทางทปรกษาจงเหนความจาเปนใน

การพฒนาลานจอดรถในพนทของการรถไฟแหงประเทศไทยดงกลาวเปนอาคารจอดรถ

ประกอบกบการทพนทบรเวณสถานบางบาหร ทในอนาคตจะมบทบาทเปนจดเปลยนถายทสาคญ

จดหนงในยานฝ งธนบร จะทาใหมการจอดรบสงรถโดยสารหลายประเภทหลายสาย โดยเฉพาะรม

6-2

ถนนสรนธร ทจะเปนจดแวะรบสงคนทอาศยอยในฝ งตะวนตกของกรงเทพมหานครทจะเดนทางสใจ

กลางเมองดวยขนสงมวลชนระบบราง จะทาใหมยานพาหนะจอดรบผคนเปนจานวนมาก และม

ประชากรสญจรขามไปมา ระหวางถนนสรนธร ทจะทาใหเกดความคบคงบรเวณพนทดงกลาวจน

เกดปญหากดขวางการจราจรโดยเฉพาะในชวโมงเรงดวน การบรรเทาปญหาดงกลาวเสนอใหมพนท

จอดรถรบสงทเปนสดสวนโดยไมเบยดบงผวจราจร ซงการปรบปรงพนทจอดรถใหเปนสดสวนคาด

วาจะชวยลดความคบคงของรถและประชาชนทเบยดบงผวจราจรไดในระดบหนง

2) วตถประสงคของโครงการ

เพอจดใหมพนทสาหรบจอดรถโดยสารสาธารณะ เพอสงผโดยสารจากถนนบางนา–ตราดโดยไมเบยดบงผวจราจร

เพอจดใหมทจอดรถเปนสดสวน รองรบผทตองการนารถยนตสวนตวมาจอดแลวเดนทางตอดวยระบบขนสงมวลชนระบบราง

3) การดาเนนโครงการ การดาเนนงานหลกประกอบดวยสวนงาน 2 สวน ไดแก งานกอสรางลานจอดรถ และสวนบรการ โดยมองคประกอบและพนทใชสอยของอาคาร ดงน

ทจอดรถประมาณ 500 คน ใชพนทประมาณ 10,000 ตารางเมตร

พนทพาณชยกรรม และสงอานวยความสะดวก ใชพนทประมาณ 1,000 ตารางเมตร

จดจอดรถรบสง และจดจอดรถประจาทางใชพนทประมาณ 1,000 ตารางเมตร

โดยผทมหนาทในการพฒนาโครงการดงกลาวควรเปน “การรถไฟแหงประเทศไทย” ซงเปนทง

เจาของโครงการ และเจาของพนทในการดาเนนการกอสราง และจากแนวโนมการพฒนาพนทใน

อนาคตททสถานดงกลาวจะมการเขาใชงานของผโดยสารทมากขน โดยเฉพาะการพฒนาระบบ

รถไฟฟาสายสแดง ชวงบางบาหร-มกกะสน ในป 2575 ทจะทาใหสถานดงกลาวมบทบาทเปนสถาน

รวม ดงนนในอนาคตอาจจะตองมการเตรยมพรอมในสวนของพนทจอดรถเพมเตมเพอรองรบการ

พฒนาดงกลาวทงในฝ งกรงเทพมหานคร และนนทบร ซงทองถนทงสองควรทจะมหนาทเขามา

พฒนาโครงการดงกลาวในอนาคต

6.1.2 โครงการสรางทางเดนลอยฟาเพอสงเสรมการเชอมตอกจกรรมการเดนทาง


จากการพจารณาการพฒนาพนทตามแบบแปลนการกอสรางสถานไฟฟาสายสแดงทสถานบางบาหร

นน การสรางเสนทางเชอมตอระหวางสองฝ งของเขตทางรถไฟทพาดผานพนทโครงการจะมเพยง

บรเวณอาคารสถานโดยการพฒนาเปนอโมงคคนเดนลอดใตรางรถไฟ ซงเปนการเชอมตอในบรเวณ

อาคารสถานเทานน แตสภาพปจจบนพนทบรเวณโดยรอบสถานบางบาหรประกอบไปดวยกลม

กจการรานคาทมความหลากหลาย การเชอมตอระหวางสองฝ งของเขตทางรถไฟทพาดผานพนท

โครงการจงไมเพยงพอตอความตองการในการพฒนาพนทบรเวณโดยรอบสถานดงกลาว อกทง

บรเวณสถานดงกลาว ยงมบทบาเปนจดเปลยนถายการเดนทางทสาคญจากยานทอยอาศยทาง

6-3

ตะวนตกของกรงเทพมหานครสใจกลางเมองทงในปจจบนและในอนาคต ทาใหมประชากรใชสอย

ตลอดทง ปญหาดงกลาวทาใหเกดการเดนทางทไมเชอมตอ จงควรพฒนาใหระบบการสญจรทางเทา

ทสามารถเชอมโยงพนทท งสองฝ งได โดยการสรางทางเดนยกระดบเชอมตอพนทกจกรรมหลกๆ

ของศนยกลางพนทเขาดวยกน เพอสนบสนนระบบการเปลยนถายทสมบรณ

นอกจากนเสนทางดงกลาวจะพาดผานบรเวณสถานบางบาหร ทมท งเสนทางรถไฟระดบพนดน ทาง

พเศษครอมบนทางรถไฟ จดขนลงทางดวน ทงยงเปนปายรถประจาทางขนาดใหญทมประชาชน

สญจรไปมาอยาง คบคง ทาใหเกดการตดกนระหวางทางสญจรของรถยนตและผคนทใชทางเทา

หรอทางจกรยาน ทาใหประชาชนไมไดรบความสะดวก และอาจเกดอนตรายบนทองถนนไดงาย

รวมถงทาใหเกดความลาชาในการเดนทาง การสรางทางเดนยกระดบทเปนทางลดเพอเขาสอาคาร

สถานรถไฟ หรออาคารจอดรถและอาคารขางเคยง จะชวยบรรเทาปญหาดงกลาวไดเปนอยางด

2) วตถประสงคของโครงการ

เพอออกแบบและสรางทางเดนลอยฟา (Sky Walk) ขามผานเขตทางรถไฟ เพอออกแบบและสรางทางเดนลอยฟา (Sky Walk) จากอาคารสถานบางบาหร

เชอมตอกบอาคารรอบขาง จดใหมจดเชอมตอระหวางทางเดนลอยฟากบพนทสาธารณะตางๆ โดยรอบสถาน

3) การดาเนนโครงการ เพอเชอมตอการเดนทาง ระหวางเพอการเขาถงการบรการของสถานบางบาหร และการเชอมโยง

กจกรรมขามเขตทางรถไฟระหวาง กรงเทพมหานคร และจงหวดนนทบร จงควรมการดาเนนการ

ออกแบบกอสราง

ทางเดนลอยฟาเชอมระหวางอาคารจอดรถ และสถานบางบาหร โดยผทมหนาทใน

การพฒนาโครงการดงกลาวควรเปน “การรถไฟแหงประเทศไทย” ซงเปนทงเจาของ

โครงการ และเจาของพนทในการดาเนนการกอสราง

ทางเดนลอยฟาเชอมระหวางอาคารสองฝ งเขตทางรถไฟ ทงในฝ งกรงเทพมหานคร

และนนทบร ซงทองถนทงสองควรทจะมหนาทเขามาพฒนาโครงการดงกลาวโดยตรง

โดยอาจใชกลไกลเงอนไขทางดานผงเมอง และการอนญาตปลกสรางอาคารมาเปน

เครองมอในการดาเนนการ

6.1.3 โครงการพฒนาและปรบปรงการสญจรและภมทศนรอบสถานรถไฟบางบาหร


สภาพปจจบนของพนทบรเวณโดยรอบสถานรถไฟบางบาหรมการใชประโยชนอาคารปะปนกนโดยเปนบานพกอาศย อาคารพาณชยซงเปนอาคารสานกงานเปนอาคารพาณชยสง 3–4 ชน ทมขนาดทางเทาหนาอาคารกวางประมาณ 2.50 เมตร มการปลกไมยนตนเปนระยะๆ สลบกบอปกรณประดบถนน เชน ตโทรศพท ปายรถประจาทาง ซงภายหลงการสรางรถไฟฟาแลวเสรจคาดวาจะ

6-4

กอใหเกดการเปลยนแปลงกจกรรมการใชทดนในบรเวณดงกลาว ตลอดจนมการพฒนาพนทโดยรอบเพอรองรบการจดใหมสงอานวยความสะดวกสาหรบเปนจดเปลยนถายการเดนทางบรเวณใกลกบสถาน เชน ทจอดรถจกรยาน ทจอดแทกซ เปนตน ดงนนจงควรมการปรบปรงภมทศนบรเวณโดยรอบสถานบางบาหรเพอใหตอบรบกบการพฒนาตางๆ ทจะมขน ตลอดจนเปนการปรบปรงภาพลกษณของพนทใหพรอมเขาสการพฒนารปแบบใหมๆ ทไมเปนเพยงแตจดเปลยนถายการเดนทาง แตเปนศนยรวมกจกรรมและความทนสมยทหลากหลายตอไป 2) วตถประสงคของโครงการ

เพอปรบปรงสภาพเสนทางสญจรบรเวณโดยรอบสถานบางบาหรใหมความตอเนองกบเสนทางสญจรหลกและเสนทางสพนทชมชน และพนทเปลยนถายการสญจรอนๆ

เพอปรบปรงสภาพทางภมทศนโดยรอบสถานบางบาหร ใหทนสมยใหมความรมรนสวยงามดวยพรรณไมตางๆ

เพอสรางภาพลกษณใหมใหกบพนทยานใหมความทนสมยพรอมรบการเปลยนแปลง 3) แนวทางในการ

ปรบปรงพนทางเทาเดมโดยการเปลยนวสดปพนใหม ปลกตนไมยนตนแซมบางจดทขาดตนไม โคนตนเวนทวาง 1.00 X 1.00 เมตร กอเปนขอบ

คอนกรตสง 10 เซนตเมตร ระหวางตนปลกไมพมเตยเปนชวงๆ โดยกอเปนขอบคอนกรตสง 25 เซนตเมตรบนทางเทา

จดใหมมานงสาเรจรป ขนาดประมาณ 0.30 X 1.20 วางเปนระยะ ตดตงโคมไฟฟาสองสวางทางเทา ระยะหางกน 30 เมตร ปรบปรงรปแบบ Street Furniture เชน ตโทรศพท ปายบอกทางตางๆ โดยการออกแบบ

ใหมใหมรปลกษณททนสมย การพฒนาดงกลาวจาเปนทจะตองดาเนนการทงในฝ งกรงเทพมหานคร และนนทบร ซงทองถนทง

สองควรทจะมหนาทเขามาพฒนาโครงการดงกลาว

6.1.4 โครงการพฒนาเสนทางสญจรจากบรเวณสถานบางบาหร – คลองบางกอกนอย

1) หลกการและเหตผล เนองจากคลองบางกอกนอยเปนคลองทมความสาคญของพนทยานฝ งธนบรมาตงแตอดต เปนทง

แหลงนาอปโภคบรโภค และเสนทางสญจรทางนาทออกสแมนาเจาพระยา อกทงยงเปนคลองทม

ประวตศาสตรเกาแก แตปจจบนเสนทางคมนาคมทางบกไดมามบทบาทแทนทเสนทางนา ทาให

คลองบางกอกนอยลดความสาคญลงกลายเปนเพยงเสนทางสญจรของชาวบาน และเพอการ

เกษตรกรรม การยกระดบความสาคญของคลองอาจทาไดโดยการสงเสรมบทบาทความสาคญใน

ดานการสญจรใหกลบขนมา โดยการสรางระบบทางเดนเทาและทางจกรยานในระดบชมชนให

กลบคนมา โดยสนบสนนใหมการเชอมตอจากสถานบางบาหร ซงมระยะหางเพยง 1 กโลเมตร

และยงเปนการสนบสนนใหเกดการทองเทยวอกทางหนง

6-5

การพฒนาเสนทางเดนดงกลาวนอกจากจะเปนประโยชนในดานการเดนทางใหกบประชาชนแตผลทไดรบทางออมคอการสงเสรมสภาพแวดลอมทสวยงามใหกบพนทรมคลอง และผลทางสงคมในการเพมปฏสมพนธระหวางชมชนตางๆ ใหดยงขน 2) วตถประสงค

เพอพฒนาโครงขายทางเดนเทาและทางจกรยานบรเวณสองจากสถานบางบาหรไปยงคลองบางกอกนอยใหมความตอเนอง ในการเชอมโยงพนทกจกรรมตางๆทอยรมคลองและพนทใกลเคยงโดยการพฒนาทาเรอ และการสญจรทางเรอ

เพอปรบปรงสภาพแวดลอมรมคลองบางกอกนอยใหดขน และปองกนปญหาการบกรกพนทรมคลองในอนาคต

เพอใหประชาชนไดตระหนกในคณคาและความสาคญดานสงแวดลอมของคลองบางกอกนอยมากขน

3) แนวทางการ สรางทางเดนเทาและทางจกรยานขนาดความกวางประมาณ 1.50-2.50 เมตร

จากสถานบางบาหรไปยงคลองบางกอกนอย

ออกแบบทางเดนเทาตรงบรเวณทเปนชมชนอยอาศยขยายทางเดนใหกวางขนเพอจดใหเปนพนทสาหรบใหประชาชนใชเปนสถานทพกผอนหยอนใจ โดยจดใหมมานงพก และกระบะตนไมเพอความสวยงามและจดใหมจดจอดจกรยานตรงบรเวณทเปนพนทเชอมตอกบชมชนตางๆ

พฒนาทาเรอทองเทยวและปรบปรงภมทศน รมคลองบางกอกนอย พนทการพฒนาตามโครงการดงกลาวอยในฝ งของเขตจงหวดกรงเทพมหานคร ดงนน ผทมหนาทใน

การดาเนนการพฒนาจงควรเปน กรงเทพมหานคร และการรถไฟแหงประเทศไทย เปนหลก

6-6

รปท

6.1-1

แผน

ผงการพ

ฒนาระยะ 1

-5 ป

6-7


กาหนดพนทเปาหมายการดาเนนการบรเวณโดยรอบสถานบางบาหร และพนทตอเนองทเกยวของกบ

กจกรรมการเปนจดเปลยนถายการเดนทาง และรองรบกจกรรมตอเนองทจะเกดขนบรเวณโดยรอบสถาน

บางบาหร ในพนทรศม 500 เมตร รอบสถานบางบาหร เปนหลก เพอสงเสรมการเขาถง และการเชอมตอท

สมบรณ จากเสนทางหลกโดยรอบสตวสถาน และการแกปญหาพนททถกปดลอมระหวางถนนสายหลก

(Super Block) ระหวางถนนสรนธรและถนนบรมราชชนน ซงสวนมากมการใชประโยชนเปนอาคารทอยอาศย

มการเขาถงเปนซอยแคบและคดเคยว ทาใหการสญจรไมสามารถทะลเขาออกไดอยางมประสทธภาพ ทาให

ไมสามารถพฒนาเปนอาคารขนาดใหญได โดยโครงการพฒนาในระยะดงกลาวแบงเปน

6.2.1 โครงการพฒนาเสนทางสญจรเพอการเชอมตอกจกรรมการเดนทางและการใชพนท

โดยเปนการดาเนนการตามแนวทางการออกแบบการพฒนาพนท (Urban Design Guideline) ทไดนาเสนอ

โครงขายถนนโดยรอบสถานรถไฟบางบาหร ซงมการวางผงทงฝ งกรงเทพมหานคร และนนทบร โดย

โครงขายดงกลาวประกอบดวย (ดรปท 6.2-1)

การเชอมตอเสนทางสญจรจากซอยสรธร 7 - ซอยบรมราชชนน 6

การเชอมตอเสนทางสญจรจากถนนสรนธรเชอมตอกบถนนเลยบทางรถไฟ (3 เสนทาง)

การเชอมตอเสนทางสญจรจากถนนเลยบทางรถไฟ เชอมตอกบถนนเทอดพระเกยรต

การเชอมตอเสนทางสญจรจากถนนเลยบทางรถไฟ เชอมตอกบถนนบางกรวย-ไทรนอย

6.2.2 โครงการพฒนาพนทรอบสถานบางบาหร (Urban Redevelopment and Rehabilitation)

เพอทาการพฒนา (Urban Redevelopment and Rehabilitation) พนทรอบสถานบางบาหร พรอมเสนอแนะ

ภาพลกษณของพนท เพอตอบรบความเปนศนยกลางการเชอมตอระหวางกรงเทพมหานคร และจงหวด

นนทบร การกาหนดโครงการในแผนงานระยะยาว จะเปนโครงการทกาหนดขนเพอใหสอดคลองกบการ

เจรญเตบโตของพนท และเกดขนเพอตอบรบปจจยการพฒนาทเกดขนในชวงระยะเวลาดงกลาว ไดแก

โครงการรถไฟฟา มกกะสน-บางบาหร ซงคาดหมายวาจะเกดขนในพนทโครงการ โดยการพฒนาควรจะ

ดาเนนการโดยใชการจดรปทดนเพอการพฒนาเมอง เปนเครองมอหลกในการดาเนนการ

6-8

รปท

6.2-1

แผน

ผงการพ


-10 ป

6-9


พนทรศมมากกวา 2 กโลเมตร รอบสถานบางบาหร ซงอยในแผนพฒนาระยะ 11-20 ป เพอแกไขปญหาการ

เชอมตอระดบเมอง รวมถงการแกปญหาการไหลเขากรงเทพมหานครของแรงงานทอยภายในจงหวดนนทบร

เนองจากตวจงหวดนนทบรขาดพนททเปนแหลงงาน

6.3.1 โครงการพฒนาถนนสายประธานระหวางจงหวด (บางกรวย-พระราม5)

แนวคดในการพฒนาพนททางดานการคมนาคมขนสงในลาดบแรกๆคอการแกปญหาการเชอมตอระหวาง

จงหวดโดยมแนวคดทจะสรางเสนทางถนนสายหลกสายใหมทสามารถขามจากถนนสรนธรไปยงพนทอาเภอ

บางกรวย ในบรเวณทยงมสภาพเปนพนทเกษตรกรรมในปจจบนเพอเปนการเปดพนทการพฒนาใหมในผง

จงหวดนนทบร นอกจากนในการวางแผนผงยงคานงถงระบบการเขาถงสถานรถไฟฟาบางบาหร ซงในอนาคต

จะมบทบาทสาคญในการสงตอการเดนทางดวยระบบขนสงมวลชนขนาดใหญ เปนผลใหมความจาเปนในการ

พฒนาเพออานวยความสะดวกในการเขาถงสถาน

6.3.2 โครงการพฒนาศนยพาณชยกรรมบนถนนบางกรวย-พระราม5

สงเสรมและผลกดนใหทดนมลกษณะทางกายภาพทมความเหมาะสมกบการพฒนา และทาใหมลคาทดนใน

พนทโครงการสงขน จดวางระบบสาธารณปโภค เชน ถนน ไฟฟา ประปา ใหมครอบคลมกบพนทโครงการ

และมความเหมาะสมกบการใชประโยชนทดนในพนทโครงการ ในสวนของสาธารณปการ เชน โรงเรยน

โรงพยาบาล เปนตน รวมถงสวนสาธารณะและพนทโลง โดยจดใหมรศมบรการทครอบคลมกบพนทโครงการ

และเพยงพอกบประชากรทเขามาอยในพนทในอนาคตดวย มการเชอมโยงโครงขายการจราจรและการเขา

ถงกบพนทโดยรอบ โดยเฉพาะการพฒนาพนทบรเวณจดเปลยนถายการคมนาคมทมความสาคญในการ

เชอมโยงกบพนททอยขางเคยง และการเชอมโยงในระดบเมอง

6-10

รปท

6.2-1

แผน

ผงการพ


-10 ป

7-1

บทท 7

แนวทางการขบเคลอนการพฒนาพนทโครงการ และแนวทางการดาเนนการศกษาครงตอไป

7.1 แนวทางการขบเคลอนการพฒนาพนทโครงการ การพฒนาโครงการในพนทยานสถานรถไฟบางบาหร หากพจารณาสถานะของการเปนเจาของทดนและสภาพปจจบนแลว ความเปนไปไดในการพฒนาเรมจากการกาหนดพนทพฒนาสวนสาธารณะภายในพนทเขตทางของการรถไฟแหงประเทศไทย หรอพนททไดจากการเวนคนเพมเตมในการพฒนาโครงการทางพเศษศรรช – วงแหวนรอบนอก และควรมการสงเสรมการประชาสมพนธ และทางดานการมสวนรวมของประชาชนทอยอาศยในพนท รวมถงนกลงทนทงภายในและภายนอกประเทศทมความสนใจในการพฒนาพนท แผนผงทจดทาขน ตองไมไดมาจากความคดเหนของหนวยงานหรอกลมผลประโยชนและกลมทไดรบผลกระทบจากโครงการ ทงภาครฐ เอกชน และประชาชน เพยงดานใดดานหนงของการขบเคลอนการมสวนรวม ซงหากขอเสนอดานการดาเนนการ และการบรหารจดการโครงการไมสอดคลองกบสภาพความเปนจรง ในขอเสนอโครงการตางๆ ดานการบรการจดการ โดยเฉพาะองคกรและกฎหมาย ไมสามารถดาเนนการไดจรง เชน การจดตงบรรษทพฒนาเมองโดยเฉพาะรวมกนระหวาง 2 จงหวด การออกกฎหมายพฒนาพนทเฉพาะ ฯลฯ

นอกจากนน โครงการดงกลาวเปนโครงการพฒนาปรบปรงฟนฟเมองทมขนาดใหญ มการลงทนมากและผลกระทบสง การใหหนวยงานเจาของพนท หรอเจาของทดนบรหารจดการแตเพยงฝายเดยวยอมไมเพยงพอ เนองจากผลกระทบของโครงการมมากกวาภายในพนท เชน การพฒนาทอยอาศยและแหลงงานทมขนาดใหญ จะตองอาศยการตอเชอมระบบคมนาคมจากพนทโดยรอบ รวมถงการเชอมโยงระบบระบายนา กาจดนาเสย กาจดขยะ รวมทงความตองการพนทโลง พนทสเขยว สาธารณปการตางๆ เพอคณภาพชวตทด เพอลดปญหาทเกดขนจากโครงการตอพนทโดยรอบ สาหรบโครงการพฒนา ในพนท มขอเสนอในการดาเนนการ ดงน

1) หนวยงานทองถนของทงจงหวดกรงเทพมหานคร และจงหวดปทมธาน ควรจดตงคณะกรรมการหรอคณะทางานทมอานาจในการตดสนใจเกยวกบนโยบายการพฒนาและการใชทดนในพนทรวมทง

7-2

ประเมนผลกระทบพนทโดยรอบรวมกน คณะกรรมการดงกลาว ควรประกอบไปดวยผแทนระดบสงของหนวยงานทเกยวของกบการพฒนาเมอง และผลกระทบของเมองในดานตางๆ รวมทงนกวชาการ นกสงแวดลอม และนกกฎหมาย

2) เพอใหเกดความเปนธรรมและมทางเลอกรปแบบการพฒนาใหไดสงทดทสดและเปนไปไดจรง กกาหนดมาตรการทางดานผงเมองโดยเฉพาะการใหคา FAR.+ Bonus ควรมการประชาสมพนธหรอเชญชวนใหมการสงขอเสนอการพฒนาพนท (tender) จากบรษทเอกชนขนาดใหญทมความสามารถจนถงขนระดมทน (สวนใหญบรษทดงกลาวมกจะเปนลกษณะของการรวมทน หรอ joint-venture) ซงนอกจากรปแบบทางกายภาพแลว ยงจะตองรวมถงรปแบบการบรหารจดการ การลงทน แหลงทน การคนทน และผลประโยชนทเจาของทดนจะไดรบตอบแทน รวมทงการประกนความเสยงตางๆ อาจพจารณาในลกษณะเบดเสรจ (turn key) ตงแตการออกแบบ การกอสรางไปจนถงการตกลงแบงปนผลประโยชนหลงดาเนนการแลว 3) รฐตองมความตงใจจรงทจะดาเนนการในโครงการ การดาเนนการตามขอ 2 รฐแทบไมตองลงทนทางการเงนเลย เพราะทาเลทตงโครงการมศกยภาพอยแลว การดาเนนการในลกษณะหนสวน (partnerships) ระหวางรฐกบเอกชน สามารถดาเนนการได

7.2 แนวทางการดาเนนการศกษาครงตอไป

ในยานพนทโครงการยานสถานบางบาหร ซงจะมบทบาทกลายเปนจดเชอมตอสาคญแหงอนาคตของกรงเทพมหานคร และจงหวดนนทบรในระยะเวลาอนใกล เนองจากจะเปนบรเวณทมการใชเสนทางเชอมทงระบบรถไฟฟาขนสงมวลชน และทางพเศษ ทสามารถเชอมโยงเขาสเขตใจกลางกรงเทพมหานครไดโดยสะดวก ศกยภาพและบทบาททจะตามมาในอนาคต และจากแผนการพฒนาพนททไดนาเสนอไวในรายงานการศกษาในครงนการทจะสามารถนาผงพฒนาดงกลาวไปสการปฏบตจรงจาเปนทจะตองดาเนนการทางดานการประชาสมพนธ และทางดานการมสวนรวมของประชาชนทอยอาศยในพนท รวมถงนกลงทนทงภายในและภายนอกประเทศทมความสนใจในการพฒนาพนทบรเวณดงกลาว ตอไป

สารบัญcpd.bangkok.go.th/files/admin/area5305.pdf · 2011. 4. 27. · 2.5.2...

Documents