특집 1 | SPECIAL ARTICLES

ACI(American Concrete Institute)의 도서출판 및의사결정 과정Document Publication and Ballot Process in American Concrete Institute 01강현구 Thomas H.-K. Kang 서울대학교 건축학과 교수

신명수 Myoungsu Shin 울산과학기술원(UNIST) 도시환경공학부 교수

이도형 Do Hyung Lee 배재대학교 건설환경철도공학과 교수

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1. 머리말

미국콘크리트학회(American Concrete Institute, ACI)에서는 ‘Technical Activities Committee(TAC)’라는 별도의 위원회

를 두어 ACI 산하 110여 개 전문 분야의 연구전문위원회(Technical committee)에서 저술되는 보고서, 지침, 기준 등 규정

과 도서를 심사하고 수정 작업을 독려하여 규정 및 도서의 출판 과정을 책임지는 역할을 하게끔 한다. 여기에서는 이들

위원회의 주요 목표 및 구성, 문서의 출판 과정 및 의사결정 과정 등을 정리하였다.

2. Technical Activities Committee(TAC)의 역할

Technical Activities Committee(TAC)는 ACI Standards, 학회의 기술적 콘텐츠, 저널을 포함한 특별 출간물의 출판 활동

을 관리, 감독하는 역할을 한다. TAC는 개별 연구전문위원회에서 생산되는 모든 규정 및 도서를 검토하며, 위원회 내부

의 의사결정 과정에 관여하고, 최종적인 책임 권한을 가진다. TAC은 업무의 특성에 따라 산하에 3개의 Subcommittee가

있다.

TAC Design Standards Committee(TDSC)는 설계 기준의 제정과 개정에 있어 기술적인 부분과 함께 형식과 용어도 관

여한다. TAC Construction Standards Committee(TCSC)는 TDSC와 유사하게 여러 시방서와 각종 규정을 관리한다. 그리

고, TAC Repair and Rehabilitation Committee(TRRC)는 구조물의 진단, 관리 및 보수, 보강과 관련된 주제에 있어 TAC

에 기술적인 지원을 하고, 관련 연구전문위원회와 정보 교류 및 협업을 한다.

또한, TAC에서는 연구전문위원회를 조직하고 임무를 부여하는 역할을 할 뿐만 아니라 각 연구전문위원회별로 소통을

담당하는 연락 담당자를 두어 연구전문위원회의 최근 업무 현황을 파악하고 관리한다.

3. 연구전문위원회

3.1 연구전문위원회의 구성

연구전문위원회는 각 위원회가 책임과 권위를 갖는 콘크리트 관련 지식을 분야별로 담당한다. 각 연구전문위원회 위원

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장은 위원회 위원을 조직하고 운영할 의무와 권리를 갖

는다. 각 연구전문위원회의 위원 구성은 위원회의 목표,

산업계와 학계의 균형, 지역적 안배 등을 고려하여 유동

적으로 이루어진다. 연구전문위원회는 해당 위원회 임무

의 범주에 따라 크게 다섯 개의 그룹으로 구성되어 있다.

다섯 개의 그룹 및 각 그룹의 대표적인 연구전문위원회

를 정리하면 다음과 같다.● 100-General(117 Tolerances; 130 Sustainability of

concrete 등)● 200-Materials and properties of concrete(211

Proportioning concrete mixtures; 228 Nondestructive

testing of concrete; 241 Nanotechnology of concrete

등)● 300-Design and construction(301 Specifications for

structural concrete; 318 Structural concrete building

code; 349 Concrete nuclear structures 등)● 400-Concrete reinforcement and structural

analysis(440 Fiber-reinforced polymer reinforcement;

445 Shear and torsion; 447 Finite element analysis of

reinforced concrete structures 등)● 500-Specialized applications and repair(544 Fiber-

reinforced concrete; 550 Precast concrete structures;

563 Specifications for repair of structural concrete in

buildings 등)

이 중 318은 ACI의 가장 귀한 자산으로 여겨지는 콘크

리트구조기준을 출간하는 위원회로 우리에게도 널리 알

려져 있고, 이 위원회는 318-0H(Seismic provisions) 등

열다섯 개의 소위원회를 운영하고 있으며, 콘크리트구

조기준의 개정을 정기적으로 수행하고 있다. 이와 같이

ACI 연구전문위원회의 조직은 규모가 매우 방대하며 이

에 속한 산/학/연/관의 다양한 전문가들이 헌신적으로

기여함으로써 많은 지식재산을 생산하고 있다. 즉, 연구

전문위원회는 ACI를 지탱하는 기초라고 할 수 있다.

3.2 연구전문위원회의 임무

연구전문위원회의 주요 목표는 다양한 저술활동과 학

술대회 세션 구성 등을 통해서 콘크리트기술 연구 및 개

발에 관한 최신 지식을 전파하는 것이다. 연구전문위원회

의 위원장은 TAC에 의해서 선출되며 위원등급 조정 등

상당한 권한을 행사할 수 있다. 연구전문위원회의 임무를

변경할 경우에는 위원회 내부 투표(ballot)를 거쳐 TAC의

승인을 받아야 한다. 연구전문위원회의 임무는 위원회가

다루는 지식의 특성에 따라 크게는 내구성 또는 내진 등

과 같은 일반기술지식(general technical knowledge)과 교

량 또는 원자력발전소 등과 같은 특정산업지식(industry-

specific knowledge)으로 구분 할 수 있다.

3.3 연구전문위원회의 목표

각 연구전문위원회는 해당 임무를 달성하기 위해 정기

적으로 구체적인 목표를 검토하고 수립해야 한다. 위원

장은 재임 기간 동안 완수할 목표를 설정하여 TAC에 제

출해야 하며 매 6개월마다 목표달성 진도에 대한 보고서

를 제출해야 한다. 일반적인 연구전문위원회의 목표를

정리하면 다음과 같다.● 위원회의 새로운 지침 개발: 새로운 지침 개발을 시

작하기 전에 TAC의 승인을 받아야 한다.● 위원회의 기존 지침 관리: 기존 지침에 대해 8년 이내

에 업데이트, 재승인 또는 포기할 의무가 있다.● 학술대회 세션 구성 및 출판 주관: 학술대회 세

션을 구성하거나 이와 관련하여 출판물(Special

Publication, SP)을 계획할 경우 TAC의 승인을 받아

야 한다.● 세미나 또는 워크샵 개최: 세미나 또는 워크샵을 개

최할 경우 세미나 주제, 발표자 및 발표내용 등과 관

련하여 Educational Activities Committee(EAC)의 검

토, 승인 및 협조를 구해야 한다.

4. ACI 기준, 시방서, 지침 등 도서의 출판과정

4.1 ACI 기술도서의 종류

ACI에서는 110여 개의 연구전문위원회에서 기준, 시

방서, 지침 등 다양한 규정 및 도서를 출판한다. 이러

한 규정 및 도서의 출판은 공통적인 절차(4.2절)에 따라

TAC에 의하여 관리, 감독 된다. 특히, 기준, 시방서와 같

은 법적 효력을 발휘하는 규정은 기술적인 내용에 대한

검증이 엄격하게 이루어진다. ACI에서 출판하는 기준 및

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시방서, 그리고 이를 담당하는 위원회를 <표 1>에 정리

하였다.

4.2 ACI 기술도서의 출판을 위한 절차

기준, 시방서 등을 포함한 ACI의 규정은 <그림 1>과

같은 절차를 거쳐 출판된다. 우선 연구전문위원회 내부

에서 새로운 규정을 제정하거나 기존의 규정을 개정하는

내용에 대한 내부적인 준비가 이루어져야 한다. 해당 도

서의 초안을 만드는 작업, 위원회 내부 투표 및 의견 교환

하는 절차(5.1절) 등을 거치게 된다. 이 과정에서 위원회

구성원의 찬성/반대 의견을 취합하게 되며, 반대 의견에

대해서는 최대한 반영하도록 노력하고 서로 설득을 시키

는 과정이 포함된다. 투표 후 위원회 내부에서 승인된 초

안 문서는 TAC이 검토한다.

TAC에서는 작성된 초안에 대하여 기술적인 내용의

검증, 편집 및 용어 등에 대한 검토를 진행하고, 다른 연

구전문위원회의 기존 문서와 상충하거나 중복되는 부분

에 대해서도 검토한다. 이에 대한 의견을 정리하여 해당

위원회에 ‘Review comment’를 보내게 된다. 해당 위원

회에서는 내부적인 투표와 논의를 거쳐 TAC의 Review

comment에 대응하여야 한다. 도서의 단순 편집과 관련

된 의견에 대해서는 투표 없이 위원장의 권한으로 바로

반영할 수 있지만, 다른 기술적인 부분에 대한 의견은 위

원회 내부의 투표와 의견 수렴 과정을 거쳐야 한다. 위원

회는 TAC의 Review comment를 수용하고 TAC 의견을

적절하게 반영하여 수정안을 만들 수 도 있고, TAC 의

견을 반영하지 않을 수 도 있다. 단, 반영하지 않을 때는

TAC 의견에 반대하는 이유를 문서로 작성하여 보고해

야 한다. TAC의 Review comment에 대한 대응은 2년 이

내에 이루어져야 하며, 2년 내로 위원회의 대응이 없으면

TAC은 문서에 대한 승인을 취소할 수 있다.

위원회가 TAC의 의견을 모두 반영한 후에는, 기준, 시

방서 등 규정을 제외한 도서의 경우에는 출판을 위한 준

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표 1. ACI에서 출판되는 기준과 시방서

ACI committeeACI design and construction standard

New Repair

301-Specifications for Concrete Construction -

318-Structural Concrete Building Code Design -

530-Masonry Standards Design and Construction Construction

562-Evaluation, Repair, and Rehabilitation of Concrete Buildings - Design

563-Specifications for Repair of Structural Concrete in Buildings - Construction

307-Concrete Chimneys Design -

313-Concrete Bins and Silos Design -

332-Residential Concrete Work Design -

350-Environmental Engineering Concrete Structures Design and Construction -

346-Cast-in-Place Pipe Construction -

349-Concrete Nuclear Structures Design -

359-Concrete Components for Nuclear Reactors Design -

376-Concrete Structures for Refrigerated Liquified Gas Containment Design and Construction -

그림 1. ACI 규정 및 도서의 출판 과정

새로운 문서 혹은 기존 문서의개정안 초안 작성

초안에 대한 위원회내부 의견 수렴(투표)

위원회 내부에서 합의된초안을 TAC에 제출

TAC의 Review comment

TAC의 Review comment반영 및 대응

Public discussionprocess

Public discussion 의견취합 및 TAC 검토

기술 문서의 출판

기준(Standard)을제외한 기술문서

기준(Standard) 출판을위한 추가적인 절차

기준 위원회(Standard board)의 최종 승인

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비에 들어가게 된다. 반면, 기준, 시방서 등의 규정은 출

판되기 전에 ‘Public discussion process’의 과정을 추가로

거쳐야 한다. 제안된 기준, 시방서 등에 대하여 ACI의 모

든 회원과 대중들의 의견을 수렴하는 과정이다. 이 과정

은 45일간 진행되며, 이 기간에 취합된 모든 의견에 대하

여 위원회 내부에서 의견 교환 후 투표를 거쳐 해당 의견

에 대응해야 하고 TAC의 검토를 다시 한번 받게 된다. 이

과정이 모두 끝나게 되면 규정 위원회(Standards board)

의 최종 승인 절차를 거치게 되며, 최종 승인이 통과된 후

규정이 최종 출판된다.

5. 투표를 통한 의사결정 과정

5.1 투표의 규칙 및 절차

각 연구전문위원회의 의사결정 과정은 투표(Balloting)

를 통해 이루어진다. 가능한 투표 방법에는 서면 투표

(Letter ballot)와 회의 중 투표(Meeting ballot)가 있다. 서

면 투표는 새로운 문서의 작성, 기존 규정 및 문서의 개

정 혹은 파기, TAC과 Public discussion 의견에 대한 위원

회 내부의 합의 및 대응을 위해, 투표를 공식 문서로 만들

어 서면상으로 이루어지는 투표 방법이다. 회의 중 투표

는 학회나 위원회 회의에서 진행되는 투표이며, 투표의

목적은 서면 투표와 비슷하나 새로운 문서의 작성과 기

존 문서의 개정안 초안 작성을 위해서는 이용될 수 없다

는 점이 다르다. 반대표를 행사할 경우에는 반대하는 명

확한 이유를 제시해야 하며, 이유가 제시되지 않은 반대

표는 기권표로 처리된다. 각 투표의 통과 여부는 <표 2>

의 규칙에 따라 결정되며, 그 절차는 <그림 2>와 같다.

5.2 반대 의견의 반영

최대한 많은 사람의 의사를 반영하기 위하여, 투표 후

수집된 반대 의견에 대해서도 최대한 반영하려고 노력

해야 한다. 위원회 회의의 날짜를 정하는 일과 같은 행정

적인 투표나, 이유가 제시되지 않은 반대표, 철회된 반대

표, 투표의 주제에서 벗어난 의견을 제시한 반대표, 그리

고 별도의 투표 때문에 설득력이 없다고 판단된 반대표

에 대해서는 반대 의견을 반영할 필요가 없다. 하지만, 새

로운 문서의 작성이나 기존 문서의 개정안 작성, TAC의

Review comment 및 public discussion에서 제안된 의견

에 대응하는 과정에서 제시된 설득력이 있는 반대 의견

에 대해서는 반드시 반영하여야 한다.

투표에서 제안된 반대 의견의 처리 과정을 <그림 3>과

같이 요약하였다. 반대 의견이 투표자의 의사에 의해 철

회된 경우, 추가적인 절차 없이 투표자의 의사에 따라 찬

성표 혹은 기권표로 처리할 수 있다. 그 외에는, 해당 반

대 의견 그 자체에 대한 투표를 통해 주제와 관련 없는 경

표 2. 서면 투표와 회의 중 투표의 통과 규칙

규칙 설명 적용 대상

1/2규칙

위원회에 투표인단으로 등록된인원의 1/2 이상이 투표에 참여

위원회 혹은 임시 위원회에서 진행하

는 서면 투표

40%규칙

위원회에 투표인단으로 등록된인원의 40% 이상이 투표에 참여

위원회 혹은 임시 위원회에서 진행하

는 회의 중 투표

2/3규칙

투표에서 나온 찬성표가 반대표의 2배 이상이 되어야 유효

(기권표는 고려하지 않음)

서면 투표 및 회의 중 투표

그림 2. 서면 투표(Letter ballot)의 절차 그림 3. 반대 의견의 분류 및 반영 여부

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우, 주제와 관련은 있으나 설득력이 없는 경우, 그리고 주

제와 관련도 있고 설득력도 있는 경우로 나눌 수 있다. 마

지막 경우에 대해서만 해당 의견을 문서에 반영하여 개

선안을 제안하면 되며, 이를 제외한 나머지 반대 의견은

문서에 반영하지 않는다.

6. 맺음말

본 기사에서는 ACI Technical Activities Committee의

역할, 기술 문서의 출판 과정, 그리고 기술위원회의 투

표를 통한 의사결정 과정에 대해 요약하였다. 이에 대

한 상세한 정보는 참고문헌의 ACI Technical Activities

Committee(2014)에서 얻을 수 있다.

1. ACI Technical Activities Committee, Technical Committee Manual(ACI TCM-14), American

Concrete Institute, 2014.2. ACI Technical Activities Committee, Technical

Committee Manual(ACI TCM-16), American Concrete Institute, 2016.

3. ACI Educational Activities Committee, Educational Committee Manual, American Concrete Institute, 2014.

참고문헌

강현구 교수는 2004년 UCLA에서 박사학위를 취득하였으며, 이후 美 John A. Martin & Assoc. 등에서 캘리포니아 구조기술사로 활동하였다. 2007-2011년에는 Univ. of Oklahoma에서 교수로 재직하였으며, 이후 서울대학교 건축학과 교수로 재직 중이다. 우리 학회 국제위원회에서 위원장으로 활동 중이며, 3권의 PSC위원회 실무지침 집필책임자로 활동하였다.tkang@snu.ac.kr

신명수 교수는 2004년 미국 UIUC에서 박사학위를 취득하였으며, 이후 캔터키주 Morehead State University에서 교수로 재직하다가, 2006년부터 4년간 뉴욕 Rosenwasser Grossman에서 구조기술사로 활동하였다. 현재는 울산과학기술원(UNIST) 도시환경공학부 교수로 재직 중이며, ACI-ASCE Committee 421 등 미국콘크리트학회의 3개 기술위원회에서 정회원으로 활동 중이다.msshin@unist.ac.kr

이도형 교수는 Imperial College London에서 철근콘크리트 교량의 내진거동에 관한 연구로 박사학위를 취득하였으며 영국 Halcrow Group을 거쳐 2001년부터 배재대학교 건설환경철도공학과 교수로 재직 중이다. 주요 연구분야는 철근콘크리트 구조의 내진해석, 내진설계 및 내진성능평가이고, 현재 우리학회 연구위원장 및 구조기준위원회 간사를 역임하고 있다. dohlee@pcu.ac.kr

담당 편집위원 : 이도형(배재대학교) dohlee@pcu.ac.kr

강현구(서울대학교) tkang@snu.ac.kr

2017년도 가을 학술대회 사전등록 안내사전등록 기간 : 2017년 8월 21일(월) ~ 10월 23일(월) 17:00까지

http://science.kci.or.kr