Universidad de YacambúGerencia Educacional

Modelo para la Toma de Decisiones

F. D. C. A.F. D. C. A.

Oscar Guzmán H.

•Cuestiones fundamentales

•Actividad

Modelo para la Toma de Decisiones

Cuestiones fundamentales¿Dónde se toman las decisiones más importantes en la organización en la que labora?Las decisiones mas importantes se toman en el nivel gerencial superior: Ministro del Poder Popular para la Defensa.

¿Cuál de los modelos es aplicable al tomar las decisiones? El modelo más empleado en el ámbito militar es el de Investigación de operaciones, a este modelo se le aplican varios enfoques; el mas común es el enfoque de sistemas y la teoría que va históricamente de la mano, es la teoría del juego, de allí se deriva la actividad denominada “Juegos de Guerra” del que se desprende información muy útil para la evaluación de un Teatro de Operaciones, este modelo es complementado con una técnica llamada “Técnicas de Estado Mayor” que se emplean durante el desarrollo de los juegos de Guerra.

Cuestiones fundamentalesPor otra parte y como complemento, se emplea con menos frecuencia el Modelo de Mejoramiento Continuo hasta que se logra confeccionar una estandarización y normalización de un proceso determinado y la técnica que se aplica con este modelo es la del Ciclo de Deming PHVA o PDCA. Cabe destacar que este modelo es empleado solo cuando se presentan procesos administrativos nuevos y requieren ser documentados. Un sistema de gestión permite a una organización desarrollar políticas, establecer objetivos y procesos, y tomar las acciones necesarias para mejorar su rendimiento

¿Al servicio de cuáles objetivos y valores se solucionan los problemas?Los problemas se solucionan en base a los objetivos planteados y la Misión y las Bases Legales que rigen a la institución La Seguridad Integral.

ACTIVIDAD

Se presenta el caso: El Comandante Estratégico Operacional solicita ante el Ministro del Poder Popular para la Defensa, que el Viceministerio de Educación, promueva las investigaciones que permitan operacionalizar y conformar la Defensa Territorial (DT) basada en la nueva concepción de Guerra Popular Prolongada (GPP) y al armamento actual de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB).

ACTIVIDAD

La solicitud se sustenta en que el Viceministerio de Educación para la Defensa (VED) no genera información actualizada al Comando Estratégico Operacional (CEO) aun cuando se están generando cambios importantes que requieren investigaciones para el desarrollo de las Hipótesis de Guerra (HG) en concordancia con las regiones de Defensa Integral.

ACLARATORIALa GPP, requiere de la adecuación del teatro de operaciones (TO) de acuerdo con la realidad socio-cultural y los recursos disponibles en cada región. En tal sentido; es necesario adecuar el territorio a los fines de procurar la mayor resistencia contra el enemigo (ENO).

Una vez que se hace una modificación del TO se aplican nuevamente las HG, generando nuevas modificaciones y así iteramos hasta que el TO proporcione el máximo desgaste al potencial enemigo (ENO-P).

La alternativaSe presentan las alternativas de hacer un sistema interactivo de investigación y hacer un modelo basado en los perfiles profesionales a fin de adaptarse ceñirse a las competencias.

Luego del análisis de las alternativas; se descartó la posibilidad relacionada con los perfiles debido a que éstos están estructurados en las viejas doctrinas militares de guerra convencional, quedando como alternativa el sistema interactivo de investigación.

El Ciclo de DemingEn virtud a un anunciado sistema interactivo

para el mejoramiento constante de la calidad de la información, se decide emplear el ciclo de Deming para el mejoramiento continuo.

El Ministro declara a lugar la propuesta y establece los lapsos perentorios para el cumplimiento de lo planteado, para ello se designan al Comandante Estratégico Operacional y al Viceministro de Educación Militar, para presentar el planeamiento y la orden de ejecución.

PLANIFICARPara la planificación se tomaron en cuenta los siguientes aspectos:· Quienes apoyarán al CEO: La Universidad Militar Bolivariana (UMB) y Dirección General de Cartografía de la Fuerza Armada (DIGECAFA).· Que Institutos intervendrán: El Instituto de Altos Estudio para la Defensa (IAEDEN), La Escuela Superior de Guerra Conjunta (ESGC) y la Escuela de Estudios Tácticos (EETAC).· Cuantas personas son necesarias: ocho (08) por instituto.· Qué se requiere: Generar información (Investigaciones).· Que se tiene: Las Hipótesis de Guerra, la organización territorial y sus características.

PLANIFICAR· Qué especialistas necesito: planificadores, curriculas, metodólogos, alumnos y comandantes de región, zonas y áreas. · Cuanto tiempo necesito: 2 años.· Qué controles y cada cuanto tiempo vamos a hacerlos: control y revisión semestral· Qué problemas se pueden presentar: redundancia y duplicidad de esfuerzos.· Dónde se realizarán las actividades: En la sede de cada uno de los institutos.· Donde se realizarán las revisiones y controles: En la sede del CEO.· Quien documentará los resultados: DIGECAFA.

PLANIFICARSe definen las acciones y los responsables:1. El CEO y VED estudian las Hipótesis de guerra con base

en las nueva doctrinas.2. El IAEDEM genera las líneas de investigación.3. La ESGC genera temas de investigación.4. La EETAC desarrolla la aplicación de las investigaciones.5. El CEO hace las revisiones.6. DIGECAFA materializa la documentación.7. El CEO hace las correcciones y envía la información al

IAEDEM y a la ESGC para que se tomen en cuenta para ajustar las líneas y temas de investigación respectivamente.

8. El CEO y el VED elevan resultados al Ministro para su consideración, aprobación y elaboración del decreto.

PLAN INICIALACT INICIO FIN RESPONSABLE INVOLUCRADOS OBSERV.

1 18ABR13 30ABR13 CEO - VED AEDEM - ESGCEETAC - DIGECAFA

INF AL MINISTRO

2 30ABR13 30MAY13 IAEDEM ESGC-EETAC INF AL CEO-VED

3 30MAY13 30JUN13 ESGC IAEDEM-EETAC INF AL CEO-VED

4 30JUN13 30NOV13 EETAC IAEDEM-ESGC INF AL CEO-VED

5 20JUN13, 20JUN14,12DIC13, 12DIC14

CEO AEDEM - ESGCEETAC

INF AL MIN-VED

6 04ENE14 30ENE14 DIGECAFA AEDEM - ESGC

EETAC

INF AL CEO-VED

7 20JUL13, 20JUL14,21DIC13, 21DIC14

CEO AEDEM - ESGCEETAC

INF AL MIN-VED

8 21DIC14 31DIC14 CEO - VED AEDEM - ESGCEETAC - DIGECAFA

CTA AL MINISTRO

HACER

Ejecutar lo planificado:1. En esta etapa se prevé la formación y/o contratación del

personal necesario para aplicar las soluciones propuestas. 2. Se verifica la aplicación de las medidas correctivas del plan.3. Se documenta el proceso a los fines de generar doctrinas y

reglamentaciones para futuras acciones homologas.4. Se hacen las mesas de trabajo de control para informar de la

buena marcha del plan y tomar medidas correctivas al momento.

5. Se hacen reuniones con los comandantes de Regiones, Zonas y Áreas de Defensa Integral a fin de recoger las opiniones y recibir las solicitudes logísticas y de personal para la puesta en practica de las decisiones y alimentar el plan.

VERIFICAR

· Realizar todos los controles descritos en la planificación:

1. Las revisiones son las acciones que permiten verificar que el desarrollo de las actividades se esté realizando durante el proceso (control medio). Aquí el comandante del CEO convoca reuniones para verificar que se estén cumpliendo las actividades según lo planificado y coteja con lo que se desea obtener.

2. Las correcciones son las inspecciones que se realizan al finalizar cada ciclo del proceso. En este procedimiento el comandante del CEO realiza el cotejo del producto final con los resultados deseados y se toman las medidas para optimizar el siguiente ciclo (control posterior).

ACTUAR

Actuar significa tomar las acciones requeridas para la optimización del proceso en esta fase:

1.Cada responsable (IAEDEN, ESGC, EETAC y DIGECAFA) evalúa como se ha venido desarrollado el plan de acción y analiza donde han habido fallas.2.Se analizan los imprevistos a fin de localizar las causas.3.Informan al CEO y VED de los acontecimientos y proponen las alternativas para solucionar los errores del proceso.4.Se reinicia el proceso hasta alcanzar el objetivo deseado.5.Una vez alcanzado los objetivos el Ministro ordena la estandarización y normalización del proceso para futuras oportunidades, mediante un decreto.