웹 2.0 시대의 시민 참여 문화

웹 2.0 시대의 시민 참여 문화정부와 시민사회에서의 시민참여

목 차

시민참여 활성화의 배경

정부 영역에서의 시민 참여

사회운동을 통한 시민 참여

I

Ⅱ

Ⅲ

웹 2.0 시대 시민참여의 의미Ⅳ

ⅠⅠ. . 시민참여 활성화의 등장 배경 시민참여 활성화의 등장 배경 : : 정보화정보화 , , 민주화민주화 , , 세계화세계화

정보화( 인터넷 , 핸드폰 , PDA 등 )

민주화( 자유로운 시민의 표현 ,

일상의 정치 이슈 )

세계화( 시공간의 확대 ,

정보의 흐름 )

1

ⅡⅡ. . 정부영역에서의 시민참여 정부영역에서의 시민참여 : : 전자정부 전자정부 공간에서의 참여 공간에서의 참여

전자정부의 활성화

수신 차단 방안 강구인터넷의 대중화와 함께 인터넷의 대중화와 함께 19931993 년 미국 클린턴 정부에서 시작년 미국 클린턴 정부에서 시작

이후 유럽과 아시아 등 전세계적으로 급격히 확대이후 유럽과 아시아 등 전세계적으로 급격히 확대

전자정부의 목적 및 특징

수신 차단 방안 강구행정효율성과 투명성행정효율성과 투명성 그리고 그리고 대민 서비스 향상대민 서비스 향상이 가장 중요한 목표 이 가장 중요한 목표

우리나라에서는 우리나라에서는 20012001 년년 법이 제정되면서 본격화 법이 제정되면서 본격화

특히특히 , , 다양한 시민참여 서비스다양한 시민참여 서비스를 구현를 구현

한편으로는 더 많은 시민이 더 편리하게 사용할 수 있도록 한편으로는 더 많은 시민이 더 편리하게 사용할 수 있도록

홍보와 서비스 개선이 이루어질 필요도 있음홍보와 서비스 개선이 이루어질 필요도 있음 ..2

산업사회의 정부와 전자정부의 차이 비교 산업사회의 정부와 전자정부의 차이 비교

구분 산업사회의 정부 전자정부

시간과 공간

시공간 제약으로 행정기관을 찾아

다녀야만 서비스를 받을 수 있는

행정

( 면대면 접촉 필수 )

시공간 제약없음

( 면대면 접촉 불필요 )

행정과정불투명 , 예측불가능 , 장기간 소

요 ,

관료들의 명시적 통제 및 승인

투명 , 예측가능 행정 , 전자적 문서처리

관료들의 간접적 통제와 승인

행정 서비스

관료중심적 행정

( 복잡하고 번거로운 다단계

행정절차를 거치는 관료통제적

행정체계 )

고객중심적 행정 ( 간편한 행정 절차 및

신속한 대민서비스체계 )

정부 조직영역화 , 수직화로 인한 부처간

정보공유 및 서비스체계의 통합이 곤란

탈영역화 , 수평화로 부처간의 정보공유 및 대민서비스 협력체제가 가능

ⅡⅡ. . 정부영역에서의 시민참여 정부영역에서의 시민참여 : : 전자정부의 특징전자정부의 특징

3

http://www.epeople.go.kr http://www.epeople.go.kr

구분 내용

추진과정 2006 년부터 본격적인 서비스 제공

현대판 신문고

내용

민원 : 회원가입없이도 신청가능 .

7 일 이내 처리 ( 시행결과 처리기간이 5 일에서 1 일로

단축됨 )

국민제안 : 1 개월 내 채택 여부 공지

정책토론과 시민참여클럽은 거의 이용하지 않음

평가 매해 우수제안을 정책으로 채택

세계적인 민원 원스탑 서비스 모델로 평가받음

월평균 5 만명 이용

ⅡⅡ. . 정부영역에서의 시민참여 정부영역에서의 시민참여 : : 국민신문고국민신문고

4

신청서 작성 : 성명 , 주민 ( 외국인 ) 등록번호 , 연락처 , 주소 , 민원내용 공개여부 , 결과통보 방식 , 민원제목 , 민원내용 포함 .

신청서 작성 : 성명 , 주민 ( 외국인 ) 등록번호 , 연락처 , 주소 , 민원내용 공개여부 , 결과통보 방식 , 민원제목 , 민원내용 포함 .

신청완료 : 이메일과 휴대전화 문자 메시지 등을 통해 접수 여부를 민원인에게 통보 .

신청완료 : 이메일과 휴대전화 문자 메시지 등을 통해 접수 여부를 민원인에게 통보 .

민원처리 기관 선택 : 선택하지 않을 경우 기관에서 접수 후에 적정한 기관으로 민원 분류 .

민원처리 기관 선택 : 선택하지 않을 경우 기관에서 접수 후에 적정한 기관으로 민원 분류 .

일반적으로 고충민원은 7 일 이내에 처리되는 것이 원칙 .

시행결과 , 처리 기간은 1 일로 단축됨 .

ⅡⅡ. . 정부영역에서의 시민참여 정부영역에서의 시민참여 : : 국민신문고 신청 국민신문고 신청 절차절차

5

관련법령에 따라 민원기관에서 민원 처리 : 민원처리 완료 시 민원신청인이 선택한 결과통보방식으로 통보 . 민원처리 결과에 대한 민원인의 만족도를 조사하여 완료 .

관련법령에 따라 민원기관에서 민원 처리 : 민원처리 완료 시 민원신청인이 선택한 결과통보방식으로 통보 . 민원처리 결과에 대한 민원인의 만족도를 조사하여 완료 .

다양한 정책 제안 서비스 다양한 정책 제안 서비스

구분 내용

사이트

국민신문고의 정책제안 (http://www.epeople.go.kr)

서울시의 천만상상 오아시스 (http://oasis.seoul.go.kr)

국민제안패널 (http://www.oklife.go.kr)

추진과정 2006 년부터 본격적인 서비스 제공

평가

1 개월 내 채택 여부 공지

매해 우수제안을 정책으로 채택

최소 50 만원부터 최대 800 만원까지 포상

ⅡⅡ. . 정부영역에서의 시민참여 정부영역에서의 시민참여 : : 정책제안정책제안

6

우수정책제안 우수정책제안

구분 내용

2006년

[ 국민임대주택 제도개선 ][ 특허 연차등록료 납부안내방법 개선 ][3 자녀 이상 가정에 건강보험료 경감 ][ 주거환경 개선 사업지구 정비 방안 ]

2007년

[ 휴대전화 보급용 CPR( 심폐소생술 ) 응급처치 동영상 제작 보급 ][ 외국환상계 신고절차 간소화 ][ 국가복지정보시스템에서 실종아 찾기 배너 연계방안 ][ 부동산 신고 거래방식 개선 ][ 전동 휠체어 제작보급시 형광표지판 부착 ][ 인터넷 빌링 전기할인요금 기부 ][ 임대 사업자에 대한 국민주택기금 대출 제도 개선 ]

2008년[ 한국영화 영어자막 영화관 ][ 공용차량 유류 70% 주유 실시 ][ 장애 체험장 ]

ⅡⅡ. . 정부영역에서의 시민참여 정부영역에서의 시민참여 : : 정책제안정책제안

7

http://www.open.go.kr http://www.open.go.kr

구분 내용

추진과정 2006 년 4 월 서비스 시작

내용

행정투명성과 국민참여 제고가 목적

공공기관이 직무상 작성 ( 생산 ) 또는 취득 ( 접수 ) 하여

관리하고 있는 문서 , 도면 , 사진 , 필름 , 테이프 , 슬라이드

등 다양한 형태 정보 공개

10 일 이내 공개

개인 : 유료 / 비영리단체 및 학술 등의 공공목적 : 무료

평가

월평균 7 만명 이용

건설 , 행정일반 , 부동산 관련 정보의 공개요구율이 높게

나타남

경기도 , 노동부 , 서울시 , 병무청 관련 정보공개요구도가

높음

ⅡⅡ. . 정부영역에서의 시민참여 정부영역에서의 시민참여 : : 정보공개정보공개

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주요 공공 콜센터 주요 공공 콜센터

구분 내용

사이트 정부민원안내콜센터 110 번

서울시 다산콜센터 120 번

추진과정

정부민원안내콜센터 : 2007 년 5 월부터 전국서비스

서울시 다산콜센터 : 2007 년 1 월부터 운영 , 365 일 24

시간 이용

내용

정부민원안내콜센터 : 상담원 60 명 , 인바운드 기능의

콜센터 (Inbound Callcenter : 고 충 해 결 / Outbound

Callcenter : 상품판매 ) / 정책타겟의 성공 : 90% 가 노인

ⅡⅡ. . 정부영역에서의 시민참여 정부영역에서의 시민참여 : : 콜센터콜센터

9

ⅡⅡ. . 정부영역에서의 시민참여 정부영역에서의 시민참여 : 120 : 120 콜센터 상담 콜센터 상담 분야분야

10

다양한 정부의 시민참여 서비스 다양한 정부의 시민참여 서비스

구분 내용

모바일 전자정부

(M-Gov)

2006 년 4 월부터 정부통합전산센터가 제공

월평균 3 백만건 이용

난재해문자서비스 ( 소방방재청 ), 휴대폰 미아찾기 ( 경찰청 )

학부모안내메시지 ( 교육청 )

강남구

u- 인터넷 플라자

2009 년부터 버스정류장에서 민원서류 발급 , 무선 인터넷 가능

인터넷 검색 , 이메일 , 휴대폰 충전 , 자료 다운로드 가능

새희망 네트워크

http://www.hopenet.or.kr( 자산관리공사가 운영 , 1588-

1288)

간단한 개인정보 입력으로 채무조정이나 금융지원 , 취업 ,

복지 등의 맞춤형 정보 제공

ⅡⅡ. . 정부영역에서의 시민참여 정부영역에서의 시민참여 : : 기타 사례기타 사례

11

다양한 정부의 시민참여 서비스 다양한 정부의 시민참여 서비스

구분 내용

정책공감

http://blog.daum.net/hellopolicy, 문화체육관광부가 포털

내 운영

개설 4 개월만에 100 만명 사용

유가환급금 , 연말정산 , 영유아 무료 건강검진 , 청년 취업

프로그램 등 다양한 생활공감형 정부 정책을 쉽게 소개

서민전용금융포털http://s119.fss.or.kr( 금융감독원이 운영 )

서민금융이용자들의 일상의 애로사항 해소 창구

유투브에서의 정부

정보 공개

시카고 市의 시정 보고 (2009 년 2월 24 일 )

공식 시정 업무 외에 다양한 UCC 를 시장의 유투브 채널을 통해

공개 .

ⅡⅡ. . 정부영역에서의 시민참여 정부영역에서의 시민참여 : : 기타 사례기타 사례

12

ⅢⅢ. . 사회운동을 통한 시민 참여 사회운동을 통한 시민 참여 : : 시민의 속성 시민의 속성 변화변화

13* 출처 : 한겨레신문 2008 년 5 월 14 일

ⅢⅢ. . 사회운동을 통한 시민 참여 사회운동을 통한 시민 참여 : : 시민의 속성 시민의 속성 변화변화

14

Melucci(Melucci( 사회학자사회학자 ))

민경배 ( 사회학자 )

운동 방법

행위자가행위자가 의미를 창출하며 의사 소통하고 협상하여 의사 의미를 창출하며 의사 소통하고 협상하여 의사 결정하는 과정결정하는 과정

순수한 온라인만의 사회운동이 가능한가 , NGO 만이 주체인가정책에 대해 실제 영향력이 있는가에 대한 단계적 접근 필요

홈페이지홈페이지 , , 블로그블로그 , , 카페 개설카페 개설 , , 로고와 배너 로고와 배너 달기달기메신저나 게시글의 말머리 달기메신저나 게시글의 말머리 달기온라인 토론온라인 토론 , , 온라인 서명 운동온라인 서명 운동

사회운동에 대한 다양한 논의사회운동에 대한 다양한 논의

집합적인 정체성 형성과정을 중요시집합적인 정체성 형성과정을 중요시

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ⅢⅢ. . 사회운동을 통한 시민 참여 사회운동을 통한 시민 참여 : : 사회운동이란사회운동이란 ??

단체중심의 일시적인 운동

오프라인 오프라인 + + 온라인 온라인 NGO NGO 중심중심 , , 계몽적인 현안 중심 계몽적인 현안 중심 함께하는 시민행동함께하는 시민행동 , , 진보넷진보넷 (( 이상 온라인 기반이상 온라인 기반 ))참여연대참여연대 , , 경실련경실련 (( 이상 오프라인 기반이상 오프라인 기반 ))

사례

동강댐 건설 반대운동동강댐 건설 반대운동 (1997-2000(1997-2000 년년 ))호주제 폐지를 위한 시민의 모임호주제 폐지를 위한 시민의 모임 (1998(1998 년년 ))고양시 러브호텔 난립 저지운동고양시 러브호텔 난립 저지운동 (1999(1999 년년 ))정보통신검열 반대 공동행동정보통신검열 반대 공동행동 (2000(2000 년년 -)-)총선연대총선연대 (2000(2000 년년 )) 의 낙천낙선운동의 낙천낙선운동이동통신요금 인하 이동통신요금 인하 100100 만인 물결운동만인 물결운동 (( 참여연대 참여연대 20012001 년년 ))

16

ⅢⅢ. . 사회운동을 통한 시민 참여 사회운동을 통한 시민 참여 : : 사회운동의 종류사회운동의 종류(1)(1)

이슈중심의 상시적인 운동

대안학교운동대안학교운동대안언론운동 대안언론운동 : : 오마이뉴스오마이뉴스 (2000(2000 년년 ), ), 우리모두→조선일보 반대 시민연대우리모두→조선일보 반대 시민연대 (43(43 개 시민단체 참여개 시민단체 참여 ))

이슈중심의 상시적인 운동

프로슈머프로슈머 (prosumer) (prosumer) 운동 운동

: DCInside(: DCInside(디카 사용자 커뮤니티디카 사용자 커뮤니티 ), ),

세티즌세티즌 (( 모바일 사용자운동모바일 사용자운동 , , 회원회원 100100 만명만명 ) → ) → 감성적 소비감성적 소비

17

ⅢⅢ. . 사회운동을 통한 시민 참여 사회운동을 통한 시민 참여 : : 사회운동의 종류사회운동의 종류(2)(2)

18

ⅢⅢ. . 사회운동을 통한 시민 참여 사회운동을 통한 시민 참여 : : 사회운동의 종류사회운동의 종류(2)(2)

개인중심의 일시적인 운동

소비자운동 소비자운동 : : 안티운동안티운동 (1999(1999 년 안티닉스운동부터 본격화년 안티닉스운동부터 본격화 )) 리콜운동리콜운동 소수자권익보호운동 소수자권익보호운동 : idoo.net(1999: idoo.net(1999 년년 ), ), No Cut No Cut 운동운동 (( 청소년 두발자유화청소년 두발자유화 ) ) 전자적 시민불복종운동전자적 시민불복종운동

개인중심의 일시적인 운동

정치참여운동정치참여운동

- 여중생 추모 촛불시위여중생 추모 촛불시위 (2002(2002 년년 , 5, 5 만 참여만 참여 ))

- 노사모 온라인 선거운동노사모 온라인 선거운동 (2002(2002 년년 , , 펌 문화펌 문화↑↑ ))

19

ⅢⅢ. . 사회운동을 통한 시민 참여 사회운동을 통한 시민 참여 : : 사회운동의 종류사회운동의 종류(3)(3)

글로벌 사회운동

멕시코 사파티스타 봉기멕시코 사파티스타 봉기 (1994(1994 년 년 11 월 월 11 일일 ) ) : : 멕시코 남부 치아파스의 멕시코 남부 치아파스의 55 개 작은 도시에서 개 작은 도시에서 33 천명의 인디오 원주민들의 무장 봉기 발생천명의 인디오 원주민들의 무장 봉기 발생 . . 봉기 현장에 부사령관 마르코스가 노트북을 들고 등장봉기 현장에 부사령관 마르코스가 노트북을 들고 등장 . . 인터넷을 통해 자신들의 주장을 전세계에 송부인터넷을 통해 자신들의 주장을 전세계에 송부 ..

글로벌 사회운동

‘‘Battle in Seattle’(1999Battle in Seattle’(1999 년 년 1111 월 월 3030 일일 ) ) : : 반 반 WTO WTO 운동운동 . . 뉴라운드 출범을 선포하려던 뉴라운드 출범을 선포하려던 WTO WTO 각료회의 개회식을 무산시킴각료회의 개회식을 무산시킴 . . 전세계 전세계 66 만명의 활동가 결집만명의 활동가 결집 . .

20

ⅢⅢ. . 사회운동을 통한 시민 참여 사회운동을 통한 시민 참여 : : 사회운동의 종류사회운동의 종류(4)(4)

초보 초보 2.0 2.0 시민의 참여시민의 참여

중급 2.0 시민의 참여

고급 2.0 시민의 참여

시민참여 서비스가 궁금하면 포털의 지식검색을 이용한다시민참여 서비스가 궁금하면 포털의 지식검색을 이용한다 . .

인터넷에서 다른 사람이 올린 참여 서비스에 대한 질문에 답할 수 있다 .블로거나 카페를 열어 정책이나 이슈에 대한 의견을 모은다 .

게시판에서 활발히 토론을 하거나 논객이 된다게시판에서 활발히 토론을 하거나 논객이 된다 . .

전세계가 자주 이용하는 참여 서비스를 자주 전세계가 자주 이용하는 참여 서비스를 자주 이용한다이용한다 . . 관심있는 이슈에 대해 지속적으로 뉴스를 관심있는 이슈에 대해 지속적으로 뉴스를 모니터링한다모니터링한다 . .

나는 2.0시대의 시민인가나는 2.0시대의 시민인가

오로지 이용하는 최신 매체는 인터넷 뿐이다오로지 이용하는 최신 매체는 인터넷 뿐이다 ..

21

ⅣⅣ. . 웹 웹 2.02.0 시대의 시민참여의 의미시대의 시민참여의 의미