Тьюторская конференция 2012 - Парфентьев

Права семьи и родителейв сфере образования:

почему они важны?

Всемирный Конгресс Семей – самое представительное международное объединение сторонников семейных ценностей, включающее сотни организаций из 80 стран мира. WorldCongress.org

Фонд поддержки семьи и демографии во имя свв. Петра и Февронии представляет ВКС в РФ/СНГ. Учредители Фонда: прот. Димитрий Смирнов, прот. Максим Обухов, Комов А.Ю. WorldCongress.ru

Межрегиональная общественная организация «За права семьи» - защищает российские семьи с 2010 года. Председатель – Павел ПарфентьевProFamilia.ru

Наша миссия: содействие укреплению естественной семьи и приоритета традиционных семейных ценностей в области российского и международного права. Учредители центра:

201

2

Семья – в центре образования

Родители являются первыми педагогами.Ст. 18 п. 1 Закона РФ «Об образовании»

Родители имеют право приоритета в выборе вида образования

для своих малолетних детейВсеобщая декларация прав человека, ст. 26.3

Мы подтверждаем право родителей воспитывать и обучать своих детей на их благо,

без вмешательства со стороны государства. Мадридская декларация VI Всемирного Конгресса Семей (2012)

Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право

на защиту со стороны общества и государства» Всеобщая декларация прав человека, ст. 16.3

Межд. пакт о гражданских и политических правах, ст. 23.1

Влияние участия родителейна результаты обученияДанные исследований:

Дети, семьи которых включены в процесс обучения, получают более высокие оценки, посещают больше факультативных занятий, чаще получают высшее образование;Дети лучше чувствуют себя в процессе учебы, более мотивированы учиться и лучше себя ведут, когда их семье действительно интересно то, чему и как они учатся;Дети, чьи родители в первые годы обучения активно участвуют в их учебе, чаще успешно заканчивают школу с хорошими оценками.Старшеклассники, родители которых активно участвуют в их учебе и ожидают от них более серьезных успехов, чаще начинают углубленно изучать те или иные предметы. Дети, отцы которых включены в их обучение, показывают более высокие академические достижения.Активное включение родителей в обучение детей (родители ставят образовательные цели и поддерживают на пути к ним) более существенно улучшает результаты обучения, чем пассивное (контроль и надзор).

См. напр.: A New Wave of Evidence: The Impact of School, Family, and Community Connections on Student Achievement (Annual Synthesis 2002), National Center for Family and Community Connections with Schools; Parental Involvement and Children’s Academic Success (http://familyfacts.org/briefs/28/parental-involvement-and-childrens-academic-success) et al.

Включенность семьи в обучение - критически значимый фактор успеха в учебе

Данные многочисленных исследований надежно и убедительно свидетельствуют, что

влияние семьи -один из главных факторов

успеха в обучении ребенка.

Недавнее масштабное исследование1 указывает даже на то, что

участие семьи в обучении более значимо для учебных успехов,

чем качество работы школы.

1Mikaela J. Dufur, Toby L. Parcel, Kelly P. Troutman “Does Capital at Home Matter More than Capital at School?: Social Capital Effects on Academic Achievement”, Research in Social Stratification and Mobility, Available online 5 September 2012

Пример: академические успехисемейного образования

Прим.: здесь и далее данные об академической успеваемости основаны на обширном исследовании из США: Dr. Brian Ray (NHERI) Homeschool Progress Report 2009: Academic Achievement and Demographics

Академические достижения детей, обучающихся дома, превышают успехи школьников (США)

Пример: независимость успехов СОот дополнительных факторов (1)

Уровень педагогической подготовки родителейне влияет на результаты домашнего обучения (США)

Степень государственного контроля над домашним обучениемне влияет на его результаты (США)

Пример: независимость успехов СОот дополнительных факторов (2)

Уровень образования родителей практически не влияетна успехи домашнего обучения

Социальные успехисемейного образования

Прим.: американские данные масштабного (выборка 7000+ выпускников) исследования: Dr. Brian Ray, «Socialization? No problem!», 2003

Уроки для системы образования

Естественные связи с родителями, семейное окружение и связь со значимыми взрослыми в обучении –

важнейший фактор успешного обучения любого ребенка.

Истоки современного кризиса

Искусственное отделение школьной среды обучения от

семьи как центрального естественного

субъекта образовательной деятельности –одна из главных причин кризиса современного

школьного образования.

Путь к решению проблемы –

возвращение семьи в центр образования

и созидание

школы, дружественной к

семье

Школа (среда), дружественная к семье

Права семьи и родителей:международное право (1)

«Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства»

Всеобщая декларация прав человека, ст. 16.3 Международный пакт о гражданских и политических правах, ст. 23.1

«Родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей»

Всеобщая декларация прав человека, ст. 26.3

«Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются уважать свободу родителей и в соответствующих случаях законных

опекунов, выбирать для своих детей не только учрежденные государственными властями школы, но и другие школы, отвечающие тому минимуму требований для образования, который может быть

установлен или утвержден государством, и обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии

со своими собственными убеждениями».Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, ст. 13.3

См. также: Международный пакт о гражданских и политических правах ст.18.4

Права семьи и родителей:международное право (2)

«Государство при осуществлении функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей

обеспечивать такое образование и обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям».

Протокол № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человекаи основных свобод, ст. 2

«При осуществлении любых функций, которые Договаривающаяся Сторона приняла на себя в отношении образования и обучения, она должна уважать право родителей обеспечивать своим детям такое образование и обучение, которое соответствует их собственным

убеждениям и национальным традициям».Конвенция Содружества Независимых Государств

о правах и основных свободах человека, ст. 27.1

Конвенция о правах ребенка в ст. 5 признает право и обязанность родителей «должным образом управлять и руководить ребенком в осуществлении им признанных настоящей Конвенцией прав», что

включает руководство и управление ребенком со стороны родителей при осуществлении его права на образование (ст. 28).

Права семьи и родителей:российское право (1)

Одним из основополагающих прав родителей (а также иных законных представителей) в сфере образования является их право на выбор

форм получения образования, формы обучения (включая семейное образование и экстернат) и образовательные учреждения для своих

несовершеннолетних детей (с учетом их мнения).

Это право зафиксировано в ст. 63 п. 2 Семейного кодекса РФ, ст. 52 п. 1 Закона РФ «Об образовании»

Фундаментальное право родителей – защита прав и интересов своих детей во всех областях, включая и сферу образования:

«Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми

физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий».

Семейный кодекс РФ, Ст. 64 п. 1

Это право закреплено также в ст. 52 п. 1 Закона РФ «Об образовании»

Права семьи и родителей:российское право (2)

Фиксируя право родителей на выбор формы получения детьми образования, законодатель особо оговаривает право всех родителей

«дать своим детям образование в семье» – то есть выбрать семейное образование. Это право признается ст. 52 п. 4 Закона РФ «Об

образовании» за всеми родителями, независимо от уровня их образования и наличия педагогической подготовки.

Родители имеют право принимать участие в управлении образовательным учреждением (ст. 52 п. 1 Закона РФ «Об образовании», в форме, предусмотренной законом и уставом

учреждения (как правило это родительские комитеты, попечительские советы и т.п. органы школьного самоуправления).

Отметим, что как представители детей родители имеют также право от их имени воспользоваться правом на аттестацию в форме экстерната (ст. 50 п. 3 Закона РФ «Об образовании»), а также правом на обучение

по индивидуальным учебным планам (в пределах ФГОС) и ускоренный курс обучения (ст. 50 п. 4 Закона РФ «Об образовании»).

Права семьи и родителей:российское право (3)

Из права родителей осуществлять защиту прав и интересов детей во всех случаях, а также из права детей на общение с родителями во всех

ситуациях, за исключением определенного законом перечня экстремальных ситуаций (к числу которых не относится нахождение в школе) прямо следует право родителей на допуск к своим детям, находящимся в учебном учреждении. Препятствовать присутствию родителей ребенка в школе, в т.ч., к примеру, на промежуточных аттестациях экстернов, ограничивать доступ родителей в школу –

неправомерно.

Из общих положений законодательства (в частности из Конституции РФ, законодательства о персональных данных) следует также, что

родителям принадлежит право знакомиться со всей информацией об их детях, имеющейся в школе. Ст. 15 п. 7 Закона РФ «Об образовании»

прямо указывает на право родителей знакомиться с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками

успеваемости обучающихся. При этом школа не может вести никакого сбора информации о детях и их семьях без согласия родителей,

за исключением случаев, когда это прямо предусмотрено федеральным законом.

Права семьи и родителей:российское право (4)

Наконец, из ст. 16 п. 2 Закона РФ «Об образовании» следует обязанность школы знакомить родителей с уставом образовательного учреждения, лицензией на

право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами, реализуемыми этим образовательным

учреждением, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

Нарушение указанных прав родителей в сфере образования может влечь за собой, в различных случаях, административную или уголовную ответственность. Так,

предусмотрена административная ответственность: за нарушение права ребенка на образование (включая право родителей на

выбор формы обучения) – ст. 5.57 КоАП РФ.

отказ в предоставлении информации в соответствии с законом, задержка ее предоставления или предоставление заведомо ложной информации - ст. 5.29 КоАП РФ.

нарушение установленного законом порядка сбора персональных данных – ст. 13.11 КоАП РФ.

разглашение конфиденциальной информации – ст. 13.14 КоАП РФ

Незаконный сбор или разглашение личной информации в ряде случаев влечет за собой уголовную ответственность.

Локальные акты образовательной организации

Права семьи и родителей в проектенового закона «Об образовании»(1)

Законопроект «Об образовании в РФ», подготовленный Правительством РФ, летом внесен

в Государственную Думу РФ и принят в первом чтении 17 октября 2012 года

«Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Они

обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, образовательные организации оказывают помощь родителям в воспитании несовершеннолетних детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития».

Законопроект «Об образовании в РФ», ст. 45 ч. 1

Права родителей в законопроекте

Способы защиты прав родителейв законопроекте

Связаться с нами:Президент Центра

Алексей Комов: +7 495 960 0460alexey.y.komov@gmail.com

Генеральный директор ЦентраПавел Парфентьев: +7 931 242 6012

pavel.parfentiev@gmail.com

Россия, 129323, Москва, Лазоревый пр., 2-68info@FamilyPolicy.ru

СемейнаяПолитика.РФFamilyPolicy.ru

201

2