Закон о телерадиовещании в Казахстане и его...

Шолпан Жаксыбаева

НАТ Казахстана

- Легализует скрытый государственный монополизм; - Снижает плюрализм СМИ в обществе; - Не предусматривает участия общества в управлении

отраслью; - Игнорирует рыночные законы, принципы равенства

всех форм собственности; - Не развивает конкуренцию; - Не содержит мер стимулирования отечественных

вещателей; - Факторы коррупциогенности

Полномочия Правительства – статья 6

Полномочия МСИ РК – статья 7 Компетенция местных

представительных и исполнительных органов – статья 8

Государственная техническая служба – статья 9

разрабатывает и обеспечивает реализацию основных направлений госполитики; координирует деятельность местных исполнительных органов по осуществлению

контроля и мониторинга за соблюдением законодательства Республика Казахстан в области телерадиовещания;

координирует деятельность национального оператора телерадиовещания; координирует деятельность государственной технической службы; организует и проводит конкурсы по распределению полос частот,

радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания; разрабатывает порядок присвоения полос частот, радиочастот

(радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания; организует и проводит конкурсы по формированию перечня

обязательных теле-, радиоканалов; организует и проводит конкурсы по формированию перечня теле-,

радиоканалов свободного доступа, распространяемых национальным оператором телерадиовещания;

осуществляет лицензирование деятельности в области телерадиовещания в порядке, установленном Законом Республики Казахстан «О лицензировании»;

осуществляет постановку на учет иностранных теле-, радиоканалов, распространяемых на территории Республики Казахстан;

ведет реестр отечественных и иностранных теле-, радиоканалов, осуществляет контроль за соблюдением законодательства Республики

Казахстан в области телерадиовещания в части соблюдения технических требований к средствам телерадиовещания и распространения операторами телерадиовещания иностранных теле-, радиоканалов, прошедших процедуру постановки на учет в соответствии со статьей 19 настоящего Закона;

определяет количество обязательных теле-, радиоканалов в зависимости от распространения в многоканальном вещании;

регулирует цены на услуги субъектов рынка, занимающих доминирующее положение на рынках услуг в области телерадиовещания;

осуществляет иные функции, предусмотренные Конституцией, Законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

4. При переходе на цифровое эфирное телерадиовещание телеканалы, распространяемые на территории административно-территориальной единицы посредством аналоговых полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), высвобождают данные частоты, радиочастоты (радиочастотные каналы) и в обязательном порядке включаются национальным оператором телерадиовещания в пакет телеканалов цифрового эфирного телерадиовещания.

5. После полного перехода на цифровое эфирное телерадиовещание, разрешения на использование радиочастотного спектра и лицензии для занятия деятельностью по организации телевизионного вещания, выданные телеканалам при аналоговом телерадиовещании, прекращают свои действия.

6. В целях обеспечения трансляции теле-, радиоканалов свободного доступа на всей территории Республики Казахстан посредством цифрового эфирного телерадиовещания, национальный оператор телерадиовещания получает разрешение на использование полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) без проведения конкурса.

2. Перечень обязательных теле-, радиоканалов в зависимости от распространения в многоканальном вещании формируется на конкурсной основе, в порядке определенном Правительством Республики Казахстан.

3. Решение о проведении конкурса по формированию перечня обязательных теле-, радиоканалов принимает уполномоченный орган. Данное решение публикуется в официальных средствах массовой информации и на интернет-ресурсе уполномоченного органа.

4. Рассмотрение заявок теле-, радиокомпаний на участие в конкурсе и выработка предложений по формированию перечня обязательных теле-, радиоканалов осуществляется Комиссией по вопросам развития телерадиовещания.

5. По рекомендациям Комиссии по вопросам развития телерадиовещания Правительство Республики Казахстан утверждает перечень обязательных теле-, радиоканалов.

6. Формирование перечня обязательных теле-, радиоканалов осуществляется один раз в три года.

2. Формирование перечня теле-, радиоканалов свободного доступа, распространяемых национальным оператором телерадиовещания по рекомендации Комиссии по вопросам развития телерадиовещания осуществляется:

1) на конкурсной основе в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан;

2) решение о проведении конкурса по формированию перечня теле-, радиоканалов свободного доступа принимает уполномоченный орган;

3) рассмотрение заявок претендентов на участие в конкурсе и внесение предложений по определению победителей осуществляется Комиссией по вопросам развития телерадиовещания;

Хабар 31 канал 7 канал Радио «Тенгри FM»Ел Арна КТК Хит ТВ ЖетысуКазахстан НТК Эра CaspionetТАН Областной канал 1 канал Евразия СТВMuz zone Мир Астана Казахское радиоБалапан Алматы Жетысу МадениетKZ Sport 1 Радио «Шалкар» 7 news

На бесплатной основе включены все государственные и общенациональные коммерческие телеканалы. Включены совсем новые каналы. Включен 1 региональный государственный телеканал. Пока нет ни одного регионального частного телеканала.

Оператором платформы цифрового вещания в 2-х транспортных средах – спутниковой и эфирной – согласно законопроекту становится АО «Казтелерадио», единственным акционером которого является государство в лице Министерства связи информации РК

2. Национальный оператор телерадиовещания:

1) предоставляет теле-, радиокомпаниям и операторам телерадиовещания равное право пользования национальной сетью телерадиовещания на основании договоров, заключенных с теле-, радиокомпаниями и операторами телерадиовещания в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

…

4) осуществляют трансляцию обязательных теле-, радиоканалов и теле-, радиоканалов свободного доступа;

5) публикует на интернет-ресурсе тарифы на услуги по распространению теле-, радиоканалов.

6. В целях обеспечения трансляции теле-, радиоканалов свободного доступа на всей территории Республики Казахстан посредством цифрового эфирного телерадиовещания, национальный оператор телерадиовещания получает разрешение на использование полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) без проведения конкурса.

«С точки зрения защиты конкуренции важно иметь не единственную компанию в сфере услуг по доставке сигнала. Регулятор ( в сфере антимонопольного либо отраслевого регулирования») должен обеспечивать справедливый доступ к инфраструктуре цифрового вещания»

«Путеводитель по вопросам перехода на цифровое телерадиовещание»

Бюро Представителя по вопросам СМИ ОБСЕ

Конкурс для всех операторов; Расщепление монополиста; государственно-частное партнерство; Контроль со стороны

общественности тарифной, редакционной, технической политики «Казтелерадио».

Бессрочность нахождения всех существующих телеканалов в пакетах спутникового или эфирного ТВ;

Участие частных телекомпаний в акционерном капитале «Казтелерадио»;

Материальные компенсации телеканалам ; Создание независимого регулирующего органа с

широким представительством общественных организаций, бизнеса

ПРЕДЛОЖЕНИЯ НЕ ПРОШЛИ!

Госканалы, филиалы госканалов – 100 % Частные каналы нац.покрытия – 60 % Муниципальные региональные каналы – 50 % Частные региональные каналы – 10 %

Счастливым исключением являются только государственные ТРК, чье будущее в цифре уже обеспечено. Хотя в соответствии с европейскими нормами, а мы члены ОБСЕ с 1992 года, именно у гос. каналов будущего быть не должно.

Основополагающие решения по перечню каналов для трансляции по спутнику и кабелю будет принимать Комиссия по телерадиовещанию, формирование и деятельность которой подчинены Правительству.

В составе комиссии широко не представлены общественные медийные организации (всего 1 человек) и представители частных телеканалов и медиа-бизнеса.

Во всех международных рекомендациях говорится о необходимости создания подлинно независимого органа лицензирования и управления отраслью

ПРИЕМНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ

500 тыс. социально защищаемых семей, то есть примерно 2 млн. человек получат приставки за счет государства.

До 2015 года населению – примерно 2,5 миллиона семей предстоит приобрести приемники для эфирного телевидения.

И примерно 400 000 семей – приемники для спутникового телевидения при средней стоимости единицы 27 500 тенге.

Таким образом, затраты платежеспособного населения (исключая дотируемых) составят 313 000 000 у.е.