Децентралізація України. Версія Р. Мельника :)

Децентралізація та розвиток

місцевого самоврядування в Україні:

яку модель вибрати для

України?

В чому суть питання і його проблема в Україні, панове?

Питання децентралізація співзвучне зі словом “панацея”або “прокляття”, які використовують політичні сили для задобрення чи залякування свого електорату.

Різні групи інтересів та відсутність деліберативноїмоделі демократії (Габермас)

Причини гальмування процесів децентралізації

•відсутність зацікавленості і великі фінансові навантаження

•непередбачувана зміна статус-кво політичних сил

•міцна рецепція принципів управління державою радянського

зразка

•відсутність бажання делегувати владу з боку тих, хто її

утримую

•недовіра одне до одного серед інститутів влади різних рівнів.

кількість> 15

громада

область

Київ стане українським Берліном, який буде конкурувати за інвестиції,

гроші і успішність з Харковом і Львовом

Диверсифікація регіонів – відсутність єдиного центру + спеціалізація + конкуренція

Громада – базова (перша) ланка адміністративного поділу країни

Кооперація та укрупнення малонаселених пунктів

спільне використання спільних ресурсів і економії коштів на адміністрування та зменшення бюрократичного апарату

право створювати власні сили охорони і позбавлятися міліцейських дільниць – відшкодування з нац. бюджету.

Громада має право відкликати суддю і вимагати створення спеціальних розсліду вальних комісій обласного рівня.

Громада прямими виборами обирає старосту і виконавчий орган влади на партійній і безпартійній основі.

Кожна громада, за сприяння обласних центрів стратегічного розвитку, створить

Публічний міжнародний документ інвестиційної

привабливості

«мапу інвестування»

Способи просування проектів 1) офіційні делегації (саміти, конференції, робочі поїзкди..)

2) залучення інвестицій різними фондами (організаціями) на професійній основі, які отримуватимуть за це свої «роялті» - тобто певну винагороду за успішні залучення інвестицій із зовнішніх ринків.

У області буде діяти державна адміністрація, а також самоврядний виборчий орган – Рада Області, яка обиратиме Менеджера Області.

•спільне планування бюджетів громад, •пошук економічних альтернатив;• спеціалізація громад і просування інвест-проектів•координація соціальної медичної культурної та освітньої політики громад

дорадчі контрольні

Функції Менеджера Області і його виконавчого кабінету

Область не має законодавчих прав.Діє у рамках адміністративного центру об’єднання громад і фінансовим, політичним, інтелектуальним центром певного мікро-регіону.

Акцент на містах і містах-агломераціях і надання їм статусу областей.

Саме великі міста можуть накопичити інтелектуальний та фінансовий капітал і вивести Україну вгору за повномасштабним соціально-економічним зростанням

Делегування частини законодавчої влади потужним містам -дозволити їм експериментувати з освітою, ліберальним законодавством, вільними економічним зонами і своїми внутрішніми розпорядками, навіть соціальною освітньою культурною політикою

Стимулювання інноваційності міст

Створення

креативних індустрій

У віданні національного уряду та парламенту все ж таки залишатимуться такі віжки національної політики як: освіта; медицина; зовнішня політика (хоча значна частина питань буде делегована областям); військова політика

Статуси експериментальних міст-мегаполісів будуть затверджуватися не пізніше ніж через рік після оформлення нової моделі децентралізації

WIMAX інтернет чи будь-який швидкісний

широкосмуговий для забезпечення усіх громад

Електронне врядування на всіх рівнях

транспарентність

Забезпечення інститутів прямої демократії:

введення в дію онлайн-петицій – якщо на офіційній сторінці голови громади назбирується більше 5% голосів від населення щодо певного питання, то у 2-нний термін голова повинен офіційно зреагувати. (Схожу практику ввела адміністрація президента США – Білий Дім).

онлайн центри для чиновників для віддаленого навчання та набуття досвіду протягом «всього життя»

Необхідні деталі для здійснення

децентралізації

Автономія і наближення до ринку університетів. Уряд дає гроші універам на засадах їхньої успішності відкритості та переконливості. Тендерністьфінансування.

Судова реформа: введення інститутуприсяжних, перевірка кожного судді раз в рік на детекторі брехні, записи на відеокамери усіх судових засідань та їхня публічна відкритість

Фінансова і контентна децентралізація ЗМІ – акцент на висвітленні локальних новин (особливо блогерами); підтримка онлайн-ЗМІ; громадське мовлення; ЗМІ –4 влада.

Повноцінний статус онлайн-ЗМІ і журналістів. Взаємодія влади через соціальні медіа, блоги і інші ІКТ

Надати музеям велику компетенцію у питаннях власного розвитку: право на обмін фондами, виїзди у інші музеї, громади – культурно-духовне єднання регіонів – творення спільного бачення майбутнього

Децентралізація Культури (музейних фондів, виставок, галерей, театрів)

наприклад

експонування у немузейнихприміщеннях –офісні бізнес центри – охоплення унікальної аудиторії. Підняття культури бізнесу. Ефект синергії.

Держава - це лише внутрішня логістика ресурсів, вузлів,

центрів управління, контактів і т.д., а звідси –

децентралізація – один з варіантів логістики, «пере-

розміщення» всього на всього

Тому, якщо хочемо успішного життя і

держави, то думаймо вже! Робімо

реформацію в наших головах, а потім і цілої

держави!

Висловлюймо свої думки і незадоволення, пишімо блоги, статті, нотатки, листи. Протестуймо і читаймо багато. Піднімаймо свій рівень громадянської культури.

Дякую за увагу