หลักเกณฑ์ แนวทาง และวิธี ...1. การเป...

หลกเกณฑ แนวทาง

และวธปฏบตในการเปดเผยราคากลาง

ของทางราชการ

1

แนวทางการปรบปรงหลกเกณฑ แนวทาง และวธปฏบต

ในการเปดเผยราคากลาง

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปราม

การทจรต พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2554

มาตรา 103/7 ใหหนวยงานของรฐด าเนนการจดท าขอมลรายละเอยด

คาใชจาย เกยวกบการจดซอจดจางโดยเฉพาะราคากลางและการค านวณราคากลาง

ไวในระบบขอมลทางอเลกทรอนกส เพอใหประชาชนสามารถเขาตรวจดได

มาตรา 103/8 ใหคณะกรรมการ ป.ป.ช. มหนาทรายงานตอคณะรฐมนตรเพ อสง

การใหหนวยงานของรฐจดท าขอมลเกยวกบการจดซอจดจางตามมาตรา 103/7 วรรคหนง

โดยหนวยงานของรฐจะตองด าเนนการใหแลวเสรจภายในหน งรอยแปดสบวนนบแต

วนทคณะรฐมนตรมมตเหนชอบใหด าเนนการดงกลาว และใหคณะกรรมการ ป.ป.ช.

มหนาทตดตามผลการด าเนนการตามมตคณะรฐมนตรในกรณดงกลาวดวย

2

ความเปนมา

มตคณะรฐมนตรเมอวนท 12 ก.พ. 2556

ตามหนงสอส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ดวนทสด ท นร 0505/ว 28

ลว. 19 ก.พ. 56

1. ใหสวนราชการ รฐวสาหกจ หนวยงานอนของรฐ รวมถงองคกรปกครอง

สวนทองถน ถอปฏบตตามแนวทางการเปดเผยราคากลางงานกอสรางของ

ทางราชการตามทกระทรวงการคลงก าหนด และแนวทางการเปดเผยราคากลาง

เกยวกบการจดซอจดจางประเภทอนทมใชงานกอสรางตามมตทประชมหารอ

ระหวางกระทรวงการคลงและสวนราชการทเกยวของ ตามทกระทรวงการคลง

เสนอ

หากหนวยงานใดมความพรอมใหด าเนนการไดทนท สวนหนวยงานใดทยง

ไมมความพรอมใหด าเนนการใหแลวเสรจภายใน 180 วน นบแตวนท

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบ เพอใหเปนไปตามพระราชบญญตประกอบ

รฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามทจรต พ.ศ. 2542 มาตรา

103/7 วรรคหน ง

3

สรปผลการประชมหารอกบหนวยงานทเกยวของ

เม อวนท 29 ม.ค. 2556

รองนายกรฐมนตร รฐมนตรประจ าส านกนายกรฐมนตร พรอมดวยผแทน

หนวยงานทเกยวของ เขาหารอรวมกนกบประธาน ป.ป.ช. เกยวกบการ

ด าเนนการตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและ

ปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2554

มาตรา 103/7 วรรคหน ง

ทประชม ไดมความเหนรวมกน ดงน

1. การเปดเผยราคากลางตามมาตรา 103/7 วรรคหน ง มเจตนารมณ

มงเนนใหประชาชนไดรบรขอมลราคากลางและตรวจสอบไดเปนส าคญ

หากเกดกรณการจดหาพสดชนดเดยวกนแตราคากลางทเปดเผยแตกตางกน

จะตองพจารณาจากเจตนาและพฤตการณแวดลอมของการไดมาของ

ราคากลางนน

4

สรปผลการประชมหารอกบหนวยงานทเกยวของ (ตอ)

2. การเปดเผยราคากลางงานกอสรางของทางราชการ

กระทรวงการคลงไดแจงเวยนใหหนวยงานของรฐถอปฏบต

ตามหนงสอกระทรวงการคลง ดวนท สด ท กค 0421.3/

ว 90 ลว. 22 ส.ค. 2555 ซงเปนไปตามพระราชบญญต

ประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการ

ทจรต พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2554

มาตรา 103/7 วรรคหน ง แลว

5

การจดซอจดจางประเภทอ นท มใชงานกอสราง

เมอวนท 31 ม.ค. 2556

ใหหนวยงานของรฐด าเนนการประกาศรายละเอยดการ

ค านวณราคากลาง ตามแนวทางทคณะกรรมการ ป.ป.ช. ก าหนด

เพอใหเกดความชดเจนในการปฏบตงาน ทประชมเหนควร

เพมเตมแนวทางการเปดเผยราคากลาง

6

สรปผลการประชมหารอกบหนวยงานทเกยวของ (ตอ)

มตคณะรฐมนตรเมอวนท 6 ส.ค. 2556

มตคณะรฐมนตร วนท 6 ส.ค. 2556

รบทราบผลการด าเนนการจดท าหลกเกณฑการค านวณ

ราคากลางของหนวยงานทเกยวของ และ

เหนชอบการปรบปรงแนวทางการเปดเผยราคากลาง

ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 12 ก.พ. 2556 ตามท

กระทรวงการคลงเสนอ

7

แนวทางปรบปรงการเปดเผยราคากลาง

ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 6 ส.ค. 2556

o การจดซอจดจางประเภทอ นท มใชงานกอสราง

ใหหนวยงานของรฐด าเนนการประกาศรายละเอยดการ

ค านวณราคากลางตามแนวทางทคณะกรรมการ ป.ป.ช.

ก าหนด

เพอใหเกดความชดเจนในการปฏบตงาน ทประชมเหนควร

เพมเตมแนวทางการเปดเผยราคากลาง ดงน

8

9

ครภณฑ

ใหใชราคามาตรฐานทส านกงบประมาณก าหนด

หากไมม ใหใชราคาทเคยซอครงหลงสดภายใน

ระยะเวลา ๒ ป หรอ ใหใชราคาตลาด โดยสบราคา

จากทองตลาด รวมทง เวบไซตตางๆ

ทงน ใหพจารณาจากความเหมาะสมของประเภทครภณฑ และเปนประโยชน

ตอทางราชการ

แนวทางปรบปรงการเปดเผยราคากลาง

ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 6 ส.ค. 2556

1

2

10

ยาและเวชภณฑทมใชยา

ยาในบญชยาหลก

ใหใชราคาตามประกาศคณะกรรมการพฒนาระบบยาแหงชาต

ตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยคณะกรรมการพฒนา

ระบบยาแหงชาต พ.ศ. 2551

หากไมมใหใชใหใชราคาทเคยซอครงหลงสดไมเกน 2 ป

หากไมมใหใชราคาตลาด โดยสบราคา รวมถงเวบไซตตางๆ

ยานอกบญชยาหลก

เวชภณฑทมใชยาหากไมมใหใชราคาทเคยซอครงหลงสดไมเกน 2 ป

หากไมมใหใชราคาตลาด โดยสบราคา รวมถงเวบไซตตางๆ

ใหใชราคามาตรฐานทกระทรวงสาธารณสข

แนวทางปรบปรงการเปดเผยราคากลาง

ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 6 ส.ค. 2556

1

2

3

1

2

3

11

ระบบเทคโนโลย

สารสนเทศ

ฮารดแวร ซอฟตแวร

การพฒนาซอฟตแวร

ประเภทโปรแกรมประยกต

ใหใชราคาตามท ICT ก าหนด หรอใหใชราคาตลาด

โดยการสบจากทองตลาด รวมทงเวบไซตตางๆ

รายการอนๆ ใหใชราคาตลาด โดยสบราคา รวมทงเวบไซตตางๆ

แนวทางปรบปรงการเปดเผยราคากลาง

ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 6 ส.ค. 2556

12

การจางทปรกษาหากไมม ใหพจารณาจากคณวฒการศกษา และ

ประสบการณของทปรกษาเปนส าคญ

ใหใชอตราตามระเบยบวาดวยการพสด พ.ศ.

2535 และทแกไขเพมเตม หรอของหนวยงาน

นนๆ ก าหนด

การจางออกแบบ

และควบคมงาน

การจางงานวจย

หรอใหทนการวจย

ใหพจารณาจากคณวฒการศกษา และ

ประสบการณของทปรกษาเปนส าคญ

ใหเปนไปตามหลกเกณฑ ท ส านกงานบรหารหน

สาธารณะก าหนด

แนวทางปรบปรงการเปดเผยราคากลาง

ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 6 ส.ค. 2556

1

2

13

การเปดเผยราคากลาง

ส าหรบการจดซอจดจางทมวงเงนเกน 100,000 บาท ให

หนวยงาน ของรฐ ประกาศราคากลาง และรายละเอยดการ

ค านวณราคากลางไวในเวบไซตของหนวยงาน และ เวบไซตศนย

ขอมลการจดซอจดจางภาครฐ (www.gprocurement.go.th)

ส าหรบคมอแนวทางการเปดเผยรายละเอยดคาใชจายเกยวกบ

การจดซอจดจางราคากลาง และการค านวณราคากลาง ของ

ส านกงาน ป.ป.ช. สามารถดาวนโหลดไดท www.nacc.go.th

แนวทางปรบปรงการเปดเผยราคากลาง

ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 6 ส.ค. 2556

การเปดเผยราคากลางในระบบ e-GP

14

ใหเปดเผยราคากลางงานกอสรางของทางราชการ ตามหนงสอกระทรวงการคลง ดวนท สด ท กค

0421.3/ว 90 ลงวนท 22 สงหาคม 2555

โดยสามารถบนทกในระบบ e-GP ไดตงแตวนท

22 ส.ค. 2555 เปนตนมา

งานกอสราง

15

ตามหนงสอกรมบญชกลาง ดวนทสด ท กค 0421.4/ว 179 ลว. 14 พ.ค. 56

กรมบญชกลางไดพฒนาระบบ e-GP เพอรองรบโดยมเงอนไข ดงน

1. เมอหนวยงานภาครฐเพมโครงการจดซอจดจางในระบบ e-GP

ระบบจะก าหนดใหบนทกขอมลราคากลาง และแนบไฟลรายละเอยดการ

ค านวณราคากลางไวในระบบ

ในชวงวนท 15 พ.ค. 56 - 11 ส.ค. 56 หนวยงานสามารถเลอกไดวา

จะบนทกขอมลราคากลางหรอไมกได

ส าหรบตงแตวนท 12 ส.ค. 56 เปนตนไป ระบบก าหนดใหตองบนทก

ราคากลางและแนบไฟลรายละเอยดการค านวณราคากลาง ไมสามารถเลอก

ไมบนทกขอมลได

งานประเภทอนทมใชงานกอสราง

การเปดเผยราคากลางในระบบ e-GP

16

2. การประกาศราคากลาง

2.1 การจดหาทมการแขงขน ประกอบดวย วธสอบราคา

ประกวดราคา ประกวดราคาดวยวธการทางอเลกทรอนกส การจาง

ออกแบบและควบคมโดยวธคดเลอก การจางออกแบบและควบคม

โดยวธคดเลอกแบบจ ากดขอก าหนด และการจางออกแบบและ

ควบคมโดยวธพเศษแบบประกวดแบบ จะเปดเผยพรอมกบการ

ประกาศเชญชวนทหนาเวบไซต

2.2 การจดหาทไมมการแขงขน จะเปดเผยขอมลราคากลาง

เมอไดรบอนมตรายงานขอซอขอจาง หรออนมตการจดซอจดจางและ

สวนราชการไดบนทก เลขทและวนทเอกสารนน ในระบบ e-GP

การเปดเผยราคากลางในระบบ e-GP

หนงสอเวยนลาสด

17

หนงส อกระทรวงการคลง ด วน ทส ด ท กค 0421.3/ว 111

ลว. 17 ก.ย. 56 ซอมความเขาใจแนวทางปฏบตการเปดเผย

ราคากลางของทางราชการ

1. การเปดเผยราคากลางงานกอสราง

2. การเปดเผยราคากลางทมใชงานกอสราง

3. การจดซอจดจางทมวงเงนเกน 100,000 บาท ใหประกาศ

ราคากลางในเวบไซตของหนวยงานและของกรมบญชกลาง

4. การเปดเผยราคากลาง ในระบบ e-GP ใหถอปฏบตตามหนงสอ ว. 179

5. คมอแนวทางการเปดเผยราคากลางของ ส านกงาน ป .ป.ช.

สามารถดาวนโหลดไดท www.nacc.go.th

ตาราง ปปช. ๐๑

ตารางแสดงวงเงนงบประมาณทไดรบจดสรร

และราคากลางในงานจางกอสราง

1. ชอโครงการ …………………………………………………………………………………………............................................................………………

/หนวยงานเจาของโครงการ..........................................................................................................................................................

2. วงเงนงบประมาณทไดรบจดสรร........................................................................................................................................... บาท

3. ลกษณะงาน

โดยสงเขป.........................................................................................................................................................................................

........................................................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................................................................4. ราคากลางค านวณ ณ วนท................................................................เปนเงน.........................................................................บาท

5. บญชประมาณการราคากลาง

5.1 ..............................................................................................................................................................................................

5.2 ...............................................................................................................................................................................................6. รายชอคณะกรรมการก าหนดราคากลาง

6.1 ...............................................................................................................................................................................................

6.2 ...............................................................................................................................................................................................6.๓ .................................................................................................................................................................................................

18

ตาราง ปปช. ๐๒

ตารางแสดงวงเงนงบประมาณทไดรบและรายละเอยด

คาใชจายในการจางควบคมงาน

1. ชอโครงการ ………………………………………………………………………………………….............................…………………….……………..

/หนวยงานเจาของโครงการ....................................................................................................................................................

2. วงเงนงบประมาณทไดรบ................................................................................................................................................ บาท

3. วนทก าหนดราคากลาง (ราคาอางอง)....................................................................................................................................

เปนเงน..............................................................................................................................................................................บาท

4. คาตอบแทนบคลากร........................................................................................................................................................บาท

4.1 ระดบหวหนาโครงการ..............................................................................................................................................คน

4.2 ระดบผด าเนนงาน.....................................................................................................................................................คน

4.3 ระดบผชวย.................................................................................................................................................................คน

5. คาวสดอปกรณ (ถาม) ..................................................................................................................................................... บาท

6. คาใชจายอน (ถาม) .......................................................................................................................................................... บาท

7. รายชอผรบผดชอบในการก าหนดคาใชจาย/ด าเนนการ/ขอบเขตด าเนนการ (TOR)

7.1 .........................................................................................................................................................................................

7.2 .........................................................................................................................................................................................8. ทมาของการก าหนดราคากลาง

8.1 ..........................................................................................................................................................................................

8.2 ..........................................................................................................................................................................................19

ตาราง ปปช. ๐๓ตารางแสดงวงเงนงบประมาณทไดรบจดสรรและ

รายละเอยดคาใชจายในการจางออกแบบ

1. ชอโครงการ ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

/หนวยงานเจาของโครงการ...............................................................................................................................................

2. วงเงนงบประมาณทไดรบ........................................................................................................................................... บาท

3. วนทก าหนดราคากลาง......................................................................................................................................................

เปนเงน........................................................................................................................................................................บาท

4. คาตอบแทนบคคลากร...............................................................................................................................................บาท

4.1 ระดบหวหนาโครงการ.....................................................................................................................................คน

4.2 ระดบผด าเนนงาน............................................................................................................................................คน

4.3 ระดบผชวย.........................................................................................................................................................คน

5. คาวสดอปกรณ ...........................................................................................................................................................บาท

6. คาใชจายอนๆ..............................................................................................................................................................บาท

7. รายชอเจาหนาทของรฐ (ผรบผดชอบ) ในการก าหนดคาใชจาย/การด าเนนการ/ขอบเขตด าเนนการ (TOR)

7.1 ....................................................................................................................................................................................

7.2 ....................................................................................................................................................................................8. ทมาของการก าหนดราคากลาง (ราคาอางอง)

8.1 .......................................................................................................................................................................................

8.2 .......................................................................................................................................................................................20

ตาราง ปปช. ๐๔ตารางแสดงวงเงนงบประมาณทไดรบจดสรรและ

รายละเอยดคาใชจายในการจางทปรกษา

1. ชอโครงการ ………………………………………………………………………………………………………………………………………….……..………..

/หนวยงานเจาของโครงการ..........................................................................................................................................

2. วงเงนงบประมาณทไดรบจดสรร........................................................................................................................... บาท

๓. วนทก าหนดราคากลาง(ราคาอางอง)...........................................................................................................................

เปนเงน.................................................................................................................................................................บาท

4. คาตอบแทนบคคลากร..........................................................................................................................................บาท

4.1 ประเภททปรกษา..................................................................................................................................................

4.2 คณสมบตทปรกษา................................................................................................................................................

4.๓ จ านวนทปรกษา...............................................................................................................................................คน

5. คาวสดอปกรณ .....................................................................................................................................................บาท

๖. คาใชจายในการเดนทางไปตางประเทศ (ถาม).....................................................................................................บาท

๗. คาใชจายอนๆ........................................................................................................................................................บาท

๘. รายชอผรบผดชอบในการก าหนดคาใชจาย/ด าเนนการ/ขอบเขตด าเนนการ (TOR)

๘.๑ .................................................................................................................................................................................

๘.๒ .................................................................................................................................................................................

๙. ทมาของการก าหนดราคากลาง(ราคาอางอง)

๙.๑ ...................................................................................................................................................................................

๙.๒ ...................................................................................................................................................................................

21

ตาราง ปปช. ๐๕ตารางแสดงวงเงนงบประมาณทไดรบจดสรรและรายละเอยด

คาใชจายในการจางงานวจยหรอสนบสนนใหทนการวจย

๑. ชอโครงการ ………………………………………………………………………………………………………………...………….…………….……………..

/หนวยงานเจาของโครงการ........................................................................................................................................

2. วงเงนงบประมาณทไดรบจดสรรในการจางหรอเงนสนบสนนใหทนการวจย...........................................................บาท ๓. วนทก าหนดราคากลาง................................................................................................................................................

เปนเงน.................................................................................................................................................................บาท

4. หมวดคาตอบแทน..................................................................... ............................................................................บาท

4.1 ประเภทนกวจย................................................................................................................................................. 4.2 คณสมบตนกวจย...............................................................................................................................................

4.๓ จ านวนนกวจย..............................................................................................................................................คน 5. หมวดคาจาง.... ........................................................................ ............................................................................บาท

๖. หมวดคาใชสอย.....................................................................................................................................................บาท๗. คาวสด..................................................................................................................................................................บาท

๘. คาครภณฑ............................................................................................................................................................บาท ๙. คาใชจายในการศกษาดงานหรอคนควาขอมลในตางประเทศ (ถาม)

๙.๑ จ านวน..........................................................................................................................................................คน

๙.๒ จ านวน........................................................................................................................................................บาท

๑๐. คาใชจายอนๆ.....................................................................................................................................................บาท

๑๑. รายชอเจาหนาทของรฐ(ผรบผดชอบ) ทเกยวกบการจางงานวจยหรอสนบสนนทนวจยและ TOR

.................................................................................................................................................................................

๑๒. ทมาของการก าหนดราคากลาง (ราคาอางอง)..........................................................................................................

22

ตาราง ปปช. ๐๖

ตารางแสดงวงเงนงบประมาณทไดรบจดสรรและ

รายละเอยดคาใชจายในการจางพฒนาระบบคอมพวเตอร

1. ชอโครงการ ……………………………………………………………………………………………………………….…...........…………..

/หนวยงานเจาของโครงการ.......................................................................................................................

2. วงเงนงบประมาณทไดรบจดสรร......................................................................................................... บาท

๓. วนทก าหนดราคากลาง(ราคาอางอง).........................................................................................................

เปนเงน...............................................................................................................................................บาท

4. คา Hardware......................................................................................................................................บาท

5. คา Software.......................................................................................................................................บาท

๖. คาพฒนาระบบ....................................................................................................................................บาท

7. คาใชจายอนๆ......................................................................................................................................บาท

๘. รายชอผรบผดชอบในการก าหนดคาใชจาย/ด าเนนการ/ขอบเขตด าเนนการ (TOR)

๘.๑ ........................................................................................................................................................

๘.๒ ........................................................................................................................................................

๘.๓ ........................................................................................................................................................

๙. ทมาของการก าหนดราคากลาง(ราคาอางอง)

๙.๑ .........................................................................................................................................................

๙.๒ ........................................................................................................................................................

๙.๓ .........................................................................................................................................................

23