精准帮扶贫困家庭 -...

【综合】 2017年 11月 7日 星期二责任编辑：陈黎 周丹 校对：林小娟 02

� � � �本报讯 近日，江苏南通市各家小学四年级以上的学生拿到了一本新书，这就是由江苏省中小学教材审定委员会审定通过、北京大学出版社出版的《江海文化》教材。 书中浓墨重彩地介绍了一代蛇圣季德胜先生的生平、杰出贡献、传奇故事。

多年来，中医药知识及文化在中小学教材中的设置几乎是一个空白，曾有不少人大代表、政协委员提议将上述内容编入其中， 并根据不同内容纳入语文、历史等课程。 现在，这一空白在江苏省终于得到填补。 据了解，该教材为江苏小学生高年级规定必读课文，对培养青少年的民族自信心、增强民族自豪感意义深远。

南通季德胜是我国久负盛名的蛇伤专家，靠祖传六代的秘方制作蛇药、医治蛇伤为生。因医术高明，他在大江南北颇具名气， 但彼时的他仍是社会地位低微

的江湖郎中。 上世纪 50年代初，市政府挖掘民间医药， 把住在土地庙里的季德胜请到南通市中医院，并为他开设了蛇毒专科，提供优越的工作和生活环境， 确保他能边出诊边配方制药， 全国各地许多患者在他的手中起死回生。

为报答政府知遇之恩， 季德胜毅然将祖辈研制多年的配方献给了国家。 市政府为此筹建了首家制药企业———南通制药厂，生产的季德胜蛇药片很快畅销国内外。

如今，南通制药厂几经更迭，早已成为具有 9 家子公司、3 家分公司，从原料药到中西药在内 200多个品种的港闸区重点医药企业———精华制药集团。 在传承季德胜蛇药传统技艺的基础上， 几代科研人员又在蛇药片的广谱治疗方面进行了深入研究， 临床运用已拓展到皮肤病， 如带状疱疹、疼痛、肿瘤等领域，为这一传世中成药在治病救人方面谱写了新的篇章。 1984年国家医药管理局保密委员会将季德胜蛇药

片正式列为医药系统第一批科学技术保密项目，并向生产企业提出不参观、不介绍、不提供配方工艺的保密要求。如今，季德胜蛇药片已定为国家基本药物、急抢救药物，其制药技艺也列为了国家级非物质文化遗产。

季德胜蛇药片在国内畅销的同时，还作为我国援外主要药品， 在坦桑尼亚、加纳、越南等国救治了无数的蛇患病人。2017年 3月， 精华制药专家还受邀出席了在印度召开的国际蛇伤与蛇毒大会， 交流研讨中国独特的蛇伤救治及制药技艺。会后，精华制药相关专家又深入到印度蛇患乡村调研，义务提供蛇伤防治知识，并向贫困村民赠送了季德胜蛇药片， 引起国内外媒体的高度关注。

中医药的传承和发扬，关键在于人。业内人士指出， 江苏省将季德胜和季德胜蛇药的传奇纳入中小学教材， 必对弘扬中华传统医药具有深远的意义。 冯启榕

季德胜传奇写入江苏小学教材其献给国家的蛇药技艺使海内外无数患者起死回生

安全与法治安全与法治

多层次生活兜底保障在认定低收入、低保户家庭工作中，

港闸区扩大范围、降低门槛：对家庭中的有职业人员进行收入核算时， 按月低保标准的 30%扣除就业成本。 对低收入家庭中、 靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，参照单人户纳入最低生活保障范围。 对低保家庭中有失能、半失能人员的，在核算家庭收入时， 允许有一名劳动年龄段人员不计收入。

同时，设置低保政策缓冲期。经帮扶和自救脱困的低保家庭， 人均收入达到或高于低保标准、 低于最低生活保障标准 2倍，并且主动申报退保的，可以采取缓退方式退出低保， 允许其在 3 个月内保留低保待遇。

为了实现多层次生活保障， 港闸区因突发重大疾病， 造成医疗费用支出过大，导致基本生活暂时出现严重困难的帮扶家庭，可以申请每人不超过 180天（单人户 240天）日低保标准的临时救助。

多重医疗保障和救助根据政策， 港闸区实施二次大病医

疗救助。低保、低收入家庭成员患有恶性肿瘤、尿毒症、白血病、器官移植、血友病等 11 种重大疾病， 经基本医疗保险补

偿、医疗救助后，在二级以上（含二级）医疗机构及本区内街道社区卫生服务中心发生的自费医疗费用， 按照 70%给予救助，其中门诊年度累计救助不超过 1 万元（2017年为 2500元）， 住院年度累计救助不超过4万元（2017年为 1万元）。张卫健解释：医疗费用是指医疗活动中在基本医疗保险药品目录、 诊疗项目和医疗服务设施范围内支出的费用。

港闸区完善了支出型贫困家庭救助政策。在核算支出型贫困家庭支出时，增加基本生活保障费用， 基本生活保障费用按低保标准计算。医疗救助比例不变，最高救助额度不超过 6万元。 经医疗救助后的其他自费医疗费用，由慈善基金会、红十字会实施急难救助，鼓励爱心企业、爱心人士定向捐助和结对帮扶。

港闸区还将开展贫困家庭签约服务活动，通过上门服务、预约服务等服务形式向贫困家庭及个人提供免费医疗及公共卫生服务，订制个性化服务包。

多样化帮助就业就学港闸区每年会开发一定数量的社区公

益性岗位， 安排就业困难帮扶对象中有劳动能力和就业意愿的失业人员就业， 优先安排帮扶对象中的高校毕业生就业。 对于提供公益性岗位且接收上述人员就业，并符合社区公益性岗位开发条件的用人单

位，由区人社部门向市人社部门提出申请，按规定给予公益性岗位补贴和社保补贴。

港闸区为帮扶对象家庭成员中有就业意愿和培训意愿的失业人员开展职业培训行动， 制定适合困难群体就业需求和专长的技能培训计划， 通过就业托底确保每个有就业能力和意愿的困难家庭至少有一人实现就业。 同时，实行灵活就业社保补贴，支持实现创业型就业。

在爱心助学方面，港闸区对学前教育、义务教育、高中阶段（含职高、中专）贫困家庭学生， 资助标准提高到每生每年 2000元。对低保家庭中就读全日制大专、本科及以上（含职业院校）的学生，资助标准分别为每生每年 3000元、5000元。 对贫困家庭中持有残疾人证的学生，在学前教育、义务教育阶段实行免费教育， 就读特殊教育学校的实行全额补助，就读全日制高中（含职高、中专）的残疾学生资助标准提高到每生每年 1200元，就读全日制大专及以上的残疾学生资助标准提高到每生每年 2000元。

港闸区还大力营造扶贫助学的良好社会氛围， 全面正确地宣传国家扶贫助学的政策，争取社会各界更多的理解和支持，调动和激发社会各界人士关注教育的积极性，通过爱心捐赠、结对帮扶等多种形式，扶持贫困学生特别是家庭经济困难的大学生完成学业，减少因学返贫现象发生。

任溢斌

港闸在全市率先出台实施意见———

精准帮扶贫困家庭� � � � 10 月 30 日，港闸区区委办和区政府办下发通知，在全区印发《港闸区关于精准帮扶贫困家庭的实施意见（试行）》。 据介绍，“这项政策惠及本区户籍的低保家庭、低收入家庭以及支出型贫困家庭，涉及 1500 多户、3300 多人。其中，‘低收入、低保户家庭认定’‘设置低保政策缓冲期’‘二次大病医疗救助’等举措均为全市率先”。

� � � �南通市港闸区第十届人民代表大会第一次会议闭幕以来， 唐闸代表团的蔡忠、卢红建，幸福代表团的成小红因工作变动调离本区。

南通市港闸区第十届人大常委会第七次会议根据代表资格审查委员会提出的报告， 确认以上三名代表的代表资格终止。

卢红建、 成小红的南通市港闸区人大常委会委员职务相应终止。

现予以公告。南通市港闸区人大常委会

2017年 10月 30日

� � � � （2017年 10月 30日南通市港闸区第十届人大常委会第七次会议通过）

南通市港闸区第十届人大常委会第七次会议决定： 接受薛晓华同志辞去南通市港闸区人民政府副区长职务的请求， 并报南通市港闸区第十届人民代表大会第二次会议备案。

公 告

� � � �南通市港闸区人民代表大会常务委员会关于接受薛晓华同志辞去南通市港闸区人民政府副区长职务的请求的决定

� � � � 10 月 29 日， 在位于港闸区陈桥街道的福田寺内， 一场别开生面的“诗韵禅意词诵福田”朗诵会在这里举行。

《回眸》《种福田》……“听君”的朗诵爱好者将20 多首充满禅意的诗歌逐一朗诵，其中，更不乏一批原创的诗歌佳作，包括江苏省佛教协会副秘书长、南通市佛教协会副会长文定法师创作的《壹日禅》。 最妙的当属菩提书院内，福田寺方丈智峰法师和书法爱好者共同挥毫泼墨， 现场书写“禅”“佛”二字，书香墨韵，字字生辉，赢得了满堂喝彩。

据了解， 今年的福田文化节首次将朗诵会列入文化节的十大系列活动中。

冯启榕

福田寺举行“诗韵禅意”朗诵会

� � � � 2016年《审计法实施条例》颁布以来，港闸区审计局认真贯彻法律条文，精心设计“五道关卡”，提高投资审计工作的法治化、规范化水平，筑牢投资审计风险“防火墙”，有效发挥审计监督职能。

紧紧把好源头关提前介入港闸区卫生公共服务中心等 10

余项建设项目方案比选、 重大设计变更等的事前和事中审计，在保证工程质量的前提下，核减不实工程造价，提高资金使用效益，减少事后审计的“马后炮”。

牢牢把好审核关为了核实工程施工的真实情况， 按照现行

有关规范要求，对工程质量进行抽查。在市政道路工程审计中，经钻芯取样，审计人员发现有两条道路的厚度不达标， 目前已责成施工单位进行了整改。

细细把好裁量关为了最大限度控制审计人员的自由裁量权，

争议项目均需经过局集体讨论后形成争议事项初步审计意见，提交由审计、建设、监理等单位共同参加的协调会讨论，并形成审计会议纪要。

密密把好参审关该局出台《港闸区审计局委托外聘中介机

构参加固定资产投资审计工作的管理办法》和《2017-2019 年港闸区审计局对外聘中介机构的考核细则》，明确职责和权限，用制度管人管事，规范中介机构的参审行为。

层层把好复核关项目主审对中介机构完成的审核结果进行

严格复核。 根据复核结果，项目主审对照《考核细则》规定，对中介机构的审核质量进行考核。该办法自 2012年执行以来，已有 6 家中介机构因审计质量原因被淘汰。

据悉，2015 年至今年 10 月，港闸审计局共完成工程投资审计项目（标段）373 个，核减工程造价 9172.28 万元， 提出审计建议 27 条，被审计单位高度重视审计意见， 积极按照审计处理意见制定整改措施，完善工程管理机制，有力促进了建设项目管理的规范和财政资金使用效益的提高。 陈宏辉

精心设计“五道关卡”筑牢投资审计风险“防火墙”