탄소포인트제도 참여세대들의 사례를 통한 탄소포인트제도 … ·...
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JournalofDaeguGyeongbukDevelopmentlnstituteVol.11.No.12012.4.pp55~69 55
*경북 학교 건축토목공학부 박사수료,E-Mail:kiling4kil@naver.com
**경북 학교 건축토목공학부 교수,공학박사
본논문은2010년도연구개발사업비로 구지역환경기술개발센터(DETEC)의지원을받아연구되었음.(No.10-1-90-92-03)
이 논문은 2010년 7thInternationalSymposium ofAsiaInstituteofUrbanEnvironment에 발표한 논문을 수
정․보완한 연구임.
탄 포 트제도 참여 대들 사 를 통한
탄 포 트제도 개 방향에 한 연
여 ․ 원
A Study on Improvement Direction of Carbon Point Program to Reduce
Greenhouse Gas from the Case Study of Households in Carbon Point Program
Yeo, Myung-Kil ․ Hong, Won-Hwa
국문 요약
본연구는실천 약 로그램으로써시행되어지는탄소포인트제도를 상으로하 다.탄소포인트제
도는참여세 들이자발 으로참여하여참여세 들이주거생활을하면서에 지를 약하여온실가스
감축량 비하여인센티 를받는것이다.참여세 들의온실가스 감량을살펴본결과 력과상수도
에의한온실가스 감량이탄소포인트제도참여이 보다약6%의 감효과가있었다.이러한 약실
천제도가지속 인효과를나타내기 해서는참여세 들의 설문을통해어떠한보완 이필요한가를
살펴볼수있었다.첫째,온실가스를감축에 한성공사례의정보공유가필요하다.둘째, 문가나
문기 의진단과조언을통해 약실천 로그램이갖는지속성의결여에 한한계를개선하도록해야
하겠다.셋째,참여세 에서도자가진단과 리가가능하도록에 지사용에 한모니터링이용이할수
있는 장치가 마련되어야 하겠다.
주제어:탄소포인트제도,에 지 소비,온실가스,감축잠재량
Abstract
ThisstudytreatsCarbonPointProgramasprogrambasedonenergysaving.Ifhousehold
inthisprogramcompleteenergysavingandgreenhousegasreductioninbuildings,households
getincentive.Thehouseholdssucceededingreenhousegasreduction,about6%thanbeforeone
inprogram.Toexpectcontinuouseffectofgreenhousegasreductionfrom households,the
programneedssomethingaccordingtosurvey.First,informationis sharedlikecasestudyof
* **
56 여명길․홍원화
대구경북연구 제 11권 제 1호
greenhousegasreduction.Second,theeffectofgreeanhousegasreductioniskeptbycounsel
specialistandofspecializedagency.Third,theimprovementisneededtothathouseholdsin
thisprogramcanmonitorenergyuse.
Keywords:Carbonpointprogram,EnergyConsumption,Greenhousegas,MitigationPotentials
Ⅰ.
1. 연 배경 및 적
재기후변화는국제 패러다임이되고있다.
국제사회에서는 기후변화에 처하기 해 기후
변화의주범인온실가스감축을 해국제 약
을체결하고있는데이를기후변화 약이라고하
며국가마다환경문제해결을 한방안으로2020
년까지해당국가마다설정되는목표량까지온실
가스를 인다는것이다. 재는선진국을 심으
로온실가스감축이행의노력이이루어지고있으
나다가오는2013년부터한국도온실가스를의무
으로 여야하는이행의무국가에들어갈것이
라는 망이나오고있다.이러한실정속에서국
내에서는2008년에새로운정권이들어서면서‘
탄소녹색성장’이라는 국가성장 패러다임을 발표
하고 온실가스를 감축하고자하는 계획들이 국가
의 분야에 걸쳐 시행되고 있다.
지식경제부의 국가에 지기본계획(안)에 따르
면석유수입이세계4 ,에 지해외의존도97%,
온실가스배출량은세계10 로이러한국내에
지상황을개선하기 해서는화석연료의사용의
존을낮추고자그린에 지의사용의존을높이려
는 노력 이다.
온실가스 배출의 감을 해 앙정부에서는
온실가스 감축의 마스터 랜과 지자체별로도 온
실가스배출감축의노력이동시에이루어지고있
다. 구시에서는 앙정부의온실가스배출 감
을 한마스트 랜과 구시만의온실가스감축
로그램을통해온실가스감축목표량을설정하
여 지자체차원에서의 기후변화에 비하고 있다.
본논문이다루고자하는것은건축물부문에서
의 온실가스 감축을 한 로그램이다.2007년
의에 지총조사통계에따르면국내이산화탄소
총배출량을산정함에있어산업용,운송용,주거
용,상업․공공용으로 분류하고 있다.이에 건축
물부문에서의이산화탄소배출량을살펴볼수있
는데주거용 상업․공공용에해당하는것으로
이 항목에서의 이산화탄소 배출량은 체의 약
20%를 차지하는 것으로 나타나고 있다.(도은진,
2009)이에 따라 건축물에서의 에 지 사용량을
무시할수없으며이에사용되는에 지들은냉․
난방,조명,보안장치이외여러용도로건축물에
서 사용되어 지고 있다.
2. 연 대상 및 방법
건축물을 상으로 하는 로그램들은 신재생
에 지시스템의설치,에 지효율성능향상,건
축물 운 에서의 에 지 약 등이 시행되고 있
다.건축물에 장치의 설치나 성능향상과 같은 물
리 인 개선 로그램들은 유지 리를 통해
성능을지속시킬수있고이에따라이산화탄소의
배출 감의효과를지속 으로얻을수있다.반
면건축물내에서생활하는재실자에게서에 지
약의 실천을 요구하는 로그램들은 지속 인
이산화탄소 감 효과를 기 하기란 어렵다.
따라서본연구에서는후자인실천 의지를요
구하는 로그램들 일반인들이자율 참여와
탄소포인트제도 참여세 들의 사례를 통한 탄소포인트제도 개선방향에 한 연구 57
JournalofDaeguGyeongbukDevelopmentlnstitute
< 1> 행연 개
자 연구목 연구방법 결론
김경희
학캠퍼스에서 실행이 가능
한 탄소포인트제도 활성화
를 한 학내의탄소포인트
제도의 가이드라인 제시
- 학 재학 학생을 상으로 설문조사를 실시
-피설문자의 일반 황,환경에 한 일반 질문,탄소포인트
제도의 실행방안에 한 질문
- 학생들은탄소포인트제도에 극동참을할것이며이를 해
학생들이 희망하는 인센티 부여방안 등을 제시하 음.
황해성
탄소 감정책 탄소포인트제도
를 심으로 가정부문의 에 지
사용에따른탄소배출 감에
한실증분석을목 으로함.
-탄소포인트제도시행 후의가정부문 기,가스에 지사용량
의 속성자료를 수집하여,공간데이터와 연계
-시계열공간분석을통한탄소포인트제도시행후의 기,가스사
용량은 시행 보다 채 으로 감소 추세를 나타냄.
배민기
탄소포인트제도의 운 실태를
검토하고,시 지효과를 극 화
할수있는방안을제시하는것을
목 으로함.
-청주시를 상으로에 지 감량에 한온실가스 감량을산정
-23,755가구와상업시설2,531개소에 해포인트에따른차별 인
센티 ,참여비율 탄소 감비율을 용
-포인트별인센티 는3원,5원,7원,총가 참여비율은3%,5%,10%,
에 지사용감축비용은5%,10%,20%로시나리오별로차등 용
-활성화방안으로시민들의참여비율을높이기 한방안제시, 극
인인센티 제공으로제도의활성화,인센티 를사회복지에연
계되도록하는방안 등을제시
실천행동에 의해 진행되고 있는 탄소포인트제도
에 해 다루고자 한다. 한 조사 상은 구시
에소재하고탄소포인트제도에참여하고있는공
동주택 세 들이다.
상세 들에 한 탄소포인트제도 참여 후
의에 지사용량의조사를통해이산화탄소배출
량의변동을살펴보고,설문조사로지속 인 약
실천을 해요구되는방안이무엇인지를찾고자
한다.본연구의방법은다음과같은과정으로진
행되었다.첫째,탄소포인트제도에참여하고있는
세 들의에 지사용량조사와설문조사를실시
한다.둘째에 지사용량은이산화탄소배출량으
로환산하여탄소포인트제도참여 후의이산화
탄소배출변화량을살펴보고자한다.셋째,참여
세 들에게 설문조사로 실시하고 분석하여 탄소
포인트제도와 같이 약실천 로그램들에게서
지속 인효과를기 하기 한방안의방향이무
엇인지를 도출하고자 한다.
3. 행연
이 연구와 련된 기존 연구로는 ‘기후변화에
응한 학의 탄소포인트제도도입과활성화방
안(김경희,2009)’과‘공간통계기법을이용한탄소
포인트 제도의 효과 분석(황해성,2012)’,‘지방자
치단체의 탄소포인트제도 활성화 방안(배민기,
2011)’이 있다.
‘기후변화에 응한 학의 탄소 포인트제도
도입과 활성화방안(김경회,2009)’의 연구는 학
생들의설문조사를통해 학캠퍼스에서실행가
능한탄소포인트제도를실시하기 한학생들의
선호방안,행 에 한포인트부여방안등에
한 결론을 이끌어내고 있다.
‘공간통계기법을 이용한 탄소포인트 제도의 효
과분석(황해성,2012)’는공간통계기법을통해서
울시성북구의탄소포인트제도시행에따른탄소
배출량의 변화를 비교하고 있다.
‘지방자치단체의 탄소포인트제도 활성화 방안
58 여명길․홍원화
대구경북연구 제 11권 제 1호
(배민기,2011)’에서는 청주시의 CO2의 감축실
을시뮬 이션을퉁해 측하고이에 한탄소포
인트제도의 활성화방안을 제시하고 있다.
그러나 부분의 연구는 탄소포인트제도 참여
상자들의 실질 인 감효과의 분석을 이끌어
내지 못하고 있다. 한 참여 상자이 체감하고
있는탄소포인트제도에 한인식에 한제시가
미흡하다.
Ⅱ. 실가스 배출 절감 한 내 동향과
탄 포 트 제도
1. 내 실가스 배출 절감 한 프 그램
국가온실가스감축을 해 장기 인계획들
이수립되고 앙정부처주도로하는 로그램과
지자체별 온실가스 감축 로그램이 통합 으로
운 되고 있다.국가 장기 계획의 주요내용은
다음과 같다.
2008년 국무총리실에서 발표한 ‘기후변화 응
종합계획’,녹색성장 원회에서 ‘녹색성장 5개년
계획(2009～2013)’등이있으며이들 부분의계
획들은탈화석에 지화와에 지효율을 한기
술제고 등을 주요 내용으로 담고 있다.
2008년에발표된‘탄소녹색성장’은국가성장
패러다임이자 국가성장비 이다.이는 청정에
지와녹색기술을통해에 지자립을이룩하고신
성장동력과일자리를창출하고자하는의지를보
여주는 것이다.
제1차에 지기본계획(2008～2030)은에 지원
단 의 개선과 탈화석에 지화,그린에 지산업
성장동력화,에 지 자립과 복지실 등에 한
내용들을4 략과10 과제로제시하 다.기
후변화 응 종합계획은 범지구 기후변화 응
노력에동참,녹색성장을통한 탄소사회를구 ,
기후친화 인 산업을 신성장동역으로육성,국민
삶의 질 제고와 환경개선,기후변화 처를 한
국제사회노력을선도등의내용을담고있다.녹
색성장국가 략 5개년계획은2020년까지세
계7 ,2050년까지세계5 녹색강국으로진입,
기후변화 에 지자립,신성장동력창출,삶의
질개선과국가 상강화등의내용을담고있다.
2. 실가스 배출 절감 한 프 그램
독일1)은 환경세도입(1989),CO2감축 건물 개
축 로그램도입(2001),재생가능에 지이용
진을 한법․규정운용(재생에 지법,재생에
지난방법) 기타에 지 약효율향상을 한
제도 장치를 마련하고 있다.
< 2> 독 실가스 배출절감 한 정책들
련 정책 주 요 내 용
통합 에 지-
기후변화
패키지
-에 지공 기후변화에 한정
부차원의 종합 응책 마련을
한 정책
-재생에 지법 개정
-재생에 지난방법 제정
-열․ 기 병합발 법 개정
-기타 건물에 지 효율 향상, 력
검침자율화 등의에 지 감
에 지 효율 향상을 모표로 하는
제반 정책 포
재생에 지
보 확 를
한 지원
로그램
-재생에 지보 확 를통한기존
화석연료를 통한 에 지원 생산
비 을 낮추기 한 지원 로그
램
-민간에서도 재생에 지 사용을 일
정 부분 의무화하고 차등지원
건축물 내
에 지효율
증진을 한
지원 로그램
-난방에 을 둔 건축물의 개보
수에 한 지원
-난방에사용되는에 지를 감함으
로써이산화탄소감소효과기
1)외교통상부 국제경제국 에 지기후변화과(2009),독일의 그린에 지 정책 산업,p.3～17
탄소포인트제도 참여세 들의 사례를 통한 탄소포인트제도 개선방향에 한 연구 59
JournalofDaeguGyeongbukDevelopmentlnstitute
독일의온실가스배출감축을 한 로그램의
특징은의무 인온실가스 감실천을강조하면
서보조 지원등과 융지원이부가 으로제공
되고 있다.이러한 의무 이행은 공공기 뿐만
아니라민간의주거용건축물까지포함되고있다.
독일에서는재생에 지보 을 한지원과건물
내에 지효율을개선하기 한지원 로그램들
이 주를 이루고 있으며 주요 로그램의 내용은
<표 2>와 같다.
국2)에서 시행되고 있는 온실가스 감축 로
그램의특징은에 지의소비를 이기 한효율
강화하는 측면을 강조하고 있다.
< 3> 실가스 배출절감 한 정책들
련 정책 주 요 내 용
에 지효율
표 제
- 기와가스공 자가 가정에서의 에
지효율을 높이기 한 의무를 수
행하도록 요구
-단열재 설치,고효율 가 제품이나
보일러 설치 등을 규정
지속가능한
주택 규약
-건축법의요구조건이상의자발 인기
마련으로에 지,상하수,폐기물처
리등을포함한환경여향을다룸.
-각각의 벨에서최소한으로요구되는
에 지 상하수효율의기 제시
건물에 지
수행지침
-신축 건물 규모 건물의 개축
범 가 상당한 범 이상일 경우
건물 에 지 성능 개선을 한 최
소한의 기 을 용
에 지
고지서
미터링
-에 지 고지서에 정보를 담아 제공
하거나 스마트미터의 설치,기존 미
터에 디스 이 장치를 연결하여
에 지 소비자에게 피드백을 제공
하여 소비자들의 에 지 약 유도
에 지효율기 을설정하여건축물의에 지
효율을개선하도록하며의무 시행을유도하
다.이산화탄소 감축을 한 비용의 지원과 이산
화탄소배출과 징수가있으며에 지를사용하
는소비자들의에 지 약실천을제고하기 해
소비량을모니터링할수 있는장치의보 는
알림 등의 에 한 내용들이 담겨있다.
3. 대 시 실가스 배출 절감 한 프 그램
구시는 앙정부의 기후변화 응 정책에 따
라 2010년에 ‘구 역시 기후변화 응 기본계획
연차별 시행계획’을 수립하 다.본 계획에서
는 구시가2020년에감축해야할온실가스배출
목표량과그목표량을달성하기 한세부계획들
의 내용들이 담겨 있다.
<그림 1> 대 시 실가스 배출량 및 측량
구시의 지난 7년간(2000～2007년)온실가스
배출량은 2000년에 14,780천 t-CO2/yr으로 가장
낮았으며 2001년에 16,415천 t-CO2/yr으로 가장
높은 것으로 나타났다.2002년 이후로 15,700천
t-CO2/yr의 수 으로 나타나고 8년 동안 평균
15,818천t-CO2/yr의온실가스를배출된것으로
나타나고 있다.
이러한 구시의 온실가스 배출 황을 토 로
구시가2020년까지감축해야할목표치를2005
2)“ 국의 건물에 지 약제도 정책”, 한건축학회,건축( 한건축학회지),v.54n.02,p.78
60 여명길․홍원화
대구경북연구 제 11권 제 1호
< 4> 대 시 실가스 배출 절감 한 프 그램
구 분 주 요 내 용
에 지 부문
집단에 지 도입,고효율 기자재 도입, 녹스버 설치 지원,생태산업단지 조성,
패시 하우스(passivehouse)도입,그린주택 인증제 도입,공공부문 LED교체,
자 거이용 활성화,LED신호등 교체,교통수요 리 강화, 구권 역 철망 구
축,시내버스 이용 편의시설 확충, 교통 활성화,그린홈 보 그린 빌리지
구축,솔라캐노피 조성,산업단지 연료교체,주상복합건물 연료 지 보 ,소수
력 발 도입,공공기 지열 냉난방 보 ,공공부문 신재생에 지 설치 의무화,
지방보 사업
농․축산
토지이용 부문
푸른 구 가꾸기 사업,탄소흡수 증진 산림경 ,도심 녹색공간 조성 옥상녹
화사업,도시 수변공간의 녹색생태공원화,2011마라톤코스 환경녹화사업,복사열
차단을 한 콘크리트면 피복녹화,도심철도 폐선부지 주변 생태공원 조성,시티
팜(Cityfarm)조성사업,친환경 LED보 사업,로컬 푸드(Localfood)보 사
업,온실가스 감 농기술 보 ,온실가스 감 축산기술 보
폐기물 부문
생활폐기물 분리배출 분리수거 확 ,폐기물 공공 재활용 기반시설 확충,폐기
물 고형연료화(RDF)시설 발 시설 설치,산업폐기물 하수오니 에 지화,
발 설비 설치,음식물류폐기물 공공자원화시설 설치,유증기 회수장치 설치 지
원,하수열 회수 에 지화 사업,환경기 시설 탄소 립화 사업,도심 빗물이용
순환시스템 구축,하․폐수 처리수 재이용사업
녹색생활
CDM
탄소 포인트 로그램 운 ,에코 드라이 활성화,승용차 선택요일제 참여 활성
화,녹색가정 양성 확 ,녹색 직장운동 활성화,녹색생활 지표개발 모니터
링,지역 온실가스 종합 리시스템 구축,녹색생활 교육 강화 녹색시민 육성,
지역에 지센터 건립, 지역에 지 시설의 자원화,그린 스쿨․캠퍼스 사업,
공공기 탄소배출권 거래 활성화,지역 CDM 사업 발굴 등록지원 사업,기
후변화 약 응 소기업지원 사업
기후변화 응
부문
기후변화감시 리시스템 구축,기후․ 기환경 통합 측 모델 개발,취약성
평가 모니터링 지침 작성, 구 역시 기후변화 취약성지도 작성,분야별 응
메뉴얼 작성 교육․홍보,재해 험지구 자연친화 정비, 구경북권 역상수
도 구축,기후변화에 따른 질병 응 략 감시체계 구축, 남권 기후변화 응
의체 구성․운 ,기후변화 응 시민체험 건립․운 , 구경북권 기후변화 응
포럼 설립․운
년온실가스배출량 비5%로감축하는것을목
표로설정하 다.이목표량은2005년의15,900천
t-CO2/yr에서 5% 감축되는 15,100천 t-CO2/yr
까지 감축해야 하는 것이며 감축량은 795천
t-CO2/yr정도가 되는 것이다.3)
2010년 ‘구 역시 기후변화 응 기본계획
연차별시행계획수립’을통해온실가스를2005년
비2020년까지 5%감축하는 것으로계획을세
웠다.5%감축이라는목표를달성하기 해실천
로그램으로 크게 5 부문으로 에 지 부문,
농․축산 토지이용 부문,폐기물부문,녹색생
활 CDM부문,기후변화 응부문구분하여각
부문마다실천 로그램들을만들었다.건축물운
상에서의온실가스배출 감을 한 로그램
의주요내용은신재생에 시스템의보 ,에 지
소비 약형건축물 장치의보 등과같은건
3) 구경북연구원(2010), 구 역시 기후변화 응 기본계획 연차별 시행계획 수립, 구 역시
탄소포인트제도 참여세 들의 사례를 통한 탄소포인트제도 개선방향에 한 연구 61
JournalofDaeguGyeongbukDevelopmentlnstitute
축물에서의물리 기능의향상을꾀하는 로그
램들이 많다.탄소포인트제도의 경우 구시에는
녹색생활 CDM의 분류로 나뉘어 참여자들의
실천을요구하는 로그램의성격을가지는것으
로 정의되고 있다.탄소포인트제도는 구시만의
온실가스 감을 한 로그램이아니라 국에
서도동시에실시되고있지만운 이나 리는지
자체별로 그 내용은 조 씩 달라진다.
건축물의에 지 약을유도하는 로그램
탄소배출권 거래와 탄소포인트제도를 별할 수
있는데 탄소배출권 거래는 공공건축물의 온실가
스배출을모니터링하고온실가스배출을 감을
한노력을유도하기 한것으로의무 참여이
며성공의여부에따라책임을부가하는 로그램
이다.따라서 온실가스 배출을 감하기 한 노
력이반드시수반되는 로그램이다.반면탄소포
인트제도는 상을민간건축물로확 용되나
자율 참여와자율 인실천을기 하는것으로
온실가스 배출 감 실천의 성공에 따른 가는
주어지나실패시에는아무런제제가없다는특징
이 있다.
4. 탄 포 트제도 특징
탄소포인트제도4)는 기환경보 법 제81조의
규정에의거하여‘탄소포인트제운 에 한규정
(환경부고시제2009-296호)’에따라실시되고있
다.탄소포인트제의 홈페이지(www.cpoint.or.kr)
에서는 탄소포인트제도의 도입배경을 다음과 같
이제시하고있다.기후변화에 한정부간패
(IPCC)5)4차 평가 보고서(2007)에 의하면 건물,
가정과상업부문의온실가스감축잠재량이가장
큰 것으로 분석되었다고 한다.이에 따라 정부는
그간 산업부문에 치 해온 온실가스 감축정책을
가정 상업시설에까지확 하여실시하고자탄
소포인트제도를 도입하 다라고 제시하고 있다.
탄소포인트제도는 환경부,한국환경공단,지자체,
그린카드 운 사6)등에서 운 되고 있다.
탄소포인트제도의인센티 는가입일이 2년
간월별평균사용량 비 월사용량을비교하
여 약분에 해 포인트로 제공되어 있다.
탄소포인트제도와 유사한 국외의 사례로는 일
본의 에코포인트제도가 있으며 시행방식에서 서
로 다른 차이 을 나타내고 있다.
< 5> 탄 포 트제도 에코포 트제도
구 분 탄소포인트제도 에코포인트제도
시행국가 한국 일본
시행연도 2008년 2009년
주요내용
건축물에서의 기,
도시가스,상수도등의
감량 비 포인트
제공
소비자가탄소배출량
이 은친환경가
제품을 구입할 경우
구입 액의 5%를 포
인트로 환원
의의
에 지소비주체들에
게서 자발 에 지
약 행동 유도
생산주체와소비주체
에게서 자발 인 친
환경 행동을 유인
Ⅲ. 대 시 탄 포 트제도 참여 대
에 지 비량
1. 대 시 탄 포 트 프 그램
구시에서는탄소포인트제도에참여하고있는
세 수는약24천세 (2010년7월기 )로나타나
4)탄소포인트제도란 가정,상업(건물)에서 기,수도,도시가스 등의 사용량 감에 따라 탄소포인트를 발 하
고 이에 상응하는 인센티 를 제공하는 국민 온실가스 감축 실천 로그램이다.(www.cpoint.or.kr)
5)IntergovernmentalPanelonClimateChange,IPCC
6)환경부는 총 기 ,한국환경공단은 운 로그램 개발 운 ,지자체는 참여자 모집/교육/홍보/인센티 지
,그린카드 운 사는 그린카드 포인트 통합 리 등의 역할을 하고 있다.
62 여명길․홍원화
대구경북연구 제 11권 제 1호
고있다. 한참여세 들의 력과상수도사용
량이 리되고 있다.탄소포인트제도는 시기에
따라 시범 사업과 본격사업으로 진행되고 있
는데 시범사업은 2008년 11월～2009년 6월까지
진행되었고이후 재까지본격사업으로진행되
고 있다.사업유형별로 참여 상으로는 시범
사업기간에는 공서에서 참여세 들을 선정하
여실시하 고본격사업부터 할구청이나탄소
포인트제도홈페이지에통하여참여가진행되고
있다.
합계 구 동구 서구 남구 북구 수성구 달서구 달성군
24,3912,4182,7451,4482,3744,0303,609 4,315 3,452
< 6> 대 시 탄 포 트제도 참여 대
단 : 세 수
2. 탄 포 트 참여 대 조사 개
탄소포인트제도 참여세 의 실제 온실가스
감 황과 탄소포인트제도에 한 의식을 조사하
기 하여참여세 들 상으로에 지소비량조
사와설문조사를실시하 다.본조사는시범사업
기간부터 참여하고 구시에 소재한 공동주택에
거주하고있는세 들을 상으로실시하 다.본
조사한 세 수는 총 15세 이다.
< 7> 조사대상지 개
구 분 조사 상 세
치 구시 소재
총 세 수 689세
탄소포인트 제도를
시행하는 세 수총 세 수의 50%정도
탄소포인트 제도
신청년월2008년 12월
참여방법 희망세 들 심으로 참여
조사 세 수 총 15세
조사 상 세 면 119㎡
3. 에 지 사 량 과 산 탄 절감량
본 연구를 해 탄소포인트제도에 참여세 를
상으로 2007～2010년 4년간의 력 상수도
사용량을 조사하 다.에 지사용량은 최종 으
로 세 당 단 면 비로 나타내었다.
에 지사용량의 비교기 은2009년을 후로
하 다.참여세 의 력사용량은탄소포인트제
도 참여 이후 연간 사용량이 탄소포인트제도 참
여 이 보다 낮은 것으로 나타났다.
a) 참여세 의 력사용량
b) 참여세 의 상수도 사용량
<그림 2> 참여 대 에 지사 량
특히탄소포인트제도참여를시작한2009년의
력사용량이 30.5kWh/㎡로 가장 낮은 것으로
나타났다.2010년에는2009년사용량보다0.5kWh/㎡
탄소포인트제도 참여세 들의 사례를 통한 탄소포인트제도 개선방향에 한 연구 63
JournalofDaeguGyeongbukDevelopmentlnstitute
증가하 지만 탄소포인트제도 참여 이 인 2007
년과 2008년보다는 낮은 것으로 나타났다.4년간
의 단 면 당 력 사용량은 30～32kWh/㎡ 정
도인 것으로 나타났다.
상수도의경우탄소포인트제도에참여한2009년
부터 사용량이 어들고 있다.4년간의 단 면
당상수도사용량은2㎥/㎡정도인것으로나타났
다.따라서탄소포인트제도참여이후 력과상수
도의 사용량이 어드는 것을 살펴볼 수 있다.
일반 으로 주거건축물에서 력은 냉난방,조
명 기기기 등의 에 지원으로 사용된다.
력의사용용도를구분하기 해<그림3>과같은
기 으로 력의 사용 황을 살펴보았다.상수도
는세탁등과같은 생용 식음료등으로사용
되어지고 있다.
<그림 3> 냉난방 간별 전 사 태
조사 상 공동주택의 참여세 들에서 력과
상수도사용량이감소하는것을볼수있는데이
를이산화탄소배출량으로환산하면총에 지사
용감소량에 한이산화탄소 감량을살펴볼수
있다.에 지 리공단에서 제공하는 이산화탄소
배출량7)환산법을 이용하 다.
탄소포인트제도의 효과를 살펴보기 하여 탄
소포인트제도 참여 후 상세 들의 이산화탄
소배출 황을 분석하기 하여 <표8>과같이
나타내었다.이는 2008～2010년까지 력과 상수
도사용에따른이산화탄소배출량을2008년의배
출량을기 으로2009년과2010년을변화를상
치로 나타내었다.
구 분 2008년 2009년 2010년
력
난방 1 1.03 1.26
냉방 1 0.60 1.54
조명 등 1 0.97 0.91
소계 1 0.97 0.94
상
수
도
동 기 1 0.98 0.96
하 기 1 0.94 0.95
간기 1 1.00 1.01
소계 1 0.96 0.97
총 계 1 0.97 0.94
참고 1)온실가스 배출의 상 치는 2008년의 온실가스
배출량을 1로하여 2009년,2010년이산화탄소
배출량을상 으로 비교하기 한 값
< 8> 참여 대 산 탄 배출 상대치
난방에 지원으로사용되어지는 력은탄소포
인트제도참여 년도보다높은사용량을나타내
고 있다.난방의 경우 개별난방이라는 것을 감안
한다면지속 으로상승하는도시가스비용을
이는 신다소 렴한 력사용으로난방은 체
하는 경향 때문인 것으로 단된다.<그림 4>와
같이참여세 들의도시가스사용량이매년 어
들고있는것은동 기의기온과는무 한것으로
상된다.실질 으로3년간의1～2월과11～12월
의 4개월간의 평균기온이 3.9℃(2008년),4.6℃
7)TCO2의 계산은 해당 연료를 TOE로 변환하여 탄소배출계수를 곱하여 산출된 TC값에 (이산화탄소분자량)/탄
소원자량)을 곱하여 산출 TC=해당연료의 TOE×탄소배출계수(TC/TOE),TOC2=TC×44/12[이산화탄소분
자량/탄소원자량]http://co2.kemco.or.kr/directory/toe.asp
64 여명길․홍원화
대구경북연구 제 11권 제 1호
(2009년),3.6℃(2010년)로 동 기에 이상기후가
나타나지 않았기 때문이다.B아 트에서도 한
난방을 한 력사용이매해증가하고있는것으
로 나타나고 있다.
냉방 에 지원으로서의 력사용은 2009년에
력사용량이 었다가 2010년에 다시 증가하는
양상을보여주고있는데냉방에따른 력의사용
은당해하 기의평균기온과 련이있을것으로
상된다.
<그림 4> 도시가스 사 변 추
구 분 2008년 2009년 2010년
8월의 평균기온 26.7℃ 25.5℃ 28.7℃
이산화탄소
배출량0.252 0.079
0.365
(7월:0.104)
< 9> 8월 평균 과 전 사 에 른 산 탄
배출량 비단 :㎏-CO2/㎡
<표 9>에서 제시된 냉방기간에서의 구시의
평균 기온을 살펴보면 하 기의 경우 25.1℃→23.
6℃→26.7℃로 2009년은 23.6℃로 3년 가장 낮
은 평균기온을 나타냈으며 2010년의 평균기온이
가장높은것으로나타났다.2010년8월의평균기
온28.7℃로 8월 가장높은평균기온을나타내
고있다.이는지난1998～2007년까지 구시의평
균기온이26.3℃라는 에서2008년8월의평균기
온은높은수 이다.이8월의 력사용량이 월
과 년도 동월에비해서 크게 2배이상 증가하는
수치를보이고있다.하 기 에8월에사용되는
냉방을 한 력은하 기 체 력에서2010년
에약28%정도의비율을나타내고있다.따라서
냉방을 한 력은평균기온에따라 력사용에
한 향을 미치는 것으로 나타나고 있다.특히
2010년에서냉방용 력사용이높은증가를보인
다는것은하 기의높은기온에의해 약실천이
다소 떨어지는 것으로 단되어진다.
조명과 기기기의 력사용에서는감소추이를
보여주고 있다.실제 참여세 에서는 탄소포인트
제도참여와더불어각세 마다 기 력차단기기
를설치하는등의 력 약의행동을실행하 다.
탄소포인트제도참여이후 력의 총사용량이
감소한것으로나타나고있지만냉방과난방부문
에서는 감의 효과를 이루지 못하 다.하지만
조명 기기기사용에 따른 력사용에 해
효과 인 약이있어서 력 체부문에서 약
의 효과가 있는 것으로 나타났다.
Ⅳ. 탄 포 트제도 참여 대
문조사
1. 문조사 개 및 반적 사항
피설문세 는총15세 로탄소포인트제도참여
이후온실가스배출량이 감된것으로나타나고
있다.
설문조사의 내용은 총 4개의 구분으로 이루어
져있다.피설문자의일반 황, 기 약에
한사항,수돗물 약에 한사항,에 지 약실
천에 한 사항으로 이루어져 있다. 한 설문의
응답은 각 세 에서 탄소포인트제도에 극 으
로참여하는세 원이설문에참여하도록하 다.
설문에응답자15명 남자는13%,여자는87%
으며,연령별로는30 는20%,40 는27%,50
탄소포인트제도 참여세 들의 사례를 통한 탄소포인트제도 개선방향에 한 연구 65
JournalofDaeguGyeongbukDevelopmentlnstitute
는 53%이다.
2. 에 지 절약에 한 사항
력사용을 이기 해주로사용한방법에
한설문의응답은87%에서 기 력을 이기
해 기 력차단기를설치하거나콘센트뽑기등
으로 력을 약했다고응답하 다.실제로이공
동주택에서는 참여세 들은 탄소포인트제도 참여
이후 기 력차단기를공동구매하여설치하 다.
그 밖의 응답에서는 의도 으로 기기기의 사용
사용 횟수를 다는 응답이 약 13% 다.
① 냉난방 보강 공사
③ 기소비효율 높은 기
기로 교체
⑤ 기기기 사용을 이
기 해 가정에 잘 있
지 않음
② 기 력을 임
④ 기기기의 의도 사
용 임
⑥ 약하지 않음
<그림 5> 전 절약 방법
① 5% 이하
③ 10～20% 이하
⑤ 약하지 않음
② 5～10% 이하
④ 20% 과
⑥ 약하지 않음
<그림 6> 전 절약 가능 수준
작년보다올해 력을 인다면어느수 까지
약이 가능한가의 설문에서는 5%이하가 33%,
5～10%이하 40%, 약이 불가능하다라는 응답
도 27% 다.
앞선설문의응답자 약이가능하고응답한
11명의 피응답자에게 력의 약 가능한부문에
해설문하 다. 력의 약이가능한부문으로
냉방부문에서 27%,난방부문 7%,조명부문에서
40%로 조명에서 약 잠제성이 더 높은 것으로
나타났다.
① 냉방부문
③ 조명부문
⑤ 세탁용/주방용 부문
② 난방부문
④ 상/음향부문
⑥ 해당사항 없음
<그림 7> 전 절약 가능한 문
① 기수돗물 약
③ 수돗물의 의도 사용 임
⑤ 수돗물 사용을 이기 해
가정에 잘 있지 않음
② 재사용
④ 약기기 사용
⑥ 약하지 않음
<그림 8> 상수도 절약 방법
상수도사용을 이기 해주로사용한방법에
한응답은67%에서항시수돗물을사용하지않
66 여명길․홍원화
대구경북연구 제 11권 제 1호
을때는수도밸 를잠그기로상수도를 약했다
고 응답하 다.다음으로는 사용횟수/사용시간을
이는방법27%,수돗물재사용7%등의방법으
로 약을 실천한다고 응답하 다.
작년보다올해 력을 인다면어느수 까지
약이 가능한가의 설문에서는 5%이하가 60%,
5～10%이하 20%, 약이 불가능하다라는 응답
에서도20%로나왔다.상수도의경우피설문자가
느끼는상수도의 약잠재력이 력보다낮은수
인 것으로 나타나고 있다.
① 5% 이하
③ 10～20% 이하
⑤ 약하지 않음
② 5～10% 이하
④ 20% 과
⑥ 약하지 않음
<그림 9> 상수도 절약 가능 수준
① 세면/샤워/목욕부문
③ 세탁부문
⑤ 해당사항 없음
② 취사부문
④ 청소부문
<그림 10> 상수도 절약 가능한 문
상수도의 약이가능하고응답한12명의피응
답자에게상수도의 약가능한부문에 해설문
하 다.상수도에서 약이 가능한 부문은 세면/
샤워/목욕부문 53%,취사부문 7%,세탁부문에서
20%로세면/샤워/목욕부문에서 약잠제성이더
높은 것으로 나타났다.
3. 탄 포 트제도 참여계 및 개 사항
탄소포인트제도의참여하게된경로는TV홍보
와주변지인의권유로이루어진경우가33%로응
답설문 가장높게나왔다.다음으로는 리사
무소에서의 홍보 권유에 의해 가입된 경우가
27%,홍보유인물에 의한 것은 7%로 나타났다.
① TV
③ 홍보유인물
⑤ 리사무소의 홍보
② 인터넷
④ 주변지인의 권유
⑥ 해당사항없음
<그림 11> 탄 포 트제도 참여 경
① 인센티
③ 에 지 비용 약
⑤ 해당사항 없음
② 국가정책에 동참
④ 기 나 목 없이 권
유로 인해 그냥 가입
<그림 12> 탄 포 트제도 참여하게 계
탄소포인트제도에 참여하게 된 계기의 설문에
한 응답으로는 온실가스를 이려는 국가정책
탄소포인트제도 참여세 들의 사례를 통한 탄소포인트제도 개선방향에 한 연구 67
JournalofDaeguGyeongbukDevelopmentlnstitute
에동참하기 해서라는응답에47%로가장많았
다.에 지비용을감소하기 해동참하게된계
기가33%,에 지 약으로주어지는인센티 로
인한계기가20%로나타났다.본설문을통해온
실가스에의한환경문제에해결하기 해동참하
는세 와 약을통해주어지는경제 이
는보상등을기 하면서가입하게되었다는것이
주요 요 으로 나타났다.
에 지 약실천을 지속 으로 할 것인가에
한설문에모든세 들이실천을할 것이라는응
답을 하 다.
① ② 아니오
<그림 13> 지 적 절약실천 여
참여세 들은지속 으로에 지를 약하기를
원한다고응답했다.하지만자율 실천을 제로
하는 탄소포인트제도는 실천하는 당사자들의 의
지에따라에 지 약의효과가나타나기때문에
지속 으로효과가있을것으로 측하기힘들다.
따라서지속 으로에 지 약을이루기 해서
어떠한요소가필요할것인가를묻는설문에서는
에 지 약과 련해서상담을받을수있는 문
가/문기 과의도움이필요하고응답한세 가
47%로가장많았고,에 지사용량을모니터링하
여세 원들이자가진단으로에 지사용을 리
할수있도록하는방안이필요하다는것에40%,
에 지 약을 통해 주어지는 인센티 의 개선이
필요하다는 응답에 20%로 나타났다.
① 인센티 의 개선
③ 에 지사용을모니터링
할수있는시스템구축
⑤ 각 세 스스로 해결
② 에 지 약을 해
문가/문기 과의 상담
④ 매체를 통한 지속
인 동기부여
⑥ 해당사항없음
<그림 14> 지 적 절약실천 해 필 한
Ⅴ. 결
한국은온실가스 감배출을 한 로그램들
이시행 이다. 로그램은산업,교통,건축물등
의여러분야를 상으로이루어지고있는데특히
IFCC제4차보고서에의하면감축잠재력이높은
것은건축물부문이라제시되고있다.건축물에서
온실가스 감을 해제시되고있는 로그램들
은신재생에 지시스템의도입,온실가스배출을
야기하는에 지원의사용을 일수있는에 지
효율이향상된건축물의도입,재실자들이 약실
천을통해건축물을운 함에에 지소비가 감
되도록 유도하는 특성이 있다.이들 로그램
자의두개는 온실가스 감의효과를 측가
능하고지속성을기 할수있으나후자는건축물
사용자의실천의지에의해효과가좌우됨으로효
과의 측이나 그 지속성을 기 하는 것은 쉽지
않다.따라서 본 연구에서는 후자에 해당되는 탄
소포인트제도에따른온실가스 감에 한정량
효과와설문조사를통해지속 인온실가스
감을 해참여세 들에게필요한방안이무엇인
지 살펴보고자 하 다.
본연구를 해탄소포인트제도에참여하고있
68 여명길․홍원화
대구경북연구 제 11권 제 1호
는15세 를 상으로하 으며이세 들은실질
으로탄소포인트제도참여이후 에 지 감과
온실가스감축이라는 효과가 나타났다.탄소포인
트제도가 력과상수도의사용량을 리하기때
문에 이 에 지원을 상으로 조사한 결과이다.
상세 들의 참여시 을 기 으로 2007～2008
년을 참여이 ,2009～2010년을 참여이후로 고려
하 다.참여이 의평균사용량과참여이후의평
균에 지평균사용량을살펴보면 력은약4%,
상수도는약7%의 감효과가나타나고있다.에
지사용 감에따른에 지의이산화탄소배출
감은약6%의 감의효과가있는것으로나타
났다. 한에 지원별로분석한결과실천의지를
가지고 참여하 더라도 기온이나,경제 상황에
따라 증감의 변화가 나타나고 있었다.하지만
력과상수도를모두고려한이산화탄소총배출량
에서는 감의효과가나타나고있고이러한효과
가나타나는커다란원인 력에서의조명과같은
기기기사용의 약과 기 력을 약한것으
로 분석되어진다.
본연구의 상세 들은2010년조사당시참여
한기간이약2년이되었고,탄소포인트제도시행
기에 자발 으로 참여한 세 들이라는 특징이
있다.따라서참여세 들의에 지 약이지속되
기 해서는어떠한부가 인수단이강구되어야
하는것인가에 해설문조사를통해살펴보았다.
부분의 참여세 들은 앞으로 력과 상수도
의 약이 얼마나 더 가능한가에 한 잠재성에
한설문에서는 력이5～10%이하에많은응
답을주었고상수도의5%이하로 약이가능할
것이라고 응답하여 력부문에서 약잠재성이
더 높은 것으로 나타났다. 약이 가능한 부문은
력은조명,상수도는세면/샤워/목욕부문이라고
응답하 다.참여세 모두에 지 약을지속
으로 할 의향은 있지만 지속 인 약을 해서
요구되는것은에 지 약을 해 문가/문기
을통해 약방안에 한도움을얻는것과자
가진단으로에 지 리가가능할수있도록모니
터링할수있는수단이필요한것으로나타났다.
이러한 연구결과에 따라 탄소포인트제도에 따른
지속 인 에 지 감을 한 개선방향은 다음과
같다.
첫째,에 지 감사례를통해습득된아이디나
정보의 공유가 필요할 것이다.탄소포인트제도의
홍보는 이루어지고 있으나 이를 실천할 수 있는
방안에 한홍보는미약하다. 재탄소포인트제
도에참여하여에 지 감을이룬세 들의경험
을습득할수있는정보 아이디어공유의장이
마련되어야 하겠다.
둘째,일반인들이에 지사용의 약과이산화
탄소의배출을 감하는데있어서도움을받을수
있는 문가나 문기 의설치가필요하다.이러
한 문가나 문기 의 역할범 가 물리 이고
기술 인 역에서부터 사용자의 생활패턴까지
조력할 수 있도록 확 되어야 할 것이다.연구를
통해알수있듯이 약실천의지로어느수 까지
이산화탄소의 감효과를얻을수있었다.하지만
감의잠재성은존재하지만일반인들이알지못
하는한계에마주했을때조력의역할을할수있
는무엇인가가필요할것으로 단이된다.이한
계를넘어서지못하면참여세 들의실천의지강
도는 약하게 될 것이고 이산화탄소 배출 감의
효과는떨어지게될것이기때문이다.설문조사에
서도나타나듯이참여세 마다에 지 감의잠
재성은있고지속 으로에 지 감을 해노력
하겠다는 의지를 표명하고 있다.
셋째,에 지 사용에 한 자가진단과 리를
한 장치나 정보의 제공이 이루어져야 한다.설
문조사의응답에서지속 인에 지 약을 해
서는에 지사용에 한모니터링의수단이필요
탄소포인트제도 참여세 들의 사례를 통한 탄소포인트제도 개선방향에 한 연구 69
JournalofDaeguGyeongbukDevelopmentlnstitute
하다는응답이있다. 재탄소포인트제도에참여
하고있는세 들이자신의에 지사용을모니터
링하여에 지사용계획을한다는것은어려운실
정이다.이러한해결방안으로 국의사례를살펴
볼 수 있다. 국에서는 스마트미터링 보 사업
을 실시하 다.이는 에 지 소비자들이 에 지
사용을모니터링하여소비자스스로 리할수있
도록 하는 사업이다.
본 연구는 탄소포인트제도와 같은 약실천의
로그램이운 될때지속 인온실가스배출
감을 해서필요한방안에 한방향을제시하
다.이번연구에서는탄소포인트제도에참여한세
들의 입장에서 진행되었다는 한계가 있다.
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