二、綠能科技產業推動方案 - t-saudi.org.t ·...
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一、前言
全球經濟在進入2017年之後,復甦腳
步亦趨穩健,雖然仍存在許多不確定性可能
影響後續走勢,如:川普總統政策執行力、
東北亞局勢緊張、歐洲國家各種選舉等等,
但市場仍普遍對於今年全球經濟成長回溫充
滿信心。從全球的角度來說,國際貨幣基金
(International Monetary Fund, IMF) 4月調高
2017年全球經濟成長率0.1個百分點,來到
3.5%;就台灣本身角度而言,自主計總處於
2月調升2017年台灣經濟成長率預測至1.92%
之後,緊接著4月國內智庫中華經濟研究院與
台灣經濟研究院也分別上修2017年台灣經濟
成長率預測至2.11%與2.04%,調幅分別為
0.38及0.26個百分點。在在都可以看出2017
年相較於2016年在經濟表現方面,確實有令
人期待之處。
但另一方面,雖然 2017 年經濟表現優於
2016 年應不成問題,不過即便經濟成長率突
破 2%,成長力道仍然屬偏弱。此外,國內經
濟結構問題持續,產業升級過慢,民眾薪資
難以提升,使得政府必須透過適當的產業政
策來引導並加速國內產業轉型。對此,蔡總
統除了選前便已規劃的「五大創新研發計劃」
以及後來擴充為「5+2」( 增加新農業與循環
經濟 ),並納入國家發展四年計畫中之外,日
前更提出「前瞻基礎建設計畫」,希望能以
此奠定國家未來產業發展的重要基礎。
對於國內電力相關產業來說,上述產業
政策影響較大的部分,主要在於政府未來對
於國內綠能產業發展的規劃,如綠能科技產
業推動方案中的建構沙崙綠能科學城、創新
綠色產業生態系;前瞻基礎建設中搭配綠能
科技產業所規劃的綠能建設特別預算等。以
下分別概述目前政策內容,並提出國內電力
相關產業未來趨勢的評析。
二、綠能科技產業推動方案
根據目前政府「五大創新研發計劃」中
有關綠能科技產業的發展規劃,未來將在「連
結未來、連結全球、連結在地」的基礎上,
以創能、儲能、節能與智慧系統整合為主軸,
以「太陽光電」、及「離岸風電」為產業發
展之重點。在推動策略上,將進一步結合產
業聚落,整合研發、技術、與人才,為進軍
國際作準備。
該方案以太陽光電 2 年計畫、風力發電
4 年計畫為先趨,藉由內需帶動就業;並規
撰▓李長泰
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劃沙崙綠能科學城作為綠能科技創新產業生
態系的發展基地,以創能、節能、儲能和系
統整合四大主軸,支持產業發展所需,以提
升綠能產業競爭力,接軌國際。並推動智慧
電表計畫,吸引用戶參與需求面管理,進而
舒緩尖峰負載,達到節電效果。
當中的重點建設「沙崙綠能科學城」,
為政府在高鐵臺南站附近發展沙崙綠能科學
城,將串連台南、高雄、屏東的 30 座園區,
形成綠能產業聚落。其核心區內將建置「綠
能科技聯合研究中心」和「綠能科技示範場
域」,期能發揮帶動研發能力,並具綠能科
技示範場域之功能。其中,綠能科技聯合研
究中心將結合國內學術機構、法人、國營事
業及產業界,並以四大主軸:「創能、節能、
儲能、系統整合」進行綠能技術發展;綠能
科技示範場域則包括原型製作、應用測試及
系統驗證,有效結合科研與產業,達到「以
產業需求帶動研發能量,以研發能量驅動產
業發展」的發展目標。而沙崙綠能科學城的
建置,除了做為綠能科技產業的推手之外,
未來將朝智慧生態城市規劃,採和諧共生及
循環經濟概念設計,營造適合生物多樣性發
展的生態環境,並運用綠能及智慧科技,使
其成為國際級的智慧城市。
三、綠能建設特別預算
除五大創新研發計畫中綠能科技產業發
展規畫之外,為加速綠能產業發展,行政院
於今年 4 月 5 日核定的「前瞻基礎建設計畫」
中,有關綠能建設部分,將於8年 (2017-2024
年)投入 243.15 億元特別預算,補足未來綠
能發展所需的基礎建設、技術驗證等缺口,
希望建構能源內需市場,帶動國內相關產業
發展與創新,打造台灣成為亞洲綠能產業發
展的重要據點。相關預算規劃內容如下:
( 一 ) 完備綠能技術及建設 (81 億元 ):
1. 強化光電技術再開發,計畫為「太
陽光電技術平臺 2 年推動計畫」。
2. 建置離岸風電所需水下基礎及重件
碼頭等實質建設:計畫為「高雄海
洋科技產業創新專區」、「臺中港
離岸風電產業專區」。
( 二 ) 加速綠能科學城建置 (117.8 億元 ):
1. 以特別預算提前核心區建置進度,
計畫為「科學城公建計畫」。
2. 完善周圍基盤配套,如連外道路及
智慧服務等,以吸引高階人才,計
畫為「低碳智慧環境基礎建置」。
( 三 )、前瞻技術試驗及健全綠色金融機制
(44.4 億元 ):
1. 開發前瞻技術如儲能等,計畫為「綠
能科技產業化技術驗證平臺」、「區
域性儲能設備技術示範驗證計畫」。
2. 預期將帶動 1.8 兆元的民間投資,需
健全綠色金融機制,協助解決民間
資金需求,計畫為「再生能源投 (融 )
資第三方檢測驗證中心」。
整體而言,前瞻基礎建設計畫中的綠能
建設,主要希望透過完備基礎建設,達成能
源轉型帶動產業創新的目標,進而達成 (1) 能
源轉型效益:以環境永續為主要目標,強化
能源安全、創新綠色經濟、促進環境永續及
社會公平,規劃發電端、用電端、系統端、
產業端及環境端等建設目標;(2) 產業效益:
打造台灣為亞洲綠能產業發展的重要據點,
讓台灣於 5 至 10 年內於全球綠能產業占有一
席之地。
四、電力相關產業走向
展望 2017 年第一季情勢,根據台經院
產經資料庫分析顯示,由於電力設備製造業
在 2016 年第四季外銷訂單的金額增幅高達
22.31%,對於出口比重約占 4 成左右的本
業將能帶來生產動能。再者,台電為降低風
災停電風險,將全面規畫防災型電線桿地下
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化,計畫於 2017 至 2020 年投入 70 億元來
逐步推動 422 公里電纜線地下化工程;同時,
根據行政院擴大內需加強投資台灣計畫方案
中,指示台電未來四年將帶頭投資光電及風
電,以完善國內的綠能基礎建設。不過,前
者標案執行屬於陸續釋出,對於整體電力設
備製造業相關產品的需求面的影響,應呈現
穩定且小幅成長。
另外產業下游需求方面,2017 年台電
「第七輸變電計畫」預計完成線路工程 113
回線公里,且 2017 年台電旗下林口、大林、
通霄火力發電廠更新工程持續進行,因此台
電對於重電產品之需求可望維持在一定的水
準。而電業改革為政府既定目標,在 2017 年
1 月 11 電業法經立法院三讀通過後,隨著新
的電業經營者進入市場,將有利於分散式發
電、直購電、自供電、售電等相關電力設備
的銷售表現。
最後在國際上,因美國川普總統當選後
所推行的製造業回流政策,部分電源供應器
廠商已在美國設廠就近供應當地主要網路業
者自組伺服器所需;而在美國政府擴大基礎
建設與促使製造業回流的環境中,相關工程、
石化、生產設備的銷售亦將帶動對於我國製
電動機的需求。但電力變壓器因運輸成本較
高,若美國廠商重啟生產線,則將不利於我
國變壓器輸美的表現。
(作者為台經院產業諮詢委員會
國家經濟發展戰略中心研究員 )
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