opp og opi

XXX1 27 FEBRUAR 2013

Region Midtjylland

OPP og OPI

Ulf Kjellerup, COWI

XXX2

Offentlige Privat Samarbejde ( kontrakter)

27 FEBRUAR 2013

Region Midtjylland – cirkulær økonomi

XXX3

Offentlig Privat Innovation

27 FEBRUAR 2013

Region Midtjylland – cirkulær økonomi

› OPI-samarbejde er samarbejde mellem offentlige og private virksomheder mhp nytænkning og udvikling af offentlige løsninger

› øge kvaliteten af offentlig service

› skabe nye forretningsmuligheder for deltagende virksomheder

› Væsentlige elementer› Løbende idé- og videnudveksling

› løbende brugerinvolvering i udvikling af løsningerne

› Kan omfatte› produkt eller service innovation

› organisatorisk innovation ( f.eks. nye arbejdsgange og processer)

XXX4

Forskel på OPP og OPI

27 FEBRUAR 2013

Region Midtjylland – cirkulær økonomi

OPI adskiller sig fra OPP ved:

› involverede parter indtager ikke aftager / leverandør rollen, men samarbejder som udviklingspartnere

› Løsningen er ikke kendt på forhånd

› OPI samarbejde indeholder fælles idé og konceptudvikling

› Ikke påkrævet af indgå en kontrakt

› OPI samarbejde skal ikke nødvendigvis i udbud

XXX5

Typisk OPI forløb

27 FEBRUAR 2013

Region Midtjylland – cirkulær økonomi

Problem identi-fikation

Konceptudvikling med private virksomheder

Prototyper og brugertest

Endelig løsning

Længere-varende udviklings-samarbejde

XXX6

Eksempel: Rekreativt vand ( Vandpartnerskabet)

27 FEBRUAR 2013

Region Midtjylland – cirkulær økonomi

› Vandpartnerskabet: Erhvervsdrevet innovationsplatform, der samler danske virksomheder, videninstitutioner og offentlige myndigheder med spidskompetence inden for vandforsyning, herunder sikring, rensning og genbrug. Har eksisteret siden 2007

› Formål: At udvikle nye metoder til rensning af vand i svømmehaller så klorindholdet reduceres

› Anvendte modeller:› Bløde netværk ( mange virksomheder, begrænset adgang i form af kontingent,

formål: udveksling af ideer, sparring, fælles udvikling af initiativer

› Hårde netværk ( lille gruppe virksomheder, juridisk bindende kontrakter, formål: fælles produktudvikling, fælles produktion, fælles marketing)

XXX7

Eksempel: Rekreativt vand ( Vandpartnerskabet)

27 FEBRUAR 2013

Region Midtjylland – cirkulær økonomi

› Deltagere og deres ekspertise:

› DHI kompetence til test af teknologier og innovationsledelse

› Skjølstrup & Grønborg – teknisk knowhow om membranrensning

› Aquasystems – teknisk knowhow om rensning gennem ultralyd

› Miljøstyrelsen –viden om regulering på området, markedet og fremtidige politiske tendenser

XXX8

Typer OPI samarbejder

27 FEBRUAR 2013

Region Midtjylland – cirkulær økonomi

Lokalt OPI samarbejde

OPI konsortium / program

Initiering / forankring Bottom up (frontmedarbejdere)

Top down ( politisk adm. ledelse)

Forpligtelse Uformel Formel

Innovationsproces On the go Prædefineret model

Størrelse 1-3 parter 3+ parter

XXX9

Barrierer for OPI samarbejde

27 FEBRUAR 2013

Region Midtjylland – cirkulær økonomi

› Manglende finansiering (mangel på risikovillig kapital både til opstart og til implementering af færdige prototyper)

› Manglende viden om hvordan man implementerer OPI samarbejder

› Manglende viden om udbudsregler på området, herunder konservativ fortolkning af udbudsreglerne

› Manglende ledelsesmæssig opbakning i den offentlige sektor

› Manglende instanser som kan formidle kontakter

› Kulturkløft imellem offentlige og private sektor

XXX10

Mulig model for OPI samarbejde

27 FEBRUAR 2013

Region Midtjylland – cirkulær økonomi

Indledende samarbejdebrugeranalyser• skal der laves udbud?

Udbudsproces• konkurrencepræget

dialog• prækvalifikation og

dialog• Udskillelse af

partnere• Udbudsmateriale

Tildeling af opgave

OPI samarbejde

XXX11

Retlige udfordringer

27 FEBRUAR 2013

Region Midtjylland – cirkulær økonomi

› Hvordan håndteres fortroligheden i en dialogproces hvor der ikke er eksklusivitet?

› Hvem skal evt. have fordel af et muligt patent?

› Hvornår skal udbudsforpligtelsen håndteres i processen?

› Findes der en velegnet udbudsproces?

Kilder: Analyse af offentlige-private samarbejder om innovation, EBST marts 2009