rikets tilstand - nokios · 2012-11-08 · digital modenhet •digitalisering krever god intern...

Rikets tilstand

Hva er rikets tilstand? Tilstanden til hva?

Historien Mulighetene

Forventningene

Hva sammenlikner vi med?

Hva jeg vil si noe om (…på 22 minutter?)

• Tiden vi lever i

• Hvor digitalisert er vi

• Hvor stor innsikt har vi

• Hva bør vi gjøre fremover

Tiden vi lever i

Foto: Statsministerens kontor

Foto: Berit Roald, NTB Scanpix

Der det sviktet, skyldtes det primært at: •Evnen til å erkjenne risiko og ta lærdom av øvelser har vært for liten. •Evnen til å gjennomføre det man har bestemt seg for, og til å bruke planene man har utviklet, har vært for svak. •Evnen til å koordinere og samhandle har vært mangelfull. •Potensialet i informasjons- og kommunikasjonsteknologi har ikke vært godt nok utnyttet. •Ledelsens evne og vilje til å klargjøre ansvar, etablere mål og treffe tiltak for å oppnå resultater har vært utilstrekkelig.

Gjennomføringsevne

Forankring

VS

Budskapet til statlige toppledere 15.10.12

Styre i stort

Detaljstyring

VS

Åpenhet

Sikkerhet

VS

• Beredskap

• Nytenkning

• Omstilling

• Samordning

• Gjennomføring

Hvor digitalisert

er vi

Kilder

• IKT i staten 2012. Utført av SSB

– Målgruppe staten. 237 av 260 spurte svarte

• IT i praksis 2012: Utført av Rambøll

– 83 av 170 statlige virksomheter svarte.

• Kommunekartleggingen 2012. Utført av IKT Norge

– Alle kommuner. 50 prosent har svart.

• En rekke kvalitative undersøkelser foretatt av Difi.

1 av 3 statlige virksomheter har avanserte digitale tjenester

57,2

49,2

19,1

24,6

16,1

5,9

0 10 20 30 40 50 60 70

Nedlasting og utskrift avskjemaer/blanketter

Innsending av opplysninger i et elektroniskskjema

Innsending av opplysninger i et delvispreutfylt elektronisk skjema

Innsynstjenester

Selvbetjente tjenester med elektronisktilbakemelding

Automatisk tilbud basert på informasjoninnhentet om brukeren

Avanserte tjenester

Kilde: SSB

7.SEPTEMBER 2011

Enkle tjenester dominerer fortsatt, men utviklingen er positiv

Virksomhetens elektroniske innbygger- og næringslivstjenester (offentlige –både stat og kommune)

20 %

34 %

27 %

16 %

4 %

61 %

29 %

0 %

0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %

Generell informasjon om virksomheten og dens tjenester

Presentasjon av informasjon og enkle interaktive tjenester

Tjenester som tilbyr brukerne å legge inn og hente informasjon tilrettelagt for den enkelte bruker. Tjenesten er knyttet til interne IT-systemer i etaten (vertikal integrasjon)

Tjenester som krever organisatorisk og teknisk samhandling mellom flere etater eller virksomheter (horisontal integrasjon). Tjenesten kan for eksempel hente

data/deltjenester fra andre virksomheter og presentere dette som én tjeneste.

Stat Kommune

2011 16 % - Stat

21% - kommune

Kilde: IT i praksis 2012

Generell informasjon

Enkle interaktive tjenester

Skreddersøm

På tvers av virksomheter

55,3

35,8

29,6

27,9

21,2

19

19

14,5

10,1

7,3

4,5

0 10 20 30 40 50 60

Vanskelig å frigjøre ressurser til utvikling

Mangel på felles offentlige løsninger og infrastruktur

Vanskelig å integrere eksisterende systemer medelektronisk forvaltning

IKT-utgifter høyere enn forventet

Opplevd manglende egen kompetanse

Mangel på politisk vilje eller klare mål

Mangel på felles standarder for datautveksling

Manglende utbytte for etaten/virksomheten

Mangel på engasjement hos ledelsen

Mangel på kvalifiserte leverandører

Manglende utbytte for privatpersoner eller virksomheter

Hindre - stat Kilde: SSB

Hindre - kommuner

• Økonomiske ressurser er hovedbegrunnelsen for de tjenestene som ikke blir digitalisert.

• Kommunene peker også på komplekse og gamle IKT-systemer, manglende teknologisk modenhet og mangel på fellesløsninger.

• 1 av 4 kommuner oppgir at tjenestene best utføres manuelt som en begrunnelse for at de ikke har digitalisert.

I hvilken grad har IT-prosjekter de to siste årene medført endringer på følgende områder?

3 3,8

50

5,1

8,1

16,1

32,6

37,3

28

51,3

44,9

3

6,8 5,5

0,8

0

10

20

30

40

50

60

Økt kvalitet på foretaketstjenester

Omlegginger ogforenklinger avarbeidsrutiner

Redusert bemanning

I svært liten grad

I ganske liten grad

I verken stor eller liten grad

I ganske stor grad

I svært stor grad

Kilde: SSB

IT-prosjekter har i liten grad ført til redusert bemanning

Effekter - Kommunene

• 75 % av kommunen digitaliserer av to årsaker: For å gi bedre tjenester og service til brukerne sine, og samtidig for å frigi ressurser.

• Totalt sett er det hensynet til brukerne som veier tyngst, og ikke ressursfrigivelse.

IT-sikkerhet

• Over 6 av 10 statlige virksomheter har et styringssystem for informasjonssikkerhet.

• 3 av 4 har en skriftlig sikkerhetspolicy

• 3 av 4 har en person som er formelt utpekt til å ha ansvaret for IT-sikkerheten.

• 6 av 10 har en ajourført beredskapsplan

Kilde: SSB

MEN - Våre undersøkelser ute i virksomhetene viser et litt annet bilde. Her har få virksomheter etablert styringssystemer.

Rikets tilstand – noen indikasjoner • Både de kvantitative og kvalitative undersøkelsene

peker i samme retning.

• Det blir fler og mer avanserte digitale tjenester i offentlig sektor.

• Hovedutfordringene for digitalisering oppgis å være rammebetingelser, gamle IT-systemer og mangel på felles offentlige løsninger (som er finansiert sentralt) .

• Virksomhetene digitaliserer i hovedsak for å tilby bedre tjenester, ikke for å redusere bemanningen

• It-sikkerhet og beredskap - bevissthet må økes

Hvor stor innsikt har vi

Bruker etaten/virksomheten noen av følgende løsninger?

Kilde: SSB

92

25

21

59

49

40

15

Elektronisk sak/arkivsystem

Løsninger for elektronisk innkjøp integrertmed økonomisystemet

ID-porten

Altinn

Folkeregisteret

Enhetsregisteret

Digital postkasse

OBS - Disse tallene stemmer ikke med faktiske brukere

1 av 2 virksomheter har oppdatert sin IKT-strategi de siste 4 årene

29%

44%

64% 64% 65%

60%

68%

54%

<50 50-99 100-149 150-299 300-499 500-999 >999 Totalt

Andel av s

tatl

ige v

irkso

mhete

r so

m h

ar

ajo

urf

ørt

IK

T-s

trate

gi

Antall ansatte

Kilde: SSB

Foto: Gunnar Lier

Digital modenhet

• Digitalisering krever god intern kompetanse

• Det er store forskjeller i digital modenhet mellom virksomheter i offentlig sektor.

• Virksomhetene med høy grad av digital modenhet synes å ha en mer strategisk tilnærming til å etablere elektroniske tjenester, god lederforankring og god integrasjon mellom fag og IT.

Kilde: Difirapport 2011:3

Hva bør vi gjøre

fremover

Kommisjonens viktigste anbefaling er

at ledere på alle nivåer i forvaltningen

systematisk arbeider med å styrke sine

egne og organisasjonenes

grunnleggende holdninger og kultur

knyttet til

•risikoerkjennelse,

•gjennomføringsevne,

•samhandling,

•IKT-utnyttelse, og

•resultatorientert lederskap

• Ledelse

• God styring

• Tydelig prioritering

• Helhet