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태양광 산업 동향 및 전망김태현 I 평가기획실 실장 I 02-368-5319 I thkim@korearatings.com

Analysis - 산업분석 ②

글로벌 태양광 산업은미국�중국 중심으로 성장세 지속

글로벌 태양광 산업은 2011년까지 강력한 FIT(발전차액지원) 정책을 기반으로 유

럽을 중심으로 초기 성장을 이루었으며, 그 이후로는 미국과 중국, 일본, 인도 등으

로 성장축이 이동하고 있다. 2012년 이후 유럽이 지원정책의 약화와 경제 침체로 신

규 설치 수요가 부진함에도 불구하고 미국�중국�일본 시장의 성장에 힘입어 2014년

글로벌 태양광 설치 수요는 43.8GW로 확대되었다.

미국은 ITC(Investment Tax Credit) 제도가 축소되기 전인 2016년까지 설치 수요가

급증할 전망이며, 중국도 2015년부터 17GW 이상의 설치 목표를 설정하고 있다. 또

한 인도의 경우 2022년까지 100GW의 발전 설비를 추가하려는 계획을 발표하면서

미국, 중국 이외의 신 성장동력으로 주목받고 있다.

미국 태양광 시장은 세제혜택 종료 전인 2016년까지 수요 집중될 전망

특히 미국 태양광 시장은 고속 성장이 이어지고 있다. 미국은 양호한 일사량, 풍부

한 발전소 설치 부지, 높은 전력 수요 등 태양광 발전에 유리한 지역적 특성을 가지

고 있다. 또한 2006년에 발효된 ITC 제도에 의해 주거용 또는 상업용 시설의 태양

광 설비에 대해 30%의 세액공제가 제공되는 가운데, 태양광 설비의 공급 과잉으로

설치 비용이 가파르게 감소한 점이 미국 태양광 시장의 수요 확대에 크게 기여한 것

으로 판단된다.

그러나 현행 ITC 제도는 2016년 12월 31일부로 만료될 예정이어서, 미 의회가 해

당 프로그램을 연장하지 않을 경우 2017년부터 주거용 시설에 대한 혜택이 없어

지고 상업용 시설도 세액공제 수준이 10%로 하향되게 된다. 이에 따라 SEIA(Solar

Energy Industries Association) 등 관련 리서치 기관들은 세제 혜택이 높은 2016년

까지 미국 태양광 설치 수요가 집중되었다가, 2017년부터 급감하게 될 것으로 예상

하고 있다.

국내 태양광 시장은 RPS 제도에 의해 정책적으로 육성 중

국내에서는 신재생 에너지 공급의무화 제도(RPS : Renewable Portfolio Standard)

를 통해 태양광을 비롯한 신재생 에너지 사업을 지원하고 있다. RPS는 신재생 에너

지의 이용, 보급을 촉진하고 관련 산업의 활성화를 위하여, 지식경제부장관이 대통

령령으로 특정 대상을 ‘공급의무자’로 정하여 발전량 중 일정량 이상을 의무적으로

신재생에너지를 이용하여 공급하게 하는 제도이다. RPS 제도 이전에는 FIT(발전차

액지원)제도가 신재생 에너지 사업 지원책으로 활용되었으나, 정부의 재정 부담 가

중과 자원분배의 비효율성 초래 우려 등이 문제점으로 지적됨에 따라 RPS 제도로

의 전환이 이루어지게 되었다.

RPS 의무대상자는 설비용량 500MW 이상의 발전사업자와 수자력공사, 지역난방

공사 등이며, 이들 기관은 2012년 2%에서 2022년 10%까지 순차적으로 증가하는

자료) SEIA(Solar Energy Industries Association).

자료) BNEF, EPIA, Wacker, REC, 산업자료, 동부 리서치.

글로벌 태양광발전 설치 수요 현황 및 전망

미국 태양광 설치 규모 및 평균 설치단가 추이(좌) / 미국 태양광 시장 전망(우)

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발전량 대비 의무비율을 준수해야 한다. 태양광 발전의 경우는 태양광 산업의 집중

육성을 위하여 시행 초기 5년간 할당물량을 별도 의무량으로 제시하고 있으나, 제2

차 에너지기본계획에 의하면 2016년부터 일반 시장에 통합될 예정이다.

이러한 정책적 육성에 힘입어 국내 태양광 시장도 성장세를 나타내고 있으나, 2014

년 기준 태양광 발전이 국내 전력 소비에서 차지하는 비중이 0.4%대에 그치는 등 아

직까지 시장 규모는 미미한 수준이다. 환경 및 안전 이슈 등으로 화력발전과 원자력

발전을 대체하는 태양광 발전에 대한 정책적 육성은 지속될 것으로 예상되나, 기후

와 지리적 특성, 높은 인구 밀도에 따른 아파트 중심의 거주 형태 등이 국내 태양광

시장의 성장에 불리한 여건으로 작용할 것으로 전망된다.

자료) BP Statistics 2015, KTB투자증권 재인용.

국내 전력소비 중 태양광 발전이 차지하는 비중

【국내 태양광 별도 의무공급량】

구 분 2012 2013 2014 2015

의무량 276 723 1,353 1,971

(단위 : GWh)

자료) 신재생 에너지 활성화 방안 발표자료.