APEC APEC 最新經貿議題與未來展望最新經貿議題與未來展望

簡報人：經濟部國際貿易局 APEC 專案小組

張執行秘書光裕

簡報目錄簡報目錄

APECAPEC 的源起………………………………………………的源起……………………………………………… .1.1

目前組織成員………………………………………………目前組織成員……………………………………………… 22

APECAPEC 經濟體分佈的地理位置……………………………經濟體分佈的地理位置…………………………… .3.3

APECAPEC 之運作特色…………………………………………之運作特色………………………………………… .4.4

APECAPEC 組織架構圖…………………………………………組織架構圖………………………………………… .5.5

民間部門參與民間部門參與 APECAPEC 之情形………………………………之情形……………………………… .6.6

APECAPEC 議題之演進…………………………………………議題之演進………………………………………… 1111

未來發展趨勢的展望…………………………………… ..20

APEC 網站： www.apecsec.org.sg

經濟部國際貿易局網站： www.trade.gov.tw

名稱： APEC 是 Asia-Pacific Economic Cooperation的簡稱，中文名稱為「亞太經濟合作會議」或「亞太經濟合作組織」

成立：於 1989 年，由當時澳洲總理霍克 (Bob Hawke) 倡議，並邀集 12 個創始會員國成立

目的：為因應區域整合之風潮，亞太國家體認到有必要成立一區域論壇以解決共同關切之經貿議題，希望透過會員體間的對話與協商，尋求亞太地區經貿政策之協調，維持區域之成長與發展

性質：屬非正式的部長級對話論壇 (an informal ministerial-level dialogue forum)

APEC 的源起

1

1 ．目前有 21 個經濟體 (economy) 為成員：澳洲、汶萊、加拿大、智利、中國 (China) 、香港 (Hong Kong, China) 、印尼、日本、韓國、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、巴布亞紐幾內亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中華台北 (Chinese Taipei) 、泰國、美國、越南

2 ．成員涵蓋之地理區域包括東北亞、東亞、東南亞、大洋洲、北美及中南美地區，成員之總人口超過 25億人，以 2001 年而論，成員之貿易總額佔全球之 47.5% ，國內生產毛額 (GDP) 之總合達 19 兆 2930億美元

目前組織成員

2

APEC 經濟體分佈的地理位置

3

1 ．自 1993 年首次舉行成員領袖間的「非正式經濟領袖會議」 (Informal Economic Leaders Meeting)後， APEC 已發展成為一個議事組織完備的區域性經貿論壇 (Regional Economic Forum)

2 ．成員以「經濟體」 (economy) 而非國家名義加入，以避免產生如中國、香港及我國間的主權代表性問題

3 ．以成員的共識決 (consensus rule) 而非以投票數之多寡為決議

4 ．在「自願性」 (voluntarism) 的原則下採行相關決議，為一無法律拘束力之合作性論壇，與建制化之聯合國、世界貿易組織 (WTO) 或經濟合作發展組織(OECD) 等不同

APEC 之運作特色

4

APEC 組織架構圖   非

正式經

濟領

袖會

議（Ａ

ＥＬ

Ｍ）

專業部長會議（ SMM）貿易 中小企業能源環境及永續發展財政人力資源發展資訊科技及電信運輸海洋暨漁業

年度部長會議（ＭＭ）

資深

官員

會議

（Ｓ

ＯＭ

）

ＡＰ

ＥＣ

企業

諮詢

委員

會（

ＡＢ

ＡＣ

）

標準及符合性次級委員會關務程序次級委員會市場進入小組服務業小組投資專家小組智慧財產權專家小組政府採構專家小組商務人士移動專家小組競爭政策暨解除管制工作小組

農業技術合作 能源漁業 人力資源發展工業科技 海洋資源保育中小企業 　 　　　電信貿易推廣 　　　　　運輸貿易暨投資資料庫 觀光

ＡＰＥＣ秘書處

汽車部門對話

化學部門對話

電子商務指導小組（ＥＣＳＧ）性別聯絡點綱路（Ｇ FCPN）e-APEC特別任務小組

工作小組 (WG)貿易及投資委員會 (CTI)特別任務小組經

濟 及技術合作次級委員會

經濟委員會

預算及管理委員會

5

民間部門參與 APEC 之情形

APEC 各級會議及組織重視民間部門的參與

積極推動與企業界進行雙向互動

以「為企業界提供商機」為相關工作的目標之一

6

APEC 企業諮詢委員會(APEC Business Advisory Council, ABAC)

1995 年大阪領袖會議中決議改為常設性之機制，俾為企業 界向領袖提供建言

ABAC每年召開四次會議，研議提陳年度建言書

由各會員體領袖指派三位企業 家，分別代表大中小型企業所 組成，共計六十二位代表

我國代表：中國信託商業銀 行董事長辜濂松先生、英業達集團副董事長溫世仁先生、義美食品公司副董事長高志尚先生

2002 年主題：分享發展以強化全球安全 7

APEC 企業領袖高峰會議(APEC CEO Summit)

我國自 1996 起即積極參與此項盛會

會議的三大目標：掌握 APEC 進行中的核心議題促進企業 與政治領袖間的互動建立各大企業 領袖溝通網路

2002 年主題：在不確定時代中發展所面臨之挑戰，討論議題包含區域經濟展望、貧窮與全球化、未來之危機、安全問題、透明化與監理、開發中國家之挑戰等

8

APEC 商務旅行卡(APEC Business Travel Card)

目的：便利企業 人士赴 APEC 會員體從事商務旅行

目前進展：自 1996 年開始實施，目前共有 14 個會員體加入， 8 個會員體已發卡：澳洲、智利、香港、韓國、馬來西亞、紐西蘭、菲律賓及我國，惟香港和馬來西亞對我發卡尚未達成協議

我國發卡情形：截止 2002 年 11月，我國已發行兩百五十三件，詳情請查閱 http://www.boca.gov.tw/law/index.htm

9

BizAPEC 網站網址 : http://www.bizapec.com/main.htm

目的：為一即時商務服務系統，連結相關商情網站以提供資訊、意見及工具，協助企業 界發掘商機及媒合交易

資訊內容：個別產業、政府採購、中小企業 、市場資訊、相關法令暨規章、 APEC 組織及活動資訊、連結相關商機媒合網站

10

1989 年成立後之初期—著重在會員體間交換不同意見與看法，或對某項倡議之促進。一方面在加強會員體間之合作，一方面協助會員體間對關稅暨貿易總協定 (GATT ，即WTO 前身 )烏拉圭回合貿易談判獲致共識

1993 年—在西雅圖布雷克島舉行首次非正式經濟領袖會議後，始有較強烈之亞太經濟體社群願景 (envision of community) ，更注重彼此間之開放 (openness)和夥伴關係 (partnership) ，接下來幾年之部長會議即針對上述願景積極付諸行動，本年內 APEC 秘書處 (APEC Secretariat) 於新加坡成立

APEC 議題之演進

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1994 年—在印尼茂物舉行之領袖會議發表「工業化會員體及開發中會員體分別於 2010 年及 2020 年達成貿易及投資的自由化與開放」目標，稱為「茂物目標」 (Bogor Goals)

1995 年—會員體在日本大阪通過「大阪行動綱領」(Osaka Action Agenda) ，揭諸以自由化、便捷化及經濟與技術合作 (liberalization, facilitation and Ecotech)三大方式實踐以上茂物目標，稱為 APEC 的三大支柱 (Three Pillars)

12

1997 、 98 年—適逢亞洲金融風暴， APEC推行自由化與開放的努力因而暫受挫折

1999 年—受金融風暴影響之會員體開始恢復， APEC重申實踐「茂物目標」的決心，並支持在西雅圖召開之第三屆WTO 部長會議啟動新回合多邊貿易談判

13

2000 年—在汶萊舉行的領袖會議發表「新經濟行動方案」 (New Economy Action Agenda) ，承諾透過以下方式發展新經濟 (知識經濟 )

創造適當的市場結構與組織培育企業 家精神投資基礎建設、科技發展及人力資源發展

14

2001 年—在上海舉行的領袖會議發表：e-APEC 策略 (e-APEC Strategy) ，以繼續落實「新經濟行動綱領」「上海約章」 (Shanghai Accord) ，作為 APEC重拾自由化與開放的新行動架構「上海反恐宣言」，誓言在維護運輸、商旅、金融及能源供應等安全上合作支持隨即在卡達首都杜哈舉行的第四屆WTO 部長會議啟動新回合多邊貿易談判

15

2002 年—在墨西哥 Los Cabos 舉行的領袖會議發表：「透明化」及「數位經濟貿易政策」兩份聲明， 及「 APEC 貿易便捷化行動計畫」，以落實「上海約章」新的反恐聲明，通過合作執行「 APEC 區域貿易安全」 (STAR) 、「阻截對恐怖份子的金援」 (Halting Terrorist Financing) 及「綱路安全」 (Cyber Security)三項具體反恐倡議承諾按既定時程，積極參與已啟動的 WTO 新回合談判，並促成談判協議

16

2003 年主題 (Main Theme)— 地主國為泰國，其所訂明年的 APEC 主題為：

A world of Difference, Partnership for the Future

差異的世界，未來的夥伴關係

17

2003 年的次主題 (Sub-themes)—

Knowledge-based Economy for All

發展知識經濟，普及其利益

Promoting Human Security

促進人身安全—合作反恐

Financial Architecture for A World of Differences

改善財政結構，持續金融及企業管理方面的改革18

New Growth Enterprises: SME’s and Micro-Business

新的成長事業：促進微、小、中型企業的發展

Act on Development Pledge

採取行動，落實協助開發中國家 ( 含低度開發國家 )發展的承諾

19

走來發展趨勢的展望1 、繼續推動新經濟 ( 知識經濟 ) 的發展 – 提供技術協助 (technical Assistance) 及能力 建構 (Capacity Building) ，如我國執行的「轉化數位落差為數位機會」、「無紙化貿易跨境合作」及「數位化教育」倡議

– 透過貿易自由化方式，建構適合新經濟發展的環境，例如「執行 APEC 貿易及數位化經濟政策領袖聲明」中關稅及服務業的自由化，以及加強保護智慧財產權

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2 、推動會員體經貿體制的透明化 – 在 2005 年 1月 1 日前落實「執行 APEC 透明化標準領袖聲明」，提昇會員體經貿體制及政策的透明化，建立企業 界對政府施政的信心

提供大眾參與及評論政府制訂經貿政策的機會 政府對相關政策及行政措施的質疑應提出答詢 應設立申訴及裁決機制，公平處理相關訴願 在不涉及機密及商業利益的情形下，定期公布經貿政策 及經貿統計資訊

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3 、支持 WTO 進行中的「杜哈回合貿易談判」

– 透過技術協助及能力建構，建立開發中會員體 (含低度開發會員體 ) 執行現有 WTO 協定及參與談判的能力

– 透對對話及意見交換，促成會員體對談判議題的共識，發揮 APEC 的影響力

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4 、強調「共享榮繁」 (Shared Prosperity) ，爭取對 APEC 工作的支持

– 鼓勵婦女、青年等社會各階層參與 APEC活動，支持發展微、小、中型企業

– 透過對話向大眾說明「自由化」及「全球化」所帶來的機會及利益

– 加強提供開發中會員體 (含低度開發會員體 )所需的經濟及技術協助，協助其發展及改善生活品質

23

5 、加強合作反恐，確保經濟及貿易成長所需的穩定秩序

– 加強合作，維護運輸工具 ( 船隻、航空器 )、港埠、貨櫃、旅客及行李的安全 – 阻截對恐怖份子的金援

– 維護網路及通訊設施的安全

24

簡報完畢

敬請指教