Apuntes sobre el Apuntes sobre el Estado plurinacionalEstado plurinacional

• Edgar Isch LópezEdgar Isch López

Ecuador: una historia Ecuador: una historia compartidacompartida

• RAICESRAICES

• En el siglo xv América En el siglo xv América estuvo habitada por estuvo habitada por pueblos indígenas con pueblos indígenas con culturas diversas. culturas diversas. Algunos tenían Algunos tenían grandes avances en grandes avances en agricultura; otros se agricultura; otros se mantenían dedicados mantenían dedicados a la caza y la a la caza y la recolección. recolección.

• Las comunidades Las comunidades indígenas tenían sus indígenas tenían sus propios alcaldes y propios alcaldes y cabildos, se cabildos, se organizaban con el organizaban con el calendario agrícola y calendario agrícola y religioso.religioso.

• Revolución liberal en Revolución liberal en 1859.1859.

Pueblos NegrosPueblos Negros

• Llegan durante la Colonia.Llegan durante la Colonia.

• Se asientan principalmente en Esmeraldas Se asientan principalmente en Esmeraldas y el Valle del Chota, con características y el Valle del Chota, con características propias. (No hay un pueblo negro, hay propias. (No hay un pueblo negro, hay pueblos).pueblos).

• Están presentes en todas las provincias Están presentes en todas las provincias del país.del país.

PUEBLOS O NACIONALIDADESPUEBLOS O NACIONALIDADES

• PueblosPueblos término genérico de un conglomerado humano término genérico de un conglomerado humano con rasgos culturales similares. (distinto a población y con rasgos culturales similares. (distinto a población y pueblo en política).pueblo en política).

• ÉtniaÉtnia, es un pueblo estable con cultura propia (lo más , es un pueblo estable con cultura propia (lo más importante el idioma) con unidad en base a los lazos importante el idioma) con unidad en base a los lazos familiares. Forma básica es el clan y la tribu.familiares. Forma básica es el clan y la tribu.

• NacionalidadNacionalidad, un pueblo con cultura común, historia, , un pueblo con cultura común, historia, autoidentificaciónautoidentificación y con unidad en base a lo económico. y con unidad en base a lo económico.

• NaciónNación, cultura común, idioma, historia común, , cultura común, idioma, historia común, territorioterritorio, vida económica común (mercado nacional). , vida económica común (mercado nacional). Pueden asumir forma de “estado nacional”. Pueden asumir forma de “estado nacional”.

ECUADOR de hoyECUADOR de hoy

• Una nación ecuatorianaUna nación ecuatoriana

• Nacionalidades y pueblos Nacionalidades y pueblos

• Un país, una ciudadanía, varias Un país, una ciudadanía, varias nacionalidadesnacionalidades

• derecho a ser iguales y derecho a ser derecho a ser iguales y derecho a ser diferentesdiferentes

PUEBLOS O NACIONALIDADESPUEBLOS O NACIONALIDADES

• Los pueblos indígenas Los pueblos indígenas del Ecuador se del Ecuador se encuentran en tres encuentran en tres regiones:regiones:

- COSTA COSTA

- SIERRA SIERRA

- ORIENTEORIENTE

• COSTACOSTA

- Chachi- Chachi

- EperaEpera

- Tsa’chilaTsa’chila

- AwaAwa

- (Manta y Wankavilka)(Manta y Wankavilka)

• SIERRA Pueblos de la SIERRA Pueblos de la nacionalidad Kichwanacionalidad Kichwa

- Paltas- Paltas- SarakuruSarakuru- KañariKañari- PuruwáPuruwá- ChibuleoChibuleo- SalasakaSalasaka- KisapinchaKisapincha- TomabelaTomabela- WarankaWaranka- PanzaleoPanzaleo- KitucaraKitucara- KayampiKayampi- OtavalosOtavalos- KarakiKaraki- NatabuelaNatabuela- PastoPasto

• ORIENTE ORIENTE

- SionaSiona- SecoyaSecoya- CofanCofan- Huaorani (Warorani)Huaorani (Warorani)- ZaparaZapara- AndoaAndoa- ShuarShuar- AchuarAchuar- Kichwas AmazónicosKichwas Amazónicos

Interculturalidad y plurinacionalidadInterculturalidad y plurinacionalidad

• Intercultuiralidad es convivencia de Intercultuiralidad es convivencia de culturas. culturas.

• Puede ser equitativa o no.Puede ser equitativa o no.

• La Fundación Rigoberta Menchú señala La Fundación Rigoberta Menchú señala con firmeza que: “con firmeza que: “la interculturalidad la interculturalidad verdadera solo puede existir entre verdadera solo puede existir entre igualesiguales”. ”.

Interculturalidad y plurinacionalidadInterculturalidad y plurinacionalidad

• Pablo Miranda nos recuerda además que: Pablo Miranda nos recuerda además que: ““En el capitalismo la interculturalidad está En el capitalismo la interculturalidad está atravesada por los intereses de las clases atravesada por los intereses de las clases dominantes, por sus intereses económicos dominantes, por sus intereses económicos y culturales, por la institucionalidad y la y culturales, por la institucionalidad y la legitimación con que sustentan ese legitimación con que sustentan ese dominio; es por tanto una interculturalidad dominio; es por tanto una interculturalidad de sometimiento…de sometimiento…”. ”.

Interculturalidad y plurinacionalidadInterculturalidad y plurinacionalidad

• La plurinacionalidad se convierte en un La plurinacionalidad se convierte en un instrumento para luchar por la igualdad instrumento para luchar por la igualdad social y, por tanto, se convierte en social y, por tanto, se convierte en requisito para la interculturalidad plena.requisito para la interculturalidad plena.

Qué implica la plurinacionalidad Qué implica la plurinacionalidad 11• La plurinacionalidad implica cambios en la organización La plurinacionalidad implica cambios en la organización

del Estado, democratizarlo, responsabilizarlo del destino del Estado, democratizarlo, responsabilizarlo del destino de culturas que incluso están en riesgo de desaparecer de culturas que incluso están en riesgo de desaparecer como es el caso de los pueblos en aislamiento voluntario como es el caso de los pueblos en aislamiento voluntario en el Yasuní y otros pueblos como el záparo y andoa.en el Yasuní y otros pueblos como el záparo y andoa.

• los más importantes están en superar la idea de que el los más importantes están en superar la idea de que el sujeto jurídico y político es el ciudadano individualizado, sujeto jurídico y político es el ciudadano individualizado, aislado, al margen de su pertenencia social, y en la aislado, al margen de su pertenencia social, y en la construcción de un Estado que se propone terminar las construcción de un Estado que se propone terminar las inequidades existentes. Los ecuatorianos somos diversos, inequidades existentes. Los ecuatorianos somos diversos, pero ello no justifica inequidades en base a esa pero ello no justifica inequidades en base a esa diversidad.diversidad.

Qué implica la plurinacionalidad Qué implica la plurinacionalidad 22• El Estado tendrá por tanto que reconocer el derecho a El Estado tendrá por tanto que reconocer el derecho a

desarrollo de la cultura de los pueblos indígenas y los desarrollo de la cultura de los pueblos indígenas y los pueblos negros, como una política y acción continua y no pueblos negros, como una política y acción continua y no solo como una actitud de “permitir” esas culturas. solo como una actitud de “permitir” esas culturas.

• Todos y todas los que pertenecemos al Estado Todos y todas los que pertenecemos al Estado ecuatoriano tendremos la obligación de conocernos ecuatoriano tendremos la obligación de conocernos mutuamente, respetar nuestras diferencias y valorar las mutuamente, respetar nuestras diferencias y valorar las culturas que conviven en el territorio ecuatoriano. Por culturas que conviven en el territorio ecuatoriano. Por tanto, la educación intercultural debe ser característica de tanto, la educación intercultural debe ser característica de todo el sistema educativo, complemento al laicismo en todo el sistema educativo, complemento al laicismo en educación y generador de sentimientos de unidad entre educación y generador de sentimientos de unidad entre quienes convivimos en esta Patria común.quienes convivimos en esta Patria común.

Qué implica la plurinacionalidad Qué implica la plurinacionalidad 33• El Estado deberá reconocer la territorialidad en los El Estado deberá reconocer la territorialidad en los

territorios ancestrales, y mediante consensos. … deben territorios ancestrales, y mediante consensos. … deben ser los territorios en los que visiblemente que se ser los territorios en los que visiblemente que se desenvuelvan sus culturas, en dónde los indígenas son desenvuelvan sus culturas, en dónde los indígenas son mayoría. mayoría.

• La territorialidad supone reconocer a los organismos de La territorialidad supone reconocer a los organismos de gobierno indígenas como parte de los gobiernos locales. gobierno indígenas como parte de los gobiernos locales. La manera de elegir a esos gobiernos deberá ser resuelta La manera de elegir a esos gobiernos deberá ser resuelta de acuerdo a los usos y tradiciones del pueblos indígenas de acuerdo a los usos y tradiciones del pueblos indígenas que se trate. Si se quiere ser consecuente con la decisión que se trate. Si se quiere ser consecuente con la decisión de promover el desarrollo de las culturas indígenas, su de promover el desarrollo de las culturas indígenas, su territorialidad, educación en el idioma propio y territorialidad, educación en el idioma propio y autogobierno local son requisitos indispensables.autogobierno local son requisitos indispensables.

Qué implica la plurinacionalidad 4 Qué implica la plurinacionalidad 4 • Para la materialización de la plurinacionalidad y de Para la materialización de la plurinacionalidad y de

principios de desarrollo local, el Estado debe principios de desarrollo local, el Estado debe obligatoriamente distribuir los recursos públicos para obligatoriamente distribuir los recursos públicos para impulsar el desarrollo armónico e integral de todos los impulsar el desarrollo armónico e integral de todos los territorios, cantones y habitantes del país.territorios, cantones y habitantes del país.

• Reconocer y promover la vivencia de los derechos Reconocer y promover la vivencia de los derechos colectivos de los pueblos indígenas, en correspondencia colectivos de los pueblos indígenas, en correspondencia con los Acuerdos internacionales suscritos por el Ecuador. con los Acuerdos internacionales suscritos por el Ecuador.

• Finalmente, reconocer la justicia indígena siempre que no Finalmente, reconocer la justicia indígena siempre que no contradiga los derechos humanos y las leyes de la contradiga los derechos humanos y las leyes de la República.República.

Plurinacionalidad y Estado Unitario Plurinacionalidad y Estado Unitario • De ninguna manera es crear Estados dentro del Estado ecuatoriano, De ninguna manera es crear Estados dentro del Estado ecuatoriano,

como lo plantearan las propuestas de autonomía oligárquica como lo plantearan las propuestas de autonomía oligárquica expuestas con más fuerzas por los pelucones de Guayaquil. Ellos, expuestas con más fuerzas por los pelucones de Guayaquil. Ellos, los oligarcas pretendían un control sobre los recursos, la posibilidad los oligarcas pretendían un control sobre los recursos, la posibilidad de firmar acuerdos internacionales al margen del Estado de firmar acuerdos internacionales al margen del Estado ecuatoriano, la acumulación mayor de las riquezas en pocas manos. ecuatoriano, la acumulación mayor de las riquezas en pocas manos. Pero la autonomía oligárquica nada tiene que ver con la propuesta Pero la autonomía oligárquica nada tiene que ver con la propuesta de plurinacionalidad.de plurinacionalidad.

• Por el contrario, el Estado Unitario se fortalece si todos los Por el contrario, el Estado Unitario se fortalece si todos los habitantes el Ecuador estamos subordinados a la misma habitantes el Ecuador estamos subordinados a la misma Constitución y leyes fundamentales, aunque se tenga Constitución y leyes fundamentales, aunque se tenga especificidades en su aplicación al reconocer la judicialidad indígena especificidades en su aplicación al reconocer la judicialidad indígena o la vigencia de legislación local en la que entran también las o la vigencia de legislación local en la que entran también las ordenanzas provinciales o municipales.ordenanzas provinciales o municipales.

BibliografíaBibliografía

• CONAIE (2007). CONAIE (2007). “Los pueblos indígenas y la Asamblea “Los pueblos indígenas y la Asamblea Constituyente” en: Constituyente” en: Nacionalidades Indígenas. Boletín Nacionalidades Indígenas. Boletín informativoinformativo número 3número 3. . Ecuador, septiembre de 2007. Ecuador, septiembre de 2007.

• Isch López, Edgar (2008) Isch López, Edgar (2008) Reconocernos como Estado Reconocernos como Estado Plurinacional en la Constitución. Plurinacional en la Constitución. Quincenario Opción, abril 08.Quincenario Opción, abril 08.

• Miranda, Pablo (2008). Miranda, Pablo (2008). Ecuador: Nación, pueblos y Ecuador: Nación, pueblos y emancipación.emancipación. Ediciones de la Revolución Ecuatoriana, segunda Ediciones de la Revolución Ecuatoriana, segunda edición, Quito. edición, Quito.

• Larrea, Carlos -coordinador- (2007). Larrea, Carlos -coordinador- (2007). Pueblos indígenas, Pueblos indígenas, desarrollo humano y discriminación en el Ecuador. desarrollo humano y discriminación en el Ecuador. Abya Yala – Abya Yala – Universidad Andina Simón Bolívar. Quito. Universidad Andina Simón Bolívar. Quito.