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Plan de medidas para potenciar el sector. Céntimo sanitario. Observatorio de costes, precio y actividad del 2012. Subida del régimen de módulosTRANSCRIPT
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Redacción: Evaristo Magaña Galera, Conchi Estévez, Trinidad Magaña Caballero, Xavier Felani Rovira. Diseño gráfico: Marc Molner, DeBarris, sccl. Impresión: Zukoy5. Edita: ASTAC CONDAL, c/ Sardenya, 69-73 entlo. 08018 Barcelona. Publicitat: DeBarris, sccl - Tel. 93 217 44 10 - [email protected]. Depósito legal: B-29269-97.
ASTAC-INFO es una revista con intención divulgativa dedicada en exclusiva al sector del Transporte de Mercancías por Carretera, con una publicación bimensual de 6.000 ejemplares gratuitos. ASTAC no se responsabiliza de las opiniones que expresan los autores de los artículos contenidos en esta revista.ASTAC CONDAL. Tel. 902 427 822 - Fax 93 309 88 25www.astac.com – e-mail: [email protected], sccl no se hace responsable del contenido de los anuncios de esta publicación. En relación a cualquier derecho de propiedad intelectual y/o industrial sobre las fotografías, dibujos, logotipo y/o cualquier material proporcionado por EL CLIENTE a DeBarris, sccl para ser publicado en esta revista. EL CLIENTE asume que garantiza ser el titular de los derechos de los mismos o estar legalmente facultado para su uso eximiendo a DeBarris, sccl de cualquier responsabilidad al respecto.
3 Editorial
10 Visado
12 Accidentómetro
12 Indicador gasóleo
Y además...
14 Breves: Francia implanta la obligatoriedad
de llevar etilómetro sancionable en noviembre
Noves obres de seguretat viària previstes a la C-55
15 Bolsa de trabajo: Ofertas y demandas Mercado de ocasión
INSTITUTO DE FORMACIÓN DEL TRANSPORTE
Formación: Formación Continua CAP. Materias Peligrosas.
CRÓNICA DEL TRANSPORTE
Generalitat i associacions acorden un pla de mesures per a potenciar el sector. El pla inclou ajuts per a pal·liar l’efecte en aquest sector del cèntim sanitari, a més de 75 mesures
Convocatoria del Céntimo Sanitario en Catalunya. El plazo finaliza el 8 de noviembre de 2012
Más Comunidades Autónomas se unen a la devolución del céntimo sanitario a los transportistas. Extremadura, Navarra, Cantabria y Castilla-La Mancha se unen al ejemplo de Baleares, Valencia o Castilla-León.
Andalucía impone a los transportistas un nuevo recargo sobre los carburantes. Los transportistas andaluces han mostrado su rechazo a esta decisión
Europa considera ilegal exigir antigüedad a los vehículos de transporte. La Comisión Europea ha llevado a España ante el Tribunal Europeo
Nuevo procedimiento de revisión de los frenos de los camiones en las ITV. El escaso margen entre su aprobación y entrada en vigor provoca muchos problemas a los transportistas
Observatorios de costes, precios y actividad del primer y segundo trimestre de 2012
Los plazos de pago en transporte se demoran a 156 días. La Ley 15/2010 de Lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales establece el límite máximo de pago para este año de 75 días
Nueva etiqueta europea en los neumáticos. Informa sobre su eficiencia energética
El Parlamento Europeo propone una nueva regulación sobre tacógrafos
INFORMACIÓN FISCAL
Hacienda plantea una subida del régimen de módulos. La orden contempla su aplicación con carácter retroactivo desde el 1 de septiembre y la subida es
superior a la generalizada del IVA.
AREA LABORAL
Proyecto de Decreto sobre tiempos de trabajo a los transportistas autónomos
DERECHO Y TRANSPORTE
Nueva normativa sobre condiciones generales de contratación en el transporte de mercancías. La Orden Ministerial de 1997 se adapta a la Ley del Contrato de Transporte.
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En el año 2002 el gobierno de turno, por aquel entonces el Partido Popular, tuvo la brillante idea de imponer el incremento de 2,40 céntimos por litro de gasóleo, el denominado Impuesto sobre Ventas Minoristas de Determinados Hidrocar-buros, conocido coloquialmente como “céntimo sanitario”, y dada la situación de bonanza económica y el precio de los carburantes pasó a aplicarse sin apenas protestas, nadie reparó en lo que se nos venía encima, total por dos céntimos. Y al comprobar como con semejante idea el Estado ingresaba millones de euros, las Comunidades Autónomas no han titubeado en su aplicación. En el camino hemos pasado de pagar dos céntimos a 7,20 céntimos por litro de gasóleo en la mayoría de autonomías, lo que no es poca cosa, dado que la rentabilidad media de las distribuidoras en España se ha establecido en aproximadamente 15,1 céntimos por litro.
La situación se complicó porque desde el 2003 hasta la actualidad los precios se han incrementado incesantemente tanto los precios internacionales del crudo como los precios finales de los carbu-rantes, y dicho sea de paso también la carga impositiva sobre estos. Llegando a tal punto la situación, con un aumento de márgenes de más del 80%, que la Comisión Nacional de la Competencia comenzó a preocuparse por el funcio-namiento del mercado. Recuérdese que tan solo entre febrero de 2011 y febrero de 2012 los precios de la gasolina 95 antes de impuestos se han incremen-tado un 21%, situándose en febrero de 2012 en 76,8 céntimos de €/litro, y en el mismo periodo los precios del gasóleo de automoción se han incrementado un 16%, situándose en febrero de 2012 en 81,3 céntimos de €/litro. Así las cosas, en junio de 2012, la Comisión Nacional de la Competencia, ha realizado un Informe de seguimiento del mercado de distribu-ción de carburantes de automoción en España sobre el año 2011 que concluye que los precios y los márgenes siguen estando entre los más altos de la UE y por encima de economías de tamaño comparable, lo que resulta compatible con un menor nivel de competencia a lo largo de la cadena de comercialización. Según los análisis efectuados, cuando
editorial
se produce un incremento en los precios internacionales, los precios minoristas nacionales reaccionan más rápidamente que cuando los precios internacionales disminuyen. Esta asimetría, tiene efectos perjudiciales para los consumidores fina-les, puesto que no se benefician rápida-mente de las bajadas de los precios inter-nacionales y sufren con mayor rapidez las subidas de los precios internacionales. El Informe recomienda, como ya se hizo en el 2009, que se aumente la competencia mediante la reducción de las barreras de entrada y expansión de los operadores petrolíferos. Frente a ello, la Asociación Española de Operadores de Productos Petrolíferos ha encargado otro informe que desmiente el anterior, considerando que los datos contienen defectos meto-dológicos importantes y no son fiables.
Nuestro avispado gobierno, rápida-mente, ha vuelto a ver otra oportunidad, pero no para reducir la carga impositiva al sector, todo lo contrario, finalmente ataca a las distribuidoras que es lo que se debería haber hecho hace años, preten-diendo reducir el margen de rentabilidad media de 15,1 céntimos por litro de las distribuidoras en España y situarlo en los 13,3 céntimos que hay de media en Europa, lo que parece una buena noticia, pero no podemos distraernos porque nuestro gobierno, también ahora del Par-tido Popular, igualmente se ha fijado en que la carga impositiva en Europa está en 71 céntimos de media en la UE, mientras que en España lo sitúa en 58,5 céntimos litro. No obstante, estas cifras no parecen muy fiables, dado que la resta nos da 12,5 céntimos por litro que se recauda-ría más en Europa, pero si atendemos al nivel impositivo español y al precio del gasóleo en agosto, los números no muestran más que una diferencia de 5 céntimos para la gasolina y 7 céntimos para el gasóleo, y ello, sin estar seguros de que “céntimo sanitario” se ha consi-derado para contemplar los impuestos, no siendo el mismo en Catalunya que asciende a 7,20 céntimos que en otras comunidades como La Rioja con solo 2,4 céntimos por lo que aún podría ser menos esta pretendida diferencia con Europa.
En cualquier caso, el problema es que el sector del transporte de mercancías
Evaristo Magaña GaleraPresidente de ASTAC CONDAL
por carretera no puede soportar ni un céntimo más, que se lo apliquen a otros modos de transporte que tienen enormes ventajas como el marítimo o el aéreo. Y para ello hemos de estar atentos a la situación e impedir que vuelva a ocurrir lo mismo que en el 2002 y sucesivos, principalmente, por el enorme esfuerzo y tiempo que, después, lleva intentar cualquier recuperación de estos im-puestos.
Al efecto, en Catalunya a pesar de que en el año 2004 nos opusimos a su implantación, finalmente se tuvo que aceptar, aunque eso sí conseguimos que se devolviese al sector un parte de lo recaudado, concretamente 21 millo-nes de euros por año que acabaron en algo menos dadas las solicitudes. No obstante, los acuerdos no son sagrados para la administración, además de que llegó la crisis económica, con lo que las convocatorias se retrasaron y a fecha actual aún se adeuda al sector los años 2010 y 2011. Por ello, hemos mantenido numerosas reuniones con la Generalitat, se ha realizado un enorme esfuerzo por parte de esta entidad y otras afines, consiguiendo un Plan de Actuación para el Transporte de Mercancías por Carre-tera que contempla la devolución de este “céntimo sanitario” incrementada paulatinamente para los próximos años. Al cierre de estas líneas, aunque tarde, se han publicado las convocatorias del 2012 y 2013 que corresponderán a los años 2010 y 2011, confiamos en que los pactos alcanzados se lleven a cabo y el sector pueda recuperar gran parte de lo injustamente recaudado, pero insisto, hemos de estar alerta porque este gobierno no tiene límites, pero el sector ya está al borde del abismo.
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CAP - Formación continua
Obligatorio para todos los conductores profesionales de transporte de mer-cancías de vehículos de más de 3500 kilogramos de MMA en disposición de los permisos D1, D1+E, D, D+E y C1, C1+E, C y C+E
El curso es de 35 horas de duración, que se debe realizar cada 5 años, en atención a la terminación del DNI.
Se debe realizar por todos aquellos que hayan obtenido el carnet D1 y D + E con anterioridad al 11 de septiembre de 2008, o el carnet C1 y C + E con anterioridad al 11 de septiembre de 2009.
El plazo para la realización del CAP de formación continua finaliza el 10/09/2013 para todos aquellos que su terminación del DNI sea en 5-6 si se trata del carnet D y 3-4 para el C.
PRÓXIMOS CURSOS
OPCIÓN 1
Modalidad PresencialFechas y horarios del 12 al 16 de Noviembre del 2012 De 9 a 13.30 y de 16 a 19.15 hDías Lunes, Martes, Miércoles, Jueves y Viernes
OPCIÓN 2
Modalidad PresencialFechas y horarios 20, 21, 22, 27, 28 y 29 de Noviembre del 2012 4, 5, 10, 11, 12, 17, 18 y 19 de Diciembre del 2012 De 18 a 20.30 hDías Martes, Miércoles y Jueves
OPCIÓN 3
Modalidad PresencialFechas y horarios 12, 19, 26 de Enero del 2013 2, 9, 16, 23 de Febrero del 2013 De 9 a 14.30 hDías Sábados
ADR Modalidad: PresencialFechas y horarios:• Sábado24deNoviembredel2012de
8.30 h a 14.15 h • Sábado1deDiciembredel2012de9
a 11h y de 12 a 14.30 h (Prácticas de Extinción de fuego-Manresa)
• Sábado15deDiciembredel2012de8h a 14.45h.
ADRModalidad: PresencialFechas y horarios:Básico Común• Miércoles14Noviembredel2012:de
9 a 14 h • Jueves15deNoviembredel2012:de
9 a 14 h • Viernes16deNoviembredel2012:de
9 a 14.30 h• Sábado17deNoviembredel2012:de
9 a 11h y de 12 a 14.30h (Prácticas de Extinción de fuego-Manresa)
Cisternas• Lunes19deNoviembredel2012:de
9 a 14h• Martes20deNoviembredel2012:de
9 a 14.30 h
CURSOS BONIFICADOS A LAS EMPRESAS A TRAVÉS DE LA
FORMACIÓN DE LA FUNDACIÓN TRIPARTITA
RENOVACIÓN BÁSICO COMÚN
CISTERNAS
OBTENCIÓN BÁSICO COMÚN
CISTERNAS
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Crónica del Transporte
Generalitat i associacions acorden un pla de mesuresper a potenciar el sector
El pla inclou ajuts per a pal·liar l’efecte en aquest sector del cèntim sanitari, a més de 75 mesures per a la modernització, la internacio-nalització i la millora de la de la flota del transport de mer-caderies per carretera.
El conseller de Territori i Sostenibilitat, Lluís Recoder, i els representants de les principals associacions del transport de mercaderies, entre elles ASTAC CONDAL, i del transport de viatgers per carretera a Catalunya han acordat mesures per a potenciar el sector i minimitzar l’impacte del recàrrec so-bre el carburant (cèntim sanitari) en la seva activitat. En total el Departament aplicarà entre aquest any i el 2015, una dotació pel nostre sector total de 190 Milions d’euros.
Aquests acords responen a la voluntat del Govern de donar suport al sector, contribuir a la reactivació econòmica i millorar el nivell de servei i condicions del transport de viatgers i mercaderies. Pel que fa a la minimització de l’impacte del cèntim sanitari, l’objectiu dels ajuts és anar assolint la neutralitat fiscal per als transportistes. Els ajuts també tenen com a finalitat fomentar la renovació de les flotes, la incorporació de noves tecnologies, la formació continuada dels professionals i l’aplicació de millores mediambientals.
75 mesures per a la millora del transport de mercaderies
El conseller Lluís Recoder ha presen-tat el programa de modernització, la internacionalització, la millora de la competitivitat i l’ambientalització de la flota del transport de mercaderies, per al període 2012-2014. El Departament ha elaborat aquest pla amb el consens del sector del transport de mercaderies per carretera.
Aquest sector és a Catalunya capda-vanter en relació a l’Estat i estratègic per a la recuperació econòmica; concentra prop del 80% del volum de tones trans-portades a Catalunya en el marc de les cadenes logístiques nacionals i inter-nacionals i agrupa 20.000 empreses, amb una flota de 60.000 vehicles i una facturació de 5.000 MEUR.
Aquest programa, doncs, té com a objectiu principal respon-dre als reptes actuals i futurs del sector i consta de 75 accions, que abasten, a més de TES, els Departaments d’Economia i Co-neixement, Empresa i Ocupació i Interior. Les actuacions recollides al pla giren al voltant de 4 eixos:
•Executar,modernitzarimillorarles infraestructures al servei del transport i la logística, mi-tjançant actuacions com la creació de zones d’aparcament i àrees d’estacionament i descans; la millora dels eixos viaris i ferroviaris; i la promoció i millora de la intermodalitat.
•Millorar la competitivitat del sector.En aquesta línia, cal remarcar les mesures encaminades a la simplifi-cació administrativa (administració electrònica); l’impuls de les juntes arbitrals per a la resolució de con-flictes, l’homogeneïtzació de les ac-tivitats d’inspecció; l’establiment de mecanismes de defensa davant dels proveïdors i de millora en l’activitat professional.
•Facilitar el desenvolupament de lesiniciatives empresarials. En aquest sentit, s’inclouen mesures per a la formació dels treballadors, la imple-
mentació de les TIC; el foment de les centrals de compres; l’elaboració de normativa que afavoreixi la com-petitivitat i la internacionalització o l’establiment de convenis de finança-ment PIME (Institut Català de Finan-ces).
•Promoureaccionsperalamilloradela mobilitat, de l’ús de l’energia i del medi ambient, i de sensibilització des del sector cap a la societat. Estableix mesures per a potenciar una mobilitat sostenible, impulsar accions en el camp de l’eficiència energètica i la reducció d’emissions, elaborar estu-dis periòdics dels fluxos de transport de mercaderies amb un observatori permanent, i campanyes de sensibi-lització.
Principals aspectes econòmics de l’acord
Convocatòries respecte al cèntim sanitari
- Convocatòria única per compensar el cèntim sanitari 2010 i 2011 .................... 42 M€ (retorn del 70%)- Convocatòria per compensar el cèntim sanitari i ambiental 2012 .................36,75 M€ (retorn del 70%)- 21 M€ del 2012 més 15,75 M€ part proporcional d’abril a desembre de segon tram del recàrrec).- Convocatòria per compensar el cèntim sanitari i ambiental 2013 ...................... 47 M€
(retorn del 80%)- Convocatòria per compensar el cèntim sanitari i ambiental 2014 ...................... 52 M€ (retorn del 90%)
Convocatòria d’altres ajusts durant els anys 2013-2014-2015:
- Formació .................................................................................................................. 3 M€
- Central de compres .............................................................................................. 1,5 M€
- Implantació de sistemes de gestió de la qualitat i gestió mediambientals........ 1,5 M€
- Implantació de noves tecnologies ....................................................................... 1,5 M€
- Abandonament de l’activitat per a transportistes ............................................... 4,5 M€
Tanmateix s’acorda la creació d’un grup de seguiment d’aquests previsions que estarà integrat pel Subdirector General d’Ordenació i Inspecció i un representant de cadascuna de les organitzacions signants.
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Crónica del Transporte
CONVOCATORIA DE AYUDAS GENERALITAT
En atención al acuerdo firmado con la Generalitat el pasado 13 de junio de 2012 por los representantes de la COT (de la que ASTAC CONDAL forma parte) y de la CETCAT, y después de innumerables reuniones para conseguir que el tema del céntimo sanitario siguiera delante de forma progresiva y se abonaran las convocatorias pasadas, finalmente, nos complace comu-nicar que se han abierto las convocatorias para la concesión de las ayudas de los años 2010 y 2011 que se abonaran a finales de este 2012 y en el 2013.
Por ello, han sido publicadas en el DOGC las convocatorias para el otorgamiento de ayudas a las personas físicas y jurídicas
de autorizaciones de transporte público de mercancías por carretera para el fo-mento de las condiciones de seguridad y la incorporación de nuevas tecnologías y mejoras medioambientales del año 2012 y 2013 (Resolución TES/1985/2012 y Reso-lución TES/1999/2012).
También se ha publicado la Orden que modifica las bases reguladoras de estas convocatorias.
El importe de estas ayudas es el siguiente: Por cada autorización MDP ámbito nacio-
nal: 750,00 euros.Por cada autorización MDL y MDLA:
145,00 euros.Por cada autorización VD, para la reali-
zación de transporte discrecional: 620,00 euros.
El otorgamiento de estas ayudas está condicionado a que sea suficiente el crédito presupuestario previsto para hacer frente, cuya cuantía es de 21.000.000,00 euros para cada una de las anualidades. Por consiguiente, se podrá modificar la dota-ción máxima en atención a las solicitudes presentadas.
El plazo de presentación es de un mes, y el último día de presentación el 8 de noviembre de 2012.
Como en otras convocatorias, ASTAC CONDAL tramitará gratuitamente las solicitudes de susasociados.
El plazo de presentación finaliza el 8 de noviembre de 2012
Más Comunidades Autónomas se unen a la devolución del céntimo sanitario a los transportistas
Extremadura, Navarra, Can-tabria y Castilla-La Mancha se unen a Baleares, Valencia o Castilla-León y aprueban la devolución del céntimo sanita-rio a los transportistas.
Tributarias, aprobada el 15 de junio por el Parlamento de Navarra, la cual establece la puesta en marcha de una serie de nuevos impuestos y otras actuaciones tri-butarias encaminadas a paliar los efectos que la crisis económica está originando en dicha región. Entre las medidas apro-badas, destaca el establecimiento del tipo medio del tramo autonómico del impuesto sobre las ventas minoristas de hidrocarbu-ros (céntimo sanitario), estableciendo un gravamen de 2,4 céntimos por litro, con el que se estima recaudar más de 8 millones de euros anuales en dicha región.
Asimismo la Ley introduce el sistema de devolución de la totalidad del impuesto para los transportistas de todas las espe-cialidades del transporte y con indepen-dencia de cual sea el lugar de residencia del transportista. La medida aprobada en Navarra denota una gran sensibilidad del Gobierno foral por la defensa del sector profesional del transporte por carretera, configurado en más de un 85% por au-tónomos y microempresas, los cuales atraviesan una situación económica muy compleja motivado por la actual situación de disminución de la actividad debido a la crisis, y agravada por el nivel de precios del gasóleo, actualmente en máximos históricos.
CANTABRIA Cantabria también ha puesto en marcha
la devolución del céntimo sanitario a los transportistas desde el pasado 1 de Junio con la Ley sobre Medidas Económicas, Administrativas y Financieras, aprobada por el Parlamento de Cantabria, que esta-blece la puesta en marcha de una serie de nuevos impuestos y otras actuaciones tri-butarias encaminadas a paliar los efectos
que la crisis económica está originando en dicha región.
Destaca el establecimiento del tipo máxi-mo del tramo autonómico del impuesto sobre las ventas minoristas de hidrocar-buros (céntimo sanitario), estableciendo un gravamen de 4,8 céntimos por litro, con el que se estima recaudar más de 12 millones de euros anuales en dicha región.
La Ley también introduce el sistema de devolución de la totalidad del impuesto para los transportistas de todas las es-pecialidades del transporte siguiendo el ejemplo de la medida aprobada por otras comunidades autónomas.
CASTILLA-LA MANCHADesde el 1 de mayo Castilla-La Mancha
también devuelve el céntimo sanitario a los transportistas. La Ley 2/2012 sobre Medidas Tributarias aprobado por las Cortes de Castilla-La Mancha, establece la puesta en marcha de una serie de nuevos impuestos y otras actuaciones tributarias encaminadas a paliar los efectos que la crisis económica está originando en dicha región.
Entre las medidas aprobadas, destaca el incremento máximo del tramo autonómico del impuesto sobre las ventas minoristas de hidrocarburos (céntimo sanitario), es-tableciendo un gravamen de 4’8 céntimos por litro, con el que se estima recaudar más de 23 millones de euros anuales en dicha región.
Asimismo la Ley introduce el sistema de devolución de la totalidad del impues-to para los transportistas de todas las especialidades del transporte siguiendo el ejemplo de la medida aprobada por la Comunidad Valenciana, Castilla-León, Baleares, etc.
EXTREMADURAExtremadura ha puesto en marcha la
devolución del céntimo sanitario a los transportistas desde el pasado 30 de Junio, fecha en la que entró en vigor la Ley 2/2012 sobre Medidas Tributarias, aprobada el 28 de junio por la Asamblea de Extremadura, la cual establece la puesta en marcha de una serie de nuevos impuestos y otras actuaciones tributarias encaminadas a paliar los efectos que la crisis económica está originando en dicha región. Entre las medidas aprobadas, des-tacó el establecimiento del tipo máximo del tramo autonómico del impuesto sobre las ventas minoristas de hidrocarburos (coloquialmente denominado céntimo sanitario), estableciendo un gravamen de 4,8 céntimos por litro, con el que se estima recaudar más de 15 millones de euros anuales en dicha región.
Asimismo la Ley introduce el sistema de devolución del 80 % del impuesto (en concreto 3,84 céntimos por litro) para los transportistas de todas las especialida-des del transporte y con independencia de cual sea el lugar de residencia del transportista.
NAVARRADesde el pasado 21 de Junio está en
vigor la Ley Foral 10/2012 sobre Medidas
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Crónica del Transporte
Andalucía impone a los transportistas un nuevo recargo sobre los carburantes
Los transportistas andaluces han mostrado su rechazo a la decisión de la Junta de Andalucía de rechazar exi-mirles de la aplicación del céntimo sanitario.
por dicho gravamen, ya que las demás Comunidades autónomas que tienen en la actualidad establecido dicho importe, compensan al sector profesional del transporte.
Sin duda dicha medida denota una falta absoluta de sensibilidad del Go-bierno andaluz por la defensa del sector profesional del transporte por carretera, configurado en más de un 85% por
transportistas autónomos y microem-presas que atraviesan una situación económica muy difícil. Además hay que tener en cuenta el agravante que supone afrontar mayores costes por parte de los transportistas andaluces por la mayor distancia a recorrer en el traslado de las mercancías hacia el resto de España y de Europa, debido al carácter periférico de la región.
Europa considera ilegal exigir antigüedad a los vehículos de transporte
La Comisión Europea ha llevado a España ante el Tribunal Europeo por exigir requisitos de antigüedad a los vehículos al solicitar las autorizaciones de transporte. Considera la normativa total-mente desproporcionada.
La Comisión Europea considera que dicha exigencia es desproporcionada y contraviene el principio de libre circula-ción establecido en el Tratado de la UE.
La Comisión Europea acordaba el pa-sado mes de junio llevar a España ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea como consecuencia de la prohibición existente en la legislación española que impide ejercer la actividad de transporte por primera vez a los vehículos que su-peran determinada antigüedad.
La actual Orden Ministerial sobre otor-gamiento de autorizaciones para ejercer la actividad de transporte por carretera,
exige entre otros requisitos que los transportistas adquieran vehículos prácticamente nuevos (es decir, de menos de cinco meses de antigüedad) para poder ejercer la actividad.
La Comisión Europea considera que esta exigencia española no tiene en cuenta que es suficiente con que los vehículos cumplan los requisitos euro-peos y nacionales para poder circular en el Estado miembro de origen, por lo que a su juicio la normativa española es desproporcionada e infringe el principio de libre circulación de las mercancías consagrado en el artículo 34 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
Incluso la Comisión rechaza que dicha restricción tenga justificación en una supuesta protección medioambiental o la seguridad vial, sino que al contrario, lo considera un obstáculo a la importa-ción de vehículos procedentes de otros países, reduciendo la competencia en el mercado español y en consecuencia los transportistas por carretera tienen menos opciones y pueden resultarles más caras.
La Junta de Andalucía aprobaba hace unas semanas un Decreto-Ley sin negociar con los afectados por el que impone a los transportistas que soporten el 70% de la recaudación total de dicho impuesto, 120 millones de euros, para financiar las arcas autonómicas.
El Decreto-Ley 1/2012, aprobado por la Junta el pasado martes 19 de junio, incrementa el importe del céntimo sani-tario hasta los 4’8 céntimos por cada litro de carburante consumido, imponiendo al sector del transporte que soporte el 70% de la recaudación total del nuevo impuesto, situando además a dicha re-gión a la cabeza en el total recaudado
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Crónica del Transporte
Nuevo procedimiento de revisión de los frenos de los camiones en las ITV
El escaso margen entre su aprobación y entrada en vigor provoca muchos pro-blemas a los transportistas.
de presión del circuito de frenado accesibles en un lateral del vehículo para poder conectar el manómetro.
Trastornos para los transportistasDebido al escaso plazo entre la aproba-
ción de la norma y su entrada en vigor, muchos transportistas están teniendo problemas al realizar la revisión en las ITV por la disparidad de criterios que se están aplicando en las diferentes Comunidades Autónomas, así como por la falta de preparación de la tecnología necesaria por parte de muchas estacio-nes de ITV.
El Ministerio de Industria en coordina-ción con las Comunidades Autónomas ha elaborado un Plan Director para la aplicación de dicha obligación legal, estableciendo los siguientes plazos de
Los plazos de pago en transporte se demoran a 156 díasLa Ley 15/2010 de Lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales establece el límite máximo de pago para este año de 75 días.
La Plataforma multisectorial contra la morosidad ha elaborado un estudio sobre la morosidad de las empresas en España a partir de los datos de 13.000 empresas depositados en el Registro Mercantil. De este informe, se despren-de que el plazo medio de pago a las empresas proveedoras por parte de las empresas clientes para las que trabajan se dilataba en 2010 en España hasta tres meses y medio (105 días), respecto a los
plazos máximos legales que establecía la Ley para ese año. La Plataforma fue la impulsora de la Ley 15/2010 de Lucha contra la Morosidad en las Operaciones Comerciales, la cual establece el límite máximo de pago para este año 2012 en nuestro país de 75 días y en 2013 en un máximo de 60 días.
El estudio refleja los diferentes compor-tamientos de las empresas dependiendo de la actividad que desarrollen. Por grandes sectores de actividad, la cons-trucción es el más moroso con 253 días de plazo medio de pago. En el caso del sector del transporte, los servicios que las empresas transportistas prestan a sus clientes (intermediarios, operado-res logísticos y empresas cargadoras) se demoran en el pago en una media de 156 días de plazo.
Mayor dilatación de pagos en el sur
Por ámbito geográfico, en términos generales las Comunidades Autónomas de la mitad norte peninsular presentan mejores plazos medios de pago que las del sur. De este modo, las regiones en las que las empresas son mejor paga-das son Navarra (69), Cantabria (77) y Aragón (79), mientras que las que más dilatan sus plazos de pago son Madrid (120), Andalucía (119) e Islas Baleares (112).
El resto de Comunidades Autónomas presentan los siguientes pagos: Castilla-La Mancha (83); Comunidad Valenciana (90); Galicia (90); La Rioja (91); Asturias (95); País Vasco (95); Cataluña (96); Islas Canarias (105); Murcia (107); Castilla-León (108) y Extremadura (110).
Como consecuencia de la aplicación de la Directiva europea 2010/48 relativa al procedimiento de medición de la eficacia de frenado de los vehículos de transporte de mercancías de masa máxima autorizada a 3’5 toneladas, se estableció la obligatoriedad de que a partir del 1 de Enero de 2012 los re-feridos vehículos deben realizar dicho procedimiento de revisión de los frenos en una estación de ITV.
Para realizar dicha revisión existen dos métodos:- A través del uso de frenómetros, para
lo que se requiere que el vehículo que vaya a pasar la revisión esté plena-mente cargado (al menos 2/3 de su capacidad).
- A través de un sistema de medición de las presiones en los circuitos de freno hasta la máxima de presión de trabajo, para lo que no se exige que el vehículo al realizar la revisión se encuentre car-gado. Este procedimiento sólo puede ser utilizado por vehículos equipados con sistema de frenado puramente neumático y que dispongan de las correspondientes tomas o conexiones
exigencia de la revisión de la eficacia de frenado:- Para los vehículos de transporte entre
3’5 y 5 toneladas, a partir del 1 de Enero de 2012.
- Para los vehículos de transporte entre 5 y 10 toneladas, a partir del 1 de Julio de 2012.
- Para los vehículos de transporte de más de 10 toneladas, a partir del 1 de Julio de 2013.
Están exceptuados de acudir cargados a la ITV aquellos vehículos de transporte cuya carga puede resultar complicada a efectos de realizar la revisión, ya sea por motivos de seguridad o de salubridad e higiene, como por ejemplo los vehí-culos de transporte de animales vivos, de mercancías peligrosas o con carga indivisible.
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Crónica del Transporte
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Nuevos Observatorios del transporte 2012El Ministerio publica la actua-lización de los Observatorios de costes, precios y actividad correspondientes al primer y segundo trimestre del año.
El primer trimestre destaca por el incre-mento de los costes, la disminución de los precios y la reducción de la actividad del transporte de mercancías por carre-tera, situándonos a nivel del año 2002. El segundo trimestre tan solo destaca
por una ligera reducción de costes como consecuencia de la bajada del carburan-te. En ambos trimestres los precios que perciben los transportistas siguen una tendencia a la baja, situándonos en la misma situación que en 2007.
PRIMER TRIMESTRE 2012 SEGUNDO TRIMESTRE 2012
OBSERVATORIO DE COSTES OBSERVATORIO DE COSTES
Como consecuencia de la subida del carburante en el últi-mo trimestre en 3’7%, para las 15 categorías de vehículos de transporte analizados los costes presentan un incremento en el primer trimestre de 2012 respecto al trimestre anterior.
-Vehículo articulado de carga general:.......................... 1’3%.-Vehículo de 3 ejes de carga general:............................1’2%.-Vehículo de 2 ejes de carga general: ...........................1’1%.- Vehículo frigorífico articulado:......................................1’4%.-Vehículo frigorífico de 2 ejes: ........................................1’1%.-Vehículo cisterna articulado de peligrosas químico: ....1’1%.-Vehículo cisterna articulado de peligrosas gases: .........1’1%.-Vehículo cisterna articulado de alimentos: ...................1’3%.-Vehículo cisterna articulado de pulverulentos: .............1’2%.-Portavehículos tren de carretera: ..................................1’4%.-Tren de carretera: ..........................................................1’5%.-Vehículo articulado portacontenedores: .......................1’3%.-Volquete articulado de graneles: ..................................1’4%.-Volquete articulado de obra: .........................................0’9%.-Furgoneta: .....................................................................0’5%.
Como consecuencia de la bajada del carburante en el últi-mo trimestre en 3’6%, para las 15 categorías de vehículos de transporte analizados los costes presentan una reducción en el segundo trimestre de 2012 respecto al trimestre anterior.
-Vehículo articulado de carga general:......................... -1’5%.-Vehículo de 3 ejes de carga general: ..........................-1’3%.-Vehículo de 2 ejes de carga general: ...........................-1’2%.-Vehículo frigorífico articulado: ......................................-1’7%.-Vehículo frigorífico de 2 ejes: ........................................-1’3%.-Vehículo cisterna articulado de peligrosas químico:.... -1’3%.-Vehículo cisterna articulado de peligrosas gases:....... -1’3%.-Vehículo cisterna articulado de alimentos: ...................-1’4%.-Vehículo cisterna articulado de pulverulentos: ............-1’4%.-Portavehículos tren de carretera: ..................................-1’6%.-Tren de carretera: .........................................................-1’6%.-Vehículo articulado portacontenedores: ......................-1’4%.-Volquete articulado de graneles: .................................-1’5%.-Volquete articulado de obra:.........................................-1’0%.-Furgoneta: ....................................................................-0’6%.
OBSERVATORIO DE PRECIOS OBSERVATORIO DE PRECIOS
Pese al incremento de los costes, los precios que perciben los transportistas continúan disminuyendo en los diferentes segmentos del transporte en función de la distancia recorrida en este primer trimestre de 2012 respecto del mismo trimes-tre del año anterior, lo que implica que los precios que en la actualidad perciben los transportistas son similares a los que obtenían en 2007.
Los precios que perciben los transportistas continúan dismi-nuyendo en los diferentes segmentos del transporte en función de la distancia recorrida en este segundo trimestre de 2012 respecto del mismo trimestre del año anterior, en concreto una bajada media del 4’2%, lo que implica que los precios que en la actualidad perciben los transportistas son similares a los que obtenían en 2007.
OBSERVATORIO DE ACTIVIDAD OBSERVATORIO DE ACTIVIDAD
Se mantiene la disminución de la actividad en el primer trimestre de 2012 respecto del año pasado en todos los seg-mentos del transporte analizados en función de las toneladas transportadas, excepto en transporte internacional. Es espe-cialmente significativa la disminución de las toneladas trans-portadas en transporte intrarregional (-12’6%) y en transporte nacional (-4’8%), lo que nos sitúa a niveles del año 2002, esto es, un retroceso de 10 años.
Se produce una fuerte disminución de la actividad en el segundo trimestre de 2012 respecto del año pasado en todos los segmentos del transporte analizados en función de las toneladas transportadas, excepto en transporte internacional. Es especialmente significativa la disminución de las toneladas transportadas en transporte intrarregional (-22’1%) y en trans-porte nacional (-1’3%), lo que nos sitúa a niveles del año 2002, esto es, un retroceso de 10 años. Por contra, en transporte internacional se produce un incremento del 2’9%.
Los datos íntegros de los tres Observatorios pueden consultarse en la página web del Ministerio de Fomento www.fomento.es.
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Crónica del Transporte
Nueva etiqueta europea en los neumáticosInforma sobre su eficiencia energética reduciendo hasta un 10% el consumo de car-burante
los neumáticos en función de tres criterios fundamentales:1. Consumo de carburante (cuadro superior izquierdo):
clasificación de la A a la G, evaluando el nivel de re-sistencia a la rodadura y de que forma contribuye el neumático a ahorrar carburante, siendo la categoría A la más eficiente y G la menos eficiente (en el caso de neumáticos para camiones la última categoría de clasificación es la F).
2. Seguridad (cuadro superior derecho): clasificación de la A a la G, evaluando la distancia de frenada en suelo mojado.
3. Ruido ambiental (cuadro inferior): clasificación de 1 a 3, midiendo el nivel de ruido exterior del neumático.
Dicha etiqueta deberá ir pegada mediante una pegatina autoadhesiva en la banda de rodadura de los neumáticos, excepto en el caso de los camiones, en los que los neumáticos ofrecerán dicha información en su documentación técnica y comercial así como en la factura de compra.
Se recomienda a todos los transportistas exigir y comprobar la nueva etiqueta euro-pea al adquirir los neumáticos para sus vehículos de transporte, ya que ello permitirá tener un mejor conocimiento sobre el producto adquirido y las posibilidades de aho-rro de carburante, teniendo en cuenta que se consiguen reducciones de 3 litros de carburante por cada 100 kilómetros entre una categoría y la siguientes (por ejemplo entre la letra A y la letra B).
El Parlamento Europeo propone una nueva regulación sobre tacógrafos
El Pleno del Parlamento Europeo aprueba un conjunto de propuestas destinadas a mejorar la regulación relativa al uso del tacógrafo.
del sistema de localización por satélite.- El aparato tacógrafo podrá asimismo
registrar el peso efectivo del vehículo.- Todos los vehículos obligados a
llevar tacógrafo deberán sustituir el tacógrafo analógico que lleven por un tacógrafo digital antes del año 2020.
- Se permitirá a las autoridades inspec-toras hacer un control remoto de los datos que registre el aparato tacógra-fo, aunque no podrán sancionar en base a dichos controles remotos.
- Se ampliará el ámbito de aplicación del tacógrafo a los vehículos de transporte a partir de 2’8 toneladas de peso máxi-mo, frente a las 3’5 toneladas actuales.
- Se eximirá de aplicación a los trans-portes realizados en un radio de 100 kilómetros, a fin de no imponer más cargas administrativas, especialmente a los pequeños transportistas.Dichas propuestas deberán ser con-
sensuadas con el Consejo Europeo a fin de proceder a la modificación de la ac-tual reglamentación sobre el tacógrafo.
Con estas nuevas reglas se pretende mejorar el actual marco normativo para prevenir el fraude y favorecer el empleo de nuevas tecnologías. Sin duda, Euro-pa necesita una regulación inteligente que logre el empleo del aparato de control de modo eficaz y efectivo.
Entre las modificaciones que proponen introducir, destacan las siguientes:- Se sustituirá el actual método de re-
gistro manual de los datos de origen y destino del servicio de transporte por un nuevo registro automático a través
Durante el año 2012 se deben renovar o visar las autorizaciones de transporte público, el visado se realiza cada dos años, coincidiendo siempre con los años pares. El mes para renovar dependerá de la última cifra del D.N.I. o C.I.F. del titular, es decir en enero si acaba en 1, febrero si es en 2 y así sucesivamente. En agosto no se podrá visar, así que si la terminación es en 8 se renovará en septiembre, si es en 9 en octubre y si termina en 0 en noviembre. En diciembre tampoco se visará.
En octubre si la última cifra del DNI/NIF es un 9En noviembre si la última cifra del DNI/NIF es un 0
Las autorizaciones de transporte público caducadas por falta de visado podrán ser rehabilitadas por el órgano competente para su expedición, cuando así se solicite, en el plazo de un año contado a partir del vencimiento del plazo en que correspondía haber realizado el visado, y se aporte la documentación exigida para ello.La rehabilitación se llevará a cabo sin perjuicio de la incoación del expediente sancionador por la comisión de la infracción leve tipificada en el artículo 199, n) del ROTT.
Visado de las tarjetas de transporte del Servicio Público
IMPORTANTE!!: VISADO 2012
Desde el 1 de Julio de 2012 todos los neumáticos de turismos, furgonetas, camiones y autobuses que se fabriquen deben incorporar la nueva etiqueta eu-ropea regulada por el Reglamento eu-ropeo 1222/2009. Los objetivos de esta normativa son de una parte aumentar la seguridad y eficiencia medioambiental del transporte por carretera y permitir a los usuarios finales elegir mejor y con más criterio los neumáticos que se adap-ten a sus necesidades y a sus vehículos.
La nueva etiqueta europea, que deberá figurar obligatoriamente en todos los neumátivos que se comercialicen antes del próximo 1 de Noviembre, clasifica
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Información Fiscal
Hacienda plantea una subida del régimen de Módulos para el Sector del Transporte con carácter retroactivo desde el 1 de Septiembre y superior a la subida generalizada del IVA
Los incrementos son del 5’56% para transporte de mercancías en camión o furgoneta, del 22% para transporte de viajeros y del 8’35% para taxis, lo que re-sulta desproporcionado y sin fundamento.
El Ministerio de Hacienda ha elabo-rado un Proyecto de Orden Ministerial de revisión de los módulos del régimen simplificado del Impuesto sobre el Valor Añadido aplicable a los transportistas autónomos, que será aprobado en las próximas semanas.
Esta modificación es consecuencia de la subida del IVA el pasado 1 de Sep-tiembre, y que supuso un incremento de 3 puntos en el transporte de mercancías (al pasar del 18% al 21%) y de 2 puntos en el transporte de viajeros (al pasar del 8% al 10%).
No obstante, la subida que se re-coge en el citado proyecto de Orden Ministerial para los módulos del IVA, es mucho mayor, ya que se plantea un incremento del 5’56% para el transporte de residuos, del 22% para el transporte de viajeros en autobús y del 8’35% para el taxi, lo que resulta absolutamente
desproporcionado respecto de los nue-vos tipos impositivos del IVA. Asimismo dicha subida carece de fundamento y precedentes ya que, a diferencia de lo que recoge el actual Proyecto de Orden, cabe recordar que con ocasión de la subida de los tipos impositivos del IVA en 2010, la revisión de los módulos se limitó a recoger el incremento de dichos tipos. Por este motivo todas las asocia-ciones de transporte se han opuesto a dicha subida desproporcionada y tam-bién a sus efectos retroactivos.
El proyecto de Orden Ministerial establece con carácter extraordinario la posibilidad de que los autónomos afectados puedan renunciar al régimen de módulos durante el mes de Octu-bre, pasando en tal caso a tributar su actividad por el régimen de estimación directa los siguientes 3 años.
Los nuevos módulos del régimen sim-plificado del IVA, con efecto retroactivo desde el 1 de Septiembre de 2012, de no modificarse la propuesta quedaran como sigue:
• Epígrafe 722. Transporte de mercan-cías (exento residuos).
Personal empleado: 3.754’76 euros. Carga vehículos: 351’55 euros.• Epígrafe 722. Transporte de residuos. Personal empleado: 1.688’82 euros. Carga vehículos: 157’37 euros.• Epígrafe 849.5. Transporte de paque-
tería. Personal empleado: 3.754’76 euros. Carga vehículos: 351’55 euros.• Epígrafe 757. Transporte de mudan-
zas. Personal empleado: 5.168’39 euros. Carga vehículos: 231’86 euros.• Epígrafe 721.3 Transporte de viajeros
en autobús. Personal empleado: 1.473’87 euros. Número de asientos: 69’09 euros.• Epígrafe 721.2 Transporte de viajeros
en taxi. Personal empleado: 783 euros. Kilómetros recorridos: 7’02 euros.
Aquellos autónomos que permanezcan en el régimen de estimación objetiva por módulos deberán regularizar en el cuarto trimestre la cuota anual conforme a los nuevos módulos.
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Información Fiscal
Área Laboral
“ACCIDENTOMETRO”ACCIDENTES DE CAMIONES Y FURGONETAS EN CATALUNYA
DEL 1 DE MAYO AL 31 DE SEPTIEMBRE
NOTA: Debemos indicar que para la confección de esta estadística se extraen los datos de: Prensa, Radio y Web de Interior de la Generalitat de Catalunya. Solo se incluyen los accidentes con victimas.
En cinco meses 27 fallecidos, 10 heridos graves, 39 heridos leves
27fallecidos
Fecha Tipo de siniestro LUGAR MERCANCÍA VÍCTIMAS
02/05/2012 Choque de un camión N-240 PK 838 Marçà General Un muerto con semiremolque a un tractor (Priorat)12/05/2012 Colisión frontal entre C-13 PK 21,20 Térmens General Un muerto una furgoneta y un ciclomotor ( Noguera)15/05/2012 Choque entre dos camiones C-25 PK 136 Manresa General Un muerto y (Bages) un herido leve29/05/2012 Salida de la via C-25 PK 220,6 General Un muerto de un camión Santa Coloma de Farners (Selva)03/06/2012 Una furgoneta AP-7 PK 238 Tarragona General Un muerto y embiste una grúa (Tarragonès) dos heridos leves08/06/2012 Colisión frontal entre C-12 PK 111,6 LLardecans General Un muerto un camión y un todoterreno (Segrià)08/06/2012 Salida de la vía de C-13 PK 78,4 Castell de Mur General Un muerto y una furgoneta ( Pallars Jussà) un herido leve12/06/2012 Colisión múltiple entre N-340 PK 1,197 Castellet i la Gornal General Un muerto y tres turismos y un camión ( Alt Penedès) dos heridos graves y uno leve13/06/2012 Choque lateral AP-7 PK 220,5 Vendrell General Un muerto y de dos camiones (Baix Penedès) dos heridos graves15/06/2012 Atropello de un ciclista N-340 PK 1.185,9 General Un muerto por parte de un camión Vendrell (Baix Penedès)19/06/2012 Atropello de un viandante N-150 PK 3,9 Ripollet General Un muerto por parte de una furgoneta (Vallès Occidental) 26/06/2012 Salida de un camión C-13 PK 14,1 General Un muerto de la via Vilanova de la Barca (Segrià)27/06/2012 Colisión frontal entre N-II PK 754 Figueres General Un muerto y un camión y un turismo todoterreno (Alt Empordà) cinco heridos leves27/06/2012 Salida de la vía AP-2 PK 130,2 General Un muerto y de una furgoneta Torres de Segre (Segrià) cuatro heridos leves06/07/2012 Colisión frontal entre N-260 PK 178,5 Puigcerdà General Un muerto y una furgoneta y un pequeño camión (Cerdanya) tres heridos leves11/07/2012 Choque frontal de C-25 PK 234 Vilobí d’Onyar General Un muerto y un turismo y una furgoneta (Selva) tres heridos leves16/07/2012 Colisión frontal de N-II PK 689 Maçanet General Un muerto y tres turismos y un camión de la Selva (Selva) tres heridos leves26/07/2012 Atropello de un ciclista Camí de Selva a Almoster General Un muerto por parte de una furgoneta La Selva de Camp (Baix Camp)04/08/2012 Colisión frontal entre N-260 PK 332,5 El Pont General Un muerto una furgoneta y una motociileta de Suert (Alta Ribagorça)05/08/2012 Incendio de un camión AP-7 la Jonquera (Alt Empordà) Muebles Sin heridos 07/08/2012 Choque de un coche N-240 Juneda General Un muerto y una furgoneta (Les Garrigues) y un herido grave18/08/2012 Embestida de un ciclista C-51 Santa Oliva General Un muerto por parte de un camión (Baix Penedès)22/08/2012 Colisión entre el Tramvia Avenida Tibidabo General Dos heridos graves Blau y un camión (Barcelona) y nueve heridos leves24/08/2012 Desfrenado de una furgoneta C/ Alt de Pedrell (Barcelona) General tres heridos leves 31/08/2012 Salida de la vía de una furgoneta A-2 Golmés (Pla d’Urgell) General Un muerto, tres heridos graves y cuatro heridos leves 04/09/2012 Colisión de un camión-tractor AP-7 Sant Cugat del Vallès General Dos muertos con dos turismos (Vallès Occidental)14/09/2012 Choque entre un autocar, B-10 (Ronda Litoral Barcelona, General Sin heridos una furgoneta y un turismo sentido Besòs)21/09/2012 Choque de una motocicleta, C-352 La Roca del Vallès General Dos muertos una furgoneta y tres turismos (Vallès Oriental )28/09/2012 Salida de la vía de un camión C-17 Montmeló (Vallès Oriental ) Algodón Sin heridos 28/09/2012 Choque de una furgoneta Avenida Diagonal General Un muerto y una motocicleta (Barcelona)
10 graves
39 leves
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Estabilidad de precios en Europa A excepción de España, Alemania y Portugal, la gran mayoría de países europeos han registrado apenas ligeras variaciones en el precio del gasóleo. Sin embargo en el caso de nuestro país el precio del gasóleo continúa con un crecimiento cons-tante agravando aún más si cabe la difícil situación que atraviesa el sec-tor del transporte. Portugal es otro de los países en los que el precio de este combustible ha experimentado también un destacado incremento.
INDICADOR GASÓLEO...INDICADOR GASÓLEO...
Fuente: IRU
PAÍS Abril 2012 Septiembre 2012 ALEMANIA 1,505 1,530
AUSTRIA 1,432 1,436
BÉLGICA 1,538 1,567
ESPAÑA 1,380 1,420
FINLANDIA 1,549 1,553
FRANCIA 1,456 1,409
GRECIA 1,556 1,536
IRLANDA 1,599 1,599 ç
ITALIA 1,734 1,740
LUXEMBURGO 1,277 1,277 ç
PAÍSES BAJOS 1,499 1,539
PORTUGAL 1,490 1,520
“ACCIDENTOMETRO”
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Área Laboral
Proyecto de Decreto sobre tiempos de trabajo a los transportistas autónomos
El Ministerio de Empleo elabora el Decreto de trans-posición de la Directiva europea sobre regulación de los tiempos de trabajo a los transportistas autónomos.
El Parlamento Europeo aprobaba el 16 de Junio de 2010 la modificación de la Directiva europea 2002/15 relativa a la ordenación de los tiempos máximos de trabajo en el sector del transporte por carretera. Dicha modificación supuso que la Directiva, que hasta dicha fecha sólo era de aplicación a la relación laboral entre el trabajador asalariado y su empresa, a partir de ahora también se debía aplicar a los transportistas au-tónomos, emplazando a los Gobiernos a transponer a la legislación nacional dicha Directiva.
La aprobación de la modificación de la Directiva por el Parlamento Europeo rechazada por la organización europea UETR, fue impulsada a nivel nacional por las organizaciones nacionales de transporte de mercancías CETM y de viajeros ASINTRA y FENEBUS las cuales firmaron un pacto con los sindicatos UGT y CCOO con el objetivo de actuar ante los partidos políticos españoles con representación en Europa para que mos-traran un “decidido apoyo a la inclusión” de los transportistas autónomos en la citada Directiva europea.
Ante la amenaza de que España sería sancionada por la Unión Europea si no transponía la Directiva a la legislación española, el Ministerio de Empleo ha elaborado un Proyecto de Real Decreto de regulación de los tiempos de trabajo a los transportistas autónomos.
En el Proyecto de Decreto que ha elaborado el Ministerio de Empleo se ha limitado a establecer los requisitos mínimos que exige la Directiva europea, sin establecer ningún requisito adicional a fin de no perjudicar la actividad que de-sarrollan los transportistas autónomos.
Este Real Decreto consta de siete artí-culos, más cuatro disposiciones finales. En sus artículos 1 y 2 comprende el objeto y ámbito de aplicación del Real Decreto, así como las definiciones de los conceptos básicos que se consideran en el mismo. Continúa su articulado esta-bleciendo unas previsiones mínimas de cumplimiento en materia de tiempo de trabajo, tiempos de descanso, pausas
y obligación de registrar el tiempo de trabajo. Por último, aborda a través del artículo 7 las disposiciones relativas al control del Real Decreto, el cual corres-ponderá a los órganos competentes de la Administración General del Estado y de las Comunidades Autónomas, considerando su derecho de acceso y facultades de comprobación en el ejer-cicio de sus funciones.
Este Real Decreto se aplicará expre-samente al transporte por carretera de mercancías, cuando la masa máxima autorizada de los vehículos, incluido cualquier remolque o semirremolque, sea superior a 3,5 toneladas.
Autónomos y pequeñas empre-sas discriminados
Las asociaciones del sector defienden la exclusión de los autónomos de la citada Directiva, en consonancia con lo que la Comisión Europea planteaba, al señalar que su inclusión crearía una discriminación para los autónomos y pequeñas empresas en beneficio de los grandes flotistas, ya que a juicio de la Comisión Europea “las grandes empresas conseguirían ventajas compe-titivas y se apoderarían de más cuota de mercado, puesto que se adaptan mejor a un horario laboral reducido gracias a la economía de escala, mientras que las pequeñas y medianas empresas saldrían perdiendo”.
Sin embargo, durante la tramitación del proyecto de Real Decreto, las aso-ciaciones que representan a los flotistas e intermediarios del transporte han planteado introducir más limitaciones a la actividad que desarrollan los transpor-tistas autónomos. De este modo, entre las limitaciones que plantean están las siguientes:1. Introducir una limitación del tiempo
de disponibilidad de los transportistas autónomos a un máximo de 20 horas semanales, que el proyecto de Decre-to no prevé, lo que supondría estable-cer un límite actualmente inexistente que conllevaría una limitación de la actividad superior al 15%.
2. Considerar los tiempos de espera como tiempo de trabajo, y no como tiempo de disponibilidad como plan-tea el proyecto de Real Decreto, siem-pre que no se conozcan de antemano su duración previsible. Ello obligaría a reducir el tiempo máximo que los transportistas autónomos pueden dedicar a la conducción del vehículo.
3. Establecer la obligación de registrar los tiempos de trabajo durante un plazo de 3 años a disposición de los agentes de inspección, frente a los 2 años que establece la Directiva europea y el proyecto de Decreto.
Se espera que las limitaciones pro-puestas no sean tenidas en cuenta a fin de no perjudicar más aún la actual situa-ción económica en que se encuentran las pequeñas empresas transportistas debido a la crisis.
Según el actual borrador del Real Decreto...
•Laduraciónmediadeltiempodetra-bajo semanal no debe sobrepasar las 48 horas. No obstante podrá prolongar el tiempo de trabajo hasta 60 horas siempre que la duración media del mismo no supere las 48 a la semana en un período de cuatro meses naturales. El conductor autónomo que efectúe trabajo nocturno no podrá realizar una jornada diaria que exceda de las diez horas por cada período de 24 horas consecutivas.•Lostrabajadoresautónomosincluidos
en el ámbito de aplicación de esta norma no podrán realizar su actividad profesional durante más de seis horas consecutivas sin pausa. La actividad profesional deberá interrumpirse con pausas de un mínimo de 30 minutos para un tiempo de trabajo de más de seis horas y hasta nueve horas, y de 45 minutos para un tiempo de trabajo de más de nueve horas en total.•Elconductorautónomoestáobligadoa
registrar diariamente su tiempo de tra-bajo. Los registros deben conservarse al menos durante tres años desde su elaboración.
Los conductores autónomos, al igual que los asalariados, ya se encuentran sometidos a la misma regulación sobre los tiempos máximos de conducción, otros trabajos y descanso contenida en el Reglamento Europeo 561/2006, que establece normas comunes sobre los tiempos de trabajo y período de descanso de los conductores a través del aparato tacógrafo, por lo que la se-guridad vial queda suficientemente regulada por dicho Reglamento Europeo.
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Derecho y Transporte
Nueva normativa sobre condiciones generales de contratación en el transporte de mercancías
La Orden Ministerial de 1997 se adapta a la Ley del Con-trato de Transporte de 2009.
El 5 de Septiembre se ha publicado en el BOE la Orden FOM/1882/2012, de 1 de Agosto, por la que se aprueban las Condiciones Generales de Contratación de los Transportes de Mercancías por Carretera. Dicha Orden sustituye a la anterior normativa reguladora de dichas condiciones generales, en concreto a la Orden del Ministerio de Fomento de 25 de Abril de 1997, a fin de adaptarse a las novedades introducidas por la Ley 15/2009, del contrato de transporte terrestre de mercancías.
La actual normativa establece una regu-lación similar a la anterior, introduciendo algunas modificaciones y manteniendo las regulaciones fundamentales que han venido siendo negociadas y acordadas con los sucesivos Gobiernos en los últi-mos años tras los diferentes conflictos de transporte habidos en el sector.
Entre las cuestiones más importantes destacan: • Dadoquelaformalizaciónporescrito
del contrato de transporte es volunta-ria, no obligatoria, en caso de que no exista pacto expreso entre las partes se aplicarán las condiciones genera-les de contratación establecidas.
• Se fija como reglageneral que lacontratación en la cadena de trans-porte se realiza en nombre propio. Excepcionalmente, podrá alegarse la contratación en nombre ajeno cuan-do se acredite que así se ha hecho constar de forma expresa y suficiente en el momento de contratar, indi-
cando la identidad de la persona en cuyo nombre se contrata, y siempre que la intermediación se realice con carácter gratuito.
• Elpreciodelosserviciosdetranspor-te se determinará libremente por las partes. No obstante, a falta de pacto se considerará como precio del servi-cio el que resulte del Observatorio de costes que trimestralmente publica el Ministerio de Fomento.
• Sepodráexigirlarevisióndelpreciodel transporte en función de la varia-ción del precio del gasóleo entre el día de celebración del contrato y el de realización del servicio de transporte, del siguiente modo:- Vehículos de transporte igual o su-
perior a 20 toneladas: un 30% del porcentaje de variación del precio del gasóleo.
- Vehículos de transporte entre 3’5 y 20 toneladas: un 20% del por-centaje de variación del precio del gasóleo.
- Vehículos de transporte de la es-pecialidad de obras de más de 3’5 toneladas: un 20% del porcentaje de variación del precio del gasóleo.
- Vehículos de transporte igual o inferior a 3’5 toneladas: un 10% del porcentaje de variación del precio del gasóleo.
• En caso de demora en el pagodel transporte, esto es, que hayan transcurrido más de 30 días desde la recepción de la factura, se deberán abonar intereses de demora con-forme a lo previsto en la normativa de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.
• Lossoportesutilizadosparaeltrans-
porte de las mercancías (contene-dores, paletas, cajas, envases, etc.) no podrán ser objeto de alquiler al transportista, ni deducidos del precio del servicio de transporte. Asimismo el transporte de retorno de los referi-dos soportes darán lugar a un nuevo servicio de transporte que deberá ser remunerado.
• Cuandoelvehículohayadeesperarun plazo superior a dos horas hasta que se concluya las labores de carga o descarga, el transportista podrá exi-gir una indemnización en concepto de paralización equivalente al IPREM/día multiplicado por 2 por cada hora o fracción de paralización (para este año 2012 la hora de paralización está establecida en 35,50€/hora).
• En cuanto al plazode entregadelenvío al destinatario, a falta de pacto expreso entre las partes, el transpor-tista deberá entregarlo en un tiempo razonable, estimándose como tal una velocidad media de 20 kilómetros por hora más los períodos de descanso obligatorios, los días festivos y los de prohibición para circular.
• Laindemnizaciónaexigirporpérdidao daño a la mercancía, siempre que no hubiera habido dolo por parte del transportista, no podrá exceder de un tercio del IPREM/día por cada kilogramo (para este año 2012 la indemnización está establecida en 5,91 euros por kilogramo).
• Se incluyen reglas especialesparael transporte de auxilio en carretera, transporte de paquetería, transporte de animales vivos, transporte frigo-rífico y transporte de mercancías peligrosas.
BREVEAplazada al 1 de marzo de 2013 la obligatoriedad de llevar etilómetro prevista como sancionable a partir del 1 de noviembre
Todos los vehículos que circulen por Francia desde el pasado 1 de Julio deben llevar equipado un aparato que impida su puesta en marcha si el conductor supera la tasa de alcohol permitida. No obstante, esta obligación no iba a sancionarse hasta el 1 de noviembre de 2012.
Sin embargo, según información de última hora tras la solicitud de aplazamiento de diversas asociaciones, consecuencia de las dificultades que están teniendo las empresas fabricantes de etilómetros para cubrir todas
las necesidades que están demandando los conductores franceses y del resto de Europa, el Ministro de Interior del Gobierno francés ha anunciado un aplazamiento hasta el viernes, 1 de marzo de 2013.
Serán admitidos tanto los etilómetros fijos que vengan instalados en el vehículo como también se admitirán los aparatos etilómetros portátiles. ASTAC CONDAL dispondrá de etilómeros portátiles para facilitarlos a sus asociados.
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BREVENoves obres de seguretat viària previstes a la C-55El conseller de Territori i Sostenibilitat, Lluís Recoder, juntament amb el director general de Carreteres, Jordi Follia, ha explicat les actuacions de seguretat viària que es faran a la C-55. Les actuacions, a curt termini, se centren en els punts on hi ha una acci-dentalitat més elevada i consisteixen en la redistribució de carrils i la incorporació de mitjanes, entre d’altres millores de traçat. Para.lelament, el Departament està redactant els tres projectes constructius en què s’ha dividit el desdoblament de la C-55 entre Castellbell i el Vilar i Manresa.El Departament de Territori i Sostenibilitat ha et públic en què consistiran les obres de millora de la seguretat viària a la C-55. Els treballs, que es realitzaran a curt termini amb un procés de licitació que per a les dues primeres actuacions començarà la tardor
vinent, comporten una inversió d’uns 4,4 MEUR, i se centren en els tres punts concrets de major conflictivitat viària: tram de l’enllaç amb la C-16 a Castellbell i el Vilar, tram de l’enllaç de Sant Pau i tram de la Ronda de Manresa, entre Bufalvent i el Guix. •Tram de Castellbell i el VilarL’actuació consisteix en una redistribució dels carrils per a disposar d’una mitjana zebrejada d’amplada variable per separar els dos sentits de circulació. La mitjana incorporarà reflectants per afavorir la visibi-litat durant les nits. La redistribució també suposarà l’eliminació, escurçament o canvi de funcionalitat de carrils addicionals. Per fer-ho caldrà du a terme de forma prèvia una nova pavimentació. El cost d’aquesta actuació, que es perllonga en uns 2,2 quilò-metres, serà d’uns 0,28 MEUR.
•Tram de l’enllaç de Sant PauLes obres en aquest tram consisteixen en la col·locació d’una mitjana de formigó per separar els sentits de circulació des de la pujada de Bufalvent fins a la cruïlla amb la C-1411b, incloent el pont sobre el Cardener. A més, es millora el traçat entre el pont i la pujada de Bufalvent, la incorporació sentit Abrera de l’enllaç de Sant Pau i es tanca la rotonda de l’enllaç amb la C-1411a. El cost d’aquesta actuació serà d’uns 1,2 MEUR. •Ronda de ManresaL’actuació, que comporta un cost aproximat de 3 MEUR, consisteix en una ampliació de la calçada entre l’enllaç de Bufalvent i el nus de Guix per tal de formar sempre una secció de 2+2 carrils amb una mitjana de formigó. A més, es formarà un nou ramal d’incorporació en sentit Abrera a l’enllaç de Viladordis.
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