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Expediente nº: 331/2018Asunto: PLEN-GRAL-S. Convocatoria Pleno. Sesión Ordinaria 13/03/2018Ref.: psv

ASUNTO.- EXPOSICIÓN PÚBLICA DEL BORRADOR DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL PLENO CELEBRADO EL DÍA 13 DE MARZO DE DOS MIL DIECIOCHO.-

ACTA DEL PLENO Nº 02/2018

ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL PLENO DE ESTE AYUNTAMIENTO DE GUIJUELO CELEBRADA EL DÍA TRECE DE MARZO DE DOS MIL DIECIOCHO.

En Guijuelo, a las nueve horas y treinta minutos del día trece de marzo de dos mil dieciocho, se reúnen en sesión ordinaria, previa notificación cursada a tal efecto y en primera convocatoria, en el Salón de Plenos de la Casa Consistorial, los Sres. Concejales del Ayuntamiento que a continuación se indican:

ASISTENTES: 12 de 13.

PRESIDENTE:D. Fco. Julián Ramos Manzano....................................................................D.Ángel Picado Díaz (1º Tte. de Alcalde)………………………………………………....

CONCEJALES ASISTENTES:GRUPO P.P. (9)D. Ángel Picado Díaz (1º Tte. Alcalde)........................................................Dª. Mª. Jesús Moro Tejedor (2º Tte. Alcalde)...............................................D. Roberto José Martín Benito (3º Tte. Alcalde)..........................................D. José Samuel Fernández Rodríguez (4º Tte. Alcalde)...............................Dª. Sandra María Méndez Manzano............................................................D. Carlos Arasa Pérez.................................................................................Dª. María Teresa Montero Prado.................................................................Dª. Mª. Yolanda Alonso Valderrama............................................................GRUPO PSOE (4)D. Ramón Estévez Vázquez........................................................................Dª. Teresa Díaz Sánchez.............................................................................D. Jorge Martín Arroyo................................................................................Dª Josefa Sánchez Pulido............................................................................SECRETARIO:

D. Agustín Berrocal HernándezVICESECRETARIO

Fco. Javier Poveda Martín

INTERVENTORA: Dª Mª Teresa Rodríguez Ares

VICEINTERVENTOR Javier Moreno Pascual

Comprobada la existencia de quórum suficiente, la Presidencia declara abierta la sesión, pasándose a conocer los asuntos del orden del día que se señalan a

Acta de la sesión ordinaria del Pleno celebrado el 13/03/2018 (ACTA Núm. 02-2018.- Página: 1/61

continuación.

ORDEN DEL DÍA

1.-APROBACIÓN SI PROCEDE DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR (ACTA Nº 01/18)

ASUNTOS NO DICTAMINADOS

2.- TOMA DE CONOCIMIENTO DE LA RENUNCIA AL CARGO DE CONCEJAL DEL AYUNTAMIENTO REALIZADA POR JOSÉ SAMUEL FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ (EXPTE.Nº 232/2018)3.-APROBACIÓN INICIAL DEL CONVENIO URBANÍSTICO NEGOCIADO CON D. CELESTINO LORENZO GÓMEZ MARTÍN Y LA MERCANTIL PROMOTORA CONREZUR, S.L. (EXPTE.Nº 444/2014)4.- APROBACIÓN INICIAL DE LA MODIFICACIÓN Nº 14, 15, 16 y 17 DE LAS NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES DE GUIJUELO (EXPTE. Nº 2101/2017)5.- APROBACIÓN INICIAL DE LA MODIFICACIÓN Nº 18 DE LAS NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES DE GUIJUELO (EXPTE. Nº 2102/2017)6.- INFORME DE SEGUIMIENTO DE LA ACTIVIDAD URBANÍSTICA EN EL MUNICIPIO AÑO 2017 (EXPTE. Nº 29/2018)7.- RECONOCIMIENTO EXTRAJUDICIAL DE LOS CRÉDITOS 1/2018 (EXPTE.Nº 115(2018)8.- ADHESIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE GUIJUELO A LA CENTRAL DE CONTRATACIÓN DE LA FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS (FEMP) (EXPTE. 396/2018)9.- ADHESIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE GUIJUELO A LA CENTRAL DE CONTRATACIÓN DEL ESTADO (EXPTE. 399/2018)10.- DELEGACIÓN EN LA AGENCIA DE PROTECCIÓN CIVIL DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN DE LA COMPETENCIA PARA EFECTUAR LA CONVOCATORIA Y LA REALIZACIÓN DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN DE PLAZAS DEL CUERPO DE LA POLICÍA LOCAL DE GUIJUELO QUE SE CELEBREN EN LOS AÑOS SUCESIVOS, HASTA NUEVO ACUERDO (EXPTE. 385/2018)11.- APROBACIÓN DEFINITIVA REGLAMENTO SERVICIO CENTRO DEPORTIVO MUNICIPAL CON PISCINA CUBIERTA CON PRONUNCIAMIENTO SOBRE ALEGACIONES ( EXPTE.56/18).12.- MOCIONES.13- CONTROL Y FISCALIZACIÓN DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO:

13.1.-INFORME RESOLUCIONES CONTRARIAS A LOS REPAROS EFECTUADOS Y RESUMEN ANOMALÍAS DETECTADAS EN MATERIA DE INGRESOS (ARTÍCULO 218 TRLHL (tras la reforma por LRSAL). 13.2.- INFORME TRIMESTRAL PREVISTO EN EL ARTÍCULO 104 bis LBRL (tras la reforma por LRSAL) SOBRE DOTACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO CUYA COBERTURA CORRESPONDA A PERSONAL EVENTUAL.

13.3.-DACIÓN EN CUENTA RESOLUCIONES DE LA ALCALDÍA ADOPTADAS DESDE LA CONVOCATORIA DE LA ÚLTIMA SESIÓN ORDINARIA DEL PLENO.

13.4.- RUEGOS Y PREGUNTAS.

1.-APROBACIÓN, SI PROCEDE, DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR (ACTA Nº 01/18).

Se acuerda, por unanimidad de los presentes (12 del total de 13) aprobar el acta de la sesión anterior del Pleno de este Ayuntamiento, acta nº 01/18, de fecha 17.01.18, en los mismos términos en que quedo redactada inicialmente.

2.- TOMA DE CONOCIMIENTO DE LA RENUNCIA AL CARGO DE CONCEJAL DEL AYUNTAMIENTO REALIZADA POR JOSÉ SAMUEL FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ (EXPTE.Nº 232/2018)

Tratándose de proposiciones de Alcaldía no dictaminadas en el momento de hacerse la convocatoria se debe proceder a su inclusión en el orden del día por acuerdo de la mayoría simple del Pleno conforme a lo dispuesto en el art. 82.3 ROF, logrado lo cual se pasa al examen de la presentada.

Se da lectura de la parte dispositiva de la propuesta de acuerdo incluida en este punto del orden del día cuyo texto integro dice así:

“Visto el estado de tramitación del expediente de referencia y teniendo en cuenta los siguientes

ANTECEDENTES


1. Con fecha 6.02.2018 se ha presentado la renuncia expresa realizada por JOSÉ SAMUEL FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ (n.r.e. 654 de 6.02.2018) al cargo de Concejal que ocupaba en este Ayuntamiento desde que tomó posesión en la sesión constitutiva celebrada el 13.06.2015, tras cumplir con las obligaciones impuestas por la Ley 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, alegando circunstancias personales que le imposibilitan para el correcto ejercicio de sus funciones.2. El orden en la lista de los que concurrieron a las últimas elecciones municipales tal como consta en la copia del BOP de Salamanca, nº. 79 de 26.04.2015, es el siguiente:** LAURA MARTÍN IZQUIERDO, perteneciendo al Grupo Político Partido Popular, y siendo el número 10 en dicha lista.

** ALBERTO HERNÁNDEZ DEL ROBLE, perteneciendo al Grupo Político Partido Popular, y siendo el número 11 en dicha lista.** ROBERTO MATEOS ÁLVAREZ, perteneciendo al Grupo Político Partido Popular, y siendo el número 12 en dicha lista.** ALMUDENA SÁNCHEZ RÍOS, perteneciendo al Grupo Político Partido Popular, y siendo el número 13 en dicha lista.** MARÍA DEL ROCÍO LÓPEZ MARTÍN, perteneciendo al Grupo Político Partido Popular, y siendo el número 1 Suplente en dicha lista.** JUAN PEDRO MARTÍN ARROYO, perteneciendo al Grupo Político Partido Popular, y siendo el número 2 Suplente en dicha lista.** MANUEL BERROCAL NIETO, perteneciendo al Grupo Político Partido Popular, y siendo el número 3 Suplente en dicha lista.3. Se acompañó a la Providencia de Inicio del Sr. Alcalde, además del BOP indicado, el acta de proclamación de candidaturas remitido por la Junta Electoral de Zona el 4.08.2015 (n.r.e. 2648).4. No se ha presentado renuncia por LAURA MARTÍN IZQUIERDO.

RAZONAMIENTOS JURÍDICOS.

1. La Ley Orgánica de Régimen Electoral establece, en el art. 182.1, que los Concejales pueden renunciar a su cargo ante el Pleno del Ayuntamiento. Una vez que se toma conocimiento de la renuncia por el Pleno, se designará nuevo Concejal que sustituirá al anterior. Entre las causas de pérdida de la condición de concejal, diputado o miembro de cualquier entidad local, el art. 9.4 ROF, incluye la “renuncia, que deberá hacerse efectiva por escrito ante el Pleno de la Corporación”El apartado Primero de la Instrucción de 10 de julio de 2003 (Sustitución mediante candidatos siguientes o suplentes) dice que “1. Cuando se presente escrito de renuncia o se produzca el fallecimiento u otro supuesto de pérdida del cargo de concejal, alcalde pedáneo, consejero comarcal o de otro cargo representativo local, el Pleno de la entidad local de la que forme parte tomará conocimiento de la misma, remitiendo certificación del acuerdo adoptado a la Junta Electoral de Zona, durante el período de mandato de la misma, en orden a las elecciones locales,y a la Junta Electoral Central una vez concluido el mandato de aquélla, a los efectos de proceder a la sustitución, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Régimen Electoral General, indicando el nombre de la persona a la que, a juicio de la Corporación, corresponde cubrir la vacante. 2. En el supuesto de que la persona llamada a cubrir la vacante, renuncie a su vez a ser proclamado electo, habrá asimismo de remitirse a la Junta Electoral competente el escrito de renuncia presentado para su toma de conocimiento por ésta y proceder en consecuencia. 3. Recibida la certificación de la Corporación local de toma de conocimiento del cese en el cargo representativo local, la Junta Electoral expedirá la credencial acreditativa de la condición de electo en favor del candidato al que corresponde


http://www.espublico.com/legislacion/visualizar_norma.asp?claveL=lo5-1985

http://www.espublico.com/legislacion/visualizar_norma.asp?claveL=lo5-1985

cubrir la vacante producida, credencial que se remitirá a la Corporación local de la que aquél forme parte. La Corporación local notificará de modo fehaciente al interesado la recepción de la credencial a los efectos establecidos por la normativa de régimen local. 4. En el supuesto de que, producida una vacante de concejal o cargo electivo local, la Corporación correspondiente no tomara conocimiento de la misma, el representante de la candidatura o del partido afectado podrá, pasados diez días naturales, ponerlo en conocimiento de la Junta Electoral competente con arreglo a lo previsto en el número 1, para, previa audiencia, por cinco días, de la Corporación, proceder a expedir la credencial al candidato que corresponda. Del mismo modo se podrá actuar en el caso de que la Corporación no remitiera a la Junta Electoral competente la renuncia anticipada de un candidato llamado a cubrir una vacante.2. El cumplimiento del requisito contenido en el art. 75.7 de la LBRL es presupuesto básico para la toma de posesión de los concejales, como así parece desprenderse de la propia literalidad del artículo que exige que este trámite se cumpla antes de la misma. Por tanto la falta de cumplimiento de la obligación de formular declaración de intereses, sin suspender la condición de Concejal, impediría el acceso al ejercicio de las funciones públicas inherentes al mismo, es decir, únicamente aplazaría el acto de toma de posesión del Concejal afectado1.El requisito del juramento o promesa del cargo de concejal está previsto, con carácter general, en el artículo 108.8 de la LOREG, de acuerdo al cual los candidatos electos en el momento de tomar posesión y, para adquirir la condición plena de sus cargos, deberán jurar o prometer acatamiento a la Constitución, así como cumplir los demás requisitos previstos en las leyes o reglamentos respectivos. Se distingue entre cargo electo y cargo efectivo, adquiriéndose este último únicamente previo cumplimiento de los requisitos de incorporación al ejercicio, entre los que se encuentra el de prestar juramento o promesa, por lo que resulta claro que mientras no se cumplan estos no se adquirirá la plena condición de Concejal y el uso de las funciones inherentes al mismo (como primera la de participar en la elección de Alcalde); manteniéndose, sin embargo, la condición de electo, con derecho a que se le convoque a sucesivos Plenos Corporativos a fin de que pueda observar los requisitos que le faltan.Los requisitos que permiten la trasnsición entre ambas situaciones de cargo electo y efectivo son la expedición de la credencial por la JEZ, LA declaración de intereses y el juramento o promesa.3. Pueden adoptarse acuerdos sobre materias no incluidas en el orden del día de la sesión plenaria ordinaria, siempre que se haga una especial y previa declaración de urgencia por mayoría absoluta (art. 83 ROF). A partir de ese artículo se desarrolla el procedimiento concreto en el art. 91.4 ROF de la siguiente manera: a) Se tratará una vez concluido el examen de los asuntos incluidos en el orden del día y antes del turno de ruegos y preguntas; b) El Presidente preguntará si algún grupo desea someter al Pleno algún asunto no comprendido en el orden del día, que no quepa como ruego o pregunta, por razones de urgencia; c) El proponente justificará la urgencia de la moción y el Pleno votará sobre la procedencia del debate lo que requiere el quorum de la mayoría absoluta; d) A partir de ese resultado positivo por mayoría absoluta se sigue el procedimiento ordinaria de adopción del resto de acuerdos. En este caso únicamente se precisa mayoría simple para la toma de razón.

En base a lo anterior, se propone al Pleno del Ayuntamiento de Guijuelo

PRIMERO. Tomar conocimiento de la renuncia al cargo de Concejal del Ayuntamiento que realiza JOSÉ SAMUEL FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ.Expediente nº: 232/2018Procedimiento: VACA-GRAL-S Renuncia Concejal JOSE SAMUEL FERNANDEZ

1


RODRIGUEZ

SEGUNDO. Comunicar este Acuerdo a la Junta Electoral Central para que remita esta las credenciales de LAURA MARTÍN IZQUIERDO (perteneciendo al Grupo Político Partido Popular) siguiente en la la lista donde tienen el número 10, siguiente en la lista, de los que concurrieron a las últimas elecciones municipales, para que pueda tomar posesión de su cargo”.

El Pleno se da por enterado.

3.-APROBACIÓN INICIAL DEL CONVENIO URBANÍSTICO NEGOCIADO CON D. CELESTINO LORENZO GÓMEZ MARTÍN Y LA MERCANTIL PROMOTORA CONREZUR, S.L. (EXPTE.Nº 444/2014)



“Visto el estado de tramitación del expediente y teniendo en cuenta los siguientes

ANTECEDENTES

1.- Establece la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León en su artículo 4 que, en aplicación de los principios constitucionales de la política económica y social, desarrollados en el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, aprobado Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, la actividad urbanística pública se orientará a la consecución, entre otros, de asegurar que el uso del suelo se realice conforme al interés general, en las condiciones establecidas en las leyes y en el planeamiento urbanístico.

El planeamiento debe formular sus propios objetivos y propuestas de ordenación, los cuales deben respetar lo dispuesto en la normativa urbanística y sectorial, con especial atención a los objetivos generales de la actividad urbanística pública, dispone el artículo 81 del Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.

2.- Las Normas Urbanísticas Municipales de Guijuelo (NUM) fueron aprobadas parcialmente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Salamanca en sesión de fecha 15 de octubre de 2009 (BOCyL nº 37, de fecha 24/02/2010) y definitivamente en sesión celebrada el día 2 de agosto de 2010 (BOCyL nº 96, de fecha 22/05/2012), acordándose su publicación asimismo por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión de fecha 24 de febrero de 2012 (BOCyL nº 96, de fecha 22/05/2012).

En la sesión de la Comisión Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo de Salamanca, celebrada el 2 de junio de 2015 (BOCyL nº 200, de fecha 15/10/2015), se acordó aprobar la corrección de errores materiales nº 1 de las NUM (delimitación incorrecta del suelo urbano en parcela comprendida entre las calles Góndola y Príncipe Felipe) y la nº 4 (delimitación incorrecta del sector UBN-08 –con la salvedad apuntada en el informe del Servicio Territorial de Fomento).

3.- Por acuerdo de la Comisión de Gobierno de fecha 03/03/2003 se aprobó


inicialmente el Estudio de Detalle del sector de actuación nº 18 de Guijuelo formulado a instancia de D. Feliciano González Sánchez.

4.- Por acuerdo del Pleno de este Ayuntamiento adoptado en sesión celebrada el 07/05/2004 se estima la alegación presentada por RENFE al entender que la delimitación del Estudio de Detalle se solapaba en parte con el Plan Especial de Reforma Interior S1B-8 promovido por RENFE y aprobado definitivamente por la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León (Orden FOM/1306/2003 de 9 de junio).

5.- El Pleno del Ayuntamiento de fecha 10/11/2004 aceptó el desistimiento formulado a instancia de D. Feliciano González Sánchez de aprobación del Estudio de Detalle citado, iniciando un nuevo procedimiento, según documentación técnica presentada sobre el mismo sector e iniciativa, pero de acuerdo al modificado redactado por el arquitecto D. Alejandro González Delgado, el cual es aprobado definitivamente en sesión de fecha 07/07/2005.

6.- Al día de la fecha no consta el desarrollo del citado Estudio de Detalle. No se ha presentado Proyecto de Actuación, ni se han realizado obras de urbanización, por lo que los terrenos aún no tienen la condición de solar.

7.- Que los terrenos donde se ubican dichas fincas están clasificados como suelo urbano consolidado según las Normas Urbanísticas Municipales vigentes en el municipio de Guijuelo, aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo de Salamanca de fecha 2 de agosto de 2010 (BOCyL nº 96, de fecha 22/05/12).

8.- Con fecha 11/01/2018 se ha efectuado informe por el arquitecto técnico municipal favorable a la aprobación inicial del convenio.

9.- Con fecha 08/02/2018 se ha fiscalizado de conformidad por el Adjunto a Intervención.

10.- Se ha emitido informe por el Adjunto a Secretaría de fecha 09/02/2018, de acuerdo a los razonamientos que obran en los mismos y se dan por reproducidos a los efectos de la motivación del acto administrativo.

RAZONAMIENTOS JURÍDICOS

1.- Son convenios los acuerdos con efectos jurídicos adoptados por las Administraciones Públicas, los organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes o las Universidades públicas entre sí o con sujetos de derecho privado para un fin común, según los define el artículo 47 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

2.- Las administraciones públicas, las entidades de derecho público de ellas dependientes, así como los consorcios y sociedades urbanísticos, pueden suscribir convenios entre sí o con particulares, con la finalidad de establecer condiciones detalladas para la ejecución del planeamiento urbanístico, o bien para la aprobación, revisión o modificación de éste, o para la gestión de las actuaciones de rehabilitación, regeneración y renovación urbana (art. 94.1 de la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León (LUCyL).

3.- El artículo 25.1 del Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, señala que todos los instrumentos de ordenación territorial y de ordenación y ejecución urbanísticas, incluidos los de distribución de beneficios y cargas, así como los convenios que con dicho objeto vayan a ser suscritos por la Administración


competente, deben ser sometidos al trámite de información pública en los términos y por el plazo que establezca la legislación en la materia, que nunca podrá ser inferior al mínimo exigido en la legislación sobre procedimiento administrativo común, y deben publicarse en la forma y con el contenido que determinen las leyes.

4.- El artículo 76.3 de la LUCyL, por la remisión que al mismo hace el artículo 94.3 del mismo texto legal, recoge las reglas para la aprobación de los convenios urbanísticos:

a) Corresponde al Ayuntamiento la aprobación inicial y la apertura de un período de información pública de un mes, lo que se anunciará en el Boletín Oficial de Castilla y León y se notificará a los propietarios.

b) Corresponde al Ayuntamiento acordar la aprobación definitiva, señalando los cambios respecto de lo aprobado inicialmente. El acuerdo de aprobación definitiva se notificará a los propietarios y a quienes hayan presentado alegaciones, y se publicará en el Boletín Oficial de Castilla y León. No será preceptiva la aprobación definitiva expresa si no se presentan alegaciones o alternativas en la información pública ni se introducen cambios tras la aprobación inicial, en cuyo caso quedará elevada a definitiva, y deberá notificarse y publicarse como tal.

5.- El mismo artículo 94.3 de la LUCyL hace remisión al desarrollo reglamentario en cuanto a las normas para su negociación, tramitación, celebración, cumplimiento y vigencia, guiadas por los principios de publicidad y transparencia. El desarrollo reglamentario se contiene en los artículos 435 a 440 del Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (RUCyL). Concretamente el artículo 439 del RUCyL remite a los artículos 250 a 252 en cuanto al procedimiento que resumidamente será: aprobación inicial del texto inicial negociado que se someterá a información pública de un mes mediante publicación en el Boletín Oficial de Castilla y León y notificación a los propietarios y titulares de derechos que consten en el Registro de la Propiedad y posterior aprobación definitiva, expresa o automática dependiendo del resultado de la información pública, para publicarse y notificarse conforme lo señalado anteriormente.

En base a todo lo anterior propongo la adopción del siguiente

ACUERDO:

PRIMERO.- Aprobar inicialmente el texto del convenio urbanístico negociado con Don Celestino Lorenzo Gómez Martín y la mercantil PROMOTORA CONREZUR, S.L., mediante el cual se comprometen a elaborar y presentar para su aprobación de un Estudio de Detalle en la C/ Filiberto Villalobos, 11-23 de Guijuelo, ceder en propiedad al Ayuntamiento de Guijuelo 370,72 m2 en la zona colindante con la carretera SA-230 para la creación de un espacio libre público. Esta superficie viene determinada por la totalidad de la parcela Filiberto Villalobos, 23 (265,00 m2); y parte de la parcela Filiberto Villalobos, 21 (en concreto 105,72 m2) y ceder el uso al Ayuntamiento de Guijuelo como aparcamiento público municipal hasta tanto los propietarios obtengan licencia urbanística para construir, por tanto, sin la obligación de vallar por parte de sus propietarios mientras se mantenga este uso.

Por su parte el Ayuntamiento de Guijuelo se compromete a impulsar la aprobación del Estudio de Detalle, acondicionar el espacio libre público de nueva creación, la demolición del vallado de la parcela Filiberto Villalobos, 21 y acondicionar las parcelas que se usarán para aparcamiento.


El Ayuntamiento de Guijuelo reconoce a los propietarios del solar sito en el C/ Filiberto Villalobos, 23 de Guijuelo, con referencia catastral nº 3729501TK7932N0001DR, una superficie de 265 m2 y que como tal figura inscrita en el Registro de la Propiedad de Alba de Tormes como finca 3808 según Nota Simple incorporada al expediente.

SEGUNDO.- Someter el texto inicial del convenio urbanístico a información pública durante un plazo de un mes, mediante anuncio en el Boletín Oficial Castilla y León y en el tablón de edictos del Ayuntamiento, durante el cual se podrán realizar cuantas alegaciones se estimen pertinentes.

TERCERO.- Notificar el presente acuerdo a los propietarios y titulares de derechos que consten en el Registro de la Propiedad, en cumplimiento del artículo 251.3.a) del RUCyL, indicando que una vez el acuerdo sea definitivo el cedente deberá comparecer en el momento en que sea emplazado para proceder a formalizar en documento administrativo la cesión referida.

CUARTO.- Entender aprobado definitivamente el texto del convenio, sin necesidad de acuerdo expreso si durante el trámite de información pública y audiencia a los propietarios no se presentan alegaciones.

QUINTO.- Anotar la adquisición del terreno objeto de este expediente en el Inventario Municipal de Bienes al efecto de actualizarlo, una vez finalizada la misma.

SEXTO.- Facultar al Sr. Alcalde para que suscriba todas las actuaciones que se deriven del expediente”.

INTERVENCIONES.-

No se producen

VOTACIÓN Y ACUERDO.-

Se acuerda, por unanimidad de los presentes (12 del total de 13), aprobar la propuesta de acuerdo incluida en este punto del orden del día, dictaminada favorablemente por la Comisión Informativa de Fomento y Medio Ambiente (Urbanismo, Obras, Servicios Generales y Vivienda), en su sesión ordinaria celebrada el día 12.03.18, en los mismos términos que en su redacción inicial.

“ “ 4.- APROBACIÓN INICIAL DE LA MODIFICACIÓN Nº 14, 15, 16 y 17 DE LAS NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES DE GUIJUELO (EXPTE. Nº 2101/2017)



“Visto el estado de la tramitación del expediente relativo a la Modificación nº 14, 15, 16 y 17 de Normas Urbanísticas Municipales de Guijuelo, según proyecto redactado por el Ingeniero de Caminos Don Francisco Ledesma García, de fecha diciembre 2017, corregido por otro de fecha febrero 2018, promovida por el Ayuntamiento de Guijuelo, y teniendo en cuenta los siguientes


ANTECEDENTES.-

1.- Con fecha 20/12/2017 fue presentada para su tramitación la Modificación nº 14, 15, 16 y 17 de las Normas Urbanísticas Municipales de Guijuelo, según proyecto redactado por el Ingeniero de Caminos Don Francisco Ledesma García, de fecha diciembre 2017, promovida por el Ayuntamiento de Guijuelo.

2.- Las Normas Urbanísticas Municipales de Guijuelo (NUM) fueron aprobadas parcialmente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Salamanca (CTU) en sesión de fecha 15 de octubre de 2009 (BOCyL nº 37, de fecha 24/02/2010) y definitivamente en sesión celebrada el día 2 de agosto de 2010 (BOCyL nº 96, de fecha 22/05/2012), acordándose su publicación asimismo por acuerdo de la CTU en sesión de fecha 24 de febrero de 2012 (BOCyL nº 96, de fecha 22/05/2012).

En la sesión de la Comisión Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo de Salamanca (CTMAU), celebrada el 2 de junio de 2015 (BOCyL nº 200, de fecha 15/10/2015), se acordó aprobar la corrección de errores materiales nº 1 de las NUM (delimitación incorrecta del suelo urbano en parcela comprendida entre las calles Góndola y Príncipe Felipe) y la nº 4 (delimitación incorrecta del sector UBN-08 –con la salvedad apuntada en el informe del Servicio Territorial de Fomento).

3.- Con fecha 09/01/2018 se emite informe técnico por el Arquitecto Técnico municipal, favorable, en los términos y consideraciones que constan en el mismo, proponiendo que se recaben los siguientes informes previos:

- Servicio Territorial de Fomento- Comisión Territorial de Patrimonio Cultural - Agencia de Protección Civil de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente- Subdelegación del Gobierno- Confederación Hidrográfica del Duero- Dirección General de Telecomunicaciones del Mº de Industria, Energía y

Turismo- Diputación Provincial de Salamanca- Servicio Territorial de Medio Ambiente

El Informe de la Agencia de Protección Civil de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente puede sustituirse, en este caso, porque de conformidad con lo señalado por el redactor del proyecto (pág. 20 de la Memoria Vinculante “Las Modificaciones que se tramitan, de acuerdo con la normativa de la Agencia de Protección Civil de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente, no están sometidas a riesgos naturales o tecnológicos”.

4.- Emitido informe de fecha 22/01/2018 por el Adjunto a Intervención del Ayuntamiento, concluye que el documento incluye una justificación de la viabilidad económica, a su criterio suficiente, no siendo necesaria mayor amplitud en el estudio económico, al no contemplar transformación física alguna, si bien señala las siguientes observaciones:

“El redactor indica que la repercusión en la hacienda municipal es muy pequeña, pues solo seria repercutible la modificación nº: 14, en cuanto a la demolición del inmueble, pavimentación de la vía y su mantenimiento, si bien arguye que excepto el mantenimiento el resto de los costes serán soportados por la hacienda de la Entidad Local Menor de Campillo de Salvatierra; respecto al


mantenimiento considera que es de tan poca entidad que resulta despreciable para el municipio.

Indica que el resto no tienen coste alguno, sino al contrario una mayor garantía de ingresos, dada la flexibilidad que se plantea en las alturas.

Examinemos la importancia de cada una:

Mod. 14.- la realidad es que el edificio ya esta demolido y se ha pavimentado por la Entidad Local el espacio. El redactor no dice cual es la superficie, solo que es de poca entidad. El solar ocupaba una superficie de 100 m2., por lo que su pavimentación no es asunto irrelevante, ahora bien una vez integrada en la totalidad de la via, no es muy importante y el servicio de limpieza y mantenimiento efectivamente es de poca entidad.

Mod. 15.- El redactor no indica, tampoco, la superficie, solo que las parcelas son idénticas. Ni explica si son públicas o privadas, ni como se han adquirido. Ahora bien la modificación consiste en intercambiar el uso de cada una de ellas; pero no especifica si el sector esta desarrollado o no, ni ha que se ha dedicado, en su caso el espacio libre, lo que si podría tener afección en la hacienda publica, si este espacio esta urbanizado y en uso, su cambio supondrá que, al menos, habrá que urbanizar el nuevo para mantener el mismo uso. Si no se ha desarrollado, no tendria afección alguna.

Mod. 16.- Del mismo modo que en la modificación 17 el redactor arguye que la mayor flexibilidad mejora las posibilidades industriales, en esta habría que argumentar al revés, pues la restricción debe perjudicar la instalación de industrias.

Mod 17.- Indica que la modificación en las alturas puede suponer una garantía de ingresos, al beneficiar a la industria, no obstante no hay calculos ni justificación alguna.

En general considero que las modificaciones no parecen sustanciales, no hay implantación de nuevos servicios y el mantenimiento de los existentes no se afecta mas que en la modificación nº: 14.

La interpretación jurisprudencial a que nos hemos referido anteriormente, nos lleva a la conclusión de que en el caso presente, sin previsión de nuevos desarrollos, tiene escasa afección en la hacienda publica municipal, ni requiere ponderación de la suficiencia de usos, pues no es un instrumento que los prevea.”

5.- Con fecha 16/02/2018 fue presentada para su tramitación un nuevo documento técnico corregido respecto del anterior sobre la Modificación nº 14, 15, 16 y 17 de las Normas Urbanísticas Municipales de Guijuelo, según proyecto redactado por el Ingeniero de Caminos Don Francisco Ledesma García, de fecha febrero 2018, introduciendo una serie de matizaciones sobre el mismo.

6.- Emitido informe de fecha 16/02/2018 por el Adjunto a Intervención del Ayuntamiento, concluye que el documento incluye una justificación de la viabilidad económica, a su criterio suficiente, no siendo necesaria mayor amplitud en el estudio económico, al no contemplar transformación física alguna.

7.- Con fecha 19/02/2018 se emite informe técnico por el Arquitecto Técnico municipal, favorable, en los términos y consideraciones que allí constan.

RAZONAMIENTOS JURÍDICOS.-

1.- Los artículos 50 y siguientes de la Ley 5/1999, de 8 de abril, de


Urbanismo de Castilla y León (LUCyL), determinan el procedimiento de aprobación del planeamiento urbanístico y, en concreto, el artículo 58.3 se refiere a los cambios en los instrumentos de planeamiento general, estableciendo que, si no implican su revisión, se considerarán como modificación de los mismos y se ajustarán al procedimiento establecido para su primera aprobación.

2.- Las Normas Urbanísticas Municipales de Guijuelo (NUM) fueron aprobadas parcialmente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Salamanca (CTU) en sesión de fecha 15 de octubre de 2009 (BOCyL nº 37, de fecha 24/02/2010) y definitivamente en sesión celebrada el día 2 de agosto de 2010 (BOCyL nº 96, de fecha 22/05/2012), acordándose su publicación asimismo por acuerdo de la CTU en sesión de fecha 24 de febrero de 2012 (BOCyL nº 96, de fecha 22/05/2012). En la sesión de la Comisión Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo de Salamanca (CTMAU), celebrada el 2 de junio de 2015 (BOCyL nº 200, de fecha 15/10/2015), se acordó aprobar la corrección de errores materiales.

3.- El artículo 149 del Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (RUCYL), señala que los instrumentos de planeamiento urbanístico pueden ser elaborados tanto por el Ayuntamiento como por otras Administraciones públicas y por los particulares, sin perjuicio de que su aprobación corresponda exclusivamente a las Administraciones públicas competentes en cada caso.

4.- Una vez elaborados los instrumentos de planeamiento urbanístico y dispuestos para su aprobación inicial, previamente a la misma el Ayuntamiento debe solicitar (art. 153 del RUCyL):

a) Los informes exigidos por la legislación sectorial del Estado y de la Comunidad Autónoma, que serán vinculantes cuando así lo determine la legislación sectorial, pero sólo dentro del ámbito competencial que justifique su emisión.

b) Informe de la Administración de la Comunidad Autónoma, que será vinculante dentro de su ámbito competencial en materia de urbanismo y ordenación del territorio, y orientativo respecto de la oportunidad, calidad, coherencia y homogeneidad de las restantes determinaciones y de la documentación. Este informe se emitirá:


1º. Por la ponencia técnica de la Comisión Territorial de Urbanismo, respecto de los instrumentos de planeamiento de los municipios con población inferior a 20.000 habitantes.

2º. Por la ponencia técnica del Consejo de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Castilla y León, respecto de los demás instrumentos de planeamiento urbanístico.

c) Informe de la Diputación Provincial, vinculante en lo que afecte a sus competencias y orientativo en cuanto a las restantes determinaciones y a la documentación, respecto de lo cual debe prestar especial atención al fomento de la calidad y la homogeneidad de los instrumentos de planeamiento urbanístico de la provincia correspondiente.

Con la solicitud de informe debe adjuntarse un ejemplar del instrumento de planeamiento elaborado, en soporte digital. Asimismo se indicará la página Web en la cual se encuentre disponible la documentación del instrumento.

Respecto de los informes regulados en este artículo se aplican las siguientes reglas, salvo cuando la legislación del Estado señale otras diferentes:

a) El carácter desfavorable de los informes, en su caso, se hará constar expresa y motivadamente y sólo podrá afectar a las cuestiones respecto de las cuales el informe resulte vinculante.

b) Para la emisión de los informes no serán exigibles al Ayuntamiento documentos cuya elaboración corresponda al órgano informante, ni su ausencia será causa de interrupción del plazo de emisión.


c) El plazo para la emisión de los informes será de tres meses desde la recepción de la solicitud, salvo cuando la normativa sectorial señale otro diferente. Transcurrido el plazo sin que el informe haya sido notificado al Ayuntamiento, se podrá continuar el procedimiento. Los informes notificados después de dicho plazo podrán no ser tenidos en cuenta.

d) No será exigible un segundo informe cuando el Ayuntamiento se limite a cumplir lo prescrito en el primero. En otro caso, el segundo y ulteriores informes no podrán disentir del primero respecto de lo que no haya sido modificado, ni podrán exigir documentación u otras condiciones que no se hayan requerido en el primero.

5.- La aprobación inicial abre el procedimiento de aprobación de todos los instrumentos de planeamiento urbanístico, y corresponde al órgano municipal competente del Ayuntamiento acordar la aprobación inicial de todos los instrumentos de planeamiento urbanístico (art. 52.1 de la LUCyL y 154 del RUCyL), conforme a la legislación sobre régimen local.

La legislación sobre régimen local viene recogida en la LRBRL, cuyo artículo 21.1 j) señala que corresponde al Alcalde la aprobación de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no expresamente atribuidas al Pleno, así como los instrumentos de gestión urbanística y de los proyectos de urbanización. En nuestro caso a la Junta de Gobierno Local, por delegación de la Alcaldía (Resolución de la Alcaldía nº 368, de 19/06/2015, publicada en BOP nº 137 de 20/07/2015).

Corresponde al Pleno la aprobación inicial del planeamiento general y la aprobación que ponga fin a la tramitación municipal de los planes y demás instrumentos de ordenación previstos en la legislación urbanística (art. 22.2 c) de la LRBRL).

Se requiere el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación para la tramitación de los instrumentos de planeamiento general previstos en la legislación urbanística.

En consecuencia, corresponde al Pleno la aprobación inicial de la modificación de las NUM.

El Ayuntamiento debe publicar el acuerdo de aprobación inicial, al menos, en el Boletín Oficial de Castilla y León, en uno de los diarios de mayor difusión en la provincia y en su página Web, o en su defecto, en la página Web de la Diputación Provincial. En los instrumentos de iniciativa privada, los gastos de publicación corresponden a los promotores.


Transcurridos tres meses desde la presentación en el Ayuntamiento de un instrumento de planeamiento urbanístico con toda su documentación completa, sin que se haya resuelto sobre su aprobación inicial, puede promoverse el trámite de información pública por iniciativa privada conforme al artículo 433.

6.- En el mismo acuerdo de aprobación inicial de los instrumentos de planeamiento urbanístico, el Ayuntamiento debe disponer la apertura de un período de información pública, que debe desarrollarse conforme a las reglas establecidas en este artículo y de forma complementaria en el artículo 432.

El período de información pública debe tener la siguiente duración, a contar a partir del día siguiente al de la publicación del último de los anuncios preceptivos citados en el artículo anterior:

a) De dos a tres meses para el planeamiento general y sus revisiones, así como para los demás instrumentos de planeamiento urbanístico sometidos a evaluación ambiental, entendiéndose en defecto de indicación expresa en el acuerdo que el plazo es de dos meses.

b) De uno a tres meses para los demás instrumentos de planeamiento urbanístico, entendiéndose en defecto de indicación expresa en el acuerdo que el plazo es de un mes.

7.- El acuerdo de aprobación inicial de los instrumentos de planeamiento urbanístico produce la suspensión del otorgamiento de las licencias urbanísticas citadas en los párrafos 1, 2, 3 y 4 de la letra a y 1 y 2 de la letra b del artículo 288, en las áreas donde se altere la calificación urbanística o cualquiera de las determinaciones de ordenación general, y en general donde se modifique el régimen urbanístico vigente (art. 156.1 del RUCyL).


El documento técnico de la citada Modificación nº 12 de las NUM propone la suspensión del otorgamiento de licencias “Se circunscribe por tanto la Modificación nº 12 al ámbito definido por las Normas Urbanísticas de Guijuelo para el sector UBN-20 A.

La suspensión del otorgamiento de licencias será hasta la aprobación definitiva de la Modificación Puntual.”

La suspensión del otorgamiento de licencias no afecta a las solicitudes (art. 156.3 del RUCyL):

- Que hayan sido presentadas, con toda la documentación necesaria completa, más de tres meses antes de la fecha de publicación del acuerdo que produzca la suspensión. No constan solicitudes que cumplan estos requisitos, a día de la fecha.

- Que tengan por objeto actos de uso del suelo que sean conformes tanto al régimen urbanístico vigente, como a las determinaciones del instrumento que motiva la suspensión. No constan solicitudes que cumplan estos requisitos, a día de la fecha.

El artículo 156.4 del RUCyL dispone la obligación de notificar el acuerdo de aprobación inicial a los solicitantes de licencias urbanísticas pendientes de resolución, indicando su derecho, cuando no se les pueda aplicar ninguno de los supuestos citados en el apartado 3 del artículo 156 del RUCyL, a ser indemnizados por los gastos realizados en concepto de proyectos técnicos, sea íntegramente o en la parte de los mismos que deba ser rectificada para adecuarse al nuevo planeamiento, conforme a los baremos orientativos del colegio profesional correspondiente, así como a la devolución de las tasas municipales y demás tributos que hubieran satisfecho, todo ello siempre que la solicitud fuera compatible con las determinaciones del planeamiento urbanístico vigente en el momento en que fue presentada la solicitud. Dicha indemnización debe hacerse efectiva una vez haya entrado en vigor el instrumento de planeamiento que motiva la suspensión, tras comprobar que la solicitud de licencia resulta total o parcialmente incompatible con el nuevo planeamiento. No constan solicitudes, con toda la documentación necesaria completa, a día de la fecha.


La suspensión comienza al día siguiente de la publicación oficial del acuerdo que la produce, y se mantiene hasta la entrada en vigor del instrumento de planeamiento que la motiva, o como máximo (art. 156.5 del RUCyL):

a) Durante dos años, cuando la suspensión se haya producido por la aprobación inicial de un instrumento de planeamiento general.

b) Durante un año, cuando la suspensión se haya producido por la aprobación inicial de un instrumento de planeamiento de desarrollo.

Una vez levantada la suspensión, no puede acordarse una nueva por el mismo motivo hasta pasados cuatro años desde la fecha de levantamiento (art. 156.6 RUCyL).

8.- Señala el artículo 52 bis de la LUCyL lo siguiente:

“1. Conforme a la legislación básica del estado en la materia, serán objeto de evaluación ambiental los instrumentos de planeamiento general que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente, entendiendo como tales:

a) Los instrumentos de planeamiento general y sus revisiones, en todo caso.

b) Las modificaciones de instrumentos de planeamiento general en las que concurran alguna de las siguientes circunstancias:

1.º- Que clasifiquen suelo urbano o urbanizable no colindante con el suelo urbano de un núcleo de población existente, salvo que el uso predominante sea industrial.


2.º- Que modifiquen la clasificación de vías pecuarias, montes de utilidad pública, zonas húmedas catalogadas o terrenos clasificados como suelo rústico con protección natural.

3.º- Que modifiquen la clasificación de suelo en Espacios Naturales Protegidos o en espacios de la Red Natura 2000, salvo si la Consejería de Medio Ambiente considera que no existe una afección significativa sobre los mismos.

4.º- Que se incremente más de un 20% la superficie conjunta de suelo urbano y urbanizable respecto de la ordenación anterior. Si el uso predominante es industrial, sólo se requerirá evaluación ambiental si además el ámbito es mayor de 50 hectáreas.

2. Serán objeto de evaluación de impacto ambiental los instrumentos de planeamiento con ordenación detallada, incluidas sus revisiones y modificaciones, cuando así lo dispongan la legislación ambiental o los instrumentos de ordenación del territorio, así como los que ordenen terrenos incluidos en la Red Ecológica Europea Natura 2000 o en suelo rústico con protección natural, salvo si afectan exclusivamente al suelo urbano.

3. Reglamentariamente se adaptarán al planeamiento urbanístico los procedimientos de evaluación ambiental y evaluación de impacto ambiental previstos en la legislación sectorial.”

Por su parte el artículo 157 del RUCyL (redactado por el apartado sesenta y siete del artículo único del Decreto 6/2016, 3 marzo, por el que se modifica el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León para su adaptación a la Ley 7/2014, de 12 de septiembre, de medidas sobre rehabilitación, regeneración y renovación urbana, y sobre sostenibilidad, coordinación y simplificación en materia de urbanismo), dispone:

“1. Serán objeto de evaluación ambiental estratégica los instrumentos de planeamiento general y sus revisiones, así como las modificaciones que afecten a la ordenación general, en los casos y con las condiciones previstas en la legislación


ambiental.

2. Serán objeto de evaluación de impacto ambiental los instrumentos de planeamiento de desarrollo y las modificaciones de planeamiento que establezcan la ordenación detallada, incluidas sus revisiones y modificaciones, en los casos y con las condiciones previstas en la legislación ambiental.”

Este artículo del RUCyL no establece una casuística concreta como sí hace la LUCyL, derivando la decisión de sometimiento a lo establecido en la legislación ambiental “en los casos y con las condiciones previstas en la legislación ambiental”.

La Ley 8/2014, de 14 de octubre, por la que se modificó la Ley 11/2003, de 8 de abril, de Prevención Ambiental de Castilla y León (derogada por el Decreto Legislativo 1/2015), en su Disposición final segunda, sobre la evaluación ambiental estratégica decía:

“1. En el ámbito territorial de la Comunidad de Castilla y León, la evaluación ambiental estratégica de los planes y programas a los que se refiere la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, que deban ser adoptados o aprobados por la Administración de la Comunidad Autónoma o por la Administración Local, se regirá por lo establecido en la mencionada ley, sin perjuicio de su aplicación como legislación básica.

2. El órgano ambiental en la Comunidad de Castilla y León a los efectos de la evaluación ambiental estratégica de los planes y programas señalados en el apartado anterior, será la consejería competente en materia de medio ambiente.”

Como se acaba de señalar, la citada Ley 8/2014 ha sido derogada por el TRLPACyL y, consecuencia hay que acudir la legislación de ámbito estatal, en concreto a la LEA, la cual en su artículo 6 dispone sobre el ámbito de aplicación de la evaluación ambiental estratégica:

“1. Serán objeto de una evaluación ambiental estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten o aprueben por una Administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Ministros o del Consejo de Gobierno de una comunidad autónoma, cuando:

a) Establezcan el marco para la futura autorización de proyectos legalmente sometidos a evaluación de impacto ambiental y se refieran a la agricultura, ganadería, silvicultura, acuicultura, pesca, energía, minería, industria, transporte, gestión de residuos, gestión de recursos hídricos, ocupación del dominio público marítimo


terrestre, utilización del medio marino, telecomunicaciones, turismo, ordenación del territorio urbano y rural, o del uso del suelo; o bien,

b) Requieran una evaluación por afectar a espacios Red Natura 2000 en los términos previstos en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

c) Los comprendidos en el apartado 2 cuando así lo decida caso por caso el órgano ambiental en el informe ambiental estratégico de acuerdo con los criterios del anexo V.

d) Los planes y programas incluidos en el apartado 2, cuando así lo determine el órgano ambiental, a solicitud del promotor.

2. Serán objeto de una evaluación ambiental estratégica simplificada:

a) Las modificaciones menores de los planes y programas mencionados en el apartado anterior.

b) Los planes y programas mencionados en el apartado anterior que establezcan el uso, a nivel municipal, de zonas de reducida extensión.

c) Los planes y programas que, estableciendo un marco para la autorización en el futuro de proyectos, no cumplan los demás requisitos mencionados en el apartado anterior.”


A los efectos de la evaluación ambiental estratégica regulada en esta ley, se entenderá por “modificaciones menores” los cambios en las características de los planes o programas ya adoptados o aprobados que no constituyen variaciones fundamentales de las estrategias, directrices y propuestas o de su cronología pero que producen diferencias en los efectos previstos o en la zona de influencia (art. 5.2 letra f) de la LEA).

A juicio del redactor del proyecto, “…se hace constar la ausencia de afección de áreas sometidas a riesgos naturales o tecnológicos”.

9.- La aprobación provisional pone fin a la tramitación municipal del procedimiento de aprobación de los instrumentos de planeamiento general, y corresponde al órgano municipal competente conforme a la legislación sobre régimen local (art. 159 del RUCyL).

El Ayuntamiento debe resolver sobre la aprobación provisional:

a) Cuando se trate de instrumentos elaborados por otras Administraciones públicas o por particulares, antes de nueve meses desde la publicación del acuerdo de aprobación inicial o en su caso del anuncio de información pública por iniciativa privada.

b) En otro caso, antes de doce meses desde la publicación del acuerdo de aprobación inicial.

Transcurridos los plazos citados en el apartado anterior, puede solicitarse la subrogación de la Administración de la Comunidad Autónoma conforme al artículo 180.


En el acuerdo de aprobación provisional, el Ayuntamiento resolverá motivadamente sobre las alegaciones presentadas y señalará los cambios que procedan respecto de lo aprobado inicialmente. El acuerdo se notificará a los organismos que hayan emitido informes y a quienes hayan presentado alegaciones durante el período de información pública.

10.- Los instrumentos de planeamiento de desarrollo pueden tramitarse y aprobarse de forma conjunta con el instrumento de planeamiento general. No obstante, cuando el órgano competente para la aprobación definitiva sea diferente, la aprobación definitiva del instrumento de planeamiento de desarrollo debe ser posterior a la publicación del acuerdo correspondiente al instrumento de planeamiento general (art. 164 RUCyL).

11.- El artículo 169 del RUCyL señala que los cambios que se introduzcan en los instrumentos de planeamiento general se consideran como modificación de dichos instrumentos, salvo cuando impliquen su revisión o cuando se realicen por otros instrumentos habilitados para ello.

12.- El órgano competente del Ayuntamiento para esta aprobación es el Pleno, por acuerdo de mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación según determina el artículo 22.2, letra c) en relación con el artículo 47.2, letra ll) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladoras de las Bases del Régimen Local.

Por todo ello, previo dictamen de la Comisión Informativa correspondiente, propongo al Pleno la adopción del siguiente:

ACUERDO:

PRIMERO.- Aprobar inicialmente la Modificación nº 14, 15, 16 y 17 de las Normas Urbanísticas Municipales de Guijuelo, según proyecto según proyecto redactado por el Ingeniero de Caminos Don Francisco Ledesma García, de fecha diciembre 2017, corregido por otro de fecha febrero 2018, promovida por el AYUNTAMIENTO DE GUIJUELO.

SEGUNDO.- Determinar la suspensión del otorgamiento de las licencias urbanísticas señaladas en los párrafos 1º, 2º, 3º y 4º de la letra a) y 1º y 2º de la letra b) del artículo 288 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, en las áreas donde se altere la calificación urbanística o cualquiera de las determinaciones de ordenación general, y en general donde se modifique el régimen urbanístico vigente.

La suspensión comienza al día siguiente de la publicación oficial del acuerdo que la produce, y se mantiene hasta la entrada en vigor del instrumento de planeamiento que la motiva, o como máximo durante dos años.”


TERCERO.- Acordar la apertura de un período de información pública por espacio de dos meses, disponiendo su publicación en el Boletín Oficial de Castilla y León, en uno de los diarios de mayor difusión en la provincia y en la página web municipal y efectuar las notificaciones del mismo, todo ello en los términos y formas establecidos reglamentariamente.

INTERVENCIONES.-

No se producen



5.- APROBACIÓN INICIAL DE LA MODIFICACIÓN Nº 18 DE LAS NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES DE GUIJUELO (EXPTE. Nº 2102/2017)



“Visto el estado de la tramitación del expediente relativo a la Modificación nº 18 de Normas Urbanísticas Municipales de Guijuelo, según proyecto redactado por el Ingeniero de Caminos Don Francisco Ledesma García, de fecha diciembre 2017, promovida por el Ayuntamiento de Guijuelo, y teniendo en cuenta los siguientes

ANTECEDENTES.-

1.- Con fecha 20/12/2017 fue presentada para su tramitación la Modificación nº 18 de las Normas Urbanísticas Municipales de Guijuelo, según proyecto redactado por el Ingeniero de Caminos Don Francisco Ledesma García, de fecha diciembre 2017, promovida por el Ayuntamiento de Guijuelo.

2.- Las Normas Urbanísticas Municipales de Guijuelo (NUM) fueron aprobadas parcialmente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Salamanca (CTU) en sesión de fecha 15 de octubre de 2009 (BOCyL nº 37, de fecha 24/02/2010) y definitivamente en sesión celebrada el día 2 de agosto de 2010 (BOCyL nº 96, de fecha 22/05/2012), acordándose su publicación asimismo por acuerdo de la CTU en sesión de fecha 24 de febrero de 2012 (BOCyL nº 96, de fecha 22/05/2012).

En la sesión de la Comisión Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo de Salamanca (CTMAU), celebrada el 2 de junio de 2015 (BOCyL nº 200, de fecha 15/10/2015), se acordó aprobar la corrección de errores materiales nº 1 de las NUM (delimitación incorrecta del suelo urbano en parcela comprendida entre las calles Góndola y Príncipe Felipe) y la nº 4 (delimitación incorrecta del sector UBN-08 –con la salvedad apuntada en el informe del Servicio Territorial de Fomento).

3.- Con fecha 11/01/2018 se emite informe técnico por el Arquitecto Técnico municipal, favorable, en los términos y consideraciones que consta en el mismo,


proponiendo que se recaben los siguientes informes previos:

- Servicio Territorial de Fomento- Comisión Territorial de Patrimonio Cultural - Agencia de Protección Civil de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente- Subdelegación del Gobierno- Confederación Hidrográfica del Duero- Dirección General de Telecomunicaciones del Mº de Industria, Energía y

Turismo- Diputación Provincial de Salamanca- Servicio Territorial de Medio Ambiente

El Informe de la Agencia de Protección Civil de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente puede sustituirse, en este caso, porque de conformidad con lo señalado por el redactor del proyecto (pág. 11 de la Memoria Vinculante “La Modificación que se tramita, de acuerdo con la normativa de la Agencia de Protección Civil de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente, no están sometidas a riesgos naturales o tecnológicos”.

4.- Con fecha 11/01/2018 se han solicitado los informes previos antes citados.

5.- Emitido informe de fecha 22/01/2018 por el Adjunto a Intervención del Ayuntamiento, concluye que el documento incluye una justificación de la viabilidad económica, a su criterio suficiente, no siendo necesaria mayor amplitud en el estudio económico, al no contemplar transformación física alguna.

6.- Se ha emitido informe jurídico favorable por el Adjunto a Secretaría del Ayuntamiento, de fecha 30/01/2018, en los términos y consideraciones que constan en el mismo.

RAZONAMIENTOS JURÍDICOS.-

1.- Los artículos 50 y siguientes de la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León (LUCyL), determinan el procedimiento de aprobación del planeamiento urbanístico y, en concreto, el artículo 58.3 se refiere a los cambios en los instrumentos de planeamiento general, estableciendo que, si no implican su revisión, se considerarán como modificación de los mismos y se ajustarán al procedimiento establecido para su primera aprobación.

2.- Las Normas Urbanísticas Municipales de Guijuelo (NUM) fueron aprobadas parcialmente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Salamanca (CTU) en sesión de fecha 15 de octubre de 2009 (BOCyL nº 37, de fecha 24/02/2010) y definitivamente en sesión celebrada el día 2 de agosto de 2010 (BOCyL nº 96, de fecha 22/05/2012), acordándose su publicación asimismo por acuerdo de la CTU en sesión de fecha 24 de febrero de 2012 (BOCyL nº 96, de fecha 22/05/2012). En la sesión de la Comisión Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo de Salamanca (CTMAU), celebrada el 2 de junio de 2015 (BOCyL nº 200, de fecha 15/10/2015), se acordó aprobar la corrección de errores materiales.

3.- El artículo 149 del Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (RUCYL), señala que los instrumentos


de planeamiento urbanístico pueden ser elaborados tanto por el Ayuntamiento como por otras Administraciones públicas y por los particulares, sin perjuicio de que su aprobación corresponda exclusivamente a las Administraciones públicas competentes en cada caso.

4.- Una vez elaborados los instrumentos de planeamiento urbanístico y dispuestos para su aprobación inicial, previamente a la misma el Ayuntamiento debe solicitar (art. 153 del RUCyL):

a) Los informes exigidos por la legislación sectorial del Estado y de la Comunidad Autónoma, que serán vinculantes cuando así lo determine la legislación sectorial, pero sólo dentro del ámbito competencial que justifique su emisión.

b) Informe de la Administración de la Comunidad Autónoma, que será vinculante dentro de su ámbito competencial en materia de urbanismo y ordenación del territorio, y orientativo respecto de la oportunidad, calidad, coherencia y homogeneidad de las restantes determinaciones y de la documentación. Este informe se emitirá:

1º. Por la ponencia técnica de la Comisión Territorial de Urbanismo, respecto de los instrumentos de planeamiento de los municipios con población inferior a 20.000 habitantes.

2º. Por la ponencia técnica del Consejo de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Castilla y León, respecto de los demás instrumentos de planeamiento urbanístico.

c) Informe de la Diputación Provincial, vinculante en lo que afecte a sus competencias y orientativo en cuanto a las restantes determinaciones y a la documentación, respecto de lo cual debe prestar especial atención al fomento de la calidad y la homogeneidad de los instrumentos de planeamiento urbanístico de la provincia correspondiente.


Con la solicitud de informe debe adjuntarse un ejemplar del instrumento de planeamiento elaborado, en soporte digital. Asimismo se indicará la página Web en la cual se encuentre disponible la documentación del instrumento.

Respecto de los informes regulados en este artículo se aplican las siguientes reglas, salvo cuando la legislación del Estado señale otras diferentes:

a) El carácter desfavorable de los informes, en su caso, se hará constar expresa y motivadamente y sólo podrá afectar a las cuestiones respecto de las cuales el informe resulte vinculante.

b) Para la emisión de los informes no serán exigibles al Ayuntamiento documentos cuya elaboración corresponda al órgano informante, ni su ausencia será causa de interrupción del plazo de emisión.

c) El plazo para la emisión de los informes será de tres meses desde la recepción de la solicitud, salvo cuando la normativa sectorial señale otro diferente. Transcurrido el plazo sin que el informe haya sido notificado al Ayuntamiento, se podrá continuar el procedimiento. Los informes notificados después de dicho plazo podrán no ser tenidos en cuenta.

d) No será exigible un segundo informe cuando el Ayuntamiento se limite a cumplir lo prescrito en el primero. En otro caso, el segundo y ulteriores informes no podrán disentir del primero respecto de lo que no haya sido modificado, ni podrán exigir documentación u otras condiciones que no se hayan requerido en el primero.

5.- La aprobación inicial abre el procedimiento de aprobación de todos los instrumentos de planeamiento urbanístico, y corresponde al órgano municipal


competente del Ayuntamiento acordar la aprobación inicial de todos los instrumentos de planeamiento urbanístico (art. 52.1 de la LUCyL y 154 del RUCyL), conforme a la legislación sobre régimen local.

La legislación sobre régimen local viene recogida en la LRBRL, cuyo artículo 21.1 j) señala que corresponde al Alcalde la aprobación de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no expresamente atribuidas al Pleno, así como los instrumentos de gestión urbanística y de los proyectos de urbanización. En nuestro caso a la Junta de Gobierno Local, por delegación de la Alcaldía (Resolución de la Alcaldía nº 368, de 19/06/2015, publicada en BOP nº 137 de 20/07/2015).

Corresponde al Pleno la aprobación inicial del planeamiento general y la aprobación que ponga fin a la tramitación municipal de los planes y demás instrumentos de ordenación previstos en la legislación urbanística (art. 22.2 c) de la LRBRL).

Se requiere el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación para la tramitación de los instrumentos de planeamiento general previstos en la legislación urbanística.

En consecuencia, corresponde al Pleno la aprobación inicial de la modificación de las NUM.

El Ayuntamiento debe publicar el acuerdo de aprobación inicial, al menos, en el Boletín Oficial de Castilla y León, en uno de los diarios de mayor difusión en la provincia y en su página Web, o en su defecto, en la página Web de la Diputación Provincial. En los instrumentos de iniciativa privada, los gastos de publicación corresponden a los promotores.

Transcurridos tres meses desde la presentación en el Ayuntamiento de un instrumento de planeamiento urbanístico con toda su documentación completa, sin que se haya resuelto sobre su aprobación inicial, puede promoverse el trámite de información pública por iniciativa privada conforme al artículo 433.

6.- En el mismo acuerdo de aprobación inicial de los instrumentos de planeamiento urbanístico, el Ayuntamiento debe disponer la apertura de un período de información pública, que debe desarrollarse conforme a las reglas establecidas en este artículo y de forma complementaria en el artículo 432.


El período de información pública debe tener la siguiente duración, a contar a partir del día siguiente al de la publicación del último de los anuncios preceptivos citados en el artículo anterior:

a) De dos a tres meses para el planeamiento general y sus revisiones, así como para los demás instrumentos de planeamiento urbanístico sometidos a evaluación ambiental, entendiéndose en defecto de indicación expresa en el acuerdo que el plazo es de dos meses.

b) De uno a tres meses para los demás instrumentos de planeamiento urbanístico, entendiéndose en defecto de indicación expresa en el acuerdo que el plazo es de un mes.

7.- El acuerdo de aprobación inicial de los instrumentos de planeamiento urbanístico produce la suspensión del otorgamiento de las licencias urbanísticas citadas en los párrafos 1, 2, 3 y 4 de la letra a y 1 y 2 de la letra b del artículo 288, en las áreas donde se altere la calificación urbanística o cualquiera de las determinaciones de ordenación general, y en general donde se modifique el régimen urbanístico vigente (art. 156.1 del RUCyL).

El documento técnico de la citada Modificación nº 12 de las NUM propone la suspensión del otorgamiento de licencias “Se circunscribe por tanto la Modificación nº 12 al ámbito definido por las Normas Urbanísticas de Guijuelo para el sector UBN-20 A.

La suspensión del otorgamiento de licencias será hasta la aprobación definitiva de la Modificación Puntual.”

La suspensión del otorgamiento de licencias no afecta a las solicitudes (art. 156.3 del RUCyL):

- Que hayan sido presentadas, con toda la documentación necesaria completa, más de tres meses antes de la fecha de publicación del acuerdo que produzca la suspensión. No constan solicitudes que cumplan estos requisitos, a día de la fecha.


- Que tengan por objeto actos de uso del suelo que sean conformes tanto al régimen urbanístico vigente, como a las determinaciones del instrumento que motiva la suspensión. No constan solicitudes que cumplan estos requisitos, a día de la fecha.

El artículo 156.4 del RUCyL dispone la obligación de notificar el acuerdo de aprobación inicial a los solicitantes de licencias urbanísticas pendientes de resolución, indicando su derecho, cuando no se les pueda aplicar ninguno de los supuestos citados en el apartado 3 del artículo 156 del RUCyL, a ser indemnizados por los gastos realizados en concepto de proyectos técnicos, sea íntegramente o en la parte de los mismos que deba ser rectificada para adecuarse al nuevo planeamiento, conforme a los baremos orientativos del colegio profesional correspondiente, así como a la devolución de las tasas municipales y demás tributos que hubieran satisfecho, todo ello siempre que la solicitud fuera compatible con las determinaciones del planeamiento urbanístico vigente en el momento en que fue presentada la solicitud. Dicha indemnización debe hacerse efectiva una vez haya entrado en vigor el instrumento de planeamiento que motiva la suspensión, tras comprobar que la solicitud de licencia resulta total o parcialmente incompatible con el nuevo planeamiento. No constan solicitudes, con toda la documentación necesaria completa, a día de la fecha.

La suspensión comienza al día siguiente de la publicación oficial del acuerdo que la produce, y se mantiene hasta la entrada en vigor del instrumento de planeamiento que la motiva, o como máximo (art. 156.5 del RUCyL):

a) Durante dos años, cuando la suspensión se haya producido por la aprobación inicial de un instrumento de planeamiento general.

b) Durante un año, cuando la suspensión se haya producido por la aprobación inicial de un instrumento de planeamiento de desarrollo.

Una vez levantada la suspensión, no puede acordarse una nueva por el mismo motivo hasta pasados cuatro años desde la fecha de levantamiento (art. 156.6 RUCyL).


8.- Señala el artículo 52 bis de la LUCyL lo siguiente:

“1. Conforme a la legislación básica del estado en la materia, serán objeto de evaluación ambiental los instrumentos de planeamiento general que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente, entendiendo como tales:

a) Los instrumentos de planeamiento general y sus revisiones, en todo caso.

b) Las modificaciones de instrumentos de planeamiento general en las que concurran alguna de las siguientes circunstancias:

1.º- Que clasifiquen suelo urbano o urbanizable no colindante con el suelo urbano de un núcleo de población existente, salvo que el uso predominante sea industrial.

2.º- Que modifiquen la clasificación de vías pecuarias, montes de utilidad pública, zonas húmedas catalogadas o terrenos clasificados como suelo rústico con protección natural.

3.º- Que modifiquen la clasificación de suelo en Espacios Naturales Protegidos o en espacios de la Red Natura 2000, salvo si la Consejería de Medio Ambiente considera que no existe una afección significativa sobre los mismos.

4.º- Que se incremente más de un 20% la superficie conjunta de suelo urbano y urbanizable respecto de la ordenación anterior. Si el uso predominante es industrial, sólo se requerirá evaluación ambiental si además el ámbito es mayor de 50 hectáreas.


2. Serán objeto de evaluación de impacto ambiental los instrumentos de planeamiento con ordenación detallada, incluidas sus revisiones y modificaciones, cuando así lo dispongan la legislación ambiental o los instrumentos de ordenación del territorio, así como los que ordenen terrenos incluidos en la Red Ecológica Europea Natura 2000 o en suelo rústico con protección natural, salvo si afectan exclusivamente al suelo urbano.

3. Reglamentariamente se adaptarán al planeamiento urbanístico los procedimientos de evaluación ambiental y evaluación de impacto ambiental previstos en la legislación sectorial.”

Por su parte el artículo 157 del RUCyL (redactado por el apartado sesenta y siete del artículo único del Decreto 6/2016, 3 marzo, por el que se modifica el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León para su adaptación a la Ley 7/2014, de 12 de septiembre, de medidas sobre rehabilitación, regeneración y renovación urbana, y sobre sostenibilidad, coordinación y simplificación en materia de urbanismo), dispone:

“1. Serán objeto de evaluación ambiental estratégica los instrumentos de planeamiento general y sus revisiones, así como las modificaciones que afecten a la ordenación general, en los casos y con las condiciones previstas en la legislación ambiental.

2. Serán objeto de evaluación de impacto ambiental los instrumentos de planeamiento de desarrollo y las modificaciones de planeamiento que establezcan la ordenación detallada, incluidas sus revisiones y modificaciones, en los casos y con las condiciones previstas en la legislación ambiental.”

Este artículo del RUCyL no establece una casuística concreta como sí hace la LUCyL, derivando la decisión de sometimiento a lo establecido en la legislación ambiental “en los casos y con las condiciones previstas en la legislación ambiental”.

La Ley 8/2014, de 14 de octubre, por la que se modificó la Ley 11/2003, de 8 de abril, de Prevención Ambiental de Castilla y León (derogada por el Decreto Legislativo 1/2015), en su Disposición final segunda, sobre la evaluación ambiental estratégica decía:

“1. En el ámbito territorial de la Comunidad de Castilla y León, la evaluación ambiental estratégica de los planes y programas a los que se refiere la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, que deban ser adoptados o aprobados por la Administración de la Comunidad Autónoma o por la Administración Local, se regirá por lo establecido en la mencionada ley, sin perjuicio de su aplicación como legislación básica.


2. El órgano ambiental en la Comunidad de Castilla y León a los efectos de la evaluación ambiental estratégica de los planes y programas señalados en el apartado anterior, será la consejería competente en materia de medio ambiente.”

Como se acaba de señalar, la citada Ley 8/2014 ha sido derogada por el TRLPACyL y, consecuencia hay que acudir la legislación de ámbito estatal, en concreto a la LEA, la cual en su artículo 6 dispone sobre el ámbito de aplicación de la evaluación ambiental estratégica:

“1. Serán objeto de una evaluación ambiental estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten o aprueben por una Administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Ministros o del Consejo de Gobierno de una comunidad autónoma, cuando:

a) Establezcan el marco para la futura autorización de proyectos legalmente sometidos a evaluación de impacto ambiental y se refieran a la agricultura, ganadería, silvicultura, acuicultura, pesca, energía, minería, industria, transporte, gestión de residuos, gestión de recursos hídricos, ocupación del dominio público marítimo terrestre, utilización del medio marino, telecomunicaciones, turismo, ordenación del territorio urbano y rural, o del uso del suelo; o bien,

b) Requieran una evaluación por afectar a espacios Red Natura 2000 en los términos previstos en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

c) Los comprendidos en el apartado 2 cuando así lo decida caso por caso el órgano ambiental en el informe ambiental estratégico de acuerdo con los criterios del anexo V.


d) Los planes y programas incluidos en el apartado 2, cuando así lo determine el órgano ambiental, a solicitud del promotor.

2. Serán objeto de una evaluación ambiental estratégica simplificada:

a) Las modificaciones menores de los planes y programas mencionados en el apartado anterior.

b) Los planes y programas mencionados en el apartado anterior que establezcan el uso, a nivel municipal, de zonas de reducida extensión.

c) Los planes y programas que, estableciendo un marco para la autorización en el futuro de proyectos, no cumplan los demás requisitos mencionados en el apartado anterior.”

A los efectos de la evaluación ambiental estratégica regulada en esta ley, se entenderá por “modificaciones menores” los cambios en las características de los planes o programas ya adoptados o aprobados que no constituyen variaciones fundamentales de las estrategias, directrices y propuestas o de su cronología pero que producen diferencias en los efectos previstos o en la zona de influencia (art. 5.2 letra f) de la LEA).

A juicio del redactor del proyecto, “…se hace constar la ausencia de afección de áreas sometidas a riesgos naturales o tecnológicos”.

9.- La aprobación provisional pone fin a la tramitación municipal del procedimiento de aprobación de los instrumentos de planeamiento general, y corresponde al órgano municipal competente conforme a la legislación sobre régimen local (art. 159 del RUCyL).


El Ayuntamiento debe resolver sobre la aprobación provisional:

a) Cuando se trate de instrumentos elaborados por otras Administraciones públicas o por particulares, antes de nueve meses desde la publicación del acuerdo de aprobación inicial o en su caso del anuncio de información pública por iniciativa privada.

b) En otro caso, antes de doce meses desde la publicación del acuerdo de aprobación inicial.

Transcurridos los plazos citados en el apartado anterior, puede solicitarse la subrogación de la Administración de la Comunidad Autónoma conforme al artículo 180.

En el acuerdo de aprobación provisional, el Ayuntamiento resolverá motivadamente sobre las alegaciones presentadas y señalará los cambios que procedan respecto de lo aprobado inicialmente. El acuerdo se notificará a los organismos que hayan emitido informes y a quienes hayan presentado alegaciones durante el período de información pública.

10.- Los instrumentos de planeamiento de desarrollo pueden tramitarse y aprobarse de forma conjunta con el instrumento de planeamiento general. No obstante, cuando el órgano competente para la aprobación definitiva sea diferente, la aprobación definitiva del instrumento de planeamiento de desarrollo debe ser posterior a la publicación del acuerdo correspondiente al instrumento de planeamiento general (art. 164 RUCyL).

11.- El artículo 169 del RUCyL señala que los cambios que se introduzcan en los instrumentos de planeamiento general se consideran como modificación de dichos


instrumentos, salvo cuando impliquen su revisión o cuando se realicen por otros instrumentos habilitados para ello.

12.- El órgano competente del Ayuntamiento para esta aprobación es el Pleno, por acuerdo de mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación según determina el artículo 22.2, letra c) en relación con el artículo 47.2, letra ll) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladoras de las Bases del Régimen Local.

Por todo ello, previo dictamen de la Comisión Informativa correspondiente, propongo al Pleno la adopción del siguiente:

ACUERDO:

PRIMERO.- Aprobar inicialmente la Modificación nº 18 de las Normas Urbanísticas Municipales de Guijuelo, según proyecto según proyecto redactado por el Ingeniero de Caminos Don Francisco Ledesma García, de fecha diciembre 2017, promovida por el AYUNTAMIENTO DE GUIJUELO.

SEGUNDO.- Determinar la suspensión del otorgamiento de las licencias urbanísticas señaladas en los párrafos 1º, 2º, 3º y 4º de la letra a) y 1º y 2º de la letra b) del artículo 288 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, en las áreas donde se altere la calificación urbanística o cualquiera de las determinaciones de ordenación general, y en general donde se modifique el régimen urbanístico vigente.

La suspensión comienza al día siguiente de la publicación oficial del acuerdo que la produce, y se mantiene hasta la entrada en vigor del instrumento de planeamiento que la motiva, o como máximo durante dos años.

TERCERO.- Acordar la apertura de un período de información pública por espacio de dos meses, disponiendo su publicación en el Boletín Oficial de Castilla y León, en uno de los diarios de mayor difusión en la provincia y en la página web municipal y efectuar las notificaciones del mismo, todo ello en los términos y formas establecidos reglamentariamente”.

INTERVENCIONES.-

No se producen



6.- INFORME DE SEGUIMIENTO DE LA ACTIVIDAD URBANÍSTICA EN EL MUNICIPIO AÑO 2017 (EXPTE. Nº 29/2018)




“Dispone el artículo 22.6 del Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, que las Administraciones competentes en materia de ordenación y ejecución urbanísticas deberán elevar al órgano que corresponda de entre sus órganos colegiados de gobierno, con la periodicidad mínima que fije la legislación en la materia, un informe de seguimiento de la actividad de ejecución urbanística de su competencia, que deberá considerar al menos la sostenibilidad ambiental y económica a que se refiere este artículo.

En desarrollo de este precepto de la legislación básica del Estado, el artículo 429 del Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, determina que los Ayuntamientos con población igual o superior a 5.000 habitantes y los de menor población que cuenten con Plan General de Ordenación Urbana, deben elaborar anualmente un informe de seguimiento de la actividad urbanística de su competencia, considerando la sostenibilidad ambiental y económica de la misma, y con el siguiente contenido mínimo:

a) Instrumentos de planeamiento urbanístico aprobados, indicando el tipo de aprobación, la superficie afectada, la edificabilidad prevista, los plazos para su ejecución y la identidad del promotor.

b) Instrumentos de gestión urbanística aprobados, indicando los datos señalados en la letra anterior, así como el sistema de actuación y el urbanizador elegidos.

c) Incumplimiento de deberes urbanísticos y actuaciones realizadas en cada caso.

d) Licencias urbanísticas, órdenes de ejecución y declaraciones de ruina.e) Certificaciones de respuesta a consultas urbanísticas y cédulas

urbanísticas emitidas.f) Gestión del patrimonio público de suelo correspondiente.

Los informes municipales se presentarán ante los respectivos plenos dentro del primer semestre del año siguiente al de su objeto. En el mismo plazo la Junta de Castilla y León enviará su informe a las Cortes de Castilla y León.

Los informes se harán públicos a través de las páginas Web de cada Administración, y copia de los mismos se remitirá al Consejo Económico y Social, al Procurador del Común y al Centro de Información Territorial de Castilla y León.

Por tanto, a tenor de lo anteriormente expuesto, a continuación se recoge el resumen ejecutivo de la información relativa a la actividad urbanística en el municipio en el año 2017, todo ello de acuerdo a la información obrantes en el registro de servicios técnicos, si bien se reanexan al presente informe los listados completos agrupados por secciones en función del tipo de expediente de que se trate.

Se han agrupado los expedientes analizados en los 8 grupos que a continuación se detallan. Únicamente se recogen en este informe los expedientes que han sido iniciados en el año 2017, si bien existen expedientes pendientes de resolución de años anteriores.

GRUPOS DE EXPEDIENTES

Grupo 1.- Licencias de obras mayores, menores y de segregación o parcelación


(Anexo I).Grupo 2.- Licencias ambientales, en este grupo se incluyen la que necesitan el informe vinculante de la Comisión Territorial de Prevención Ambiental y las incluidas en el Anexo V de la Ley 11/2003, de 8 de abril, de Prevención Ambiental de Castilla y León (Anexo II)y las nuevas Comunicaciones Previas.Grupo 3.- Planeamiento y gestión urbanística (Anexo III).GRUPO 4.- Protección de la legalidad urbanística (Anexo IV).GRUPO 5.- Órdenes de ejecución (Anexo V).GRUPO 6.- Ruinas (Anexo VI).Grupo 7.- Consultas urbanísticas (Anexo VII) yGrupo 8.- Varios (Anexo VIII).

Grupo 1.- Declaraciones responsables, licencias urbanística y de segregación o parcelación: se han contabilizado un total de 218 expedientes, en distintas fases de tramitación.

GRUPO 2.- Licencias ambientales, comunicaciones de inicio, comunicaciones ambientales: se han contabilizado un total de 21 expedientes, en distintas fases de tramitación.

GRUPO 3.- Planeamiento y gestión urbanística: se han contabilizado 9 expedientes de planeamiento y gestión, en diferentes fases de tramitación.

Expediente 233/2017 Denominación: MODIFICACIÓN NUM M-nº 10 DE LAS NUM DE GUIJUELO (permuta parcelas de equipamiento)Promotor: AYUNTAMIENTO DE GUIJUELOSuperficie afectada: 2174 m2 privada a público y 1214 m2 de público a privado.Tramitación: aprobado definitivamente Comisión Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo de fecha 14/12/2017 (falta publicación en BOCyL)

Expediente 750/2017Denominación: ESTUDIO DE DETALLE en Calle La Iglesia, 28 de Guijuelo Promotor: ISABEL RODRÍGUEZ INGELMOTramitación: aprobado definitivamente en sesión plenaria de fecha 17/11/2017

Expediente 949/2017Denominación: Plan Especial para explotación de explotación porcinaPromotor: EXPLOTACIÓN PORCINA LA MINA, S.L.Tramitación: trámites previos a aprobación inicial.

Expediente 1186/2017Denominación: ESTUDIO DE DETALLE en Sector S3-4 de GuijueloPROMOTOR: JOSÉ MARÍA JIMÉNEZ JIMÉNEZTramitación: aprobación definitiva por acuerdo plenario de fecha 17/11/2017

Expediente 1679/2017Denominación: MODIFICACIÓN M-nº 11 DE LAS NUM DE GUIJUELOPromotor: JULIÁN RAMOS TABARES, S.L.Superficie afectada: 2681 m2Tramitación: Se aprueba inicialmente por acuerdo plenario de fecha 11/10/2017

Expediente 1904/2017Denominación: MODIFICACIÓN M-nº 12 DE LAS NUM DE GUIJUELOPromotor: AYUNTAMIENTO DE GUIJUELOSuperficie afectada: 9851 m2Tramitación: aprobación inicial por acuerdo plenario de fecha 17/11/2017


Expediente 1905/207Denominación: MODIFICACIÓN M-nº 13 DE LAS NUM DE GUIJUELOPromotor: JOVENSA, S.L. Y AMADOR MARTÍN E HIJA, S.L.Superficie afectada: 14189 m2Tramitación: en fase anterior a la aprobación inicial

Expediente 2101/2017Denominación: MODIFICACIÓN M-nº 14, 15, 16 Y 17 DE LAS NUM DE GUIJUELOSuperficie afectada: 100, 693, 693, 0 y 0 m2 respectivamentePromotor: AYUNTAMIENTO DE GUIJUELOTramitación: en fase anterior a la aprobación inicial.

Expediente 2102/2017Denominación: MODIFICACIÓN M-nº 18 DE LAS NUM DE GUIJUELOSuperficie afectada: 43515,12 m2Promotor: AYUNTAMIENTO DE GUIJUELOTramitación: en fase anterior a la aprobación inicial

GRUPO 4.- Protección de la legalidad urbanística: se han contabilizado un total de 5 expedientes, en distintas fases de tramitación.

GRUPO 5.- Órdenes de ejecución: se han contabilizado un total de 1 expedientes en distintas fases de tramitación.

GRUPO 6.- Ruinas: se han contabilizado un total de 1 expediente en distintas fases de tramitación.

GRUPO 7.- Consultas urbanísticas: se han contabilizado un total de 4 expedientes de consultas urbanísticas.

GRUPO 8.- Varios, divididos en 8 subgrupos, entre los que tenemos contabilizados: 8.1.- Emisión de certificados de antigüedad y asuntos diversos: ---.8.2.- Prórrogas de licencias urbanísticas: 2 expedientes.8.3.- Autorizaciones de uso: 2 expedientes.8.4.- Cambios de titularidad: 7 expedientes.8.5.- Vados permanentes: 9 expedientes.8.6.- Instalaciones de espectáculos públicos no permanentes: 10

expedientes. 8.7.- Vertidos: 2 expedientes.8.8.- Ocupación de vía pública: 101 expedientes.

En las relaciones anexas se detallan todos los datos de cada expediente para su consulta pormenorizada.

El Pleno se da por enterado.

7.- RECONOCIMIENTO EXTRAJUDICIAL DE LOS CRÉDITOS 1/2018 (EXPTE.Nº 115/2018)




“Ante la necesidad de reconocer extrajudicialmente créditos por las siguientes causas:

Facturas correspondientes a prestaciones y/o servicios del ejercicio 2017, recibidas en el Ayuntamiento en el ejercicio 2017 y que no se aprobaron en el presupuesto correspondiente al no existir crédito en el ejercicio de origen.

Facturas y gastos correspondientes a prestaciones y/o servicios del ejercicio 2017, recibidos en el Ayuntamiento en el ejercicio 2017 y pagadas en 2017 pero que no se aprobaron en el presupuesto correspondiente, en algunos casos, por no existir crédito en el ejercicio de origen o, en otros, por tener conocimiento de su existencia a final del ejercicio y debido al cierre fue imposible su imputación al ejercicio 2017.

Facturas correspondientes a prestaciones y/o servicios del ejercicio 2017, recibidas en el Ayuntamiento en el ejercicio 2018 y siendo imposible su imputación al ejercicio al que corresponden dichos gastos.

Facturas correspondientes a prestaciones y/o servicios del ejercicio 2017, recibidas en el Ayuntamiento en el ejercicio 2018 y pagadas en 2018, siendo imposible su imputación al ejercicio al que corresponden dichos gastos.

Y visto que el importe total de gasto de dichas facturas pendientes de aprobar y de pagar asciende al total de 27.396,12.-€ de acuerdo a las relaciones elaboradas y detalladas a continuación y que se aplicará a las partidas correspondientes del Presupuesto para 2018.

RELACIÓN Nº 120/2017 FACTURAS GASTOS EJERCICIO 2017, REGISTROS GENERAL Y CONTABLE 2017:

Importe total bruto presupuestario: 10.949,39.-€ Importe líquido: 10.979,98.-€

RELACIÓN Nº 122/2017: FACTURA INVERSIÓN 5 IMPRESORAS OFICINAS AYUNTAMIENTO. EXTRAJUDICIAL PLENO:

Importe total bruto presupuestario: 877,25.-€ Importe líquido: 877,25.-€

RELACIÓN Nº 1/2018 FACTURAS GASTOS FECHA 2017, REGISTRO GENERAL Y CONTABLE 2018:

Importe total bruto presupuestario: 15.302,87.-€ Importe líquido: 15.412,99.-€

RELACIÓN Nº 2/2018 FACTURAS AFE V PEÑA DE LA DEHESA – FECHA 2017 REGISTRO GENERAL Y CONTABLE 2018:

Importe total bruto presupuestario: 125,90.-€ Importe líquido: 125,90.-€

Así como, el gasto correspondiente a operaciones pendientes de aplicación al presupuesto pero que ya están pagadas, es de un total 36.267,33.-€, según el desglose por partida que consta en el expediente y con el siguiente detalle:


RELACIÓN Nº 121/2017 FACTURAS PPA PAGO 2017 REGISTRO GENERAL Y CONTABLE 2017, PAGO 2017:

Importe total bruto presupuestario: 36.060,33.-€ Importe a pagar en formalización: 36.060,33.-€

RELACIÓN Nº 3/2018 FACTURAS PPA MES DE DICIEMBRE 2017 REGISTRO GENERAL Y CONTABLE 2018, PAGO 2018:

Importe total bruto presupuestario: 207,00.-€ Importe a pagar en formalización: 207,00.-€

Por lo que, el importe total de dichas facturas pendientes de aprobar asciende a importe bruto 63.522,74.-€, e importe liquido 63.663,45.-€, cuyo detalle se contiene en las relaciones adjuntas al expediente y que se aplicará a las partidas correspondientes del Presupuesto para 2018.

Y conforme al informe de Intervención de fecha 26 de febrero 2018, donde consta que en aplicación del artículo 60.2 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, el reconocimiento de obligaciones correspondientes a ejercicios anteriores que, por cualquier causa, no lo hubieren sido en aquel al que correspondían y, además, no existía crédito en el mismo, es competencia del Pleno de la Corporación, y que en este caso concreto es posible su realización.

En atención a lo expuesto, propongo al Pleno de la Corporación la adopción del siguiente Acuerdo:

PRIMERO: Autorizar, disponer y reconocer las obligaciones derivadas de facturas, del ejercicio 2017, por importe bruto 63.522,74.-€ e importe líquido 63.663,45.-€ (según relaciones y cuadro adjuntos al expediente), y aplicar el pago en formalización, por un importe líquido total de 36.267,33.-€ así como ordenar el pago por importe de 27.396,12.-€ a la Tesorería Municipal cuando las disponibilidades de tesorería lo permitan.

SEGUNDO. Aplicar, con cargo al Presupuesto del ejercicio 2018, el crédito señalado, con cargo a las partidas que se relaciona en el Anexo al expediente, de la cual se realiza la correspondiente retención.

TERCERO. Proceder a la incorporación al inventario general de bienes y derechos de aquellos que sean susceptibles de serlo, acompañando la correspondiente acta de recepción en el caso de las obras. Incorporar las correspondientes facturas al inventario.

CUARTO. Dar cuenta a Intervención y Tesorería a efectos de su contabilización y cumplimiento oportuno.

INTERVENCIONES.-

No se producen


Se acuerda, por unanimidad de los presentes (12 del total de 13), aprobar la propuesta de acuerdo incluida en este punto del orden del día, dictaminada favorablemente por la Comisión Informativa Especial de Cuentas, Hacienda, Economía, Personal y Empleo, en su sesión ordinaria celebrada el día 12.03.18, en


los mismos términos que en su redacción inicial.

8.- ADHESIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE GUIJUELO A LA CENTRAL DE CONTRATACIÓN DE LA FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS (FEMP) (EXPTE. 396/2018)




ANTECEDENTES

1. Se ha dictado Providencia de Alcaldía iniciando el expediente de adhesión a la Central de Contratación de la FEMP con el objeto de realizar por este sistema algunas de las futuras contrataciones de obras, servicios y suministros, con la intención de minorar los costes, los tiempos de adquisición y la simplificación de los trámites, siendo importante destacar que esta adhesión no supone la obligación de efectuar todas las contrataciones del Ayuntamiento por esta vía, sino que el uso de este sistema, después de la adhesión, es voluntaria.2.La Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), por acuerdo de su Junta de Gobierno de 28 de enero de 2014, aprobó la creación de una Central de Contratación al amparo de lo previsto en la Disposición Adicional Quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, conforme a la redacción dada a la misma por el artículo 1.35 de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, así como en los artículos 203 y siguientes del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.3. Se ha emitido informe jurídico en los términos que constan en el expediente y que se dan por reproducidos a los efectos de la motivación “in aliunde”.


1. La Directiva 2004/18/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004 y la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 cuya transposición se ha realizado con la Ley 9/2017, que entra en vigor el 9.03.2018, se refieren a las técnicas de centralización de adquisiciones, como un modo de racionalizar la contratación pública, a través de contratos y de acuerdos marcos destinados a otros poderes adjudicadores.2. El art. 203 TRLCSP dispone que: “1. Las entidades del sector público podrán centralizar la contratación de obras, servicios y suministros, atribuyéndola a servicios especializados. 2. Las centrales de contratación podrán actuar adquiriendo suministros y servicios para otros órganos de contratación, o adjudicando contratos o celebrando acuerdos marco para la realización de obras, suministros o servicios destinados a los mismos. 3. Las centrales de contratación se sujetarán, en la adjudicación de los contratos y acuerdos marco que celebren, a las disposiciones de la presente Ley y sus normas de desarrollo”El art. 227 LCSP’17, de la misma manera, determina que “1. Las entidades del


sector público podrán centralizar la contratación de obras, servicios y suministros, atribuyéndola a servicios especializados. 2. Las centrales de contratación actuarán adquiriendo suministros y servicios para otros entes del sector público, o adjudicando contratos o celebrando acuerdos marco y sistemas dinámicos de adquisición para la realización de obras, suministros o servicios destinados a los mismos. 3. Las centrales de contratación se sujetarán, en la adjudicación de los contratos, acuerdos marco y sistemas dinámicos de adquisición que celebren, a las disposiciones de la presente Ley y sus normas de desarrollo. 4. En los acuerdos marco de contratación centralizada podrán celebrarse contratos basados entre las empresas y entes del sector público parte del acuerdo marco, así como por otros entes del sector público, siempre que dichos entes, entidades u organismos se hubieran identificado en el pliego regulador del acuerdo marco, y se hubiera hecho constar esta circunstancia en la convocatoria de licitación”El artículo 205 TRLCSP permite que las Entidades locales y los Organismos autónomos y entes públicos dependientes de ellas, así como las sociedades y fundaciones y los restantes entes, organismos y entidades del sector público podrán adherirse al sistema de contratación centralizada estatal regulado en el artículo 206 TRLCSP (y éstas últimas a los sistemas de contratación centralizada establecidos por las Administraciones Públicas), para la totalidad de los suministros, servicios y obras incluidos en el mismo o sólo para determinadas categorías de ellos. La adhesión requerirá la conclusión del correspondiente acuerdo con la Dirección General del Patrimonio del Estado, en el caso de la estatal. Igualmente, mediante los correspondientes acuerdos, las Entidades locales podrán adherirse a sistemas de adquisición centralizada de otras Comunidades Autónomas o Entidades locales.El art. 228 LCSP’17 remite al apartado 10 de la Disposición adicional tercera LCSP’17 cuyo tenor literal reza así: “Las Entidades Locales, sin perjuicio de la posibilidad de adherirse al sistema estatal de contratación centralizada y a las centrales de contratación de las Comunidades Autónomas y de otras Entidades Locales, tal y como prevé el apartado 3 del artículo 228, podrán adherirse también a las centrales de contratación que creen conforme a esta Ley las asociaciones de entidades locales a que se refiere la disposición adicional quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril, así como a las creadas por la Administración General del Estado”El art. 228.3 LCSP’17 determina que “mediante los correspondientes acuerdos, las Entidades locales así como los organismos y entidades dependientes de los anteriores, podrán adherirse a sistemas de adquisición centralizada de otras entidades del sector público incluidas en el ámbito de aplicación de esta Ley. La adhesión al sistema estatal de contratación centralizada, se efectuará de acuerdo con lo dispuesto en los apartados 2, 3 y 4 del artículo 229 de la presente Ley. En ningún caso una misma Administración, ente u organismo podrá contratar la provisión de la misma prestación a través de varias centrales de contratación”Esto último no impide la adhesión a más de una central o sistema centralizado de contratación.A los poderes adjudicadores que no tengan la condición de Administraciones Públicas les son de aplicación los arts. 218 a 228 sobre racionalización técnica de la contratación (art. 319 LCSP’17).El art. 229 LCSP’17/206 TRLCSP desarrolla la Contratación centralizada en el ámbito estatal.3. La Disposición adicional quinta LBRL permite a las entidades locales constituir asociaciones, de ámbito estatal o autonómico, para la protección y promoción de sus intereses comunes, a las que se les aplicará su normativa específica y, en lo no previsto en él, la legislación del Estado en materia de asociaciones.En base a ello nació y funciona la FEMP, como asociaciones de Entidades Locales de


ámbito estatal con mayor implantación en todo el territorio nacional.El apartado 3 de la citada DA 5ª LBRL permite, conforme a lo previsto en el artículo 203 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (TRLCSP) que estas asociaciones puedan crear centrales de contratación y que las Entidades Locales a ellas asociadas, puedan adherirse a dichas centrales para aquéllos servicios, suministros y obras cuya contratación se haya efectuado por aquéllas, de acuerdo con las normas previstas en ese Texto Refundido, para la preparación y adjudicación de los contratos de las Administraciones Públicas.4. La propia FEMP tiene colgado en su página web el modelo de acuerdo de adhesión:“MODELO DE ACUERDO CORPORATIVO DE ADHESIÓN A LA CENTRAL DE CONTRATACIÓN DE LA FEMP:

ANTECEDENTES

PRIMERO: La Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), por acuerdo de su Junta de Gobierno de 28 de enero de 2014, aprobó la creación de una Central de Contratación al amparo de lo previsto en la Disposición Adicional Quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, conforme a la redacción dada a la misma por el artículo 1.35 de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, así como en los artículos 203 y siguientes del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.

SEGUNDO: El Ayuntamiento de __________ está interesado en la utilización de la Central de Contratación creada por la FEMP.

En consecuencia, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 205 del referido Texto refundido y siendo de interés para esta Entidad la utilización de la Central de Contratación de la FEMP,

En consecuencia, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 205 del referido Texto refundido y siendo de interés para esta Entidad la utilización de la Central de Contratación de la FEMP, el ____________ de la Entidad Local ______________

ACUERDA

PRIMERO.- Adherirse a la Central de Contratación de la FEMP a fin de poder contratar las obras, servicios y suministros que oferte la citada Central, de conformidad a las condiciones y precios que se fijen en los correspondientes contratos o acuerdos marco que se suscriban entre dicha central y las empresas adjudicatarias de los mismos.

SEGUNDO.- Ajustarse a lo establecido en el Reglamento de Funcionamiento de la Central de Contratación de la FEMP, en concreto, en las cláusulas referente al ámbito de aplicación, funcionamiento, derechos y obligaciones de las Entidades Locales.

TERCERO.- Remitir el presente Acuerdo a la Federación Española de Municipios y Provincias a los efectos oportunos.5. El acuerdo de delegación se deberá adoptar por el Pleno municipal conforme establece el artículo art. 22.2.p) LBRL “Aquellas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobación una mayoría especial”, sin que sea posible su delegación (art. 22.4 LBRL).El artículo 47.2. h) LBRL exige el quórum de la mayoría absoluta para la adopción de acuerdos de transferencia de funciones o actividades a otras Administraciones públicas, así como la aceptación de las delegaciones o encomiendas de gestión realizadas por otras administraciones, salvo que por ley se impongan obligatoriamente.


Teniendo en cuenta lo anterior, y aún no siendo una transferencia de funciones en sentido estricto, quien suscribe y teniendo en cuenta que la adhesión a la central de contratación implicaría que la gestión de la contratación administrativa municipal en los procedimientos que tiene a disposición cada central de contratación, se “delega” en el organismo titular de la central, en cuanto a que el Ayuntamiento se adhiere a la adjudicación ya definitiva de cada procedimiento de contratación, es conveniente que se califique el acuerdo como de transferencia de funciones y por tanto se adopte el mismo con mayoría absoluta del número legal de miembros de la corporación, según lo indicado en el artículo 47 de la ley 7/1985 de 2 de abril

En base a lo anterior PROPONGO al PLENO, previo el dictamen de la Comisión Informativa correspondiente, la adopción del siguiente ACUERDO:

PRIMERO.- Adherirse a la Central de Contratación de la FEMP a fin de poder contratar las obras, servicios y suministros que oferte la citada Central, de conformidad a las condiciones y precios que se fijen en los correspondientes contratos o acuerdos marco que se suscriban entre dicha central y las empresas adjudicatarias de los mismos.

SEGUNDO.- Ajustarse a lo establecido en el Reglamento de Funcionamiento de la Central de Contratación de la FEMP, en concreto, en las cláusulas referente al ámbito de aplicación, funcionamiento, derechos y obligaciones de las Entidades Locales.

TERCERO.- Remitir el presente acuerdo a la Federación Española de Municipios y Provincias a los efectos oportunos.

CUARTO.- Facultar al Sr. Alcalde o a la Junta de Gobierno Local para que suscriba cuantos documentos sean precisos para la efectividad del presente acuerdo, y por ello la adhesión a los distintos acuerdos marco de contratación que la central de contratación de la FEMP saque a licitación y sean de interés para este Ayuntamiento”.

INTERVENCIONES.-

No se producen


Se acuerda, por unanimidad de los presentes (12 del total de 13), aprobar la propuesta de acuerdo incluida en este punto del orden del día, dictaminada favorablemente por la Comisión Informativa de Participación Ciudadana, Relaciones Institucionales, Juventud y Deportes, en su sesión ordinaria celebrada el día 12.03.18, en los mismos términos que en su redacción inicial.

9.- ADHESIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE GUIJUELO A LA CENTRAL DE CONTRATACIÓN DEL ESTADO (EXPTE. 399/2018)



“Visto el estado de tramitación del expediente de referencia y teniendo en cuenta


los siguientes

ANTECEDENTES

1. Se ha dictado Providencia de Alcaldía iniciando el expediente de adhesión a la Central de Contratación del Estado con el objeto de realizar por este sistema algunas de las futuras contrataciones de obras, servicios y suministros, con la intención de minorar los costes, los tiempos de adquisición y la simplificación de los trámites, siendo importante destacar que esta adhesión no supone la obligación de efectuar todas las contrataciones del Ayuntamiento por esta vía, sino que el uso de este sistema, después de la adhesión, es voluntaria.2. La Dirección General de Racionalización y Centralización de la Contratación, perteneciente al Ministerio de Hacienda y Función Pública, gestiona la Central de Contratación del Estado regulada en la Orden EHA/1049/2008, DE 10 de abril, de declaración de bienes y servicios de contratación centralizada (modificada por la Orden HAP/2834/2015, de 28 de diciembre), al amparo de lo previsto en los artículos 203 y siguientes del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre (arts. 227 y siguientes LCSP’17 que entra en vigor el 9.03.2018).3. Se ha emitido informe jurídico en los términos que constan en el expediente y que se dan por reproducidos a los efectos de la motivación “in aliunde”.


1. La Directiva 2004/18/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004 y la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 cuya transposición se ha realizado con la Ley 9/2017, que entra en vigor el 9.03.2018, se refieren a las técnicas de centralización de adquisiciones, como un modo de racionalizar la contratación pública, a través de contratos y de acuerdos marcos destinados a otros poderes adjudicadores.2. El art. 203 TRLCSP dispone que: “1. Las entidades del sector público podrán centralizar la contratación de obras, servicios y suministros, atribuyéndola a servicios especializados. 2. Las centrales de contratación podrán actuar adquiriendo suministros y servicios para otros órganos de contratación, o adjudicando contratos o celebrando acuerdos marco para la realización de obras, suministros o servicios destinados a los mismos. 3. Las centrales de contratación se sujetarán, en la adjudicación de los contratos y acuerdos marco que celebren, a las disposiciones de la presente Ley y sus normas de desarrollo”El art. 227 LCSP’17, de la misma manera, determina que “1. Las entidades del sector público podrán centralizar la contratación de obras, servicios y suministros, atribuyéndola a servicios especializados. 2. Las centrales de contratación actuarán adquiriendo suministros y servicios para otros entes del sector público, o adjudicando contratos o celebrando acuerdos marco y sistemas dinámicos de adquisición para la realización de obras, suministros o servicios destinados a los mismos. 3. Las centrales de contratación se sujetarán, en la adjudicación de los contratos, acuerdos marco y sistemas dinámicos de adquisición que celebren, a las disposiciones de la presente Ley y sus normas de desarrollo. 4. En los acuerdos marco de contratación centralizada podrán celebrarse contratos basados entre las empresas y entes del sector público parte del acuerdo marco, así como por otros entes del sector público, siempre que dichos entes, entidades u organismos se hubieran identificado en el pliego regulador del acuerdo marco, y se hubiera hecho constar esta circunstancia en la convocatoria de licitación”El artículo 205 TRLCSP permite que las Entidades locales y los Organismos


autónomos y entes públicos dependientes de ellas, así como las sociedades y fundaciones y los restantes entes, organismos y entidades del sector público podrán adherirse al sistema de contratación centralizada estatal regulado en el artículo 206 TRLCSP (y éstas últimas a los sistemas de contratación centralizada establecidos por las Administraciones Públicas), para la totalidad de los suministros, servicios y obras incluidos en el mismo o sólo para determinadas categorías de ellos. La adhesión requerirá la conclusión del correspondiente acuerdo con la Dirección General del Patrimonio del Estado, en el caso de la estatal. Igualmente, mediante los correspondientes acuerdos, las Entidades locales podrán adherirse a sistemas de adquisición centralizada de otras Comunidades Autónomas o Entidades locales.El art. 228 LCSP’17 remite al apartado 10 de la Disposición adicional tercera LCSP’17 cuyo tenor literal reza así: “Las Entidades Locales, sin perjuicio de la posibilidad de adherirse al sistema estatal de contratación centralizada y a las centrales de contratación de las Comunidades Autónomas y de otras Entidades Locales, tal y como prevé el apartado 3 del artículo 228, podrán adherirse también a las centrales de contratación que creen conforme a esta Ley las asociaciones de entidades locales a que se refiere la disposición adicional quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril, así como a las creadas por la Administración General del Estado”El art. 228.3 LCSP’17 determina que “mediante los correspondientes acuerdos, las Entidades locales así como los organismos y entidades dependientes de los anteriores, podrán adherirse a sistemas de adquisición centralizada de otras entidades del sector público incluidas en el ámbito de aplicación de esta Ley. La adhesión al sistema estatal de contratación centralizada, se efectuará de acuerdo con lo dispuesto en los apartados 2, 3 y 4 del artículo 229 de la presente Ley. En ningún caso una misma Administración, ente u organismo podrá contratar la provisión de la misma prestación a través de varias centrales de contratación”Esto último no impide la adhesión a más de una central o sistema centralizado de contratación.A los poderes adjudicadores que no tengan la condición de Administraciones Públicas les son de aplicación los arts. 218 a 228 sobre racionalización técnica de la contratación (art. 319 LCSP’17).El art. 229 LCSP’17/206 TRLCSP desarrolla la Contratación centralizada en el ámbito estatal.La Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA), en su informe de 21 de junio de 2013, apostó por el impulso de la contratación centralizada con el objeto de cumplir un doble objetivo: por una parte, obtener ahorros al aprovechar las economías de escala que se generan por la agrupación de los contratos y, por otra, mejorar y racionalizar las demandas de servicios y suministros homogeneizando los niveles de calidad existentes en los diversos departamentos y organismos, sin que implicara un incremento de gastos en materia de personal en la medida que la dotación de recursos humanos para el ejercicio de estas competencias se obtendría de efectivos reasignados desde otros órganos de los diferentes departamentos ministeriales.Por este motivo se creó por Real Decreto 696/2013, de 20 de septiembre, por el que se modifica el Real Decreto 256/2012, de 27 de enero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, la Dirección General de Racionalización y Centralización de la Contratación, que opera como Central de Contratación del Estado y a la que se le adscribe la Junta de Contratación Centralizada como órgano de contratación de esta forma de articulación de la contratación, con la excepción de la adjudicación de los contratos basados. En estos casos será el titular de la Dirección General de Racionalización y


Centralización de la Contratación el que actué como órgano de contratación de conformidad con la disposición adicional quinta de este Real Decreto.Ese nuevo marco normativo exigió la adaptación de la Orden EHA/1049/2008, de 10 de abril, de declaración de bienes y servicios de contratación centralizada junto con la necesidad de redefinir el ámbito al que se extiende la contratación centralizada3. La Disposición adicional quinta LBRL permite a las entidades locales constituir asociaciones, de ámbito estatal o autonómico, para la protección y promoción de sus intereses comunes, a las que se les aplicará su normativa específica y, en lo no previsto en él, la legislación del Estado en materia de asociaciones.En base a ello nació y funciona la FEMP, como asociaciones de Entidades Locales de ámbito estatal con mayor implantación en todo el territorio nacional.El apartado 3 de la citada DA 5ª LBRL permite, conforme a lo previsto en el artículo 203 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (TRLCSP) que estas asociaciones puedan crear centrales de contratación y que las Entidades Locales a ellas asociadas, puedan adherirse a dichas centrales para aquéllos servicios, suministros y obras cuya contratación se haya efectuado por aquéllas, de acuerdo con las normas previstas en ese Texto Refundido, para la preparación y adjudicación de los contratos de las Administraciones Públicas.4. 1. El procedimiento de adhesión se realizará en dos fases (art. 8 Orden EHA/1049/2008, de 10 de abril, de declaración de bienes y servicios de contratación centralizada).En una primera fase la Entidad Local, organismo autónomo o ente público dependiente de ella o, en su caso, el resto de entidades del sector público estatal no incluidas en el ámbito obligatorio de aplicación, suscribirán con la Dirección General de Racionalización y Centralización de la Contratación un acuerdo de adhesión genérico a la Central de Contratación del Estado.La celebración de este acuerdo de adhesión genérico implicará la manifestación formal de su voluntad de integrarse en el régimen general de funcionamiento de la Central de Contratación del Estado y el derecho de adherirse a los distintos acuerdos marco de la Central de Contratación del Estado.En una segunda fase, la entidad formalizará la adhesión voluntaria a un acuerdo marco específico lo que implicará la obligación del ente o entidad adherida de realizar todas las contrataciones a través del mismo salvo cuando los bienes adjudicados o el régimen de prestación de los servicios no reúna las características indispensables para satisfacer las concretas necesidades del ente o entidad individualmente adherido. Esta circunstancia requerirá información trimestral a la Dirección General de Racionalización y Centralización de la Contratación.La Dirección General de Racionalización y Centralización de la Contratación está obligada a facilitar el acceso a la aplicación informática CONECTA-CENTRALIZACIÓN a los entes y entidades que se adhieran voluntariamente a un acuerdo marco específico.Es obligación de los entes adheridos diligenciar la propuesta de adjudicación por el órgano de control interno de la gestión económica-financiera de las entidades sujetas a función interventora. Por otro lado, tienen derecho a recibir información individualizada de los acuerdos marcos a celebrar a fin de solicitar su adhesión específica a los mismos.El período de vigencia del acuerdo específico de adhesión será equivalente al del acuerdo marco de referencia.La Dirección General de Racionalización y Centralización de la Contratación publicará a través del portal contratación centralizada los modelos de acuerdo de adhesión genéricos y específicos.5. El acuerdo de delegación se deberá adoptar por el Pleno municipal conforme establece el artículo art. 22.2.p) LBRL “Aquellas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobación una mayoría especial”, sin que sea posible su delegación (art. 22.4 LBRL).


El artículo 47.2. h) LBRL exige el quórum de la mayoría absoluta para la adopción de acuerdos de transferencia de funciones o actividades a otras Administraciones públicas, así como la aceptación de las delegaciones o encomiendas de gestión realizadas por otras administraciones, salvo que por ley se impongan obligatoriamente.Teniendo en cuenta lo anterior, y aún no siendo una transferencia de funciones en sentido estricto, quien suscribe y teniendo en cuenta que la adhesión a la central de contratación implicaría que la gestión de la contratación administrativa municipal en los procedimientos que tiene a disposición cada central de contratación, se “delega” en el organismo titular de la central, en cuanto a que el Ayuntamiento se adhiere a la adjudicación ya definitiva de cada procedimiento de contratación, es conveniente que se califique el acuerdo como de transferencia de funciones y por tanto se adopte el mismo con mayoría absoluta del número legal de miembros de la corporación, según lo indicado en el artículo 47 de la ley 7/1985 de 2 de abril

En base a lo anterior PROPONGO al PLENO, previo el dictamen de la Comisión Informativa correspondiente, la adopción del siguiente ACUERDO:

PRIMERO.- Adherirse a la Central de Contratación del Estado, manifestando formalmente, la voluntad de integrarse en el régimen general de funcionamiento de la misma.

SEGUNDO.- Ajustarse a las normas de funcionamiento de la Central de Contratación.

TERCERO.- Remitir el presente acuerdo a la Dirección General de Racionalización y Centralización de la Contratación.

CUARTO.- Facultar al Sr. Alcalde o a la Junta de Gobierno Local para que suscriba cuantos documentos sean precisos para la efectividad del presente acuerdo, y por ello la adhesión a los distintos acuerdos marco de contratación que la central de contratación del Estado saque a licitación y sean de interés para este Ayuntamiento, así como las excusas a participar en ellos, cuando sean oportunas”.

INTERVENCIONES.-

No se producen


Se acuerda, por unanimidad de los presentes (12 del total de 13), aprobar la propuesta de acuerdo incluida en este punto del orden del día, dictaminada favorablemente por la Comisión Informativa de Participación Ciudadana, Relaciones Institucionales, Juventud y Deportes, en su sesión ordinaria celebrada el día 12.03.18, en los mismos términos que en su redacción inicial

10.- DELEGACIÓN EN LA AGENCIA DE PROTECCIÓN CIVIL DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN DE LA COMPETENCIA PARA EFECTUAR LA CONVOCATORIA Y LA REALIZACIÓN DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN DE PLAZAS DEL CUERPO DE LA POLICÍA LOCAL DE GUIJUELO QUE SE CELEBREN EN LOS AÑOS SUCESIVOS, HASTA NUEVO ACUERDO (EXPTE. 385/2018)





ANTECEDENTES

1. Se dictó providencia de inicio del expediente en base a la Orden IYJ/324/2009, de 13.02.2009 que permite a los Ayuntamientos de Castilla y León, que lo deseen, delegar en la Consejería de Fomento y Medio Ambiente la realización de los procesos selectivos de policías locales, dado los costes de los mismos.2. Se ha emitido informe de Secretaria, con los razonamientos que constan en el mismo y se dan por reproducidos.


1. En virtud de la Disposición Adicional Tercera del Real Decreto 896/1991, de 7 de junio, por el que se establecen las reglas básicas y los programas mínimos a que debe ajustarse el procedimiento de selección de los funcionarios de Administración Local, la selección de los funcionarios de los Cuerpos de Policía Local y de Bomberos se regirá por lo establecido en dicho Real Decreto en cuanto a que no se oponga a sus Normas específicas.Así, son Normas específicas de la materia la Ley 9/2003, de 8 de abril, de Coordinación de Policías Locales de Castilla y León y el Decreto 84/2005, de 10 de noviembre, por el que se aprueban las Normas Marco a las que han de ajustarse los Reglamentos de las Policías Locales en el ámbito de la Comunidad de Castilla y León.2. Entre las diversas formas de selección de la Policía Local existe la posibilidad de delegar por el Ayuntamiento a la Junta de Castilla y León la competencia para convocar los procesos selectivos para cubrir vacantes de puestos de la Policía local. Así lo determina en artículo 2 de la ORDEN IYJ/324/2.009, de 13 de febrero, por la que se regula la realización de procesos selectivos de Policías locales por la Junta de Castilla y león.3. La oferta de empleo público de este Ayuntamiento aún no se ha aprobado al estar pendiente de aprobación la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el ejercicio 2018, que es donde en los últimos años se han establecido y regulado las condiciones y límites a las ofertas de empleo del resto de Administraciones Públicas, especialmente la tasa de reposición de efectivos y los sectores donde ésta incide de manera específica.Con los datos del art. 19.2 letra C) de la Ley 3/2017, de 27 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2017, la TRE del Ayuntamiento de Guijuelo, en el supuesto de las plazas correspondientes al personal de la Policía Local, se podrá alcanzar el cien por cien de la tasa de reposición de efectivos.Han desaparecido los condicionantes que establecía el anterior art. 20.2 letra C) de la Ley 48/2015, de 29 de octubre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2017, relativos al cumplimiento de los límites que fije la legislación reguladora de las Haciendas Locales o, en su caso, las Leyes de Presupuestos Generales del Estado, en materia de autorización de operaciones de endeudamiento, así como sobre el cumplimiento del principio de estabilidad al que se refiere el artículo 11.4 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera tanto en la liquidación del presupuesto del ejercicio inmediato anterior como en el presupuesto vigente.Conforme al art. 19.4 de la norma citada para calcular la tasa de reposición de efectivos, el porcentaje máximo a que se refiere el apartado anterior se aplicará sobre la diferencia resultante entre el número de empleados fijos que, durante el ejercicio presupuestario inmediato anterior, dejaron de prestar servicios en cada


uno de los sectores, ámbitos, cuerpos o categorías, previstos en el apartado anterior y el número de empleados fijos que se hubieran incorporado en los mismos, en el referido ejercicio, por cualquier causa, excepto los procedentes de ofertas de empleo público, o reingresado desde situaciones que no conlleven la reserva de puestos de trabajo. A estos efectos, se computarán los ceses en la prestación de servicios por jubilación, retiro, fallecimiento, renuncia, declaración en situación de excedencia sin reserva de puesto de trabajo, pérdida de la condición de funcionario de carrera o la extinción del contrato de trabajo o en cualquier otra situación administrativa que no suponga la reserva de puesto de trabajo o la percepción de retribuciones con cargo a la Administración en la que se cesa. No computarán dentro del límite máximo de plazas derivado de la tasa de reposición de efectivos, aquellas plazas que se convoquen para su provisión mediante procesos de promoción interna.Teniendo en cuenta que durante el ejercicio presupuestario anterior al vigente 1 funcionario de carrera del cuerpo de Policía Local, concretamente Agente (C1), dejó de prestar servicios y que ningún empleado fijo se ha incorporado (sustraendo), el resultado es que la Tasa de Reposición de Efectivos del Ayuntamiento de Guijuelo es 1. De ello deriva que exista posibilidad de ofertar una plaza vacante de Agente de Policía Local. Grupo C.1.4. El Ayuntamiento de Guijuelo (Salamanca) carece de medios técnicos y humanos que hagan viable la celebración de estos procesos selectivos tan complejos:** En el municipio de Guijuelo no existe pista deportiva alguna donde realizar las pruebas físicas exigidas por la normativa.

** En el municipio de Guijuelo no existe piscina climatizada alguna que permita realizar las pruebas físicas de natación que exige la normativa.

** El Ayuntamiento de Guijuelo carece en su plantilla de plazas de psicólogo para la realización de pruebas psicotécnicas, que vienen exigidas por la normativa.

** El personal que el Ayuntamiento tiene en el área de deportes carece de la capacidad para evaluar las pruebas físicas que exige la normativa, viéndose obligado, por tanto, a la contratación de Asesores Especialistas actuaron Jueces designados por la Federación Provincial de Atletismo.Por otro lado, la voluntad de la Junta de Castilla y León, expresamente plasmada en la Orden IYJ/324/2.009, es la de colaborar con los ayuntamientos en la selección de los policías locales, liberándoles del esfuerzo organizativo que supone una convocatoria, al mismo tiempo que se racionaliza un proceso selectivo en el que una parte (concurso-oposición) corresponde a cada ayuntamiento, y el otro (curso selectivo) a la administración autonómica. La convocatoria conjunta (de aquellos ayuntamientos que así lo deseen), ha de beneficiar no solamente a estos, sino a los ciudadanos que aspiran a cubrir dichas plazas, puesto que mediante una única selección pueden optar a cualquiera de las plazas convocadas, con la consiguiente simplificación y homogeneización. 5. El acuerdo de delegación se deberá adoptar por el Pleno municipal conforme establece el artículo 2 de la ORDEN IYJ/324/2.009 y al art. 22.2.p) LBRL “Aquellas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobación una mayoría especial”, sin que sea posible su delegación (art. 22.4 LBRL).El artículo 47.2. h) LBRL exige el quórum de la mayoría absoluta para la adopción de acuerdos de transferencia de funciones o actividades a otras Administraciones públicas, así como la aceptación de las delegaciones o encomiendas de gestión realizadas por otras administraciones, salvo que por ley se impongan obligatoriamente.

PROPONGO al PLENO, previo el dictamen de la Comisión Informativa correspondiente, la adopción del siguiente ACUERDO:


PRIMERO. Delegar en la Consejería de Fomento y Medio Ambiente (Agencia de Protección Civil) de la Junta de Castilla y León la convocatoria y la gestión de los procesos de selección que se celebren en los años sucesivos, hasta nuevo acuerdo, para la cobertura de de las plazas vacantes del Cuerpo de Policía Local, incluidas en la Plantilla de Personal, aprobada por este Ayuntamiento, mediante concurso-oposición libre, a tenor de lo dispuesto en la Orden IYJ/324/2009, de 13 de febrero, por la que se regula la realización de procesos selectivos de Policías Locales por la Junta de Castilla y León con las siguientes características:

Serán las plazas determinadas en el acuerdo de aprobación de la Oferta de Empleo Público, de cada uno de los años sucesivos, hasta nuevo acuerdo plenario en sentido contrario.

La delegación incluye la facultad para adoptar las resoluciones precisas y decidir cuantas cuestiones conexas se planteen durante la gestión del proceso selectivo.

SEGUNDO. Remitir cada uno de los años sucesivos el acuerdo, adoptado por el órgano municipal competente, de aprobación de la convocatoria para cubrir, mediante concurso oposición, el número de plazas que se determine, de la escala ejecutiva, categoría de Agentes del Cuerpo de Policía Local (o Vigilantes Municipales, en su caso), con indicación del número de plazas de Agente que se reservan al turno de movilidad, siempre antes del 30 de abril.

TERCERO. El Ayuntamiento de Guijuelo se compromete a nombrar funcionario en prácticas con efectos desde el comienzo del curso selectivo que organice la Escuela Regional de Policía Local a aquel aspirante del turno libre, que cumpliendo los requisitos de la convocatoria resulte propuesto por el tribunal encargado del proceso selectivo. Asimismo, nombrará funcionario de carrera a los aspirantes que siendo seleccionados en turno libre estuvieran exentos de realizar el curso selectivo de formación básica.

CUARTO. Autorizar al Alcalde para la firma y la adopción de las resoluciones precisas en el proceso de delegación y desarrollo de la gestión del proceso selectivo.

QUINTO. Dar traslado del presente acuerdo a la Consejería de Fomento y Medio Ambiente (Agencia de Protección Civil) de la Junta de Castilla y León, así como al y al departamento de recursos humanos y la Intervención municipales a los efectos de su conocimiento”.

INTERVENCIONES.-

No se producen


Se acuerda, por unanimidad de los presentes (12 del total de 13), aprobar la propuesta de acuerdo incluida en este punto del orden del día, dictaminada favorablemente por la Comisión Informativa de Participación Ciudadana, Relaciones Institucionales, Juventud y Deportes, en su sesión ordinaria celebrada el día 12.03.18, en los mismos términos que en su redacción inicial

11.-APROBACIÓN DEFINITIVA REGLAMENTO SERVICIO CENTRO DEPORTIVO MUNICIPAL CON PISCINA CUBIERTA CON PRONUNCIAMIENTO SOBRE ALEGACIONES ( EXPTE.56/18).

Tratándose de proposiciones de Alcaldía no dictaminadas en el momento de hacerse


la convocatoria se debe proceder a su inclusión en el orden del día por acuerdo de la mayoría simple del Pleno conforme a lo dispuesto en el art. 82.3 ROF, logrado lo cual se pasa al examen de la presentada.


Visto el estado de la tramitación del expediente, y teniendo en cuenta los siguientes,

ANTECEDENTES.-

1. Se ha presentado proyecto de Reglamento objeto del expediente en cumplimiento de las obligaciones contractuales por la concesionaria (expíes. nº. 2005/2014 COPU-CONT-S Concesión Obra Pública Centro Deportivo. Actuaciones Previas y 208/2015 COPU-CONT-S Concesión Obra Pública Centro Deportivo. Contratación).2. Por Providencia de Alcaldía de fecha 11/01/2018 se da por iniciado el presente expediente.3. Ordenado por la Alcaldía se ha publicado en la página web municipal la consulta pública correspondiente.4. Se ha sustanciado una consulta pública mediante la publicación del Proyecto de Reglamento a través del portal web del Ayuntamiento desde el 11.01.18 hasta el día de la fecha de hoy.Se ha publicado en el Portal Transparencia del Ayuntamiento de Guijuelo2 los siguientes documentos del expediente indicado, en cumplimiento del art. 7 LTBG, desde el 17.01.18 hasta el día de la fecha de hoy.

DENOMINACION EXPTE.Y

https://guijuelo.sedelectronica.es/transparency/

DENOMINACIÓN PORTAL TRANSPARENCIAhttp://www.transparenciasalamanca.es

(para mejor comprensión de los ciudadanos)

3.InformeSecretaría 1.InformeJurRgtoCentroDeportivoPiscinaCub

6.RgtoDiligencAprobacionInicial1.1.RgtoCentroDepPiscinaCubDiligencAprobacionInicial

Se ha expuesto al público, una vez aprobado inicialmente, en el Boletín Oficial de la Provincia n.º 15 de fecha 22.01.18 y en el tablón de anuncios durante el plazo que se indica (22.01.2018 a 7.03.2018) y, salvo error u omisión, SI NO se han presentado sugerencias/alegaciones:

ALEGANTE REGISTRO DE ENTRADA FECHA Y HORA Colegio Oficial de Licenciados en Educación Fisica y ciencias de la Actividad Física y del Deporte de Castilla y León

1057 23/02/1813:43 H

5. Se ha emitido informe jurídico sobre las sugerencias/alegaciones, en los términos que constan en el expediente y que se dar por reproducidos a los efectos de la motivación “in aliunde”.

FUNDAMENTOS JURÍDICOS.-

1. El Municipio, según dispone el artículo 25 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias, puede promover actividades y prestar los servicios públicos que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal en los términos previstos en este artículo.En su calidad de Administración Pública de carácter territorial, y siempre dentro de la esfera de sus competencias, corresponde a este Ayuntamiento la potestad

2 https://guijuelo.sedelectronica.es/transparency/ y http://www.transparenciasalamanca.es


http://www.transparenciasalamanca.es/ficheros/63/1.1.RgtoCentroDepPiscinaCubDiligencAprobacionInicial.pdf

http://www.transparenciasalamanca.es/ficheros/63/1.1.RgtoCentroDepPiscinaCubDiligencAprobacionInicial.pdf

http://www.transparenciasalamanca.es/ficheros/63/1.InformeJurRgtoCentroDeportivoPiscinaCub.pdf

http://www.transparenciasalamanca.es/

https://guijuelo.sedelectronica.es/transparency/

http://www.transparenciasalamanca.es/

reglamentaria y de autoorganización (art. 4 a) LBRL).El mismo articulo 25 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en la redacción dada por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, en su apartado 2, establece que: El Municipio ejercerá en todo caso como competencias propias, en los términos de la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas, en las siguientes materias: l) Promoción del deporte e instalaciones deportivas y de ocupación del tiempo libre.El instrumento adecuado para regular el objeto de este expediente es la aprobación de una Ordenanza/Reglamento municipal, disposición administrativa de rango inferior a la Ley, de exclusiva y mejor aplicación en este Municipio, que complete, en caso de existir, las Leyes y Reglamentos estatales o autonómicos, dada su peculiaridad y su diferenciación con respecto a dichas Leyes y Reglamentos de ámbito de aplicación más amplio.Tanto el artículo 132 TRLCSP al disponer que “antes de proceder a la contratación de un servicio público, deberá haberse establecido su régimen jurídico, que declare expresamente que la actividad de que se trata queda asumida por la Administración respectiva como propia de la misma…”, como el artículo 33 RSCL al señalar que “Las Corporaciones locales determinarán en la reglamentación de todo servicios que establezcan…”, exigen que los servicios públicos municipales se doten de un reglamento de funcionamiento.2. La aprobación/modificación de las Ordenanzas/Reglamentos locales se ajustará al siguiente procedimiento (Se sigue el Informe de Secretaría nº. 001/2018/56/2018/ORDG/GRAL/S, de 11.01.2018, incluido en este mismo expediente, pero se han eliminado las partes que corresponden a momentos procedimentales previos al actual):…/…5. Concluido el período de información pública, si se han presentado reclamaciones y/o sugerencias, deberán resolverse estas, incorporándose al texto de la Ordenanza las modificaciones derivadas de la resolución de las alegaciones. La aprobación definitiva corresponde al Pleno, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 22.2.d) y 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, previo dictamen de la Comisión Informativa.…/…El acuerdo de aprobación definitiva (expresa o tácita) de la Ordenanza, con el texto íntegro de la misma, debe publicarse para su general conocimiento en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento y en el Boletín Oficial de la Provincia, tal y como dispone el artículo 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.También en el Portal de Transparencia por imposición del art. 6.1. Ley 19/2013, de Transparencia, acceso a la información y Buen Gobierno (LTBG).Los acuerdos plenarios citados únicamente precisan mayoría simple.El procedimiento de modificación es idéntico3. La “sugerencia de mejora” presentada por el Colegio Oficial de Licenciados en Educación Física y Ciencias de la Actividad Física y del Deporte de Castilla y León (n.r.e. 1057, de 23.02.2018) indica que el art. 60 de la Ley 2/2003 (hay un error en la identificación que hace el COLEF de Castilla y León), del Deporte de Castilla y León (información a los usuarios) remite a las disposiciones de desarrollo de esta Ley la determinación de “la información que toda instalación deportiva, independientemente de su titularidad, deberá poner a disposición de los usuarios en lugar preferente y visible, incluyendo, como mínimo: a) Los datos técnicos de la instalación y su equipamiento. b) Aforo máximo permitido. c) Cuadro técnico y facultativo al servicio de la misma, con especificación de la titulación correspondiente. d) Cobertura de riesgos.”No se trata de una alegación propiamente dicha, como bien indica el COLEF de Castilla y León en su escrito (“sugerencia de mejora”).El contenido del art. 60 LDCyL es una obligación legal de mínimos para cuyo


cumplimiento no es necesaria su plasmación en una norma reglamentaria local (en nuestro caso) a no ser que se pretendiera el desarrollo de ese mínimo legal, cosa que el mismo ya prevé (que no ha sido el caso del proyecto de reglamento aprobado inicialmente –de ahí que se planteé la inclusión del contenido del citado precepto legal-). Si lo que se plantea es su inclusión sin más en el reglamento, ya existe una cobertura suficiente para exigir su cumplimiento al concesionario del servicio, como obligación legal que es.Por tanto, se trata de una cuestión de oportunidad, integrada en la potestad reglamentaria, a valorar por la Corporación Local, el estimar la sugerencia e incluir los datos (sobre todo los referidos a las titulaciones de los profesionales del deporte) que el artículo 60 obliga a poner a disposición de los usuarios del centro deportivo, dentro de los derechos de los mismos (como sugiere el COLEF de Castilla y León) o bien desestimarla.

Por todo ello propongo, previo dictamen de la Comisión Informativa correspondiente, la adopción del siguiente ACUERDO:

PRIMERO. Desestimar las siguientes alegaciones, por los motivos indicados, presentadas por:

ALEGANTE REGISTRO DE ENTRADA FECHA Y HORA Colegio Oficial de Licenciados en Educación Fisica y ciencias de la Actividad Física y del Deporte de Castilla y León

1057 23/02/1813:43 H

SEGUNDO. Aprobar expresamente, con carácter definitivo, el Reglamento municipal siguiente, en los términos literales en que figura en el expediente, una vez resueltas las reclamaciones presentadas en los términos indicados:Expediente nº: 56/2018Procedimiento: ORDG-GRAL-S REGLAMENTO SERVICIO “CENTRO DEPORTIVO MUNICIPAL CON PISCINA CUBIERTA”

Se incorpora el texto definitivo, en el expediente, junto a este acuerdo.

TERCERO. Publicar dicho Acuerdo definitivo con el texto íntegro REGLAMENTO SERVICIO “CENTRO DEPORTIVO MUNICIPAL CON PISCINA CUBIERTA” en el Boletín Oficial de la Provincia y tablón de anuncios del Ayuntamiento, entrando en vigor según lo previsto en el artículo 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.

Asimismo, estará a disposición de los interesados en el Portal de Transparencia del Ayuntamiento.

CUARTO. Facultar a El Alcalde Presidente para suscribir y firmar toda clase de documentos y en general para todo lo relacionado con este asunto.

INTERVENCIONES.-

No se producen


Se acuerda, por unanimidad de los presentes (12 del total de 13), aprobar la propuesta de acuerdo incluida en este punto del orden del día, dictaminada favorablemente por la Comisión Informativa de Participación Ciudadana, Relaciones Institucionales, Juventud y Deportes, en su sesión ordinaria celebrada el día


12.03.18, en los mismos términos que en su redacción inicial

12.- MOCIONES.

No se producen.

13.- CONTROL Y FISCALIZACIÓN DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO:13.1.- INFORME RESOLUCIONES CONTRARIAS A LOS REPAROS

EFECTUADOS Y RESUMEN ANOMALÍAS DETECTADAS EN MATERIA DE INGRESOS ( ARTÍCULO 218 TRLHL (tras la reforma por LRSAL) .

Por esta Alcaldía se da cuenta del siguiente informe:

“Conforme al artículo 218-Informes sobre resolución de discrepancias, del TRLHL modificado por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, cuyo texto integro vigente desde el 31 de diciembre de 2013 es el siguiente:

“1. El órgano interventor elevará informe al Pleno de todas las resoluciones adoptadas por el Presidente de la Entidad Local contrarias a los reparos efectuados, así como un resumen de las principales anomalías detectadas en materia de ingresos. Dicho informe atenderá únicamente a aspectos y cometidos propios del ejercicio de la función fiscalizadora, sin incluir cuestiones de oportunidad o conveniencia de las actuaciones que fiscalice.

Lo contenido en este apartado constituirá un punto independiente en el orden del día de la correspondiente sesión plenaria.

El Presidente de la Corporación podrá presentar en el Pleno informe justificativo de su actuación.

2. Sin perjuicio de lo anterior, cuando existan discrepancias, el Presidente de la Entidad Local podrá elevar su resolución al órgano de control competente por razón de la materia de la Administración que tenga atribuida la tutela financiera.

3. El órgano interventor remitirá anualmente al Tribunal de Cuentas todas las resoluciones y acuerdos adoptados por el Presidente de la Entidad Local y por el Pleno de la Corporación contrarios a los reparos formulados, así como un resumen de las principales anomalías detectadas en materia de ingresos. A la citada documentación deberá acompañar, en su caso, los informes justificativos presentados por la Corporación local.»

Esta Intervención, señala que en materia de gastos, no se ha adoptado ninguna resolución o acuerdo contraria a los reparos efectuados por esta Intervención, desde el último Pleno hasta la fecha la convocatoria del Pleno actual.

Respecto de los ingresos, no cabe destacar ninguna anomalía detectada desde el último Pleno celebrado.

Es cuanto tiene a bien informar esta Interventora, conforme a la legislación vigente y a los expedientes de que ha tenido conocimiento. “

13.2.- INFORME TRIMESTRAL PREVISTO EN EL ARTÍCULO 104 bis LBRL (tras la reforma por LRSAL) SOBRE DOTACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO CUYA COBERTURA CORRESPONDA A PERSONAL EVENTUAL.

Por esta Alcaldía se da cuenta del siguiente informe:


“De acuerdo con lo ordenado por el artículo 104 bis Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local (en la redacción dada por el artículo 1.28 de la Ley 27/2013, de de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local)

INFORMO

PRIMERO. El Presidente de la Entidad Local debe informar al Pleno con carácter trimestral del cumplimiento de lo previsto en el artículo citado.

SEGUNDO. De conformidad con ello la dotación de puestos de trabajo cuya cobertura corresponda a personal eventual en el Ayuntamiento de Guijuelo (Municipios con población superior a 5.000 y no superior a 10.000 habitantes) en cuanto a número y funciones es la que figura en la plantilla de personal como se indica a continuación:

PERSONAL EVENTUAL

DENOMINACIÓN DOTACIÓN VACANTESA EXTINGUIR

3.1Responsable Gabinete de prensa 1 0

13.3.- DACIÓN EN CUENTA RESOLUCIONES DE LA ALCALDÍA ADOPTADAS DESDE LA CONVOCATORIA DE LA ÚLTIMA SESIÓN ORDINARIA DEL PLENO.

Resoluciones que se han dado cuenta en la sesión ordinaria de la Comisión Informativa de Fomento y Medioambiente (Urbanismo, Obras, Servicios Generales y Vivienda) del 12.03.18:

Nº RESOLUCIÓN EXTRACTO DEL ASUNTO026/18 Tramitación del procedimiento para la inscripción 1ª de la finca registral

10415 de Guijuelo027/18 Tramitación del procedimiento para la inscripción 1ª de la finca registral

10416 de Guijuelo038/18 Tramitación del expediente sobre abandono de vehículo en la vía pública039/18 tramitación del expediente sobre abandono de vehículo en la vía pública

y su declaración como residuo sólido urbano040/18 Tramitación del expediente sobre abandono de vehículo en la vía pública

y su declaración como residuo sólido urbano.041/18 Acceso al expediente del Proyecto de Actuación y Urbanización S3-12 (A)

de las NUM051/18 Avocada competencia para celebracion espectaculo Matanza Cabezuela

053/18 solicitar subvención para cerramiento dehesa 2018

057/18 Tramitación del procedimiento para la inscripción 6ª de la finca registral 3238 de Guijuelo

091/18 Remisión documentación solicitada

120/18 Tramitación del expediente sobre abandono de vehículo en la vía pública y su declaración como residuo sólido urbano. Expte. 1769/2017

121/18 Tramitación del expediente sobre abandono de vehículo en la vía pública y su declaración como residuo sólido urbano Expte.1775/2018

130/18 Resolución denegación Tarjeta de Estacionamiento Expte. nº 152/2018


131/18 Concesión renovación Tarjeta de Estacionamiento Expte. 83/2018

140/18 Incoar expediente administrativo sancionador por la colocación de tales carteles anunciadores. Expte. nº 193/2018

143/18 Adjudicación de contrato menor de tratamiento de la procesionaria del pino Expte. 374/2018

144/18 Convocatoria sesión ordinaria de la Comisión Informativa de Fomento y Medio Ambiente a celebrar el 12/03/2018

Resoluciones que se han dado cuenta en la sesión ordinaria de la Comisión Informativa de Cuentas, Hacienda, Economía, Personal y Empleo del 12.03.18:

Nº RESOLUCIÓN EXTRACTO DEL ASUNTO

024/18 Transferencia a la Fundación Villa de Guijuelo025/18 Aprobar las bases reguladoras de la subvención para conceder una beca

para el curso correspondiente al año 2018.028/18 Reconocer el trienio correspondiente al trabajador siguiente, respecto del

número y efectos que se indican029/18 Compensación de deudas Expte. 9/18030/18 Compensación de deudas. Expte 9/18031/18 Reconocer los trienios correspondientes a la empleada pública, respecto

del número y efectos que se indican.032/18 Autorizar, disponer y reconocer las obligaciones por las indemnizaciones

por razón del servicio a favor del personal del Ayuntamiento de Guijuelo033/18 Aprobar las bases reguladoras de las pruebas selectivas para la

cobertura bajo la modalidad de contrato laboral temporal de un operario a jornada parcial

034/18 Padrón mensual Alcantarillado Enero/2018036/18 Aprobación liquidaciones tributarias correspondientes a JGL 11/01/2018037/18 Aprobar, las bases reguladoras de las pruebas selectivas para la

cobertura bajo la modalidad de contrato laboral temporal en prácticas de dos operarios de parques y jardines a jornada completa.

042/18 Compensación de deudas AQUALIA043/18 Declarar a la interesada, funcionaria de carrera de este Ayuntamiento,

perteneciente a la categoría de Agente del cuerpo de la Policía Local, en la situación administrativa de Excedencia Voluntaria por prestación de servicio público en otras Administraciones Públicas

044/18 Transferencias a GMS anual045/18 Autorizar, disponer y reconocer las obligaciones por las indemnizaciones

por razón del servicio a favor del personal del Ayuntamiento de Guijuelo046/18 Aprobación Resto ayudas sociales 2016047/18 Aprobación nómina Enero 2018048/18 Transferencia Campillo-2018049/18 Autorizar, disponer y reconocer las obligaciones por las indemnizaciones

por razón del servicio a favor del personal del Ayuntamiento de Guijuelo050/18 Formalizar contrato laboral temporal de duración determinada, para la

prestación de los servicios, con la duración y retribución que se señalan052/18 Devolución de indebido

054/18 Agente de la Policía Local en prácticas” de este Ayuntamiento, de acuerdo con la propuesta del Tribunal calificador de 17 de enero de 2018, a favor del opositor aprobado

055/18 Aprobación liquidaciones tributarias correspondientes a JGL 25/01/2018056/18 Modificación de créditos nº 1/2018 expediente 182/2018 del Presupuesto

vigente en la modalidad de TRANSFERENCIA DE CRÉDITO058/18 Devolución de indebido


061/18 Autorizar, disponer y reconocer la obligación por importe total bruto presupuestario de 52.751,06.-€, de acuerdo con la RELACIÓN Nº 4/2018: FACTURAS GASTOS DEL MES DE ENERO DE 2018, así como, ordenar el pago a la Tesorería Municipal, cuando las disponibilidades de tesorería lo permitan, por un importe líquido de 50.305,38.-€

062/18 Autorizar, disponer y reconocer las obligaciones por las indemnizaciones por razón del servicio a favor del personal del Ayuntamiento de Guijuelo



066/18 Devolución de indebido067/18 Compensación de deudas068/18 Transferencia a la Fundación Villa de Guijuelo069/18 Compensación de deudas070/18 Corrección de errores resolución alcaldía num. 056/2018 MC 1-2018071/18 Autorizar disponer y reconocer la obligación correspondiente al importe

no abonado a la empleada pública en la convocatoria de Ayudas Sociales del año 2015

072/18 Corrección de errores resolución nº 20/2018073/18 Aprobar autoliquidaciones074/18 Devolución de fianza expte.1970/2017075/18 Devolución de fianza expte.2100/2017076/18 Devolución de fianza expte.118/2018077/18 Devolución de fianza expte.140/2018078/18 Devolución de fianza expte.167/2018079/18 Liquidación Plusvalía expte.165/2018080/18 Liquidación Plusvalía expte.173/2018081/18 Liquidación Plusvalía expte.175/2018082/18 Liquidación Plusvalía expte.177/2018083/18 Aprobación liquidaciones tributarias correspondientes a JGL 08/02/2018084/18 Autorizar, disponer y reconocer las obligaciones por las indemnizaciones

por razón del servicio a favor del personal del Ayuntamiento de Guijuelo085/18 Revocación Sanción Tráfico tramitada por Regtsa086/18 Autorizar, disponer y reconocer la obligación por importe total bruto

presupuestario de 6.803,86.-€, de acuerdo con la RELACIÓN Nº 5/2018: FACTURA SERVICIO LIMPIEZA COLEGIOS MES DE DICIEMBRE DE 2017, así como, ordenar el pago a la Tesorería Municipal, cuando las disponibilidades de tesorería lo permitan, por un importe líquido de 6.803,86.- €

087/18 Autorizar, disponer y reconocer la obligación por importe total bruto presupuestario de 6.803,86.-€, de acuerdo con la RELACIÓN Nº 6/2018: FACTURA SERVICIO LIMPIEZA COLEGIOS MES DE ENERO DE 2018, así como, ordenar el pago a la Tesorería Municipal, cuando las disponibilidades de tesorería lo permitan, por un importe líquido de 6.803,86.- €

090/18 Declarar la pérdida de vigencia, el próximo 25 de febrero de 2018, de la comisión de servicios para la provisión del puesto de trabajo de Agente del Cuerpo de Policía Local de Guijuelo, conferida, por Resolución de Alcaldía nº. 136/2016, de fecha 25 de febrero de 2016

092/18 Liquidaciones Plusvalías expte.156/18093/18 Liquidaciones Plusvalías expte.157/18094/18 Liquidaciones Plusvalías expte.160/18095/18 Liquidaciones Plusvalías expte.162/18096/18 Liquidaciones Plusvalías expte.163/18097/18 Liquidaciones Plusvalías expte.164/18098/18 Autorizar, disponer y reconocer las obligaciones por las indemnizaciones

por razón del servicio a favor del personal del Ayuntamiento de Guijuelo099/18 Autorizar, disponer y reconocer las obligaciones por las indemnizaciones


por razón del servicio a favor del personal del Ayuntamiento de Guijuelo100/18 Compensación de deudas101/18 Autorizar, disponer y reconocer las obligaciones por un importe total

bruto presupuestario de 58.572,18.-€ correspondiente a las operaciones pendiente de aplicación del mes de ENERO DE 2018 y aplicar el pago en formalización por importe líquido de 58.588,82.-€.

102/18 Fraccionamiento de pago de deuda 103/18 baja de recibos. 104/18 Autorizar, disponer y reconocer la obligación por importe total bruto

presupuestario de 82.609,30.-€, de acuerdo con la RELACIÓN Nº 10/2018: FACTURAS GASTOS DEL MES DE FEBRERO DE 2018, así como, ordenar el pago a la Tesorería Municipal, cuando las disponibilidades de tesorería lo permitan, por un importe líquido de 82.724,40.-€.

105/18 Autorizar, disponer y reconocer la obligación, por importe total bruto presupuestario de 12.303,28.-€, de acuerdo con la RELACIÓN Nº 11/2018: FACTURAS REPARACIÓN, MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DEL MES DE FEBRERO DE 2018, así como, ordenar el pago a la Tesorería Municipal, cuando las disponibilidades de tesorería lo permitan, por un importe líquido de 12.303,28.-€.

106/18 Devolución de indebido108/18 Extinguir, el contrato de trabajo de duración determinada por entender

finalizada la obra o servicio objeto del mismo.109/18 Tasa Mensual Alcantarillado febrero/2018110/18 Autorizar, disponer y reconocer las obligaciones por las indemnizaciones

por razón del servicio a favor del personal del Ayuntamiento de Guijuelo.111/18 Liquidación Plusvalía Expte. 160/18112/18 Adjudicar definitivamente la beca para la formación “Alfredo del Arco”

2018 Expte. 60/2018.113/18 Compensación deudas Expte. 9/2018114/18 Aprobar el Plan presupuestario a medio plazo 2019-2021115/18 Autorizar, disponer y reconocer las obligaciones por las indemnizaciones

por razón del servicio a favor del personal del Ayuntamiento de Guijuelo.116/18 Conferir comisión de servicios para la provisión del puesto de trabajo de

Agente del Cuerpo de la Policía Local de Guijuelo.117/18 Aprobación nómina Febrero 2018118/18 Devolución de fianza Expte. 270/2018119/18 Reconocer los trienios correspondientes al empleado público siguiente,

respecto del número y efectos que se indican.Expte. 342/2018122/18 Autorizar, disponer y reconocer la obligación por importe total bruto

presupuestario de 749,39.-€, de acuerdo con la RELACIÓN Nº 7/2018: FACTURAS AFE V PEÑA LA DEHESA DEL MES DE FEBRERO DE 2018 así como, ordenar el pago a la Tesorería Municipal, cuando las disponibilidades de tesorería lo permitan, por un importe líquido de 749,39.-€.

123/18 Ampliar a tiempo completo la jornada de trabajo de dos empleadas públicas, con efectos el 1 de marzo de 2018.

124/18 Liquidación Plusvalía Expte. nº 328/2018125/18 Liquidación Plusvalía Expte. nº 293/2018126/18 Liquidación Plusvalía Expte. nº 319/2018127/18 Liquidación Plusvalía Expte. nº 315/2018128/18 Liquidación Plusvalía Expte. nº 312/2018129/18 Liquidación Plusvalía Expte. nº 317/2018132/18 Autorizar, disponer y reconocer las obligaciones por las indemnizaciones

por razón del servicio a favor del personal del Ayuntamiento de Guijuelo.Expte. nº 349/2018

133/18 Reconocer el trienio correspondiente al empleado público siguiente, respecto del número y efectos que se indican.Expte nº 347/2018

134/18 Inadmisión de solicitud de nulidad de Pleno derecho de liquidación de plusvalía. Expte. nº 343/2018

135/18 Inadmisión de solicitud de nulidad de Pleno derecho de liquidación de plusvalías. Expte. nº 343/2018


136/18 Inadmisión de solicitud de nulidad de Pleno derecho de liquidación de plusvalía. Expte. nº 343/2018

138/18 Liquidación Plusvalía Expte. nº 267/2018141/18 Aprobar reintegro parcial de subvención EXCYL 2017.

148/18 Convocatoria sesión ordinaria de la Comisión Informativa Especial de Cuentas, Hacienda, Economía, Personal y Empleo a celebrar el 12/03/2018

Resoluciones que se han dado cuenta en la sesión ordinaria de la Comisión Informativa de Cultura, Educación, Formación y Festejos, del 12.03.18:

Nº RESOLUCIÓN EXTRACTO DEL ASUNTO059/18 Adjudicación del contrato menor para la sustitución de la enfríadora de

la biblioteca municipal

089/18 Adjudicación de Suministro y montaje de stores y cortinas en las ventanas y teatro del Centro Cultural

137/18 Resolución del contrato de Suministro de una nueva enfriadora de 51,80 KW y sustitución de la enfriadora de la instalación de climatización de la Biblioteca Municipal de Guijuelo. Expte. 92/2018

139/18 Adjudicación el contrato menor “Suministro de una nueva enfriadora de 44 KW conforme a la nueva normativa Ecodesing y sustitución de la enfriadora de la instalación de climatización de la Biblioteca Municipal de Guijuelo“ Expte. 92/2018

145/18 Sesión ordinaria de la Comisión Informativa de Cultura, Educación, Formación y Festejos a celebrar el 16.01.2018

Resoluciones que se han dado cuenta en la sesión ordinaria de la Comisión Informativa de Comercio, Hostelería, Ferias, Industria y Turismo del 12.03.18:

Nº RESOLUCIÓN EXTRACTO DEL ASUNTO146/18 Convocatoria Ordinaria C.I. de Comercio, Hostelería, Ferias, Industria y

Turismo a celebrar el 12/03/18.

Resoluciones que se ha dado cuenta en la sesión ordinaria de la Comisión Informativa de Participación Ciudadana, Relaciones Institucionales, Juventud y Deportes del 12.03.18:

Nº RESOLUCIÓN EXTRACTO DEL ASUNTO023/18 Dietas Concejales 4º Trimestre 2017

035/18 Convocatoria de Junta de Gobierno Local sesión ordinaria el 25.01.18

060/18 Convocatoria de Junta de Gobierno Local sesión ordinaria el 08.02.18

088/18 Adjudicación del suministro de tres pistas de padel

107/18 Sesión ordinaria de la Junta de Gobierno Local de fecha 22/02/2018

142/18 Subvención manos unidas.

149/18 Convocatoria Ordinaria C.I. de Participación ciudadana, Relaciones


Institucionales, Juventud y Deportes a celebrar el 12.03.18.

Resoluciones que se han dado cuenta en la sesión ordinaria de la Comisión Informativa de Bienestar Social, Familia, Sanidad, Mujer y Mayores del 12.03.18:

Nº RESOLUCIÓN EXTRACTO DEL ASUNTO147/2018 Convocatoria Ordinaria C.I. Bienestar Social, Familia, Sanidad, Mujer y

Mayores a celebrar el 12.03.18.

De todo lo cual se dan por enterados.

13.4.- RUEGOS Y PREGUNTAS.

13.4.1.- PREGUNTA VERBAL A INSTANCIA DEL SR. ESTÉVEZ VÁZQUEZ.

Pregunta si, tras apertura del centro deportivo, se van a desmontar o se van a mantener las instalaciones del pabellón de deportes, debido a que la maquinaria estaba en buen estado y hay vecinos que han manifestado interés en seguir usándolas.

Contesta el Sr. Arasa Pérez: Si se refiere al gimnasio, he de decir que se va a mantener activo para los clubes deportivos y el trabajo con niños, pero las actividades deportivas para el publico general será al centro deportivo ya que, con la calidad de la instalación que se ha abierto, no tiene sentido mantenerlo.

Reitera el Sr. Alcalde: Por aclarar, funcionarán de forma separada, una y otra instalación. No se desmantela sino que queda para clubes deportivos. Para uso individual los usuarios dispondrán del centro deportivo.

13.4.2.- PREGUNTA VERBAL A INSTANCIA DE LA SRA. DÍAZ SÁNCHEZ

Pregunta por la fecha prevista para las obras de arreglo de la Plaza Mayor.

Contesta el Sr. Martín Benito: Creo que el viernes se contrata a la empresa que la va a ejecutar, la cual empezará a trabajar en cuanto lo permita el tiempo.

13.4.3.- PREGUNTA VERBAL A INSTANCIA DE LA SRA. DÍAZ SÁNCHEZ

Pregunta por el expediente del pozo de Palacios de Salvatierra, para saber si hay alguna noticia nueva.

Contesta el Sr. Alcalde: Se le dijo en el anterior pleno que se había abierto una investigación que se está tramitando, como un procedimiento ordinario y normal. No se como se encuentra a día de hoy. Se puede preguntar al terminar el pleno, si es de su interés.

13.4.4.- PREGUNTA VERBAL A INSTANCIA DEL SR. MARTÍN ARROYO

Pregunta si se va a dar solución a las goteras del pabellón de deportes y del aparcamiento subterráneo.

Contesta el Sr. Alcalde: Claro que si. Lo anormal sería no hacerlo. Ya vienen siendo recurrentes las goteras del pabellón de deportes que, no lo olvidemos, tiene más de 20 años. Hace 2 ó 3 años se realizó una obra importante en toda la cubierta. Ahora se da una importante gotera en el acceso, que se ha agudizado con las abundantes lluvias de estos últimos días. Hay que esperar a que terminen las lluvias y,


entonces, se hará recorrido de esa parte de la cubierta para solucionarlo. En el aparcamiento subterráneo se va a ejecutar obra de la Plaza Mayor y seguidamente, una vez impermeabilizada la superficie de la Plaza Mayor, se procederá al arreglar del aparcamiento.

13.4.5.- PREGUNTA VERBAL A INSTANCIA DE LA SRA. SÁNCHEZ PULIDO

Somete a la consideración del Pleno el mal estado del asfalto de Filiberto Villalobos, preguntando si se tiene prevista su reparación.

Contesta el Sr. Alcalde: Buena pregunta por la actualidad ya que hemos estado hablado de ello estos días el concejal y yo, porque el tráfico es muy intenso y el tratamiento con sal por la nieve ha agudizado el problema, junto con la lluvia de estos últimos días. Hoy se anunciarán, por la concejalía, una serie de obras a ejecutar de manera inmediata, entre ellas esta, en la medida en las disponibilidades presupuestarias lo permitan y que se ejecutará cuando el tiempo lo permita.

No siendo otro el objeto de la sesión, el Sr. Presidente, siendo las diez horas y cinco minutos da por finalizado el acto, extendiéndose la presente Acta de la que doy fe.

Lo que se hace público para general conocimiento de los interesados, en cumplimiento de lo previsto en el artículo 229.2 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades locales, con la advertencia a reserva de los términos que resulten de la aprobación del acta correspondiente en la próxima sesión que se celebre, conforme lo establecido en el artículo 206 del citado texto legal.

En Guijuelo

DOCUMENTO FIRMADO Y FECHADO ELECTRÓNICAMENTE AL MARGEN

EL ALCALDE . En cumplimiento del art. 192.2 del RD 2568/1986 de 28 noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales.


asunto.- exposiciÓn pÚblica del borrador del acta de … · 2018. 6. 15. · de plazas del cuerpo...

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