aylik bÜlten - ab › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum...

44
AYLIK BÜLTEN TÜRKİYE CUMHURİYETİ AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI TÜRKİYE CUMHURİYETİ AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI Mustafa Kemal Mahallesi 2082. Cadde No: 4 06800 Bilkent / ANKARA Tel: 0 (312) 218 1300 Faks: 0 (312) 218 1464 E-posta: [email protected] www.ab.gov.tr SAYI 27 Haziran 2013

Upload: others

Post on 28-Jun-2020

3 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

AYLIK BUumlLTEN

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

wwwabgovtr

SAYI 27

Haziran 2013

İCcedilİNDEKİLER

TUumlRKİYErsquoNİN AB GUumlNDEMİ 1

Egemen Bağış Avrupa Koleji İccedilin Burs Sağlayan Kurum Temsilcileri ile Buluştu 1

Egemen Bağış Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın Resmi ABD Ziyaretine Refakat Etti 2

Egemen Bağış Avrupa Komisyonunun İstihdam Sosyal İşler ve Uyumdan Sorumlu Uumlyesiyle Goumlruumlştuuml 2

Egemen Bağış TUumlRKAKrsquoın Uluslararası Tanınırlığının Devamına Youmlnelik Duumlzenlenen Yemeğe Katıldı 3

Egemen Bağış Slovakyarsquonın Ankara Buumlyuumlkelccedilisi Milan Zacharrsquoı Kabul Etti 3

Valiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluşturulması Projesi AB Uzmanlık Eğitimi Programı Başladı 4

2013 ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo 4

Egemen Bağış 8Allgaumlu-Orient Rallisirsquonin Startını Verdi 5

Egemen Bağış 2011-2012 Akademik Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi 6

4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına Mesajı İle Accedilıldı 7

AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti 8

Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına Hitap Etti 8

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve Medya Hibe Programları İle

Devam Ediyor 9

Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı 10

Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda projesi kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı

Siirtrsquote duumlzenlendi 11

ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu 12

Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti 12

AVRUPA BİRLİĞİrsquoNDEN HABERLER 13

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı 13

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek 13

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti 14

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro 14

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi 15

2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı 15

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı 16

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti 16

Tek Avrupa Hava Sahası 17

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI KARARLARI 18

Avrupa Birliği Adalet Divanırsquonın AB Vatandaşlığı İkamet ve Aile Birleştirmesi Hakkına İlişkin

8 Mayıs 2013 Tarihli ve C-8712 Sayılı (YMERAGA) Kararı 18

GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE OumlZETLERİ 22

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye 22

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo 23

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel

Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor 24

HİBE DUYURULARI 26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı 26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı 26

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı 27

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı 27

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı 27

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi 28

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA SON GELİŞMELER 29

AYIN KONUSU 32

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo 32

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlza-

kereci Egemen Bağış Avrupa Koleji

Yuumlksek Lisans Bursu iccedilin burs sağla-

yan kurum temsilcileri ile akşam

yemeğinde bir araya geldi Bakanlı-

ğımız koordinasyonunda yuumlruumltuumllen

Avrupa Koleji Yuumlksek Lisans Burs

Programı Tuumlrkiyenin Avrupa Birli-

ğine adaylık

suumlrecinde

gerek kamuda

gerek oumlzel

sektoumlrde do-

nanımlı AB

uzmanları ve

geleceğin

Tuumlrk Avrok-

ratlarını yetiş-

tirmek ama-

cıyla oumlzel sektoumlr temsilcilerinin ve

sivil toplum kuruluşlarının değerli

katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-

demik yılında başlatıldı Yemekte

davetlilere hitap eden Bağış 3 yıl-

dır yılda ortalama 20 Tuumlrk gencini

Tuumlrk kuruluşlarının verdiği burslarla

Avrupa Kolejinde eğitebiliyoruz Bir

yıllık eğitimin sonunda da genccedilleri-

miz AB uzmanı olarak uumllkemizin

data hazinesine kazandırılıyor diye

konuştu

Avrupa Kolejinde yetişen uzmanla-

rın AB Bakanlığının da aralarında

olduğu ccedileşitli kamu kurumlarının

yanı sıra oumlzel sektoumlrde sivil toplum

kuruluşlarında ve uumlniversitelerde

istihdam edildiğini dile getiren Bağış

Avrupa Kolejine bir oumlğrencinin ka-

bul edilebilmesi iccedilin oumlncelikle İngi-

lizce ve Fransızcaya hacirckim olması

gerekiyor Kendi alanında da perfor-

mansını ispat etmesi gerekiyor Biz-

zat gidip goumlr-

duumlğuumlm bir yıl

iccedilinde geceli

guumlnduumlzluuml ccedilalı-

şarak yatılı

bir şekilde

oumlzel bir eğiti-

min sonunda

hakikaten ko-

nularında uz-

manlaşmış AB

uzmanları oluyorlar ABde muhatap

olduğumuz komisyondaki uumlst duumlzey

yetkililerin ve AB uumlyesi uumllkelerde

muhatap olduğumuz devlet yetkilile-

rinin birccediloğunun Avrupa Koleji me-

zunu olması zaten bu okulun perfor-

mansının ne kadar oumlnemli olduğunu

ortaya koyuyor şeklinde konuştu

Avrupa Koleji Rektoumlruuml Prof Dr

Paul Demaret Avrupa Kolejinde par-

lak Tuumlrk genccedillerini ekonomiden hu-

kuka kadar ccedileşitli konularda eğittik-

lerini belirterek kolejin bu yolla

Tuumlrkiyenin ABye daha da yaklaş-

masına muumltevazı bir katkıda bulun-

duğunu dile getirdi

Egemen Bağış Avrupa Koleji İccedilin Burs Sağlayan Kurum Temsilcileri ile Buluştu

Egemen Bağış Avrupa Koleji İccedilin Burs

Sağlayan Kurum Temsilcileri ile

Buluştu

Egemen Bağış Başbakan Recep

Tayyip Erdoğanrsquoın Resmi ABD Ziyareti-

ne Refakat Etti

Egemen Bağış Avrupa Komisyonunun

İstihdam Sosyal İşler ve Uyumdan

Sorumlu Uumlyesiyle Goumlruumlştuuml

Egemen Bağış TUumlRKAKrsquoın Uluslararası

Tanınırlığının Devamına Youmlnelik

Duumlzenlenen Yemeğe Katıldı

Egemen Bağış Slovakyarsquonın Ankara

Buumlyuumlkelccedilisi Milan Zacharrsquoı Kabul Etti

Valiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite

Oluşturulması Projesi AB Uzmanlık

Eğitimi Programı başladı

2013 ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı

Koşusurdquo

Egemen Bağış 8Allgaumlu-Orient Ralli-

sirsquonin Startını Verdi

Egemen Bağış 2011-2012 Akademik

Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile

Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi

4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen

Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına

Mesajı İle Accedilıldı

AB Konseyi Başkanı Herman Van

Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti

Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam

Adaylarına Hitap Etti

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil

Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve

Medya Hibe Programları İle Devam

Ediyor

Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml

Resepsiyonuna Katıldı

Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda

projesi kapsamında Boumllgesel Bilgi-

lendirme Seminerlerinin altıncısı

Siirtrsquote duumlzenlendi

ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe

Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu

Amerikan Heyeti AB Bakanlığını

Ziyaret Etti

TUumlRKİYErsquoNİN AB GUumlNDEMİ

1

Haziran 2013

Sayı 27

TUumlRKİYErsquoNİN AB GUumlNDEMİ

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Egemen Bağış Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın Resmi ABD Ziyaretine Refakat Etti

2

Egemen Bağış Avrupa Komisyonunun İstihdam Sosyal İşler ve Uyumdan Sorumlu Uumlyesiyle Goumlruumlştuuml

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış 19 Norsquolu Sosyal Politika ve İstih-

dam Faslının muumlzakere suumlrecine ilişkin Avru-

pa Komisyonursquonun İstihdam Sosyal İşler ve

İccedilermeden Sorumlu Uumlyesi

Laacuteszloacute Andor ile goumlruumlştuuml

19 Norsquolu Sosyal Politika

ve İstihdam Faslının sen-

dikal hakların genişletil-

mesine ilişkin birinci accedilı-

lış kriteri kapsamında

2012 yılında yuumlruumlrluumlğe

konulan sendikal haklara

ilişkin yeni yasal duumlzenlemeler ve muumlzakere

suumlrecine ilişkin Avrupa Komisyonunun İstih-

dam Sosyal İşler ve İccedilermeden Sorumlu Uumlye-

si Sn Laacuteszloacute Andor ile goumlruumlşmelerde bulunan

AB Bakanı ve Başmuumlzakereci Egemen Bağış

soumlz konusu faslın accedilılması youmlnuumlndeki beklenti-

sini dile getirdi

Bağış Tuumlrkiyenin sendi-

kal haklara ilişkin 2012

yılında kaydetmiş olduğu

ilerlemenin AB tarafın-

dan da değerlendirilmesi

gerektiğini belirterek 19

Norsquolu faslın muumlzakereye

accedilılması gerektiğine vur-

gu yaptı Faslın accedilılması-

nın bu alanda buguumlne kadar goumlsterilen perfor-

mansın devamı accedilısından Tuumlrkiyeyi cesaret-

lendireceğini dile getirdi

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış resmi ziyaret iccedilin ABDrsquonin Baş-

kenti Washingtonrsquoa giden Başbakan Recep

Tayyip Erdoğanrsquoa refakat etti Bakan Bağış

temasların ilk guumlnuumlnde başta TRT olmak uumlzere

basın kuruluşlarının canlı yayınlarına katılıp

guumlndeme ilişkin değerlendirmelerde bulundu

Bakan Bağış daha sonra Başbakan Erdoğan ile

beraber Maryland Eyaletinde yapılan Tuumlrk

Amerikan Toplum Merkezirsquonin şantiyesini

gezerek temel atma toumlrenine katıldı Bakan

Bağış temaslar suumlresince ayrıca Bahccedileşehir

Uumlniversitesi Washington Kampuumlsuuml yurt accedilılı-

şına katıldı Accedilılışta konuşan Bakan Bağış

ldquobiz buguumln burada sadece bir kampuumls accedilılışın-

da değil ayrıca Tuumlrkiyersquonin Washingtonrsquoda

yeni bir misyon binasının accedilılışında bulunuyo-

ruzrdquo dedi Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlza-

kereci Egemen Bağış son olarak Tuumlrk Ameri-

kan Dernekleri Federasyonu (TADF) tarafın-

dan duumlzenlenen New York Tuumlrk Guumlnuuml Yuumlruuml-

yuumlş Festivali ve Galasına katıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Egemen Bağış TUumlRKAKrsquoın Uluslararası Tanınırlığının Devamına Youmlnelik Duumlzenlenen Yemeğe Katıldı

3

Egemen Bağış Slovakyarsquonın Ankara Buumlyuumlkelccedilisi Milan Zacharrsquoı Kabul Etti

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış Slovakyarsquonın Ankara Buumlyuumlkelccedilisi

Milan Zacharı 8 Mayıs 2013 tarihinde Bakan-

lığımızda kabul etti Bakan Bağış goumlruumlşme

oumlncesinde yaptığı accedilıklamada iki uumllke arasın-

daki ilişkilerin ve Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinin

goumlruumlşme esnasında masaya yatırılacağını be-

lirtti

Bağış ayrıca 7-8 Haziranrsquoda Bakanlığımız

tarafından Kuumlresel Sorunlar Karşısında Tuumlrki-

yersquonin Avrupa Birliği Perspektifi konulu bir

konferans duumlzenleneceğini belirterek konfe-

ransa Başbakanımız Sayın Recep Tayyip Er-

doğan ve Slovakya Başbakanı Sayın Robert

Ficorsquonun da katılacağını ifade etti

Zachar ise goumlruumlşme oumlncesinde Slovakyarsquonın

Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecine destek verdiğini ha-

tırlattı

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde Avrupa

Akreditasyon Birliğirsquonin Tuumlrk Akreditasyon

Kurumunun (TUumlRKAK) uluslararası tanınırlı-

ğının devam etmesine youmlnelik aldığı karar ve-

silesiyle duumlzenlenen akşam yemeğine katıldı

TUumlRKAKrsquoın kurum olarak saygınlığının her-

kes tarafından kabul edildiğini belirten Bakan

Bağış TUumlRKAKrsquoIN Avruparsquonın akreditasyon

kurumlarına denk olduğunu ve bu kurumlar-

dan birccedilok guumlccedilluuml youmlnuumlnuumln de bulunduğunu

ifade etti Elde edilen bu başarının TUumlR-

KAKrsquoın kurumsal başarısı değil Tuumlrkiyersquonin

ulusal başarısı olduğunu ifade eden Bakan Ba-

ğış buguumln Orta Asyarsquodan Balkanlarrsquoa kadar

ccedilok farklı coğrafyalarda TUumlRKAKrsquoın ilham

kaynağı haline geldiğini vurguladı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

ldquoValiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluştu-

rulması Projesirdquo kapsamında duumlzenlenen AB

Uzmanlık Eğitimi Programırsquonın accedilılış oturu-

mu 27 Mayıs 2013 tarihinde Avrupa Birliği

Bakanlığı Proje Uygulama Başkanı Buumllent

Oumlzcan ve ODTUuml AB Ccedilalışmaları Merkezi Di-

rektoumlruuml Prof Dr Atila Eralprsquoin katılımlarıyla

ODTUuml Avrupa Ccedilalışmaları Merkezirsquonde ger-

ccedilekleştirildi

27-31 Mayıs 2013 ve 10-14 Haziran 2013 ta-

rihlerinde iki aşamalı olarak gerccedilekleştirilecek

program kapsamında katılımcılara ldquoAvrupa

Birliği Hakkında Temel Bilgilerrdquo ldquoAvrupa

Birliği Hukukurdquo ldquoAvrupa Birliği Politikalarırdquo

ldquoTuumlrkiyersquonin AB Muumlktesebatına Uyum Suumlre-

cirdquo ana başlıklarında eğitimler verilmesinin

yanı sıra Avrupa Birliği Bakanlığı Avrupa

Birliği Tuumlrkiye Delegasyonu Merkezi Finans

ve İhale Birimi ile Ulusal Ajansrsquoa ziyaretler

gerccedilekleştiriliyor

4

Avrupa Birliğine katılım suumlrecin-

de gerccedilekleştirilen reformların tam olarak

hayata geccedilirilmesi takibinin sağlanması ve

halk nezdinde ABrsquoye uumlyelik suumlrecimizin daha

sağlıklı anlaşılabilmesi amacıyla geliştirilen

ldquoValiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluştu-

rulması Projesirdquonin toplan buumltccedilesi 1950000

Avro olup 20 pilot ilde uygulanmaktadır

2013 ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo

9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml kutlamaları kapsamın-

da 11 Mayıs 2013 tarihinde Ankara Hipodro-

mursquonda ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo

duumlzenlendi

Bu yıl uumlccediluumlncuumlsuuml gerccedilekleştirilen Koşuya AB

Uumllkelerinin Buumlyuumlkelccedilileri ve kamu kurumları-

mızdaki AB Daimi temas noktaları da iştirak

etti

Jokeyi Selim Kaya olan Opstinate isimli atın

kazandığı koşu sonrası kupayı kazanan atın

sahibi İbrahim Halil Guumlrcuumlrsquoye Avrupa Birliği

Bakan Yardımcısı Dr Alaattin Buumlyuumlkkaya

verdi

Valiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluşturulması Projesi AB Uzmanlık Eğitimi Programı başladı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

AB Bakanı ve Başmuumlzakereci Egemen Bağış

8 Allgaumlu-Orient Dostluk ve Barış Rallisinin

Tuumlrkiye etabının startını verdi Fatih Belediye-

sinin ev sahipliğinde Sultanahmet Meyda-

nında başlayan yarışa bu yıl aralarında Japon-

ya İngiltere İsviccedilre Avusturalya Ccedilek Cum-

huriyeti Bosna-Hersek ve Hollandanın da yer

aldığı 20 uumllke katıldı

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından AB

İletişim Stratejisi kapsamında bir sivil top-

lum girişimi ve sosyal sorumluluk projesi

olarak desteklenen rallinin startı iccedilin Sul-

tanahmet Meydanırsquonda duumlzenlenen toumlrene

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakareci

Egemen Bağış Fatih Belediye Başkanı

Mustafa Demir AllgaundashOrient Rallye

Başkanı Wilfried Gehr AllgaundashOrient

Rallye Tuumlrkiye Organizasyonu Başkanı

Nadir Serin ralliciler ve ccedilok sayıda vatan-

daş katıldı

Bakan Bağış etkinlikte gerccedilekleştirdiği

konuşmada gereksiz kornadan kaynakla-

nan guumlruumlltuuml kirliliğine dikkat ccedilekti Avrupa

Birliği Bakanlığı olarak Tuumlrkiyede her

konuda AB standartlarını yakalamayı ccedilok

oumlnemsediklerini dile getirerek bu konunun

5

oumlnuumlmuumlzdeki doumlnemde AB standartları

doğrultusunda inceleneceğini ve yasal duuml-

zenlemeler iccedilin gerekli ccedilalışmaların yapı-

lacağını dile getirdi

İstanbulrsquoda boumlylesi oumlnemli bir organizas-

yonun gerccedilekleşmesinden dolayı memnu-

niyet duyduğunu ifade eden Bakan Bağış

ldquo10 bin kilometrelik parkurun en oumlnemli

en tarihi noktasında sizlerle birlikte ol-

maktan buumlyuumlk mutluluk duyuyoruz Biz de

uumllke olarak ccedilok hassas bir doumlnemden geccedili-

yoruz Unutmayın en zorlu parkur barış

parkurudur Tuumlrkiye de milli birlik ve kar-

deşlik yolunda hızla ilerliyorrdquo diye konuş-

tu

Konuşmasının ardından Bakan Egemen

Bağışrsquoa bir guumll fidanı ile fiziksel engellile-

rin uumlrettiği bir oyuncak araba hediye edil-

di

Egemen Bağış 8Allgaumlu-Orient Rallisirsquonin Startını Verdi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

6

Egemen Bağış 2011-2012 Akademik Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi

Avrupa Birliği tarafından finanse edilen ve

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen

Jean Monnet Burs Programı kapsamında Av-

ruparsquonın en prestijli ve goumlzde eğitim kurumla-

rında oumlğrenimlerini tamamlayarak Tuumlrkiyersquoye

doumlnuumlş yapan yakla-

şık 100 bursiyer 28

Mayıs 2013 tarihin-

de Avrupa Birliği

Bakanı ve Başmuumlza-

kereci Egemen Ba-

ğış ve Avrupa Birli-

ği Tuumlrkiye Delegas-

yonu Başkanı Buumlyuuml-

kelccedili Jean-Maurice

Ripertrsquoin katılım

sağladığı toumlrende

sertifikalarını aldı-

lar

2011-2012 akademik yılı Jean Monnet bursi-

yerleri sertifika toumlrenine Avrupa Birliği Ba-

kan Yardımcısı Dr

Alaattin Buumlyuumlkkaya

1993-1995 Akade-

mik Yılı Bursiyeri

Avrupa Konseyi

Parlamenter Meclisi

Eski Başkanı Antal-

ya Milletvekili Mev-

luumlt Ccedilavuşoğlu Tuumlr-

kiye-AB Karma Par-

lamento Komisyonu

Eş Başkanı Siirt

Milletvekili Afif

Demirkıran AB uumlyesi uumllkelerin buumlyuumlkelccedilileri

de katıldı

20 yılı aşkın suumlredir yuumlruumltuumllen Jean Monnet

Burs Programının sanattan siyasete kamudan

oumlzel sektoumlre farklı alanlarda goumlrev yapan bir-

ccedilok değerli bursiyeri var Bu bursiyerlerden

biri olan ve 2011-2012 akademik yılı bursiyer-

lerini toumlrende yalnız

bırakmayan Mevluumlt

Ccedilavuşoğlu eğitim

aldığı yıllara ilişkin

anılarını bilgi ve

deneyimlerini Jean

Monnet bursiyerleri

ile paylaştı

Bursiyerlere sesle-

nen Avrupa Birliği

Bakanı ve Başmuuml-

zakereci Egemen

Bağış Jean Monnet Burs Programının Tuumlrki-

yenin AB heyecanının en oumlnemli goumlstergele-

rinden biri olduğunu soumlyledi Bağış bu tuumlr

programlarla Avrupaya giden oumlğrencilerin

uumllkemizin temsili

accedilısından ccedilok

oumlnemli goumlrevler

uumlstlendiklerini vur-

guladı

Sertifikalarını Av-

rupa Birliği Bakanı

ve Başmuumlzakereci

Egemen Bağışrsquotan

alan 2011-2012

akademik yılı bursi-

yerlerinin toumlreni

guumlnuumln anısına kesilen Jean Monnet pastasının

ardından sona erdi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına Mesajı İle Accedilıldı

Gıda Guumlvenliği Derneği tarafından 14-15 Ma-

yıs 2013 tarihlerinde Harbiye Askeri Muumlze ve

Kuumlltuumlr Sitesirsquonde gerccedilekleştirilen Gıda Guumlven-

liği Kongresi Avrupa Birliği Bakanı ve Baş-

muumlzakereci Egemen Ba-

ğışrsquoın Kongre katılımcıla-

rına mesajı ile accedilıldı

Egemen Bağış mesajında

ldquoTuumlrkiyersquoyi gıda guumlvenli-

ğinde de AB standartları-

nın uumlzerine taşımaya gay-

ret goumlsterdiklerini nite-

kim Avrupa Birliği ile

katılım muumlzakerelerinde

accedilılan 13 başlıktan birinin

de 12 Numaralı Gıda Guuml-

venliği Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Politika-

ları Faslı olduğunu ve bu ccedilerccedilevede Tuumlrki-

yersquonin her tuumlrluuml hazırlığı teredduumltsuumlz ve eksik-

siz şekilde yerine getirmeye devam edeceğinirdquo

vurguladı

Gıda sektoumlruumlnuumln oumlnde

gelen kuruluşlarının

desteği ile gıda guumlven-

liği alanındaki hukuki

bilimsel ve teknolojik

gelişmelerin ele alındı-

ğı ve sektoumlruumln tuumlm

paydaşlarını bir araya

getiren bu Kongrede

gıda guumlvenliği konusu sağlık bilim-teknoloji

mevzuat ve gıda hukuku boyutuyla geniş kap-

samda değerlendirildi

Avrupa Birliği Bakanlığı koordinasyonunda

Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığımızın

ccedilabaları ile gerek accedilılış kriterlerinin karşılan-

ması gerek kapanış kriterleri kapsamında ger-

ccedilekleştirilen ve hacirclihazırda gerccedilekleştirilmekte

olan ccedilalışmalar ile gıda guumlvenliği alanında son

yıllardaki en koumlkluuml değişikliklere imza atılarak

bu alanda Avrupa Birliği

standartlarının yakalan-

ması konusunda buumlyuumlk

ilerleme kaydedildiği

belirtildi

Kongrede 12 Norsquolu

ldquoGıda Guumlvenliği Veteri-

nerlik ve Bitki Sağlığı

Politikasırdquo faslı kapsa-

mında yuumlruumltuumllen ccedilalışma-

ların sadece ccediliftccedililerin

uumlreticilerin yatırımcıla-

rın gelirlerini artırmaya rekabet edebilirlikle-

rini guumlccedillendirmeye değil aynı zamanda kırsal

alanlarda refahı artırmayı doğal zenginlikleri-

mizi korumayı ccedilevreye duyarlı olmayı tuumlketi-

cilerimizin daha guuml-

venli daha sağlıklı

hijyen bakımından

daha yuumlksek standart-

larda uumlretilmiş gıdaya

erişimini sağlamayı

amaccedil edinerek toplu-

mun tuumlm kesimlerinin

ve en oumlnemlisi gele-

cek nesillerin ccedilocuk-

larımızın refahına hiz-

met ettiği vurgulandı

Kongreye vermiş oldukları destek nedeniyle

Bakanımız Egemen Bağış adına teşekkuumlr pla-

ketini Tarım ve Balıkccedilılık Başkanı Goumlkhan

Aralan aldı

7

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına Hitap Etti

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde İccedilişleri

Bakanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığırsquonın konu-

ğu olarak 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına

hitaben bir konuşma yaptı

Bakan Bağış AB suumlrecinin hayatın her farklı

youmlnuumlnuuml ve Tuumlrkiyersquonin her yerini ilgilendiren

bir suumlreccedil olduğunu belirterek artık Tuumlrki-

yersquonin her ilinde AB projelerinden sorumlu bir

vali yardımcısı bulunduğunu kaydetti

8

AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti

AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy 23

Mayıs 2013 tarihinde Tuumlrkiyersquoye resmi bir

ziyaret gerccedilekleştirdi Rompuy Ankararsquodaki

temasları kapsamında ilk olarak Cumhurbaş-

kanı Abdullah Guumll ile goumlruumlştuuml Goumlruumlşme son-

rasında Cumhurbaşkanı Abdullah Guumll tarafın-

dan Herman Van Rompuy onuruna bir ccedilalışma

yemeği verildi

Rompuy ccedilalışma yemeğinin ardından Tuumlrkiye

Odalar ve Borsalar Birliğirsquonde (TOBB) bir

konuşma yaptı AB Konseyi Başkanı temasla-

rının son durağında Başbakan Recep Tayyip

Erdoğan ile goumlruumlştuuml ve goumlruumlşme sonrasında bir

basın toplantısı duumlzenlendi

Herman Van Rompuy son olarak Başbakan

Erdoğan tarafından onuruna verilen akşam

yemeğine katıldıAvrupa Birliği Bakanı ve

Başmuumlzakereci Egemen Bağış AB Konseyi

Başkanına ziyareti suumlresince eşlik etti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve Medya Hibe Programları İle Devam Ediyor

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından Tuumlrkiye

ve AB sivil toplumları arasındaki diyaloğun

guumlccedillendirilmesi amacıyla geliştirilen ldquoAB ve

Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyaloğu-IIIrdquo

hibe programının Teklif Ccedilağrısı 20 Mayıs

2013 tarihinde yayınlandı Bu hibe programı

kapsamında ldquoSiyasi Kriterlerrdquo ve ldquoMedyardquo

alanlarında sivil toplum ve medya kuruluşları

tarafından geliştirilecek projelere toplam 9

milyon Avro destek sağlanacak

AB ve Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyalo-

ğu projesi Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinde en az

AB ile yapılan katılım muumlzakereleri ve Tuumlrki-

yersquode yapılan reformlar kadar oumlnemli bir yer

tutan Tuumlrk toplumu ile AB toplumlarının bir-

birleri ile siyasi ve kuumlltuumlrel diyalog geliştirme-

leri amacına hizmet ediyor Projenin 2008-

2009 yılları arasında uygulanan ilk boumlluumlmuumlnde

belediyeler uumlniversiteler meslek oumlrguumltleri ve

genccedillik girişimleri tarafından yuumlruumltuumllen proje-

lere toplam 195 milyon Avro hibe desteği

sağlandı 2010-2012 yılları arasında uygulanan

projenin ikinci ayağında ise ldquoTarım ve Balık-

ccedilılıkrdquo ldquoKuumlltuumlr ve Sanatrdquo ve ldquoMikro Hiberdquo bi-

leşenlerinde yaklaşık 53 milyon Avro hibe

desteği sağlandı

Bu defa ayrımcılıkla muumlcadele insan hakları

demokrasi ve hukukun uumlstuumlnluumlğuuml alanlarında

faaliyet goumlsteren sivil toplum kuruluşlarının

başvurabileceği Siyasi Kriterler hibe programı

ile STKrsquolara ABrsquonin siyasi konularla ilgili po-

litikalarını daha yakından tanıma ve AB sivil

toplum aktoumlrleri ile karşılıklı deneyim paylaşı-

mı imkanı yaratılıyor Medya kuruluşları ile

medya alanında faaliyet goumlsteren sivil toplum

kuruluşlarının yararlanabileceği Medya hibe

programıyla ise medya sektoumlruumlndeki aktoumlrle-

rin kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve Tuumlrkiye

ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler arasında suumlrduumlruuml-

lebilir diyaloğun oluşturulması hedefleniyor

Son başvuru tarihi Siyasi Kriterler Hibe Prog-

ramı iccedilin 5 Temmuz 2013 Medya Hibe Prog-

ramı iccedilin 12 Temmuz 2013 olan Sivil Toplum

Diyaloğu-III kapsamındaki hibe programların-

dan faydalanılabilmesi iccedilin en oumlnemli şart AB

ve Tuumlrkiyersquodeki kuruluşların birlikte ortak

projeler geliştirmesi Bu doğrultuda program

kapsamında projelerine hibe desteği sağlamak

isteyen Tuumlrkiyersquodeki başvuru sahiplerinin AB

uumlyesi uumllkelerindeki kuruluşlarla AB uumlyesi uumll-

kelerdeki başvuru sahiplerinin ise Tuumlrkiyersquode-

9

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

ki kuruluşlarla uygun ortaklıklar kurmaları

gerekiyor

Proje başvuru suumlrecinde ortak bulmayı kolay-

laştırmak amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığı

tarafından geliştirilen ldquoOrtak Arama ve Eşleş-

tirme Aracırdquo ile sivil toplum ve medya kuru-

luşlarının proje teklifleri iccedilin uygun ortak bul-

maları veya Ortak Arama ve Eşleştirme Aracı

veri tabanına girilen proje teklifi fikirlerini

değerlendirerek projelere dahil olmaları sağla-

nıyor Program ile ilgili ayrıntılı bilgi başvuru

dokuumlmanları ve Ortak Arama ve Eşleştirme

Aracırsquona wwwcsdprojectnet internet sitesin-

den erişilebilir

Ayrıca Sivil Toplum Diyaloğu III hibe progra-

mının potansiyel başvuru sahiplerine tanıtıl-

ması amacıyla 11 ilde bilgi guumlnleri duumlzenlene-

cek olup bilgi guumlnlerine ilişkin takvime Avru-

pa Birliği Bakanlığı ve wwwcsdprojectnet

internet sayfalarından ulaşılabilir

10

Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış Avrupa Birliği Tuumlrkiye Delegas-

yonu Başkanı Jean-Maurice Ripertin ev sahip-

liğinde Cer Modernde duumlzenlenen 9 Mayıs

Avrupa Guumlnuuml resepsiyonuna katıldı Burada

yaptığı konuşmada Tuumlrkiyenin Avrupa Birliği

roluumlnuumln Avrupa Birliğini boumllgesel olmaktan

ccedilıkarıp kuumlresel bir barış projesi haline getir-

mek olduğuna dikkat ccedilekti Bağış ayrıca Tuumlr-

kiyersquonin 3 yıl aradan sonra İrlanda doumlnem

Başkanlığında yeni bir fasıl accedilmaya hazırlan-

dığını hatırlatarak bu faslın şu anda iccedilinde

bulunulan ccediloumlzuumlm suumlreciyle de yakından ilgili

olduğunu belirtti Bağış konuşmasında ayrıca

ekonomik krizde olan Avruparsquoya ldquoekonomik

krizinden dolayı endişe etmeyin biz sizi kur-

tarmaya geliyoruzrdquo mesajı goumlndererek Tuumlrki-

ye ve Avrupa Birliğinin iyi bir ikili olacağını

ve buumltuumln zorlukların uumlstesinden geleceğini

belirtti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağışın himayesinde Avrupa Birliği Ba-

kanlığı tarafından yuumlruumltuumllen ve İngilterenin

Ankara Buumlyuumlkelccedililiği tarafından destekle-

nen Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda pro-

jesi Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin

altıncısı Siirtrsquote duumlzenlendi

Seminer Adıyaman

Batman Bingoumll Bitlis

Elazığ Diyarbakır

Hakkari Mardin Muş

Siirt Şanlıurfa Şırnak

Van illerinden yakla-

şık 65 yerel medya

mensubunun katılımı

ile 15- 16 Mayıs 2013

tarihlerinde Siirtrsquote

gerccedilekleştirildi

Seminerin accedilılış konuşmaları Siirt Vali Yar-

dımcısı Mustafa Pala ve Avrupa Birliği Ba-

kanlığı Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Baş-

kanlığı Koordinatoumlruuml Başak İlisulu tarafından

yapıldı

İki guumln suumlren seminer kapsamında medya

mensuplarına Avrupa Birliği Bakanlığı yetkili-

lerinden Avrupa Birliği Hukuku Başkanı Oumlz-

len Uumlstuumln Kavalalı ldquoAvrupa Birliği Hukuku ve

Ccedileviri Eşguumlduumlm Başkanlığı Faaliyetlerirdquo Sos-

yal Boumllgesel ve Yenilikccedili Politikalar Başkanı

A Deren Doğan Yavuz ldquoSosyal Boumllgesel ve

Yenilikccedili Politikalar Başkanlığı Ccedilalışmalarırdquo

ve Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı

Koordinatoumlruuml Başak İlisulu ldquoTuumlrkiye - AB

Muumlzakere Suumlreci AB İletişim Stratejisi ve

ABnin Guumlnluumlk Hayatımıza Etkilerirdquo konula-

rında bilgilendirmede bulundu

Seminer kapsamın-

da ayrıca Avrupa

Birliği Bakanlığı

Tuumlrk Ulusal Ajan-

sının yuumlruumlttuumlğuuml

ccedilalışmalar ile Baş-

bakanlık Basın-

Yayın ve Enfor-

masyon Genel Muuml-

duumlrluumlğuumlnuumln Avrupa

Birliği alanındaki

ccedilalışmaları hakkın-

da bilgiler verildi

Avrupa Birliği Bakanlığı Sivil Toplum İleti-

şim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı Koordinatoumlruuml Başak

İlisulu başkanlığında yapılan ldquoTuumlrk Yerel

Medyasının AB Suumlrecinde Daha Etkin Rol

Almasırdquo başlıklı panele İnternet Medyası Der-

neği Youmlnetim Kurulu Uumlyesi Uumlnal Tanık Alan-

ya Gazeteciler Cemiyeti Başkanı Mehmet Ali

Dim Ekonomi Gazetecileri Derneği Onur Ku-

rulu Uumlyesi Ahmet Coşkunaydın Siirt Gazete-

ciler Cemiyeti Derneği Başkanı Cumhur Kılıccedil-

ccedilıoğlu Siirt Gazeteciler Dayanışma ve Yar-

dımlaşma Derneği Başkanı Atilla Durak katıl-

11

Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda Projesi Kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı Siirtrsquote Duumlzenlendi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-

jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-

28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-

tirildi

Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye

Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak

Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-

lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-

rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum

ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi

Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler

sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri

katılım sağladılar

12

ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu

Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği

Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir

program kapsamında uumllkemize seyahat eden

Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-

da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-

mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa

Birliği Bakanlığını ziyaret etti

Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum

İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-

nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri

ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete

bilgi verdi

Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti

Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir

tarafında insanı yardımların koordi-

neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-

ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-

le Merkezirsquonin accedilılışını

yaptı Bruumlkselrsquode bulunan

merkez meydana gelen

doğal ve insani felaketler

hakkında bilgi toplayıp

analiz ederek riskleri goumlz-

lemliyor uzman ve mal-

zemelerin goumlnderilmesi

ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24

saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-

hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada

oluşabilecek birden fazla felakete

aynı anda muumldahale edebilme kapa-

sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye

27 devletin yanı sıra Lihtenştayn

Norveccedil İzlanda

Hırvatistan ve Ma-

kedonya da Acil

Muumldahale Merke-

zirsquone uumlye durumda-

lar Ayrıca merke-

ze yardıma ihtiya-

cı olan her uumllke

başvurabiliyor

Kaynak AB Basın Odası

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına

Destek

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare

Toplantısı Gerccedilekleşti

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel

Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı

Logosu Belirlendi

2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-

yımlandı

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250

Milyar Avro Topladı

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin

Harekete Geccedilti

Tek Avrupa Hava Sahası

AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER

13

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek

Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili

şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-

durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-

tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-

lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi

Yeni duumlzenleme başta

kadınlar olmak uumlzere

şiddete maruz kalan

tuumlm AB vatandaşlarını

Birlik duumlzeyinde koru-

ma altına almayı hedef-

liyor Yasa taslağının Haziran ayında

yapılacak olan AB Adalet Bakanları

toplantısında onaylanması bekleni-

yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-

misyonu Başkan Yardımcısı Viviane

Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-

mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan

kadınların oranına dikkat ccedilekerek

ihtiyacı olan tuumlm vatan-

daşların Birlik iccedilinde

nerede olurlarsa olsun

bu korumadan yararla-

nabileceklerini ifade etti

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan

hakları istişare toplantısında AB temsilcileri

Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-

suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-

gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki

sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı

mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-

da uygulanan kontroller ve devam eden dava-

lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya

14

temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona

ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-

loğu geliştireceklerini belirttiler

Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-

gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-

mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-

da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları

Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-

tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-

tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve

devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-

rişinde bulundular

Kaynak AB Konseyi

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon

projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif

ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık

olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-

muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile

gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki

ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak

Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-

vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren

oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje

maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-

larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek

sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal

iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı

iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-

ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı

kapsamında destek aldı

Kaynak AB Basın Odası

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

15

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi

Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-

muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak

olan Litvanya doumlnem başkanlığı

suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti

Elektronik posta ile yapılan oumlneriler

neticesinde belirlenen doumlnem baş-

kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo

fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile

geccedilen halkalardan oluşmaktadır

Logoda kullanılan Litvanya ulusal

bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri

arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-

neline genişletilmesini ifade etmektedir

Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi

olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-

hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın

Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-

lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-

lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir

AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz

2013 tarihinden 2013 yılının sonu-

na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-

yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1

Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-

nistanrsquoa geccedilecektir

Kaynak EUobserver

2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı

AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında

yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-

lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu

Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı

12000 AB vatandaşının

katılımı ile gerccedilekleştirilen

AB vatandaşlığı uumlzerine

kamuoyu araştırması so-

nuccedillarına goumlre AB vatan-

daşlarının Maastricht An-

laşması ile guumlvence altına

alınan serbest dolaşım gibi

haklarının uygulanmasında

bazı sorunlar bulunuyor

2013 Avrupa Vatandaşlık

Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-

porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-

rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde

işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara

ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-

ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin

kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi

savunmasız grupların korunması sınırlar arası

alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve

bilgiye erişimin desteklen-

mesi şeklinde sıralanıyor

Raporda bunlara ek ola-

rak vatandaşların demok-

ratik suumlreccedillere katılımının

guumlccedillendirilmesi gerektiği

ifade edilerek farklı bir

AB uumllkesinde yaşayan AB

vatandaşlarının anavatan-

larında yapılan ulusal se-

ccedilimlerde seccedilim haklarının

korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-

goumlruumlluumlyor

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

16

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı

ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-

sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali

tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode

duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10

devlet başkanının katılım sağladığı konferans-

ta Malirsquonin kalkınmasına destek

iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-

lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014

doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali

iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma

Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan

4343 Milyar Avronun 325

Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-

lundu

2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-

ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı

amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-

ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi

2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-

lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması

Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-

ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-

lirsquonin tamamında devlet ve hu-

kuk egemenliğinin sağlanması

Başta temel ihtiyaccedillar

olmak uumlzere kamu hizmetinin

sağlanması

Muumllteci ve yerinden edil-

miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi

Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-

teklenmesi

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komis-

yonu yeşil altya-

pının kullanımını

ve doğal suumlreccedille-

rin alan planla-

masının sistema-

tik bir parccedilasını

oluşturmasını

teşvik etmek iccedilin

yeni bir strateji

kabul etti Strate-

jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik

ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-

lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem

olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-

ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml

ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor

Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve

balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-

ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-

nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-

nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının

guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen

yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak

sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı

projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-

nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-

yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-

nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı

ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-

mayı planlıyor

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Tek Avrupa Hava Sahası

Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde

yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek

Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-

formans Planı kapsamında ikinci doumlnem

(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere

ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-

mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul

etti

Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar

daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular

iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak

iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine

bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-

ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili

ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-

de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz

etkilerinin azalması bekleniyor

Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-

pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak

uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans

hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program

iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-

ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-

metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor

Kaynak AB Basın Odası

17

Karara Konu Olan AB Hukuku

Sorunu

Luumlksemburg 2 derece idare mahke-

mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln

karar başvurusu aile birleştirmesi

hakkına ilişkin 200386AT ve

200438AT sayılı Direktiflerin uy-

gulama alanına girmeyen bir durum-

da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa

Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-

melerinin aile birleştirme hakkı ve-

recek şekilde yorumlanıp yorumla-

namayacağı hakkındadır

AB hukukunda aile birleştirmesi

hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında

200386AT sayılı Direktifrdquo ve

ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-

reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında

Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-

larına İlişkin 200438AT sayılı Di-

rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386

AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-

larında yasal olarak ikamet eden

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip

olduğu aile birleştirme hakkının kul-

lanılmasına ilişkin şartları belirle-

mekte olup Birlik vatandaşlarının

aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama

alanının dışındadır

200438AT sayılı Direktif ise Birlik

vatandaşlarının serbest dolaşım hak-

larını kullanmalarını sağlamak ve

kolaylaştırmak amacına hizmet et-

mekte olup bir Birlik vatandaşının

tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten

başka bir uumlye devlete gitmesi veya

başka bir uumlye devlette ikamet etmesi

halinde aile bireylerini yanına ala-

bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-

dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-

leştirmesi ve diğer haklardan yarar-

lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devletten başka

bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-

rek serbest dolaşım hakkını kullan-

ması gerekmektedir Bu kapsamda

200438AT sayılı Direktif bir Birlik

vatandaşı serbest dolaşım hakkını

kullandığı takdirde uygulama alanı

bulmaktadır

Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-

di uumllkesinde ikamet etmekteyken

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-

reylerini yanına alması durumu her

iki direktifin uygulama alanına da

girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB

VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ

HAKKINA İLİŞKİN

8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)

KARARI

Luumlksemburg 2 derece idare mah-

kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar

başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin

İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın

(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin

20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte

değerlendirildiğinde serbest dola-

şım hakkının kullanılmasına bağlı

olmayan bir aile birleştirmesi hakkı

bulunup bulunmadığını sormakta-

dır

Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşlarına tanınan hakların

Birlik vatandaşının serbest dolaşım

hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığı-

nı Birlik vatandaşlığına ilişkin

ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir

hak tanımadığını belirtmiştir

Ancak Divan bu kuralın bir istisnası

olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml

uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde

Birlik vatandaşının Birlik toprakları-

nı terk etmeye zorlandığını kabul

edecek şartlar varsa ilgili Direktif-

lerin kapsamına girmese de Ant-

laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma

hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler

veya aileyi bir arada tutma isteği

gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-

daşı olan aile bireyleriyle bir araya

gelemeyen Birlik vatandaşının

Birlik topraklarını terk etmeye

zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir

ikincil hukuk kaynağına gerek

kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-

sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve

bu statuuml lehine bazı hakların kabul

edilmesi bakımından oumlnem arz

etmekte olup Divan konuya ilişkin

olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-

daşı Murat Dereci ile Almanya

arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI

KARARLARI

18

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına

girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-

tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık

yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş

hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal

yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-

ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-

best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir

aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı

sorulmaktadır

Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki

Uyuşmazlık ve Soru

Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-

ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından

Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-

tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve

babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-

sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-

da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı

olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-

semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-

burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın

Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek

kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-

nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni

talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir

Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare

mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz

sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-

re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma

ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-

rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-

sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına

girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme

bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve

Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı

duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile

bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-

meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa

yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-

maktadır

ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB

vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-

met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21

24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere

AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar

guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-

lendirilmesi

- AB vatandaşı olan

- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet

eden

- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve

- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş

olan bir kişiye

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını

ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet

ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde

bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde

yorumlanabilir mirdquo

ABADrsquoın Cevabı

Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı

olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin

ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında

serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması

sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin

somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir

Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote

ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım

hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-

nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-

tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan

aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz

konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-

semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-

ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye

devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın

aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz

19

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-

rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-

daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-

nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına

tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-

tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-

maması halinde Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya

olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-

beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-

rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak

şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır

Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının

bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre

bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-

rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-

naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-

tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-

dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine

oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-

daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-

ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-

şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa

Direktiflerin kapsama alanına girmese de

Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-

nın olduğu kabul edilmelidir

Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını

topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin

değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu

belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-

leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-

şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-

duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-

kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan

ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı

200386AT ve 200438AT sayılı Direktif

huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-

daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-

mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-

dır

ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-

tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya

aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir

araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik

topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul

etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-

da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya

gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-

ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-

mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-

tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-

lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede

Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını

terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-

terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-

de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar

hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya

oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır

Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-

lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi

uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın

AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye

devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB

hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa

goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-

madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-

nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-

lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-

ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-

yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2

Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla

youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-

ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-

nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-

gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi

Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml

20

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte

Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye

devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml

getirmediği sonucuna varmıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu

statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde

kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-

HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile

21

1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır

Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir

2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-

daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir

a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı

b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve

yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı

c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi

birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı

d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma

organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-

ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet

etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin

vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)

bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik

vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-

ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-

mıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği

Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta

Adamı Avrupa Birliğirdquo

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-

dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa

Knot How Turks can Travel Freely

to Europerdquo Başlıklı Rapor

GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE

OumlZETLERİ

22

Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-

gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili

Marc Pierini tarafından kaleme alı-

nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-

kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily

News ve Carnegie Europe tarafından

yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda

son doumlnemde meydana gelen geliş-

meleri değerlendiren Pierini

Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu

ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-

rıyor

Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın

ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-

kilerindeki normalleşmeyi takip et-

mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-

te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs

ve Ermenistan konularının guumlndeme

geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-

kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-

mine dikkat ccedilekiyor

Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış

politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-

de bulunduğu karmaşık durum oldu-

ğunu belirten Pierini son kertede

ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-

letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-

TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-

kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda

anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade

ediyor

Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde

normalleşme suumlrecine girmesine buuml-

yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-

yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-

kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-

mara mağdurlarına tazminatlarının

oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-

niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-

lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs

Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında

suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-

lesi accedilısından da oyun değiştirici bir

değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat

ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-

nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine

iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın

Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-

direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-

sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil

adımlar atılacağı tahmininde bulunu-

yor

Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-

gı reformuna etnik meselelerden

basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-

pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm

suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-

dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu

meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

23

boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma

geleceğini belirtiyor

ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-

sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-

bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze

savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek

verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-

venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-

nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde

50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik

bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından

oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta

olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat

ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf

ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip

olacağını dile getiriyor

Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-

pe

ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında

gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve

James Kanter tarafından kaleme alınan maka-

lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız

araştırma merkezinin yayınladığı ve

ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-

ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-

da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin

ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-

miştir

Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra

Birliğe duyulan guuml-

venin buumlyuumlk oranda

sarsıldığı belirtilmiş

Anketin sonuccedillarına

goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla

yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre

son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en

fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene

ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye

guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-

rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş

Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-

mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-

sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-

deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-

nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-

yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş

Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği

Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye

olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış

Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-

rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin

yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-

nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-

risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından

daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir

Ama bu bir

ccedilelişkidir AB

daha derin bir

entegrasyon

ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde

buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik

biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar

hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-

kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB

halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-

padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında

anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-

tır

Kaynak The New York Times

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

24

Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability

Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-

hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can

Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor

yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza

vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi

doğrultusunda

Avrupa Birliği

ile uumllkemiz ara-

sında devam

eden suumlreci Ge-

ri Kabul Anlaş-

ması (GKA)

duumlzensiz goumlccedil ve

Tuumlrkiyenin aday

uumllke olarak AB

karşısındaki

haklarını da kap-

sayacak şekilde

detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-

ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden

ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri

Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-

yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla

yer almaktadır

ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin

buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı

olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan

uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-

landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun

geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin

ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin

gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır

Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki

temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan

kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize

muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri

gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti

suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız

olduğu da vurgulanmaktadır

AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-

te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize

uygulamasının

olduğunu be-

lirten rapor

bahse konu

uumllkelerin eko-

nomik durum-

larının Tuumlrki-

ye ile karşılaş-

tırıldığında

daha koumltuuml ol-

masına rağ-

men vize en-

geliyle karşı-

laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora

goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine

rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen

başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-

lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-

AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-

sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-

nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir

Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda

GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-

bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada

AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-

fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-

temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-

makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-

muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

25

Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin

ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler

arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-

zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-

tırlatarak yol haritasında yer alan her

şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek

durumunda olmadığını vurgulaması

GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını

ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-

rultusunda uygulayacağını accedilıklaması

ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-

ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın

yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul

etme hakkının bulunduğunu vurgulama-

sı gerektiği

AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat

edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin

karşılanması bağlamında vize başvuru-

larının reddinin azaltılması ccediloklu ve

uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-

larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-

lir gelişme beklentisinin bulunduğunu

vurgulaması gerektiği

Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından

ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının

azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen

duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-

larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin

geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini

beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-

tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-

leceğini

Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti

sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih

belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-

nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-

yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı

feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-

la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-

dir

Kaynak European Stability Initiative

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programı

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında

Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe

Programı

ldquoUluslararası Tematik Turizm

Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve

Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif

Ccedilağrısı

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap

Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni

Girişimcilerin Değişimi

HİBE DUYURULARI

26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB

ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum

Diyaloğu III Medya Hibe Programı

ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin

kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve

Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler

arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun

oluşturulması hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 3000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve

Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programının he-

defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-

tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-

sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi

konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri

arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi

ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-

luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık

fırsatı verilmesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 6000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 2: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

İCcedilİNDEKİLER

TUumlRKİYErsquoNİN AB GUumlNDEMİ 1

Egemen Bağış Avrupa Koleji İccedilin Burs Sağlayan Kurum Temsilcileri ile Buluştu 1

Egemen Bağış Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın Resmi ABD Ziyaretine Refakat Etti 2

Egemen Bağış Avrupa Komisyonunun İstihdam Sosyal İşler ve Uyumdan Sorumlu Uumlyesiyle Goumlruumlştuuml 2

Egemen Bağış TUumlRKAKrsquoın Uluslararası Tanınırlığının Devamına Youmlnelik Duumlzenlenen Yemeğe Katıldı 3

Egemen Bağış Slovakyarsquonın Ankara Buumlyuumlkelccedilisi Milan Zacharrsquoı Kabul Etti 3

Valiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluşturulması Projesi AB Uzmanlık Eğitimi Programı Başladı 4

2013 ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo 4

Egemen Bağış 8Allgaumlu-Orient Rallisirsquonin Startını Verdi 5

Egemen Bağış 2011-2012 Akademik Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi 6

4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına Mesajı İle Accedilıldı 7

AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti 8

Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına Hitap Etti 8

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve Medya Hibe Programları İle

Devam Ediyor 9

Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı 10

Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda projesi kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı

Siirtrsquote duumlzenlendi 11

ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu 12

Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti 12

AVRUPA BİRLİĞİrsquoNDEN HABERLER 13

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı 13

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek 13

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti 14

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro 14

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi 15

2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı 15

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı 16

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti 16

Tek Avrupa Hava Sahası 17

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI KARARLARI 18

Avrupa Birliği Adalet Divanırsquonın AB Vatandaşlığı İkamet ve Aile Birleştirmesi Hakkına İlişkin

8 Mayıs 2013 Tarihli ve C-8712 Sayılı (YMERAGA) Kararı 18

GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE OumlZETLERİ 22

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye 22

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo 23

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel

Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor 24

HİBE DUYURULARI 26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı 26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı 26

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı 27

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı 27

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı 27

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi 28

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA SON GELİŞMELER 29

AYIN KONUSU 32

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo 32

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlza-

kereci Egemen Bağış Avrupa Koleji

Yuumlksek Lisans Bursu iccedilin burs sağla-

yan kurum temsilcileri ile akşam

yemeğinde bir araya geldi Bakanlı-

ğımız koordinasyonunda yuumlruumltuumllen

Avrupa Koleji Yuumlksek Lisans Burs

Programı Tuumlrkiyenin Avrupa Birli-

ğine adaylık

suumlrecinde

gerek kamuda

gerek oumlzel

sektoumlrde do-

nanımlı AB

uzmanları ve

geleceğin

Tuumlrk Avrok-

ratlarını yetiş-

tirmek ama-

cıyla oumlzel sektoumlr temsilcilerinin ve

sivil toplum kuruluşlarının değerli

katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-

demik yılında başlatıldı Yemekte

davetlilere hitap eden Bağış 3 yıl-

dır yılda ortalama 20 Tuumlrk gencini

Tuumlrk kuruluşlarının verdiği burslarla

Avrupa Kolejinde eğitebiliyoruz Bir

yıllık eğitimin sonunda da genccedilleri-

miz AB uzmanı olarak uumllkemizin

data hazinesine kazandırılıyor diye

konuştu

Avrupa Kolejinde yetişen uzmanla-

rın AB Bakanlığının da aralarında

olduğu ccedileşitli kamu kurumlarının

yanı sıra oumlzel sektoumlrde sivil toplum

kuruluşlarında ve uumlniversitelerde

istihdam edildiğini dile getiren Bağış

Avrupa Kolejine bir oumlğrencinin ka-

bul edilebilmesi iccedilin oumlncelikle İngi-

lizce ve Fransızcaya hacirckim olması

gerekiyor Kendi alanında da perfor-

mansını ispat etmesi gerekiyor Biz-

zat gidip goumlr-

duumlğuumlm bir yıl

iccedilinde geceli

guumlnduumlzluuml ccedilalı-

şarak yatılı

bir şekilde

oumlzel bir eğiti-

min sonunda

hakikaten ko-

nularında uz-

manlaşmış AB

uzmanları oluyorlar ABde muhatap

olduğumuz komisyondaki uumlst duumlzey

yetkililerin ve AB uumlyesi uumllkelerde

muhatap olduğumuz devlet yetkilile-

rinin birccediloğunun Avrupa Koleji me-

zunu olması zaten bu okulun perfor-

mansının ne kadar oumlnemli olduğunu

ortaya koyuyor şeklinde konuştu

Avrupa Koleji Rektoumlruuml Prof Dr

Paul Demaret Avrupa Kolejinde par-

lak Tuumlrk genccedillerini ekonomiden hu-

kuka kadar ccedileşitli konularda eğittik-

lerini belirterek kolejin bu yolla

Tuumlrkiyenin ABye daha da yaklaş-

masına muumltevazı bir katkıda bulun-

duğunu dile getirdi

Egemen Bağış Avrupa Koleji İccedilin Burs Sağlayan Kurum Temsilcileri ile Buluştu

Egemen Bağış Avrupa Koleji İccedilin Burs

Sağlayan Kurum Temsilcileri ile

Buluştu

Egemen Bağış Başbakan Recep

Tayyip Erdoğanrsquoın Resmi ABD Ziyareti-

ne Refakat Etti

Egemen Bağış Avrupa Komisyonunun

İstihdam Sosyal İşler ve Uyumdan

Sorumlu Uumlyesiyle Goumlruumlştuuml

Egemen Bağış TUumlRKAKrsquoın Uluslararası

Tanınırlığının Devamına Youmlnelik

Duumlzenlenen Yemeğe Katıldı

Egemen Bağış Slovakyarsquonın Ankara

Buumlyuumlkelccedilisi Milan Zacharrsquoı Kabul Etti

Valiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite

Oluşturulması Projesi AB Uzmanlık

Eğitimi Programı başladı

2013 ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı

Koşusurdquo

Egemen Bağış 8Allgaumlu-Orient Ralli-

sirsquonin Startını Verdi

Egemen Bağış 2011-2012 Akademik

Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile

Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi

4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen

Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına

Mesajı İle Accedilıldı

AB Konseyi Başkanı Herman Van

Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti

Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam

Adaylarına Hitap Etti

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil

Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve

Medya Hibe Programları İle Devam

Ediyor

Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml

Resepsiyonuna Katıldı

Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda

projesi kapsamında Boumllgesel Bilgi-

lendirme Seminerlerinin altıncısı

Siirtrsquote duumlzenlendi

ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe

Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu

Amerikan Heyeti AB Bakanlığını

Ziyaret Etti

TUumlRKİYErsquoNİN AB GUumlNDEMİ

1

Haziran 2013

Sayı 27

TUumlRKİYErsquoNİN AB GUumlNDEMİ

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Egemen Bağış Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın Resmi ABD Ziyaretine Refakat Etti

2

Egemen Bağış Avrupa Komisyonunun İstihdam Sosyal İşler ve Uyumdan Sorumlu Uumlyesiyle Goumlruumlştuuml

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış 19 Norsquolu Sosyal Politika ve İstih-

dam Faslının muumlzakere suumlrecine ilişkin Avru-

pa Komisyonursquonun İstihdam Sosyal İşler ve

İccedilermeden Sorumlu Uumlyesi

Laacuteszloacute Andor ile goumlruumlştuuml

19 Norsquolu Sosyal Politika

ve İstihdam Faslının sen-

dikal hakların genişletil-

mesine ilişkin birinci accedilı-

lış kriteri kapsamında

2012 yılında yuumlruumlrluumlğe

konulan sendikal haklara

ilişkin yeni yasal duumlzenlemeler ve muumlzakere

suumlrecine ilişkin Avrupa Komisyonunun İstih-

dam Sosyal İşler ve İccedilermeden Sorumlu Uumlye-

si Sn Laacuteszloacute Andor ile goumlruumlşmelerde bulunan

AB Bakanı ve Başmuumlzakereci Egemen Bağış

soumlz konusu faslın accedilılması youmlnuumlndeki beklenti-

sini dile getirdi

Bağış Tuumlrkiyenin sendi-

kal haklara ilişkin 2012

yılında kaydetmiş olduğu

ilerlemenin AB tarafın-

dan da değerlendirilmesi

gerektiğini belirterek 19

Norsquolu faslın muumlzakereye

accedilılması gerektiğine vur-

gu yaptı Faslın accedilılması-

nın bu alanda buguumlne kadar goumlsterilen perfor-

mansın devamı accedilısından Tuumlrkiyeyi cesaret-

lendireceğini dile getirdi

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış resmi ziyaret iccedilin ABDrsquonin Baş-

kenti Washingtonrsquoa giden Başbakan Recep

Tayyip Erdoğanrsquoa refakat etti Bakan Bağış

temasların ilk guumlnuumlnde başta TRT olmak uumlzere

basın kuruluşlarının canlı yayınlarına katılıp

guumlndeme ilişkin değerlendirmelerde bulundu

Bakan Bağış daha sonra Başbakan Erdoğan ile

beraber Maryland Eyaletinde yapılan Tuumlrk

Amerikan Toplum Merkezirsquonin şantiyesini

gezerek temel atma toumlrenine katıldı Bakan

Bağış temaslar suumlresince ayrıca Bahccedileşehir

Uumlniversitesi Washington Kampuumlsuuml yurt accedilılı-

şına katıldı Accedilılışta konuşan Bakan Bağış

ldquobiz buguumln burada sadece bir kampuumls accedilılışın-

da değil ayrıca Tuumlrkiyersquonin Washingtonrsquoda

yeni bir misyon binasının accedilılışında bulunuyo-

ruzrdquo dedi Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlza-

kereci Egemen Bağış son olarak Tuumlrk Ameri-

kan Dernekleri Federasyonu (TADF) tarafın-

dan duumlzenlenen New York Tuumlrk Guumlnuuml Yuumlruuml-

yuumlş Festivali ve Galasına katıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Egemen Bağış TUumlRKAKrsquoın Uluslararası Tanınırlığının Devamına Youmlnelik Duumlzenlenen Yemeğe Katıldı

3

Egemen Bağış Slovakyarsquonın Ankara Buumlyuumlkelccedilisi Milan Zacharrsquoı Kabul Etti

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış Slovakyarsquonın Ankara Buumlyuumlkelccedilisi

Milan Zacharı 8 Mayıs 2013 tarihinde Bakan-

lığımızda kabul etti Bakan Bağış goumlruumlşme

oumlncesinde yaptığı accedilıklamada iki uumllke arasın-

daki ilişkilerin ve Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinin

goumlruumlşme esnasında masaya yatırılacağını be-

lirtti

Bağış ayrıca 7-8 Haziranrsquoda Bakanlığımız

tarafından Kuumlresel Sorunlar Karşısında Tuumlrki-

yersquonin Avrupa Birliği Perspektifi konulu bir

konferans duumlzenleneceğini belirterek konfe-

ransa Başbakanımız Sayın Recep Tayyip Er-

doğan ve Slovakya Başbakanı Sayın Robert

Ficorsquonun da katılacağını ifade etti

Zachar ise goumlruumlşme oumlncesinde Slovakyarsquonın

Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecine destek verdiğini ha-

tırlattı

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde Avrupa

Akreditasyon Birliğirsquonin Tuumlrk Akreditasyon

Kurumunun (TUumlRKAK) uluslararası tanınırlı-

ğının devam etmesine youmlnelik aldığı karar ve-

silesiyle duumlzenlenen akşam yemeğine katıldı

TUumlRKAKrsquoın kurum olarak saygınlığının her-

kes tarafından kabul edildiğini belirten Bakan

Bağış TUumlRKAKrsquoIN Avruparsquonın akreditasyon

kurumlarına denk olduğunu ve bu kurumlar-

dan birccedilok guumlccedilluuml youmlnuumlnuumln de bulunduğunu

ifade etti Elde edilen bu başarının TUumlR-

KAKrsquoın kurumsal başarısı değil Tuumlrkiyersquonin

ulusal başarısı olduğunu ifade eden Bakan Ba-

ğış buguumln Orta Asyarsquodan Balkanlarrsquoa kadar

ccedilok farklı coğrafyalarda TUumlRKAKrsquoın ilham

kaynağı haline geldiğini vurguladı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

ldquoValiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluştu-

rulması Projesirdquo kapsamında duumlzenlenen AB

Uzmanlık Eğitimi Programırsquonın accedilılış oturu-

mu 27 Mayıs 2013 tarihinde Avrupa Birliği

Bakanlığı Proje Uygulama Başkanı Buumllent

Oumlzcan ve ODTUuml AB Ccedilalışmaları Merkezi Di-

rektoumlruuml Prof Dr Atila Eralprsquoin katılımlarıyla

ODTUuml Avrupa Ccedilalışmaları Merkezirsquonde ger-

ccedilekleştirildi

27-31 Mayıs 2013 ve 10-14 Haziran 2013 ta-

rihlerinde iki aşamalı olarak gerccedilekleştirilecek

program kapsamında katılımcılara ldquoAvrupa

Birliği Hakkında Temel Bilgilerrdquo ldquoAvrupa

Birliği Hukukurdquo ldquoAvrupa Birliği Politikalarırdquo

ldquoTuumlrkiyersquonin AB Muumlktesebatına Uyum Suumlre-

cirdquo ana başlıklarında eğitimler verilmesinin

yanı sıra Avrupa Birliği Bakanlığı Avrupa

Birliği Tuumlrkiye Delegasyonu Merkezi Finans

ve İhale Birimi ile Ulusal Ajansrsquoa ziyaretler

gerccedilekleştiriliyor

4

Avrupa Birliğine katılım suumlrecin-

de gerccedilekleştirilen reformların tam olarak

hayata geccedilirilmesi takibinin sağlanması ve

halk nezdinde ABrsquoye uumlyelik suumlrecimizin daha

sağlıklı anlaşılabilmesi amacıyla geliştirilen

ldquoValiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluştu-

rulması Projesirdquonin toplan buumltccedilesi 1950000

Avro olup 20 pilot ilde uygulanmaktadır

2013 ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo

9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml kutlamaları kapsamın-

da 11 Mayıs 2013 tarihinde Ankara Hipodro-

mursquonda ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo

duumlzenlendi

Bu yıl uumlccediluumlncuumlsuuml gerccedilekleştirilen Koşuya AB

Uumllkelerinin Buumlyuumlkelccedilileri ve kamu kurumları-

mızdaki AB Daimi temas noktaları da iştirak

etti

Jokeyi Selim Kaya olan Opstinate isimli atın

kazandığı koşu sonrası kupayı kazanan atın

sahibi İbrahim Halil Guumlrcuumlrsquoye Avrupa Birliği

Bakan Yardımcısı Dr Alaattin Buumlyuumlkkaya

verdi

Valiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluşturulması Projesi AB Uzmanlık Eğitimi Programı başladı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

AB Bakanı ve Başmuumlzakereci Egemen Bağış

8 Allgaumlu-Orient Dostluk ve Barış Rallisinin

Tuumlrkiye etabının startını verdi Fatih Belediye-

sinin ev sahipliğinde Sultanahmet Meyda-

nında başlayan yarışa bu yıl aralarında Japon-

ya İngiltere İsviccedilre Avusturalya Ccedilek Cum-

huriyeti Bosna-Hersek ve Hollandanın da yer

aldığı 20 uumllke katıldı

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından AB

İletişim Stratejisi kapsamında bir sivil top-

lum girişimi ve sosyal sorumluluk projesi

olarak desteklenen rallinin startı iccedilin Sul-

tanahmet Meydanırsquonda duumlzenlenen toumlrene

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakareci

Egemen Bağış Fatih Belediye Başkanı

Mustafa Demir AllgaundashOrient Rallye

Başkanı Wilfried Gehr AllgaundashOrient

Rallye Tuumlrkiye Organizasyonu Başkanı

Nadir Serin ralliciler ve ccedilok sayıda vatan-

daş katıldı

Bakan Bağış etkinlikte gerccedilekleştirdiği

konuşmada gereksiz kornadan kaynakla-

nan guumlruumlltuuml kirliliğine dikkat ccedilekti Avrupa

Birliği Bakanlığı olarak Tuumlrkiyede her

konuda AB standartlarını yakalamayı ccedilok

oumlnemsediklerini dile getirerek bu konunun

5

oumlnuumlmuumlzdeki doumlnemde AB standartları

doğrultusunda inceleneceğini ve yasal duuml-

zenlemeler iccedilin gerekli ccedilalışmaların yapı-

lacağını dile getirdi

İstanbulrsquoda boumlylesi oumlnemli bir organizas-

yonun gerccedilekleşmesinden dolayı memnu-

niyet duyduğunu ifade eden Bakan Bağış

ldquo10 bin kilometrelik parkurun en oumlnemli

en tarihi noktasında sizlerle birlikte ol-

maktan buumlyuumlk mutluluk duyuyoruz Biz de

uumllke olarak ccedilok hassas bir doumlnemden geccedili-

yoruz Unutmayın en zorlu parkur barış

parkurudur Tuumlrkiye de milli birlik ve kar-

deşlik yolunda hızla ilerliyorrdquo diye konuş-

tu

Konuşmasının ardından Bakan Egemen

Bağışrsquoa bir guumll fidanı ile fiziksel engellile-

rin uumlrettiği bir oyuncak araba hediye edil-

di

Egemen Bağış 8Allgaumlu-Orient Rallisirsquonin Startını Verdi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

6

Egemen Bağış 2011-2012 Akademik Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi

Avrupa Birliği tarafından finanse edilen ve

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen

Jean Monnet Burs Programı kapsamında Av-

ruparsquonın en prestijli ve goumlzde eğitim kurumla-

rında oumlğrenimlerini tamamlayarak Tuumlrkiyersquoye

doumlnuumlş yapan yakla-

şık 100 bursiyer 28

Mayıs 2013 tarihin-

de Avrupa Birliği

Bakanı ve Başmuumlza-

kereci Egemen Ba-

ğış ve Avrupa Birli-

ği Tuumlrkiye Delegas-

yonu Başkanı Buumlyuuml-

kelccedili Jean-Maurice

Ripertrsquoin katılım

sağladığı toumlrende

sertifikalarını aldı-

lar

2011-2012 akademik yılı Jean Monnet bursi-

yerleri sertifika toumlrenine Avrupa Birliği Ba-

kan Yardımcısı Dr

Alaattin Buumlyuumlkkaya

1993-1995 Akade-

mik Yılı Bursiyeri

Avrupa Konseyi

Parlamenter Meclisi

Eski Başkanı Antal-

ya Milletvekili Mev-

luumlt Ccedilavuşoğlu Tuumlr-

kiye-AB Karma Par-

lamento Komisyonu

Eş Başkanı Siirt

Milletvekili Afif

Demirkıran AB uumlyesi uumllkelerin buumlyuumlkelccedilileri

de katıldı

20 yılı aşkın suumlredir yuumlruumltuumllen Jean Monnet

Burs Programının sanattan siyasete kamudan

oumlzel sektoumlre farklı alanlarda goumlrev yapan bir-

ccedilok değerli bursiyeri var Bu bursiyerlerden

biri olan ve 2011-2012 akademik yılı bursiyer-

lerini toumlrende yalnız

bırakmayan Mevluumlt

Ccedilavuşoğlu eğitim

aldığı yıllara ilişkin

anılarını bilgi ve

deneyimlerini Jean

Monnet bursiyerleri

ile paylaştı

Bursiyerlere sesle-

nen Avrupa Birliği

Bakanı ve Başmuuml-

zakereci Egemen

Bağış Jean Monnet Burs Programının Tuumlrki-

yenin AB heyecanının en oumlnemli goumlstergele-

rinden biri olduğunu soumlyledi Bağış bu tuumlr

programlarla Avrupaya giden oumlğrencilerin

uumllkemizin temsili

accedilısından ccedilok

oumlnemli goumlrevler

uumlstlendiklerini vur-

guladı

Sertifikalarını Av-

rupa Birliği Bakanı

ve Başmuumlzakereci

Egemen Bağışrsquotan

alan 2011-2012

akademik yılı bursi-

yerlerinin toumlreni

guumlnuumln anısına kesilen Jean Monnet pastasının

ardından sona erdi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına Mesajı İle Accedilıldı

Gıda Guumlvenliği Derneği tarafından 14-15 Ma-

yıs 2013 tarihlerinde Harbiye Askeri Muumlze ve

Kuumlltuumlr Sitesirsquonde gerccedilekleştirilen Gıda Guumlven-

liği Kongresi Avrupa Birliği Bakanı ve Baş-

muumlzakereci Egemen Ba-

ğışrsquoın Kongre katılımcıla-

rına mesajı ile accedilıldı

Egemen Bağış mesajında

ldquoTuumlrkiyersquoyi gıda guumlvenli-

ğinde de AB standartları-

nın uumlzerine taşımaya gay-

ret goumlsterdiklerini nite-

kim Avrupa Birliği ile

katılım muumlzakerelerinde

accedilılan 13 başlıktan birinin

de 12 Numaralı Gıda Guuml-

venliği Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Politika-

ları Faslı olduğunu ve bu ccedilerccedilevede Tuumlrki-

yersquonin her tuumlrluuml hazırlığı teredduumltsuumlz ve eksik-

siz şekilde yerine getirmeye devam edeceğinirdquo

vurguladı

Gıda sektoumlruumlnuumln oumlnde

gelen kuruluşlarının

desteği ile gıda guumlven-

liği alanındaki hukuki

bilimsel ve teknolojik

gelişmelerin ele alındı-

ğı ve sektoumlruumln tuumlm

paydaşlarını bir araya

getiren bu Kongrede

gıda guumlvenliği konusu sağlık bilim-teknoloji

mevzuat ve gıda hukuku boyutuyla geniş kap-

samda değerlendirildi

Avrupa Birliği Bakanlığı koordinasyonunda

Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığımızın

ccedilabaları ile gerek accedilılış kriterlerinin karşılan-

ması gerek kapanış kriterleri kapsamında ger-

ccedilekleştirilen ve hacirclihazırda gerccedilekleştirilmekte

olan ccedilalışmalar ile gıda guumlvenliği alanında son

yıllardaki en koumlkluuml değişikliklere imza atılarak

bu alanda Avrupa Birliği

standartlarının yakalan-

ması konusunda buumlyuumlk

ilerleme kaydedildiği

belirtildi

Kongrede 12 Norsquolu

ldquoGıda Guumlvenliği Veteri-

nerlik ve Bitki Sağlığı

Politikasırdquo faslı kapsa-

mında yuumlruumltuumllen ccedilalışma-

ların sadece ccediliftccedililerin

uumlreticilerin yatırımcıla-

rın gelirlerini artırmaya rekabet edebilirlikle-

rini guumlccedillendirmeye değil aynı zamanda kırsal

alanlarda refahı artırmayı doğal zenginlikleri-

mizi korumayı ccedilevreye duyarlı olmayı tuumlketi-

cilerimizin daha guuml-

venli daha sağlıklı

hijyen bakımından

daha yuumlksek standart-

larda uumlretilmiş gıdaya

erişimini sağlamayı

amaccedil edinerek toplu-

mun tuumlm kesimlerinin

ve en oumlnemlisi gele-

cek nesillerin ccedilocuk-

larımızın refahına hiz-

met ettiği vurgulandı

Kongreye vermiş oldukları destek nedeniyle

Bakanımız Egemen Bağış adına teşekkuumlr pla-

ketini Tarım ve Balıkccedilılık Başkanı Goumlkhan

Aralan aldı

7

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına Hitap Etti

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde İccedilişleri

Bakanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığırsquonın konu-

ğu olarak 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına

hitaben bir konuşma yaptı

Bakan Bağış AB suumlrecinin hayatın her farklı

youmlnuumlnuuml ve Tuumlrkiyersquonin her yerini ilgilendiren

bir suumlreccedil olduğunu belirterek artık Tuumlrki-

yersquonin her ilinde AB projelerinden sorumlu bir

vali yardımcısı bulunduğunu kaydetti

8

AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti

AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy 23

Mayıs 2013 tarihinde Tuumlrkiyersquoye resmi bir

ziyaret gerccedilekleştirdi Rompuy Ankararsquodaki

temasları kapsamında ilk olarak Cumhurbaş-

kanı Abdullah Guumll ile goumlruumlştuuml Goumlruumlşme son-

rasında Cumhurbaşkanı Abdullah Guumll tarafın-

dan Herman Van Rompuy onuruna bir ccedilalışma

yemeği verildi

Rompuy ccedilalışma yemeğinin ardından Tuumlrkiye

Odalar ve Borsalar Birliğirsquonde (TOBB) bir

konuşma yaptı AB Konseyi Başkanı temasla-

rının son durağında Başbakan Recep Tayyip

Erdoğan ile goumlruumlştuuml ve goumlruumlşme sonrasında bir

basın toplantısı duumlzenlendi

Herman Van Rompuy son olarak Başbakan

Erdoğan tarafından onuruna verilen akşam

yemeğine katıldıAvrupa Birliği Bakanı ve

Başmuumlzakereci Egemen Bağış AB Konseyi

Başkanına ziyareti suumlresince eşlik etti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve Medya Hibe Programları İle Devam Ediyor

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından Tuumlrkiye

ve AB sivil toplumları arasındaki diyaloğun

guumlccedillendirilmesi amacıyla geliştirilen ldquoAB ve

Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyaloğu-IIIrdquo

hibe programının Teklif Ccedilağrısı 20 Mayıs

2013 tarihinde yayınlandı Bu hibe programı

kapsamında ldquoSiyasi Kriterlerrdquo ve ldquoMedyardquo

alanlarında sivil toplum ve medya kuruluşları

tarafından geliştirilecek projelere toplam 9

milyon Avro destek sağlanacak

AB ve Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyalo-

ğu projesi Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinde en az

AB ile yapılan katılım muumlzakereleri ve Tuumlrki-

yersquode yapılan reformlar kadar oumlnemli bir yer

tutan Tuumlrk toplumu ile AB toplumlarının bir-

birleri ile siyasi ve kuumlltuumlrel diyalog geliştirme-

leri amacına hizmet ediyor Projenin 2008-

2009 yılları arasında uygulanan ilk boumlluumlmuumlnde

belediyeler uumlniversiteler meslek oumlrguumltleri ve

genccedillik girişimleri tarafından yuumlruumltuumllen proje-

lere toplam 195 milyon Avro hibe desteği

sağlandı 2010-2012 yılları arasında uygulanan

projenin ikinci ayağında ise ldquoTarım ve Balık-

ccedilılıkrdquo ldquoKuumlltuumlr ve Sanatrdquo ve ldquoMikro Hiberdquo bi-

leşenlerinde yaklaşık 53 milyon Avro hibe

desteği sağlandı

Bu defa ayrımcılıkla muumlcadele insan hakları

demokrasi ve hukukun uumlstuumlnluumlğuuml alanlarında

faaliyet goumlsteren sivil toplum kuruluşlarının

başvurabileceği Siyasi Kriterler hibe programı

ile STKrsquolara ABrsquonin siyasi konularla ilgili po-

litikalarını daha yakından tanıma ve AB sivil

toplum aktoumlrleri ile karşılıklı deneyim paylaşı-

mı imkanı yaratılıyor Medya kuruluşları ile

medya alanında faaliyet goumlsteren sivil toplum

kuruluşlarının yararlanabileceği Medya hibe

programıyla ise medya sektoumlruumlndeki aktoumlrle-

rin kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve Tuumlrkiye

ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler arasında suumlrduumlruuml-

lebilir diyaloğun oluşturulması hedefleniyor

Son başvuru tarihi Siyasi Kriterler Hibe Prog-

ramı iccedilin 5 Temmuz 2013 Medya Hibe Prog-

ramı iccedilin 12 Temmuz 2013 olan Sivil Toplum

Diyaloğu-III kapsamındaki hibe programların-

dan faydalanılabilmesi iccedilin en oumlnemli şart AB

ve Tuumlrkiyersquodeki kuruluşların birlikte ortak

projeler geliştirmesi Bu doğrultuda program

kapsamında projelerine hibe desteği sağlamak

isteyen Tuumlrkiyersquodeki başvuru sahiplerinin AB

uumlyesi uumllkelerindeki kuruluşlarla AB uumlyesi uumll-

kelerdeki başvuru sahiplerinin ise Tuumlrkiyersquode-

9

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

ki kuruluşlarla uygun ortaklıklar kurmaları

gerekiyor

Proje başvuru suumlrecinde ortak bulmayı kolay-

laştırmak amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığı

tarafından geliştirilen ldquoOrtak Arama ve Eşleş-

tirme Aracırdquo ile sivil toplum ve medya kuru-

luşlarının proje teklifleri iccedilin uygun ortak bul-

maları veya Ortak Arama ve Eşleştirme Aracı

veri tabanına girilen proje teklifi fikirlerini

değerlendirerek projelere dahil olmaları sağla-

nıyor Program ile ilgili ayrıntılı bilgi başvuru

dokuumlmanları ve Ortak Arama ve Eşleştirme

Aracırsquona wwwcsdprojectnet internet sitesin-

den erişilebilir

Ayrıca Sivil Toplum Diyaloğu III hibe progra-

mının potansiyel başvuru sahiplerine tanıtıl-

ması amacıyla 11 ilde bilgi guumlnleri duumlzenlene-

cek olup bilgi guumlnlerine ilişkin takvime Avru-

pa Birliği Bakanlığı ve wwwcsdprojectnet

internet sayfalarından ulaşılabilir

10

Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış Avrupa Birliği Tuumlrkiye Delegas-

yonu Başkanı Jean-Maurice Ripertin ev sahip-

liğinde Cer Modernde duumlzenlenen 9 Mayıs

Avrupa Guumlnuuml resepsiyonuna katıldı Burada

yaptığı konuşmada Tuumlrkiyenin Avrupa Birliği

roluumlnuumln Avrupa Birliğini boumllgesel olmaktan

ccedilıkarıp kuumlresel bir barış projesi haline getir-

mek olduğuna dikkat ccedilekti Bağış ayrıca Tuumlr-

kiyersquonin 3 yıl aradan sonra İrlanda doumlnem

Başkanlığında yeni bir fasıl accedilmaya hazırlan-

dığını hatırlatarak bu faslın şu anda iccedilinde

bulunulan ccediloumlzuumlm suumlreciyle de yakından ilgili

olduğunu belirtti Bağış konuşmasında ayrıca

ekonomik krizde olan Avruparsquoya ldquoekonomik

krizinden dolayı endişe etmeyin biz sizi kur-

tarmaya geliyoruzrdquo mesajı goumlndererek Tuumlrki-

ye ve Avrupa Birliğinin iyi bir ikili olacağını

ve buumltuumln zorlukların uumlstesinden geleceğini

belirtti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağışın himayesinde Avrupa Birliği Ba-

kanlığı tarafından yuumlruumltuumllen ve İngilterenin

Ankara Buumlyuumlkelccedililiği tarafından destekle-

nen Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda pro-

jesi Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin

altıncısı Siirtrsquote duumlzenlendi

Seminer Adıyaman

Batman Bingoumll Bitlis

Elazığ Diyarbakır

Hakkari Mardin Muş

Siirt Şanlıurfa Şırnak

Van illerinden yakla-

şık 65 yerel medya

mensubunun katılımı

ile 15- 16 Mayıs 2013

tarihlerinde Siirtrsquote

gerccedilekleştirildi

Seminerin accedilılış konuşmaları Siirt Vali Yar-

dımcısı Mustafa Pala ve Avrupa Birliği Ba-

kanlığı Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Baş-

kanlığı Koordinatoumlruuml Başak İlisulu tarafından

yapıldı

İki guumln suumlren seminer kapsamında medya

mensuplarına Avrupa Birliği Bakanlığı yetkili-

lerinden Avrupa Birliği Hukuku Başkanı Oumlz-

len Uumlstuumln Kavalalı ldquoAvrupa Birliği Hukuku ve

Ccedileviri Eşguumlduumlm Başkanlığı Faaliyetlerirdquo Sos-

yal Boumllgesel ve Yenilikccedili Politikalar Başkanı

A Deren Doğan Yavuz ldquoSosyal Boumllgesel ve

Yenilikccedili Politikalar Başkanlığı Ccedilalışmalarırdquo

ve Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı

Koordinatoumlruuml Başak İlisulu ldquoTuumlrkiye - AB

Muumlzakere Suumlreci AB İletişim Stratejisi ve

ABnin Guumlnluumlk Hayatımıza Etkilerirdquo konula-

rında bilgilendirmede bulundu

Seminer kapsamın-

da ayrıca Avrupa

Birliği Bakanlığı

Tuumlrk Ulusal Ajan-

sının yuumlruumlttuumlğuuml

ccedilalışmalar ile Baş-

bakanlık Basın-

Yayın ve Enfor-

masyon Genel Muuml-

duumlrluumlğuumlnuumln Avrupa

Birliği alanındaki

ccedilalışmaları hakkın-

da bilgiler verildi

Avrupa Birliği Bakanlığı Sivil Toplum İleti-

şim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı Koordinatoumlruuml Başak

İlisulu başkanlığında yapılan ldquoTuumlrk Yerel

Medyasının AB Suumlrecinde Daha Etkin Rol

Almasırdquo başlıklı panele İnternet Medyası Der-

neği Youmlnetim Kurulu Uumlyesi Uumlnal Tanık Alan-

ya Gazeteciler Cemiyeti Başkanı Mehmet Ali

Dim Ekonomi Gazetecileri Derneği Onur Ku-

rulu Uumlyesi Ahmet Coşkunaydın Siirt Gazete-

ciler Cemiyeti Derneği Başkanı Cumhur Kılıccedil-

ccedilıoğlu Siirt Gazeteciler Dayanışma ve Yar-

dımlaşma Derneği Başkanı Atilla Durak katıl-

11

Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda Projesi Kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı Siirtrsquote Duumlzenlendi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-

jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-

28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-

tirildi

Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye

Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak

Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-

lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-

rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum

ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi

Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler

sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri

katılım sağladılar

12

ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu

Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği

Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir

program kapsamında uumllkemize seyahat eden

Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-

da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-

mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa

Birliği Bakanlığını ziyaret etti

Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum

İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-

nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri

ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete

bilgi verdi

Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti

Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir

tarafında insanı yardımların koordi-

neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-

ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-

le Merkezirsquonin accedilılışını

yaptı Bruumlkselrsquode bulunan

merkez meydana gelen

doğal ve insani felaketler

hakkında bilgi toplayıp

analiz ederek riskleri goumlz-

lemliyor uzman ve mal-

zemelerin goumlnderilmesi

ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24

saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-

hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada

oluşabilecek birden fazla felakete

aynı anda muumldahale edebilme kapa-

sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye

27 devletin yanı sıra Lihtenştayn

Norveccedil İzlanda

Hırvatistan ve Ma-

kedonya da Acil

Muumldahale Merke-

zirsquone uumlye durumda-

lar Ayrıca merke-

ze yardıma ihtiya-

cı olan her uumllke

başvurabiliyor

Kaynak AB Basın Odası

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına

Destek

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare

Toplantısı Gerccedilekleşti

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel

Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı

Logosu Belirlendi

2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-

yımlandı

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250

Milyar Avro Topladı

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin

Harekete Geccedilti

Tek Avrupa Hava Sahası

AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER

13

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek

Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili

şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-

durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-

tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-

lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi

Yeni duumlzenleme başta

kadınlar olmak uumlzere

şiddete maruz kalan

tuumlm AB vatandaşlarını

Birlik duumlzeyinde koru-

ma altına almayı hedef-

liyor Yasa taslağının Haziran ayında

yapılacak olan AB Adalet Bakanları

toplantısında onaylanması bekleni-

yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-

misyonu Başkan Yardımcısı Viviane

Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-

mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan

kadınların oranına dikkat ccedilekerek

ihtiyacı olan tuumlm vatan-

daşların Birlik iccedilinde

nerede olurlarsa olsun

bu korumadan yararla-

nabileceklerini ifade etti

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan

hakları istişare toplantısında AB temsilcileri

Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-

suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-

gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki

sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı

mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-

da uygulanan kontroller ve devam eden dava-

lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya

14

temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona

ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-

loğu geliştireceklerini belirttiler

Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-

gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-

mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-

da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları

Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-

tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-

tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve

devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-

rişinde bulundular

Kaynak AB Konseyi

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon

projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif

ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık

olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-

muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile

gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki

ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak

Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-

vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren

oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje

maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-

larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek

sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal

iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı

iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-

ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı

kapsamında destek aldı

Kaynak AB Basın Odası

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

15

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi

Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-

muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak

olan Litvanya doumlnem başkanlığı

suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti

Elektronik posta ile yapılan oumlneriler

neticesinde belirlenen doumlnem baş-

kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo

fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile

geccedilen halkalardan oluşmaktadır

Logoda kullanılan Litvanya ulusal

bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri

arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-

neline genişletilmesini ifade etmektedir

Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi

olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-

hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın

Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-

lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-

lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir

AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz

2013 tarihinden 2013 yılının sonu-

na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-

yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1

Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-

nistanrsquoa geccedilecektir

Kaynak EUobserver

2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı

AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında

yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-

lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu

Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı

12000 AB vatandaşının

katılımı ile gerccedilekleştirilen

AB vatandaşlığı uumlzerine

kamuoyu araştırması so-

nuccedillarına goumlre AB vatan-

daşlarının Maastricht An-

laşması ile guumlvence altına

alınan serbest dolaşım gibi

haklarının uygulanmasında

bazı sorunlar bulunuyor

2013 Avrupa Vatandaşlık

Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-

porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-

rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde

işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara

ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-

ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin

kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi

savunmasız grupların korunması sınırlar arası

alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve

bilgiye erişimin desteklen-

mesi şeklinde sıralanıyor

Raporda bunlara ek ola-

rak vatandaşların demok-

ratik suumlreccedillere katılımının

guumlccedillendirilmesi gerektiği

ifade edilerek farklı bir

AB uumllkesinde yaşayan AB

vatandaşlarının anavatan-

larında yapılan ulusal se-

ccedilimlerde seccedilim haklarının

korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-

goumlruumlluumlyor

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

16

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı

ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-

sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali

tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode

duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10

devlet başkanının katılım sağladığı konferans-

ta Malirsquonin kalkınmasına destek

iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-

lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014

doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali

iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma

Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan

4343 Milyar Avronun 325

Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-

lundu

2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-

ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı

amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-

ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi

2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-

lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması

Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-

ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-

lirsquonin tamamında devlet ve hu-

kuk egemenliğinin sağlanması

Başta temel ihtiyaccedillar

olmak uumlzere kamu hizmetinin

sağlanması

Muumllteci ve yerinden edil-

miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi

Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-

teklenmesi

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komis-

yonu yeşil altya-

pının kullanımını

ve doğal suumlreccedille-

rin alan planla-

masının sistema-

tik bir parccedilasını

oluşturmasını

teşvik etmek iccedilin

yeni bir strateji

kabul etti Strate-

jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik

ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-

lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem

olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-

ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml

ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor

Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve

balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-

ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-

nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-

nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının

guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen

yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak

sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı

projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-

nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-

yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-

nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı

ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-

mayı planlıyor

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Tek Avrupa Hava Sahası

Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde

yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek

Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-

formans Planı kapsamında ikinci doumlnem

(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere

ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-

mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul

etti

Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar

daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular

iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak

iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine

bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-

ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili

ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-

de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz

etkilerinin azalması bekleniyor

Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-

pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak

uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans

hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program

iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-

ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-

metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor

Kaynak AB Basın Odası

17

Karara Konu Olan AB Hukuku

Sorunu

Luumlksemburg 2 derece idare mahke-

mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln

karar başvurusu aile birleştirmesi

hakkına ilişkin 200386AT ve

200438AT sayılı Direktiflerin uy-

gulama alanına girmeyen bir durum-

da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa

Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-

melerinin aile birleştirme hakkı ve-

recek şekilde yorumlanıp yorumla-

namayacağı hakkındadır

AB hukukunda aile birleştirmesi

hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında

200386AT sayılı Direktifrdquo ve

ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-

reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında

Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-

larına İlişkin 200438AT sayılı Di-

rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386

AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-

larında yasal olarak ikamet eden

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip

olduğu aile birleştirme hakkının kul-

lanılmasına ilişkin şartları belirle-

mekte olup Birlik vatandaşlarının

aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama

alanının dışındadır

200438AT sayılı Direktif ise Birlik

vatandaşlarının serbest dolaşım hak-

larını kullanmalarını sağlamak ve

kolaylaştırmak amacına hizmet et-

mekte olup bir Birlik vatandaşının

tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten

başka bir uumlye devlete gitmesi veya

başka bir uumlye devlette ikamet etmesi

halinde aile bireylerini yanına ala-

bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-

dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-

leştirmesi ve diğer haklardan yarar-

lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devletten başka

bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-

rek serbest dolaşım hakkını kullan-

ması gerekmektedir Bu kapsamda

200438AT sayılı Direktif bir Birlik

vatandaşı serbest dolaşım hakkını

kullandığı takdirde uygulama alanı

bulmaktadır

Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-

di uumllkesinde ikamet etmekteyken

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-

reylerini yanına alması durumu her

iki direktifin uygulama alanına da

girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB

VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ

HAKKINA İLİŞKİN

8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)

KARARI

Luumlksemburg 2 derece idare mah-

kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar

başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin

İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın

(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin

20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte

değerlendirildiğinde serbest dola-

şım hakkının kullanılmasına bağlı

olmayan bir aile birleştirmesi hakkı

bulunup bulunmadığını sormakta-

dır

Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşlarına tanınan hakların

Birlik vatandaşının serbest dolaşım

hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığı-

nı Birlik vatandaşlığına ilişkin

ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir

hak tanımadığını belirtmiştir

Ancak Divan bu kuralın bir istisnası

olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml

uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde

Birlik vatandaşının Birlik toprakları-

nı terk etmeye zorlandığını kabul

edecek şartlar varsa ilgili Direktif-

lerin kapsamına girmese de Ant-

laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma

hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler

veya aileyi bir arada tutma isteği

gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-

daşı olan aile bireyleriyle bir araya

gelemeyen Birlik vatandaşının

Birlik topraklarını terk etmeye

zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir

ikincil hukuk kaynağına gerek

kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-

sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve

bu statuuml lehine bazı hakların kabul

edilmesi bakımından oumlnem arz

etmekte olup Divan konuya ilişkin

olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-

daşı Murat Dereci ile Almanya

arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI

KARARLARI

18

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına

girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-

tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık

yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş

hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal

yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-

ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-

best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir

aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı

sorulmaktadır

Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki

Uyuşmazlık ve Soru

Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-

ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından

Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-

tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve

babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-

sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-

da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı

olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-

semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-

burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın

Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek

kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-

nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni

talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir

Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare

mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz

sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-

re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma

ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-

rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-

sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına

girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme

bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve

Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı

duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile

bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-

meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa

yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-

maktadır

ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB

vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-

met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21

24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere

AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar

guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-

lendirilmesi

- AB vatandaşı olan

- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet

eden

- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve

- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş

olan bir kişiye

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını

ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet

ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde

bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde

yorumlanabilir mirdquo

ABADrsquoın Cevabı

Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı

olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin

ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında

serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması

sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin

somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir

Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote

ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım

hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-

nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-

tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan

aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz

konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-

semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-

ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye

devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın

aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz

19

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-

rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-

daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-

nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına

tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-

tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-

maması halinde Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya

olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-

beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-

rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak

şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır

Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının

bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre

bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-

rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-

naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-

tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-

dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine

oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-

daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-

ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-

şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa

Direktiflerin kapsama alanına girmese de

Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-

nın olduğu kabul edilmelidir

Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını

topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin

değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu

belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-

leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-

şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-

duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-

kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan

ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı

200386AT ve 200438AT sayılı Direktif

huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-

daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-

mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-

dır

ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-

tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya

aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir

araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik

topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul

etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-

da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya

gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-

ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-

mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-

tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-

lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede

Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını

terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-

terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-

de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar

hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya

oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır

Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-

lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi

uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın

AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye

devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB

hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa

goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-

madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-

nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-

lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-

ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-

yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2

Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla

youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-

ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-

nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-

gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi

Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml

20

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte

Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye

devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml

getirmediği sonucuna varmıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu

statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde

kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-

HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile

21

1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır

Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir

2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-

daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir

a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı

b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve

yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı

c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi

birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı

d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma

organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-

ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet

etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin

vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)

bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik

vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-

ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-

mıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği

Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta

Adamı Avrupa Birliğirdquo

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-

dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa

Knot How Turks can Travel Freely

to Europerdquo Başlıklı Rapor

GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE

OumlZETLERİ

22

Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-

gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili

Marc Pierini tarafından kaleme alı-

nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-

kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily

News ve Carnegie Europe tarafından

yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda

son doumlnemde meydana gelen geliş-

meleri değerlendiren Pierini

Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu

ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-

rıyor

Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın

ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-

kilerindeki normalleşmeyi takip et-

mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-

te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs

ve Ermenistan konularının guumlndeme

geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-

kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-

mine dikkat ccedilekiyor

Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış

politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-

de bulunduğu karmaşık durum oldu-

ğunu belirten Pierini son kertede

ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-

letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-

TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-

kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda

anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade

ediyor

Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde

normalleşme suumlrecine girmesine buuml-

yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-

yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-

kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-

mara mağdurlarına tazminatlarının

oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-

niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-

lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs

Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında

suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-

lesi accedilısından da oyun değiştirici bir

değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat

ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-

nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine

iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın

Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-

direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-

sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil

adımlar atılacağı tahmininde bulunu-

yor

Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-

gı reformuna etnik meselelerden

basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-

pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm

suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-

dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu

meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

23

boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma

geleceğini belirtiyor

ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-

sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-

bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze

savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek

verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-

venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-

nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde

50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik

bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından

oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta

olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat

ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf

ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip

olacağını dile getiriyor

Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-

pe

ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında

gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve

James Kanter tarafından kaleme alınan maka-

lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız

araştırma merkezinin yayınladığı ve

ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-

ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-

da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin

ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-

miştir

Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra

Birliğe duyulan guuml-

venin buumlyuumlk oranda

sarsıldığı belirtilmiş

Anketin sonuccedillarına

goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla

yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre

son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en

fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene

ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye

guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-

rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş

Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-

mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-

sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-

deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-

nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-

yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş

Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği

Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye

olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış

Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-

rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin

yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-

nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-

risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından

daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir

Ama bu bir

ccedilelişkidir AB

daha derin bir

entegrasyon

ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde

buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik

biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar

hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-

kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB

halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-

padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında

anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-

tır

Kaynak The New York Times

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

24

Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability

Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-

hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can

Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor

yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza

vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi

doğrultusunda

Avrupa Birliği

ile uumllkemiz ara-

sında devam

eden suumlreci Ge-

ri Kabul Anlaş-

ması (GKA)

duumlzensiz goumlccedil ve

Tuumlrkiyenin aday

uumllke olarak AB

karşısındaki

haklarını da kap-

sayacak şekilde

detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-

ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden

ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri

Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-

yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla

yer almaktadır

ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin

buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı

olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan

uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-

landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun

geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin

ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin

gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır

Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki

temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan

kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize

muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri

gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti

suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız

olduğu da vurgulanmaktadır

AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-

te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize

uygulamasının

olduğunu be-

lirten rapor

bahse konu

uumllkelerin eko-

nomik durum-

larının Tuumlrki-

ye ile karşılaş-

tırıldığında

daha koumltuuml ol-

masına rağ-

men vize en-

geliyle karşı-

laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora

goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine

rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen

başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-

lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-

AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-

sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-

nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir

Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda

GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-

bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada

AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-

fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-

temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-

makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-

muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

25

Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin

ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler

arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-

zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-

tırlatarak yol haritasında yer alan her

şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek

durumunda olmadığını vurgulaması

GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını

ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-

rultusunda uygulayacağını accedilıklaması

ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-

ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın

yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul

etme hakkının bulunduğunu vurgulama-

sı gerektiği

AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat

edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin

karşılanması bağlamında vize başvuru-

larının reddinin azaltılması ccediloklu ve

uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-

larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-

lir gelişme beklentisinin bulunduğunu

vurgulaması gerektiği

Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından

ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının

azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen

duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-

larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin

geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini

beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-

tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-

leceğini

Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti

sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih

belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-

nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-

yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı

feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-

la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-

dir

Kaynak European Stability Initiative

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programı

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında

Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe

Programı

ldquoUluslararası Tematik Turizm

Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve

Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif

Ccedilağrısı

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap

Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni

Girişimcilerin Değişimi

HİBE DUYURULARI

26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB

ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum

Diyaloğu III Medya Hibe Programı

ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin

kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve

Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler

arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun

oluşturulması hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 3000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve

Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programının he-

defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-

tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-

sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi

konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri

arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi

ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-

luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık

fırsatı verilmesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 6000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 3: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı 16

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti 16

Tek Avrupa Hava Sahası 17

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI KARARLARI 18

Avrupa Birliği Adalet Divanırsquonın AB Vatandaşlığı İkamet ve Aile Birleştirmesi Hakkına İlişkin

8 Mayıs 2013 Tarihli ve C-8712 Sayılı (YMERAGA) Kararı 18

GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE OumlZETLERİ 22

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye 22

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo 23

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel

Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor 24

HİBE DUYURULARI 26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı 26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı 26

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı 27

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı 27

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı 27

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi 28

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA SON GELİŞMELER 29

AYIN KONUSU 32

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo 32

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlza-

kereci Egemen Bağış Avrupa Koleji

Yuumlksek Lisans Bursu iccedilin burs sağla-

yan kurum temsilcileri ile akşam

yemeğinde bir araya geldi Bakanlı-

ğımız koordinasyonunda yuumlruumltuumllen

Avrupa Koleji Yuumlksek Lisans Burs

Programı Tuumlrkiyenin Avrupa Birli-

ğine adaylık

suumlrecinde

gerek kamuda

gerek oumlzel

sektoumlrde do-

nanımlı AB

uzmanları ve

geleceğin

Tuumlrk Avrok-

ratlarını yetiş-

tirmek ama-

cıyla oumlzel sektoumlr temsilcilerinin ve

sivil toplum kuruluşlarının değerli

katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-

demik yılında başlatıldı Yemekte

davetlilere hitap eden Bağış 3 yıl-

dır yılda ortalama 20 Tuumlrk gencini

Tuumlrk kuruluşlarının verdiği burslarla

Avrupa Kolejinde eğitebiliyoruz Bir

yıllık eğitimin sonunda da genccedilleri-

miz AB uzmanı olarak uumllkemizin

data hazinesine kazandırılıyor diye

konuştu

Avrupa Kolejinde yetişen uzmanla-

rın AB Bakanlığının da aralarında

olduğu ccedileşitli kamu kurumlarının

yanı sıra oumlzel sektoumlrde sivil toplum

kuruluşlarında ve uumlniversitelerde

istihdam edildiğini dile getiren Bağış

Avrupa Kolejine bir oumlğrencinin ka-

bul edilebilmesi iccedilin oumlncelikle İngi-

lizce ve Fransızcaya hacirckim olması

gerekiyor Kendi alanında da perfor-

mansını ispat etmesi gerekiyor Biz-

zat gidip goumlr-

duumlğuumlm bir yıl

iccedilinde geceli

guumlnduumlzluuml ccedilalı-

şarak yatılı

bir şekilde

oumlzel bir eğiti-

min sonunda

hakikaten ko-

nularında uz-

manlaşmış AB

uzmanları oluyorlar ABde muhatap

olduğumuz komisyondaki uumlst duumlzey

yetkililerin ve AB uumlyesi uumllkelerde

muhatap olduğumuz devlet yetkilile-

rinin birccediloğunun Avrupa Koleji me-

zunu olması zaten bu okulun perfor-

mansının ne kadar oumlnemli olduğunu

ortaya koyuyor şeklinde konuştu

Avrupa Koleji Rektoumlruuml Prof Dr

Paul Demaret Avrupa Kolejinde par-

lak Tuumlrk genccedillerini ekonomiden hu-

kuka kadar ccedileşitli konularda eğittik-

lerini belirterek kolejin bu yolla

Tuumlrkiyenin ABye daha da yaklaş-

masına muumltevazı bir katkıda bulun-

duğunu dile getirdi

Egemen Bağış Avrupa Koleji İccedilin Burs Sağlayan Kurum Temsilcileri ile Buluştu

Egemen Bağış Avrupa Koleji İccedilin Burs

Sağlayan Kurum Temsilcileri ile

Buluştu

Egemen Bağış Başbakan Recep

Tayyip Erdoğanrsquoın Resmi ABD Ziyareti-

ne Refakat Etti

Egemen Bağış Avrupa Komisyonunun

İstihdam Sosyal İşler ve Uyumdan

Sorumlu Uumlyesiyle Goumlruumlştuuml

Egemen Bağış TUumlRKAKrsquoın Uluslararası

Tanınırlığının Devamına Youmlnelik

Duumlzenlenen Yemeğe Katıldı

Egemen Bağış Slovakyarsquonın Ankara

Buumlyuumlkelccedilisi Milan Zacharrsquoı Kabul Etti

Valiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite

Oluşturulması Projesi AB Uzmanlık

Eğitimi Programı başladı

2013 ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı

Koşusurdquo

Egemen Bağış 8Allgaumlu-Orient Ralli-

sirsquonin Startını Verdi

Egemen Bağış 2011-2012 Akademik

Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile

Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi

4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen

Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına

Mesajı İle Accedilıldı

AB Konseyi Başkanı Herman Van

Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti

Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam

Adaylarına Hitap Etti

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil

Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve

Medya Hibe Programları İle Devam

Ediyor

Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml

Resepsiyonuna Katıldı

Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda

projesi kapsamında Boumllgesel Bilgi-

lendirme Seminerlerinin altıncısı

Siirtrsquote duumlzenlendi

ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe

Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu

Amerikan Heyeti AB Bakanlığını

Ziyaret Etti

TUumlRKİYErsquoNİN AB GUumlNDEMİ

1

Haziran 2013

Sayı 27

TUumlRKİYErsquoNİN AB GUumlNDEMİ

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Egemen Bağış Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın Resmi ABD Ziyaretine Refakat Etti

2

Egemen Bağış Avrupa Komisyonunun İstihdam Sosyal İşler ve Uyumdan Sorumlu Uumlyesiyle Goumlruumlştuuml

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış 19 Norsquolu Sosyal Politika ve İstih-

dam Faslının muumlzakere suumlrecine ilişkin Avru-

pa Komisyonursquonun İstihdam Sosyal İşler ve

İccedilermeden Sorumlu Uumlyesi

Laacuteszloacute Andor ile goumlruumlştuuml

19 Norsquolu Sosyal Politika

ve İstihdam Faslının sen-

dikal hakların genişletil-

mesine ilişkin birinci accedilı-

lış kriteri kapsamında

2012 yılında yuumlruumlrluumlğe

konulan sendikal haklara

ilişkin yeni yasal duumlzenlemeler ve muumlzakere

suumlrecine ilişkin Avrupa Komisyonunun İstih-

dam Sosyal İşler ve İccedilermeden Sorumlu Uumlye-

si Sn Laacuteszloacute Andor ile goumlruumlşmelerde bulunan

AB Bakanı ve Başmuumlzakereci Egemen Bağış

soumlz konusu faslın accedilılması youmlnuumlndeki beklenti-

sini dile getirdi

Bağış Tuumlrkiyenin sendi-

kal haklara ilişkin 2012

yılında kaydetmiş olduğu

ilerlemenin AB tarafın-

dan da değerlendirilmesi

gerektiğini belirterek 19

Norsquolu faslın muumlzakereye

accedilılması gerektiğine vur-

gu yaptı Faslın accedilılması-

nın bu alanda buguumlne kadar goumlsterilen perfor-

mansın devamı accedilısından Tuumlrkiyeyi cesaret-

lendireceğini dile getirdi

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış resmi ziyaret iccedilin ABDrsquonin Baş-

kenti Washingtonrsquoa giden Başbakan Recep

Tayyip Erdoğanrsquoa refakat etti Bakan Bağış

temasların ilk guumlnuumlnde başta TRT olmak uumlzere

basın kuruluşlarının canlı yayınlarına katılıp

guumlndeme ilişkin değerlendirmelerde bulundu

Bakan Bağış daha sonra Başbakan Erdoğan ile

beraber Maryland Eyaletinde yapılan Tuumlrk

Amerikan Toplum Merkezirsquonin şantiyesini

gezerek temel atma toumlrenine katıldı Bakan

Bağış temaslar suumlresince ayrıca Bahccedileşehir

Uumlniversitesi Washington Kampuumlsuuml yurt accedilılı-

şına katıldı Accedilılışta konuşan Bakan Bağış

ldquobiz buguumln burada sadece bir kampuumls accedilılışın-

da değil ayrıca Tuumlrkiyersquonin Washingtonrsquoda

yeni bir misyon binasının accedilılışında bulunuyo-

ruzrdquo dedi Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlza-

kereci Egemen Bağış son olarak Tuumlrk Ameri-

kan Dernekleri Federasyonu (TADF) tarafın-

dan duumlzenlenen New York Tuumlrk Guumlnuuml Yuumlruuml-

yuumlş Festivali ve Galasına katıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Egemen Bağış TUumlRKAKrsquoın Uluslararası Tanınırlığının Devamına Youmlnelik Duumlzenlenen Yemeğe Katıldı

3

Egemen Bağış Slovakyarsquonın Ankara Buumlyuumlkelccedilisi Milan Zacharrsquoı Kabul Etti

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış Slovakyarsquonın Ankara Buumlyuumlkelccedilisi

Milan Zacharı 8 Mayıs 2013 tarihinde Bakan-

lığımızda kabul etti Bakan Bağış goumlruumlşme

oumlncesinde yaptığı accedilıklamada iki uumllke arasın-

daki ilişkilerin ve Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinin

goumlruumlşme esnasında masaya yatırılacağını be-

lirtti

Bağış ayrıca 7-8 Haziranrsquoda Bakanlığımız

tarafından Kuumlresel Sorunlar Karşısında Tuumlrki-

yersquonin Avrupa Birliği Perspektifi konulu bir

konferans duumlzenleneceğini belirterek konfe-

ransa Başbakanımız Sayın Recep Tayyip Er-

doğan ve Slovakya Başbakanı Sayın Robert

Ficorsquonun da katılacağını ifade etti

Zachar ise goumlruumlşme oumlncesinde Slovakyarsquonın

Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecine destek verdiğini ha-

tırlattı

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde Avrupa

Akreditasyon Birliğirsquonin Tuumlrk Akreditasyon

Kurumunun (TUumlRKAK) uluslararası tanınırlı-

ğının devam etmesine youmlnelik aldığı karar ve-

silesiyle duumlzenlenen akşam yemeğine katıldı

TUumlRKAKrsquoın kurum olarak saygınlığının her-

kes tarafından kabul edildiğini belirten Bakan

Bağış TUumlRKAKrsquoIN Avruparsquonın akreditasyon

kurumlarına denk olduğunu ve bu kurumlar-

dan birccedilok guumlccedilluuml youmlnuumlnuumln de bulunduğunu

ifade etti Elde edilen bu başarının TUumlR-

KAKrsquoın kurumsal başarısı değil Tuumlrkiyersquonin

ulusal başarısı olduğunu ifade eden Bakan Ba-

ğış buguumln Orta Asyarsquodan Balkanlarrsquoa kadar

ccedilok farklı coğrafyalarda TUumlRKAKrsquoın ilham

kaynağı haline geldiğini vurguladı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

ldquoValiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluştu-

rulması Projesirdquo kapsamında duumlzenlenen AB

Uzmanlık Eğitimi Programırsquonın accedilılış oturu-

mu 27 Mayıs 2013 tarihinde Avrupa Birliği

Bakanlığı Proje Uygulama Başkanı Buumllent

Oumlzcan ve ODTUuml AB Ccedilalışmaları Merkezi Di-

rektoumlruuml Prof Dr Atila Eralprsquoin katılımlarıyla

ODTUuml Avrupa Ccedilalışmaları Merkezirsquonde ger-

ccedilekleştirildi

27-31 Mayıs 2013 ve 10-14 Haziran 2013 ta-

rihlerinde iki aşamalı olarak gerccedilekleştirilecek

program kapsamında katılımcılara ldquoAvrupa

Birliği Hakkında Temel Bilgilerrdquo ldquoAvrupa

Birliği Hukukurdquo ldquoAvrupa Birliği Politikalarırdquo

ldquoTuumlrkiyersquonin AB Muumlktesebatına Uyum Suumlre-

cirdquo ana başlıklarında eğitimler verilmesinin

yanı sıra Avrupa Birliği Bakanlığı Avrupa

Birliği Tuumlrkiye Delegasyonu Merkezi Finans

ve İhale Birimi ile Ulusal Ajansrsquoa ziyaretler

gerccedilekleştiriliyor

4

Avrupa Birliğine katılım suumlrecin-

de gerccedilekleştirilen reformların tam olarak

hayata geccedilirilmesi takibinin sağlanması ve

halk nezdinde ABrsquoye uumlyelik suumlrecimizin daha

sağlıklı anlaşılabilmesi amacıyla geliştirilen

ldquoValiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluştu-

rulması Projesirdquonin toplan buumltccedilesi 1950000

Avro olup 20 pilot ilde uygulanmaktadır

2013 ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo

9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml kutlamaları kapsamın-

da 11 Mayıs 2013 tarihinde Ankara Hipodro-

mursquonda ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo

duumlzenlendi

Bu yıl uumlccediluumlncuumlsuuml gerccedilekleştirilen Koşuya AB

Uumllkelerinin Buumlyuumlkelccedilileri ve kamu kurumları-

mızdaki AB Daimi temas noktaları da iştirak

etti

Jokeyi Selim Kaya olan Opstinate isimli atın

kazandığı koşu sonrası kupayı kazanan atın

sahibi İbrahim Halil Guumlrcuumlrsquoye Avrupa Birliği

Bakan Yardımcısı Dr Alaattin Buumlyuumlkkaya

verdi

Valiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluşturulması Projesi AB Uzmanlık Eğitimi Programı başladı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

AB Bakanı ve Başmuumlzakereci Egemen Bağış

8 Allgaumlu-Orient Dostluk ve Barış Rallisinin

Tuumlrkiye etabının startını verdi Fatih Belediye-

sinin ev sahipliğinde Sultanahmet Meyda-

nında başlayan yarışa bu yıl aralarında Japon-

ya İngiltere İsviccedilre Avusturalya Ccedilek Cum-

huriyeti Bosna-Hersek ve Hollandanın da yer

aldığı 20 uumllke katıldı

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından AB

İletişim Stratejisi kapsamında bir sivil top-

lum girişimi ve sosyal sorumluluk projesi

olarak desteklenen rallinin startı iccedilin Sul-

tanahmet Meydanırsquonda duumlzenlenen toumlrene

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakareci

Egemen Bağış Fatih Belediye Başkanı

Mustafa Demir AllgaundashOrient Rallye

Başkanı Wilfried Gehr AllgaundashOrient

Rallye Tuumlrkiye Organizasyonu Başkanı

Nadir Serin ralliciler ve ccedilok sayıda vatan-

daş katıldı

Bakan Bağış etkinlikte gerccedilekleştirdiği

konuşmada gereksiz kornadan kaynakla-

nan guumlruumlltuuml kirliliğine dikkat ccedilekti Avrupa

Birliği Bakanlığı olarak Tuumlrkiyede her

konuda AB standartlarını yakalamayı ccedilok

oumlnemsediklerini dile getirerek bu konunun

5

oumlnuumlmuumlzdeki doumlnemde AB standartları

doğrultusunda inceleneceğini ve yasal duuml-

zenlemeler iccedilin gerekli ccedilalışmaların yapı-

lacağını dile getirdi

İstanbulrsquoda boumlylesi oumlnemli bir organizas-

yonun gerccedilekleşmesinden dolayı memnu-

niyet duyduğunu ifade eden Bakan Bağış

ldquo10 bin kilometrelik parkurun en oumlnemli

en tarihi noktasında sizlerle birlikte ol-

maktan buumlyuumlk mutluluk duyuyoruz Biz de

uumllke olarak ccedilok hassas bir doumlnemden geccedili-

yoruz Unutmayın en zorlu parkur barış

parkurudur Tuumlrkiye de milli birlik ve kar-

deşlik yolunda hızla ilerliyorrdquo diye konuş-

tu

Konuşmasının ardından Bakan Egemen

Bağışrsquoa bir guumll fidanı ile fiziksel engellile-

rin uumlrettiği bir oyuncak araba hediye edil-

di

Egemen Bağış 8Allgaumlu-Orient Rallisirsquonin Startını Verdi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

6

Egemen Bağış 2011-2012 Akademik Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi

Avrupa Birliği tarafından finanse edilen ve

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen

Jean Monnet Burs Programı kapsamında Av-

ruparsquonın en prestijli ve goumlzde eğitim kurumla-

rında oumlğrenimlerini tamamlayarak Tuumlrkiyersquoye

doumlnuumlş yapan yakla-

şık 100 bursiyer 28

Mayıs 2013 tarihin-

de Avrupa Birliği

Bakanı ve Başmuumlza-

kereci Egemen Ba-

ğış ve Avrupa Birli-

ği Tuumlrkiye Delegas-

yonu Başkanı Buumlyuuml-

kelccedili Jean-Maurice

Ripertrsquoin katılım

sağladığı toumlrende

sertifikalarını aldı-

lar

2011-2012 akademik yılı Jean Monnet bursi-

yerleri sertifika toumlrenine Avrupa Birliği Ba-

kan Yardımcısı Dr

Alaattin Buumlyuumlkkaya

1993-1995 Akade-

mik Yılı Bursiyeri

Avrupa Konseyi

Parlamenter Meclisi

Eski Başkanı Antal-

ya Milletvekili Mev-

luumlt Ccedilavuşoğlu Tuumlr-

kiye-AB Karma Par-

lamento Komisyonu

Eş Başkanı Siirt

Milletvekili Afif

Demirkıran AB uumlyesi uumllkelerin buumlyuumlkelccedilileri

de katıldı

20 yılı aşkın suumlredir yuumlruumltuumllen Jean Monnet

Burs Programının sanattan siyasete kamudan

oumlzel sektoumlre farklı alanlarda goumlrev yapan bir-

ccedilok değerli bursiyeri var Bu bursiyerlerden

biri olan ve 2011-2012 akademik yılı bursiyer-

lerini toumlrende yalnız

bırakmayan Mevluumlt

Ccedilavuşoğlu eğitim

aldığı yıllara ilişkin

anılarını bilgi ve

deneyimlerini Jean

Monnet bursiyerleri

ile paylaştı

Bursiyerlere sesle-

nen Avrupa Birliği

Bakanı ve Başmuuml-

zakereci Egemen

Bağış Jean Monnet Burs Programının Tuumlrki-

yenin AB heyecanının en oumlnemli goumlstergele-

rinden biri olduğunu soumlyledi Bağış bu tuumlr

programlarla Avrupaya giden oumlğrencilerin

uumllkemizin temsili

accedilısından ccedilok

oumlnemli goumlrevler

uumlstlendiklerini vur-

guladı

Sertifikalarını Av-

rupa Birliği Bakanı

ve Başmuumlzakereci

Egemen Bağışrsquotan

alan 2011-2012

akademik yılı bursi-

yerlerinin toumlreni

guumlnuumln anısına kesilen Jean Monnet pastasının

ardından sona erdi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına Mesajı İle Accedilıldı

Gıda Guumlvenliği Derneği tarafından 14-15 Ma-

yıs 2013 tarihlerinde Harbiye Askeri Muumlze ve

Kuumlltuumlr Sitesirsquonde gerccedilekleştirilen Gıda Guumlven-

liği Kongresi Avrupa Birliği Bakanı ve Baş-

muumlzakereci Egemen Ba-

ğışrsquoın Kongre katılımcıla-

rına mesajı ile accedilıldı

Egemen Bağış mesajında

ldquoTuumlrkiyersquoyi gıda guumlvenli-

ğinde de AB standartları-

nın uumlzerine taşımaya gay-

ret goumlsterdiklerini nite-

kim Avrupa Birliği ile

katılım muumlzakerelerinde

accedilılan 13 başlıktan birinin

de 12 Numaralı Gıda Guuml-

venliği Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Politika-

ları Faslı olduğunu ve bu ccedilerccedilevede Tuumlrki-

yersquonin her tuumlrluuml hazırlığı teredduumltsuumlz ve eksik-

siz şekilde yerine getirmeye devam edeceğinirdquo

vurguladı

Gıda sektoumlruumlnuumln oumlnde

gelen kuruluşlarının

desteği ile gıda guumlven-

liği alanındaki hukuki

bilimsel ve teknolojik

gelişmelerin ele alındı-

ğı ve sektoumlruumln tuumlm

paydaşlarını bir araya

getiren bu Kongrede

gıda guumlvenliği konusu sağlık bilim-teknoloji

mevzuat ve gıda hukuku boyutuyla geniş kap-

samda değerlendirildi

Avrupa Birliği Bakanlığı koordinasyonunda

Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığımızın

ccedilabaları ile gerek accedilılış kriterlerinin karşılan-

ması gerek kapanış kriterleri kapsamında ger-

ccedilekleştirilen ve hacirclihazırda gerccedilekleştirilmekte

olan ccedilalışmalar ile gıda guumlvenliği alanında son

yıllardaki en koumlkluuml değişikliklere imza atılarak

bu alanda Avrupa Birliği

standartlarının yakalan-

ması konusunda buumlyuumlk

ilerleme kaydedildiği

belirtildi

Kongrede 12 Norsquolu

ldquoGıda Guumlvenliği Veteri-

nerlik ve Bitki Sağlığı

Politikasırdquo faslı kapsa-

mında yuumlruumltuumllen ccedilalışma-

ların sadece ccediliftccedililerin

uumlreticilerin yatırımcıla-

rın gelirlerini artırmaya rekabet edebilirlikle-

rini guumlccedillendirmeye değil aynı zamanda kırsal

alanlarda refahı artırmayı doğal zenginlikleri-

mizi korumayı ccedilevreye duyarlı olmayı tuumlketi-

cilerimizin daha guuml-

venli daha sağlıklı

hijyen bakımından

daha yuumlksek standart-

larda uumlretilmiş gıdaya

erişimini sağlamayı

amaccedil edinerek toplu-

mun tuumlm kesimlerinin

ve en oumlnemlisi gele-

cek nesillerin ccedilocuk-

larımızın refahına hiz-

met ettiği vurgulandı

Kongreye vermiş oldukları destek nedeniyle

Bakanımız Egemen Bağış adına teşekkuumlr pla-

ketini Tarım ve Balıkccedilılık Başkanı Goumlkhan

Aralan aldı

7

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına Hitap Etti

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde İccedilişleri

Bakanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığırsquonın konu-

ğu olarak 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına

hitaben bir konuşma yaptı

Bakan Bağış AB suumlrecinin hayatın her farklı

youmlnuumlnuuml ve Tuumlrkiyersquonin her yerini ilgilendiren

bir suumlreccedil olduğunu belirterek artık Tuumlrki-

yersquonin her ilinde AB projelerinden sorumlu bir

vali yardımcısı bulunduğunu kaydetti

8

AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti

AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy 23

Mayıs 2013 tarihinde Tuumlrkiyersquoye resmi bir

ziyaret gerccedilekleştirdi Rompuy Ankararsquodaki

temasları kapsamında ilk olarak Cumhurbaş-

kanı Abdullah Guumll ile goumlruumlştuuml Goumlruumlşme son-

rasında Cumhurbaşkanı Abdullah Guumll tarafın-

dan Herman Van Rompuy onuruna bir ccedilalışma

yemeği verildi

Rompuy ccedilalışma yemeğinin ardından Tuumlrkiye

Odalar ve Borsalar Birliğirsquonde (TOBB) bir

konuşma yaptı AB Konseyi Başkanı temasla-

rının son durağında Başbakan Recep Tayyip

Erdoğan ile goumlruumlştuuml ve goumlruumlşme sonrasında bir

basın toplantısı duumlzenlendi

Herman Van Rompuy son olarak Başbakan

Erdoğan tarafından onuruna verilen akşam

yemeğine katıldıAvrupa Birliği Bakanı ve

Başmuumlzakereci Egemen Bağış AB Konseyi

Başkanına ziyareti suumlresince eşlik etti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve Medya Hibe Programları İle Devam Ediyor

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından Tuumlrkiye

ve AB sivil toplumları arasındaki diyaloğun

guumlccedillendirilmesi amacıyla geliştirilen ldquoAB ve

Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyaloğu-IIIrdquo

hibe programının Teklif Ccedilağrısı 20 Mayıs

2013 tarihinde yayınlandı Bu hibe programı

kapsamında ldquoSiyasi Kriterlerrdquo ve ldquoMedyardquo

alanlarında sivil toplum ve medya kuruluşları

tarafından geliştirilecek projelere toplam 9

milyon Avro destek sağlanacak

AB ve Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyalo-

ğu projesi Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinde en az

AB ile yapılan katılım muumlzakereleri ve Tuumlrki-

yersquode yapılan reformlar kadar oumlnemli bir yer

tutan Tuumlrk toplumu ile AB toplumlarının bir-

birleri ile siyasi ve kuumlltuumlrel diyalog geliştirme-

leri amacına hizmet ediyor Projenin 2008-

2009 yılları arasında uygulanan ilk boumlluumlmuumlnde

belediyeler uumlniversiteler meslek oumlrguumltleri ve

genccedillik girişimleri tarafından yuumlruumltuumllen proje-

lere toplam 195 milyon Avro hibe desteği

sağlandı 2010-2012 yılları arasında uygulanan

projenin ikinci ayağında ise ldquoTarım ve Balık-

ccedilılıkrdquo ldquoKuumlltuumlr ve Sanatrdquo ve ldquoMikro Hiberdquo bi-

leşenlerinde yaklaşık 53 milyon Avro hibe

desteği sağlandı

Bu defa ayrımcılıkla muumlcadele insan hakları

demokrasi ve hukukun uumlstuumlnluumlğuuml alanlarında

faaliyet goumlsteren sivil toplum kuruluşlarının

başvurabileceği Siyasi Kriterler hibe programı

ile STKrsquolara ABrsquonin siyasi konularla ilgili po-

litikalarını daha yakından tanıma ve AB sivil

toplum aktoumlrleri ile karşılıklı deneyim paylaşı-

mı imkanı yaratılıyor Medya kuruluşları ile

medya alanında faaliyet goumlsteren sivil toplum

kuruluşlarının yararlanabileceği Medya hibe

programıyla ise medya sektoumlruumlndeki aktoumlrle-

rin kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve Tuumlrkiye

ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler arasında suumlrduumlruuml-

lebilir diyaloğun oluşturulması hedefleniyor

Son başvuru tarihi Siyasi Kriterler Hibe Prog-

ramı iccedilin 5 Temmuz 2013 Medya Hibe Prog-

ramı iccedilin 12 Temmuz 2013 olan Sivil Toplum

Diyaloğu-III kapsamındaki hibe programların-

dan faydalanılabilmesi iccedilin en oumlnemli şart AB

ve Tuumlrkiyersquodeki kuruluşların birlikte ortak

projeler geliştirmesi Bu doğrultuda program

kapsamında projelerine hibe desteği sağlamak

isteyen Tuumlrkiyersquodeki başvuru sahiplerinin AB

uumlyesi uumllkelerindeki kuruluşlarla AB uumlyesi uumll-

kelerdeki başvuru sahiplerinin ise Tuumlrkiyersquode-

9

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

ki kuruluşlarla uygun ortaklıklar kurmaları

gerekiyor

Proje başvuru suumlrecinde ortak bulmayı kolay-

laştırmak amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığı

tarafından geliştirilen ldquoOrtak Arama ve Eşleş-

tirme Aracırdquo ile sivil toplum ve medya kuru-

luşlarının proje teklifleri iccedilin uygun ortak bul-

maları veya Ortak Arama ve Eşleştirme Aracı

veri tabanına girilen proje teklifi fikirlerini

değerlendirerek projelere dahil olmaları sağla-

nıyor Program ile ilgili ayrıntılı bilgi başvuru

dokuumlmanları ve Ortak Arama ve Eşleştirme

Aracırsquona wwwcsdprojectnet internet sitesin-

den erişilebilir

Ayrıca Sivil Toplum Diyaloğu III hibe progra-

mının potansiyel başvuru sahiplerine tanıtıl-

ması amacıyla 11 ilde bilgi guumlnleri duumlzenlene-

cek olup bilgi guumlnlerine ilişkin takvime Avru-

pa Birliği Bakanlığı ve wwwcsdprojectnet

internet sayfalarından ulaşılabilir

10

Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış Avrupa Birliği Tuumlrkiye Delegas-

yonu Başkanı Jean-Maurice Ripertin ev sahip-

liğinde Cer Modernde duumlzenlenen 9 Mayıs

Avrupa Guumlnuuml resepsiyonuna katıldı Burada

yaptığı konuşmada Tuumlrkiyenin Avrupa Birliği

roluumlnuumln Avrupa Birliğini boumllgesel olmaktan

ccedilıkarıp kuumlresel bir barış projesi haline getir-

mek olduğuna dikkat ccedilekti Bağış ayrıca Tuumlr-

kiyersquonin 3 yıl aradan sonra İrlanda doumlnem

Başkanlığında yeni bir fasıl accedilmaya hazırlan-

dığını hatırlatarak bu faslın şu anda iccedilinde

bulunulan ccediloumlzuumlm suumlreciyle de yakından ilgili

olduğunu belirtti Bağış konuşmasında ayrıca

ekonomik krizde olan Avruparsquoya ldquoekonomik

krizinden dolayı endişe etmeyin biz sizi kur-

tarmaya geliyoruzrdquo mesajı goumlndererek Tuumlrki-

ye ve Avrupa Birliğinin iyi bir ikili olacağını

ve buumltuumln zorlukların uumlstesinden geleceğini

belirtti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağışın himayesinde Avrupa Birliği Ba-

kanlığı tarafından yuumlruumltuumllen ve İngilterenin

Ankara Buumlyuumlkelccedililiği tarafından destekle-

nen Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda pro-

jesi Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin

altıncısı Siirtrsquote duumlzenlendi

Seminer Adıyaman

Batman Bingoumll Bitlis

Elazığ Diyarbakır

Hakkari Mardin Muş

Siirt Şanlıurfa Şırnak

Van illerinden yakla-

şık 65 yerel medya

mensubunun katılımı

ile 15- 16 Mayıs 2013

tarihlerinde Siirtrsquote

gerccedilekleştirildi

Seminerin accedilılış konuşmaları Siirt Vali Yar-

dımcısı Mustafa Pala ve Avrupa Birliği Ba-

kanlığı Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Baş-

kanlığı Koordinatoumlruuml Başak İlisulu tarafından

yapıldı

İki guumln suumlren seminer kapsamında medya

mensuplarına Avrupa Birliği Bakanlığı yetkili-

lerinden Avrupa Birliği Hukuku Başkanı Oumlz-

len Uumlstuumln Kavalalı ldquoAvrupa Birliği Hukuku ve

Ccedileviri Eşguumlduumlm Başkanlığı Faaliyetlerirdquo Sos-

yal Boumllgesel ve Yenilikccedili Politikalar Başkanı

A Deren Doğan Yavuz ldquoSosyal Boumllgesel ve

Yenilikccedili Politikalar Başkanlığı Ccedilalışmalarırdquo

ve Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı

Koordinatoumlruuml Başak İlisulu ldquoTuumlrkiye - AB

Muumlzakere Suumlreci AB İletişim Stratejisi ve

ABnin Guumlnluumlk Hayatımıza Etkilerirdquo konula-

rında bilgilendirmede bulundu

Seminer kapsamın-

da ayrıca Avrupa

Birliği Bakanlığı

Tuumlrk Ulusal Ajan-

sının yuumlruumlttuumlğuuml

ccedilalışmalar ile Baş-

bakanlık Basın-

Yayın ve Enfor-

masyon Genel Muuml-

duumlrluumlğuumlnuumln Avrupa

Birliği alanındaki

ccedilalışmaları hakkın-

da bilgiler verildi

Avrupa Birliği Bakanlığı Sivil Toplum İleti-

şim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı Koordinatoumlruuml Başak

İlisulu başkanlığında yapılan ldquoTuumlrk Yerel

Medyasının AB Suumlrecinde Daha Etkin Rol

Almasırdquo başlıklı panele İnternet Medyası Der-

neği Youmlnetim Kurulu Uumlyesi Uumlnal Tanık Alan-

ya Gazeteciler Cemiyeti Başkanı Mehmet Ali

Dim Ekonomi Gazetecileri Derneği Onur Ku-

rulu Uumlyesi Ahmet Coşkunaydın Siirt Gazete-

ciler Cemiyeti Derneği Başkanı Cumhur Kılıccedil-

ccedilıoğlu Siirt Gazeteciler Dayanışma ve Yar-

dımlaşma Derneği Başkanı Atilla Durak katıl-

11

Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda Projesi Kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı Siirtrsquote Duumlzenlendi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-

jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-

28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-

tirildi

Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye

Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak

Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-

lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-

rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum

ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi

Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler

sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri

katılım sağladılar

12

ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu

Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği

Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir

program kapsamında uumllkemize seyahat eden

Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-

da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-

mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa

Birliği Bakanlığını ziyaret etti

Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum

İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-

nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri

ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete

bilgi verdi

Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti

Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir

tarafında insanı yardımların koordi-

neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-

ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-

le Merkezirsquonin accedilılışını

yaptı Bruumlkselrsquode bulunan

merkez meydana gelen

doğal ve insani felaketler

hakkında bilgi toplayıp

analiz ederek riskleri goumlz-

lemliyor uzman ve mal-

zemelerin goumlnderilmesi

ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24

saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-

hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada

oluşabilecek birden fazla felakete

aynı anda muumldahale edebilme kapa-

sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye

27 devletin yanı sıra Lihtenştayn

Norveccedil İzlanda

Hırvatistan ve Ma-

kedonya da Acil

Muumldahale Merke-

zirsquone uumlye durumda-

lar Ayrıca merke-

ze yardıma ihtiya-

cı olan her uumllke

başvurabiliyor

Kaynak AB Basın Odası

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına

Destek

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare

Toplantısı Gerccedilekleşti

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel

Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı

Logosu Belirlendi

2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-

yımlandı

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250

Milyar Avro Topladı

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin

Harekete Geccedilti

Tek Avrupa Hava Sahası

AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER

13

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek

Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili

şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-

durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-

tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-

lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi

Yeni duumlzenleme başta

kadınlar olmak uumlzere

şiddete maruz kalan

tuumlm AB vatandaşlarını

Birlik duumlzeyinde koru-

ma altına almayı hedef-

liyor Yasa taslağının Haziran ayında

yapılacak olan AB Adalet Bakanları

toplantısında onaylanması bekleni-

yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-

misyonu Başkan Yardımcısı Viviane

Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-

mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan

kadınların oranına dikkat ccedilekerek

ihtiyacı olan tuumlm vatan-

daşların Birlik iccedilinde

nerede olurlarsa olsun

bu korumadan yararla-

nabileceklerini ifade etti

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan

hakları istişare toplantısında AB temsilcileri

Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-

suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-

gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki

sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı

mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-

da uygulanan kontroller ve devam eden dava-

lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya

14

temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona

ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-

loğu geliştireceklerini belirttiler

Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-

gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-

mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-

da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları

Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-

tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-

tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve

devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-

rişinde bulundular

Kaynak AB Konseyi

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon

projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif

ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık

olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-

muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile

gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki

ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak

Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-

vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren

oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje

maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-

larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek

sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal

iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı

iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-

ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı

kapsamında destek aldı

Kaynak AB Basın Odası

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

15

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi

Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-

muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak

olan Litvanya doumlnem başkanlığı

suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti

Elektronik posta ile yapılan oumlneriler

neticesinde belirlenen doumlnem baş-

kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo

fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile

geccedilen halkalardan oluşmaktadır

Logoda kullanılan Litvanya ulusal

bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri

arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-

neline genişletilmesini ifade etmektedir

Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi

olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-

hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın

Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-

lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-

lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir

AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz

2013 tarihinden 2013 yılının sonu-

na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-

yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1

Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-

nistanrsquoa geccedilecektir

Kaynak EUobserver

2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı

AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında

yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-

lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu

Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı

12000 AB vatandaşının

katılımı ile gerccedilekleştirilen

AB vatandaşlığı uumlzerine

kamuoyu araştırması so-

nuccedillarına goumlre AB vatan-

daşlarının Maastricht An-

laşması ile guumlvence altına

alınan serbest dolaşım gibi

haklarının uygulanmasında

bazı sorunlar bulunuyor

2013 Avrupa Vatandaşlık

Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-

porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-

rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde

işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara

ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-

ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin

kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi

savunmasız grupların korunması sınırlar arası

alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve

bilgiye erişimin desteklen-

mesi şeklinde sıralanıyor

Raporda bunlara ek ola-

rak vatandaşların demok-

ratik suumlreccedillere katılımının

guumlccedillendirilmesi gerektiği

ifade edilerek farklı bir

AB uumllkesinde yaşayan AB

vatandaşlarının anavatan-

larında yapılan ulusal se-

ccedilimlerde seccedilim haklarının

korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-

goumlruumlluumlyor

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

16

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı

ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-

sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali

tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode

duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10

devlet başkanının katılım sağladığı konferans-

ta Malirsquonin kalkınmasına destek

iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-

lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014

doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali

iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma

Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan

4343 Milyar Avronun 325

Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-

lundu

2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-

ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı

amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-

ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi

2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-

lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması

Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-

ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-

lirsquonin tamamında devlet ve hu-

kuk egemenliğinin sağlanması

Başta temel ihtiyaccedillar

olmak uumlzere kamu hizmetinin

sağlanması

Muumllteci ve yerinden edil-

miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi

Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-

teklenmesi

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komis-

yonu yeşil altya-

pının kullanımını

ve doğal suumlreccedille-

rin alan planla-

masının sistema-

tik bir parccedilasını

oluşturmasını

teşvik etmek iccedilin

yeni bir strateji

kabul etti Strate-

jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik

ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-

lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem

olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-

ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml

ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor

Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve

balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-

ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-

nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-

nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının

guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen

yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak

sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı

projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-

nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-

yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-

nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı

ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-

mayı planlıyor

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Tek Avrupa Hava Sahası

Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde

yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek

Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-

formans Planı kapsamında ikinci doumlnem

(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere

ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-

mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul

etti

Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar

daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular

iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak

iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine

bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-

ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili

ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-

de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz

etkilerinin azalması bekleniyor

Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-

pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak

uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans

hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program

iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-

ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-

metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor

Kaynak AB Basın Odası

17

Karara Konu Olan AB Hukuku

Sorunu

Luumlksemburg 2 derece idare mahke-

mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln

karar başvurusu aile birleştirmesi

hakkına ilişkin 200386AT ve

200438AT sayılı Direktiflerin uy-

gulama alanına girmeyen bir durum-

da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa

Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-

melerinin aile birleştirme hakkı ve-

recek şekilde yorumlanıp yorumla-

namayacağı hakkındadır

AB hukukunda aile birleştirmesi

hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında

200386AT sayılı Direktifrdquo ve

ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-

reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında

Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-

larına İlişkin 200438AT sayılı Di-

rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386

AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-

larında yasal olarak ikamet eden

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip

olduğu aile birleştirme hakkının kul-

lanılmasına ilişkin şartları belirle-

mekte olup Birlik vatandaşlarının

aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama

alanının dışındadır

200438AT sayılı Direktif ise Birlik

vatandaşlarının serbest dolaşım hak-

larını kullanmalarını sağlamak ve

kolaylaştırmak amacına hizmet et-

mekte olup bir Birlik vatandaşının

tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten

başka bir uumlye devlete gitmesi veya

başka bir uumlye devlette ikamet etmesi

halinde aile bireylerini yanına ala-

bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-

dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-

leştirmesi ve diğer haklardan yarar-

lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devletten başka

bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-

rek serbest dolaşım hakkını kullan-

ması gerekmektedir Bu kapsamda

200438AT sayılı Direktif bir Birlik

vatandaşı serbest dolaşım hakkını

kullandığı takdirde uygulama alanı

bulmaktadır

Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-

di uumllkesinde ikamet etmekteyken

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-

reylerini yanına alması durumu her

iki direktifin uygulama alanına da

girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB

VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ

HAKKINA İLİŞKİN

8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)

KARARI

Luumlksemburg 2 derece idare mah-

kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar

başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin

İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın

(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin

20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte

değerlendirildiğinde serbest dola-

şım hakkının kullanılmasına bağlı

olmayan bir aile birleştirmesi hakkı

bulunup bulunmadığını sormakta-

dır

Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşlarına tanınan hakların

Birlik vatandaşının serbest dolaşım

hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığı-

nı Birlik vatandaşlığına ilişkin

ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir

hak tanımadığını belirtmiştir

Ancak Divan bu kuralın bir istisnası

olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml

uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde

Birlik vatandaşının Birlik toprakları-

nı terk etmeye zorlandığını kabul

edecek şartlar varsa ilgili Direktif-

lerin kapsamına girmese de Ant-

laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma

hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler

veya aileyi bir arada tutma isteği

gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-

daşı olan aile bireyleriyle bir araya

gelemeyen Birlik vatandaşının

Birlik topraklarını terk etmeye

zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir

ikincil hukuk kaynağına gerek

kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-

sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve

bu statuuml lehine bazı hakların kabul

edilmesi bakımından oumlnem arz

etmekte olup Divan konuya ilişkin

olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-

daşı Murat Dereci ile Almanya

arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI

KARARLARI

18

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına

girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-

tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık

yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş

hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal

yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-

ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-

best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir

aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı

sorulmaktadır

Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki

Uyuşmazlık ve Soru

Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-

ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından

Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-

tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve

babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-

sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-

da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı

olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-

semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-

burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın

Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek

kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-

nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni

talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir

Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare

mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz

sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-

re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma

ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-

rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-

sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına

girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme

bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve

Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı

duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile

bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-

meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa

yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-

maktadır

ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB

vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-

met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21

24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere

AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar

guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-

lendirilmesi

- AB vatandaşı olan

- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet

eden

- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve

- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş

olan bir kişiye

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını

ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet

ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde

bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde

yorumlanabilir mirdquo

ABADrsquoın Cevabı

Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı

olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin

ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında

serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması

sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin

somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir

Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote

ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım

hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-

nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-

tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan

aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz

konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-

semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-

ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye

devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın

aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz

19

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-

rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-

daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-

nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına

tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-

tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-

maması halinde Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya

olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-

beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-

rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak

şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır

Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının

bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre

bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-

rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-

naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-

tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-

dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine

oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-

daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-

ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-

şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa

Direktiflerin kapsama alanına girmese de

Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-

nın olduğu kabul edilmelidir

Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını

topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin

değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu

belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-

leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-

şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-

duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-

kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan

ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı

200386AT ve 200438AT sayılı Direktif

huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-

daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-

mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-

dır

ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-

tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya

aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir

araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik

topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul

etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-

da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya

gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-

ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-

mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-

tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-

lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede

Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını

terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-

terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-

de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar

hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya

oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır

Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-

lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi

uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın

AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye

devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB

hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa

goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-

madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-

nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-

lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-

ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-

yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2

Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla

youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-

ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-

nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-

gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi

Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml

20

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte

Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye

devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml

getirmediği sonucuna varmıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu

statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde

kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-

HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile

21

1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır

Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir

2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-

daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir

a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı

b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve

yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı

c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi

birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı

d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma

organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-

ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet

etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin

vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)

bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik

vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-

ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-

mıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği

Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta

Adamı Avrupa Birliğirdquo

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-

dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa

Knot How Turks can Travel Freely

to Europerdquo Başlıklı Rapor

GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE

OumlZETLERİ

22

Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-

gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili

Marc Pierini tarafından kaleme alı-

nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-

kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily

News ve Carnegie Europe tarafından

yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda

son doumlnemde meydana gelen geliş-

meleri değerlendiren Pierini

Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu

ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-

rıyor

Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın

ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-

kilerindeki normalleşmeyi takip et-

mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-

te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs

ve Ermenistan konularının guumlndeme

geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-

kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-

mine dikkat ccedilekiyor

Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış

politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-

de bulunduğu karmaşık durum oldu-

ğunu belirten Pierini son kertede

ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-

letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-

TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-

kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda

anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade

ediyor

Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde

normalleşme suumlrecine girmesine buuml-

yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-

yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-

kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-

mara mağdurlarına tazminatlarının

oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-

niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-

lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs

Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında

suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-

lesi accedilısından da oyun değiştirici bir

değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat

ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-

nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine

iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın

Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-

direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-

sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil

adımlar atılacağı tahmininde bulunu-

yor

Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-

gı reformuna etnik meselelerden

basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-

pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm

suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-

dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu

meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

23

boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma

geleceğini belirtiyor

ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-

sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-

bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze

savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek

verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-

venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-

nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde

50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik

bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından

oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta

olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat

ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf

ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip

olacağını dile getiriyor

Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-

pe

ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında

gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve

James Kanter tarafından kaleme alınan maka-

lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız

araştırma merkezinin yayınladığı ve

ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-

ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-

da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin

ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-

miştir

Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra

Birliğe duyulan guuml-

venin buumlyuumlk oranda

sarsıldığı belirtilmiş

Anketin sonuccedillarına

goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla

yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre

son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en

fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene

ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye

guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-

rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş

Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-

mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-

sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-

deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-

nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-

yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş

Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği

Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye

olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış

Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-

rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin

yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-

nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-

risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından

daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir

Ama bu bir

ccedilelişkidir AB

daha derin bir

entegrasyon

ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde

buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik

biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar

hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-

kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB

halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-

padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında

anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-

tır

Kaynak The New York Times

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

24

Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability

Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-

hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can

Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor

yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza

vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi

doğrultusunda

Avrupa Birliği

ile uumllkemiz ara-

sında devam

eden suumlreci Ge-

ri Kabul Anlaş-

ması (GKA)

duumlzensiz goumlccedil ve

Tuumlrkiyenin aday

uumllke olarak AB

karşısındaki

haklarını da kap-

sayacak şekilde

detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-

ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden

ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri

Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-

yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla

yer almaktadır

ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin

buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı

olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan

uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-

landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun

geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin

ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin

gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır

Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki

temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan

kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize

muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri

gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti

suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız

olduğu da vurgulanmaktadır

AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-

te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize

uygulamasının

olduğunu be-

lirten rapor

bahse konu

uumllkelerin eko-

nomik durum-

larının Tuumlrki-

ye ile karşılaş-

tırıldığında

daha koumltuuml ol-

masına rağ-

men vize en-

geliyle karşı-

laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora

goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine

rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen

başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-

lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-

AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-

sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-

nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir

Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda

GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-

bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada

AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-

fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-

temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-

makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-

muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

25

Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin

ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler

arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-

zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-

tırlatarak yol haritasında yer alan her

şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek

durumunda olmadığını vurgulaması

GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını

ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-

rultusunda uygulayacağını accedilıklaması

ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-

ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın

yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul

etme hakkının bulunduğunu vurgulama-

sı gerektiği

AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat

edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin

karşılanması bağlamında vize başvuru-

larının reddinin azaltılması ccediloklu ve

uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-

larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-

lir gelişme beklentisinin bulunduğunu

vurgulaması gerektiği

Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından

ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının

azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen

duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-

larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin

geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini

beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-

tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-

leceğini

Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti

sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih

belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-

nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-

yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı

feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-

la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-

dir

Kaynak European Stability Initiative

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programı

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında

Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe

Programı

ldquoUluslararası Tematik Turizm

Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve

Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif

Ccedilağrısı

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap

Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni

Girişimcilerin Değişimi

HİBE DUYURULARI

26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB

ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum

Diyaloğu III Medya Hibe Programı

ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin

kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve

Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler

arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun

oluşturulması hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 3000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve

Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programının he-

defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-

tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-

sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi

konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri

arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi

ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-

luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık

fırsatı verilmesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 6000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 4: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlza-

kereci Egemen Bağış Avrupa Koleji

Yuumlksek Lisans Bursu iccedilin burs sağla-

yan kurum temsilcileri ile akşam

yemeğinde bir araya geldi Bakanlı-

ğımız koordinasyonunda yuumlruumltuumllen

Avrupa Koleji Yuumlksek Lisans Burs

Programı Tuumlrkiyenin Avrupa Birli-

ğine adaylık

suumlrecinde

gerek kamuda

gerek oumlzel

sektoumlrde do-

nanımlı AB

uzmanları ve

geleceğin

Tuumlrk Avrok-

ratlarını yetiş-

tirmek ama-

cıyla oumlzel sektoumlr temsilcilerinin ve

sivil toplum kuruluşlarının değerli

katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-

demik yılında başlatıldı Yemekte

davetlilere hitap eden Bağış 3 yıl-

dır yılda ortalama 20 Tuumlrk gencini

Tuumlrk kuruluşlarının verdiği burslarla

Avrupa Kolejinde eğitebiliyoruz Bir

yıllık eğitimin sonunda da genccedilleri-

miz AB uzmanı olarak uumllkemizin

data hazinesine kazandırılıyor diye

konuştu

Avrupa Kolejinde yetişen uzmanla-

rın AB Bakanlığının da aralarında

olduğu ccedileşitli kamu kurumlarının

yanı sıra oumlzel sektoumlrde sivil toplum

kuruluşlarında ve uumlniversitelerde

istihdam edildiğini dile getiren Bağış

Avrupa Kolejine bir oumlğrencinin ka-

bul edilebilmesi iccedilin oumlncelikle İngi-

lizce ve Fransızcaya hacirckim olması

gerekiyor Kendi alanında da perfor-

mansını ispat etmesi gerekiyor Biz-

zat gidip goumlr-

duumlğuumlm bir yıl

iccedilinde geceli

guumlnduumlzluuml ccedilalı-

şarak yatılı

bir şekilde

oumlzel bir eğiti-

min sonunda

hakikaten ko-

nularında uz-

manlaşmış AB

uzmanları oluyorlar ABde muhatap

olduğumuz komisyondaki uumlst duumlzey

yetkililerin ve AB uumlyesi uumllkelerde

muhatap olduğumuz devlet yetkilile-

rinin birccediloğunun Avrupa Koleji me-

zunu olması zaten bu okulun perfor-

mansının ne kadar oumlnemli olduğunu

ortaya koyuyor şeklinde konuştu

Avrupa Koleji Rektoumlruuml Prof Dr

Paul Demaret Avrupa Kolejinde par-

lak Tuumlrk genccedillerini ekonomiden hu-

kuka kadar ccedileşitli konularda eğittik-

lerini belirterek kolejin bu yolla

Tuumlrkiyenin ABye daha da yaklaş-

masına muumltevazı bir katkıda bulun-

duğunu dile getirdi

Egemen Bağış Avrupa Koleji İccedilin Burs Sağlayan Kurum Temsilcileri ile Buluştu

Egemen Bağış Avrupa Koleji İccedilin Burs

Sağlayan Kurum Temsilcileri ile

Buluştu

Egemen Bağış Başbakan Recep

Tayyip Erdoğanrsquoın Resmi ABD Ziyareti-

ne Refakat Etti

Egemen Bağış Avrupa Komisyonunun

İstihdam Sosyal İşler ve Uyumdan

Sorumlu Uumlyesiyle Goumlruumlştuuml

Egemen Bağış TUumlRKAKrsquoın Uluslararası

Tanınırlığının Devamına Youmlnelik

Duumlzenlenen Yemeğe Katıldı

Egemen Bağış Slovakyarsquonın Ankara

Buumlyuumlkelccedilisi Milan Zacharrsquoı Kabul Etti

Valiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite

Oluşturulması Projesi AB Uzmanlık

Eğitimi Programı başladı

2013 ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı

Koşusurdquo

Egemen Bağış 8Allgaumlu-Orient Ralli-

sirsquonin Startını Verdi

Egemen Bağış 2011-2012 Akademik

Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile

Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi

4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen

Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına

Mesajı İle Accedilıldı

AB Konseyi Başkanı Herman Van

Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti

Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam

Adaylarına Hitap Etti

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil

Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve

Medya Hibe Programları İle Devam

Ediyor

Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml

Resepsiyonuna Katıldı

Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda

projesi kapsamında Boumllgesel Bilgi-

lendirme Seminerlerinin altıncısı

Siirtrsquote duumlzenlendi

ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe

Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu

Amerikan Heyeti AB Bakanlığını

Ziyaret Etti

TUumlRKİYErsquoNİN AB GUumlNDEMİ

1

Haziran 2013

Sayı 27

TUumlRKİYErsquoNİN AB GUumlNDEMİ

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Egemen Bağış Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın Resmi ABD Ziyaretine Refakat Etti

2

Egemen Bağış Avrupa Komisyonunun İstihdam Sosyal İşler ve Uyumdan Sorumlu Uumlyesiyle Goumlruumlştuuml

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış 19 Norsquolu Sosyal Politika ve İstih-

dam Faslının muumlzakere suumlrecine ilişkin Avru-

pa Komisyonursquonun İstihdam Sosyal İşler ve

İccedilermeden Sorumlu Uumlyesi

Laacuteszloacute Andor ile goumlruumlştuuml

19 Norsquolu Sosyal Politika

ve İstihdam Faslının sen-

dikal hakların genişletil-

mesine ilişkin birinci accedilı-

lış kriteri kapsamında

2012 yılında yuumlruumlrluumlğe

konulan sendikal haklara

ilişkin yeni yasal duumlzenlemeler ve muumlzakere

suumlrecine ilişkin Avrupa Komisyonunun İstih-

dam Sosyal İşler ve İccedilermeden Sorumlu Uumlye-

si Sn Laacuteszloacute Andor ile goumlruumlşmelerde bulunan

AB Bakanı ve Başmuumlzakereci Egemen Bağış

soumlz konusu faslın accedilılması youmlnuumlndeki beklenti-

sini dile getirdi

Bağış Tuumlrkiyenin sendi-

kal haklara ilişkin 2012

yılında kaydetmiş olduğu

ilerlemenin AB tarafın-

dan da değerlendirilmesi

gerektiğini belirterek 19

Norsquolu faslın muumlzakereye

accedilılması gerektiğine vur-

gu yaptı Faslın accedilılması-

nın bu alanda buguumlne kadar goumlsterilen perfor-

mansın devamı accedilısından Tuumlrkiyeyi cesaret-

lendireceğini dile getirdi

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış resmi ziyaret iccedilin ABDrsquonin Baş-

kenti Washingtonrsquoa giden Başbakan Recep

Tayyip Erdoğanrsquoa refakat etti Bakan Bağış

temasların ilk guumlnuumlnde başta TRT olmak uumlzere

basın kuruluşlarının canlı yayınlarına katılıp

guumlndeme ilişkin değerlendirmelerde bulundu

Bakan Bağış daha sonra Başbakan Erdoğan ile

beraber Maryland Eyaletinde yapılan Tuumlrk

Amerikan Toplum Merkezirsquonin şantiyesini

gezerek temel atma toumlrenine katıldı Bakan

Bağış temaslar suumlresince ayrıca Bahccedileşehir

Uumlniversitesi Washington Kampuumlsuuml yurt accedilılı-

şına katıldı Accedilılışta konuşan Bakan Bağış

ldquobiz buguumln burada sadece bir kampuumls accedilılışın-

da değil ayrıca Tuumlrkiyersquonin Washingtonrsquoda

yeni bir misyon binasının accedilılışında bulunuyo-

ruzrdquo dedi Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlza-

kereci Egemen Bağış son olarak Tuumlrk Ameri-

kan Dernekleri Federasyonu (TADF) tarafın-

dan duumlzenlenen New York Tuumlrk Guumlnuuml Yuumlruuml-

yuumlş Festivali ve Galasına katıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Egemen Bağış TUumlRKAKrsquoın Uluslararası Tanınırlığının Devamına Youmlnelik Duumlzenlenen Yemeğe Katıldı

3

Egemen Bağış Slovakyarsquonın Ankara Buumlyuumlkelccedilisi Milan Zacharrsquoı Kabul Etti

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış Slovakyarsquonın Ankara Buumlyuumlkelccedilisi

Milan Zacharı 8 Mayıs 2013 tarihinde Bakan-

lığımızda kabul etti Bakan Bağış goumlruumlşme

oumlncesinde yaptığı accedilıklamada iki uumllke arasın-

daki ilişkilerin ve Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinin

goumlruumlşme esnasında masaya yatırılacağını be-

lirtti

Bağış ayrıca 7-8 Haziranrsquoda Bakanlığımız

tarafından Kuumlresel Sorunlar Karşısında Tuumlrki-

yersquonin Avrupa Birliği Perspektifi konulu bir

konferans duumlzenleneceğini belirterek konfe-

ransa Başbakanımız Sayın Recep Tayyip Er-

doğan ve Slovakya Başbakanı Sayın Robert

Ficorsquonun da katılacağını ifade etti

Zachar ise goumlruumlşme oumlncesinde Slovakyarsquonın

Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecine destek verdiğini ha-

tırlattı

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde Avrupa

Akreditasyon Birliğirsquonin Tuumlrk Akreditasyon

Kurumunun (TUumlRKAK) uluslararası tanınırlı-

ğının devam etmesine youmlnelik aldığı karar ve-

silesiyle duumlzenlenen akşam yemeğine katıldı

TUumlRKAKrsquoın kurum olarak saygınlığının her-

kes tarafından kabul edildiğini belirten Bakan

Bağış TUumlRKAKrsquoIN Avruparsquonın akreditasyon

kurumlarına denk olduğunu ve bu kurumlar-

dan birccedilok guumlccedilluuml youmlnuumlnuumln de bulunduğunu

ifade etti Elde edilen bu başarının TUumlR-

KAKrsquoın kurumsal başarısı değil Tuumlrkiyersquonin

ulusal başarısı olduğunu ifade eden Bakan Ba-

ğış buguumln Orta Asyarsquodan Balkanlarrsquoa kadar

ccedilok farklı coğrafyalarda TUumlRKAKrsquoın ilham

kaynağı haline geldiğini vurguladı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

ldquoValiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluştu-

rulması Projesirdquo kapsamında duumlzenlenen AB

Uzmanlık Eğitimi Programırsquonın accedilılış oturu-

mu 27 Mayıs 2013 tarihinde Avrupa Birliği

Bakanlığı Proje Uygulama Başkanı Buumllent

Oumlzcan ve ODTUuml AB Ccedilalışmaları Merkezi Di-

rektoumlruuml Prof Dr Atila Eralprsquoin katılımlarıyla

ODTUuml Avrupa Ccedilalışmaları Merkezirsquonde ger-

ccedilekleştirildi

27-31 Mayıs 2013 ve 10-14 Haziran 2013 ta-

rihlerinde iki aşamalı olarak gerccedilekleştirilecek

program kapsamında katılımcılara ldquoAvrupa

Birliği Hakkında Temel Bilgilerrdquo ldquoAvrupa

Birliği Hukukurdquo ldquoAvrupa Birliği Politikalarırdquo

ldquoTuumlrkiyersquonin AB Muumlktesebatına Uyum Suumlre-

cirdquo ana başlıklarında eğitimler verilmesinin

yanı sıra Avrupa Birliği Bakanlığı Avrupa

Birliği Tuumlrkiye Delegasyonu Merkezi Finans

ve İhale Birimi ile Ulusal Ajansrsquoa ziyaretler

gerccedilekleştiriliyor

4

Avrupa Birliğine katılım suumlrecin-

de gerccedilekleştirilen reformların tam olarak

hayata geccedilirilmesi takibinin sağlanması ve

halk nezdinde ABrsquoye uumlyelik suumlrecimizin daha

sağlıklı anlaşılabilmesi amacıyla geliştirilen

ldquoValiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluştu-

rulması Projesirdquonin toplan buumltccedilesi 1950000

Avro olup 20 pilot ilde uygulanmaktadır

2013 ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo

9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml kutlamaları kapsamın-

da 11 Mayıs 2013 tarihinde Ankara Hipodro-

mursquonda ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo

duumlzenlendi

Bu yıl uumlccediluumlncuumlsuuml gerccedilekleştirilen Koşuya AB

Uumllkelerinin Buumlyuumlkelccedilileri ve kamu kurumları-

mızdaki AB Daimi temas noktaları da iştirak

etti

Jokeyi Selim Kaya olan Opstinate isimli atın

kazandığı koşu sonrası kupayı kazanan atın

sahibi İbrahim Halil Guumlrcuumlrsquoye Avrupa Birliği

Bakan Yardımcısı Dr Alaattin Buumlyuumlkkaya

verdi

Valiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluşturulması Projesi AB Uzmanlık Eğitimi Programı başladı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

AB Bakanı ve Başmuumlzakereci Egemen Bağış

8 Allgaumlu-Orient Dostluk ve Barış Rallisinin

Tuumlrkiye etabının startını verdi Fatih Belediye-

sinin ev sahipliğinde Sultanahmet Meyda-

nında başlayan yarışa bu yıl aralarında Japon-

ya İngiltere İsviccedilre Avusturalya Ccedilek Cum-

huriyeti Bosna-Hersek ve Hollandanın da yer

aldığı 20 uumllke katıldı

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından AB

İletişim Stratejisi kapsamında bir sivil top-

lum girişimi ve sosyal sorumluluk projesi

olarak desteklenen rallinin startı iccedilin Sul-

tanahmet Meydanırsquonda duumlzenlenen toumlrene

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakareci

Egemen Bağış Fatih Belediye Başkanı

Mustafa Demir AllgaundashOrient Rallye

Başkanı Wilfried Gehr AllgaundashOrient

Rallye Tuumlrkiye Organizasyonu Başkanı

Nadir Serin ralliciler ve ccedilok sayıda vatan-

daş katıldı

Bakan Bağış etkinlikte gerccedilekleştirdiği

konuşmada gereksiz kornadan kaynakla-

nan guumlruumlltuuml kirliliğine dikkat ccedilekti Avrupa

Birliği Bakanlığı olarak Tuumlrkiyede her

konuda AB standartlarını yakalamayı ccedilok

oumlnemsediklerini dile getirerek bu konunun

5

oumlnuumlmuumlzdeki doumlnemde AB standartları

doğrultusunda inceleneceğini ve yasal duuml-

zenlemeler iccedilin gerekli ccedilalışmaların yapı-

lacağını dile getirdi

İstanbulrsquoda boumlylesi oumlnemli bir organizas-

yonun gerccedilekleşmesinden dolayı memnu-

niyet duyduğunu ifade eden Bakan Bağış

ldquo10 bin kilometrelik parkurun en oumlnemli

en tarihi noktasında sizlerle birlikte ol-

maktan buumlyuumlk mutluluk duyuyoruz Biz de

uumllke olarak ccedilok hassas bir doumlnemden geccedili-

yoruz Unutmayın en zorlu parkur barış

parkurudur Tuumlrkiye de milli birlik ve kar-

deşlik yolunda hızla ilerliyorrdquo diye konuş-

tu

Konuşmasının ardından Bakan Egemen

Bağışrsquoa bir guumll fidanı ile fiziksel engellile-

rin uumlrettiği bir oyuncak araba hediye edil-

di

Egemen Bağış 8Allgaumlu-Orient Rallisirsquonin Startını Verdi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

6

Egemen Bağış 2011-2012 Akademik Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi

Avrupa Birliği tarafından finanse edilen ve

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen

Jean Monnet Burs Programı kapsamında Av-

ruparsquonın en prestijli ve goumlzde eğitim kurumla-

rında oumlğrenimlerini tamamlayarak Tuumlrkiyersquoye

doumlnuumlş yapan yakla-

şık 100 bursiyer 28

Mayıs 2013 tarihin-

de Avrupa Birliği

Bakanı ve Başmuumlza-

kereci Egemen Ba-

ğış ve Avrupa Birli-

ği Tuumlrkiye Delegas-

yonu Başkanı Buumlyuuml-

kelccedili Jean-Maurice

Ripertrsquoin katılım

sağladığı toumlrende

sertifikalarını aldı-

lar

2011-2012 akademik yılı Jean Monnet bursi-

yerleri sertifika toumlrenine Avrupa Birliği Ba-

kan Yardımcısı Dr

Alaattin Buumlyuumlkkaya

1993-1995 Akade-

mik Yılı Bursiyeri

Avrupa Konseyi

Parlamenter Meclisi

Eski Başkanı Antal-

ya Milletvekili Mev-

luumlt Ccedilavuşoğlu Tuumlr-

kiye-AB Karma Par-

lamento Komisyonu

Eş Başkanı Siirt

Milletvekili Afif

Demirkıran AB uumlyesi uumllkelerin buumlyuumlkelccedilileri

de katıldı

20 yılı aşkın suumlredir yuumlruumltuumllen Jean Monnet

Burs Programının sanattan siyasete kamudan

oumlzel sektoumlre farklı alanlarda goumlrev yapan bir-

ccedilok değerli bursiyeri var Bu bursiyerlerden

biri olan ve 2011-2012 akademik yılı bursiyer-

lerini toumlrende yalnız

bırakmayan Mevluumlt

Ccedilavuşoğlu eğitim

aldığı yıllara ilişkin

anılarını bilgi ve

deneyimlerini Jean

Monnet bursiyerleri

ile paylaştı

Bursiyerlere sesle-

nen Avrupa Birliği

Bakanı ve Başmuuml-

zakereci Egemen

Bağış Jean Monnet Burs Programının Tuumlrki-

yenin AB heyecanının en oumlnemli goumlstergele-

rinden biri olduğunu soumlyledi Bağış bu tuumlr

programlarla Avrupaya giden oumlğrencilerin

uumllkemizin temsili

accedilısından ccedilok

oumlnemli goumlrevler

uumlstlendiklerini vur-

guladı

Sertifikalarını Av-

rupa Birliği Bakanı

ve Başmuumlzakereci

Egemen Bağışrsquotan

alan 2011-2012

akademik yılı bursi-

yerlerinin toumlreni

guumlnuumln anısına kesilen Jean Monnet pastasının

ardından sona erdi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına Mesajı İle Accedilıldı

Gıda Guumlvenliği Derneği tarafından 14-15 Ma-

yıs 2013 tarihlerinde Harbiye Askeri Muumlze ve

Kuumlltuumlr Sitesirsquonde gerccedilekleştirilen Gıda Guumlven-

liği Kongresi Avrupa Birliği Bakanı ve Baş-

muumlzakereci Egemen Ba-

ğışrsquoın Kongre katılımcıla-

rına mesajı ile accedilıldı

Egemen Bağış mesajında

ldquoTuumlrkiyersquoyi gıda guumlvenli-

ğinde de AB standartları-

nın uumlzerine taşımaya gay-

ret goumlsterdiklerini nite-

kim Avrupa Birliği ile

katılım muumlzakerelerinde

accedilılan 13 başlıktan birinin

de 12 Numaralı Gıda Guuml-

venliği Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Politika-

ları Faslı olduğunu ve bu ccedilerccedilevede Tuumlrki-

yersquonin her tuumlrluuml hazırlığı teredduumltsuumlz ve eksik-

siz şekilde yerine getirmeye devam edeceğinirdquo

vurguladı

Gıda sektoumlruumlnuumln oumlnde

gelen kuruluşlarının

desteği ile gıda guumlven-

liği alanındaki hukuki

bilimsel ve teknolojik

gelişmelerin ele alındı-

ğı ve sektoumlruumln tuumlm

paydaşlarını bir araya

getiren bu Kongrede

gıda guumlvenliği konusu sağlık bilim-teknoloji

mevzuat ve gıda hukuku boyutuyla geniş kap-

samda değerlendirildi

Avrupa Birliği Bakanlığı koordinasyonunda

Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığımızın

ccedilabaları ile gerek accedilılış kriterlerinin karşılan-

ması gerek kapanış kriterleri kapsamında ger-

ccedilekleştirilen ve hacirclihazırda gerccedilekleştirilmekte

olan ccedilalışmalar ile gıda guumlvenliği alanında son

yıllardaki en koumlkluuml değişikliklere imza atılarak

bu alanda Avrupa Birliği

standartlarının yakalan-

ması konusunda buumlyuumlk

ilerleme kaydedildiği

belirtildi

Kongrede 12 Norsquolu

ldquoGıda Guumlvenliği Veteri-

nerlik ve Bitki Sağlığı

Politikasırdquo faslı kapsa-

mında yuumlruumltuumllen ccedilalışma-

ların sadece ccediliftccedililerin

uumlreticilerin yatırımcıla-

rın gelirlerini artırmaya rekabet edebilirlikle-

rini guumlccedillendirmeye değil aynı zamanda kırsal

alanlarda refahı artırmayı doğal zenginlikleri-

mizi korumayı ccedilevreye duyarlı olmayı tuumlketi-

cilerimizin daha guuml-

venli daha sağlıklı

hijyen bakımından

daha yuumlksek standart-

larda uumlretilmiş gıdaya

erişimini sağlamayı

amaccedil edinerek toplu-

mun tuumlm kesimlerinin

ve en oumlnemlisi gele-

cek nesillerin ccedilocuk-

larımızın refahına hiz-

met ettiği vurgulandı

Kongreye vermiş oldukları destek nedeniyle

Bakanımız Egemen Bağış adına teşekkuumlr pla-

ketini Tarım ve Balıkccedilılık Başkanı Goumlkhan

Aralan aldı

7

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına Hitap Etti

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde İccedilişleri

Bakanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığırsquonın konu-

ğu olarak 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına

hitaben bir konuşma yaptı

Bakan Bağış AB suumlrecinin hayatın her farklı

youmlnuumlnuuml ve Tuumlrkiyersquonin her yerini ilgilendiren

bir suumlreccedil olduğunu belirterek artık Tuumlrki-

yersquonin her ilinde AB projelerinden sorumlu bir

vali yardımcısı bulunduğunu kaydetti

8

AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti

AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy 23

Mayıs 2013 tarihinde Tuumlrkiyersquoye resmi bir

ziyaret gerccedilekleştirdi Rompuy Ankararsquodaki

temasları kapsamında ilk olarak Cumhurbaş-

kanı Abdullah Guumll ile goumlruumlştuuml Goumlruumlşme son-

rasında Cumhurbaşkanı Abdullah Guumll tarafın-

dan Herman Van Rompuy onuruna bir ccedilalışma

yemeği verildi

Rompuy ccedilalışma yemeğinin ardından Tuumlrkiye

Odalar ve Borsalar Birliğirsquonde (TOBB) bir

konuşma yaptı AB Konseyi Başkanı temasla-

rının son durağında Başbakan Recep Tayyip

Erdoğan ile goumlruumlştuuml ve goumlruumlşme sonrasında bir

basın toplantısı duumlzenlendi

Herman Van Rompuy son olarak Başbakan

Erdoğan tarafından onuruna verilen akşam

yemeğine katıldıAvrupa Birliği Bakanı ve

Başmuumlzakereci Egemen Bağış AB Konseyi

Başkanına ziyareti suumlresince eşlik etti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve Medya Hibe Programları İle Devam Ediyor

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından Tuumlrkiye

ve AB sivil toplumları arasındaki diyaloğun

guumlccedillendirilmesi amacıyla geliştirilen ldquoAB ve

Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyaloğu-IIIrdquo

hibe programının Teklif Ccedilağrısı 20 Mayıs

2013 tarihinde yayınlandı Bu hibe programı

kapsamında ldquoSiyasi Kriterlerrdquo ve ldquoMedyardquo

alanlarında sivil toplum ve medya kuruluşları

tarafından geliştirilecek projelere toplam 9

milyon Avro destek sağlanacak

AB ve Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyalo-

ğu projesi Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinde en az

AB ile yapılan katılım muumlzakereleri ve Tuumlrki-

yersquode yapılan reformlar kadar oumlnemli bir yer

tutan Tuumlrk toplumu ile AB toplumlarının bir-

birleri ile siyasi ve kuumlltuumlrel diyalog geliştirme-

leri amacına hizmet ediyor Projenin 2008-

2009 yılları arasında uygulanan ilk boumlluumlmuumlnde

belediyeler uumlniversiteler meslek oumlrguumltleri ve

genccedillik girişimleri tarafından yuumlruumltuumllen proje-

lere toplam 195 milyon Avro hibe desteği

sağlandı 2010-2012 yılları arasında uygulanan

projenin ikinci ayağında ise ldquoTarım ve Balık-

ccedilılıkrdquo ldquoKuumlltuumlr ve Sanatrdquo ve ldquoMikro Hiberdquo bi-

leşenlerinde yaklaşık 53 milyon Avro hibe

desteği sağlandı

Bu defa ayrımcılıkla muumlcadele insan hakları

demokrasi ve hukukun uumlstuumlnluumlğuuml alanlarında

faaliyet goumlsteren sivil toplum kuruluşlarının

başvurabileceği Siyasi Kriterler hibe programı

ile STKrsquolara ABrsquonin siyasi konularla ilgili po-

litikalarını daha yakından tanıma ve AB sivil

toplum aktoumlrleri ile karşılıklı deneyim paylaşı-

mı imkanı yaratılıyor Medya kuruluşları ile

medya alanında faaliyet goumlsteren sivil toplum

kuruluşlarının yararlanabileceği Medya hibe

programıyla ise medya sektoumlruumlndeki aktoumlrle-

rin kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve Tuumlrkiye

ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler arasında suumlrduumlruuml-

lebilir diyaloğun oluşturulması hedefleniyor

Son başvuru tarihi Siyasi Kriterler Hibe Prog-

ramı iccedilin 5 Temmuz 2013 Medya Hibe Prog-

ramı iccedilin 12 Temmuz 2013 olan Sivil Toplum

Diyaloğu-III kapsamındaki hibe programların-

dan faydalanılabilmesi iccedilin en oumlnemli şart AB

ve Tuumlrkiyersquodeki kuruluşların birlikte ortak

projeler geliştirmesi Bu doğrultuda program

kapsamında projelerine hibe desteği sağlamak

isteyen Tuumlrkiyersquodeki başvuru sahiplerinin AB

uumlyesi uumllkelerindeki kuruluşlarla AB uumlyesi uumll-

kelerdeki başvuru sahiplerinin ise Tuumlrkiyersquode-

9

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

ki kuruluşlarla uygun ortaklıklar kurmaları

gerekiyor

Proje başvuru suumlrecinde ortak bulmayı kolay-

laştırmak amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığı

tarafından geliştirilen ldquoOrtak Arama ve Eşleş-

tirme Aracırdquo ile sivil toplum ve medya kuru-

luşlarının proje teklifleri iccedilin uygun ortak bul-

maları veya Ortak Arama ve Eşleştirme Aracı

veri tabanına girilen proje teklifi fikirlerini

değerlendirerek projelere dahil olmaları sağla-

nıyor Program ile ilgili ayrıntılı bilgi başvuru

dokuumlmanları ve Ortak Arama ve Eşleştirme

Aracırsquona wwwcsdprojectnet internet sitesin-

den erişilebilir

Ayrıca Sivil Toplum Diyaloğu III hibe progra-

mının potansiyel başvuru sahiplerine tanıtıl-

ması amacıyla 11 ilde bilgi guumlnleri duumlzenlene-

cek olup bilgi guumlnlerine ilişkin takvime Avru-

pa Birliği Bakanlığı ve wwwcsdprojectnet

internet sayfalarından ulaşılabilir

10

Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış Avrupa Birliği Tuumlrkiye Delegas-

yonu Başkanı Jean-Maurice Ripertin ev sahip-

liğinde Cer Modernde duumlzenlenen 9 Mayıs

Avrupa Guumlnuuml resepsiyonuna katıldı Burada

yaptığı konuşmada Tuumlrkiyenin Avrupa Birliği

roluumlnuumln Avrupa Birliğini boumllgesel olmaktan

ccedilıkarıp kuumlresel bir barış projesi haline getir-

mek olduğuna dikkat ccedilekti Bağış ayrıca Tuumlr-

kiyersquonin 3 yıl aradan sonra İrlanda doumlnem

Başkanlığında yeni bir fasıl accedilmaya hazırlan-

dığını hatırlatarak bu faslın şu anda iccedilinde

bulunulan ccediloumlzuumlm suumlreciyle de yakından ilgili

olduğunu belirtti Bağış konuşmasında ayrıca

ekonomik krizde olan Avruparsquoya ldquoekonomik

krizinden dolayı endişe etmeyin biz sizi kur-

tarmaya geliyoruzrdquo mesajı goumlndererek Tuumlrki-

ye ve Avrupa Birliğinin iyi bir ikili olacağını

ve buumltuumln zorlukların uumlstesinden geleceğini

belirtti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağışın himayesinde Avrupa Birliği Ba-

kanlığı tarafından yuumlruumltuumllen ve İngilterenin

Ankara Buumlyuumlkelccedililiği tarafından destekle-

nen Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda pro-

jesi Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin

altıncısı Siirtrsquote duumlzenlendi

Seminer Adıyaman

Batman Bingoumll Bitlis

Elazığ Diyarbakır

Hakkari Mardin Muş

Siirt Şanlıurfa Şırnak

Van illerinden yakla-

şık 65 yerel medya

mensubunun katılımı

ile 15- 16 Mayıs 2013

tarihlerinde Siirtrsquote

gerccedilekleştirildi

Seminerin accedilılış konuşmaları Siirt Vali Yar-

dımcısı Mustafa Pala ve Avrupa Birliği Ba-

kanlığı Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Baş-

kanlığı Koordinatoumlruuml Başak İlisulu tarafından

yapıldı

İki guumln suumlren seminer kapsamında medya

mensuplarına Avrupa Birliği Bakanlığı yetkili-

lerinden Avrupa Birliği Hukuku Başkanı Oumlz-

len Uumlstuumln Kavalalı ldquoAvrupa Birliği Hukuku ve

Ccedileviri Eşguumlduumlm Başkanlığı Faaliyetlerirdquo Sos-

yal Boumllgesel ve Yenilikccedili Politikalar Başkanı

A Deren Doğan Yavuz ldquoSosyal Boumllgesel ve

Yenilikccedili Politikalar Başkanlığı Ccedilalışmalarırdquo

ve Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı

Koordinatoumlruuml Başak İlisulu ldquoTuumlrkiye - AB

Muumlzakere Suumlreci AB İletişim Stratejisi ve

ABnin Guumlnluumlk Hayatımıza Etkilerirdquo konula-

rında bilgilendirmede bulundu

Seminer kapsamın-

da ayrıca Avrupa

Birliği Bakanlığı

Tuumlrk Ulusal Ajan-

sının yuumlruumlttuumlğuuml

ccedilalışmalar ile Baş-

bakanlık Basın-

Yayın ve Enfor-

masyon Genel Muuml-

duumlrluumlğuumlnuumln Avrupa

Birliği alanındaki

ccedilalışmaları hakkın-

da bilgiler verildi

Avrupa Birliği Bakanlığı Sivil Toplum İleti-

şim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı Koordinatoumlruuml Başak

İlisulu başkanlığında yapılan ldquoTuumlrk Yerel

Medyasının AB Suumlrecinde Daha Etkin Rol

Almasırdquo başlıklı panele İnternet Medyası Der-

neği Youmlnetim Kurulu Uumlyesi Uumlnal Tanık Alan-

ya Gazeteciler Cemiyeti Başkanı Mehmet Ali

Dim Ekonomi Gazetecileri Derneği Onur Ku-

rulu Uumlyesi Ahmet Coşkunaydın Siirt Gazete-

ciler Cemiyeti Derneği Başkanı Cumhur Kılıccedil-

ccedilıoğlu Siirt Gazeteciler Dayanışma ve Yar-

dımlaşma Derneği Başkanı Atilla Durak katıl-

11

Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda Projesi Kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı Siirtrsquote Duumlzenlendi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-

jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-

28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-

tirildi

Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye

Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak

Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-

lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-

rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum

ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi

Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler

sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri

katılım sağladılar

12

ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu

Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği

Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir

program kapsamında uumllkemize seyahat eden

Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-

da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-

mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa

Birliği Bakanlığını ziyaret etti

Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum

İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-

nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri

ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete

bilgi verdi

Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti

Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir

tarafında insanı yardımların koordi-

neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-

ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-

le Merkezirsquonin accedilılışını

yaptı Bruumlkselrsquode bulunan

merkez meydana gelen

doğal ve insani felaketler

hakkında bilgi toplayıp

analiz ederek riskleri goumlz-

lemliyor uzman ve mal-

zemelerin goumlnderilmesi

ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24

saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-

hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada

oluşabilecek birden fazla felakete

aynı anda muumldahale edebilme kapa-

sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye

27 devletin yanı sıra Lihtenştayn

Norveccedil İzlanda

Hırvatistan ve Ma-

kedonya da Acil

Muumldahale Merke-

zirsquone uumlye durumda-

lar Ayrıca merke-

ze yardıma ihtiya-

cı olan her uumllke

başvurabiliyor

Kaynak AB Basın Odası

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına

Destek

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare

Toplantısı Gerccedilekleşti

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel

Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı

Logosu Belirlendi

2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-

yımlandı

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250

Milyar Avro Topladı

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin

Harekete Geccedilti

Tek Avrupa Hava Sahası

AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER

13

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek

Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili

şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-

durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-

tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-

lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi

Yeni duumlzenleme başta

kadınlar olmak uumlzere

şiddete maruz kalan

tuumlm AB vatandaşlarını

Birlik duumlzeyinde koru-

ma altına almayı hedef-

liyor Yasa taslağının Haziran ayında

yapılacak olan AB Adalet Bakanları

toplantısında onaylanması bekleni-

yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-

misyonu Başkan Yardımcısı Viviane

Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-

mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan

kadınların oranına dikkat ccedilekerek

ihtiyacı olan tuumlm vatan-

daşların Birlik iccedilinde

nerede olurlarsa olsun

bu korumadan yararla-

nabileceklerini ifade etti

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan

hakları istişare toplantısında AB temsilcileri

Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-

suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-

gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki

sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı

mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-

da uygulanan kontroller ve devam eden dava-

lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya

14

temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona

ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-

loğu geliştireceklerini belirttiler

Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-

gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-

mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-

da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları

Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-

tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-

tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve

devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-

rişinde bulundular

Kaynak AB Konseyi

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon

projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif

ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık

olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-

muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile

gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki

ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak

Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-

vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren

oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje

maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-

larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek

sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal

iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı

iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-

ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı

kapsamında destek aldı

Kaynak AB Basın Odası

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

15

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi

Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-

muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak

olan Litvanya doumlnem başkanlığı

suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti

Elektronik posta ile yapılan oumlneriler

neticesinde belirlenen doumlnem baş-

kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo

fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile

geccedilen halkalardan oluşmaktadır

Logoda kullanılan Litvanya ulusal

bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri

arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-

neline genişletilmesini ifade etmektedir

Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi

olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-

hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın

Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-

lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-

lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir

AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz

2013 tarihinden 2013 yılının sonu-

na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-

yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1

Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-

nistanrsquoa geccedilecektir

Kaynak EUobserver

2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı

AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında

yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-

lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu

Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı

12000 AB vatandaşının

katılımı ile gerccedilekleştirilen

AB vatandaşlığı uumlzerine

kamuoyu araştırması so-

nuccedillarına goumlre AB vatan-

daşlarının Maastricht An-

laşması ile guumlvence altına

alınan serbest dolaşım gibi

haklarının uygulanmasında

bazı sorunlar bulunuyor

2013 Avrupa Vatandaşlık

Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-

porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-

rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde

işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara

ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-

ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin

kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi

savunmasız grupların korunması sınırlar arası

alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve

bilgiye erişimin desteklen-

mesi şeklinde sıralanıyor

Raporda bunlara ek ola-

rak vatandaşların demok-

ratik suumlreccedillere katılımının

guumlccedillendirilmesi gerektiği

ifade edilerek farklı bir

AB uumllkesinde yaşayan AB

vatandaşlarının anavatan-

larında yapılan ulusal se-

ccedilimlerde seccedilim haklarının

korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-

goumlruumlluumlyor

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

16

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı

ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-

sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali

tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode

duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10

devlet başkanının katılım sağladığı konferans-

ta Malirsquonin kalkınmasına destek

iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-

lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014

doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali

iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma

Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan

4343 Milyar Avronun 325

Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-

lundu

2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-

ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı

amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-

ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi

2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-

lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması

Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-

ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-

lirsquonin tamamında devlet ve hu-

kuk egemenliğinin sağlanması

Başta temel ihtiyaccedillar

olmak uumlzere kamu hizmetinin

sağlanması

Muumllteci ve yerinden edil-

miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi

Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-

teklenmesi

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komis-

yonu yeşil altya-

pının kullanımını

ve doğal suumlreccedille-

rin alan planla-

masının sistema-

tik bir parccedilasını

oluşturmasını

teşvik etmek iccedilin

yeni bir strateji

kabul etti Strate-

jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik

ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-

lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem

olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-

ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml

ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor

Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve

balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-

ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-

nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-

nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının

guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen

yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak

sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı

projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-

nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-

yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-

nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı

ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-

mayı planlıyor

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Tek Avrupa Hava Sahası

Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde

yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek

Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-

formans Planı kapsamında ikinci doumlnem

(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere

ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-

mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul

etti

Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar

daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular

iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak

iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine

bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-

ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili

ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-

de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz

etkilerinin azalması bekleniyor

Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-

pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak

uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans

hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program

iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-

ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-

metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor

Kaynak AB Basın Odası

17

Karara Konu Olan AB Hukuku

Sorunu

Luumlksemburg 2 derece idare mahke-

mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln

karar başvurusu aile birleştirmesi

hakkına ilişkin 200386AT ve

200438AT sayılı Direktiflerin uy-

gulama alanına girmeyen bir durum-

da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa

Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-

melerinin aile birleştirme hakkı ve-

recek şekilde yorumlanıp yorumla-

namayacağı hakkındadır

AB hukukunda aile birleştirmesi

hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında

200386AT sayılı Direktifrdquo ve

ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-

reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında

Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-

larına İlişkin 200438AT sayılı Di-

rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386

AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-

larında yasal olarak ikamet eden

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip

olduğu aile birleştirme hakkının kul-

lanılmasına ilişkin şartları belirle-

mekte olup Birlik vatandaşlarının

aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama

alanının dışındadır

200438AT sayılı Direktif ise Birlik

vatandaşlarının serbest dolaşım hak-

larını kullanmalarını sağlamak ve

kolaylaştırmak amacına hizmet et-

mekte olup bir Birlik vatandaşının

tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten

başka bir uumlye devlete gitmesi veya

başka bir uumlye devlette ikamet etmesi

halinde aile bireylerini yanına ala-

bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-

dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-

leştirmesi ve diğer haklardan yarar-

lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devletten başka

bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-

rek serbest dolaşım hakkını kullan-

ması gerekmektedir Bu kapsamda

200438AT sayılı Direktif bir Birlik

vatandaşı serbest dolaşım hakkını

kullandığı takdirde uygulama alanı

bulmaktadır

Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-

di uumllkesinde ikamet etmekteyken

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-

reylerini yanına alması durumu her

iki direktifin uygulama alanına da

girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB

VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ

HAKKINA İLİŞKİN

8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)

KARARI

Luumlksemburg 2 derece idare mah-

kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar

başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin

İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın

(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin

20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte

değerlendirildiğinde serbest dola-

şım hakkının kullanılmasına bağlı

olmayan bir aile birleştirmesi hakkı

bulunup bulunmadığını sormakta-

dır

Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşlarına tanınan hakların

Birlik vatandaşının serbest dolaşım

hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığı-

nı Birlik vatandaşlığına ilişkin

ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir

hak tanımadığını belirtmiştir

Ancak Divan bu kuralın bir istisnası

olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml

uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde

Birlik vatandaşının Birlik toprakları-

nı terk etmeye zorlandığını kabul

edecek şartlar varsa ilgili Direktif-

lerin kapsamına girmese de Ant-

laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma

hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler

veya aileyi bir arada tutma isteği

gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-

daşı olan aile bireyleriyle bir araya

gelemeyen Birlik vatandaşının

Birlik topraklarını terk etmeye

zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir

ikincil hukuk kaynağına gerek

kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-

sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve

bu statuuml lehine bazı hakların kabul

edilmesi bakımından oumlnem arz

etmekte olup Divan konuya ilişkin

olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-

daşı Murat Dereci ile Almanya

arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI

KARARLARI

18

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına

girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-

tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık

yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş

hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal

yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-

ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-

best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir

aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı

sorulmaktadır

Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki

Uyuşmazlık ve Soru

Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-

ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından

Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-

tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve

babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-

sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-

da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı

olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-

semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-

burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın

Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek

kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-

nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni

talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir

Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare

mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz

sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-

re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma

ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-

rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-

sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına

girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme

bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve

Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı

duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile

bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-

meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa

yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-

maktadır

ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB

vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-

met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21

24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere

AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar

guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-

lendirilmesi

- AB vatandaşı olan

- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet

eden

- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve

- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş

olan bir kişiye

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını

ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet

ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde

bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde

yorumlanabilir mirdquo

ABADrsquoın Cevabı

Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı

olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin

ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında

serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması

sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin

somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir

Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote

ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım

hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-

nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-

tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan

aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz

konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-

semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-

ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye

devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın

aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz

19

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-

rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-

daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-

nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına

tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-

tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-

maması halinde Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya

olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-

beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-

rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak

şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır

Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının

bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre

bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-

rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-

naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-

tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-

dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine

oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-

daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-

ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-

şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa

Direktiflerin kapsama alanına girmese de

Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-

nın olduğu kabul edilmelidir

Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını

topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin

değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu

belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-

leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-

şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-

duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-

kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan

ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı

200386AT ve 200438AT sayılı Direktif

huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-

daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-

mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-

dır

ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-

tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya

aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir

araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik

topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul

etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-

da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya

gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-

ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-

mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-

tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-

lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede

Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını

terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-

terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-

de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar

hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya

oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır

Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-

lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi

uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın

AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye

devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB

hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa

goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-

madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-

nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-

lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-

ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-

yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2

Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla

youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-

ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-

nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-

gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi

Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml

20

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte

Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye

devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml

getirmediği sonucuna varmıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu

statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde

kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-

HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile

21

1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır

Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir

2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-

daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir

a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı

b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve

yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı

c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi

birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı

d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma

organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-

ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet

etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin

vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)

bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik

vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-

ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-

mıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği

Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta

Adamı Avrupa Birliğirdquo

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-

dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa

Knot How Turks can Travel Freely

to Europerdquo Başlıklı Rapor

GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE

OumlZETLERİ

22

Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-

gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili

Marc Pierini tarafından kaleme alı-

nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-

kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily

News ve Carnegie Europe tarafından

yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda

son doumlnemde meydana gelen geliş-

meleri değerlendiren Pierini

Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu

ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-

rıyor

Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın

ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-

kilerindeki normalleşmeyi takip et-

mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-

te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs

ve Ermenistan konularının guumlndeme

geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-

kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-

mine dikkat ccedilekiyor

Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış

politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-

de bulunduğu karmaşık durum oldu-

ğunu belirten Pierini son kertede

ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-

letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-

TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-

kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda

anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade

ediyor

Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde

normalleşme suumlrecine girmesine buuml-

yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-

yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-

kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-

mara mağdurlarına tazminatlarının

oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-

niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-

lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs

Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında

suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-

lesi accedilısından da oyun değiştirici bir

değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat

ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-

nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine

iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın

Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-

direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-

sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil

adımlar atılacağı tahmininde bulunu-

yor

Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-

gı reformuna etnik meselelerden

basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-

pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm

suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-

dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu

meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

23

boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma

geleceğini belirtiyor

ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-

sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-

bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze

savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek

verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-

venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-

nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde

50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik

bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından

oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta

olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat

ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf

ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip

olacağını dile getiriyor

Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-

pe

ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında

gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve

James Kanter tarafından kaleme alınan maka-

lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız

araştırma merkezinin yayınladığı ve

ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-

ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-

da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin

ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-

miştir

Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra

Birliğe duyulan guuml-

venin buumlyuumlk oranda

sarsıldığı belirtilmiş

Anketin sonuccedillarına

goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla

yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre

son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en

fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene

ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye

guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-

rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş

Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-

mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-

sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-

deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-

nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-

yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş

Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği

Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye

olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış

Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-

rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin

yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-

nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-

risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından

daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir

Ama bu bir

ccedilelişkidir AB

daha derin bir

entegrasyon

ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde

buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik

biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar

hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-

kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB

halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-

padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında

anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-

tır

Kaynak The New York Times

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

24

Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability

Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-

hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can

Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor

yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza

vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi

doğrultusunda

Avrupa Birliği

ile uumllkemiz ara-

sında devam

eden suumlreci Ge-

ri Kabul Anlaş-

ması (GKA)

duumlzensiz goumlccedil ve

Tuumlrkiyenin aday

uumllke olarak AB

karşısındaki

haklarını da kap-

sayacak şekilde

detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-

ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden

ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri

Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-

yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla

yer almaktadır

ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin

buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı

olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan

uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-

landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun

geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin

ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin

gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır

Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki

temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan

kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize

muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri

gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti

suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız

olduğu da vurgulanmaktadır

AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-

te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize

uygulamasının

olduğunu be-

lirten rapor

bahse konu

uumllkelerin eko-

nomik durum-

larının Tuumlrki-

ye ile karşılaş-

tırıldığında

daha koumltuuml ol-

masına rağ-

men vize en-

geliyle karşı-

laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora

goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine

rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen

başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-

lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-

AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-

sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-

nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir

Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda

GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-

bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada

AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-

fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-

temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-

makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-

muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

25

Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin

ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler

arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-

zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-

tırlatarak yol haritasında yer alan her

şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek

durumunda olmadığını vurgulaması

GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını

ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-

rultusunda uygulayacağını accedilıklaması

ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-

ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın

yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul

etme hakkının bulunduğunu vurgulama-

sı gerektiği

AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat

edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin

karşılanması bağlamında vize başvuru-

larının reddinin azaltılması ccediloklu ve

uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-

larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-

lir gelişme beklentisinin bulunduğunu

vurgulaması gerektiği

Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından

ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının

azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen

duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-

larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin

geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini

beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-

tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-

leceğini

Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti

sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih

belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-

nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-

yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı

feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-

la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-

dir

Kaynak European Stability Initiative

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programı

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında

Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe

Programı

ldquoUluslararası Tematik Turizm

Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve

Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif

Ccedilağrısı

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap

Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni

Girişimcilerin Değişimi

HİBE DUYURULARI

26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB

ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum

Diyaloğu III Medya Hibe Programı

ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin

kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve

Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler

arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun

oluşturulması hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 3000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve

Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programının he-

defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-

tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-

sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi

konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri

arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi

ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-

luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık

fırsatı verilmesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 6000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 5: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Egemen Bağış Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın Resmi ABD Ziyaretine Refakat Etti

2

Egemen Bağış Avrupa Komisyonunun İstihdam Sosyal İşler ve Uyumdan Sorumlu Uumlyesiyle Goumlruumlştuuml

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış 19 Norsquolu Sosyal Politika ve İstih-

dam Faslının muumlzakere suumlrecine ilişkin Avru-

pa Komisyonursquonun İstihdam Sosyal İşler ve

İccedilermeden Sorumlu Uumlyesi

Laacuteszloacute Andor ile goumlruumlştuuml

19 Norsquolu Sosyal Politika

ve İstihdam Faslının sen-

dikal hakların genişletil-

mesine ilişkin birinci accedilı-

lış kriteri kapsamında

2012 yılında yuumlruumlrluumlğe

konulan sendikal haklara

ilişkin yeni yasal duumlzenlemeler ve muumlzakere

suumlrecine ilişkin Avrupa Komisyonunun İstih-

dam Sosyal İşler ve İccedilermeden Sorumlu Uumlye-

si Sn Laacuteszloacute Andor ile goumlruumlşmelerde bulunan

AB Bakanı ve Başmuumlzakereci Egemen Bağış

soumlz konusu faslın accedilılması youmlnuumlndeki beklenti-

sini dile getirdi

Bağış Tuumlrkiyenin sendi-

kal haklara ilişkin 2012

yılında kaydetmiş olduğu

ilerlemenin AB tarafın-

dan da değerlendirilmesi

gerektiğini belirterek 19

Norsquolu faslın muumlzakereye

accedilılması gerektiğine vur-

gu yaptı Faslın accedilılması-

nın bu alanda buguumlne kadar goumlsterilen perfor-

mansın devamı accedilısından Tuumlrkiyeyi cesaret-

lendireceğini dile getirdi

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış resmi ziyaret iccedilin ABDrsquonin Baş-

kenti Washingtonrsquoa giden Başbakan Recep

Tayyip Erdoğanrsquoa refakat etti Bakan Bağış

temasların ilk guumlnuumlnde başta TRT olmak uumlzere

basın kuruluşlarının canlı yayınlarına katılıp

guumlndeme ilişkin değerlendirmelerde bulundu

Bakan Bağış daha sonra Başbakan Erdoğan ile

beraber Maryland Eyaletinde yapılan Tuumlrk

Amerikan Toplum Merkezirsquonin şantiyesini

gezerek temel atma toumlrenine katıldı Bakan

Bağış temaslar suumlresince ayrıca Bahccedileşehir

Uumlniversitesi Washington Kampuumlsuuml yurt accedilılı-

şına katıldı Accedilılışta konuşan Bakan Bağış

ldquobiz buguumln burada sadece bir kampuumls accedilılışın-

da değil ayrıca Tuumlrkiyersquonin Washingtonrsquoda

yeni bir misyon binasının accedilılışında bulunuyo-

ruzrdquo dedi Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlza-

kereci Egemen Bağış son olarak Tuumlrk Ameri-

kan Dernekleri Federasyonu (TADF) tarafın-

dan duumlzenlenen New York Tuumlrk Guumlnuuml Yuumlruuml-

yuumlş Festivali ve Galasına katıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Egemen Bağış TUumlRKAKrsquoın Uluslararası Tanınırlığının Devamına Youmlnelik Duumlzenlenen Yemeğe Katıldı

3

Egemen Bağış Slovakyarsquonın Ankara Buumlyuumlkelccedilisi Milan Zacharrsquoı Kabul Etti

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış Slovakyarsquonın Ankara Buumlyuumlkelccedilisi

Milan Zacharı 8 Mayıs 2013 tarihinde Bakan-

lığımızda kabul etti Bakan Bağış goumlruumlşme

oumlncesinde yaptığı accedilıklamada iki uumllke arasın-

daki ilişkilerin ve Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinin

goumlruumlşme esnasında masaya yatırılacağını be-

lirtti

Bağış ayrıca 7-8 Haziranrsquoda Bakanlığımız

tarafından Kuumlresel Sorunlar Karşısında Tuumlrki-

yersquonin Avrupa Birliği Perspektifi konulu bir

konferans duumlzenleneceğini belirterek konfe-

ransa Başbakanımız Sayın Recep Tayyip Er-

doğan ve Slovakya Başbakanı Sayın Robert

Ficorsquonun da katılacağını ifade etti

Zachar ise goumlruumlşme oumlncesinde Slovakyarsquonın

Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecine destek verdiğini ha-

tırlattı

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde Avrupa

Akreditasyon Birliğirsquonin Tuumlrk Akreditasyon

Kurumunun (TUumlRKAK) uluslararası tanınırlı-

ğının devam etmesine youmlnelik aldığı karar ve-

silesiyle duumlzenlenen akşam yemeğine katıldı

TUumlRKAKrsquoın kurum olarak saygınlığının her-

kes tarafından kabul edildiğini belirten Bakan

Bağış TUumlRKAKrsquoIN Avruparsquonın akreditasyon

kurumlarına denk olduğunu ve bu kurumlar-

dan birccedilok guumlccedilluuml youmlnuumlnuumln de bulunduğunu

ifade etti Elde edilen bu başarının TUumlR-

KAKrsquoın kurumsal başarısı değil Tuumlrkiyersquonin

ulusal başarısı olduğunu ifade eden Bakan Ba-

ğış buguumln Orta Asyarsquodan Balkanlarrsquoa kadar

ccedilok farklı coğrafyalarda TUumlRKAKrsquoın ilham

kaynağı haline geldiğini vurguladı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

ldquoValiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluştu-

rulması Projesirdquo kapsamında duumlzenlenen AB

Uzmanlık Eğitimi Programırsquonın accedilılış oturu-

mu 27 Mayıs 2013 tarihinde Avrupa Birliği

Bakanlığı Proje Uygulama Başkanı Buumllent

Oumlzcan ve ODTUuml AB Ccedilalışmaları Merkezi Di-

rektoumlruuml Prof Dr Atila Eralprsquoin katılımlarıyla

ODTUuml Avrupa Ccedilalışmaları Merkezirsquonde ger-

ccedilekleştirildi

27-31 Mayıs 2013 ve 10-14 Haziran 2013 ta-

rihlerinde iki aşamalı olarak gerccedilekleştirilecek

program kapsamında katılımcılara ldquoAvrupa

Birliği Hakkında Temel Bilgilerrdquo ldquoAvrupa

Birliği Hukukurdquo ldquoAvrupa Birliği Politikalarırdquo

ldquoTuumlrkiyersquonin AB Muumlktesebatına Uyum Suumlre-

cirdquo ana başlıklarında eğitimler verilmesinin

yanı sıra Avrupa Birliği Bakanlığı Avrupa

Birliği Tuumlrkiye Delegasyonu Merkezi Finans

ve İhale Birimi ile Ulusal Ajansrsquoa ziyaretler

gerccedilekleştiriliyor

4

Avrupa Birliğine katılım suumlrecin-

de gerccedilekleştirilen reformların tam olarak

hayata geccedilirilmesi takibinin sağlanması ve

halk nezdinde ABrsquoye uumlyelik suumlrecimizin daha

sağlıklı anlaşılabilmesi amacıyla geliştirilen

ldquoValiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluştu-

rulması Projesirdquonin toplan buumltccedilesi 1950000

Avro olup 20 pilot ilde uygulanmaktadır

2013 ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo

9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml kutlamaları kapsamın-

da 11 Mayıs 2013 tarihinde Ankara Hipodro-

mursquonda ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo

duumlzenlendi

Bu yıl uumlccediluumlncuumlsuuml gerccedilekleştirilen Koşuya AB

Uumllkelerinin Buumlyuumlkelccedilileri ve kamu kurumları-

mızdaki AB Daimi temas noktaları da iştirak

etti

Jokeyi Selim Kaya olan Opstinate isimli atın

kazandığı koşu sonrası kupayı kazanan atın

sahibi İbrahim Halil Guumlrcuumlrsquoye Avrupa Birliği

Bakan Yardımcısı Dr Alaattin Buumlyuumlkkaya

verdi

Valiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluşturulması Projesi AB Uzmanlık Eğitimi Programı başladı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

AB Bakanı ve Başmuumlzakereci Egemen Bağış

8 Allgaumlu-Orient Dostluk ve Barış Rallisinin

Tuumlrkiye etabının startını verdi Fatih Belediye-

sinin ev sahipliğinde Sultanahmet Meyda-

nında başlayan yarışa bu yıl aralarında Japon-

ya İngiltere İsviccedilre Avusturalya Ccedilek Cum-

huriyeti Bosna-Hersek ve Hollandanın da yer

aldığı 20 uumllke katıldı

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından AB

İletişim Stratejisi kapsamında bir sivil top-

lum girişimi ve sosyal sorumluluk projesi

olarak desteklenen rallinin startı iccedilin Sul-

tanahmet Meydanırsquonda duumlzenlenen toumlrene

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakareci

Egemen Bağış Fatih Belediye Başkanı

Mustafa Demir AllgaundashOrient Rallye

Başkanı Wilfried Gehr AllgaundashOrient

Rallye Tuumlrkiye Organizasyonu Başkanı

Nadir Serin ralliciler ve ccedilok sayıda vatan-

daş katıldı

Bakan Bağış etkinlikte gerccedilekleştirdiği

konuşmada gereksiz kornadan kaynakla-

nan guumlruumlltuuml kirliliğine dikkat ccedilekti Avrupa

Birliği Bakanlığı olarak Tuumlrkiyede her

konuda AB standartlarını yakalamayı ccedilok

oumlnemsediklerini dile getirerek bu konunun

5

oumlnuumlmuumlzdeki doumlnemde AB standartları

doğrultusunda inceleneceğini ve yasal duuml-

zenlemeler iccedilin gerekli ccedilalışmaların yapı-

lacağını dile getirdi

İstanbulrsquoda boumlylesi oumlnemli bir organizas-

yonun gerccedilekleşmesinden dolayı memnu-

niyet duyduğunu ifade eden Bakan Bağış

ldquo10 bin kilometrelik parkurun en oumlnemli

en tarihi noktasında sizlerle birlikte ol-

maktan buumlyuumlk mutluluk duyuyoruz Biz de

uumllke olarak ccedilok hassas bir doumlnemden geccedili-

yoruz Unutmayın en zorlu parkur barış

parkurudur Tuumlrkiye de milli birlik ve kar-

deşlik yolunda hızla ilerliyorrdquo diye konuş-

tu

Konuşmasının ardından Bakan Egemen

Bağışrsquoa bir guumll fidanı ile fiziksel engellile-

rin uumlrettiği bir oyuncak araba hediye edil-

di

Egemen Bağış 8Allgaumlu-Orient Rallisirsquonin Startını Verdi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

6

Egemen Bağış 2011-2012 Akademik Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi

Avrupa Birliği tarafından finanse edilen ve

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen

Jean Monnet Burs Programı kapsamında Av-

ruparsquonın en prestijli ve goumlzde eğitim kurumla-

rında oumlğrenimlerini tamamlayarak Tuumlrkiyersquoye

doumlnuumlş yapan yakla-

şık 100 bursiyer 28

Mayıs 2013 tarihin-

de Avrupa Birliği

Bakanı ve Başmuumlza-

kereci Egemen Ba-

ğış ve Avrupa Birli-

ği Tuumlrkiye Delegas-

yonu Başkanı Buumlyuuml-

kelccedili Jean-Maurice

Ripertrsquoin katılım

sağladığı toumlrende

sertifikalarını aldı-

lar

2011-2012 akademik yılı Jean Monnet bursi-

yerleri sertifika toumlrenine Avrupa Birliği Ba-

kan Yardımcısı Dr

Alaattin Buumlyuumlkkaya

1993-1995 Akade-

mik Yılı Bursiyeri

Avrupa Konseyi

Parlamenter Meclisi

Eski Başkanı Antal-

ya Milletvekili Mev-

luumlt Ccedilavuşoğlu Tuumlr-

kiye-AB Karma Par-

lamento Komisyonu

Eş Başkanı Siirt

Milletvekili Afif

Demirkıran AB uumlyesi uumllkelerin buumlyuumlkelccedilileri

de katıldı

20 yılı aşkın suumlredir yuumlruumltuumllen Jean Monnet

Burs Programının sanattan siyasete kamudan

oumlzel sektoumlre farklı alanlarda goumlrev yapan bir-

ccedilok değerli bursiyeri var Bu bursiyerlerden

biri olan ve 2011-2012 akademik yılı bursiyer-

lerini toumlrende yalnız

bırakmayan Mevluumlt

Ccedilavuşoğlu eğitim

aldığı yıllara ilişkin

anılarını bilgi ve

deneyimlerini Jean

Monnet bursiyerleri

ile paylaştı

Bursiyerlere sesle-

nen Avrupa Birliği

Bakanı ve Başmuuml-

zakereci Egemen

Bağış Jean Monnet Burs Programının Tuumlrki-

yenin AB heyecanının en oumlnemli goumlstergele-

rinden biri olduğunu soumlyledi Bağış bu tuumlr

programlarla Avrupaya giden oumlğrencilerin

uumllkemizin temsili

accedilısından ccedilok

oumlnemli goumlrevler

uumlstlendiklerini vur-

guladı

Sertifikalarını Av-

rupa Birliği Bakanı

ve Başmuumlzakereci

Egemen Bağışrsquotan

alan 2011-2012

akademik yılı bursi-

yerlerinin toumlreni

guumlnuumln anısına kesilen Jean Monnet pastasının

ardından sona erdi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına Mesajı İle Accedilıldı

Gıda Guumlvenliği Derneği tarafından 14-15 Ma-

yıs 2013 tarihlerinde Harbiye Askeri Muumlze ve

Kuumlltuumlr Sitesirsquonde gerccedilekleştirilen Gıda Guumlven-

liği Kongresi Avrupa Birliği Bakanı ve Baş-

muumlzakereci Egemen Ba-

ğışrsquoın Kongre katılımcıla-

rına mesajı ile accedilıldı

Egemen Bağış mesajında

ldquoTuumlrkiyersquoyi gıda guumlvenli-

ğinde de AB standartları-

nın uumlzerine taşımaya gay-

ret goumlsterdiklerini nite-

kim Avrupa Birliği ile

katılım muumlzakerelerinde

accedilılan 13 başlıktan birinin

de 12 Numaralı Gıda Guuml-

venliği Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Politika-

ları Faslı olduğunu ve bu ccedilerccedilevede Tuumlrki-

yersquonin her tuumlrluuml hazırlığı teredduumltsuumlz ve eksik-

siz şekilde yerine getirmeye devam edeceğinirdquo

vurguladı

Gıda sektoumlruumlnuumln oumlnde

gelen kuruluşlarının

desteği ile gıda guumlven-

liği alanındaki hukuki

bilimsel ve teknolojik

gelişmelerin ele alındı-

ğı ve sektoumlruumln tuumlm

paydaşlarını bir araya

getiren bu Kongrede

gıda guumlvenliği konusu sağlık bilim-teknoloji

mevzuat ve gıda hukuku boyutuyla geniş kap-

samda değerlendirildi

Avrupa Birliği Bakanlığı koordinasyonunda

Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığımızın

ccedilabaları ile gerek accedilılış kriterlerinin karşılan-

ması gerek kapanış kriterleri kapsamında ger-

ccedilekleştirilen ve hacirclihazırda gerccedilekleştirilmekte

olan ccedilalışmalar ile gıda guumlvenliği alanında son

yıllardaki en koumlkluuml değişikliklere imza atılarak

bu alanda Avrupa Birliği

standartlarının yakalan-

ması konusunda buumlyuumlk

ilerleme kaydedildiği

belirtildi

Kongrede 12 Norsquolu

ldquoGıda Guumlvenliği Veteri-

nerlik ve Bitki Sağlığı

Politikasırdquo faslı kapsa-

mında yuumlruumltuumllen ccedilalışma-

ların sadece ccediliftccedililerin

uumlreticilerin yatırımcıla-

rın gelirlerini artırmaya rekabet edebilirlikle-

rini guumlccedillendirmeye değil aynı zamanda kırsal

alanlarda refahı artırmayı doğal zenginlikleri-

mizi korumayı ccedilevreye duyarlı olmayı tuumlketi-

cilerimizin daha guuml-

venli daha sağlıklı

hijyen bakımından

daha yuumlksek standart-

larda uumlretilmiş gıdaya

erişimini sağlamayı

amaccedil edinerek toplu-

mun tuumlm kesimlerinin

ve en oumlnemlisi gele-

cek nesillerin ccedilocuk-

larımızın refahına hiz-

met ettiği vurgulandı

Kongreye vermiş oldukları destek nedeniyle

Bakanımız Egemen Bağış adına teşekkuumlr pla-

ketini Tarım ve Balıkccedilılık Başkanı Goumlkhan

Aralan aldı

7

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına Hitap Etti

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde İccedilişleri

Bakanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığırsquonın konu-

ğu olarak 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına

hitaben bir konuşma yaptı

Bakan Bağış AB suumlrecinin hayatın her farklı

youmlnuumlnuuml ve Tuumlrkiyersquonin her yerini ilgilendiren

bir suumlreccedil olduğunu belirterek artık Tuumlrki-

yersquonin her ilinde AB projelerinden sorumlu bir

vali yardımcısı bulunduğunu kaydetti

8

AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti

AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy 23

Mayıs 2013 tarihinde Tuumlrkiyersquoye resmi bir

ziyaret gerccedilekleştirdi Rompuy Ankararsquodaki

temasları kapsamında ilk olarak Cumhurbaş-

kanı Abdullah Guumll ile goumlruumlştuuml Goumlruumlşme son-

rasında Cumhurbaşkanı Abdullah Guumll tarafın-

dan Herman Van Rompuy onuruna bir ccedilalışma

yemeği verildi

Rompuy ccedilalışma yemeğinin ardından Tuumlrkiye

Odalar ve Borsalar Birliğirsquonde (TOBB) bir

konuşma yaptı AB Konseyi Başkanı temasla-

rının son durağında Başbakan Recep Tayyip

Erdoğan ile goumlruumlştuuml ve goumlruumlşme sonrasında bir

basın toplantısı duumlzenlendi

Herman Van Rompuy son olarak Başbakan

Erdoğan tarafından onuruna verilen akşam

yemeğine katıldıAvrupa Birliği Bakanı ve

Başmuumlzakereci Egemen Bağış AB Konseyi

Başkanına ziyareti suumlresince eşlik etti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve Medya Hibe Programları İle Devam Ediyor

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından Tuumlrkiye

ve AB sivil toplumları arasındaki diyaloğun

guumlccedillendirilmesi amacıyla geliştirilen ldquoAB ve

Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyaloğu-IIIrdquo

hibe programının Teklif Ccedilağrısı 20 Mayıs

2013 tarihinde yayınlandı Bu hibe programı

kapsamında ldquoSiyasi Kriterlerrdquo ve ldquoMedyardquo

alanlarında sivil toplum ve medya kuruluşları

tarafından geliştirilecek projelere toplam 9

milyon Avro destek sağlanacak

AB ve Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyalo-

ğu projesi Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinde en az

AB ile yapılan katılım muumlzakereleri ve Tuumlrki-

yersquode yapılan reformlar kadar oumlnemli bir yer

tutan Tuumlrk toplumu ile AB toplumlarının bir-

birleri ile siyasi ve kuumlltuumlrel diyalog geliştirme-

leri amacına hizmet ediyor Projenin 2008-

2009 yılları arasında uygulanan ilk boumlluumlmuumlnde

belediyeler uumlniversiteler meslek oumlrguumltleri ve

genccedillik girişimleri tarafından yuumlruumltuumllen proje-

lere toplam 195 milyon Avro hibe desteği

sağlandı 2010-2012 yılları arasında uygulanan

projenin ikinci ayağında ise ldquoTarım ve Balık-

ccedilılıkrdquo ldquoKuumlltuumlr ve Sanatrdquo ve ldquoMikro Hiberdquo bi-

leşenlerinde yaklaşık 53 milyon Avro hibe

desteği sağlandı

Bu defa ayrımcılıkla muumlcadele insan hakları

demokrasi ve hukukun uumlstuumlnluumlğuuml alanlarında

faaliyet goumlsteren sivil toplum kuruluşlarının

başvurabileceği Siyasi Kriterler hibe programı

ile STKrsquolara ABrsquonin siyasi konularla ilgili po-

litikalarını daha yakından tanıma ve AB sivil

toplum aktoumlrleri ile karşılıklı deneyim paylaşı-

mı imkanı yaratılıyor Medya kuruluşları ile

medya alanında faaliyet goumlsteren sivil toplum

kuruluşlarının yararlanabileceği Medya hibe

programıyla ise medya sektoumlruumlndeki aktoumlrle-

rin kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve Tuumlrkiye

ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler arasında suumlrduumlruuml-

lebilir diyaloğun oluşturulması hedefleniyor

Son başvuru tarihi Siyasi Kriterler Hibe Prog-

ramı iccedilin 5 Temmuz 2013 Medya Hibe Prog-

ramı iccedilin 12 Temmuz 2013 olan Sivil Toplum

Diyaloğu-III kapsamındaki hibe programların-

dan faydalanılabilmesi iccedilin en oumlnemli şart AB

ve Tuumlrkiyersquodeki kuruluşların birlikte ortak

projeler geliştirmesi Bu doğrultuda program

kapsamında projelerine hibe desteği sağlamak

isteyen Tuumlrkiyersquodeki başvuru sahiplerinin AB

uumlyesi uumllkelerindeki kuruluşlarla AB uumlyesi uumll-

kelerdeki başvuru sahiplerinin ise Tuumlrkiyersquode-

9

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

ki kuruluşlarla uygun ortaklıklar kurmaları

gerekiyor

Proje başvuru suumlrecinde ortak bulmayı kolay-

laştırmak amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığı

tarafından geliştirilen ldquoOrtak Arama ve Eşleş-

tirme Aracırdquo ile sivil toplum ve medya kuru-

luşlarının proje teklifleri iccedilin uygun ortak bul-

maları veya Ortak Arama ve Eşleştirme Aracı

veri tabanına girilen proje teklifi fikirlerini

değerlendirerek projelere dahil olmaları sağla-

nıyor Program ile ilgili ayrıntılı bilgi başvuru

dokuumlmanları ve Ortak Arama ve Eşleştirme

Aracırsquona wwwcsdprojectnet internet sitesin-

den erişilebilir

Ayrıca Sivil Toplum Diyaloğu III hibe progra-

mının potansiyel başvuru sahiplerine tanıtıl-

ması amacıyla 11 ilde bilgi guumlnleri duumlzenlene-

cek olup bilgi guumlnlerine ilişkin takvime Avru-

pa Birliği Bakanlığı ve wwwcsdprojectnet

internet sayfalarından ulaşılabilir

10

Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış Avrupa Birliği Tuumlrkiye Delegas-

yonu Başkanı Jean-Maurice Ripertin ev sahip-

liğinde Cer Modernde duumlzenlenen 9 Mayıs

Avrupa Guumlnuuml resepsiyonuna katıldı Burada

yaptığı konuşmada Tuumlrkiyenin Avrupa Birliği

roluumlnuumln Avrupa Birliğini boumllgesel olmaktan

ccedilıkarıp kuumlresel bir barış projesi haline getir-

mek olduğuna dikkat ccedilekti Bağış ayrıca Tuumlr-

kiyersquonin 3 yıl aradan sonra İrlanda doumlnem

Başkanlığında yeni bir fasıl accedilmaya hazırlan-

dığını hatırlatarak bu faslın şu anda iccedilinde

bulunulan ccediloumlzuumlm suumlreciyle de yakından ilgili

olduğunu belirtti Bağış konuşmasında ayrıca

ekonomik krizde olan Avruparsquoya ldquoekonomik

krizinden dolayı endişe etmeyin biz sizi kur-

tarmaya geliyoruzrdquo mesajı goumlndererek Tuumlrki-

ye ve Avrupa Birliğinin iyi bir ikili olacağını

ve buumltuumln zorlukların uumlstesinden geleceğini

belirtti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağışın himayesinde Avrupa Birliği Ba-

kanlığı tarafından yuumlruumltuumllen ve İngilterenin

Ankara Buumlyuumlkelccedililiği tarafından destekle-

nen Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda pro-

jesi Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin

altıncısı Siirtrsquote duumlzenlendi

Seminer Adıyaman

Batman Bingoumll Bitlis

Elazığ Diyarbakır

Hakkari Mardin Muş

Siirt Şanlıurfa Şırnak

Van illerinden yakla-

şık 65 yerel medya

mensubunun katılımı

ile 15- 16 Mayıs 2013

tarihlerinde Siirtrsquote

gerccedilekleştirildi

Seminerin accedilılış konuşmaları Siirt Vali Yar-

dımcısı Mustafa Pala ve Avrupa Birliği Ba-

kanlığı Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Baş-

kanlığı Koordinatoumlruuml Başak İlisulu tarafından

yapıldı

İki guumln suumlren seminer kapsamında medya

mensuplarına Avrupa Birliği Bakanlığı yetkili-

lerinden Avrupa Birliği Hukuku Başkanı Oumlz-

len Uumlstuumln Kavalalı ldquoAvrupa Birliği Hukuku ve

Ccedileviri Eşguumlduumlm Başkanlığı Faaliyetlerirdquo Sos-

yal Boumllgesel ve Yenilikccedili Politikalar Başkanı

A Deren Doğan Yavuz ldquoSosyal Boumllgesel ve

Yenilikccedili Politikalar Başkanlığı Ccedilalışmalarırdquo

ve Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı

Koordinatoumlruuml Başak İlisulu ldquoTuumlrkiye - AB

Muumlzakere Suumlreci AB İletişim Stratejisi ve

ABnin Guumlnluumlk Hayatımıza Etkilerirdquo konula-

rında bilgilendirmede bulundu

Seminer kapsamın-

da ayrıca Avrupa

Birliği Bakanlığı

Tuumlrk Ulusal Ajan-

sının yuumlruumlttuumlğuuml

ccedilalışmalar ile Baş-

bakanlık Basın-

Yayın ve Enfor-

masyon Genel Muuml-

duumlrluumlğuumlnuumln Avrupa

Birliği alanındaki

ccedilalışmaları hakkın-

da bilgiler verildi

Avrupa Birliği Bakanlığı Sivil Toplum İleti-

şim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı Koordinatoumlruuml Başak

İlisulu başkanlığında yapılan ldquoTuumlrk Yerel

Medyasının AB Suumlrecinde Daha Etkin Rol

Almasırdquo başlıklı panele İnternet Medyası Der-

neği Youmlnetim Kurulu Uumlyesi Uumlnal Tanık Alan-

ya Gazeteciler Cemiyeti Başkanı Mehmet Ali

Dim Ekonomi Gazetecileri Derneği Onur Ku-

rulu Uumlyesi Ahmet Coşkunaydın Siirt Gazete-

ciler Cemiyeti Derneği Başkanı Cumhur Kılıccedil-

ccedilıoğlu Siirt Gazeteciler Dayanışma ve Yar-

dımlaşma Derneği Başkanı Atilla Durak katıl-

11

Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda Projesi Kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı Siirtrsquote Duumlzenlendi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-

jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-

28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-

tirildi

Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye

Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak

Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-

lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-

rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum

ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi

Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler

sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri

katılım sağladılar

12

ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu

Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği

Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir

program kapsamında uumllkemize seyahat eden

Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-

da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-

mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa

Birliği Bakanlığını ziyaret etti

Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum

İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-

nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri

ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete

bilgi verdi

Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti

Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir

tarafında insanı yardımların koordi-

neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-

ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-

le Merkezirsquonin accedilılışını

yaptı Bruumlkselrsquode bulunan

merkez meydana gelen

doğal ve insani felaketler

hakkında bilgi toplayıp

analiz ederek riskleri goumlz-

lemliyor uzman ve mal-

zemelerin goumlnderilmesi

ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24

saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-

hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada

oluşabilecek birden fazla felakete

aynı anda muumldahale edebilme kapa-

sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye

27 devletin yanı sıra Lihtenştayn

Norveccedil İzlanda

Hırvatistan ve Ma-

kedonya da Acil

Muumldahale Merke-

zirsquone uumlye durumda-

lar Ayrıca merke-

ze yardıma ihtiya-

cı olan her uumllke

başvurabiliyor

Kaynak AB Basın Odası

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına

Destek

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare

Toplantısı Gerccedilekleşti

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel

Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı

Logosu Belirlendi

2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-

yımlandı

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250

Milyar Avro Topladı

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin

Harekete Geccedilti

Tek Avrupa Hava Sahası

AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER

13

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek

Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili

şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-

durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-

tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-

lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi

Yeni duumlzenleme başta

kadınlar olmak uumlzere

şiddete maruz kalan

tuumlm AB vatandaşlarını

Birlik duumlzeyinde koru-

ma altına almayı hedef-

liyor Yasa taslağının Haziran ayında

yapılacak olan AB Adalet Bakanları

toplantısında onaylanması bekleni-

yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-

misyonu Başkan Yardımcısı Viviane

Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-

mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan

kadınların oranına dikkat ccedilekerek

ihtiyacı olan tuumlm vatan-

daşların Birlik iccedilinde

nerede olurlarsa olsun

bu korumadan yararla-

nabileceklerini ifade etti

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan

hakları istişare toplantısında AB temsilcileri

Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-

suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-

gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki

sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı

mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-

da uygulanan kontroller ve devam eden dava-

lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya

14

temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona

ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-

loğu geliştireceklerini belirttiler

Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-

gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-

mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-

da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları

Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-

tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-

tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve

devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-

rişinde bulundular

Kaynak AB Konseyi

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon

projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif

ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık

olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-

muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile

gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki

ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak

Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-

vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren

oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje

maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-

larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek

sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal

iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı

iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-

ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı

kapsamında destek aldı

Kaynak AB Basın Odası

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

15

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi

Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-

muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak

olan Litvanya doumlnem başkanlığı

suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti

Elektronik posta ile yapılan oumlneriler

neticesinde belirlenen doumlnem baş-

kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo

fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile

geccedilen halkalardan oluşmaktadır

Logoda kullanılan Litvanya ulusal

bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri

arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-

neline genişletilmesini ifade etmektedir

Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi

olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-

hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın

Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-

lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-

lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir

AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz

2013 tarihinden 2013 yılının sonu-

na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-

yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1

Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-

nistanrsquoa geccedilecektir

Kaynak EUobserver

2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı

AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında

yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-

lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu

Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı

12000 AB vatandaşının

katılımı ile gerccedilekleştirilen

AB vatandaşlığı uumlzerine

kamuoyu araştırması so-

nuccedillarına goumlre AB vatan-

daşlarının Maastricht An-

laşması ile guumlvence altına

alınan serbest dolaşım gibi

haklarının uygulanmasında

bazı sorunlar bulunuyor

2013 Avrupa Vatandaşlık

Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-

porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-

rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde

işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara

ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-

ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin

kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi

savunmasız grupların korunması sınırlar arası

alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve

bilgiye erişimin desteklen-

mesi şeklinde sıralanıyor

Raporda bunlara ek ola-

rak vatandaşların demok-

ratik suumlreccedillere katılımının

guumlccedillendirilmesi gerektiği

ifade edilerek farklı bir

AB uumllkesinde yaşayan AB

vatandaşlarının anavatan-

larında yapılan ulusal se-

ccedilimlerde seccedilim haklarının

korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-

goumlruumlluumlyor

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

16

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı

ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-

sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali

tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode

duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10

devlet başkanının katılım sağladığı konferans-

ta Malirsquonin kalkınmasına destek

iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-

lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014

doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali

iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma

Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan

4343 Milyar Avronun 325

Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-

lundu

2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-

ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı

amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-

ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi

2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-

lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması

Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-

ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-

lirsquonin tamamında devlet ve hu-

kuk egemenliğinin sağlanması

Başta temel ihtiyaccedillar

olmak uumlzere kamu hizmetinin

sağlanması

Muumllteci ve yerinden edil-

miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi

Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-

teklenmesi

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komis-

yonu yeşil altya-

pının kullanımını

ve doğal suumlreccedille-

rin alan planla-

masının sistema-

tik bir parccedilasını

oluşturmasını

teşvik etmek iccedilin

yeni bir strateji

kabul etti Strate-

jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik

ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-

lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem

olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-

ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml

ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor

Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve

balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-

ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-

nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-

nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının

guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen

yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak

sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı

projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-

nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-

yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-

nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı

ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-

mayı planlıyor

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Tek Avrupa Hava Sahası

Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde

yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek

Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-

formans Planı kapsamında ikinci doumlnem

(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere

ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-

mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul

etti

Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar

daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular

iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak

iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine

bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-

ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili

ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-

de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz

etkilerinin azalması bekleniyor

Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-

pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak

uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans

hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program

iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-

ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-

metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor

Kaynak AB Basın Odası

17

Karara Konu Olan AB Hukuku

Sorunu

Luumlksemburg 2 derece idare mahke-

mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln

karar başvurusu aile birleştirmesi

hakkına ilişkin 200386AT ve

200438AT sayılı Direktiflerin uy-

gulama alanına girmeyen bir durum-

da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa

Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-

melerinin aile birleştirme hakkı ve-

recek şekilde yorumlanıp yorumla-

namayacağı hakkındadır

AB hukukunda aile birleştirmesi

hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında

200386AT sayılı Direktifrdquo ve

ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-

reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında

Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-

larına İlişkin 200438AT sayılı Di-

rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386

AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-

larında yasal olarak ikamet eden

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip

olduğu aile birleştirme hakkının kul-

lanılmasına ilişkin şartları belirle-

mekte olup Birlik vatandaşlarının

aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama

alanının dışındadır

200438AT sayılı Direktif ise Birlik

vatandaşlarının serbest dolaşım hak-

larını kullanmalarını sağlamak ve

kolaylaştırmak amacına hizmet et-

mekte olup bir Birlik vatandaşının

tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten

başka bir uumlye devlete gitmesi veya

başka bir uumlye devlette ikamet etmesi

halinde aile bireylerini yanına ala-

bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-

dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-

leştirmesi ve diğer haklardan yarar-

lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devletten başka

bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-

rek serbest dolaşım hakkını kullan-

ması gerekmektedir Bu kapsamda

200438AT sayılı Direktif bir Birlik

vatandaşı serbest dolaşım hakkını

kullandığı takdirde uygulama alanı

bulmaktadır

Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-

di uumllkesinde ikamet etmekteyken

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-

reylerini yanına alması durumu her

iki direktifin uygulama alanına da

girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB

VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ

HAKKINA İLİŞKİN

8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)

KARARI

Luumlksemburg 2 derece idare mah-

kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar

başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin

İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın

(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin

20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte

değerlendirildiğinde serbest dola-

şım hakkının kullanılmasına bağlı

olmayan bir aile birleştirmesi hakkı

bulunup bulunmadığını sormakta-

dır

Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşlarına tanınan hakların

Birlik vatandaşının serbest dolaşım

hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığı-

nı Birlik vatandaşlığına ilişkin

ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir

hak tanımadığını belirtmiştir

Ancak Divan bu kuralın bir istisnası

olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml

uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde

Birlik vatandaşının Birlik toprakları-

nı terk etmeye zorlandığını kabul

edecek şartlar varsa ilgili Direktif-

lerin kapsamına girmese de Ant-

laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma

hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler

veya aileyi bir arada tutma isteği

gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-

daşı olan aile bireyleriyle bir araya

gelemeyen Birlik vatandaşının

Birlik topraklarını terk etmeye

zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir

ikincil hukuk kaynağına gerek

kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-

sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve

bu statuuml lehine bazı hakların kabul

edilmesi bakımından oumlnem arz

etmekte olup Divan konuya ilişkin

olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-

daşı Murat Dereci ile Almanya

arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI

KARARLARI

18

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına

girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-

tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık

yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş

hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal

yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-

ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-

best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir

aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı

sorulmaktadır

Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki

Uyuşmazlık ve Soru

Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-

ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından

Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-

tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve

babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-

sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-

da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı

olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-

semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-

burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın

Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek

kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-

nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni

talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir

Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare

mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz

sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-

re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma

ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-

rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-

sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına

girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme

bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve

Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı

duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile

bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-

meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa

yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-

maktadır

ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB

vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-

met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21

24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere

AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar

guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-

lendirilmesi

- AB vatandaşı olan

- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet

eden

- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve

- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş

olan bir kişiye

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını

ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet

ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde

bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde

yorumlanabilir mirdquo

ABADrsquoın Cevabı

Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı

olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin

ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında

serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması

sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin

somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir

Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote

ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım

hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-

nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-

tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan

aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz

konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-

semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-

ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye

devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın

aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz

19

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-

rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-

daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-

nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına

tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-

tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-

maması halinde Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya

olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-

beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-

rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak

şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır

Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının

bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre

bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-

rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-

naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-

tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-

dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine

oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-

daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-

ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-

şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa

Direktiflerin kapsama alanına girmese de

Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-

nın olduğu kabul edilmelidir

Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını

topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin

değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu

belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-

leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-

şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-

duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-

kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan

ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı

200386AT ve 200438AT sayılı Direktif

huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-

daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-

mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-

dır

ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-

tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya

aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir

araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik

topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul

etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-

da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya

gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-

ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-

mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-

tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-

lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede

Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını

terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-

terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-

de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar

hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya

oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır

Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-

lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi

uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın

AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye

devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB

hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa

goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-

madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-

nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-

lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-

ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-

yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2

Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla

youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-

ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-

nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-

gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi

Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml

20

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte

Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye

devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml

getirmediği sonucuna varmıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu

statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde

kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-

HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile

21

1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır

Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir

2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-

daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir

a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı

b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve

yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı

c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi

birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı

d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma

organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-

ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet

etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin

vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)

bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik

vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-

ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-

mıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği

Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta

Adamı Avrupa Birliğirdquo

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-

dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa

Knot How Turks can Travel Freely

to Europerdquo Başlıklı Rapor

GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE

OumlZETLERİ

22

Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-

gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili

Marc Pierini tarafından kaleme alı-

nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-

kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily

News ve Carnegie Europe tarafından

yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda

son doumlnemde meydana gelen geliş-

meleri değerlendiren Pierini

Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu

ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-

rıyor

Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın

ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-

kilerindeki normalleşmeyi takip et-

mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-

te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs

ve Ermenistan konularının guumlndeme

geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-

kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-

mine dikkat ccedilekiyor

Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış

politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-

de bulunduğu karmaşık durum oldu-

ğunu belirten Pierini son kertede

ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-

letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-

TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-

kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda

anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade

ediyor

Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde

normalleşme suumlrecine girmesine buuml-

yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-

yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-

kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-

mara mağdurlarına tazminatlarının

oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-

niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-

lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs

Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında

suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-

lesi accedilısından da oyun değiştirici bir

değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat

ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-

nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine

iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın

Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-

direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-

sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil

adımlar atılacağı tahmininde bulunu-

yor

Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-

gı reformuna etnik meselelerden

basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-

pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm

suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-

dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu

meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

23

boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma

geleceğini belirtiyor

ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-

sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-

bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze

savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek

verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-

venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-

nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde

50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik

bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından

oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta

olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat

ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf

ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip

olacağını dile getiriyor

Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-

pe

ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında

gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve

James Kanter tarafından kaleme alınan maka-

lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız

araştırma merkezinin yayınladığı ve

ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-

ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-

da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin

ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-

miştir

Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra

Birliğe duyulan guuml-

venin buumlyuumlk oranda

sarsıldığı belirtilmiş

Anketin sonuccedillarına

goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla

yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre

son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en

fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene

ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye

guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-

rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş

Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-

mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-

sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-

deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-

nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-

yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş

Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği

Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye

olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış

Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-

rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin

yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-

nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-

risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından

daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir

Ama bu bir

ccedilelişkidir AB

daha derin bir

entegrasyon

ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde

buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik

biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar

hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-

kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB

halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-

padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında

anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-

tır

Kaynak The New York Times

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

24

Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability

Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-

hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can

Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor

yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza

vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi

doğrultusunda

Avrupa Birliği

ile uumllkemiz ara-

sında devam

eden suumlreci Ge-

ri Kabul Anlaş-

ması (GKA)

duumlzensiz goumlccedil ve

Tuumlrkiyenin aday

uumllke olarak AB

karşısındaki

haklarını da kap-

sayacak şekilde

detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-

ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden

ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri

Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-

yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla

yer almaktadır

ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin

buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı

olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan

uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-

landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun

geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin

ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin

gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır

Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki

temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan

kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize

muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri

gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti

suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız

olduğu da vurgulanmaktadır

AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-

te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize

uygulamasının

olduğunu be-

lirten rapor

bahse konu

uumllkelerin eko-

nomik durum-

larının Tuumlrki-

ye ile karşılaş-

tırıldığında

daha koumltuuml ol-

masına rağ-

men vize en-

geliyle karşı-

laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora

goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine

rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen

başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-

lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-

AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-

sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-

nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir

Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda

GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-

bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada

AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-

fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-

temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-

makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-

muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

25

Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin

ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler

arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-

zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-

tırlatarak yol haritasında yer alan her

şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek

durumunda olmadığını vurgulaması

GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını

ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-

rultusunda uygulayacağını accedilıklaması

ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-

ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın

yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul

etme hakkının bulunduğunu vurgulama-

sı gerektiği

AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat

edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin

karşılanması bağlamında vize başvuru-

larının reddinin azaltılması ccediloklu ve

uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-

larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-

lir gelişme beklentisinin bulunduğunu

vurgulaması gerektiği

Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından

ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının

azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen

duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-

larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin

geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini

beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-

tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-

leceğini

Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti

sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih

belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-

nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-

yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı

feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-

la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-

dir

Kaynak European Stability Initiative

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programı

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında

Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe

Programı

ldquoUluslararası Tematik Turizm

Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve

Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif

Ccedilağrısı

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap

Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni

Girişimcilerin Değişimi

HİBE DUYURULARI

26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB

ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum

Diyaloğu III Medya Hibe Programı

ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin

kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve

Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler

arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun

oluşturulması hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 3000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve

Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programının he-

defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-

tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-

sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi

konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri

arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi

ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-

luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık

fırsatı verilmesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 6000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 6: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Egemen Bağış TUumlRKAKrsquoın Uluslararası Tanınırlığının Devamına Youmlnelik Duumlzenlenen Yemeğe Katıldı

3

Egemen Bağış Slovakyarsquonın Ankara Buumlyuumlkelccedilisi Milan Zacharrsquoı Kabul Etti

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış Slovakyarsquonın Ankara Buumlyuumlkelccedilisi

Milan Zacharı 8 Mayıs 2013 tarihinde Bakan-

lığımızda kabul etti Bakan Bağış goumlruumlşme

oumlncesinde yaptığı accedilıklamada iki uumllke arasın-

daki ilişkilerin ve Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinin

goumlruumlşme esnasında masaya yatırılacağını be-

lirtti

Bağış ayrıca 7-8 Haziranrsquoda Bakanlığımız

tarafından Kuumlresel Sorunlar Karşısında Tuumlrki-

yersquonin Avrupa Birliği Perspektifi konulu bir

konferans duumlzenleneceğini belirterek konfe-

ransa Başbakanımız Sayın Recep Tayyip Er-

doğan ve Slovakya Başbakanı Sayın Robert

Ficorsquonun da katılacağını ifade etti

Zachar ise goumlruumlşme oumlncesinde Slovakyarsquonın

Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecine destek verdiğini ha-

tırlattı

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde Avrupa

Akreditasyon Birliğirsquonin Tuumlrk Akreditasyon

Kurumunun (TUumlRKAK) uluslararası tanınırlı-

ğının devam etmesine youmlnelik aldığı karar ve-

silesiyle duumlzenlenen akşam yemeğine katıldı

TUumlRKAKrsquoın kurum olarak saygınlığının her-

kes tarafından kabul edildiğini belirten Bakan

Bağış TUumlRKAKrsquoIN Avruparsquonın akreditasyon

kurumlarına denk olduğunu ve bu kurumlar-

dan birccedilok guumlccedilluuml youmlnuumlnuumln de bulunduğunu

ifade etti Elde edilen bu başarının TUumlR-

KAKrsquoın kurumsal başarısı değil Tuumlrkiyersquonin

ulusal başarısı olduğunu ifade eden Bakan Ba-

ğış buguumln Orta Asyarsquodan Balkanlarrsquoa kadar

ccedilok farklı coğrafyalarda TUumlRKAKrsquoın ilham

kaynağı haline geldiğini vurguladı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

ldquoValiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluştu-

rulması Projesirdquo kapsamında duumlzenlenen AB

Uzmanlık Eğitimi Programırsquonın accedilılış oturu-

mu 27 Mayıs 2013 tarihinde Avrupa Birliği

Bakanlığı Proje Uygulama Başkanı Buumllent

Oumlzcan ve ODTUuml AB Ccedilalışmaları Merkezi Di-

rektoumlruuml Prof Dr Atila Eralprsquoin katılımlarıyla

ODTUuml Avrupa Ccedilalışmaları Merkezirsquonde ger-

ccedilekleştirildi

27-31 Mayıs 2013 ve 10-14 Haziran 2013 ta-

rihlerinde iki aşamalı olarak gerccedilekleştirilecek

program kapsamında katılımcılara ldquoAvrupa

Birliği Hakkında Temel Bilgilerrdquo ldquoAvrupa

Birliği Hukukurdquo ldquoAvrupa Birliği Politikalarırdquo

ldquoTuumlrkiyersquonin AB Muumlktesebatına Uyum Suumlre-

cirdquo ana başlıklarında eğitimler verilmesinin

yanı sıra Avrupa Birliği Bakanlığı Avrupa

Birliği Tuumlrkiye Delegasyonu Merkezi Finans

ve İhale Birimi ile Ulusal Ajansrsquoa ziyaretler

gerccedilekleştiriliyor

4

Avrupa Birliğine katılım suumlrecin-

de gerccedilekleştirilen reformların tam olarak

hayata geccedilirilmesi takibinin sağlanması ve

halk nezdinde ABrsquoye uumlyelik suumlrecimizin daha

sağlıklı anlaşılabilmesi amacıyla geliştirilen

ldquoValiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluştu-

rulması Projesirdquonin toplan buumltccedilesi 1950000

Avro olup 20 pilot ilde uygulanmaktadır

2013 ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo

9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml kutlamaları kapsamın-

da 11 Mayıs 2013 tarihinde Ankara Hipodro-

mursquonda ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo

duumlzenlendi

Bu yıl uumlccediluumlncuumlsuuml gerccedilekleştirilen Koşuya AB

Uumllkelerinin Buumlyuumlkelccedilileri ve kamu kurumları-

mızdaki AB Daimi temas noktaları da iştirak

etti

Jokeyi Selim Kaya olan Opstinate isimli atın

kazandığı koşu sonrası kupayı kazanan atın

sahibi İbrahim Halil Guumlrcuumlrsquoye Avrupa Birliği

Bakan Yardımcısı Dr Alaattin Buumlyuumlkkaya

verdi

Valiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluşturulması Projesi AB Uzmanlık Eğitimi Programı başladı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

AB Bakanı ve Başmuumlzakereci Egemen Bağış

8 Allgaumlu-Orient Dostluk ve Barış Rallisinin

Tuumlrkiye etabının startını verdi Fatih Belediye-

sinin ev sahipliğinde Sultanahmet Meyda-

nında başlayan yarışa bu yıl aralarında Japon-

ya İngiltere İsviccedilre Avusturalya Ccedilek Cum-

huriyeti Bosna-Hersek ve Hollandanın da yer

aldığı 20 uumllke katıldı

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından AB

İletişim Stratejisi kapsamında bir sivil top-

lum girişimi ve sosyal sorumluluk projesi

olarak desteklenen rallinin startı iccedilin Sul-

tanahmet Meydanırsquonda duumlzenlenen toumlrene

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakareci

Egemen Bağış Fatih Belediye Başkanı

Mustafa Demir AllgaundashOrient Rallye

Başkanı Wilfried Gehr AllgaundashOrient

Rallye Tuumlrkiye Organizasyonu Başkanı

Nadir Serin ralliciler ve ccedilok sayıda vatan-

daş katıldı

Bakan Bağış etkinlikte gerccedilekleştirdiği

konuşmada gereksiz kornadan kaynakla-

nan guumlruumlltuuml kirliliğine dikkat ccedilekti Avrupa

Birliği Bakanlığı olarak Tuumlrkiyede her

konuda AB standartlarını yakalamayı ccedilok

oumlnemsediklerini dile getirerek bu konunun

5

oumlnuumlmuumlzdeki doumlnemde AB standartları

doğrultusunda inceleneceğini ve yasal duuml-

zenlemeler iccedilin gerekli ccedilalışmaların yapı-

lacağını dile getirdi

İstanbulrsquoda boumlylesi oumlnemli bir organizas-

yonun gerccedilekleşmesinden dolayı memnu-

niyet duyduğunu ifade eden Bakan Bağış

ldquo10 bin kilometrelik parkurun en oumlnemli

en tarihi noktasında sizlerle birlikte ol-

maktan buumlyuumlk mutluluk duyuyoruz Biz de

uumllke olarak ccedilok hassas bir doumlnemden geccedili-

yoruz Unutmayın en zorlu parkur barış

parkurudur Tuumlrkiye de milli birlik ve kar-

deşlik yolunda hızla ilerliyorrdquo diye konuş-

tu

Konuşmasının ardından Bakan Egemen

Bağışrsquoa bir guumll fidanı ile fiziksel engellile-

rin uumlrettiği bir oyuncak araba hediye edil-

di

Egemen Bağış 8Allgaumlu-Orient Rallisirsquonin Startını Verdi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

6

Egemen Bağış 2011-2012 Akademik Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi

Avrupa Birliği tarafından finanse edilen ve

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen

Jean Monnet Burs Programı kapsamında Av-

ruparsquonın en prestijli ve goumlzde eğitim kurumla-

rında oumlğrenimlerini tamamlayarak Tuumlrkiyersquoye

doumlnuumlş yapan yakla-

şık 100 bursiyer 28

Mayıs 2013 tarihin-

de Avrupa Birliği

Bakanı ve Başmuumlza-

kereci Egemen Ba-

ğış ve Avrupa Birli-

ği Tuumlrkiye Delegas-

yonu Başkanı Buumlyuuml-

kelccedili Jean-Maurice

Ripertrsquoin katılım

sağladığı toumlrende

sertifikalarını aldı-

lar

2011-2012 akademik yılı Jean Monnet bursi-

yerleri sertifika toumlrenine Avrupa Birliği Ba-

kan Yardımcısı Dr

Alaattin Buumlyuumlkkaya

1993-1995 Akade-

mik Yılı Bursiyeri

Avrupa Konseyi

Parlamenter Meclisi

Eski Başkanı Antal-

ya Milletvekili Mev-

luumlt Ccedilavuşoğlu Tuumlr-

kiye-AB Karma Par-

lamento Komisyonu

Eş Başkanı Siirt

Milletvekili Afif

Demirkıran AB uumlyesi uumllkelerin buumlyuumlkelccedilileri

de katıldı

20 yılı aşkın suumlredir yuumlruumltuumllen Jean Monnet

Burs Programının sanattan siyasete kamudan

oumlzel sektoumlre farklı alanlarda goumlrev yapan bir-

ccedilok değerli bursiyeri var Bu bursiyerlerden

biri olan ve 2011-2012 akademik yılı bursiyer-

lerini toumlrende yalnız

bırakmayan Mevluumlt

Ccedilavuşoğlu eğitim

aldığı yıllara ilişkin

anılarını bilgi ve

deneyimlerini Jean

Monnet bursiyerleri

ile paylaştı

Bursiyerlere sesle-

nen Avrupa Birliği

Bakanı ve Başmuuml-

zakereci Egemen

Bağış Jean Monnet Burs Programının Tuumlrki-

yenin AB heyecanının en oumlnemli goumlstergele-

rinden biri olduğunu soumlyledi Bağış bu tuumlr

programlarla Avrupaya giden oumlğrencilerin

uumllkemizin temsili

accedilısından ccedilok

oumlnemli goumlrevler

uumlstlendiklerini vur-

guladı

Sertifikalarını Av-

rupa Birliği Bakanı

ve Başmuumlzakereci

Egemen Bağışrsquotan

alan 2011-2012

akademik yılı bursi-

yerlerinin toumlreni

guumlnuumln anısına kesilen Jean Monnet pastasının

ardından sona erdi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına Mesajı İle Accedilıldı

Gıda Guumlvenliği Derneği tarafından 14-15 Ma-

yıs 2013 tarihlerinde Harbiye Askeri Muumlze ve

Kuumlltuumlr Sitesirsquonde gerccedilekleştirilen Gıda Guumlven-

liği Kongresi Avrupa Birliği Bakanı ve Baş-

muumlzakereci Egemen Ba-

ğışrsquoın Kongre katılımcıla-

rına mesajı ile accedilıldı

Egemen Bağış mesajında

ldquoTuumlrkiyersquoyi gıda guumlvenli-

ğinde de AB standartları-

nın uumlzerine taşımaya gay-

ret goumlsterdiklerini nite-

kim Avrupa Birliği ile

katılım muumlzakerelerinde

accedilılan 13 başlıktan birinin

de 12 Numaralı Gıda Guuml-

venliği Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Politika-

ları Faslı olduğunu ve bu ccedilerccedilevede Tuumlrki-

yersquonin her tuumlrluuml hazırlığı teredduumltsuumlz ve eksik-

siz şekilde yerine getirmeye devam edeceğinirdquo

vurguladı

Gıda sektoumlruumlnuumln oumlnde

gelen kuruluşlarının

desteği ile gıda guumlven-

liği alanındaki hukuki

bilimsel ve teknolojik

gelişmelerin ele alındı-

ğı ve sektoumlruumln tuumlm

paydaşlarını bir araya

getiren bu Kongrede

gıda guumlvenliği konusu sağlık bilim-teknoloji

mevzuat ve gıda hukuku boyutuyla geniş kap-

samda değerlendirildi

Avrupa Birliği Bakanlığı koordinasyonunda

Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığımızın

ccedilabaları ile gerek accedilılış kriterlerinin karşılan-

ması gerek kapanış kriterleri kapsamında ger-

ccedilekleştirilen ve hacirclihazırda gerccedilekleştirilmekte

olan ccedilalışmalar ile gıda guumlvenliği alanında son

yıllardaki en koumlkluuml değişikliklere imza atılarak

bu alanda Avrupa Birliği

standartlarının yakalan-

ması konusunda buumlyuumlk

ilerleme kaydedildiği

belirtildi

Kongrede 12 Norsquolu

ldquoGıda Guumlvenliği Veteri-

nerlik ve Bitki Sağlığı

Politikasırdquo faslı kapsa-

mında yuumlruumltuumllen ccedilalışma-

ların sadece ccediliftccedililerin

uumlreticilerin yatırımcıla-

rın gelirlerini artırmaya rekabet edebilirlikle-

rini guumlccedillendirmeye değil aynı zamanda kırsal

alanlarda refahı artırmayı doğal zenginlikleri-

mizi korumayı ccedilevreye duyarlı olmayı tuumlketi-

cilerimizin daha guuml-

venli daha sağlıklı

hijyen bakımından

daha yuumlksek standart-

larda uumlretilmiş gıdaya

erişimini sağlamayı

amaccedil edinerek toplu-

mun tuumlm kesimlerinin

ve en oumlnemlisi gele-

cek nesillerin ccedilocuk-

larımızın refahına hiz-

met ettiği vurgulandı

Kongreye vermiş oldukları destek nedeniyle

Bakanımız Egemen Bağış adına teşekkuumlr pla-

ketini Tarım ve Balıkccedilılık Başkanı Goumlkhan

Aralan aldı

7

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına Hitap Etti

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde İccedilişleri

Bakanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığırsquonın konu-

ğu olarak 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına

hitaben bir konuşma yaptı

Bakan Bağış AB suumlrecinin hayatın her farklı

youmlnuumlnuuml ve Tuumlrkiyersquonin her yerini ilgilendiren

bir suumlreccedil olduğunu belirterek artık Tuumlrki-

yersquonin her ilinde AB projelerinden sorumlu bir

vali yardımcısı bulunduğunu kaydetti

8

AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti

AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy 23

Mayıs 2013 tarihinde Tuumlrkiyersquoye resmi bir

ziyaret gerccedilekleştirdi Rompuy Ankararsquodaki

temasları kapsamında ilk olarak Cumhurbaş-

kanı Abdullah Guumll ile goumlruumlştuuml Goumlruumlşme son-

rasında Cumhurbaşkanı Abdullah Guumll tarafın-

dan Herman Van Rompuy onuruna bir ccedilalışma

yemeği verildi

Rompuy ccedilalışma yemeğinin ardından Tuumlrkiye

Odalar ve Borsalar Birliğirsquonde (TOBB) bir

konuşma yaptı AB Konseyi Başkanı temasla-

rının son durağında Başbakan Recep Tayyip

Erdoğan ile goumlruumlştuuml ve goumlruumlşme sonrasında bir

basın toplantısı duumlzenlendi

Herman Van Rompuy son olarak Başbakan

Erdoğan tarafından onuruna verilen akşam

yemeğine katıldıAvrupa Birliği Bakanı ve

Başmuumlzakereci Egemen Bağış AB Konseyi

Başkanına ziyareti suumlresince eşlik etti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve Medya Hibe Programları İle Devam Ediyor

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından Tuumlrkiye

ve AB sivil toplumları arasındaki diyaloğun

guumlccedillendirilmesi amacıyla geliştirilen ldquoAB ve

Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyaloğu-IIIrdquo

hibe programının Teklif Ccedilağrısı 20 Mayıs

2013 tarihinde yayınlandı Bu hibe programı

kapsamında ldquoSiyasi Kriterlerrdquo ve ldquoMedyardquo

alanlarında sivil toplum ve medya kuruluşları

tarafından geliştirilecek projelere toplam 9

milyon Avro destek sağlanacak

AB ve Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyalo-

ğu projesi Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinde en az

AB ile yapılan katılım muumlzakereleri ve Tuumlrki-

yersquode yapılan reformlar kadar oumlnemli bir yer

tutan Tuumlrk toplumu ile AB toplumlarının bir-

birleri ile siyasi ve kuumlltuumlrel diyalog geliştirme-

leri amacına hizmet ediyor Projenin 2008-

2009 yılları arasında uygulanan ilk boumlluumlmuumlnde

belediyeler uumlniversiteler meslek oumlrguumltleri ve

genccedillik girişimleri tarafından yuumlruumltuumllen proje-

lere toplam 195 milyon Avro hibe desteği

sağlandı 2010-2012 yılları arasında uygulanan

projenin ikinci ayağında ise ldquoTarım ve Balık-

ccedilılıkrdquo ldquoKuumlltuumlr ve Sanatrdquo ve ldquoMikro Hiberdquo bi-

leşenlerinde yaklaşık 53 milyon Avro hibe

desteği sağlandı

Bu defa ayrımcılıkla muumlcadele insan hakları

demokrasi ve hukukun uumlstuumlnluumlğuuml alanlarında

faaliyet goumlsteren sivil toplum kuruluşlarının

başvurabileceği Siyasi Kriterler hibe programı

ile STKrsquolara ABrsquonin siyasi konularla ilgili po-

litikalarını daha yakından tanıma ve AB sivil

toplum aktoumlrleri ile karşılıklı deneyim paylaşı-

mı imkanı yaratılıyor Medya kuruluşları ile

medya alanında faaliyet goumlsteren sivil toplum

kuruluşlarının yararlanabileceği Medya hibe

programıyla ise medya sektoumlruumlndeki aktoumlrle-

rin kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve Tuumlrkiye

ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler arasında suumlrduumlruuml-

lebilir diyaloğun oluşturulması hedefleniyor

Son başvuru tarihi Siyasi Kriterler Hibe Prog-

ramı iccedilin 5 Temmuz 2013 Medya Hibe Prog-

ramı iccedilin 12 Temmuz 2013 olan Sivil Toplum

Diyaloğu-III kapsamındaki hibe programların-

dan faydalanılabilmesi iccedilin en oumlnemli şart AB

ve Tuumlrkiyersquodeki kuruluşların birlikte ortak

projeler geliştirmesi Bu doğrultuda program

kapsamında projelerine hibe desteği sağlamak

isteyen Tuumlrkiyersquodeki başvuru sahiplerinin AB

uumlyesi uumllkelerindeki kuruluşlarla AB uumlyesi uumll-

kelerdeki başvuru sahiplerinin ise Tuumlrkiyersquode-

9

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

ki kuruluşlarla uygun ortaklıklar kurmaları

gerekiyor

Proje başvuru suumlrecinde ortak bulmayı kolay-

laştırmak amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığı

tarafından geliştirilen ldquoOrtak Arama ve Eşleş-

tirme Aracırdquo ile sivil toplum ve medya kuru-

luşlarının proje teklifleri iccedilin uygun ortak bul-

maları veya Ortak Arama ve Eşleştirme Aracı

veri tabanına girilen proje teklifi fikirlerini

değerlendirerek projelere dahil olmaları sağla-

nıyor Program ile ilgili ayrıntılı bilgi başvuru

dokuumlmanları ve Ortak Arama ve Eşleştirme

Aracırsquona wwwcsdprojectnet internet sitesin-

den erişilebilir

Ayrıca Sivil Toplum Diyaloğu III hibe progra-

mının potansiyel başvuru sahiplerine tanıtıl-

ması amacıyla 11 ilde bilgi guumlnleri duumlzenlene-

cek olup bilgi guumlnlerine ilişkin takvime Avru-

pa Birliği Bakanlığı ve wwwcsdprojectnet

internet sayfalarından ulaşılabilir

10

Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış Avrupa Birliği Tuumlrkiye Delegas-

yonu Başkanı Jean-Maurice Ripertin ev sahip-

liğinde Cer Modernde duumlzenlenen 9 Mayıs

Avrupa Guumlnuuml resepsiyonuna katıldı Burada

yaptığı konuşmada Tuumlrkiyenin Avrupa Birliği

roluumlnuumln Avrupa Birliğini boumllgesel olmaktan

ccedilıkarıp kuumlresel bir barış projesi haline getir-

mek olduğuna dikkat ccedilekti Bağış ayrıca Tuumlr-

kiyersquonin 3 yıl aradan sonra İrlanda doumlnem

Başkanlığında yeni bir fasıl accedilmaya hazırlan-

dığını hatırlatarak bu faslın şu anda iccedilinde

bulunulan ccediloumlzuumlm suumlreciyle de yakından ilgili

olduğunu belirtti Bağış konuşmasında ayrıca

ekonomik krizde olan Avruparsquoya ldquoekonomik

krizinden dolayı endişe etmeyin biz sizi kur-

tarmaya geliyoruzrdquo mesajı goumlndererek Tuumlrki-

ye ve Avrupa Birliğinin iyi bir ikili olacağını

ve buumltuumln zorlukların uumlstesinden geleceğini

belirtti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağışın himayesinde Avrupa Birliği Ba-

kanlığı tarafından yuumlruumltuumllen ve İngilterenin

Ankara Buumlyuumlkelccedililiği tarafından destekle-

nen Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda pro-

jesi Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin

altıncısı Siirtrsquote duumlzenlendi

Seminer Adıyaman

Batman Bingoumll Bitlis

Elazığ Diyarbakır

Hakkari Mardin Muş

Siirt Şanlıurfa Şırnak

Van illerinden yakla-

şık 65 yerel medya

mensubunun katılımı

ile 15- 16 Mayıs 2013

tarihlerinde Siirtrsquote

gerccedilekleştirildi

Seminerin accedilılış konuşmaları Siirt Vali Yar-

dımcısı Mustafa Pala ve Avrupa Birliği Ba-

kanlığı Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Baş-

kanlığı Koordinatoumlruuml Başak İlisulu tarafından

yapıldı

İki guumln suumlren seminer kapsamında medya

mensuplarına Avrupa Birliği Bakanlığı yetkili-

lerinden Avrupa Birliği Hukuku Başkanı Oumlz-

len Uumlstuumln Kavalalı ldquoAvrupa Birliği Hukuku ve

Ccedileviri Eşguumlduumlm Başkanlığı Faaliyetlerirdquo Sos-

yal Boumllgesel ve Yenilikccedili Politikalar Başkanı

A Deren Doğan Yavuz ldquoSosyal Boumllgesel ve

Yenilikccedili Politikalar Başkanlığı Ccedilalışmalarırdquo

ve Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı

Koordinatoumlruuml Başak İlisulu ldquoTuumlrkiye - AB

Muumlzakere Suumlreci AB İletişim Stratejisi ve

ABnin Guumlnluumlk Hayatımıza Etkilerirdquo konula-

rında bilgilendirmede bulundu

Seminer kapsamın-

da ayrıca Avrupa

Birliği Bakanlığı

Tuumlrk Ulusal Ajan-

sının yuumlruumlttuumlğuuml

ccedilalışmalar ile Baş-

bakanlık Basın-

Yayın ve Enfor-

masyon Genel Muuml-

duumlrluumlğuumlnuumln Avrupa

Birliği alanındaki

ccedilalışmaları hakkın-

da bilgiler verildi

Avrupa Birliği Bakanlığı Sivil Toplum İleti-

şim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı Koordinatoumlruuml Başak

İlisulu başkanlığında yapılan ldquoTuumlrk Yerel

Medyasının AB Suumlrecinde Daha Etkin Rol

Almasırdquo başlıklı panele İnternet Medyası Der-

neği Youmlnetim Kurulu Uumlyesi Uumlnal Tanık Alan-

ya Gazeteciler Cemiyeti Başkanı Mehmet Ali

Dim Ekonomi Gazetecileri Derneği Onur Ku-

rulu Uumlyesi Ahmet Coşkunaydın Siirt Gazete-

ciler Cemiyeti Derneği Başkanı Cumhur Kılıccedil-

ccedilıoğlu Siirt Gazeteciler Dayanışma ve Yar-

dımlaşma Derneği Başkanı Atilla Durak katıl-

11

Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda Projesi Kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı Siirtrsquote Duumlzenlendi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-

jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-

28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-

tirildi

Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye

Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak

Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-

lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-

rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum

ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi

Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler

sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri

katılım sağladılar

12

ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu

Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği

Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir

program kapsamında uumllkemize seyahat eden

Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-

da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-

mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa

Birliği Bakanlığını ziyaret etti

Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum

İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-

nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri

ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete

bilgi verdi

Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti

Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir

tarafında insanı yardımların koordi-

neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-

ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-

le Merkezirsquonin accedilılışını

yaptı Bruumlkselrsquode bulunan

merkez meydana gelen

doğal ve insani felaketler

hakkında bilgi toplayıp

analiz ederek riskleri goumlz-

lemliyor uzman ve mal-

zemelerin goumlnderilmesi

ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24

saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-

hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada

oluşabilecek birden fazla felakete

aynı anda muumldahale edebilme kapa-

sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye

27 devletin yanı sıra Lihtenştayn

Norveccedil İzlanda

Hırvatistan ve Ma-

kedonya da Acil

Muumldahale Merke-

zirsquone uumlye durumda-

lar Ayrıca merke-

ze yardıma ihtiya-

cı olan her uumllke

başvurabiliyor

Kaynak AB Basın Odası

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına

Destek

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare

Toplantısı Gerccedilekleşti

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel

Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı

Logosu Belirlendi

2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-

yımlandı

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250

Milyar Avro Topladı

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin

Harekete Geccedilti

Tek Avrupa Hava Sahası

AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER

13

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek

Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili

şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-

durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-

tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-

lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi

Yeni duumlzenleme başta

kadınlar olmak uumlzere

şiddete maruz kalan

tuumlm AB vatandaşlarını

Birlik duumlzeyinde koru-

ma altına almayı hedef-

liyor Yasa taslağının Haziran ayında

yapılacak olan AB Adalet Bakanları

toplantısında onaylanması bekleni-

yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-

misyonu Başkan Yardımcısı Viviane

Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-

mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan

kadınların oranına dikkat ccedilekerek

ihtiyacı olan tuumlm vatan-

daşların Birlik iccedilinde

nerede olurlarsa olsun

bu korumadan yararla-

nabileceklerini ifade etti

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan

hakları istişare toplantısında AB temsilcileri

Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-

suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-

gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki

sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı

mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-

da uygulanan kontroller ve devam eden dava-

lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya

14

temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona

ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-

loğu geliştireceklerini belirttiler

Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-

gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-

mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-

da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları

Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-

tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-

tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve

devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-

rişinde bulundular

Kaynak AB Konseyi

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon

projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif

ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık

olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-

muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile

gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki

ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak

Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-

vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren

oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje

maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-

larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek

sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal

iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı

iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-

ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı

kapsamında destek aldı

Kaynak AB Basın Odası

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

15

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi

Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-

muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak

olan Litvanya doumlnem başkanlığı

suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti

Elektronik posta ile yapılan oumlneriler

neticesinde belirlenen doumlnem baş-

kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo

fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile

geccedilen halkalardan oluşmaktadır

Logoda kullanılan Litvanya ulusal

bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri

arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-

neline genişletilmesini ifade etmektedir

Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi

olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-

hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın

Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-

lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-

lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir

AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz

2013 tarihinden 2013 yılının sonu-

na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-

yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1

Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-

nistanrsquoa geccedilecektir

Kaynak EUobserver

2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı

AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında

yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-

lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu

Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı

12000 AB vatandaşının

katılımı ile gerccedilekleştirilen

AB vatandaşlığı uumlzerine

kamuoyu araştırması so-

nuccedillarına goumlre AB vatan-

daşlarının Maastricht An-

laşması ile guumlvence altına

alınan serbest dolaşım gibi

haklarının uygulanmasında

bazı sorunlar bulunuyor

2013 Avrupa Vatandaşlık

Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-

porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-

rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde

işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara

ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-

ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin

kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi

savunmasız grupların korunması sınırlar arası

alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve

bilgiye erişimin desteklen-

mesi şeklinde sıralanıyor

Raporda bunlara ek ola-

rak vatandaşların demok-

ratik suumlreccedillere katılımının

guumlccedillendirilmesi gerektiği

ifade edilerek farklı bir

AB uumllkesinde yaşayan AB

vatandaşlarının anavatan-

larında yapılan ulusal se-

ccedilimlerde seccedilim haklarının

korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-

goumlruumlluumlyor

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

16

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı

ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-

sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali

tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode

duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10

devlet başkanının katılım sağladığı konferans-

ta Malirsquonin kalkınmasına destek

iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-

lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014

doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali

iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma

Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan

4343 Milyar Avronun 325

Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-

lundu

2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-

ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı

amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-

ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi

2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-

lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması

Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-

ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-

lirsquonin tamamında devlet ve hu-

kuk egemenliğinin sağlanması

Başta temel ihtiyaccedillar

olmak uumlzere kamu hizmetinin

sağlanması

Muumllteci ve yerinden edil-

miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi

Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-

teklenmesi

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komis-

yonu yeşil altya-

pının kullanımını

ve doğal suumlreccedille-

rin alan planla-

masının sistema-

tik bir parccedilasını

oluşturmasını

teşvik etmek iccedilin

yeni bir strateji

kabul etti Strate-

jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik

ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-

lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem

olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-

ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml

ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor

Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve

balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-

ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-

nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-

nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının

guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen

yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak

sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı

projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-

nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-

yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-

nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı

ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-

mayı planlıyor

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Tek Avrupa Hava Sahası

Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde

yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek

Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-

formans Planı kapsamında ikinci doumlnem

(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere

ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-

mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul

etti

Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar

daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular

iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak

iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine

bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-

ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili

ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-

de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz

etkilerinin azalması bekleniyor

Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-

pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak

uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans

hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program

iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-

ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-

metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor

Kaynak AB Basın Odası

17

Karara Konu Olan AB Hukuku

Sorunu

Luumlksemburg 2 derece idare mahke-

mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln

karar başvurusu aile birleştirmesi

hakkına ilişkin 200386AT ve

200438AT sayılı Direktiflerin uy-

gulama alanına girmeyen bir durum-

da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa

Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-

melerinin aile birleştirme hakkı ve-

recek şekilde yorumlanıp yorumla-

namayacağı hakkındadır

AB hukukunda aile birleştirmesi

hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında

200386AT sayılı Direktifrdquo ve

ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-

reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında

Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-

larına İlişkin 200438AT sayılı Di-

rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386

AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-

larında yasal olarak ikamet eden

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip

olduğu aile birleştirme hakkının kul-

lanılmasına ilişkin şartları belirle-

mekte olup Birlik vatandaşlarının

aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama

alanının dışındadır

200438AT sayılı Direktif ise Birlik

vatandaşlarının serbest dolaşım hak-

larını kullanmalarını sağlamak ve

kolaylaştırmak amacına hizmet et-

mekte olup bir Birlik vatandaşının

tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten

başka bir uumlye devlete gitmesi veya

başka bir uumlye devlette ikamet etmesi

halinde aile bireylerini yanına ala-

bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-

dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-

leştirmesi ve diğer haklardan yarar-

lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devletten başka

bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-

rek serbest dolaşım hakkını kullan-

ması gerekmektedir Bu kapsamda

200438AT sayılı Direktif bir Birlik

vatandaşı serbest dolaşım hakkını

kullandığı takdirde uygulama alanı

bulmaktadır

Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-

di uumllkesinde ikamet etmekteyken

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-

reylerini yanına alması durumu her

iki direktifin uygulama alanına da

girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB

VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ

HAKKINA İLİŞKİN

8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)

KARARI

Luumlksemburg 2 derece idare mah-

kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar

başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin

İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın

(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin

20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte

değerlendirildiğinde serbest dola-

şım hakkının kullanılmasına bağlı

olmayan bir aile birleştirmesi hakkı

bulunup bulunmadığını sormakta-

dır

Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşlarına tanınan hakların

Birlik vatandaşının serbest dolaşım

hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığı-

nı Birlik vatandaşlığına ilişkin

ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir

hak tanımadığını belirtmiştir

Ancak Divan bu kuralın bir istisnası

olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml

uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde

Birlik vatandaşının Birlik toprakları-

nı terk etmeye zorlandığını kabul

edecek şartlar varsa ilgili Direktif-

lerin kapsamına girmese de Ant-

laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma

hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler

veya aileyi bir arada tutma isteği

gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-

daşı olan aile bireyleriyle bir araya

gelemeyen Birlik vatandaşının

Birlik topraklarını terk etmeye

zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir

ikincil hukuk kaynağına gerek

kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-

sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve

bu statuuml lehine bazı hakların kabul

edilmesi bakımından oumlnem arz

etmekte olup Divan konuya ilişkin

olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-

daşı Murat Dereci ile Almanya

arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI

KARARLARI

18

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına

girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-

tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık

yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş

hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal

yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-

ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-

best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir

aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı

sorulmaktadır

Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki

Uyuşmazlık ve Soru

Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-

ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından

Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-

tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve

babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-

sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-

da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı

olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-

semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-

burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın

Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek

kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-

nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni

talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir

Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare

mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz

sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-

re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma

ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-

rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-

sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına

girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme

bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve

Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı

duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile

bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-

meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa

yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-

maktadır

ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB

vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-

met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21

24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere

AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar

guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-

lendirilmesi

- AB vatandaşı olan

- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet

eden

- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve

- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş

olan bir kişiye

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını

ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet

ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde

bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde

yorumlanabilir mirdquo

ABADrsquoın Cevabı

Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı

olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin

ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında

serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması

sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin

somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir

Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote

ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım

hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-

nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-

tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan

aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz

konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-

semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-

ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye

devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın

aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz

19

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-

rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-

daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-

nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına

tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-

tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-

maması halinde Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya

olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-

beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-

rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak

şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır

Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının

bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre

bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-

rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-

naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-

tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-

dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine

oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-

daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-

ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-

şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa

Direktiflerin kapsama alanına girmese de

Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-

nın olduğu kabul edilmelidir

Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını

topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin

değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu

belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-

leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-

şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-

duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-

kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan

ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı

200386AT ve 200438AT sayılı Direktif

huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-

daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-

mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-

dır

ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-

tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya

aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir

araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik

topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul

etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-

da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya

gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-

ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-

mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-

tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-

lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede

Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını

terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-

terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-

de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar

hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya

oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır

Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-

lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi

uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın

AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye

devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB

hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa

goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-

madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-

nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-

lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-

ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-

yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2

Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla

youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-

ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-

nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-

gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi

Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml

20

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte

Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye

devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml

getirmediği sonucuna varmıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu

statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde

kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-

HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile

21

1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır

Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir

2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-

daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir

a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı

b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve

yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı

c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi

birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı

d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma

organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-

ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet

etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin

vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)

bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik

vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-

ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-

mıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği

Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta

Adamı Avrupa Birliğirdquo

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-

dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa

Knot How Turks can Travel Freely

to Europerdquo Başlıklı Rapor

GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE

OumlZETLERİ

22

Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-

gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili

Marc Pierini tarafından kaleme alı-

nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-

kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily

News ve Carnegie Europe tarafından

yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda

son doumlnemde meydana gelen geliş-

meleri değerlendiren Pierini

Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu

ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-

rıyor

Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın

ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-

kilerindeki normalleşmeyi takip et-

mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-

te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs

ve Ermenistan konularının guumlndeme

geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-

kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-

mine dikkat ccedilekiyor

Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış

politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-

de bulunduğu karmaşık durum oldu-

ğunu belirten Pierini son kertede

ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-

letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-

TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-

kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda

anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade

ediyor

Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde

normalleşme suumlrecine girmesine buuml-

yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-

yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-

kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-

mara mağdurlarına tazminatlarının

oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-

niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-

lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs

Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında

suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-

lesi accedilısından da oyun değiştirici bir

değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat

ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-

nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine

iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın

Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-

direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-

sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil

adımlar atılacağı tahmininde bulunu-

yor

Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-

gı reformuna etnik meselelerden

basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-

pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm

suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-

dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu

meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

23

boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma

geleceğini belirtiyor

ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-

sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-

bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze

savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek

verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-

venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-

nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde

50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik

bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından

oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta

olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat

ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf

ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip

olacağını dile getiriyor

Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-

pe

ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında

gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve

James Kanter tarafından kaleme alınan maka-

lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız

araştırma merkezinin yayınladığı ve

ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-

ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-

da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin

ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-

miştir

Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra

Birliğe duyulan guuml-

venin buumlyuumlk oranda

sarsıldığı belirtilmiş

Anketin sonuccedillarına

goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla

yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre

son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en

fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene

ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye

guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-

rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş

Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-

mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-

sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-

deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-

nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-

yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş

Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği

Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye

olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış

Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-

rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin

yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-

nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-

risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından

daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir

Ama bu bir

ccedilelişkidir AB

daha derin bir

entegrasyon

ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde

buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik

biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar

hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-

kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB

halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-

padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında

anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-

tır

Kaynak The New York Times

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

24

Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability

Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-

hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can

Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor

yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza

vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi

doğrultusunda

Avrupa Birliği

ile uumllkemiz ara-

sında devam

eden suumlreci Ge-

ri Kabul Anlaş-

ması (GKA)

duumlzensiz goumlccedil ve

Tuumlrkiyenin aday

uumllke olarak AB

karşısındaki

haklarını da kap-

sayacak şekilde

detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-

ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden

ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri

Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-

yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla

yer almaktadır

ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin

buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı

olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan

uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-

landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun

geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin

ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin

gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır

Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki

temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan

kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize

muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri

gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti

suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız

olduğu da vurgulanmaktadır

AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-

te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize

uygulamasının

olduğunu be-

lirten rapor

bahse konu

uumllkelerin eko-

nomik durum-

larının Tuumlrki-

ye ile karşılaş-

tırıldığında

daha koumltuuml ol-

masına rağ-

men vize en-

geliyle karşı-

laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora

goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine

rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen

başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-

lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-

AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-

sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-

nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir

Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda

GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-

bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada

AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-

fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-

temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-

makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-

muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

25

Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin

ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler

arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-

zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-

tırlatarak yol haritasında yer alan her

şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek

durumunda olmadığını vurgulaması

GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını

ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-

rultusunda uygulayacağını accedilıklaması

ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-

ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın

yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul

etme hakkının bulunduğunu vurgulama-

sı gerektiği

AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat

edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin

karşılanması bağlamında vize başvuru-

larının reddinin azaltılması ccediloklu ve

uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-

larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-

lir gelişme beklentisinin bulunduğunu

vurgulaması gerektiği

Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından

ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının

azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen

duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-

larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin

geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini

beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-

tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-

leceğini

Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti

sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih

belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-

nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-

yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı

feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-

la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-

dir

Kaynak European Stability Initiative

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programı

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında

Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe

Programı

ldquoUluslararası Tematik Turizm

Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve

Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif

Ccedilağrısı

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap

Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni

Girişimcilerin Değişimi

HİBE DUYURULARI

26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB

ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum

Diyaloğu III Medya Hibe Programı

ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin

kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve

Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler

arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun

oluşturulması hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 3000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve

Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programının he-

defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-

tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-

sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi

konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri

arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi

ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-

luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık

fırsatı verilmesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 6000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 7: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

ldquoValiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluştu-

rulması Projesirdquo kapsamında duumlzenlenen AB

Uzmanlık Eğitimi Programırsquonın accedilılış oturu-

mu 27 Mayıs 2013 tarihinde Avrupa Birliği

Bakanlığı Proje Uygulama Başkanı Buumllent

Oumlzcan ve ODTUuml AB Ccedilalışmaları Merkezi Di-

rektoumlruuml Prof Dr Atila Eralprsquoin katılımlarıyla

ODTUuml Avrupa Ccedilalışmaları Merkezirsquonde ger-

ccedilekleştirildi

27-31 Mayıs 2013 ve 10-14 Haziran 2013 ta-

rihlerinde iki aşamalı olarak gerccedilekleştirilecek

program kapsamında katılımcılara ldquoAvrupa

Birliği Hakkında Temel Bilgilerrdquo ldquoAvrupa

Birliği Hukukurdquo ldquoAvrupa Birliği Politikalarırdquo

ldquoTuumlrkiyersquonin AB Muumlktesebatına Uyum Suumlre-

cirdquo ana başlıklarında eğitimler verilmesinin

yanı sıra Avrupa Birliği Bakanlığı Avrupa

Birliği Tuumlrkiye Delegasyonu Merkezi Finans

ve İhale Birimi ile Ulusal Ajansrsquoa ziyaretler

gerccedilekleştiriliyor

4

Avrupa Birliğine katılım suumlrecin-

de gerccedilekleştirilen reformların tam olarak

hayata geccedilirilmesi takibinin sağlanması ve

halk nezdinde ABrsquoye uumlyelik suumlrecimizin daha

sağlıklı anlaşılabilmesi amacıyla geliştirilen

ldquoValiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluştu-

rulması Projesirdquonin toplan buumltccedilesi 1950000

Avro olup 20 pilot ilde uygulanmaktadır

2013 ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo

9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml kutlamaları kapsamın-

da 11 Mayıs 2013 tarihinde Ankara Hipodro-

mursquonda ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo

duumlzenlendi

Bu yıl uumlccediluumlncuumlsuuml gerccedilekleştirilen Koşuya AB

Uumllkelerinin Buumlyuumlkelccedilileri ve kamu kurumları-

mızdaki AB Daimi temas noktaları da iştirak

etti

Jokeyi Selim Kaya olan Opstinate isimli atın

kazandığı koşu sonrası kupayı kazanan atın

sahibi İbrahim Halil Guumlrcuumlrsquoye Avrupa Birliği

Bakan Yardımcısı Dr Alaattin Buumlyuumlkkaya

verdi

Valiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluşturulması Projesi AB Uzmanlık Eğitimi Programı başladı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

AB Bakanı ve Başmuumlzakereci Egemen Bağış

8 Allgaumlu-Orient Dostluk ve Barış Rallisinin

Tuumlrkiye etabının startını verdi Fatih Belediye-

sinin ev sahipliğinde Sultanahmet Meyda-

nında başlayan yarışa bu yıl aralarında Japon-

ya İngiltere İsviccedilre Avusturalya Ccedilek Cum-

huriyeti Bosna-Hersek ve Hollandanın da yer

aldığı 20 uumllke katıldı

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından AB

İletişim Stratejisi kapsamında bir sivil top-

lum girişimi ve sosyal sorumluluk projesi

olarak desteklenen rallinin startı iccedilin Sul-

tanahmet Meydanırsquonda duumlzenlenen toumlrene

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakareci

Egemen Bağış Fatih Belediye Başkanı

Mustafa Demir AllgaundashOrient Rallye

Başkanı Wilfried Gehr AllgaundashOrient

Rallye Tuumlrkiye Organizasyonu Başkanı

Nadir Serin ralliciler ve ccedilok sayıda vatan-

daş katıldı

Bakan Bağış etkinlikte gerccedilekleştirdiği

konuşmada gereksiz kornadan kaynakla-

nan guumlruumlltuuml kirliliğine dikkat ccedilekti Avrupa

Birliği Bakanlığı olarak Tuumlrkiyede her

konuda AB standartlarını yakalamayı ccedilok

oumlnemsediklerini dile getirerek bu konunun

5

oumlnuumlmuumlzdeki doumlnemde AB standartları

doğrultusunda inceleneceğini ve yasal duuml-

zenlemeler iccedilin gerekli ccedilalışmaların yapı-

lacağını dile getirdi

İstanbulrsquoda boumlylesi oumlnemli bir organizas-

yonun gerccedilekleşmesinden dolayı memnu-

niyet duyduğunu ifade eden Bakan Bağış

ldquo10 bin kilometrelik parkurun en oumlnemli

en tarihi noktasında sizlerle birlikte ol-

maktan buumlyuumlk mutluluk duyuyoruz Biz de

uumllke olarak ccedilok hassas bir doumlnemden geccedili-

yoruz Unutmayın en zorlu parkur barış

parkurudur Tuumlrkiye de milli birlik ve kar-

deşlik yolunda hızla ilerliyorrdquo diye konuş-

tu

Konuşmasının ardından Bakan Egemen

Bağışrsquoa bir guumll fidanı ile fiziksel engellile-

rin uumlrettiği bir oyuncak araba hediye edil-

di

Egemen Bağış 8Allgaumlu-Orient Rallisirsquonin Startını Verdi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

6

Egemen Bağış 2011-2012 Akademik Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi

Avrupa Birliği tarafından finanse edilen ve

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen

Jean Monnet Burs Programı kapsamında Av-

ruparsquonın en prestijli ve goumlzde eğitim kurumla-

rında oumlğrenimlerini tamamlayarak Tuumlrkiyersquoye

doumlnuumlş yapan yakla-

şık 100 bursiyer 28

Mayıs 2013 tarihin-

de Avrupa Birliği

Bakanı ve Başmuumlza-

kereci Egemen Ba-

ğış ve Avrupa Birli-

ği Tuumlrkiye Delegas-

yonu Başkanı Buumlyuuml-

kelccedili Jean-Maurice

Ripertrsquoin katılım

sağladığı toumlrende

sertifikalarını aldı-

lar

2011-2012 akademik yılı Jean Monnet bursi-

yerleri sertifika toumlrenine Avrupa Birliği Ba-

kan Yardımcısı Dr

Alaattin Buumlyuumlkkaya

1993-1995 Akade-

mik Yılı Bursiyeri

Avrupa Konseyi

Parlamenter Meclisi

Eski Başkanı Antal-

ya Milletvekili Mev-

luumlt Ccedilavuşoğlu Tuumlr-

kiye-AB Karma Par-

lamento Komisyonu

Eş Başkanı Siirt

Milletvekili Afif

Demirkıran AB uumlyesi uumllkelerin buumlyuumlkelccedilileri

de katıldı

20 yılı aşkın suumlredir yuumlruumltuumllen Jean Monnet

Burs Programının sanattan siyasete kamudan

oumlzel sektoumlre farklı alanlarda goumlrev yapan bir-

ccedilok değerli bursiyeri var Bu bursiyerlerden

biri olan ve 2011-2012 akademik yılı bursiyer-

lerini toumlrende yalnız

bırakmayan Mevluumlt

Ccedilavuşoğlu eğitim

aldığı yıllara ilişkin

anılarını bilgi ve

deneyimlerini Jean

Monnet bursiyerleri

ile paylaştı

Bursiyerlere sesle-

nen Avrupa Birliği

Bakanı ve Başmuuml-

zakereci Egemen

Bağış Jean Monnet Burs Programının Tuumlrki-

yenin AB heyecanının en oumlnemli goumlstergele-

rinden biri olduğunu soumlyledi Bağış bu tuumlr

programlarla Avrupaya giden oumlğrencilerin

uumllkemizin temsili

accedilısından ccedilok

oumlnemli goumlrevler

uumlstlendiklerini vur-

guladı

Sertifikalarını Av-

rupa Birliği Bakanı

ve Başmuumlzakereci

Egemen Bağışrsquotan

alan 2011-2012

akademik yılı bursi-

yerlerinin toumlreni

guumlnuumln anısına kesilen Jean Monnet pastasının

ardından sona erdi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına Mesajı İle Accedilıldı

Gıda Guumlvenliği Derneği tarafından 14-15 Ma-

yıs 2013 tarihlerinde Harbiye Askeri Muumlze ve

Kuumlltuumlr Sitesirsquonde gerccedilekleştirilen Gıda Guumlven-

liği Kongresi Avrupa Birliği Bakanı ve Baş-

muumlzakereci Egemen Ba-

ğışrsquoın Kongre katılımcıla-

rına mesajı ile accedilıldı

Egemen Bağış mesajında

ldquoTuumlrkiyersquoyi gıda guumlvenli-

ğinde de AB standartları-

nın uumlzerine taşımaya gay-

ret goumlsterdiklerini nite-

kim Avrupa Birliği ile

katılım muumlzakerelerinde

accedilılan 13 başlıktan birinin

de 12 Numaralı Gıda Guuml-

venliği Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Politika-

ları Faslı olduğunu ve bu ccedilerccedilevede Tuumlrki-

yersquonin her tuumlrluuml hazırlığı teredduumltsuumlz ve eksik-

siz şekilde yerine getirmeye devam edeceğinirdquo

vurguladı

Gıda sektoumlruumlnuumln oumlnde

gelen kuruluşlarının

desteği ile gıda guumlven-

liği alanındaki hukuki

bilimsel ve teknolojik

gelişmelerin ele alındı-

ğı ve sektoumlruumln tuumlm

paydaşlarını bir araya

getiren bu Kongrede

gıda guumlvenliği konusu sağlık bilim-teknoloji

mevzuat ve gıda hukuku boyutuyla geniş kap-

samda değerlendirildi

Avrupa Birliği Bakanlığı koordinasyonunda

Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığımızın

ccedilabaları ile gerek accedilılış kriterlerinin karşılan-

ması gerek kapanış kriterleri kapsamında ger-

ccedilekleştirilen ve hacirclihazırda gerccedilekleştirilmekte

olan ccedilalışmalar ile gıda guumlvenliği alanında son

yıllardaki en koumlkluuml değişikliklere imza atılarak

bu alanda Avrupa Birliği

standartlarının yakalan-

ması konusunda buumlyuumlk

ilerleme kaydedildiği

belirtildi

Kongrede 12 Norsquolu

ldquoGıda Guumlvenliği Veteri-

nerlik ve Bitki Sağlığı

Politikasırdquo faslı kapsa-

mında yuumlruumltuumllen ccedilalışma-

ların sadece ccediliftccedililerin

uumlreticilerin yatırımcıla-

rın gelirlerini artırmaya rekabet edebilirlikle-

rini guumlccedillendirmeye değil aynı zamanda kırsal

alanlarda refahı artırmayı doğal zenginlikleri-

mizi korumayı ccedilevreye duyarlı olmayı tuumlketi-

cilerimizin daha guuml-

venli daha sağlıklı

hijyen bakımından

daha yuumlksek standart-

larda uumlretilmiş gıdaya

erişimini sağlamayı

amaccedil edinerek toplu-

mun tuumlm kesimlerinin

ve en oumlnemlisi gele-

cek nesillerin ccedilocuk-

larımızın refahına hiz-

met ettiği vurgulandı

Kongreye vermiş oldukları destek nedeniyle

Bakanımız Egemen Bağış adına teşekkuumlr pla-

ketini Tarım ve Balıkccedilılık Başkanı Goumlkhan

Aralan aldı

7

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına Hitap Etti

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde İccedilişleri

Bakanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığırsquonın konu-

ğu olarak 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına

hitaben bir konuşma yaptı

Bakan Bağış AB suumlrecinin hayatın her farklı

youmlnuumlnuuml ve Tuumlrkiyersquonin her yerini ilgilendiren

bir suumlreccedil olduğunu belirterek artık Tuumlrki-

yersquonin her ilinde AB projelerinden sorumlu bir

vali yardımcısı bulunduğunu kaydetti

8

AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti

AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy 23

Mayıs 2013 tarihinde Tuumlrkiyersquoye resmi bir

ziyaret gerccedilekleştirdi Rompuy Ankararsquodaki

temasları kapsamında ilk olarak Cumhurbaş-

kanı Abdullah Guumll ile goumlruumlştuuml Goumlruumlşme son-

rasında Cumhurbaşkanı Abdullah Guumll tarafın-

dan Herman Van Rompuy onuruna bir ccedilalışma

yemeği verildi

Rompuy ccedilalışma yemeğinin ardından Tuumlrkiye

Odalar ve Borsalar Birliğirsquonde (TOBB) bir

konuşma yaptı AB Konseyi Başkanı temasla-

rının son durağında Başbakan Recep Tayyip

Erdoğan ile goumlruumlştuuml ve goumlruumlşme sonrasında bir

basın toplantısı duumlzenlendi

Herman Van Rompuy son olarak Başbakan

Erdoğan tarafından onuruna verilen akşam

yemeğine katıldıAvrupa Birliği Bakanı ve

Başmuumlzakereci Egemen Bağış AB Konseyi

Başkanına ziyareti suumlresince eşlik etti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve Medya Hibe Programları İle Devam Ediyor

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından Tuumlrkiye

ve AB sivil toplumları arasındaki diyaloğun

guumlccedillendirilmesi amacıyla geliştirilen ldquoAB ve

Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyaloğu-IIIrdquo

hibe programının Teklif Ccedilağrısı 20 Mayıs

2013 tarihinde yayınlandı Bu hibe programı

kapsamında ldquoSiyasi Kriterlerrdquo ve ldquoMedyardquo

alanlarında sivil toplum ve medya kuruluşları

tarafından geliştirilecek projelere toplam 9

milyon Avro destek sağlanacak

AB ve Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyalo-

ğu projesi Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinde en az

AB ile yapılan katılım muumlzakereleri ve Tuumlrki-

yersquode yapılan reformlar kadar oumlnemli bir yer

tutan Tuumlrk toplumu ile AB toplumlarının bir-

birleri ile siyasi ve kuumlltuumlrel diyalog geliştirme-

leri amacına hizmet ediyor Projenin 2008-

2009 yılları arasında uygulanan ilk boumlluumlmuumlnde

belediyeler uumlniversiteler meslek oumlrguumltleri ve

genccedillik girişimleri tarafından yuumlruumltuumllen proje-

lere toplam 195 milyon Avro hibe desteği

sağlandı 2010-2012 yılları arasında uygulanan

projenin ikinci ayağında ise ldquoTarım ve Balık-

ccedilılıkrdquo ldquoKuumlltuumlr ve Sanatrdquo ve ldquoMikro Hiberdquo bi-

leşenlerinde yaklaşık 53 milyon Avro hibe

desteği sağlandı

Bu defa ayrımcılıkla muumlcadele insan hakları

demokrasi ve hukukun uumlstuumlnluumlğuuml alanlarında

faaliyet goumlsteren sivil toplum kuruluşlarının

başvurabileceği Siyasi Kriterler hibe programı

ile STKrsquolara ABrsquonin siyasi konularla ilgili po-

litikalarını daha yakından tanıma ve AB sivil

toplum aktoumlrleri ile karşılıklı deneyim paylaşı-

mı imkanı yaratılıyor Medya kuruluşları ile

medya alanında faaliyet goumlsteren sivil toplum

kuruluşlarının yararlanabileceği Medya hibe

programıyla ise medya sektoumlruumlndeki aktoumlrle-

rin kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve Tuumlrkiye

ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler arasında suumlrduumlruuml-

lebilir diyaloğun oluşturulması hedefleniyor

Son başvuru tarihi Siyasi Kriterler Hibe Prog-

ramı iccedilin 5 Temmuz 2013 Medya Hibe Prog-

ramı iccedilin 12 Temmuz 2013 olan Sivil Toplum

Diyaloğu-III kapsamındaki hibe programların-

dan faydalanılabilmesi iccedilin en oumlnemli şart AB

ve Tuumlrkiyersquodeki kuruluşların birlikte ortak

projeler geliştirmesi Bu doğrultuda program

kapsamında projelerine hibe desteği sağlamak

isteyen Tuumlrkiyersquodeki başvuru sahiplerinin AB

uumlyesi uumllkelerindeki kuruluşlarla AB uumlyesi uumll-

kelerdeki başvuru sahiplerinin ise Tuumlrkiyersquode-

9

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

ki kuruluşlarla uygun ortaklıklar kurmaları

gerekiyor

Proje başvuru suumlrecinde ortak bulmayı kolay-

laştırmak amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığı

tarafından geliştirilen ldquoOrtak Arama ve Eşleş-

tirme Aracırdquo ile sivil toplum ve medya kuru-

luşlarının proje teklifleri iccedilin uygun ortak bul-

maları veya Ortak Arama ve Eşleştirme Aracı

veri tabanına girilen proje teklifi fikirlerini

değerlendirerek projelere dahil olmaları sağla-

nıyor Program ile ilgili ayrıntılı bilgi başvuru

dokuumlmanları ve Ortak Arama ve Eşleştirme

Aracırsquona wwwcsdprojectnet internet sitesin-

den erişilebilir

Ayrıca Sivil Toplum Diyaloğu III hibe progra-

mının potansiyel başvuru sahiplerine tanıtıl-

ması amacıyla 11 ilde bilgi guumlnleri duumlzenlene-

cek olup bilgi guumlnlerine ilişkin takvime Avru-

pa Birliği Bakanlığı ve wwwcsdprojectnet

internet sayfalarından ulaşılabilir

10

Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış Avrupa Birliği Tuumlrkiye Delegas-

yonu Başkanı Jean-Maurice Ripertin ev sahip-

liğinde Cer Modernde duumlzenlenen 9 Mayıs

Avrupa Guumlnuuml resepsiyonuna katıldı Burada

yaptığı konuşmada Tuumlrkiyenin Avrupa Birliği

roluumlnuumln Avrupa Birliğini boumllgesel olmaktan

ccedilıkarıp kuumlresel bir barış projesi haline getir-

mek olduğuna dikkat ccedilekti Bağış ayrıca Tuumlr-

kiyersquonin 3 yıl aradan sonra İrlanda doumlnem

Başkanlığında yeni bir fasıl accedilmaya hazırlan-

dığını hatırlatarak bu faslın şu anda iccedilinde

bulunulan ccediloumlzuumlm suumlreciyle de yakından ilgili

olduğunu belirtti Bağış konuşmasında ayrıca

ekonomik krizde olan Avruparsquoya ldquoekonomik

krizinden dolayı endişe etmeyin biz sizi kur-

tarmaya geliyoruzrdquo mesajı goumlndererek Tuumlrki-

ye ve Avrupa Birliğinin iyi bir ikili olacağını

ve buumltuumln zorlukların uumlstesinden geleceğini

belirtti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağışın himayesinde Avrupa Birliği Ba-

kanlığı tarafından yuumlruumltuumllen ve İngilterenin

Ankara Buumlyuumlkelccedililiği tarafından destekle-

nen Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda pro-

jesi Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin

altıncısı Siirtrsquote duumlzenlendi

Seminer Adıyaman

Batman Bingoumll Bitlis

Elazığ Diyarbakır

Hakkari Mardin Muş

Siirt Şanlıurfa Şırnak

Van illerinden yakla-

şık 65 yerel medya

mensubunun katılımı

ile 15- 16 Mayıs 2013

tarihlerinde Siirtrsquote

gerccedilekleştirildi

Seminerin accedilılış konuşmaları Siirt Vali Yar-

dımcısı Mustafa Pala ve Avrupa Birliği Ba-

kanlığı Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Baş-

kanlığı Koordinatoumlruuml Başak İlisulu tarafından

yapıldı

İki guumln suumlren seminer kapsamında medya

mensuplarına Avrupa Birliği Bakanlığı yetkili-

lerinden Avrupa Birliği Hukuku Başkanı Oumlz-

len Uumlstuumln Kavalalı ldquoAvrupa Birliği Hukuku ve

Ccedileviri Eşguumlduumlm Başkanlığı Faaliyetlerirdquo Sos-

yal Boumllgesel ve Yenilikccedili Politikalar Başkanı

A Deren Doğan Yavuz ldquoSosyal Boumllgesel ve

Yenilikccedili Politikalar Başkanlığı Ccedilalışmalarırdquo

ve Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı

Koordinatoumlruuml Başak İlisulu ldquoTuumlrkiye - AB

Muumlzakere Suumlreci AB İletişim Stratejisi ve

ABnin Guumlnluumlk Hayatımıza Etkilerirdquo konula-

rında bilgilendirmede bulundu

Seminer kapsamın-

da ayrıca Avrupa

Birliği Bakanlığı

Tuumlrk Ulusal Ajan-

sının yuumlruumlttuumlğuuml

ccedilalışmalar ile Baş-

bakanlık Basın-

Yayın ve Enfor-

masyon Genel Muuml-

duumlrluumlğuumlnuumln Avrupa

Birliği alanındaki

ccedilalışmaları hakkın-

da bilgiler verildi

Avrupa Birliği Bakanlığı Sivil Toplum İleti-

şim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı Koordinatoumlruuml Başak

İlisulu başkanlığında yapılan ldquoTuumlrk Yerel

Medyasının AB Suumlrecinde Daha Etkin Rol

Almasırdquo başlıklı panele İnternet Medyası Der-

neği Youmlnetim Kurulu Uumlyesi Uumlnal Tanık Alan-

ya Gazeteciler Cemiyeti Başkanı Mehmet Ali

Dim Ekonomi Gazetecileri Derneği Onur Ku-

rulu Uumlyesi Ahmet Coşkunaydın Siirt Gazete-

ciler Cemiyeti Derneği Başkanı Cumhur Kılıccedil-

ccedilıoğlu Siirt Gazeteciler Dayanışma ve Yar-

dımlaşma Derneği Başkanı Atilla Durak katıl-

11

Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda Projesi Kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı Siirtrsquote Duumlzenlendi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-

jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-

28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-

tirildi

Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye

Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak

Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-

lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-

rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum

ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi

Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler

sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri

katılım sağladılar

12

ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu

Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği

Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir

program kapsamında uumllkemize seyahat eden

Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-

da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-

mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa

Birliği Bakanlığını ziyaret etti

Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum

İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-

nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri

ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete

bilgi verdi

Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti

Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir

tarafında insanı yardımların koordi-

neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-

ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-

le Merkezirsquonin accedilılışını

yaptı Bruumlkselrsquode bulunan

merkez meydana gelen

doğal ve insani felaketler

hakkında bilgi toplayıp

analiz ederek riskleri goumlz-

lemliyor uzman ve mal-

zemelerin goumlnderilmesi

ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24

saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-

hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada

oluşabilecek birden fazla felakete

aynı anda muumldahale edebilme kapa-

sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye

27 devletin yanı sıra Lihtenştayn

Norveccedil İzlanda

Hırvatistan ve Ma-

kedonya da Acil

Muumldahale Merke-

zirsquone uumlye durumda-

lar Ayrıca merke-

ze yardıma ihtiya-

cı olan her uumllke

başvurabiliyor

Kaynak AB Basın Odası

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına

Destek

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare

Toplantısı Gerccedilekleşti

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel

Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı

Logosu Belirlendi

2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-

yımlandı

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250

Milyar Avro Topladı

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin

Harekete Geccedilti

Tek Avrupa Hava Sahası

AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER

13

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek

Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili

şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-

durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-

tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-

lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi

Yeni duumlzenleme başta

kadınlar olmak uumlzere

şiddete maruz kalan

tuumlm AB vatandaşlarını

Birlik duumlzeyinde koru-

ma altına almayı hedef-

liyor Yasa taslağının Haziran ayında

yapılacak olan AB Adalet Bakanları

toplantısında onaylanması bekleni-

yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-

misyonu Başkan Yardımcısı Viviane

Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-

mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan

kadınların oranına dikkat ccedilekerek

ihtiyacı olan tuumlm vatan-

daşların Birlik iccedilinde

nerede olurlarsa olsun

bu korumadan yararla-

nabileceklerini ifade etti

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan

hakları istişare toplantısında AB temsilcileri

Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-

suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-

gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki

sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı

mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-

da uygulanan kontroller ve devam eden dava-

lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya

14

temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona

ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-

loğu geliştireceklerini belirttiler

Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-

gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-

mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-

da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları

Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-

tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-

tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve

devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-

rişinde bulundular

Kaynak AB Konseyi

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon

projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif

ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık

olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-

muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile

gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki

ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak

Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-

vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren

oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje

maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-

larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek

sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal

iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı

iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-

ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı

kapsamında destek aldı

Kaynak AB Basın Odası

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

15

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi

Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-

muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak

olan Litvanya doumlnem başkanlığı

suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti

Elektronik posta ile yapılan oumlneriler

neticesinde belirlenen doumlnem baş-

kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo

fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile

geccedilen halkalardan oluşmaktadır

Logoda kullanılan Litvanya ulusal

bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri

arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-

neline genişletilmesini ifade etmektedir

Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi

olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-

hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın

Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-

lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-

lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir

AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz

2013 tarihinden 2013 yılının sonu-

na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-

yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1

Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-

nistanrsquoa geccedilecektir

Kaynak EUobserver

2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı

AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında

yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-

lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu

Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı

12000 AB vatandaşının

katılımı ile gerccedilekleştirilen

AB vatandaşlığı uumlzerine

kamuoyu araştırması so-

nuccedillarına goumlre AB vatan-

daşlarının Maastricht An-

laşması ile guumlvence altına

alınan serbest dolaşım gibi

haklarının uygulanmasında

bazı sorunlar bulunuyor

2013 Avrupa Vatandaşlık

Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-

porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-

rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde

işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara

ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-

ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin

kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi

savunmasız grupların korunması sınırlar arası

alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve

bilgiye erişimin desteklen-

mesi şeklinde sıralanıyor

Raporda bunlara ek ola-

rak vatandaşların demok-

ratik suumlreccedillere katılımının

guumlccedillendirilmesi gerektiği

ifade edilerek farklı bir

AB uumllkesinde yaşayan AB

vatandaşlarının anavatan-

larında yapılan ulusal se-

ccedilimlerde seccedilim haklarının

korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-

goumlruumlluumlyor

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

16

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı

ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-

sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali

tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode

duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10

devlet başkanının katılım sağladığı konferans-

ta Malirsquonin kalkınmasına destek

iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-

lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014

doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali

iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma

Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan

4343 Milyar Avronun 325

Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-

lundu

2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-

ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı

amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-

ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi

2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-

lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması

Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-

ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-

lirsquonin tamamında devlet ve hu-

kuk egemenliğinin sağlanması

Başta temel ihtiyaccedillar

olmak uumlzere kamu hizmetinin

sağlanması

Muumllteci ve yerinden edil-

miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi

Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-

teklenmesi

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komis-

yonu yeşil altya-

pının kullanımını

ve doğal suumlreccedille-

rin alan planla-

masının sistema-

tik bir parccedilasını

oluşturmasını

teşvik etmek iccedilin

yeni bir strateji

kabul etti Strate-

jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik

ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-

lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem

olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-

ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml

ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor

Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve

balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-

ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-

nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-

nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının

guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen

yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak

sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı

projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-

nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-

yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-

nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı

ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-

mayı planlıyor

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Tek Avrupa Hava Sahası

Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde

yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek

Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-

formans Planı kapsamında ikinci doumlnem

(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere

ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-

mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul

etti

Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar

daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular

iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak

iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine

bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-

ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili

ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-

de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz

etkilerinin azalması bekleniyor

Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-

pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak

uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans

hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program

iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-

ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-

metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor

Kaynak AB Basın Odası

17

Karara Konu Olan AB Hukuku

Sorunu

Luumlksemburg 2 derece idare mahke-

mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln

karar başvurusu aile birleştirmesi

hakkına ilişkin 200386AT ve

200438AT sayılı Direktiflerin uy-

gulama alanına girmeyen bir durum-

da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa

Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-

melerinin aile birleştirme hakkı ve-

recek şekilde yorumlanıp yorumla-

namayacağı hakkındadır

AB hukukunda aile birleştirmesi

hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında

200386AT sayılı Direktifrdquo ve

ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-

reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında

Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-

larına İlişkin 200438AT sayılı Di-

rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386

AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-

larında yasal olarak ikamet eden

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip

olduğu aile birleştirme hakkının kul-

lanılmasına ilişkin şartları belirle-

mekte olup Birlik vatandaşlarının

aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama

alanının dışındadır

200438AT sayılı Direktif ise Birlik

vatandaşlarının serbest dolaşım hak-

larını kullanmalarını sağlamak ve

kolaylaştırmak amacına hizmet et-

mekte olup bir Birlik vatandaşının

tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten

başka bir uumlye devlete gitmesi veya

başka bir uumlye devlette ikamet etmesi

halinde aile bireylerini yanına ala-

bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-

dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-

leştirmesi ve diğer haklardan yarar-

lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devletten başka

bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-

rek serbest dolaşım hakkını kullan-

ması gerekmektedir Bu kapsamda

200438AT sayılı Direktif bir Birlik

vatandaşı serbest dolaşım hakkını

kullandığı takdirde uygulama alanı

bulmaktadır

Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-

di uumllkesinde ikamet etmekteyken

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-

reylerini yanına alması durumu her

iki direktifin uygulama alanına da

girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB

VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ

HAKKINA İLİŞKİN

8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)

KARARI

Luumlksemburg 2 derece idare mah-

kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar

başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin

İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın

(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin

20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte

değerlendirildiğinde serbest dola-

şım hakkının kullanılmasına bağlı

olmayan bir aile birleştirmesi hakkı

bulunup bulunmadığını sormakta-

dır

Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşlarına tanınan hakların

Birlik vatandaşının serbest dolaşım

hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığı-

nı Birlik vatandaşlığına ilişkin

ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir

hak tanımadığını belirtmiştir

Ancak Divan bu kuralın bir istisnası

olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml

uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde

Birlik vatandaşının Birlik toprakları-

nı terk etmeye zorlandığını kabul

edecek şartlar varsa ilgili Direktif-

lerin kapsamına girmese de Ant-

laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma

hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler

veya aileyi bir arada tutma isteği

gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-

daşı olan aile bireyleriyle bir araya

gelemeyen Birlik vatandaşının

Birlik topraklarını terk etmeye

zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir

ikincil hukuk kaynağına gerek

kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-

sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve

bu statuuml lehine bazı hakların kabul

edilmesi bakımından oumlnem arz

etmekte olup Divan konuya ilişkin

olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-

daşı Murat Dereci ile Almanya

arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI

KARARLARI

18

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına

girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-

tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık

yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş

hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal

yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-

ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-

best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir

aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı

sorulmaktadır

Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki

Uyuşmazlık ve Soru

Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-

ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından

Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-

tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve

babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-

sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-

da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı

olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-

semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-

burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın

Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek

kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-

nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni

talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir

Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare

mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz

sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-

re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma

ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-

rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-

sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına

girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme

bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve

Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı

duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile

bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-

meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa

yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-

maktadır

ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB

vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-

met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21

24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere

AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar

guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-

lendirilmesi

- AB vatandaşı olan

- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet

eden

- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve

- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş

olan bir kişiye

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını

ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet

ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde

bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde

yorumlanabilir mirdquo

ABADrsquoın Cevabı

Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı

olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin

ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında

serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması

sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin

somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir

Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote

ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım

hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-

nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-

tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan

aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz

konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-

semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-

ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye

devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın

aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz

19

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-

rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-

daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-

nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına

tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-

tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-

maması halinde Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya

olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-

beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-

rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak

şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır

Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının

bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre

bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-

rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-

naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-

tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-

dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine

oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-

daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-

ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-

şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa

Direktiflerin kapsama alanına girmese de

Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-

nın olduğu kabul edilmelidir

Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını

topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin

değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu

belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-

leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-

şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-

duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-

kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan

ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı

200386AT ve 200438AT sayılı Direktif

huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-

daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-

mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-

dır

ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-

tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya

aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir

araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik

topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul

etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-

da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya

gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-

ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-

mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-

tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-

lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede

Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını

terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-

terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-

de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar

hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya

oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır

Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-

lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi

uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın

AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye

devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB

hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa

goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-

madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-

nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-

lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-

ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-

yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2

Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla

youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-

ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-

nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-

gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi

Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml

20

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte

Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye

devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml

getirmediği sonucuna varmıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu

statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde

kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-

HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile

21

1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır

Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir

2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-

daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir

a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı

b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve

yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı

c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi

birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı

d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma

organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-

ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet

etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin

vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)

bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik

vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-

ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-

mıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği

Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta

Adamı Avrupa Birliğirdquo

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-

dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa

Knot How Turks can Travel Freely

to Europerdquo Başlıklı Rapor

GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE

OumlZETLERİ

22

Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-

gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili

Marc Pierini tarafından kaleme alı-

nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-

kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily

News ve Carnegie Europe tarafından

yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda

son doumlnemde meydana gelen geliş-

meleri değerlendiren Pierini

Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu

ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-

rıyor

Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın

ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-

kilerindeki normalleşmeyi takip et-

mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-

te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs

ve Ermenistan konularının guumlndeme

geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-

kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-

mine dikkat ccedilekiyor

Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış

politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-

de bulunduğu karmaşık durum oldu-

ğunu belirten Pierini son kertede

ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-

letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-

TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-

kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda

anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade

ediyor

Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde

normalleşme suumlrecine girmesine buuml-

yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-

yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-

kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-

mara mağdurlarına tazminatlarının

oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-

niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-

lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs

Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında

suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-

lesi accedilısından da oyun değiştirici bir

değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat

ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-

nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine

iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın

Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-

direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-

sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil

adımlar atılacağı tahmininde bulunu-

yor

Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-

gı reformuna etnik meselelerden

basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-

pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm

suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-

dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu

meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

23

boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma

geleceğini belirtiyor

ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-

sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-

bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze

savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek

verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-

venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-

nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde

50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik

bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından

oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta

olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat

ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf

ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip

olacağını dile getiriyor

Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-

pe

ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında

gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve

James Kanter tarafından kaleme alınan maka-

lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız

araştırma merkezinin yayınladığı ve

ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-

ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-

da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin

ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-

miştir

Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra

Birliğe duyulan guuml-

venin buumlyuumlk oranda

sarsıldığı belirtilmiş

Anketin sonuccedillarına

goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla

yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre

son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en

fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene

ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye

guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-

rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş

Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-

mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-

sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-

deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-

nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-

yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş

Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği

Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye

olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış

Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-

rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin

yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-

nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-

risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından

daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir

Ama bu bir

ccedilelişkidir AB

daha derin bir

entegrasyon

ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde

buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik

biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar

hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-

kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB

halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-

padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında

anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-

tır

Kaynak The New York Times

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

24

Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability

Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-

hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can

Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor

yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza

vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi

doğrultusunda

Avrupa Birliği

ile uumllkemiz ara-

sında devam

eden suumlreci Ge-

ri Kabul Anlaş-

ması (GKA)

duumlzensiz goumlccedil ve

Tuumlrkiyenin aday

uumllke olarak AB

karşısındaki

haklarını da kap-

sayacak şekilde

detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-

ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden

ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri

Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-

yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla

yer almaktadır

ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin

buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı

olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan

uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-

landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun

geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin

ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin

gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır

Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki

temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan

kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize

muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri

gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti

suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız

olduğu da vurgulanmaktadır

AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-

te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize

uygulamasının

olduğunu be-

lirten rapor

bahse konu

uumllkelerin eko-

nomik durum-

larının Tuumlrki-

ye ile karşılaş-

tırıldığında

daha koumltuuml ol-

masına rağ-

men vize en-

geliyle karşı-

laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora

goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine

rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen

başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-

lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-

AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-

sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-

nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir

Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda

GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-

bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada

AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-

fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-

temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-

makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-

muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

25

Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin

ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler

arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-

zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-

tırlatarak yol haritasında yer alan her

şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek

durumunda olmadığını vurgulaması

GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını

ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-

rultusunda uygulayacağını accedilıklaması

ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-

ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın

yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul

etme hakkının bulunduğunu vurgulama-

sı gerektiği

AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat

edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin

karşılanması bağlamında vize başvuru-

larının reddinin azaltılması ccediloklu ve

uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-

larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-

lir gelişme beklentisinin bulunduğunu

vurgulaması gerektiği

Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından

ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının

azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen

duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-

larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin

geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini

beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-

tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-

leceğini

Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti

sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih

belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-

nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-

yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı

feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-

la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-

dir

Kaynak European Stability Initiative

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programı

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında

Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe

Programı

ldquoUluslararası Tematik Turizm

Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve

Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif

Ccedilağrısı

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap

Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni

Girişimcilerin Değişimi

HİBE DUYURULARI

26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB

ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum

Diyaloğu III Medya Hibe Programı

ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin

kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve

Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler

arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun

oluşturulması hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 3000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve

Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programının he-

defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-

tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-

sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi

konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri

arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi

ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-

luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık

fırsatı verilmesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 6000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 8: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

AB Bakanı ve Başmuumlzakereci Egemen Bağış

8 Allgaumlu-Orient Dostluk ve Barış Rallisinin

Tuumlrkiye etabının startını verdi Fatih Belediye-

sinin ev sahipliğinde Sultanahmet Meyda-

nında başlayan yarışa bu yıl aralarında Japon-

ya İngiltere İsviccedilre Avusturalya Ccedilek Cum-

huriyeti Bosna-Hersek ve Hollandanın da yer

aldığı 20 uumllke katıldı

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından AB

İletişim Stratejisi kapsamında bir sivil top-

lum girişimi ve sosyal sorumluluk projesi

olarak desteklenen rallinin startı iccedilin Sul-

tanahmet Meydanırsquonda duumlzenlenen toumlrene

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakareci

Egemen Bağış Fatih Belediye Başkanı

Mustafa Demir AllgaundashOrient Rallye

Başkanı Wilfried Gehr AllgaundashOrient

Rallye Tuumlrkiye Organizasyonu Başkanı

Nadir Serin ralliciler ve ccedilok sayıda vatan-

daş katıldı

Bakan Bağış etkinlikte gerccedilekleştirdiği

konuşmada gereksiz kornadan kaynakla-

nan guumlruumlltuuml kirliliğine dikkat ccedilekti Avrupa

Birliği Bakanlığı olarak Tuumlrkiyede her

konuda AB standartlarını yakalamayı ccedilok

oumlnemsediklerini dile getirerek bu konunun

5

oumlnuumlmuumlzdeki doumlnemde AB standartları

doğrultusunda inceleneceğini ve yasal duuml-

zenlemeler iccedilin gerekli ccedilalışmaların yapı-

lacağını dile getirdi

İstanbulrsquoda boumlylesi oumlnemli bir organizas-

yonun gerccedilekleşmesinden dolayı memnu-

niyet duyduğunu ifade eden Bakan Bağış

ldquo10 bin kilometrelik parkurun en oumlnemli

en tarihi noktasında sizlerle birlikte ol-

maktan buumlyuumlk mutluluk duyuyoruz Biz de

uumllke olarak ccedilok hassas bir doumlnemden geccedili-

yoruz Unutmayın en zorlu parkur barış

parkurudur Tuumlrkiye de milli birlik ve kar-

deşlik yolunda hızla ilerliyorrdquo diye konuş-

tu

Konuşmasının ardından Bakan Egemen

Bağışrsquoa bir guumll fidanı ile fiziksel engellile-

rin uumlrettiği bir oyuncak araba hediye edil-

di

Egemen Bağış 8Allgaumlu-Orient Rallisirsquonin Startını Verdi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

6

Egemen Bağış 2011-2012 Akademik Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi

Avrupa Birliği tarafından finanse edilen ve

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen

Jean Monnet Burs Programı kapsamında Av-

ruparsquonın en prestijli ve goumlzde eğitim kurumla-

rında oumlğrenimlerini tamamlayarak Tuumlrkiyersquoye

doumlnuumlş yapan yakla-

şık 100 bursiyer 28

Mayıs 2013 tarihin-

de Avrupa Birliği

Bakanı ve Başmuumlza-

kereci Egemen Ba-

ğış ve Avrupa Birli-

ği Tuumlrkiye Delegas-

yonu Başkanı Buumlyuuml-

kelccedili Jean-Maurice

Ripertrsquoin katılım

sağladığı toumlrende

sertifikalarını aldı-

lar

2011-2012 akademik yılı Jean Monnet bursi-

yerleri sertifika toumlrenine Avrupa Birliği Ba-

kan Yardımcısı Dr

Alaattin Buumlyuumlkkaya

1993-1995 Akade-

mik Yılı Bursiyeri

Avrupa Konseyi

Parlamenter Meclisi

Eski Başkanı Antal-

ya Milletvekili Mev-

luumlt Ccedilavuşoğlu Tuumlr-

kiye-AB Karma Par-

lamento Komisyonu

Eş Başkanı Siirt

Milletvekili Afif

Demirkıran AB uumlyesi uumllkelerin buumlyuumlkelccedilileri

de katıldı

20 yılı aşkın suumlredir yuumlruumltuumllen Jean Monnet

Burs Programının sanattan siyasete kamudan

oumlzel sektoumlre farklı alanlarda goumlrev yapan bir-

ccedilok değerli bursiyeri var Bu bursiyerlerden

biri olan ve 2011-2012 akademik yılı bursiyer-

lerini toumlrende yalnız

bırakmayan Mevluumlt

Ccedilavuşoğlu eğitim

aldığı yıllara ilişkin

anılarını bilgi ve

deneyimlerini Jean

Monnet bursiyerleri

ile paylaştı

Bursiyerlere sesle-

nen Avrupa Birliği

Bakanı ve Başmuuml-

zakereci Egemen

Bağış Jean Monnet Burs Programının Tuumlrki-

yenin AB heyecanının en oumlnemli goumlstergele-

rinden biri olduğunu soumlyledi Bağış bu tuumlr

programlarla Avrupaya giden oumlğrencilerin

uumllkemizin temsili

accedilısından ccedilok

oumlnemli goumlrevler

uumlstlendiklerini vur-

guladı

Sertifikalarını Av-

rupa Birliği Bakanı

ve Başmuumlzakereci

Egemen Bağışrsquotan

alan 2011-2012

akademik yılı bursi-

yerlerinin toumlreni

guumlnuumln anısına kesilen Jean Monnet pastasının

ardından sona erdi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına Mesajı İle Accedilıldı

Gıda Guumlvenliği Derneği tarafından 14-15 Ma-

yıs 2013 tarihlerinde Harbiye Askeri Muumlze ve

Kuumlltuumlr Sitesirsquonde gerccedilekleştirilen Gıda Guumlven-

liği Kongresi Avrupa Birliği Bakanı ve Baş-

muumlzakereci Egemen Ba-

ğışrsquoın Kongre katılımcıla-

rına mesajı ile accedilıldı

Egemen Bağış mesajında

ldquoTuumlrkiyersquoyi gıda guumlvenli-

ğinde de AB standartları-

nın uumlzerine taşımaya gay-

ret goumlsterdiklerini nite-

kim Avrupa Birliği ile

katılım muumlzakerelerinde

accedilılan 13 başlıktan birinin

de 12 Numaralı Gıda Guuml-

venliği Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Politika-

ları Faslı olduğunu ve bu ccedilerccedilevede Tuumlrki-

yersquonin her tuumlrluuml hazırlığı teredduumltsuumlz ve eksik-

siz şekilde yerine getirmeye devam edeceğinirdquo

vurguladı

Gıda sektoumlruumlnuumln oumlnde

gelen kuruluşlarının

desteği ile gıda guumlven-

liği alanındaki hukuki

bilimsel ve teknolojik

gelişmelerin ele alındı-

ğı ve sektoumlruumln tuumlm

paydaşlarını bir araya

getiren bu Kongrede

gıda guumlvenliği konusu sağlık bilim-teknoloji

mevzuat ve gıda hukuku boyutuyla geniş kap-

samda değerlendirildi

Avrupa Birliği Bakanlığı koordinasyonunda

Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığımızın

ccedilabaları ile gerek accedilılış kriterlerinin karşılan-

ması gerek kapanış kriterleri kapsamında ger-

ccedilekleştirilen ve hacirclihazırda gerccedilekleştirilmekte

olan ccedilalışmalar ile gıda guumlvenliği alanında son

yıllardaki en koumlkluuml değişikliklere imza atılarak

bu alanda Avrupa Birliği

standartlarının yakalan-

ması konusunda buumlyuumlk

ilerleme kaydedildiği

belirtildi

Kongrede 12 Norsquolu

ldquoGıda Guumlvenliği Veteri-

nerlik ve Bitki Sağlığı

Politikasırdquo faslı kapsa-

mında yuumlruumltuumllen ccedilalışma-

ların sadece ccediliftccedililerin

uumlreticilerin yatırımcıla-

rın gelirlerini artırmaya rekabet edebilirlikle-

rini guumlccedillendirmeye değil aynı zamanda kırsal

alanlarda refahı artırmayı doğal zenginlikleri-

mizi korumayı ccedilevreye duyarlı olmayı tuumlketi-

cilerimizin daha guuml-

venli daha sağlıklı

hijyen bakımından

daha yuumlksek standart-

larda uumlretilmiş gıdaya

erişimini sağlamayı

amaccedil edinerek toplu-

mun tuumlm kesimlerinin

ve en oumlnemlisi gele-

cek nesillerin ccedilocuk-

larımızın refahına hiz-

met ettiği vurgulandı

Kongreye vermiş oldukları destek nedeniyle

Bakanımız Egemen Bağış adına teşekkuumlr pla-

ketini Tarım ve Balıkccedilılık Başkanı Goumlkhan

Aralan aldı

7

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına Hitap Etti

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde İccedilişleri

Bakanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığırsquonın konu-

ğu olarak 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına

hitaben bir konuşma yaptı

Bakan Bağış AB suumlrecinin hayatın her farklı

youmlnuumlnuuml ve Tuumlrkiyersquonin her yerini ilgilendiren

bir suumlreccedil olduğunu belirterek artık Tuumlrki-

yersquonin her ilinde AB projelerinden sorumlu bir

vali yardımcısı bulunduğunu kaydetti

8

AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti

AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy 23

Mayıs 2013 tarihinde Tuumlrkiyersquoye resmi bir

ziyaret gerccedilekleştirdi Rompuy Ankararsquodaki

temasları kapsamında ilk olarak Cumhurbaş-

kanı Abdullah Guumll ile goumlruumlştuuml Goumlruumlşme son-

rasında Cumhurbaşkanı Abdullah Guumll tarafın-

dan Herman Van Rompuy onuruna bir ccedilalışma

yemeği verildi

Rompuy ccedilalışma yemeğinin ardından Tuumlrkiye

Odalar ve Borsalar Birliğirsquonde (TOBB) bir

konuşma yaptı AB Konseyi Başkanı temasla-

rının son durağında Başbakan Recep Tayyip

Erdoğan ile goumlruumlştuuml ve goumlruumlşme sonrasında bir

basın toplantısı duumlzenlendi

Herman Van Rompuy son olarak Başbakan

Erdoğan tarafından onuruna verilen akşam

yemeğine katıldıAvrupa Birliği Bakanı ve

Başmuumlzakereci Egemen Bağış AB Konseyi

Başkanına ziyareti suumlresince eşlik etti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve Medya Hibe Programları İle Devam Ediyor

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından Tuumlrkiye

ve AB sivil toplumları arasındaki diyaloğun

guumlccedillendirilmesi amacıyla geliştirilen ldquoAB ve

Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyaloğu-IIIrdquo

hibe programının Teklif Ccedilağrısı 20 Mayıs

2013 tarihinde yayınlandı Bu hibe programı

kapsamında ldquoSiyasi Kriterlerrdquo ve ldquoMedyardquo

alanlarında sivil toplum ve medya kuruluşları

tarafından geliştirilecek projelere toplam 9

milyon Avro destek sağlanacak

AB ve Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyalo-

ğu projesi Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinde en az

AB ile yapılan katılım muumlzakereleri ve Tuumlrki-

yersquode yapılan reformlar kadar oumlnemli bir yer

tutan Tuumlrk toplumu ile AB toplumlarının bir-

birleri ile siyasi ve kuumlltuumlrel diyalog geliştirme-

leri amacına hizmet ediyor Projenin 2008-

2009 yılları arasında uygulanan ilk boumlluumlmuumlnde

belediyeler uumlniversiteler meslek oumlrguumltleri ve

genccedillik girişimleri tarafından yuumlruumltuumllen proje-

lere toplam 195 milyon Avro hibe desteği

sağlandı 2010-2012 yılları arasında uygulanan

projenin ikinci ayağında ise ldquoTarım ve Balık-

ccedilılıkrdquo ldquoKuumlltuumlr ve Sanatrdquo ve ldquoMikro Hiberdquo bi-

leşenlerinde yaklaşık 53 milyon Avro hibe

desteği sağlandı

Bu defa ayrımcılıkla muumlcadele insan hakları

demokrasi ve hukukun uumlstuumlnluumlğuuml alanlarında

faaliyet goumlsteren sivil toplum kuruluşlarının

başvurabileceği Siyasi Kriterler hibe programı

ile STKrsquolara ABrsquonin siyasi konularla ilgili po-

litikalarını daha yakından tanıma ve AB sivil

toplum aktoumlrleri ile karşılıklı deneyim paylaşı-

mı imkanı yaratılıyor Medya kuruluşları ile

medya alanında faaliyet goumlsteren sivil toplum

kuruluşlarının yararlanabileceği Medya hibe

programıyla ise medya sektoumlruumlndeki aktoumlrle-

rin kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve Tuumlrkiye

ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler arasında suumlrduumlruuml-

lebilir diyaloğun oluşturulması hedefleniyor

Son başvuru tarihi Siyasi Kriterler Hibe Prog-

ramı iccedilin 5 Temmuz 2013 Medya Hibe Prog-

ramı iccedilin 12 Temmuz 2013 olan Sivil Toplum

Diyaloğu-III kapsamındaki hibe programların-

dan faydalanılabilmesi iccedilin en oumlnemli şart AB

ve Tuumlrkiyersquodeki kuruluşların birlikte ortak

projeler geliştirmesi Bu doğrultuda program

kapsamında projelerine hibe desteği sağlamak

isteyen Tuumlrkiyersquodeki başvuru sahiplerinin AB

uumlyesi uumllkelerindeki kuruluşlarla AB uumlyesi uumll-

kelerdeki başvuru sahiplerinin ise Tuumlrkiyersquode-

9

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

ki kuruluşlarla uygun ortaklıklar kurmaları

gerekiyor

Proje başvuru suumlrecinde ortak bulmayı kolay-

laştırmak amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığı

tarafından geliştirilen ldquoOrtak Arama ve Eşleş-

tirme Aracırdquo ile sivil toplum ve medya kuru-

luşlarının proje teklifleri iccedilin uygun ortak bul-

maları veya Ortak Arama ve Eşleştirme Aracı

veri tabanına girilen proje teklifi fikirlerini

değerlendirerek projelere dahil olmaları sağla-

nıyor Program ile ilgili ayrıntılı bilgi başvuru

dokuumlmanları ve Ortak Arama ve Eşleştirme

Aracırsquona wwwcsdprojectnet internet sitesin-

den erişilebilir

Ayrıca Sivil Toplum Diyaloğu III hibe progra-

mının potansiyel başvuru sahiplerine tanıtıl-

ması amacıyla 11 ilde bilgi guumlnleri duumlzenlene-

cek olup bilgi guumlnlerine ilişkin takvime Avru-

pa Birliği Bakanlığı ve wwwcsdprojectnet

internet sayfalarından ulaşılabilir

10

Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış Avrupa Birliği Tuumlrkiye Delegas-

yonu Başkanı Jean-Maurice Ripertin ev sahip-

liğinde Cer Modernde duumlzenlenen 9 Mayıs

Avrupa Guumlnuuml resepsiyonuna katıldı Burada

yaptığı konuşmada Tuumlrkiyenin Avrupa Birliği

roluumlnuumln Avrupa Birliğini boumllgesel olmaktan

ccedilıkarıp kuumlresel bir barış projesi haline getir-

mek olduğuna dikkat ccedilekti Bağış ayrıca Tuumlr-

kiyersquonin 3 yıl aradan sonra İrlanda doumlnem

Başkanlığında yeni bir fasıl accedilmaya hazırlan-

dığını hatırlatarak bu faslın şu anda iccedilinde

bulunulan ccediloumlzuumlm suumlreciyle de yakından ilgili

olduğunu belirtti Bağış konuşmasında ayrıca

ekonomik krizde olan Avruparsquoya ldquoekonomik

krizinden dolayı endişe etmeyin biz sizi kur-

tarmaya geliyoruzrdquo mesajı goumlndererek Tuumlrki-

ye ve Avrupa Birliğinin iyi bir ikili olacağını

ve buumltuumln zorlukların uumlstesinden geleceğini

belirtti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağışın himayesinde Avrupa Birliği Ba-

kanlığı tarafından yuumlruumltuumllen ve İngilterenin

Ankara Buumlyuumlkelccedililiği tarafından destekle-

nen Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda pro-

jesi Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin

altıncısı Siirtrsquote duumlzenlendi

Seminer Adıyaman

Batman Bingoumll Bitlis

Elazığ Diyarbakır

Hakkari Mardin Muş

Siirt Şanlıurfa Şırnak

Van illerinden yakla-

şık 65 yerel medya

mensubunun katılımı

ile 15- 16 Mayıs 2013

tarihlerinde Siirtrsquote

gerccedilekleştirildi

Seminerin accedilılış konuşmaları Siirt Vali Yar-

dımcısı Mustafa Pala ve Avrupa Birliği Ba-

kanlığı Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Baş-

kanlığı Koordinatoumlruuml Başak İlisulu tarafından

yapıldı

İki guumln suumlren seminer kapsamında medya

mensuplarına Avrupa Birliği Bakanlığı yetkili-

lerinden Avrupa Birliği Hukuku Başkanı Oumlz-

len Uumlstuumln Kavalalı ldquoAvrupa Birliği Hukuku ve

Ccedileviri Eşguumlduumlm Başkanlığı Faaliyetlerirdquo Sos-

yal Boumllgesel ve Yenilikccedili Politikalar Başkanı

A Deren Doğan Yavuz ldquoSosyal Boumllgesel ve

Yenilikccedili Politikalar Başkanlığı Ccedilalışmalarırdquo

ve Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı

Koordinatoumlruuml Başak İlisulu ldquoTuumlrkiye - AB

Muumlzakere Suumlreci AB İletişim Stratejisi ve

ABnin Guumlnluumlk Hayatımıza Etkilerirdquo konula-

rında bilgilendirmede bulundu

Seminer kapsamın-

da ayrıca Avrupa

Birliği Bakanlığı

Tuumlrk Ulusal Ajan-

sının yuumlruumlttuumlğuuml

ccedilalışmalar ile Baş-

bakanlık Basın-

Yayın ve Enfor-

masyon Genel Muuml-

duumlrluumlğuumlnuumln Avrupa

Birliği alanındaki

ccedilalışmaları hakkın-

da bilgiler verildi

Avrupa Birliği Bakanlığı Sivil Toplum İleti-

şim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı Koordinatoumlruuml Başak

İlisulu başkanlığında yapılan ldquoTuumlrk Yerel

Medyasının AB Suumlrecinde Daha Etkin Rol

Almasırdquo başlıklı panele İnternet Medyası Der-

neği Youmlnetim Kurulu Uumlyesi Uumlnal Tanık Alan-

ya Gazeteciler Cemiyeti Başkanı Mehmet Ali

Dim Ekonomi Gazetecileri Derneği Onur Ku-

rulu Uumlyesi Ahmet Coşkunaydın Siirt Gazete-

ciler Cemiyeti Derneği Başkanı Cumhur Kılıccedil-

ccedilıoğlu Siirt Gazeteciler Dayanışma ve Yar-

dımlaşma Derneği Başkanı Atilla Durak katıl-

11

Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda Projesi Kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı Siirtrsquote Duumlzenlendi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-

jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-

28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-

tirildi

Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye

Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak

Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-

lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-

rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum

ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi

Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler

sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri

katılım sağladılar

12

ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu

Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği

Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir

program kapsamında uumllkemize seyahat eden

Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-

da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-

mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa

Birliği Bakanlığını ziyaret etti

Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum

İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-

nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri

ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete

bilgi verdi

Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti

Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir

tarafında insanı yardımların koordi-

neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-

ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-

le Merkezirsquonin accedilılışını

yaptı Bruumlkselrsquode bulunan

merkez meydana gelen

doğal ve insani felaketler

hakkında bilgi toplayıp

analiz ederek riskleri goumlz-

lemliyor uzman ve mal-

zemelerin goumlnderilmesi

ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24

saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-

hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada

oluşabilecek birden fazla felakete

aynı anda muumldahale edebilme kapa-

sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye

27 devletin yanı sıra Lihtenştayn

Norveccedil İzlanda

Hırvatistan ve Ma-

kedonya da Acil

Muumldahale Merke-

zirsquone uumlye durumda-

lar Ayrıca merke-

ze yardıma ihtiya-

cı olan her uumllke

başvurabiliyor

Kaynak AB Basın Odası

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına

Destek

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare

Toplantısı Gerccedilekleşti

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel

Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı

Logosu Belirlendi

2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-

yımlandı

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250

Milyar Avro Topladı

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin

Harekete Geccedilti

Tek Avrupa Hava Sahası

AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER

13

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek

Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili

şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-

durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-

tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-

lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi

Yeni duumlzenleme başta

kadınlar olmak uumlzere

şiddete maruz kalan

tuumlm AB vatandaşlarını

Birlik duumlzeyinde koru-

ma altına almayı hedef-

liyor Yasa taslağının Haziran ayında

yapılacak olan AB Adalet Bakanları

toplantısında onaylanması bekleni-

yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-

misyonu Başkan Yardımcısı Viviane

Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-

mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan

kadınların oranına dikkat ccedilekerek

ihtiyacı olan tuumlm vatan-

daşların Birlik iccedilinde

nerede olurlarsa olsun

bu korumadan yararla-

nabileceklerini ifade etti

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan

hakları istişare toplantısında AB temsilcileri

Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-

suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-

gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki

sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı

mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-

da uygulanan kontroller ve devam eden dava-

lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya

14

temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona

ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-

loğu geliştireceklerini belirttiler

Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-

gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-

mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-

da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları

Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-

tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-

tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve

devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-

rişinde bulundular

Kaynak AB Konseyi

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon

projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif

ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık

olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-

muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile

gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki

ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak

Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-

vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren

oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje

maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-

larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek

sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal

iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı

iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-

ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı

kapsamında destek aldı

Kaynak AB Basın Odası

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

15

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi

Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-

muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak

olan Litvanya doumlnem başkanlığı

suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti

Elektronik posta ile yapılan oumlneriler

neticesinde belirlenen doumlnem baş-

kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo

fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile

geccedilen halkalardan oluşmaktadır

Logoda kullanılan Litvanya ulusal

bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri

arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-

neline genişletilmesini ifade etmektedir

Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi

olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-

hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın

Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-

lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-

lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir

AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz

2013 tarihinden 2013 yılının sonu-

na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-

yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1

Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-

nistanrsquoa geccedilecektir

Kaynak EUobserver

2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı

AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında

yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-

lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu

Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı

12000 AB vatandaşının

katılımı ile gerccedilekleştirilen

AB vatandaşlığı uumlzerine

kamuoyu araştırması so-

nuccedillarına goumlre AB vatan-

daşlarının Maastricht An-

laşması ile guumlvence altına

alınan serbest dolaşım gibi

haklarının uygulanmasında

bazı sorunlar bulunuyor

2013 Avrupa Vatandaşlık

Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-

porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-

rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde

işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara

ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-

ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin

kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi

savunmasız grupların korunması sınırlar arası

alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve

bilgiye erişimin desteklen-

mesi şeklinde sıralanıyor

Raporda bunlara ek ola-

rak vatandaşların demok-

ratik suumlreccedillere katılımının

guumlccedillendirilmesi gerektiği

ifade edilerek farklı bir

AB uumllkesinde yaşayan AB

vatandaşlarının anavatan-

larında yapılan ulusal se-

ccedilimlerde seccedilim haklarının

korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-

goumlruumlluumlyor

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

16

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı

ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-

sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali

tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode

duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10

devlet başkanının katılım sağladığı konferans-

ta Malirsquonin kalkınmasına destek

iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-

lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014

doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali

iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma

Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan

4343 Milyar Avronun 325

Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-

lundu

2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-

ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı

amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-

ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi

2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-

lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması

Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-

ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-

lirsquonin tamamında devlet ve hu-

kuk egemenliğinin sağlanması

Başta temel ihtiyaccedillar

olmak uumlzere kamu hizmetinin

sağlanması

Muumllteci ve yerinden edil-

miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi

Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-

teklenmesi

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komis-

yonu yeşil altya-

pının kullanımını

ve doğal suumlreccedille-

rin alan planla-

masının sistema-

tik bir parccedilasını

oluşturmasını

teşvik etmek iccedilin

yeni bir strateji

kabul etti Strate-

jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik

ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-

lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem

olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-

ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml

ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor

Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve

balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-

ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-

nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-

nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının

guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen

yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak

sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı

projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-

nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-

yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-

nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı

ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-

mayı planlıyor

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Tek Avrupa Hava Sahası

Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde

yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek

Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-

formans Planı kapsamında ikinci doumlnem

(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere

ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-

mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul

etti

Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar

daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular

iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak

iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine

bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-

ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili

ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-

de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz

etkilerinin azalması bekleniyor

Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-

pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak

uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans

hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program

iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-

ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-

metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor

Kaynak AB Basın Odası

17

Karara Konu Olan AB Hukuku

Sorunu

Luumlksemburg 2 derece idare mahke-

mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln

karar başvurusu aile birleştirmesi

hakkına ilişkin 200386AT ve

200438AT sayılı Direktiflerin uy-

gulama alanına girmeyen bir durum-

da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa

Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-

melerinin aile birleştirme hakkı ve-

recek şekilde yorumlanıp yorumla-

namayacağı hakkındadır

AB hukukunda aile birleştirmesi

hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında

200386AT sayılı Direktifrdquo ve

ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-

reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında

Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-

larına İlişkin 200438AT sayılı Di-

rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386

AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-

larında yasal olarak ikamet eden

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip

olduğu aile birleştirme hakkının kul-

lanılmasına ilişkin şartları belirle-

mekte olup Birlik vatandaşlarının

aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama

alanının dışındadır

200438AT sayılı Direktif ise Birlik

vatandaşlarının serbest dolaşım hak-

larını kullanmalarını sağlamak ve

kolaylaştırmak amacına hizmet et-

mekte olup bir Birlik vatandaşının

tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten

başka bir uumlye devlete gitmesi veya

başka bir uumlye devlette ikamet etmesi

halinde aile bireylerini yanına ala-

bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-

dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-

leştirmesi ve diğer haklardan yarar-

lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devletten başka

bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-

rek serbest dolaşım hakkını kullan-

ması gerekmektedir Bu kapsamda

200438AT sayılı Direktif bir Birlik

vatandaşı serbest dolaşım hakkını

kullandığı takdirde uygulama alanı

bulmaktadır

Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-

di uumllkesinde ikamet etmekteyken

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-

reylerini yanına alması durumu her

iki direktifin uygulama alanına da

girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB

VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ

HAKKINA İLİŞKİN

8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)

KARARI

Luumlksemburg 2 derece idare mah-

kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar

başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin

İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın

(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin

20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte

değerlendirildiğinde serbest dola-

şım hakkının kullanılmasına bağlı

olmayan bir aile birleştirmesi hakkı

bulunup bulunmadığını sormakta-

dır

Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşlarına tanınan hakların

Birlik vatandaşının serbest dolaşım

hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığı-

nı Birlik vatandaşlığına ilişkin

ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir

hak tanımadığını belirtmiştir

Ancak Divan bu kuralın bir istisnası

olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml

uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde

Birlik vatandaşının Birlik toprakları-

nı terk etmeye zorlandığını kabul

edecek şartlar varsa ilgili Direktif-

lerin kapsamına girmese de Ant-

laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma

hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler

veya aileyi bir arada tutma isteği

gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-

daşı olan aile bireyleriyle bir araya

gelemeyen Birlik vatandaşının

Birlik topraklarını terk etmeye

zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir

ikincil hukuk kaynağına gerek

kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-

sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve

bu statuuml lehine bazı hakların kabul

edilmesi bakımından oumlnem arz

etmekte olup Divan konuya ilişkin

olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-

daşı Murat Dereci ile Almanya

arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI

KARARLARI

18

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına

girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-

tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık

yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş

hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal

yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-

ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-

best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir

aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı

sorulmaktadır

Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki

Uyuşmazlık ve Soru

Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-

ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından

Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-

tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve

babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-

sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-

da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı

olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-

semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-

burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın

Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek

kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-

nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni

talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir

Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare

mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz

sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-

re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma

ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-

rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-

sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına

girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme

bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve

Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı

duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile

bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-

meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa

yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-

maktadır

ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB

vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-

met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21

24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere

AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar

guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-

lendirilmesi

- AB vatandaşı olan

- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet

eden

- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve

- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş

olan bir kişiye

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını

ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet

ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde

bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde

yorumlanabilir mirdquo

ABADrsquoın Cevabı

Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı

olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin

ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında

serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması

sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin

somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir

Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote

ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım

hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-

nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-

tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan

aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz

konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-

semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-

ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye

devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın

aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz

19

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-

rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-

daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-

nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına

tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-

tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-

maması halinde Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya

olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-

beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-

rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak

şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır

Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının

bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre

bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-

rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-

naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-

tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-

dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine

oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-

daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-

ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-

şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa

Direktiflerin kapsama alanına girmese de

Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-

nın olduğu kabul edilmelidir

Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını

topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin

değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu

belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-

leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-

şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-

duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-

kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan

ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı

200386AT ve 200438AT sayılı Direktif

huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-

daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-

mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-

dır

ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-

tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya

aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir

araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik

topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul

etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-

da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya

gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-

ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-

mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-

tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-

lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede

Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını

terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-

terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-

de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar

hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya

oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır

Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-

lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi

uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın

AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye

devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB

hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa

goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-

madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-

nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-

lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-

ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-

yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2

Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla

youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-

ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-

nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-

gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi

Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml

20

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte

Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye

devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml

getirmediği sonucuna varmıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu

statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde

kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-

HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile

21

1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır

Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir

2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-

daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir

a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı

b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve

yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı

c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi

birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı

d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma

organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-

ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet

etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin

vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)

bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik

vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-

ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-

mıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği

Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta

Adamı Avrupa Birliğirdquo

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-

dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa

Knot How Turks can Travel Freely

to Europerdquo Başlıklı Rapor

GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE

OumlZETLERİ

22

Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-

gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili

Marc Pierini tarafından kaleme alı-

nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-

kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily

News ve Carnegie Europe tarafından

yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda

son doumlnemde meydana gelen geliş-

meleri değerlendiren Pierini

Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu

ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-

rıyor

Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın

ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-

kilerindeki normalleşmeyi takip et-

mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-

te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs

ve Ermenistan konularının guumlndeme

geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-

kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-

mine dikkat ccedilekiyor

Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış

politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-

de bulunduğu karmaşık durum oldu-

ğunu belirten Pierini son kertede

ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-

letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-

TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-

kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda

anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade

ediyor

Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde

normalleşme suumlrecine girmesine buuml-

yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-

yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-

kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-

mara mağdurlarına tazminatlarının

oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-

niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-

lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs

Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında

suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-

lesi accedilısından da oyun değiştirici bir

değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat

ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-

nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine

iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın

Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-

direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-

sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil

adımlar atılacağı tahmininde bulunu-

yor

Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-

gı reformuna etnik meselelerden

basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-

pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm

suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-

dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu

meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

23

boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma

geleceğini belirtiyor

ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-

sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-

bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze

savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek

verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-

venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-

nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde

50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik

bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından

oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta

olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat

ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf

ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip

olacağını dile getiriyor

Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-

pe

ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında

gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve

James Kanter tarafından kaleme alınan maka-

lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız

araştırma merkezinin yayınladığı ve

ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-

ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-

da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin

ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-

miştir

Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra

Birliğe duyulan guuml-

venin buumlyuumlk oranda

sarsıldığı belirtilmiş

Anketin sonuccedillarına

goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla

yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre

son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en

fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene

ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye

guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-

rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş

Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-

mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-

sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-

deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-

nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-

yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş

Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği

Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye

olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış

Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-

rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin

yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-

nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-

risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından

daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir

Ama bu bir

ccedilelişkidir AB

daha derin bir

entegrasyon

ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde

buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik

biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar

hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-

kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB

halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-

padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında

anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-

tır

Kaynak The New York Times

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

24

Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability

Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-

hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can

Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor

yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza

vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi

doğrultusunda

Avrupa Birliği

ile uumllkemiz ara-

sında devam

eden suumlreci Ge-

ri Kabul Anlaş-

ması (GKA)

duumlzensiz goumlccedil ve

Tuumlrkiyenin aday

uumllke olarak AB

karşısındaki

haklarını da kap-

sayacak şekilde

detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-

ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden

ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri

Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-

yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla

yer almaktadır

ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin

buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı

olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan

uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-

landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun

geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin

ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin

gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır

Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki

temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan

kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize

muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri

gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti

suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız

olduğu da vurgulanmaktadır

AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-

te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize

uygulamasının

olduğunu be-

lirten rapor

bahse konu

uumllkelerin eko-

nomik durum-

larının Tuumlrki-

ye ile karşılaş-

tırıldığında

daha koumltuuml ol-

masına rağ-

men vize en-

geliyle karşı-

laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora

goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine

rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen

başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-

lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-

AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-

sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-

nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir

Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda

GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-

bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada

AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-

fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-

temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-

makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-

muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

25

Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin

ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler

arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-

zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-

tırlatarak yol haritasında yer alan her

şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek

durumunda olmadığını vurgulaması

GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını

ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-

rultusunda uygulayacağını accedilıklaması

ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-

ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın

yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul

etme hakkının bulunduğunu vurgulama-

sı gerektiği

AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat

edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin

karşılanması bağlamında vize başvuru-

larının reddinin azaltılması ccediloklu ve

uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-

larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-

lir gelişme beklentisinin bulunduğunu

vurgulaması gerektiği

Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından

ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının

azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen

duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-

larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin

geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini

beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-

tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-

leceğini

Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti

sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih

belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-

nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-

yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı

feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-

la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-

dir

Kaynak European Stability Initiative

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programı

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında

Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe

Programı

ldquoUluslararası Tematik Turizm

Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve

Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif

Ccedilağrısı

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap

Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni

Girişimcilerin Değişimi

HİBE DUYURULARI

26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB

ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum

Diyaloğu III Medya Hibe Programı

ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin

kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve

Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler

arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun

oluşturulması hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 3000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve

Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programının he-

defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-

tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-

sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi

konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri

arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi

ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-

luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık

fırsatı verilmesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 6000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 9: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

6

Egemen Bağış 2011-2012 Akademik Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi

Avrupa Birliği tarafından finanse edilen ve

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen

Jean Monnet Burs Programı kapsamında Av-

ruparsquonın en prestijli ve goumlzde eğitim kurumla-

rında oumlğrenimlerini tamamlayarak Tuumlrkiyersquoye

doumlnuumlş yapan yakla-

şık 100 bursiyer 28

Mayıs 2013 tarihin-

de Avrupa Birliği

Bakanı ve Başmuumlza-

kereci Egemen Ba-

ğış ve Avrupa Birli-

ği Tuumlrkiye Delegas-

yonu Başkanı Buumlyuuml-

kelccedili Jean-Maurice

Ripertrsquoin katılım

sağladığı toumlrende

sertifikalarını aldı-

lar

2011-2012 akademik yılı Jean Monnet bursi-

yerleri sertifika toumlrenine Avrupa Birliği Ba-

kan Yardımcısı Dr

Alaattin Buumlyuumlkkaya

1993-1995 Akade-

mik Yılı Bursiyeri

Avrupa Konseyi

Parlamenter Meclisi

Eski Başkanı Antal-

ya Milletvekili Mev-

luumlt Ccedilavuşoğlu Tuumlr-

kiye-AB Karma Par-

lamento Komisyonu

Eş Başkanı Siirt

Milletvekili Afif

Demirkıran AB uumlyesi uumllkelerin buumlyuumlkelccedilileri

de katıldı

20 yılı aşkın suumlredir yuumlruumltuumllen Jean Monnet

Burs Programının sanattan siyasete kamudan

oumlzel sektoumlre farklı alanlarda goumlrev yapan bir-

ccedilok değerli bursiyeri var Bu bursiyerlerden

biri olan ve 2011-2012 akademik yılı bursiyer-

lerini toumlrende yalnız

bırakmayan Mevluumlt

Ccedilavuşoğlu eğitim

aldığı yıllara ilişkin

anılarını bilgi ve

deneyimlerini Jean

Monnet bursiyerleri

ile paylaştı

Bursiyerlere sesle-

nen Avrupa Birliği

Bakanı ve Başmuuml-

zakereci Egemen

Bağış Jean Monnet Burs Programının Tuumlrki-

yenin AB heyecanının en oumlnemli goumlstergele-

rinden biri olduğunu soumlyledi Bağış bu tuumlr

programlarla Avrupaya giden oumlğrencilerin

uumllkemizin temsili

accedilısından ccedilok

oumlnemli goumlrevler

uumlstlendiklerini vur-

guladı

Sertifikalarını Av-

rupa Birliği Bakanı

ve Başmuumlzakereci

Egemen Bağışrsquotan

alan 2011-2012

akademik yılı bursi-

yerlerinin toumlreni

guumlnuumln anısına kesilen Jean Monnet pastasının

ardından sona erdi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına Mesajı İle Accedilıldı

Gıda Guumlvenliği Derneği tarafından 14-15 Ma-

yıs 2013 tarihlerinde Harbiye Askeri Muumlze ve

Kuumlltuumlr Sitesirsquonde gerccedilekleştirilen Gıda Guumlven-

liği Kongresi Avrupa Birliği Bakanı ve Baş-

muumlzakereci Egemen Ba-

ğışrsquoın Kongre katılımcıla-

rına mesajı ile accedilıldı

Egemen Bağış mesajında

ldquoTuumlrkiyersquoyi gıda guumlvenli-

ğinde de AB standartları-

nın uumlzerine taşımaya gay-

ret goumlsterdiklerini nite-

kim Avrupa Birliği ile

katılım muumlzakerelerinde

accedilılan 13 başlıktan birinin

de 12 Numaralı Gıda Guuml-

venliği Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Politika-

ları Faslı olduğunu ve bu ccedilerccedilevede Tuumlrki-

yersquonin her tuumlrluuml hazırlığı teredduumltsuumlz ve eksik-

siz şekilde yerine getirmeye devam edeceğinirdquo

vurguladı

Gıda sektoumlruumlnuumln oumlnde

gelen kuruluşlarının

desteği ile gıda guumlven-

liği alanındaki hukuki

bilimsel ve teknolojik

gelişmelerin ele alındı-

ğı ve sektoumlruumln tuumlm

paydaşlarını bir araya

getiren bu Kongrede

gıda guumlvenliği konusu sağlık bilim-teknoloji

mevzuat ve gıda hukuku boyutuyla geniş kap-

samda değerlendirildi

Avrupa Birliği Bakanlığı koordinasyonunda

Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığımızın

ccedilabaları ile gerek accedilılış kriterlerinin karşılan-

ması gerek kapanış kriterleri kapsamında ger-

ccedilekleştirilen ve hacirclihazırda gerccedilekleştirilmekte

olan ccedilalışmalar ile gıda guumlvenliği alanında son

yıllardaki en koumlkluuml değişikliklere imza atılarak

bu alanda Avrupa Birliği

standartlarının yakalan-

ması konusunda buumlyuumlk

ilerleme kaydedildiği

belirtildi

Kongrede 12 Norsquolu

ldquoGıda Guumlvenliği Veteri-

nerlik ve Bitki Sağlığı

Politikasırdquo faslı kapsa-

mında yuumlruumltuumllen ccedilalışma-

ların sadece ccediliftccedililerin

uumlreticilerin yatırımcıla-

rın gelirlerini artırmaya rekabet edebilirlikle-

rini guumlccedillendirmeye değil aynı zamanda kırsal

alanlarda refahı artırmayı doğal zenginlikleri-

mizi korumayı ccedilevreye duyarlı olmayı tuumlketi-

cilerimizin daha guuml-

venli daha sağlıklı

hijyen bakımından

daha yuumlksek standart-

larda uumlretilmiş gıdaya

erişimini sağlamayı

amaccedil edinerek toplu-

mun tuumlm kesimlerinin

ve en oumlnemlisi gele-

cek nesillerin ccedilocuk-

larımızın refahına hiz-

met ettiği vurgulandı

Kongreye vermiş oldukları destek nedeniyle

Bakanımız Egemen Bağış adına teşekkuumlr pla-

ketini Tarım ve Balıkccedilılık Başkanı Goumlkhan

Aralan aldı

7

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına Hitap Etti

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde İccedilişleri

Bakanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığırsquonın konu-

ğu olarak 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına

hitaben bir konuşma yaptı

Bakan Bağış AB suumlrecinin hayatın her farklı

youmlnuumlnuuml ve Tuumlrkiyersquonin her yerini ilgilendiren

bir suumlreccedil olduğunu belirterek artık Tuumlrki-

yersquonin her ilinde AB projelerinden sorumlu bir

vali yardımcısı bulunduğunu kaydetti

8

AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti

AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy 23

Mayıs 2013 tarihinde Tuumlrkiyersquoye resmi bir

ziyaret gerccedilekleştirdi Rompuy Ankararsquodaki

temasları kapsamında ilk olarak Cumhurbaş-

kanı Abdullah Guumll ile goumlruumlştuuml Goumlruumlşme son-

rasında Cumhurbaşkanı Abdullah Guumll tarafın-

dan Herman Van Rompuy onuruna bir ccedilalışma

yemeği verildi

Rompuy ccedilalışma yemeğinin ardından Tuumlrkiye

Odalar ve Borsalar Birliğirsquonde (TOBB) bir

konuşma yaptı AB Konseyi Başkanı temasla-

rının son durağında Başbakan Recep Tayyip

Erdoğan ile goumlruumlştuuml ve goumlruumlşme sonrasında bir

basın toplantısı duumlzenlendi

Herman Van Rompuy son olarak Başbakan

Erdoğan tarafından onuruna verilen akşam

yemeğine katıldıAvrupa Birliği Bakanı ve

Başmuumlzakereci Egemen Bağış AB Konseyi

Başkanına ziyareti suumlresince eşlik etti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve Medya Hibe Programları İle Devam Ediyor

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından Tuumlrkiye

ve AB sivil toplumları arasındaki diyaloğun

guumlccedillendirilmesi amacıyla geliştirilen ldquoAB ve

Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyaloğu-IIIrdquo

hibe programının Teklif Ccedilağrısı 20 Mayıs

2013 tarihinde yayınlandı Bu hibe programı

kapsamında ldquoSiyasi Kriterlerrdquo ve ldquoMedyardquo

alanlarında sivil toplum ve medya kuruluşları

tarafından geliştirilecek projelere toplam 9

milyon Avro destek sağlanacak

AB ve Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyalo-

ğu projesi Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinde en az

AB ile yapılan katılım muumlzakereleri ve Tuumlrki-

yersquode yapılan reformlar kadar oumlnemli bir yer

tutan Tuumlrk toplumu ile AB toplumlarının bir-

birleri ile siyasi ve kuumlltuumlrel diyalog geliştirme-

leri amacına hizmet ediyor Projenin 2008-

2009 yılları arasında uygulanan ilk boumlluumlmuumlnde

belediyeler uumlniversiteler meslek oumlrguumltleri ve

genccedillik girişimleri tarafından yuumlruumltuumllen proje-

lere toplam 195 milyon Avro hibe desteği

sağlandı 2010-2012 yılları arasında uygulanan

projenin ikinci ayağında ise ldquoTarım ve Balık-

ccedilılıkrdquo ldquoKuumlltuumlr ve Sanatrdquo ve ldquoMikro Hiberdquo bi-

leşenlerinde yaklaşık 53 milyon Avro hibe

desteği sağlandı

Bu defa ayrımcılıkla muumlcadele insan hakları

demokrasi ve hukukun uumlstuumlnluumlğuuml alanlarında

faaliyet goumlsteren sivil toplum kuruluşlarının

başvurabileceği Siyasi Kriterler hibe programı

ile STKrsquolara ABrsquonin siyasi konularla ilgili po-

litikalarını daha yakından tanıma ve AB sivil

toplum aktoumlrleri ile karşılıklı deneyim paylaşı-

mı imkanı yaratılıyor Medya kuruluşları ile

medya alanında faaliyet goumlsteren sivil toplum

kuruluşlarının yararlanabileceği Medya hibe

programıyla ise medya sektoumlruumlndeki aktoumlrle-

rin kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve Tuumlrkiye

ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler arasında suumlrduumlruuml-

lebilir diyaloğun oluşturulması hedefleniyor

Son başvuru tarihi Siyasi Kriterler Hibe Prog-

ramı iccedilin 5 Temmuz 2013 Medya Hibe Prog-

ramı iccedilin 12 Temmuz 2013 olan Sivil Toplum

Diyaloğu-III kapsamındaki hibe programların-

dan faydalanılabilmesi iccedilin en oumlnemli şart AB

ve Tuumlrkiyersquodeki kuruluşların birlikte ortak

projeler geliştirmesi Bu doğrultuda program

kapsamında projelerine hibe desteği sağlamak

isteyen Tuumlrkiyersquodeki başvuru sahiplerinin AB

uumlyesi uumllkelerindeki kuruluşlarla AB uumlyesi uumll-

kelerdeki başvuru sahiplerinin ise Tuumlrkiyersquode-

9

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

ki kuruluşlarla uygun ortaklıklar kurmaları

gerekiyor

Proje başvuru suumlrecinde ortak bulmayı kolay-

laştırmak amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığı

tarafından geliştirilen ldquoOrtak Arama ve Eşleş-

tirme Aracırdquo ile sivil toplum ve medya kuru-

luşlarının proje teklifleri iccedilin uygun ortak bul-

maları veya Ortak Arama ve Eşleştirme Aracı

veri tabanına girilen proje teklifi fikirlerini

değerlendirerek projelere dahil olmaları sağla-

nıyor Program ile ilgili ayrıntılı bilgi başvuru

dokuumlmanları ve Ortak Arama ve Eşleştirme

Aracırsquona wwwcsdprojectnet internet sitesin-

den erişilebilir

Ayrıca Sivil Toplum Diyaloğu III hibe progra-

mının potansiyel başvuru sahiplerine tanıtıl-

ması amacıyla 11 ilde bilgi guumlnleri duumlzenlene-

cek olup bilgi guumlnlerine ilişkin takvime Avru-

pa Birliği Bakanlığı ve wwwcsdprojectnet

internet sayfalarından ulaşılabilir

10

Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış Avrupa Birliği Tuumlrkiye Delegas-

yonu Başkanı Jean-Maurice Ripertin ev sahip-

liğinde Cer Modernde duumlzenlenen 9 Mayıs

Avrupa Guumlnuuml resepsiyonuna katıldı Burada

yaptığı konuşmada Tuumlrkiyenin Avrupa Birliği

roluumlnuumln Avrupa Birliğini boumllgesel olmaktan

ccedilıkarıp kuumlresel bir barış projesi haline getir-

mek olduğuna dikkat ccedilekti Bağış ayrıca Tuumlr-

kiyersquonin 3 yıl aradan sonra İrlanda doumlnem

Başkanlığında yeni bir fasıl accedilmaya hazırlan-

dığını hatırlatarak bu faslın şu anda iccedilinde

bulunulan ccediloumlzuumlm suumlreciyle de yakından ilgili

olduğunu belirtti Bağış konuşmasında ayrıca

ekonomik krizde olan Avruparsquoya ldquoekonomik

krizinden dolayı endişe etmeyin biz sizi kur-

tarmaya geliyoruzrdquo mesajı goumlndererek Tuumlrki-

ye ve Avrupa Birliğinin iyi bir ikili olacağını

ve buumltuumln zorlukların uumlstesinden geleceğini

belirtti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağışın himayesinde Avrupa Birliği Ba-

kanlığı tarafından yuumlruumltuumllen ve İngilterenin

Ankara Buumlyuumlkelccedililiği tarafından destekle-

nen Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda pro-

jesi Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin

altıncısı Siirtrsquote duumlzenlendi

Seminer Adıyaman

Batman Bingoumll Bitlis

Elazığ Diyarbakır

Hakkari Mardin Muş

Siirt Şanlıurfa Şırnak

Van illerinden yakla-

şık 65 yerel medya

mensubunun katılımı

ile 15- 16 Mayıs 2013

tarihlerinde Siirtrsquote

gerccedilekleştirildi

Seminerin accedilılış konuşmaları Siirt Vali Yar-

dımcısı Mustafa Pala ve Avrupa Birliği Ba-

kanlığı Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Baş-

kanlığı Koordinatoumlruuml Başak İlisulu tarafından

yapıldı

İki guumln suumlren seminer kapsamında medya

mensuplarına Avrupa Birliği Bakanlığı yetkili-

lerinden Avrupa Birliği Hukuku Başkanı Oumlz-

len Uumlstuumln Kavalalı ldquoAvrupa Birliği Hukuku ve

Ccedileviri Eşguumlduumlm Başkanlığı Faaliyetlerirdquo Sos-

yal Boumllgesel ve Yenilikccedili Politikalar Başkanı

A Deren Doğan Yavuz ldquoSosyal Boumllgesel ve

Yenilikccedili Politikalar Başkanlığı Ccedilalışmalarırdquo

ve Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı

Koordinatoumlruuml Başak İlisulu ldquoTuumlrkiye - AB

Muumlzakere Suumlreci AB İletişim Stratejisi ve

ABnin Guumlnluumlk Hayatımıza Etkilerirdquo konula-

rında bilgilendirmede bulundu

Seminer kapsamın-

da ayrıca Avrupa

Birliği Bakanlığı

Tuumlrk Ulusal Ajan-

sının yuumlruumlttuumlğuuml

ccedilalışmalar ile Baş-

bakanlık Basın-

Yayın ve Enfor-

masyon Genel Muuml-

duumlrluumlğuumlnuumln Avrupa

Birliği alanındaki

ccedilalışmaları hakkın-

da bilgiler verildi

Avrupa Birliği Bakanlığı Sivil Toplum İleti-

şim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı Koordinatoumlruuml Başak

İlisulu başkanlığında yapılan ldquoTuumlrk Yerel

Medyasının AB Suumlrecinde Daha Etkin Rol

Almasırdquo başlıklı panele İnternet Medyası Der-

neği Youmlnetim Kurulu Uumlyesi Uumlnal Tanık Alan-

ya Gazeteciler Cemiyeti Başkanı Mehmet Ali

Dim Ekonomi Gazetecileri Derneği Onur Ku-

rulu Uumlyesi Ahmet Coşkunaydın Siirt Gazete-

ciler Cemiyeti Derneği Başkanı Cumhur Kılıccedil-

ccedilıoğlu Siirt Gazeteciler Dayanışma ve Yar-

dımlaşma Derneği Başkanı Atilla Durak katıl-

11

Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda Projesi Kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı Siirtrsquote Duumlzenlendi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-

jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-

28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-

tirildi

Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye

Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak

Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-

lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-

rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum

ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi

Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler

sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri

katılım sağladılar

12

ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu

Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği

Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir

program kapsamında uumllkemize seyahat eden

Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-

da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-

mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa

Birliği Bakanlığını ziyaret etti

Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum

İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-

nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri

ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete

bilgi verdi

Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti

Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir

tarafında insanı yardımların koordi-

neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-

ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-

le Merkezirsquonin accedilılışını

yaptı Bruumlkselrsquode bulunan

merkez meydana gelen

doğal ve insani felaketler

hakkında bilgi toplayıp

analiz ederek riskleri goumlz-

lemliyor uzman ve mal-

zemelerin goumlnderilmesi

ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24

saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-

hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada

oluşabilecek birden fazla felakete

aynı anda muumldahale edebilme kapa-

sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye

27 devletin yanı sıra Lihtenştayn

Norveccedil İzlanda

Hırvatistan ve Ma-

kedonya da Acil

Muumldahale Merke-

zirsquone uumlye durumda-

lar Ayrıca merke-

ze yardıma ihtiya-

cı olan her uumllke

başvurabiliyor

Kaynak AB Basın Odası

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına

Destek

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare

Toplantısı Gerccedilekleşti

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel

Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı

Logosu Belirlendi

2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-

yımlandı

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250

Milyar Avro Topladı

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin

Harekete Geccedilti

Tek Avrupa Hava Sahası

AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER

13

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek

Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili

şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-

durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-

tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-

lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi

Yeni duumlzenleme başta

kadınlar olmak uumlzere

şiddete maruz kalan

tuumlm AB vatandaşlarını

Birlik duumlzeyinde koru-

ma altına almayı hedef-

liyor Yasa taslağının Haziran ayında

yapılacak olan AB Adalet Bakanları

toplantısında onaylanması bekleni-

yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-

misyonu Başkan Yardımcısı Viviane

Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-

mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan

kadınların oranına dikkat ccedilekerek

ihtiyacı olan tuumlm vatan-

daşların Birlik iccedilinde

nerede olurlarsa olsun

bu korumadan yararla-

nabileceklerini ifade etti

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan

hakları istişare toplantısında AB temsilcileri

Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-

suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-

gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki

sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı

mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-

da uygulanan kontroller ve devam eden dava-

lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya

14

temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona

ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-

loğu geliştireceklerini belirttiler

Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-

gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-

mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-

da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları

Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-

tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-

tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve

devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-

rişinde bulundular

Kaynak AB Konseyi

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon

projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif

ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık

olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-

muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile

gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki

ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak

Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-

vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren

oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje

maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-

larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek

sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal

iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı

iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-

ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı

kapsamında destek aldı

Kaynak AB Basın Odası

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

15

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi

Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-

muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak

olan Litvanya doumlnem başkanlığı

suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti

Elektronik posta ile yapılan oumlneriler

neticesinde belirlenen doumlnem baş-

kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo

fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile

geccedilen halkalardan oluşmaktadır

Logoda kullanılan Litvanya ulusal

bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri

arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-

neline genişletilmesini ifade etmektedir

Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi

olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-

hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın

Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-

lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-

lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir

AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz

2013 tarihinden 2013 yılının sonu-

na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-

yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1

Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-

nistanrsquoa geccedilecektir

Kaynak EUobserver

2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı

AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında

yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-

lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu

Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı

12000 AB vatandaşının

katılımı ile gerccedilekleştirilen

AB vatandaşlığı uumlzerine

kamuoyu araştırması so-

nuccedillarına goumlre AB vatan-

daşlarının Maastricht An-

laşması ile guumlvence altına

alınan serbest dolaşım gibi

haklarının uygulanmasında

bazı sorunlar bulunuyor

2013 Avrupa Vatandaşlık

Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-

porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-

rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde

işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara

ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-

ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin

kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi

savunmasız grupların korunması sınırlar arası

alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve

bilgiye erişimin desteklen-

mesi şeklinde sıralanıyor

Raporda bunlara ek ola-

rak vatandaşların demok-

ratik suumlreccedillere katılımının

guumlccedillendirilmesi gerektiği

ifade edilerek farklı bir

AB uumllkesinde yaşayan AB

vatandaşlarının anavatan-

larında yapılan ulusal se-

ccedilimlerde seccedilim haklarının

korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-

goumlruumlluumlyor

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

16

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı

ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-

sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali

tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode

duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10

devlet başkanının katılım sağladığı konferans-

ta Malirsquonin kalkınmasına destek

iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-

lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014

doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali

iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma

Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan

4343 Milyar Avronun 325

Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-

lundu

2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-

ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı

amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-

ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi

2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-

lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması

Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-

ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-

lirsquonin tamamında devlet ve hu-

kuk egemenliğinin sağlanması

Başta temel ihtiyaccedillar

olmak uumlzere kamu hizmetinin

sağlanması

Muumllteci ve yerinden edil-

miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi

Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-

teklenmesi

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komis-

yonu yeşil altya-

pının kullanımını

ve doğal suumlreccedille-

rin alan planla-

masının sistema-

tik bir parccedilasını

oluşturmasını

teşvik etmek iccedilin

yeni bir strateji

kabul etti Strate-

jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik

ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-

lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem

olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-

ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml

ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor

Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve

balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-

ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-

nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-

nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının

guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen

yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak

sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı

projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-

nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-

yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-

nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı

ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-

mayı planlıyor

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Tek Avrupa Hava Sahası

Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde

yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek

Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-

formans Planı kapsamında ikinci doumlnem

(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere

ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-

mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul

etti

Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar

daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular

iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak

iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine

bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-

ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili

ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-

de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz

etkilerinin azalması bekleniyor

Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-

pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak

uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans

hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program

iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-

ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-

metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor

Kaynak AB Basın Odası

17

Karara Konu Olan AB Hukuku

Sorunu

Luumlksemburg 2 derece idare mahke-

mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln

karar başvurusu aile birleştirmesi

hakkına ilişkin 200386AT ve

200438AT sayılı Direktiflerin uy-

gulama alanına girmeyen bir durum-

da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa

Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-

melerinin aile birleştirme hakkı ve-

recek şekilde yorumlanıp yorumla-

namayacağı hakkındadır

AB hukukunda aile birleştirmesi

hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında

200386AT sayılı Direktifrdquo ve

ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-

reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında

Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-

larına İlişkin 200438AT sayılı Di-

rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386

AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-

larında yasal olarak ikamet eden

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip

olduğu aile birleştirme hakkının kul-

lanılmasına ilişkin şartları belirle-

mekte olup Birlik vatandaşlarının

aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama

alanının dışındadır

200438AT sayılı Direktif ise Birlik

vatandaşlarının serbest dolaşım hak-

larını kullanmalarını sağlamak ve

kolaylaştırmak amacına hizmet et-

mekte olup bir Birlik vatandaşının

tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten

başka bir uumlye devlete gitmesi veya

başka bir uumlye devlette ikamet etmesi

halinde aile bireylerini yanına ala-

bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-

dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-

leştirmesi ve diğer haklardan yarar-

lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devletten başka

bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-

rek serbest dolaşım hakkını kullan-

ması gerekmektedir Bu kapsamda

200438AT sayılı Direktif bir Birlik

vatandaşı serbest dolaşım hakkını

kullandığı takdirde uygulama alanı

bulmaktadır

Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-

di uumllkesinde ikamet etmekteyken

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-

reylerini yanına alması durumu her

iki direktifin uygulama alanına da

girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB

VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ

HAKKINA İLİŞKİN

8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)

KARARI

Luumlksemburg 2 derece idare mah-

kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar

başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin

İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın

(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin

20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte

değerlendirildiğinde serbest dola-

şım hakkının kullanılmasına bağlı

olmayan bir aile birleştirmesi hakkı

bulunup bulunmadığını sormakta-

dır

Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşlarına tanınan hakların

Birlik vatandaşının serbest dolaşım

hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığı-

nı Birlik vatandaşlığına ilişkin

ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir

hak tanımadığını belirtmiştir

Ancak Divan bu kuralın bir istisnası

olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml

uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde

Birlik vatandaşının Birlik toprakları-

nı terk etmeye zorlandığını kabul

edecek şartlar varsa ilgili Direktif-

lerin kapsamına girmese de Ant-

laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma

hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler

veya aileyi bir arada tutma isteği

gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-

daşı olan aile bireyleriyle bir araya

gelemeyen Birlik vatandaşının

Birlik topraklarını terk etmeye

zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir

ikincil hukuk kaynağına gerek

kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-

sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve

bu statuuml lehine bazı hakların kabul

edilmesi bakımından oumlnem arz

etmekte olup Divan konuya ilişkin

olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-

daşı Murat Dereci ile Almanya

arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI

KARARLARI

18

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına

girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-

tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık

yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş

hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal

yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-

ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-

best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir

aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı

sorulmaktadır

Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki

Uyuşmazlık ve Soru

Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-

ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından

Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-

tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve

babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-

sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-

da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı

olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-

semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-

burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın

Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek

kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-

nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni

talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir

Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare

mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz

sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-

re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma

ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-

rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-

sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına

girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme

bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve

Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı

duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile

bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-

meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa

yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-

maktadır

ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB

vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-

met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21

24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere

AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar

guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-

lendirilmesi

- AB vatandaşı olan

- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet

eden

- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve

- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş

olan bir kişiye

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını

ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet

ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde

bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde

yorumlanabilir mirdquo

ABADrsquoın Cevabı

Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı

olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin

ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında

serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması

sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin

somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir

Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote

ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım

hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-

nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-

tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan

aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz

konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-

semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-

ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye

devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın

aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz

19

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-

rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-

daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-

nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına

tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-

tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-

maması halinde Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya

olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-

beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-

rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak

şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır

Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının

bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre

bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-

rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-

naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-

tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-

dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine

oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-

daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-

ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-

şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa

Direktiflerin kapsama alanına girmese de

Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-

nın olduğu kabul edilmelidir

Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını

topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin

değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu

belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-

leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-

şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-

duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-

kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan

ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı

200386AT ve 200438AT sayılı Direktif

huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-

daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-

mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-

dır

ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-

tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya

aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir

araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik

topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul

etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-

da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya

gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-

ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-

mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-

tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-

lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede

Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını

terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-

terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-

de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar

hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya

oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır

Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-

lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi

uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın

AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye

devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB

hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa

goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-

madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-

nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-

lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-

ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-

yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2

Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla

youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-

ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-

nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-

gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi

Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml

20

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte

Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye

devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml

getirmediği sonucuna varmıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu

statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde

kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-

HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile

21

1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır

Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir

2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-

daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir

a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı

b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve

yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı

c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi

birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı

d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma

organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-

ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet

etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin

vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)

bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik

vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-

ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-

mıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği

Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta

Adamı Avrupa Birliğirdquo

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-

dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa

Knot How Turks can Travel Freely

to Europerdquo Başlıklı Rapor

GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE

OumlZETLERİ

22

Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-

gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili

Marc Pierini tarafından kaleme alı-

nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-

kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily

News ve Carnegie Europe tarafından

yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda

son doumlnemde meydana gelen geliş-

meleri değerlendiren Pierini

Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu

ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-

rıyor

Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın

ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-

kilerindeki normalleşmeyi takip et-

mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-

te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs

ve Ermenistan konularının guumlndeme

geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-

kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-

mine dikkat ccedilekiyor

Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış

politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-

de bulunduğu karmaşık durum oldu-

ğunu belirten Pierini son kertede

ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-

letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-

TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-

kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda

anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade

ediyor

Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde

normalleşme suumlrecine girmesine buuml-

yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-

yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-

kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-

mara mağdurlarına tazminatlarının

oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-

niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-

lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs

Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında

suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-

lesi accedilısından da oyun değiştirici bir

değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat

ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-

nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine

iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın

Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-

direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-

sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil

adımlar atılacağı tahmininde bulunu-

yor

Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-

gı reformuna etnik meselelerden

basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-

pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm

suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-

dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu

meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

23

boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma

geleceğini belirtiyor

ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-

sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-

bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze

savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek

verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-

venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-

nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde

50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik

bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından

oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta

olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat

ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf

ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip

olacağını dile getiriyor

Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-

pe

ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında

gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve

James Kanter tarafından kaleme alınan maka-

lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız

araştırma merkezinin yayınladığı ve

ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-

ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-

da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin

ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-

miştir

Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra

Birliğe duyulan guuml-

venin buumlyuumlk oranda

sarsıldığı belirtilmiş

Anketin sonuccedillarına

goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla

yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre

son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en

fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene

ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye

guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-

rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş

Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-

mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-

sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-

deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-

nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-

yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş

Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği

Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye

olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış

Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-

rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin

yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-

nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-

risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından

daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir

Ama bu bir

ccedilelişkidir AB

daha derin bir

entegrasyon

ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde

buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik

biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar

hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-

kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB

halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-

padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında

anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-

tır

Kaynak The New York Times

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

24

Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability

Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-

hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can

Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor

yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza

vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi

doğrultusunda

Avrupa Birliği

ile uumllkemiz ara-

sında devam

eden suumlreci Ge-

ri Kabul Anlaş-

ması (GKA)

duumlzensiz goumlccedil ve

Tuumlrkiyenin aday

uumllke olarak AB

karşısındaki

haklarını da kap-

sayacak şekilde

detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-

ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden

ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri

Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-

yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla

yer almaktadır

ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin

buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı

olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan

uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-

landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun

geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin

ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin

gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır

Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki

temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan

kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize

muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri

gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti

suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız

olduğu da vurgulanmaktadır

AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-

te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize

uygulamasının

olduğunu be-

lirten rapor

bahse konu

uumllkelerin eko-

nomik durum-

larının Tuumlrki-

ye ile karşılaş-

tırıldığında

daha koumltuuml ol-

masına rağ-

men vize en-

geliyle karşı-

laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora

goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine

rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen

başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-

lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-

AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-

sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-

nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir

Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda

GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-

bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada

AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-

fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-

temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-

makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-

muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

25

Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin

ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler

arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-

zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-

tırlatarak yol haritasında yer alan her

şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek

durumunda olmadığını vurgulaması

GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını

ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-

rultusunda uygulayacağını accedilıklaması

ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-

ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın

yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul

etme hakkının bulunduğunu vurgulama-

sı gerektiği

AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat

edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin

karşılanması bağlamında vize başvuru-

larının reddinin azaltılması ccediloklu ve

uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-

larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-

lir gelişme beklentisinin bulunduğunu

vurgulaması gerektiği

Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından

ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının

azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen

duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-

larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin

geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini

beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-

tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-

leceğini

Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti

sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih

belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-

nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-

yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı

feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-

la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-

dir

Kaynak European Stability Initiative

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programı

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında

Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe

Programı

ldquoUluslararası Tematik Turizm

Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve

Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif

Ccedilağrısı

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap

Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni

Girişimcilerin Değişimi

HİBE DUYURULARI

26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB

ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum

Diyaloğu III Medya Hibe Programı

ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin

kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve

Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler

arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun

oluşturulması hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 3000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve

Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programının he-

defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-

tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-

sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi

konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri

arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi

ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-

luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık

fırsatı verilmesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 6000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 10: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına Mesajı İle Accedilıldı

Gıda Guumlvenliği Derneği tarafından 14-15 Ma-

yıs 2013 tarihlerinde Harbiye Askeri Muumlze ve

Kuumlltuumlr Sitesirsquonde gerccedilekleştirilen Gıda Guumlven-

liği Kongresi Avrupa Birliği Bakanı ve Baş-

muumlzakereci Egemen Ba-

ğışrsquoın Kongre katılımcıla-

rına mesajı ile accedilıldı

Egemen Bağış mesajında

ldquoTuumlrkiyersquoyi gıda guumlvenli-

ğinde de AB standartları-

nın uumlzerine taşımaya gay-

ret goumlsterdiklerini nite-

kim Avrupa Birliği ile

katılım muumlzakerelerinde

accedilılan 13 başlıktan birinin

de 12 Numaralı Gıda Guuml-

venliği Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Politika-

ları Faslı olduğunu ve bu ccedilerccedilevede Tuumlrki-

yersquonin her tuumlrluuml hazırlığı teredduumltsuumlz ve eksik-

siz şekilde yerine getirmeye devam edeceğinirdquo

vurguladı

Gıda sektoumlruumlnuumln oumlnde

gelen kuruluşlarının

desteği ile gıda guumlven-

liği alanındaki hukuki

bilimsel ve teknolojik

gelişmelerin ele alındı-

ğı ve sektoumlruumln tuumlm

paydaşlarını bir araya

getiren bu Kongrede

gıda guumlvenliği konusu sağlık bilim-teknoloji

mevzuat ve gıda hukuku boyutuyla geniş kap-

samda değerlendirildi

Avrupa Birliği Bakanlığı koordinasyonunda

Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığımızın

ccedilabaları ile gerek accedilılış kriterlerinin karşılan-

ması gerek kapanış kriterleri kapsamında ger-

ccedilekleştirilen ve hacirclihazırda gerccedilekleştirilmekte

olan ccedilalışmalar ile gıda guumlvenliği alanında son

yıllardaki en koumlkluuml değişikliklere imza atılarak

bu alanda Avrupa Birliği

standartlarının yakalan-

ması konusunda buumlyuumlk

ilerleme kaydedildiği

belirtildi

Kongrede 12 Norsquolu

ldquoGıda Guumlvenliği Veteri-

nerlik ve Bitki Sağlığı

Politikasırdquo faslı kapsa-

mında yuumlruumltuumllen ccedilalışma-

ların sadece ccediliftccedililerin

uumlreticilerin yatırımcıla-

rın gelirlerini artırmaya rekabet edebilirlikle-

rini guumlccedillendirmeye değil aynı zamanda kırsal

alanlarda refahı artırmayı doğal zenginlikleri-

mizi korumayı ccedilevreye duyarlı olmayı tuumlketi-

cilerimizin daha guuml-

venli daha sağlıklı

hijyen bakımından

daha yuumlksek standart-

larda uumlretilmiş gıdaya

erişimini sağlamayı

amaccedil edinerek toplu-

mun tuumlm kesimlerinin

ve en oumlnemlisi gele-

cek nesillerin ccedilocuk-

larımızın refahına hiz-

met ettiği vurgulandı

Kongreye vermiş oldukları destek nedeniyle

Bakanımız Egemen Bağış adına teşekkuumlr pla-

ketini Tarım ve Balıkccedilılık Başkanı Goumlkhan

Aralan aldı

7

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına Hitap Etti

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde İccedilişleri

Bakanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığırsquonın konu-

ğu olarak 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına

hitaben bir konuşma yaptı

Bakan Bağış AB suumlrecinin hayatın her farklı

youmlnuumlnuuml ve Tuumlrkiyersquonin her yerini ilgilendiren

bir suumlreccedil olduğunu belirterek artık Tuumlrki-

yersquonin her ilinde AB projelerinden sorumlu bir

vali yardımcısı bulunduğunu kaydetti

8

AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti

AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy 23

Mayıs 2013 tarihinde Tuumlrkiyersquoye resmi bir

ziyaret gerccedilekleştirdi Rompuy Ankararsquodaki

temasları kapsamında ilk olarak Cumhurbaş-

kanı Abdullah Guumll ile goumlruumlştuuml Goumlruumlşme son-

rasında Cumhurbaşkanı Abdullah Guumll tarafın-

dan Herman Van Rompuy onuruna bir ccedilalışma

yemeği verildi

Rompuy ccedilalışma yemeğinin ardından Tuumlrkiye

Odalar ve Borsalar Birliğirsquonde (TOBB) bir

konuşma yaptı AB Konseyi Başkanı temasla-

rının son durağında Başbakan Recep Tayyip

Erdoğan ile goumlruumlştuuml ve goumlruumlşme sonrasında bir

basın toplantısı duumlzenlendi

Herman Van Rompuy son olarak Başbakan

Erdoğan tarafından onuruna verilen akşam

yemeğine katıldıAvrupa Birliği Bakanı ve

Başmuumlzakereci Egemen Bağış AB Konseyi

Başkanına ziyareti suumlresince eşlik etti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve Medya Hibe Programları İle Devam Ediyor

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından Tuumlrkiye

ve AB sivil toplumları arasındaki diyaloğun

guumlccedillendirilmesi amacıyla geliştirilen ldquoAB ve

Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyaloğu-IIIrdquo

hibe programının Teklif Ccedilağrısı 20 Mayıs

2013 tarihinde yayınlandı Bu hibe programı

kapsamında ldquoSiyasi Kriterlerrdquo ve ldquoMedyardquo

alanlarında sivil toplum ve medya kuruluşları

tarafından geliştirilecek projelere toplam 9

milyon Avro destek sağlanacak

AB ve Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyalo-

ğu projesi Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinde en az

AB ile yapılan katılım muumlzakereleri ve Tuumlrki-

yersquode yapılan reformlar kadar oumlnemli bir yer

tutan Tuumlrk toplumu ile AB toplumlarının bir-

birleri ile siyasi ve kuumlltuumlrel diyalog geliştirme-

leri amacına hizmet ediyor Projenin 2008-

2009 yılları arasında uygulanan ilk boumlluumlmuumlnde

belediyeler uumlniversiteler meslek oumlrguumltleri ve

genccedillik girişimleri tarafından yuumlruumltuumllen proje-

lere toplam 195 milyon Avro hibe desteği

sağlandı 2010-2012 yılları arasında uygulanan

projenin ikinci ayağında ise ldquoTarım ve Balık-

ccedilılıkrdquo ldquoKuumlltuumlr ve Sanatrdquo ve ldquoMikro Hiberdquo bi-

leşenlerinde yaklaşık 53 milyon Avro hibe

desteği sağlandı

Bu defa ayrımcılıkla muumlcadele insan hakları

demokrasi ve hukukun uumlstuumlnluumlğuuml alanlarında

faaliyet goumlsteren sivil toplum kuruluşlarının

başvurabileceği Siyasi Kriterler hibe programı

ile STKrsquolara ABrsquonin siyasi konularla ilgili po-

litikalarını daha yakından tanıma ve AB sivil

toplum aktoumlrleri ile karşılıklı deneyim paylaşı-

mı imkanı yaratılıyor Medya kuruluşları ile

medya alanında faaliyet goumlsteren sivil toplum

kuruluşlarının yararlanabileceği Medya hibe

programıyla ise medya sektoumlruumlndeki aktoumlrle-

rin kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve Tuumlrkiye

ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler arasında suumlrduumlruuml-

lebilir diyaloğun oluşturulması hedefleniyor

Son başvuru tarihi Siyasi Kriterler Hibe Prog-

ramı iccedilin 5 Temmuz 2013 Medya Hibe Prog-

ramı iccedilin 12 Temmuz 2013 olan Sivil Toplum

Diyaloğu-III kapsamındaki hibe programların-

dan faydalanılabilmesi iccedilin en oumlnemli şart AB

ve Tuumlrkiyersquodeki kuruluşların birlikte ortak

projeler geliştirmesi Bu doğrultuda program

kapsamında projelerine hibe desteği sağlamak

isteyen Tuumlrkiyersquodeki başvuru sahiplerinin AB

uumlyesi uumllkelerindeki kuruluşlarla AB uumlyesi uumll-

kelerdeki başvuru sahiplerinin ise Tuumlrkiyersquode-

9

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

ki kuruluşlarla uygun ortaklıklar kurmaları

gerekiyor

Proje başvuru suumlrecinde ortak bulmayı kolay-

laştırmak amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığı

tarafından geliştirilen ldquoOrtak Arama ve Eşleş-

tirme Aracırdquo ile sivil toplum ve medya kuru-

luşlarının proje teklifleri iccedilin uygun ortak bul-

maları veya Ortak Arama ve Eşleştirme Aracı

veri tabanına girilen proje teklifi fikirlerini

değerlendirerek projelere dahil olmaları sağla-

nıyor Program ile ilgili ayrıntılı bilgi başvuru

dokuumlmanları ve Ortak Arama ve Eşleştirme

Aracırsquona wwwcsdprojectnet internet sitesin-

den erişilebilir

Ayrıca Sivil Toplum Diyaloğu III hibe progra-

mının potansiyel başvuru sahiplerine tanıtıl-

ması amacıyla 11 ilde bilgi guumlnleri duumlzenlene-

cek olup bilgi guumlnlerine ilişkin takvime Avru-

pa Birliği Bakanlığı ve wwwcsdprojectnet

internet sayfalarından ulaşılabilir

10

Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış Avrupa Birliği Tuumlrkiye Delegas-

yonu Başkanı Jean-Maurice Ripertin ev sahip-

liğinde Cer Modernde duumlzenlenen 9 Mayıs

Avrupa Guumlnuuml resepsiyonuna katıldı Burada

yaptığı konuşmada Tuumlrkiyenin Avrupa Birliği

roluumlnuumln Avrupa Birliğini boumllgesel olmaktan

ccedilıkarıp kuumlresel bir barış projesi haline getir-

mek olduğuna dikkat ccedilekti Bağış ayrıca Tuumlr-

kiyersquonin 3 yıl aradan sonra İrlanda doumlnem

Başkanlığında yeni bir fasıl accedilmaya hazırlan-

dığını hatırlatarak bu faslın şu anda iccedilinde

bulunulan ccediloumlzuumlm suumlreciyle de yakından ilgili

olduğunu belirtti Bağış konuşmasında ayrıca

ekonomik krizde olan Avruparsquoya ldquoekonomik

krizinden dolayı endişe etmeyin biz sizi kur-

tarmaya geliyoruzrdquo mesajı goumlndererek Tuumlrki-

ye ve Avrupa Birliğinin iyi bir ikili olacağını

ve buumltuumln zorlukların uumlstesinden geleceğini

belirtti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağışın himayesinde Avrupa Birliği Ba-

kanlığı tarafından yuumlruumltuumllen ve İngilterenin

Ankara Buumlyuumlkelccedililiği tarafından destekle-

nen Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda pro-

jesi Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin

altıncısı Siirtrsquote duumlzenlendi

Seminer Adıyaman

Batman Bingoumll Bitlis

Elazığ Diyarbakır

Hakkari Mardin Muş

Siirt Şanlıurfa Şırnak

Van illerinden yakla-

şık 65 yerel medya

mensubunun katılımı

ile 15- 16 Mayıs 2013

tarihlerinde Siirtrsquote

gerccedilekleştirildi

Seminerin accedilılış konuşmaları Siirt Vali Yar-

dımcısı Mustafa Pala ve Avrupa Birliği Ba-

kanlığı Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Baş-

kanlığı Koordinatoumlruuml Başak İlisulu tarafından

yapıldı

İki guumln suumlren seminer kapsamında medya

mensuplarına Avrupa Birliği Bakanlığı yetkili-

lerinden Avrupa Birliği Hukuku Başkanı Oumlz-

len Uumlstuumln Kavalalı ldquoAvrupa Birliği Hukuku ve

Ccedileviri Eşguumlduumlm Başkanlığı Faaliyetlerirdquo Sos-

yal Boumllgesel ve Yenilikccedili Politikalar Başkanı

A Deren Doğan Yavuz ldquoSosyal Boumllgesel ve

Yenilikccedili Politikalar Başkanlığı Ccedilalışmalarırdquo

ve Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı

Koordinatoumlruuml Başak İlisulu ldquoTuumlrkiye - AB

Muumlzakere Suumlreci AB İletişim Stratejisi ve

ABnin Guumlnluumlk Hayatımıza Etkilerirdquo konula-

rında bilgilendirmede bulundu

Seminer kapsamın-

da ayrıca Avrupa

Birliği Bakanlığı

Tuumlrk Ulusal Ajan-

sının yuumlruumlttuumlğuuml

ccedilalışmalar ile Baş-

bakanlık Basın-

Yayın ve Enfor-

masyon Genel Muuml-

duumlrluumlğuumlnuumln Avrupa

Birliği alanındaki

ccedilalışmaları hakkın-

da bilgiler verildi

Avrupa Birliği Bakanlığı Sivil Toplum İleti-

şim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı Koordinatoumlruuml Başak

İlisulu başkanlığında yapılan ldquoTuumlrk Yerel

Medyasının AB Suumlrecinde Daha Etkin Rol

Almasırdquo başlıklı panele İnternet Medyası Der-

neği Youmlnetim Kurulu Uumlyesi Uumlnal Tanık Alan-

ya Gazeteciler Cemiyeti Başkanı Mehmet Ali

Dim Ekonomi Gazetecileri Derneği Onur Ku-

rulu Uumlyesi Ahmet Coşkunaydın Siirt Gazete-

ciler Cemiyeti Derneği Başkanı Cumhur Kılıccedil-

ccedilıoğlu Siirt Gazeteciler Dayanışma ve Yar-

dımlaşma Derneği Başkanı Atilla Durak katıl-

11

Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda Projesi Kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı Siirtrsquote Duumlzenlendi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-

jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-

28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-

tirildi

Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye

Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak

Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-

lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-

rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum

ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi

Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler

sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri

katılım sağladılar

12

ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu

Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği

Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir

program kapsamında uumllkemize seyahat eden

Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-

da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-

mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa

Birliği Bakanlığını ziyaret etti

Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum

İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-

nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri

ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete

bilgi verdi

Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti

Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir

tarafında insanı yardımların koordi-

neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-

ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-

le Merkezirsquonin accedilılışını

yaptı Bruumlkselrsquode bulunan

merkez meydana gelen

doğal ve insani felaketler

hakkında bilgi toplayıp

analiz ederek riskleri goumlz-

lemliyor uzman ve mal-

zemelerin goumlnderilmesi

ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24

saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-

hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada

oluşabilecek birden fazla felakete

aynı anda muumldahale edebilme kapa-

sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye

27 devletin yanı sıra Lihtenştayn

Norveccedil İzlanda

Hırvatistan ve Ma-

kedonya da Acil

Muumldahale Merke-

zirsquone uumlye durumda-

lar Ayrıca merke-

ze yardıma ihtiya-

cı olan her uumllke

başvurabiliyor

Kaynak AB Basın Odası

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına

Destek

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare

Toplantısı Gerccedilekleşti

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel

Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı

Logosu Belirlendi

2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-

yımlandı

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250

Milyar Avro Topladı

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin

Harekete Geccedilti

Tek Avrupa Hava Sahası

AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER

13

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek

Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili

şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-

durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-

tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-

lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi

Yeni duumlzenleme başta

kadınlar olmak uumlzere

şiddete maruz kalan

tuumlm AB vatandaşlarını

Birlik duumlzeyinde koru-

ma altına almayı hedef-

liyor Yasa taslağının Haziran ayında

yapılacak olan AB Adalet Bakanları

toplantısında onaylanması bekleni-

yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-

misyonu Başkan Yardımcısı Viviane

Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-

mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan

kadınların oranına dikkat ccedilekerek

ihtiyacı olan tuumlm vatan-

daşların Birlik iccedilinde

nerede olurlarsa olsun

bu korumadan yararla-

nabileceklerini ifade etti

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan

hakları istişare toplantısında AB temsilcileri

Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-

suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-

gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki

sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı

mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-

da uygulanan kontroller ve devam eden dava-

lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya

14

temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona

ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-

loğu geliştireceklerini belirttiler

Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-

gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-

mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-

da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları

Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-

tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-

tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve

devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-

rişinde bulundular

Kaynak AB Konseyi

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon

projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif

ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık

olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-

muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile

gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki

ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak

Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-

vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren

oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje

maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-

larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek

sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal

iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı

iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-

ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı

kapsamında destek aldı

Kaynak AB Basın Odası

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

15

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi

Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-

muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak

olan Litvanya doumlnem başkanlığı

suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti

Elektronik posta ile yapılan oumlneriler

neticesinde belirlenen doumlnem baş-

kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo

fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile

geccedilen halkalardan oluşmaktadır

Logoda kullanılan Litvanya ulusal

bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri

arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-

neline genişletilmesini ifade etmektedir

Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi

olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-

hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın

Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-

lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-

lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir

AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz

2013 tarihinden 2013 yılının sonu-

na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-

yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1

Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-

nistanrsquoa geccedilecektir

Kaynak EUobserver

2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı

AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında

yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-

lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu

Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı

12000 AB vatandaşının

katılımı ile gerccedilekleştirilen

AB vatandaşlığı uumlzerine

kamuoyu araştırması so-

nuccedillarına goumlre AB vatan-

daşlarının Maastricht An-

laşması ile guumlvence altına

alınan serbest dolaşım gibi

haklarının uygulanmasında

bazı sorunlar bulunuyor

2013 Avrupa Vatandaşlık

Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-

porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-

rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde

işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara

ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-

ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin

kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi

savunmasız grupların korunması sınırlar arası

alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve

bilgiye erişimin desteklen-

mesi şeklinde sıralanıyor

Raporda bunlara ek ola-

rak vatandaşların demok-

ratik suumlreccedillere katılımının

guumlccedillendirilmesi gerektiği

ifade edilerek farklı bir

AB uumllkesinde yaşayan AB

vatandaşlarının anavatan-

larında yapılan ulusal se-

ccedilimlerde seccedilim haklarının

korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-

goumlruumlluumlyor

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

16

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı

ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-

sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali

tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode

duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10

devlet başkanının katılım sağladığı konferans-

ta Malirsquonin kalkınmasına destek

iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-

lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014

doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali

iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma

Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan

4343 Milyar Avronun 325

Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-

lundu

2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-

ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı

amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-

ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi

2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-

lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması

Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-

ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-

lirsquonin tamamında devlet ve hu-

kuk egemenliğinin sağlanması

Başta temel ihtiyaccedillar

olmak uumlzere kamu hizmetinin

sağlanması

Muumllteci ve yerinden edil-

miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi

Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-

teklenmesi

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komis-

yonu yeşil altya-

pının kullanımını

ve doğal suumlreccedille-

rin alan planla-

masının sistema-

tik bir parccedilasını

oluşturmasını

teşvik etmek iccedilin

yeni bir strateji

kabul etti Strate-

jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik

ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-

lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem

olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-

ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml

ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor

Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve

balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-

ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-

nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-

nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının

guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen

yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak

sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı

projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-

nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-

yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-

nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı

ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-

mayı planlıyor

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Tek Avrupa Hava Sahası

Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde

yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek

Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-

formans Planı kapsamında ikinci doumlnem

(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere

ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-

mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul

etti

Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar

daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular

iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak

iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine

bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-

ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili

ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-

de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz

etkilerinin azalması bekleniyor

Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-

pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak

uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans

hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program

iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-

ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-

metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor

Kaynak AB Basın Odası

17

Karara Konu Olan AB Hukuku

Sorunu

Luumlksemburg 2 derece idare mahke-

mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln

karar başvurusu aile birleştirmesi

hakkına ilişkin 200386AT ve

200438AT sayılı Direktiflerin uy-

gulama alanına girmeyen bir durum-

da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa

Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-

melerinin aile birleştirme hakkı ve-

recek şekilde yorumlanıp yorumla-

namayacağı hakkındadır

AB hukukunda aile birleştirmesi

hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında

200386AT sayılı Direktifrdquo ve

ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-

reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında

Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-

larına İlişkin 200438AT sayılı Di-

rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386

AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-

larında yasal olarak ikamet eden

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip

olduğu aile birleştirme hakkının kul-

lanılmasına ilişkin şartları belirle-

mekte olup Birlik vatandaşlarının

aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama

alanının dışındadır

200438AT sayılı Direktif ise Birlik

vatandaşlarının serbest dolaşım hak-

larını kullanmalarını sağlamak ve

kolaylaştırmak amacına hizmet et-

mekte olup bir Birlik vatandaşının

tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten

başka bir uumlye devlete gitmesi veya

başka bir uumlye devlette ikamet etmesi

halinde aile bireylerini yanına ala-

bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-

dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-

leştirmesi ve diğer haklardan yarar-

lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devletten başka

bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-

rek serbest dolaşım hakkını kullan-

ması gerekmektedir Bu kapsamda

200438AT sayılı Direktif bir Birlik

vatandaşı serbest dolaşım hakkını

kullandığı takdirde uygulama alanı

bulmaktadır

Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-

di uumllkesinde ikamet etmekteyken

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-

reylerini yanına alması durumu her

iki direktifin uygulama alanına da

girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB

VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ

HAKKINA İLİŞKİN

8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)

KARARI

Luumlksemburg 2 derece idare mah-

kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar

başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin

İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın

(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin

20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte

değerlendirildiğinde serbest dola-

şım hakkının kullanılmasına bağlı

olmayan bir aile birleştirmesi hakkı

bulunup bulunmadığını sormakta-

dır

Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşlarına tanınan hakların

Birlik vatandaşının serbest dolaşım

hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığı-

nı Birlik vatandaşlığına ilişkin

ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir

hak tanımadığını belirtmiştir

Ancak Divan bu kuralın bir istisnası

olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml

uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde

Birlik vatandaşının Birlik toprakları-

nı terk etmeye zorlandığını kabul

edecek şartlar varsa ilgili Direktif-

lerin kapsamına girmese de Ant-

laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma

hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler

veya aileyi bir arada tutma isteği

gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-

daşı olan aile bireyleriyle bir araya

gelemeyen Birlik vatandaşının

Birlik topraklarını terk etmeye

zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir

ikincil hukuk kaynağına gerek

kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-

sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve

bu statuuml lehine bazı hakların kabul

edilmesi bakımından oumlnem arz

etmekte olup Divan konuya ilişkin

olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-

daşı Murat Dereci ile Almanya

arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI

KARARLARI

18

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına

girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-

tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık

yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş

hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal

yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-

ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-

best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir

aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı

sorulmaktadır

Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki

Uyuşmazlık ve Soru

Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-

ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından

Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-

tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve

babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-

sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-

da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı

olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-

semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-

burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın

Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek

kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-

nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni

talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir

Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare

mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz

sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-

re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma

ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-

rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-

sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına

girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme

bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve

Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı

duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile

bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-

meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa

yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-

maktadır

ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB

vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-

met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21

24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere

AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar

guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-

lendirilmesi

- AB vatandaşı olan

- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet

eden

- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve

- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş

olan bir kişiye

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını

ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet

ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde

bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde

yorumlanabilir mirdquo

ABADrsquoın Cevabı

Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı

olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin

ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında

serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması

sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin

somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir

Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote

ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım

hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-

nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-

tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan

aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz

konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-

semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-

ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye

devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın

aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz

19

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-

rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-

daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-

nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına

tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-

tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-

maması halinde Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya

olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-

beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-

rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak

şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır

Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının

bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre

bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-

rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-

naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-

tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-

dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine

oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-

daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-

ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-

şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa

Direktiflerin kapsama alanına girmese de

Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-

nın olduğu kabul edilmelidir

Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını

topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin

değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu

belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-

leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-

şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-

duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-

kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan

ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı

200386AT ve 200438AT sayılı Direktif

huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-

daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-

mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-

dır

ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-

tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya

aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir

araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik

topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul

etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-

da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya

gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-

ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-

mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-

tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-

lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede

Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını

terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-

terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-

de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar

hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya

oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır

Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-

lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi

uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın

AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye

devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB

hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa

goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-

madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-

nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-

lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-

ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-

yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2

Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla

youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-

ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-

nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-

gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi

Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml

20

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte

Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye

devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml

getirmediği sonucuna varmıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu

statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde

kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-

HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile

21

1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır

Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir

2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-

daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir

a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı

b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve

yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı

c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi

birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı

d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma

organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-

ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet

etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin

vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)

bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik

vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-

ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-

mıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği

Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta

Adamı Avrupa Birliğirdquo

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-

dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa

Knot How Turks can Travel Freely

to Europerdquo Başlıklı Rapor

GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE

OumlZETLERİ

22

Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-

gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili

Marc Pierini tarafından kaleme alı-

nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-

kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily

News ve Carnegie Europe tarafından

yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda

son doumlnemde meydana gelen geliş-

meleri değerlendiren Pierini

Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu

ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-

rıyor

Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın

ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-

kilerindeki normalleşmeyi takip et-

mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-

te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs

ve Ermenistan konularının guumlndeme

geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-

kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-

mine dikkat ccedilekiyor

Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış

politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-

de bulunduğu karmaşık durum oldu-

ğunu belirten Pierini son kertede

ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-

letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-

TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-

kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda

anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade

ediyor

Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde

normalleşme suumlrecine girmesine buuml-

yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-

yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-

kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-

mara mağdurlarına tazminatlarının

oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-

niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-

lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs

Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında

suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-

lesi accedilısından da oyun değiştirici bir

değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat

ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-

nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine

iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın

Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-

direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-

sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil

adımlar atılacağı tahmininde bulunu-

yor

Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-

gı reformuna etnik meselelerden

basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-

pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm

suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-

dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu

meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

23

boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma

geleceğini belirtiyor

ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-

sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-

bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze

savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek

verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-

venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-

nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde

50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik

bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından

oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta

olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat

ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf

ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip

olacağını dile getiriyor

Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-

pe

ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında

gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve

James Kanter tarafından kaleme alınan maka-

lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız

araştırma merkezinin yayınladığı ve

ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-

ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-

da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin

ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-

miştir

Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra

Birliğe duyulan guuml-

venin buumlyuumlk oranda

sarsıldığı belirtilmiş

Anketin sonuccedillarına

goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla

yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre

son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en

fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene

ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye

guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-

rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş

Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-

mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-

sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-

deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-

nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-

yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş

Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği

Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye

olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış

Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-

rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin

yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-

nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-

risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından

daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir

Ama bu bir

ccedilelişkidir AB

daha derin bir

entegrasyon

ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde

buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik

biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar

hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-

kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB

halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-

padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında

anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-

tır

Kaynak The New York Times

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

24

Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability

Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-

hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can

Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor

yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza

vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi

doğrultusunda

Avrupa Birliği

ile uumllkemiz ara-

sında devam

eden suumlreci Ge-

ri Kabul Anlaş-

ması (GKA)

duumlzensiz goumlccedil ve

Tuumlrkiyenin aday

uumllke olarak AB

karşısındaki

haklarını da kap-

sayacak şekilde

detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-

ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden

ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri

Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-

yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla

yer almaktadır

ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin

buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı

olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan

uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-

landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun

geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin

ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin

gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır

Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki

temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan

kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize

muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri

gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti

suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız

olduğu da vurgulanmaktadır

AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-

te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize

uygulamasının

olduğunu be-

lirten rapor

bahse konu

uumllkelerin eko-

nomik durum-

larının Tuumlrki-

ye ile karşılaş-

tırıldığında

daha koumltuuml ol-

masına rağ-

men vize en-

geliyle karşı-

laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora

goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine

rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen

başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-

lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-

AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-

sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-

nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir

Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda

GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-

bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada

AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-

fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-

temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-

makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-

muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

25

Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin

ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler

arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-

zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-

tırlatarak yol haritasında yer alan her

şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek

durumunda olmadığını vurgulaması

GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını

ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-

rultusunda uygulayacağını accedilıklaması

ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-

ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın

yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul

etme hakkının bulunduğunu vurgulama-

sı gerektiği

AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat

edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin

karşılanması bağlamında vize başvuru-

larının reddinin azaltılması ccediloklu ve

uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-

larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-

lir gelişme beklentisinin bulunduğunu

vurgulaması gerektiği

Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından

ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının

azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen

duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-

larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin

geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini

beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-

tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-

leceğini

Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti

sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih

belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-

nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-

yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı

feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-

la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-

dir

Kaynak European Stability Initiative

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programı

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında

Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe

Programı

ldquoUluslararası Tematik Turizm

Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve

Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif

Ccedilağrısı

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap

Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni

Girişimcilerin Değişimi

HİBE DUYURULARI

26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB

ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum

Diyaloğu III Medya Hibe Programı

ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin

kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve

Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler

arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun

oluşturulması hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 3000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve

Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programının he-

defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-

tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-

sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi

konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri

arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi

ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-

luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık

fırsatı verilmesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 6000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 11: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına Hitap Etti

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde İccedilişleri

Bakanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığırsquonın konu-

ğu olarak 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına

hitaben bir konuşma yaptı

Bakan Bağış AB suumlrecinin hayatın her farklı

youmlnuumlnuuml ve Tuumlrkiyersquonin her yerini ilgilendiren

bir suumlreccedil olduğunu belirterek artık Tuumlrki-

yersquonin her ilinde AB projelerinden sorumlu bir

vali yardımcısı bulunduğunu kaydetti

8

AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti

AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy 23

Mayıs 2013 tarihinde Tuumlrkiyersquoye resmi bir

ziyaret gerccedilekleştirdi Rompuy Ankararsquodaki

temasları kapsamında ilk olarak Cumhurbaş-

kanı Abdullah Guumll ile goumlruumlştuuml Goumlruumlşme son-

rasında Cumhurbaşkanı Abdullah Guumll tarafın-

dan Herman Van Rompuy onuruna bir ccedilalışma

yemeği verildi

Rompuy ccedilalışma yemeğinin ardından Tuumlrkiye

Odalar ve Borsalar Birliğirsquonde (TOBB) bir

konuşma yaptı AB Konseyi Başkanı temasla-

rının son durağında Başbakan Recep Tayyip

Erdoğan ile goumlruumlştuuml ve goumlruumlşme sonrasında bir

basın toplantısı duumlzenlendi

Herman Van Rompuy son olarak Başbakan

Erdoğan tarafından onuruna verilen akşam

yemeğine katıldıAvrupa Birliği Bakanı ve

Başmuumlzakereci Egemen Bağış AB Konseyi

Başkanına ziyareti suumlresince eşlik etti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve Medya Hibe Programları İle Devam Ediyor

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından Tuumlrkiye

ve AB sivil toplumları arasındaki diyaloğun

guumlccedillendirilmesi amacıyla geliştirilen ldquoAB ve

Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyaloğu-IIIrdquo

hibe programının Teklif Ccedilağrısı 20 Mayıs

2013 tarihinde yayınlandı Bu hibe programı

kapsamında ldquoSiyasi Kriterlerrdquo ve ldquoMedyardquo

alanlarında sivil toplum ve medya kuruluşları

tarafından geliştirilecek projelere toplam 9

milyon Avro destek sağlanacak

AB ve Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyalo-

ğu projesi Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinde en az

AB ile yapılan katılım muumlzakereleri ve Tuumlrki-

yersquode yapılan reformlar kadar oumlnemli bir yer

tutan Tuumlrk toplumu ile AB toplumlarının bir-

birleri ile siyasi ve kuumlltuumlrel diyalog geliştirme-

leri amacına hizmet ediyor Projenin 2008-

2009 yılları arasında uygulanan ilk boumlluumlmuumlnde

belediyeler uumlniversiteler meslek oumlrguumltleri ve

genccedillik girişimleri tarafından yuumlruumltuumllen proje-

lere toplam 195 milyon Avro hibe desteği

sağlandı 2010-2012 yılları arasında uygulanan

projenin ikinci ayağında ise ldquoTarım ve Balık-

ccedilılıkrdquo ldquoKuumlltuumlr ve Sanatrdquo ve ldquoMikro Hiberdquo bi-

leşenlerinde yaklaşık 53 milyon Avro hibe

desteği sağlandı

Bu defa ayrımcılıkla muumlcadele insan hakları

demokrasi ve hukukun uumlstuumlnluumlğuuml alanlarında

faaliyet goumlsteren sivil toplum kuruluşlarının

başvurabileceği Siyasi Kriterler hibe programı

ile STKrsquolara ABrsquonin siyasi konularla ilgili po-

litikalarını daha yakından tanıma ve AB sivil

toplum aktoumlrleri ile karşılıklı deneyim paylaşı-

mı imkanı yaratılıyor Medya kuruluşları ile

medya alanında faaliyet goumlsteren sivil toplum

kuruluşlarının yararlanabileceği Medya hibe

programıyla ise medya sektoumlruumlndeki aktoumlrle-

rin kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve Tuumlrkiye

ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler arasında suumlrduumlruuml-

lebilir diyaloğun oluşturulması hedefleniyor

Son başvuru tarihi Siyasi Kriterler Hibe Prog-

ramı iccedilin 5 Temmuz 2013 Medya Hibe Prog-

ramı iccedilin 12 Temmuz 2013 olan Sivil Toplum

Diyaloğu-III kapsamındaki hibe programların-

dan faydalanılabilmesi iccedilin en oumlnemli şart AB

ve Tuumlrkiyersquodeki kuruluşların birlikte ortak

projeler geliştirmesi Bu doğrultuda program

kapsamında projelerine hibe desteği sağlamak

isteyen Tuumlrkiyersquodeki başvuru sahiplerinin AB

uumlyesi uumllkelerindeki kuruluşlarla AB uumlyesi uumll-

kelerdeki başvuru sahiplerinin ise Tuumlrkiyersquode-

9

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

ki kuruluşlarla uygun ortaklıklar kurmaları

gerekiyor

Proje başvuru suumlrecinde ortak bulmayı kolay-

laştırmak amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığı

tarafından geliştirilen ldquoOrtak Arama ve Eşleş-

tirme Aracırdquo ile sivil toplum ve medya kuru-

luşlarının proje teklifleri iccedilin uygun ortak bul-

maları veya Ortak Arama ve Eşleştirme Aracı

veri tabanına girilen proje teklifi fikirlerini

değerlendirerek projelere dahil olmaları sağla-

nıyor Program ile ilgili ayrıntılı bilgi başvuru

dokuumlmanları ve Ortak Arama ve Eşleştirme

Aracırsquona wwwcsdprojectnet internet sitesin-

den erişilebilir

Ayrıca Sivil Toplum Diyaloğu III hibe progra-

mının potansiyel başvuru sahiplerine tanıtıl-

ması amacıyla 11 ilde bilgi guumlnleri duumlzenlene-

cek olup bilgi guumlnlerine ilişkin takvime Avru-

pa Birliği Bakanlığı ve wwwcsdprojectnet

internet sayfalarından ulaşılabilir

10

Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış Avrupa Birliği Tuumlrkiye Delegas-

yonu Başkanı Jean-Maurice Ripertin ev sahip-

liğinde Cer Modernde duumlzenlenen 9 Mayıs

Avrupa Guumlnuuml resepsiyonuna katıldı Burada

yaptığı konuşmada Tuumlrkiyenin Avrupa Birliği

roluumlnuumln Avrupa Birliğini boumllgesel olmaktan

ccedilıkarıp kuumlresel bir barış projesi haline getir-

mek olduğuna dikkat ccedilekti Bağış ayrıca Tuumlr-

kiyersquonin 3 yıl aradan sonra İrlanda doumlnem

Başkanlığında yeni bir fasıl accedilmaya hazırlan-

dığını hatırlatarak bu faslın şu anda iccedilinde

bulunulan ccediloumlzuumlm suumlreciyle de yakından ilgili

olduğunu belirtti Bağış konuşmasında ayrıca

ekonomik krizde olan Avruparsquoya ldquoekonomik

krizinden dolayı endişe etmeyin biz sizi kur-

tarmaya geliyoruzrdquo mesajı goumlndererek Tuumlrki-

ye ve Avrupa Birliğinin iyi bir ikili olacağını

ve buumltuumln zorlukların uumlstesinden geleceğini

belirtti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağışın himayesinde Avrupa Birliği Ba-

kanlığı tarafından yuumlruumltuumllen ve İngilterenin

Ankara Buumlyuumlkelccedililiği tarafından destekle-

nen Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda pro-

jesi Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin

altıncısı Siirtrsquote duumlzenlendi

Seminer Adıyaman

Batman Bingoumll Bitlis

Elazığ Diyarbakır

Hakkari Mardin Muş

Siirt Şanlıurfa Şırnak

Van illerinden yakla-

şık 65 yerel medya

mensubunun katılımı

ile 15- 16 Mayıs 2013

tarihlerinde Siirtrsquote

gerccedilekleştirildi

Seminerin accedilılış konuşmaları Siirt Vali Yar-

dımcısı Mustafa Pala ve Avrupa Birliği Ba-

kanlığı Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Baş-

kanlığı Koordinatoumlruuml Başak İlisulu tarafından

yapıldı

İki guumln suumlren seminer kapsamında medya

mensuplarına Avrupa Birliği Bakanlığı yetkili-

lerinden Avrupa Birliği Hukuku Başkanı Oumlz-

len Uumlstuumln Kavalalı ldquoAvrupa Birliği Hukuku ve

Ccedileviri Eşguumlduumlm Başkanlığı Faaliyetlerirdquo Sos-

yal Boumllgesel ve Yenilikccedili Politikalar Başkanı

A Deren Doğan Yavuz ldquoSosyal Boumllgesel ve

Yenilikccedili Politikalar Başkanlığı Ccedilalışmalarırdquo

ve Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı

Koordinatoumlruuml Başak İlisulu ldquoTuumlrkiye - AB

Muumlzakere Suumlreci AB İletişim Stratejisi ve

ABnin Guumlnluumlk Hayatımıza Etkilerirdquo konula-

rında bilgilendirmede bulundu

Seminer kapsamın-

da ayrıca Avrupa

Birliği Bakanlığı

Tuumlrk Ulusal Ajan-

sının yuumlruumlttuumlğuuml

ccedilalışmalar ile Baş-

bakanlık Basın-

Yayın ve Enfor-

masyon Genel Muuml-

duumlrluumlğuumlnuumln Avrupa

Birliği alanındaki

ccedilalışmaları hakkın-

da bilgiler verildi

Avrupa Birliği Bakanlığı Sivil Toplum İleti-

şim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı Koordinatoumlruuml Başak

İlisulu başkanlığında yapılan ldquoTuumlrk Yerel

Medyasının AB Suumlrecinde Daha Etkin Rol

Almasırdquo başlıklı panele İnternet Medyası Der-

neği Youmlnetim Kurulu Uumlyesi Uumlnal Tanık Alan-

ya Gazeteciler Cemiyeti Başkanı Mehmet Ali

Dim Ekonomi Gazetecileri Derneği Onur Ku-

rulu Uumlyesi Ahmet Coşkunaydın Siirt Gazete-

ciler Cemiyeti Derneği Başkanı Cumhur Kılıccedil-

ccedilıoğlu Siirt Gazeteciler Dayanışma ve Yar-

dımlaşma Derneği Başkanı Atilla Durak katıl-

11

Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda Projesi Kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı Siirtrsquote Duumlzenlendi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-

jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-

28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-

tirildi

Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye

Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak

Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-

lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-

rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum

ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi

Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler

sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri

katılım sağladılar

12

ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu

Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği

Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir

program kapsamında uumllkemize seyahat eden

Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-

da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-

mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa

Birliği Bakanlığını ziyaret etti

Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum

İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-

nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri

ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete

bilgi verdi

Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti

Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir

tarafında insanı yardımların koordi-

neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-

ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-

le Merkezirsquonin accedilılışını

yaptı Bruumlkselrsquode bulunan

merkez meydana gelen

doğal ve insani felaketler

hakkında bilgi toplayıp

analiz ederek riskleri goumlz-

lemliyor uzman ve mal-

zemelerin goumlnderilmesi

ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24

saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-

hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada

oluşabilecek birden fazla felakete

aynı anda muumldahale edebilme kapa-

sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye

27 devletin yanı sıra Lihtenştayn

Norveccedil İzlanda

Hırvatistan ve Ma-

kedonya da Acil

Muumldahale Merke-

zirsquone uumlye durumda-

lar Ayrıca merke-

ze yardıma ihtiya-

cı olan her uumllke

başvurabiliyor

Kaynak AB Basın Odası

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına

Destek

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare

Toplantısı Gerccedilekleşti

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel

Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı

Logosu Belirlendi

2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-

yımlandı

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250

Milyar Avro Topladı

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin

Harekete Geccedilti

Tek Avrupa Hava Sahası

AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER

13

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek

Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili

şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-

durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-

tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-

lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi

Yeni duumlzenleme başta

kadınlar olmak uumlzere

şiddete maruz kalan

tuumlm AB vatandaşlarını

Birlik duumlzeyinde koru-

ma altına almayı hedef-

liyor Yasa taslağının Haziran ayında

yapılacak olan AB Adalet Bakanları

toplantısında onaylanması bekleni-

yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-

misyonu Başkan Yardımcısı Viviane

Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-

mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan

kadınların oranına dikkat ccedilekerek

ihtiyacı olan tuumlm vatan-

daşların Birlik iccedilinde

nerede olurlarsa olsun

bu korumadan yararla-

nabileceklerini ifade etti

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan

hakları istişare toplantısında AB temsilcileri

Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-

suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-

gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki

sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı

mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-

da uygulanan kontroller ve devam eden dava-

lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya

14

temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona

ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-

loğu geliştireceklerini belirttiler

Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-

gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-

mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-

da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları

Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-

tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-

tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve

devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-

rişinde bulundular

Kaynak AB Konseyi

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon

projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif

ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık

olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-

muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile

gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki

ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak

Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-

vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren

oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje

maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-

larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek

sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal

iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı

iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-

ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı

kapsamında destek aldı

Kaynak AB Basın Odası

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

15

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi

Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-

muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak

olan Litvanya doumlnem başkanlığı

suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti

Elektronik posta ile yapılan oumlneriler

neticesinde belirlenen doumlnem baş-

kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo

fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile

geccedilen halkalardan oluşmaktadır

Logoda kullanılan Litvanya ulusal

bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri

arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-

neline genişletilmesini ifade etmektedir

Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi

olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-

hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın

Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-

lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-

lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir

AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz

2013 tarihinden 2013 yılının sonu-

na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-

yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1

Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-

nistanrsquoa geccedilecektir

Kaynak EUobserver

2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı

AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında

yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-

lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu

Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı

12000 AB vatandaşının

katılımı ile gerccedilekleştirilen

AB vatandaşlığı uumlzerine

kamuoyu araştırması so-

nuccedillarına goumlre AB vatan-

daşlarının Maastricht An-

laşması ile guumlvence altına

alınan serbest dolaşım gibi

haklarının uygulanmasında

bazı sorunlar bulunuyor

2013 Avrupa Vatandaşlık

Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-

porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-

rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde

işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara

ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-

ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin

kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi

savunmasız grupların korunması sınırlar arası

alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve

bilgiye erişimin desteklen-

mesi şeklinde sıralanıyor

Raporda bunlara ek ola-

rak vatandaşların demok-

ratik suumlreccedillere katılımının

guumlccedillendirilmesi gerektiği

ifade edilerek farklı bir

AB uumllkesinde yaşayan AB

vatandaşlarının anavatan-

larında yapılan ulusal se-

ccedilimlerde seccedilim haklarının

korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-

goumlruumlluumlyor

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

16

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı

ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-

sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali

tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode

duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10

devlet başkanının katılım sağladığı konferans-

ta Malirsquonin kalkınmasına destek

iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-

lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014

doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali

iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma

Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan

4343 Milyar Avronun 325

Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-

lundu

2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-

ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı

amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-

ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi

2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-

lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması

Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-

ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-

lirsquonin tamamında devlet ve hu-

kuk egemenliğinin sağlanması

Başta temel ihtiyaccedillar

olmak uumlzere kamu hizmetinin

sağlanması

Muumllteci ve yerinden edil-

miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi

Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-

teklenmesi

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komis-

yonu yeşil altya-

pının kullanımını

ve doğal suumlreccedille-

rin alan planla-

masının sistema-

tik bir parccedilasını

oluşturmasını

teşvik etmek iccedilin

yeni bir strateji

kabul etti Strate-

jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik

ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-

lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem

olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-

ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml

ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor

Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve

balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-

ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-

nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-

nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının

guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen

yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak

sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı

projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-

nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-

yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-

nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı

ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-

mayı planlıyor

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Tek Avrupa Hava Sahası

Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde

yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek

Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-

formans Planı kapsamında ikinci doumlnem

(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere

ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-

mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul

etti

Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar

daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular

iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak

iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine

bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-

ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili

ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-

de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz

etkilerinin azalması bekleniyor

Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-

pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak

uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans

hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program

iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-

ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-

metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor

Kaynak AB Basın Odası

17

Karara Konu Olan AB Hukuku

Sorunu

Luumlksemburg 2 derece idare mahke-

mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln

karar başvurusu aile birleştirmesi

hakkına ilişkin 200386AT ve

200438AT sayılı Direktiflerin uy-

gulama alanına girmeyen bir durum-

da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa

Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-

melerinin aile birleştirme hakkı ve-

recek şekilde yorumlanıp yorumla-

namayacağı hakkındadır

AB hukukunda aile birleştirmesi

hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında

200386AT sayılı Direktifrdquo ve

ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-

reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında

Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-

larına İlişkin 200438AT sayılı Di-

rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386

AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-

larında yasal olarak ikamet eden

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip

olduğu aile birleştirme hakkının kul-

lanılmasına ilişkin şartları belirle-

mekte olup Birlik vatandaşlarının

aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama

alanının dışındadır

200438AT sayılı Direktif ise Birlik

vatandaşlarının serbest dolaşım hak-

larını kullanmalarını sağlamak ve

kolaylaştırmak amacına hizmet et-

mekte olup bir Birlik vatandaşının

tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten

başka bir uumlye devlete gitmesi veya

başka bir uumlye devlette ikamet etmesi

halinde aile bireylerini yanına ala-

bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-

dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-

leştirmesi ve diğer haklardan yarar-

lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devletten başka

bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-

rek serbest dolaşım hakkını kullan-

ması gerekmektedir Bu kapsamda

200438AT sayılı Direktif bir Birlik

vatandaşı serbest dolaşım hakkını

kullandığı takdirde uygulama alanı

bulmaktadır

Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-

di uumllkesinde ikamet etmekteyken

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-

reylerini yanına alması durumu her

iki direktifin uygulama alanına da

girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB

VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ

HAKKINA İLİŞKİN

8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)

KARARI

Luumlksemburg 2 derece idare mah-

kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar

başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin

İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın

(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin

20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte

değerlendirildiğinde serbest dola-

şım hakkının kullanılmasına bağlı

olmayan bir aile birleştirmesi hakkı

bulunup bulunmadığını sormakta-

dır

Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşlarına tanınan hakların

Birlik vatandaşının serbest dolaşım

hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığı-

nı Birlik vatandaşlığına ilişkin

ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir

hak tanımadığını belirtmiştir

Ancak Divan bu kuralın bir istisnası

olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml

uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde

Birlik vatandaşının Birlik toprakları-

nı terk etmeye zorlandığını kabul

edecek şartlar varsa ilgili Direktif-

lerin kapsamına girmese de Ant-

laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma

hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler

veya aileyi bir arada tutma isteği

gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-

daşı olan aile bireyleriyle bir araya

gelemeyen Birlik vatandaşının

Birlik topraklarını terk etmeye

zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir

ikincil hukuk kaynağına gerek

kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-

sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve

bu statuuml lehine bazı hakların kabul

edilmesi bakımından oumlnem arz

etmekte olup Divan konuya ilişkin

olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-

daşı Murat Dereci ile Almanya

arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI

KARARLARI

18

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına

girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-

tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık

yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş

hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal

yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-

ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-

best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir

aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı

sorulmaktadır

Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki

Uyuşmazlık ve Soru

Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-

ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından

Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-

tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve

babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-

sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-

da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı

olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-

semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-

burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın

Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek

kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-

nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni

talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir

Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare

mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz

sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-

re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma

ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-

rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-

sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına

girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme

bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve

Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı

duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile

bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-

meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa

yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-

maktadır

ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB

vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-

met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21

24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere

AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar

guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-

lendirilmesi

- AB vatandaşı olan

- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet

eden

- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve

- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş

olan bir kişiye

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını

ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet

ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde

bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde

yorumlanabilir mirdquo

ABADrsquoın Cevabı

Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı

olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin

ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında

serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması

sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin

somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir

Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote

ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım

hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-

nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-

tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan

aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz

konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-

semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-

ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye

devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın

aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz

19

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-

rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-

daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-

nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına

tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-

tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-

maması halinde Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya

olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-

beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-

rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak

şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır

Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının

bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre

bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-

rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-

naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-

tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-

dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine

oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-

daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-

ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-

şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa

Direktiflerin kapsama alanına girmese de

Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-

nın olduğu kabul edilmelidir

Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını

topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin

değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu

belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-

leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-

şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-

duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-

kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan

ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı

200386AT ve 200438AT sayılı Direktif

huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-

daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-

mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-

dır

ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-

tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya

aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir

araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik

topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul

etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-

da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya

gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-

ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-

mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-

tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-

lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede

Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını

terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-

terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-

de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar

hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya

oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır

Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-

lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi

uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın

AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye

devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB

hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa

goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-

madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-

nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-

lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-

ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-

yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2

Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla

youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-

ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-

nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-

gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi

Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml

20

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte

Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye

devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml

getirmediği sonucuna varmıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu

statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde

kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-

HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile

21

1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır

Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir

2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-

daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir

a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı

b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve

yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı

c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi

birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı

d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma

organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-

ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet

etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin

vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)

bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik

vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-

ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-

mıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği

Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta

Adamı Avrupa Birliğirdquo

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-

dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa

Knot How Turks can Travel Freely

to Europerdquo Başlıklı Rapor

GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE

OumlZETLERİ

22

Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-

gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili

Marc Pierini tarafından kaleme alı-

nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-

kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily

News ve Carnegie Europe tarafından

yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda

son doumlnemde meydana gelen geliş-

meleri değerlendiren Pierini

Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu

ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-

rıyor

Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın

ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-

kilerindeki normalleşmeyi takip et-

mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-

te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs

ve Ermenistan konularının guumlndeme

geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-

kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-

mine dikkat ccedilekiyor

Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış

politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-

de bulunduğu karmaşık durum oldu-

ğunu belirten Pierini son kertede

ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-

letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-

TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-

kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda

anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade

ediyor

Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde

normalleşme suumlrecine girmesine buuml-

yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-

yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-

kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-

mara mağdurlarına tazminatlarının

oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-

niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-

lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs

Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında

suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-

lesi accedilısından da oyun değiştirici bir

değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat

ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-

nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine

iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın

Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-

direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-

sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil

adımlar atılacağı tahmininde bulunu-

yor

Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-

gı reformuna etnik meselelerden

basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-

pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm

suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-

dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu

meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

23

boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma

geleceğini belirtiyor

ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-

sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-

bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze

savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek

verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-

venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-

nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde

50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik

bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından

oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta

olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat

ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf

ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip

olacağını dile getiriyor

Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-

pe

ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında

gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve

James Kanter tarafından kaleme alınan maka-

lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız

araştırma merkezinin yayınladığı ve

ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-

ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-

da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin

ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-

miştir

Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra

Birliğe duyulan guuml-

venin buumlyuumlk oranda

sarsıldığı belirtilmiş

Anketin sonuccedillarına

goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla

yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre

son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en

fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene

ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye

guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-

rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş

Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-

mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-

sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-

deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-

nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-

yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş

Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği

Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye

olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış

Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-

rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin

yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-

nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-

risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından

daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir

Ama bu bir

ccedilelişkidir AB

daha derin bir

entegrasyon

ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde

buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik

biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar

hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-

kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB

halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-

padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında

anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-

tır

Kaynak The New York Times

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

24

Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability

Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-

hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can

Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor

yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza

vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi

doğrultusunda

Avrupa Birliği

ile uumllkemiz ara-

sında devam

eden suumlreci Ge-

ri Kabul Anlaş-

ması (GKA)

duumlzensiz goumlccedil ve

Tuumlrkiyenin aday

uumllke olarak AB

karşısındaki

haklarını da kap-

sayacak şekilde

detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-

ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden

ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri

Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-

yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla

yer almaktadır

ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin

buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı

olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan

uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-

landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun

geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin

ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin

gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır

Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki

temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan

kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize

muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri

gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti

suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız

olduğu da vurgulanmaktadır

AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-

te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize

uygulamasının

olduğunu be-

lirten rapor

bahse konu

uumllkelerin eko-

nomik durum-

larının Tuumlrki-

ye ile karşılaş-

tırıldığında

daha koumltuuml ol-

masına rağ-

men vize en-

geliyle karşı-

laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora

goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine

rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen

başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-

lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-

AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-

sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-

nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir

Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda

GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-

bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada

AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-

fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-

temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-

makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-

muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

25

Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin

ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler

arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-

zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-

tırlatarak yol haritasında yer alan her

şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek

durumunda olmadığını vurgulaması

GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını

ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-

rultusunda uygulayacağını accedilıklaması

ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-

ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın

yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul

etme hakkının bulunduğunu vurgulama-

sı gerektiği

AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat

edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin

karşılanması bağlamında vize başvuru-

larının reddinin azaltılması ccediloklu ve

uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-

larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-

lir gelişme beklentisinin bulunduğunu

vurgulaması gerektiği

Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından

ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının

azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen

duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-

larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin

geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini

beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-

tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-

leceğini

Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti

sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih

belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-

nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-

yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı

feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-

la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-

dir

Kaynak European Stability Initiative

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programı

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında

Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe

Programı

ldquoUluslararası Tematik Turizm

Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve

Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif

Ccedilağrısı

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap

Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni

Girişimcilerin Değişimi

HİBE DUYURULARI

26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB

ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum

Diyaloğu III Medya Hibe Programı

ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin

kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve

Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler

arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun

oluşturulması hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 3000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve

Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programının he-

defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-

tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-

sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi

konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri

arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi

ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-

luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık

fırsatı verilmesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 6000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 12: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve Medya Hibe Programları İle Devam Ediyor

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından Tuumlrkiye

ve AB sivil toplumları arasındaki diyaloğun

guumlccedillendirilmesi amacıyla geliştirilen ldquoAB ve

Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyaloğu-IIIrdquo

hibe programının Teklif Ccedilağrısı 20 Mayıs

2013 tarihinde yayınlandı Bu hibe programı

kapsamında ldquoSiyasi Kriterlerrdquo ve ldquoMedyardquo

alanlarında sivil toplum ve medya kuruluşları

tarafından geliştirilecek projelere toplam 9

milyon Avro destek sağlanacak

AB ve Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyalo-

ğu projesi Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinde en az

AB ile yapılan katılım muumlzakereleri ve Tuumlrki-

yersquode yapılan reformlar kadar oumlnemli bir yer

tutan Tuumlrk toplumu ile AB toplumlarının bir-

birleri ile siyasi ve kuumlltuumlrel diyalog geliştirme-

leri amacına hizmet ediyor Projenin 2008-

2009 yılları arasında uygulanan ilk boumlluumlmuumlnde

belediyeler uumlniversiteler meslek oumlrguumltleri ve

genccedillik girişimleri tarafından yuumlruumltuumllen proje-

lere toplam 195 milyon Avro hibe desteği

sağlandı 2010-2012 yılları arasında uygulanan

projenin ikinci ayağında ise ldquoTarım ve Balık-

ccedilılıkrdquo ldquoKuumlltuumlr ve Sanatrdquo ve ldquoMikro Hiberdquo bi-

leşenlerinde yaklaşık 53 milyon Avro hibe

desteği sağlandı

Bu defa ayrımcılıkla muumlcadele insan hakları

demokrasi ve hukukun uumlstuumlnluumlğuuml alanlarında

faaliyet goumlsteren sivil toplum kuruluşlarının

başvurabileceği Siyasi Kriterler hibe programı

ile STKrsquolara ABrsquonin siyasi konularla ilgili po-

litikalarını daha yakından tanıma ve AB sivil

toplum aktoumlrleri ile karşılıklı deneyim paylaşı-

mı imkanı yaratılıyor Medya kuruluşları ile

medya alanında faaliyet goumlsteren sivil toplum

kuruluşlarının yararlanabileceği Medya hibe

programıyla ise medya sektoumlruumlndeki aktoumlrle-

rin kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve Tuumlrkiye

ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler arasında suumlrduumlruuml-

lebilir diyaloğun oluşturulması hedefleniyor

Son başvuru tarihi Siyasi Kriterler Hibe Prog-

ramı iccedilin 5 Temmuz 2013 Medya Hibe Prog-

ramı iccedilin 12 Temmuz 2013 olan Sivil Toplum

Diyaloğu-III kapsamındaki hibe programların-

dan faydalanılabilmesi iccedilin en oumlnemli şart AB

ve Tuumlrkiyersquodeki kuruluşların birlikte ortak

projeler geliştirmesi Bu doğrultuda program

kapsamında projelerine hibe desteği sağlamak

isteyen Tuumlrkiyersquodeki başvuru sahiplerinin AB

uumlyesi uumllkelerindeki kuruluşlarla AB uumlyesi uumll-

kelerdeki başvuru sahiplerinin ise Tuumlrkiyersquode-

9

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

ki kuruluşlarla uygun ortaklıklar kurmaları

gerekiyor

Proje başvuru suumlrecinde ortak bulmayı kolay-

laştırmak amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığı

tarafından geliştirilen ldquoOrtak Arama ve Eşleş-

tirme Aracırdquo ile sivil toplum ve medya kuru-

luşlarının proje teklifleri iccedilin uygun ortak bul-

maları veya Ortak Arama ve Eşleştirme Aracı

veri tabanına girilen proje teklifi fikirlerini

değerlendirerek projelere dahil olmaları sağla-

nıyor Program ile ilgili ayrıntılı bilgi başvuru

dokuumlmanları ve Ortak Arama ve Eşleştirme

Aracırsquona wwwcsdprojectnet internet sitesin-

den erişilebilir

Ayrıca Sivil Toplum Diyaloğu III hibe progra-

mının potansiyel başvuru sahiplerine tanıtıl-

ması amacıyla 11 ilde bilgi guumlnleri duumlzenlene-

cek olup bilgi guumlnlerine ilişkin takvime Avru-

pa Birliği Bakanlığı ve wwwcsdprojectnet

internet sayfalarından ulaşılabilir

10

Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış Avrupa Birliği Tuumlrkiye Delegas-

yonu Başkanı Jean-Maurice Ripertin ev sahip-

liğinde Cer Modernde duumlzenlenen 9 Mayıs

Avrupa Guumlnuuml resepsiyonuna katıldı Burada

yaptığı konuşmada Tuumlrkiyenin Avrupa Birliği

roluumlnuumln Avrupa Birliğini boumllgesel olmaktan

ccedilıkarıp kuumlresel bir barış projesi haline getir-

mek olduğuna dikkat ccedilekti Bağış ayrıca Tuumlr-

kiyersquonin 3 yıl aradan sonra İrlanda doumlnem

Başkanlığında yeni bir fasıl accedilmaya hazırlan-

dığını hatırlatarak bu faslın şu anda iccedilinde

bulunulan ccediloumlzuumlm suumlreciyle de yakından ilgili

olduğunu belirtti Bağış konuşmasında ayrıca

ekonomik krizde olan Avruparsquoya ldquoekonomik

krizinden dolayı endişe etmeyin biz sizi kur-

tarmaya geliyoruzrdquo mesajı goumlndererek Tuumlrki-

ye ve Avrupa Birliğinin iyi bir ikili olacağını

ve buumltuumln zorlukların uumlstesinden geleceğini

belirtti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağışın himayesinde Avrupa Birliği Ba-

kanlığı tarafından yuumlruumltuumllen ve İngilterenin

Ankara Buumlyuumlkelccedililiği tarafından destekle-

nen Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda pro-

jesi Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin

altıncısı Siirtrsquote duumlzenlendi

Seminer Adıyaman

Batman Bingoumll Bitlis

Elazığ Diyarbakır

Hakkari Mardin Muş

Siirt Şanlıurfa Şırnak

Van illerinden yakla-

şık 65 yerel medya

mensubunun katılımı

ile 15- 16 Mayıs 2013

tarihlerinde Siirtrsquote

gerccedilekleştirildi

Seminerin accedilılış konuşmaları Siirt Vali Yar-

dımcısı Mustafa Pala ve Avrupa Birliği Ba-

kanlığı Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Baş-

kanlığı Koordinatoumlruuml Başak İlisulu tarafından

yapıldı

İki guumln suumlren seminer kapsamında medya

mensuplarına Avrupa Birliği Bakanlığı yetkili-

lerinden Avrupa Birliği Hukuku Başkanı Oumlz-

len Uumlstuumln Kavalalı ldquoAvrupa Birliği Hukuku ve

Ccedileviri Eşguumlduumlm Başkanlığı Faaliyetlerirdquo Sos-

yal Boumllgesel ve Yenilikccedili Politikalar Başkanı

A Deren Doğan Yavuz ldquoSosyal Boumllgesel ve

Yenilikccedili Politikalar Başkanlığı Ccedilalışmalarırdquo

ve Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı

Koordinatoumlruuml Başak İlisulu ldquoTuumlrkiye - AB

Muumlzakere Suumlreci AB İletişim Stratejisi ve

ABnin Guumlnluumlk Hayatımıza Etkilerirdquo konula-

rında bilgilendirmede bulundu

Seminer kapsamın-

da ayrıca Avrupa

Birliği Bakanlığı

Tuumlrk Ulusal Ajan-

sının yuumlruumlttuumlğuuml

ccedilalışmalar ile Baş-

bakanlık Basın-

Yayın ve Enfor-

masyon Genel Muuml-

duumlrluumlğuumlnuumln Avrupa

Birliği alanındaki

ccedilalışmaları hakkın-

da bilgiler verildi

Avrupa Birliği Bakanlığı Sivil Toplum İleti-

şim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı Koordinatoumlruuml Başak

İlisulu başkanlığında yapılan ldquoTuumlrk Yerel

Medyasının AB Suumlrecinde Daha Etkin Rol

Almasırdquo başlıklı panele İnternet Medyası Der-

neği Youmlnetim Kurulu Uumlyesi Uumlnal Tanık Alan-

ya Gazeteciler Cemiyeti Başkanı Mehmet Ali

Dim Ekonomi Gazetecileri Derneği Onur Ku-

rulu Uumlyesi Ahmet Coşkunaydın Siirt Gazete-

ciler Cemiyeti Derneği Başkanı Cumhur Kılıccedil-

ccedilıoğlu Siirt Gazeteciler Dayanışma ve Yar-

dımlaşma Derneği Başkanı Atilla Durak katıl-

11

Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda Projesi Kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı Siirtrsquote Duumlzenlendi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-

jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-

28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-

tirildi

Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye

Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak

Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-

lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-

rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum

ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi

Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler

sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri

katılım sağladılar

12

ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu

Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği

Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir

program kapsamında uumllkemize seyahat eden

Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-

da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-

mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa

Birliği Bakanlığını ziyaret etti

Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum

İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-

nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri

ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete

bilgi verdi

Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti

Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir

tarafında insanı yardımların koordi-

neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-

ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-

le Merkezirsquonin accedilılışını

yaptı Bruumlkselrsquode bulunan

merkez meydana gelen

doğal ve insani felaketler

hakkında bilgi toplayıp

analiz ederek riskleri goumlz-

lemliyor uzman ve mal-

zemelerin goumlnderilmesi

ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24

saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-

hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada

oluşabilecek birden fazla felakete

aynı anda muumldahale edebilme kapa-

sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye

27 devletin yanı sıra Lihtenştayn

Norveccedil İzlanda

Hırvatistan ve Ma-

kedonya da Acil

Muumldahale Merke-

zirsquone uumlye durumda-

lar Ayrıca merke-

ze yardıma ihtiya-

cı olan her uumllke

başvurabiliyor

Kaynak AB Basın Odası

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına

Destek

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare

Toplantısı Gerccedilekleşti

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel

Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı

Logosu Belirlendi

2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-

yımlandı

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250

Milyar Avro Topladı

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin

Harekete Geccedilti

Tek Avrupa Hava Sahası

AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER

13

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek

Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili

şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-

durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-

tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-

lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi

Yeni duumlzenleme başta

kadınlar olmak uumlzere

şiddete maruz kalan

tuumlm AB vatandaşlarını

Birlik duumlzeyinde koru-

ma altına almayı hedef-

liyor Yasa taslağının Haziran ayında

yapılacak olan AB Adalet Bakanları

toplantısında onaylanması bekleni-

yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-

misyonu Başkan Yardımcısı Viviane

Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-

mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan

kadınların oranına dikkat ccedilekerek

ihtiyacı olan tuumlm vatan-

daşların Birlik iccedilinde

nerede olurlarsa olsun

bu korumadan yararla-

nabileceklerini ifade etti

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan

hakları istişare toplantısında AB temsilcileri

Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-

suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-

gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki

sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı

mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-

da uygulanan kontroller ve devam eden dava-

lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya

14

temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona

ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-

loğu geliştireceklerini belirttiler

Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-

gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-

mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-

da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları

Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-

tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-

tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve

devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-

rişinde bulundular

Kaynak AB Konseyi

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon

projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif

ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık

olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-

muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile

gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki

ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak

Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-

vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren

oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje

maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-

larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek

sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal

iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı

iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-

ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı

kapsamında destek aldı

Kaynak AB Basın Odası

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

15

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi

Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-

muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak

olan Litvanya doumlnem başkanlığı

suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti

Elektronik posta ile yapılan oumlneriler

neticesinde belirlenen doumlnem baş-

kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo

fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile

geccedilen halkalardan oluşmaktadır

Logoda kullanılan Litvanya ulusal

bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri

arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-

neline genişletilmesini ifade etmektedir

Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi

olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-

hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın

Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-

lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-

lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir

AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz

2013 tarihinden 2013 yılının sonu-

na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-

yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1

Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-

nistanrsquoa geccedilecektir

Kaynak EUobserver

2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı

AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında

yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-

lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu

Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı

12000 AB vatandaşının

katılımı ile gerccedilekleştirilen

AB vatandaşlığı uumlzerine

kamuoyu araştırması so-

nuccedillarına goumlre AB vatan-

daşlarının Maastricht An-

laşması ile guumlvence altına

alınan serbest dolaşım gibi

haklarının uygulanmasında

bazı sorunlar bulunuyor

2013 Avrupa Vatandaşlık

Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-

porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-

rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde

işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara

ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-

ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin

kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi

savunmasız grupların korunması sınırlar arası

alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve

bilgiye erişimin desteklen-

mesi şeklinde sıralanıyor

Raporda bunlara ek ola-

rak vatandaşların demok-

ratik suumlreccedillere katılımının

guumlccedillendirilmesi gerektiği

ifade edilerek farklı bir

AB uumllkesinde yaşayan AB

vatandaşlarının anavatan-

larında yapılan ulusal se-

ccedilimlerde seccedilim haklarının

korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-

goumlruumlluumlyor

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

16

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı

ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-

sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali

tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode

duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10

devlet başkanının katılım sağladığı konferans-

ta Malirsquonin kalkınmasına destek

iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-

lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014

doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali

iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma

Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan

4343 Milyar Avronun 325

Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-

lundu

2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-

ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı

amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-

ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi

2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-

lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması

Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-

ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-

lirsquonin tamamında devlet ve hu-

kuk egemenliğinin sağlanması

Başta temel ihtiyaccedillar

olmak uumlzere kamu hizmetinin

sağlanması

Muumllteci ve yerinden edil-

miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi

Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-

teklenmesi

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komis-

yonu yeşil altya-

pının kullanımını

ve doğal suumlreccedille-

rin alan planla-

masının sistema-

tik bir parccedilasını

oluşturmasını

teşvik etmek iccedilin

yeni bir strateji

kabul etti Strate-

jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik

ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-

lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem

olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-

ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml

ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor

Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve

balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-

ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-

nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-

nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının

guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen

yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak

sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı

projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-

nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-

yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-

nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı

ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-

mayı planlıyor

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Tek Avrupa Hava Sahası

Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde

yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek

Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-

formans Planı kapsamında ikinci doumlnem

(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere

ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-

mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul

etti

Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar

daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular

iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak

iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine

bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-

ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili

ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-

de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz

etkilerinin azalması bekleniyor

Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-

pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak

uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans

hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program

iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-

ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-

metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor

Kaynak AB Basın Odası

17

Karara Konu Olan AB Hukuku

Sorunu

Luumlksemburg 2 derece idare mahke-

mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln

karar başvurusu aile birleştirmesi

hakkına ilişkin 200386AT ve

200438AT sayılı Direktiflerin uy-

gulama alanına girmeyen bir durum-

da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa

Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-

melerinin aile birleştirme hakkı ve-

recek şekilde yorumlanıp yorumla-

namayacağı hakkındadır

AB hukukunda aile birleştirmesi

hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında

200386AT sayılı Direktifrdquo ve

ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-

reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında

Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-

larına İlişkin 200438AT sayılı Di-

rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386

AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-

larında yasal olarak ikamet eden

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip

olduğu aile birleştirme hakkının kul-

lanılmasına ilişkin şartları belirle-

mekte olup Birlik vatandaşlarının

aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama

alanının dışındadır

200438AT sayılı Direktif ise Birlik

vatandaşlarının serbest dolaşım hak-

larını kullanmalarını sağlamak ve

kolaylaştırmak amacına hizmet et-

mekte olup bir Birlik vatandaşının

tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten

başka bir uumlye devlete gitmesi veya

başka bir uumlye devlette ikamet etmesi

halinde aile bireylerini yanına ala-

bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-

dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-

leştirmesi ve diğer haklardan yarar-

lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devletten başka

bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-

rek serbest dolaşım hakkını kullan-

ması gerekmektedir Bu kapsamda

200438AT sayılı Direktif bir Birlik

vatandaşı serbest dolaşım hakkını

kullandığı takdirde uygulama alanı

bulmaktadır

Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-

di uumllkesinde ikamet etmekteyken

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-

reylerini yanına alması durumu her

iki direktifin uygulama alanına da

girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB

VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ

HAKKINA İLİŞKİN

8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)

KARARI

Luumlksemburg 2 derece idare mah-

kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar

başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin

İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın

(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin

20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte

değerlendirildiğinde serbest dola-

şım hakkının kullanılmasına bağlı

olmayan bir aile birleştirmesi hakkı

bulunup bulunmadığını sormakta-

dır

Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşlarına tanınan hakların

Birlik vatandaşının serbest dolaşım

hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığı-

nı Birlik vatandaşlığına ilişkin

ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir

hak tanımadığını belirtmiştir

Ancak Divan bu kuralın bir istisnası

olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml

uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde

Birlik vatandaşının Birlik toprakları-

nı terk etmeye zorlandığını kabul

edecek şartlar varsa ilgili Direktif-

lerin kapsamına girmese de Ant-

laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma

hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler

veya aileyi bir arada tutma isteği

gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-

daşı olan aile bireyleriyle bir araya

gelemeyen Birlik vatandaşının

Birlik topraklarını terk etmeye

zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir

ikincil hukuk kaynağına gerek

kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-

sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve

bu statuuml lehine bazı hakların kabul

edilmesi bakımından oumlnem arz

etmekte olup Divan konuya ilişkin

olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-

daşı Murat Dereci ile Almanya

arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI

KARARLARI

18

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına

girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-

tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık

yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş

hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal

yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-

ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-

best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir

aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı

sorulmaktadır

Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki

Uyuşmazlık ve Soru

Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-

ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından

Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-

tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve

babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-

sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-

da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı

olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-

semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-

burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın

Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek

kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-

nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni

talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir

Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare

mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz

sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-

re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma

ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-

rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-

sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına

girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme

bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve

Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı

duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile

bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-

meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa

yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-

maktadır

ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB

vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-

met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21

24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere

AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar

guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-

lendirilmesi

- AB vatandaşı olan

- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet

eden

- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve

- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş

olan bir kişiye

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını

ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet

ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde

bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde

yorumlanabilir mirdquo

ABADrsquoın Cevabı

Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı

olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin

ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında

serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması

sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin

somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir

Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote

ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım

hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-

nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-

tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan

aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz

konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-

semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-

ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye

devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın

aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz

19

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-

rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-

daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-

nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına

tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-

tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-

maması halinde Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya

olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-

beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-

rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak

şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır

Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının

bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre

bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-

rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-

naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-

tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-

dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine

oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-

daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-

ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-

şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa

Direktiflerin kapsama alanına girmese de

Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-

nın olduğu kabul edilmelidir

Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını

topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin

değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu

belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-

leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-

şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-

duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-

kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan

ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı

200386AT ve 200438AT sayılı Direktif

huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-

daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-

mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-

dır

ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-

tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya

aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir

araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik

topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul

etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-

da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya

gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-

ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-

mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-

tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-

lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede

Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını

terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-

terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-

de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar

hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya

oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır

Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-

lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi

uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın

AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye

devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB

hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa

goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-

madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-

nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-

lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-

ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-

yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2

Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla

youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-

ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-

nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-

gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi

Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml

20

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte

Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye

devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml

getirmediği sonucuna varmıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu

statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde

kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-

HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile

21

1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır

Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir

2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-

daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir

a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı

b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve

yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı

c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi

birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı

d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma

organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-

ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet

etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin

vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)

bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik

vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-

ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-

mıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği

Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta

Adamı Avrupa Birliğirdquo

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-

dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa

Knot How Turks can Travel Freely

to Europerdquo Başlıklı Rapor

GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE

OumlZETLERİ

22

Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-

gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili

Marc Pierini tarafından kaleme alı-

nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-

kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily

News ve Carnegie Europe tarafından

yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda

son doumlnemde meydana gelen geliş-

meleri değerlendiren Pierini

Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu

ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-

rıyor

Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın

ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-

kilerindeki normalleşmeyi takip et-

mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-

te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs

ve Ermenistan konularının guumlndeme

geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-

kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-

mine dikkat ccedilekiyor

Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış

politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-

de bulunduğu karmaşık durum oldu-

ğunu belirten Pierini son kertede

ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-

letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-

TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-

kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda

anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade

ediyor

Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde

normalleşme suumlrecine girmesine buuml-

yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-

yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-

kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-

mara mağdurlarına tazminatlarının

oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-

niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-

lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs

Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında

suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-

lesi accedilısından da oyun değiştirici bir

değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat

ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-

nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine

iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın

Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-

direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-

sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil

adımlar atılacağı tahmininde bulunu-

yor

Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-

gı reformuna etnik meselelerden

basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-

pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm

suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-

dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu

meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

23

boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma

geleceğini belirtiyor

ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-

sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-

bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze

savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek

verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-

venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-

nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde

50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik

bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından

oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta

olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat

ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf

ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip

olacağını dile getiriyor

Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-

pe

ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında

gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve

James Kanter tarafından kaleme alınan maka-

lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız

araştırma merkezinin yayınladığı ve

ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-

ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-

da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin

ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-

miştir

Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra

Birliğe duyulan guuml-

venin buumlyuumlk oranda

sarsıldığı belirtilmiş

Anketin sonuccedillarına

goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla

yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre

son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en

fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene

ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye

guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-

rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş

Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-

mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-

sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-

deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-

nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-

yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş

Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği

Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye

olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış

Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-

rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin

yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-

nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-

risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından

daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir

Ama bu bir

ccedilelişkidir AB

daha derin bir

entegrasyon

ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde

buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik

biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar

hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-

kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB

halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-

padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında

anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-

tır

Kaynak The New York Times

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

24

Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability

Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-

hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can

Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor

yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza

vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi

doğrultusunda

Avrupa Birliği

ile uumllkemiz ara-

sında devam

eden suumlreci Ge-

ri Kabul Anlaş-

ması (GKA)

duumlzensiz goumlccedil ve

Tuumlrkiyenin aday

uumllke olarak AB

karşısındaki

haklarını da kap-

sayacak şekilde

detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-

ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden

ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri

Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-

yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla

yer almaktadır

ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin

buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı

olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan

uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-

landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun

geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin

ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin

gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır

Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki

temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan

kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize

muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri

gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti

suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız

olduğu da vurgulanmaktadır

AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-

te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize

uygulamasının

olduğunu be-

lirten rapor

bahse konu

uumllkelerin eko-

nomik durum-

larının Tuumlrki-

ye ile karşılaş-

tırıldığında

daha koumltuuml ol-

masına rağ-

men vize en-

geliyle karşı-

laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora

goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine

rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen

başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-

lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-

AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-

sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-

nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir

Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda

GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-

bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada

AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-

fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-

temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-

makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-

muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

25

Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin

ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler

arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-

zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-

tırlatarak yol haritasında yer alan her

şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek

durumunda olmadığını vurgulaması

GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını

ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-

rultusunda uygulayacağını accedilıklaması

ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-

ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın

yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul

etme hakkının bulunduğunu vurgulama-

sı gerektiği

AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat

edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin

karşılanması bağlamında vize başvuru-

larının reddinin azaltılması ccediloklu ve

uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-

larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-

lir gelişme beklentisinin bulunduğunu

vurgulaması gerektiği

Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından

ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının

azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen

duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-

larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin

geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini

beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-

tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-

leceğini

Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti

sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih

belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-

nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-

yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı

feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-

la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-

dir

Kaynak European Stability Initiative

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programı

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında

Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe

Programı

ldquoUluslararası Tematik Turizm

Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve

Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif

Ccedilağrısı

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap

Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni

Girişimcilerin Değişimi

HİBE DUYURULARI

26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB

ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum

Diyaloğu III Medya Hibe Programı

ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin

kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve

Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler

arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun

oluşturulması hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 3000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve

Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programının he-

defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-

tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-

sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi

konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri

arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi

ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-

luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık

fırsatı verilmesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 6000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 13: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

ki kuruluşlarla uygun ortaklıklar kurmaları

gerekiyor

Proje başvuru suumlrecinde ortak bulmayı kolay-

laştırmak amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığı

tarafından geliştirilen ldquoOrtak Arama ve Eşleş-

tirme Aracırdquo ile sivil toplum ve medya kuru-

luşlarının proje teklifleri iccedilin uygun ortak bul-

maları veya Ortak Arama ve Eşleştirme Aracı

veri tabanına girilen proje teklifi fikirlerini

değerlendirerek projelere dahil olmaları sağla-

nıyor Program ile ilgili ayrıntılı bilgi başvuru

dokuumlmanları ve Ortak Arama ve Eşleştirme

Aracırsquona wwwcsdprojectnet internet sitesin-

den erişilebilir

Ayrıca Sivil Toplum Diyaloğu III hibe progra-

mının potansiyel başvuru sahiplerine tanıtıl-

ması amacıyla 11 ilde bilgi guumlnleri duumlzenlene-

cek olup bilgi guumlnlerine ilişkin takvime Avru-

pa Birliği Bakanlığı ve wwwcsdprojectnet

internet sayfalarından ulaşılabilir

10

Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağış Avrupa Birliği Tuumlrkiye Delegas-

yonu Başkanı Jean-Maurice Ripertin ev sahip-

liğinde Cer Modernde duumlzenlenen 9 Mayıs

Avrupa Guumlnuuml resepsiyonuna katıldı Burada

yaptığı konuşmada Tuumlrkiyenin Avrupa Birliği

roluumlnuumln Avrupa Birliğini boumllgesel olmaktan

ccedilıkarıp kuumlresel bir barış projesi haline getir-

mek olduğuna dikkat ccedilekti Bağış ayrıca Tuumlr-

kiyersquonin 3 yıl aradan sonra İrlanda doumlnem

Başkanlığında yeni bir fasıl accedilmaya hazırlan-

dığını hatırlatarak bu faslın şu anda iccedilinde

bulunulan ccediloumlzuumlm suumlreciyle de yakından ilgili

olduğunu belirtti Bağış konuşmasında ayrıca

ekonomik krizde olan Avruparsquoya ldquoekonomik

krizinden dolayı endişe etmeyin biz sizi kur-

tarmaya geliyoruzrdquo mesajı goumlndererek Tuumlrki-

ye ve Avrupa Birliğinin iyi bir ikili olacağını

ve buumltuumln zorlukların uumlstesinden geleceğini

belirtti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağışın himayesinde Avrupa Birliği Ba-

kanlığı tarafından yuumlruumltuumllen ve İngilterenin

Ankara Buumlyuumlkelccedililiği tarafından destekle-

nen Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda pro-

jesi Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin

altıncısı Siirtrsquote duumlzenlendi

Seminer Adıyaman

Batman Bingoumll Bitlis

Elazığ Diyarbakır

Hakkari Mardin Muş

Siirt Şanlıurfa Şırnak

Van illerinden yakla-

şık 65 yerel medya

mensubunun katılımı

ile 15- 16 Mayıs 2013

tarihlerinde Siirtrsquote

gerccedilekleştirildi

Seminerin accedilılış konuşmaları Siirt Vali Yar-

dımcısı Mustafa Pala ve Avrupa Birliği Ba-

kanlığı Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Baş-

kanlığı Koordinatoumlruuml Başak İlisulu tarafından

yapıldı

İki guumln suumlren seminer kapsamında medya

mensuplarına Avrupa Birliği Bakanlığı yetkili-

lerinden Avrupa Birliği Hukuku Başkanı Oumlz-

len Uumlstuumln Kavalalı ldquoAvrupa Birliği Hukuku ve

Ccedileviri Eşguumlduumlm Başkanlığı Faaliyetlerirdquo Sos-

yal Boumllgesel ve Yenilikccedili Politikalar Başkanı

A Deren Doğan Yavuz ldquoSosyal Boumllgesel ve

Yenilikccedili Politikalar Başkanlığı Ccedilalışmalarırdquo

ve Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı

Koordinatoumlruuml Başak İlisulu ldquoTuumlrkiye - AB

Muumlzakere Suumlreci AB İletişim Stratejisi ve

ABnin Guumlnluumlk Hayatımıza Etkilerirdquo konula-

rında bilgilendirmede bulundu

Seminer kapsamın-

da ayrıca Avrupa

Birliği Bakanlığı

Tuumlrk Ulusal Ajan-

sının yuumlruumlttuumlğuuml

ccedilalışmalar ile Baş-

bakanlık Basın-

Yayın ve Enfor-

masyon Genel Muuml-

duumlrluumlğuumlnuumln Avrupa

Birliği alanındaki

ccedilalışmaları hakkın-

da bilgiler verildi

Avrupa Birliği Bakanlığı Sivil Toplum İleti-

şim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı Koordinatoumlruuml Başak

İlisulu başkanlığında yapılan ldquoTuumlrk Yerel

Medyasının AB Suumlrecinde Daha Etkin Rol

Almasırdquo başlıklı panele İnternet Medyası Der-

neği Youmlnetim Kurulu Uumlyesi Uumlnal Tanık Alan-

ya Gazeteciler Cemiyeti Başkanı Mehmet Ali

Dim Ekonomi Gazetecileri Derneği Onur Ku-

rulu Uumlyesi Ahmet Coşkunaydın Siirt Gazete-

ciler Cemiyeti Derneği Başkanı Cumhur Kılıccedil-

ccedilıoğlu Siirt Gazeteciler Dayanışma ve Yar-

dımlaşma Derneği Başkanı Atilla Durak katıl-

11

Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda Projesi Kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı Siirtrsquote Duumlzenlendi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-

jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-

28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-

tirildi

Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye

Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak

Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-

lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-

rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum

ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi

Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler

sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri

katılım sağladılar

12

ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu

Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği

Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir

program kapsamında uumllkemize seyahat eden

Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-

da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-

mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa

Birliği Bakanlığını ziyaret etti

Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum

İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-

nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri

ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete

bilgi verdi

Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti

Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir

tarafında insanı yardımların koordi-

neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-

ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-

le Merkezirsquonin accedilılışını

yaptı Bruumlkselrsquode bulunan

merkez meydana gelen

doğal ve insani felaketler

hakkında bilgi toplayıp

analiz ederek riskleri goumlz-

lemliyor uzman ve mal-

zemelerin goumlnderilmesi

ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24

saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-

hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada

oluşabilecek birden fazla felakete

aynı anda muumldahale edebilme kapa-

sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye

27 devletin yanı sıra Lihtenştayn

Norveccedil İzlanda

Hırvatistan ve Ma-

kedonya da Acil

Muumldahale Merke-

zirsquone uumlye durumda-

lar Ayrıca merke-

ze yardıma ihtiya-

cı olan her uumllke

başvurabiliyor

Kaynak AB Basın Odası

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına

Destek

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare

Toplantısı Gerccedilekleşti

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel

Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı

Logosu Belirlendi

2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-

yımlandı

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250

Milyar Avro Topladı

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin

Harekete Geccedilti

Tek Avrupa Hava Sahası

AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER

13

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek

Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili

şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-

durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-

tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-

lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi

Yeni duumlzenleme başta

kadınlar olmak uumlzere

şiddete maruz kalan

tuumlm AB vatandaşlarını

Birlik duumlzeyinde koru-

ma altına almayı hedef-

liyor Yasa taslağının Haziran ayında

yapılacak olan AB Adalet Bakanları

toplantısında onaylanması bekleni-

yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-

misyonu Başkan Yardımcısı Viviane

Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-

mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan

kadınların oranına dikkat ccedilekerek

ihtiyacı olan tuumlm vatan-

daşların Birlik iccedilinde

nerede olurlarsa olsun

bu korumadan yararla-

nabileceklerini ifade etti

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan

hakları istişare toplantısında AB temsilcileri

Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-

suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-

gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki

sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı

mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-

da uygulanan kontroller ve devam eden dava-

lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya

14

temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona

ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-

loğu geliştireceklerini belirttiler

Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-

gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-

mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-

da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları

Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-

tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-

tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve

devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-

rişinde bulundular

Kaynak AB Konseyi

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon

projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif

ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık

olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-

muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile

gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki

ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak

Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-

vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren

oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje

maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-

larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek

sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal

iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı

iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-

ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı

kapsamında destek aldı

Kaynak AB Basın Odası

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

15

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi

Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-

muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak

olan Litvanya doumlnem başkanlığı

suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti

Elektronik posta ile yapılan oumlneriler

neticesinde belirlenen doumlnem baş-

kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo

fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile

geccedilen halkalardan oluşmaktadır

Logoda kullanılan Litvanya ulusal

bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri

arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-

neline genişletilmesini ifade etmektedir

Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi

olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-

hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın

Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-

lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-

lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir

AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz

2013 tarihinden 2013 yılının sonu-

na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-

yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1

Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-

nistanrsquoa geccedilecektir

Kaynak EUobserver

2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı

AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında

yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-

lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu

Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı

12000 AB vatandaşının

katılımı ile gerccedilekleştirilen

AB vatandaşlığı uumlzerine

kamuoyu araştırması so-

nuccedillarına goumlre AB vatan-

daşlarının Maastricht An-

laşması ile guumlvence altına

alınan serbest dolaşım gibi

haklarının uygulanmasında

bazı sorunlar bulunuyor

2013 Avrupa Vatandaşlık

Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-

porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-

rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde

işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara

ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-

ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin

kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi

savunmasız grupların korunması sınırlar arası

alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve

bilgiye erişimin desteklen-

mesi şeklinde sıralanıyor

Raporda bunlara ek ola-

rak vatandaşların demok-

ratik suumlreccedillere katılımının

guumlccedillendirilmesi gerektiği

ifade edilerek farklı bir

AB uumllkesinde yaşayan AB

vatandaşlarının anavatan-

larında yapılan ulusal se-

ccedilimlerde seccedilim haklarının

korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-

goumlruumlluumlyor

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

16

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı

ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-

sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali

tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode

duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10

devlet başkanının katılım sağladığı konferans-

ta Malirsquonin kalkınmasına destek

iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-

lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014

doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali

iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma

Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan

4343 Milyar Avronun 325

Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-

lundu

2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-

ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı

amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-

ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi

2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-

lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması

Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-

ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-

lirsquonin tamamında devlet ve hu-

kuk egemenliğinin sağlanması

Başta temel ihtiyaccedillar

olmak uumlzere kamu hizmetinin

sağlanması

Muumllteci ve yerinden edil-

miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi

Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-

teklenmesi

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komis-

yonu yeşil altya-

pının kullanımını

ve doğal suumlreccedille-

rin alan planla-

masının sistema-

tik bir parccedilasını

oluşturmasını

teşvik etmek iccedilin

yeni bir strateji

kabul etti Strate-

jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik

ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-

lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem

olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-

ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml

ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor

Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve

balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-

ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-

nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-

nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının

guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen

yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak

sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı

projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-

nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-

yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-

nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı

ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-

mayı planlıyor

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Tek Avrupa Hava Sahası

Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde

yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek

Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-

formans Planı kapsamında ikinci doumlnem

(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere

ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-

mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul

etti

Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar

daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular

iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak

iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine

bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-

ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili

ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-

de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz

etkilerinin azalması bekleniyor

Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-

pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak

uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans

hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program

iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-

ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-

metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor

Kaynak AB Basın Odası

17

Karara Konu Olan AB Hukuku

Sorunu

Luumlksemburg 2 derece idare mahke-

mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln

karar başvurusu aile birleştirmesi

hakkına ilişkin 200386AT ve

200438AT sayılı Direktiflerin uy-

gulama alanına girmeyen bir durum-

da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa

Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-

melerinin aile birleştirme hakkı ve-

recek şekilde yorumlanıp yorumla-

namayacağı hakkındadır

AB hukukunda aile birleştirmesi

hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında

200386AT sayılı Direktifrdquo ve

ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-

reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında

Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-

larına İlişkin 200438AT sayılı Di-

rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386

AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-

larında yasal olarak ikamet eden

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip

olduğu aile birleştirme hakkının kul-

lanılmasına ilişkin şartları belirle-

mekte olup Birlik vatandaşlarının

aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama

alanının dışındadır

200438AT sayılı Direktif ise Birlik

vatandaşlarının serbest dolaşım hak-

larını kullanmalarını sağlamak ve

kolaylaştırmak amacına hizmet et-

mekte olup bir Birlik vatandaşının

tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten

başka bir uumlye devlete gitmesi veya

başka bir uumlye devlette ikamet etmesi

halinde aile bireylerini yanına ala-

bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-

dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-

leştirmesi ve diğer haklardan yarar-

lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devletten başka

bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-

rek serbest dolaşım hakkını kullan-

ması gerekmektedir Bu kapsamda

200438AT sayılı Direktif bir Birlik

vatandaşı serbest dolaşım hakkını

kullandığı takdirde uygulama alanı

bulmaktadır

Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-

di uumllkesinde ikamet etmekteyken

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-

reylerini yanına alması durumu her

iki direktifin uygulama alanına da

girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB

VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ

HAKKINA İLİŞKİN

8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)

KARARI

Luumlksemburg 2 derece idare mah-

kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar

başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin

İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın

(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin

20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte

değerlendirildiğinde serbest dola-

şım hakkının kullanılmasına bağlı

olmayan bir aile birleştirmesi hakkı

bulunup bulunmadığını sormakta-

dır

Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşlarına tanınan hakların

Birlik vatandaşının serbest dolaşım

hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığı-

nı Birlik vatandaşlığına ilişkin

ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir

hak tanımadığını belirtmiştir

Ancak Divan bu kuralın bir istisnası

olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml

uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde

Birlik vatandaşının Birlik toprakları-

nı terk etmeye zorlandığını kabul

edecek şartlar varsa ilgili Direktif-

lerin kapsamına girmese de Ant-

laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma

hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler

veya aileyi bir arada tutma isteği

gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-

daşı olan aile bireyleriyle bir araya

gelemeyen Birlik vatandaşının

Birlik topraklarını terk etmeye

zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir

ikincil hukuk kaynağına gerek

kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-

sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve

bu statuuml lehine bazı hakların kabul

edilmesi bakımından oumlnem arz

etmekte olup Divan konuya ilişkin

olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-

daşı Murat Dereci ile Almanya

arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI

KARARLARI

18

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına

girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-

tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık

yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş

hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal

yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-

ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-

best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir

aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı

sorulmaktadır

Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki

Uyuşmazlık ve Soru

Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-

ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından

Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-

tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve

babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-

sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-

da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı

olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-

semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-

burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın

Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek

kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-

nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni

talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir

Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare

mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz

sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-

re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma

ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-

rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-

sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına

girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme

bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve

Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı

duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile

bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-

meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa

yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-

maktadır

ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB

vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-

met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21

24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere

AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar

guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-

lendirilmesi

- AB vatandaşı olan

- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet

eden

- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve

- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş

olan bir kişiye

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını

ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet

ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde

bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde

yorumlanabilir mirdquo

ABADrsquoın Cevabı

Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı

olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin

ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında

serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması

sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin

somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir

Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote

ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım

hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-

nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-

tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan

aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz

konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-

semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-

ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye

devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın

aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz

19

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-

rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-

daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-

nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına

tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-

tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-

maması halinde Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya

olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-

beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-

rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak

şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır

Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının

bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre

bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-

rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-

naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-

tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-

dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine

oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-

daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-

ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-

şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa

Direktiflerin kapsama alanına girmese de

Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-

nın olduğu kabul edilmelidir

Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını

topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin

değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu

belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-

leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-

şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-

duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-

kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan

ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı

200386AT ve 200438AT sayılı Direktif

huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-

daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-

mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-

dır

ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-

tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya

aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir

araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik

topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul

etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-

da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya

gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-

ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-

mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-

tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-

lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede

Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını

terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-

terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-

de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar

hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya

oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır

Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-

lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi

uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın

AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye

devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB

hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa

goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-

madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-

nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-

lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-

ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-

yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2

Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla

youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-

ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-

nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-

gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi

Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml

20

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte

Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye

devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml

getirmediği sonucuna varmıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu

statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde

kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-

HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile

21

1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır

Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir

2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-

daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir

a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı

b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve

yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı

c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi

birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı

d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma

organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-

ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet

etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin

vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)

bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik

vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-

ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-

mıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği

Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta

Adamı Avrupa Birliğirdquo

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-

dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa

Knot How Turks can Travel Freely

to Europerdquo Başlıklı Rapor

GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE

OumlZETLERİ

22

Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-

gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili

Marc Pierini tarafından kaleme alı-

nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-

kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily

News ve Carnegie Europe tarafından

yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda

son doumlnemde meydana gelen geliş-

meleri değerlendiren Pierini

Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu

ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-

rıyor

Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın

ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-

kilerindeki normalleşmeyi takip et-

mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-

te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs

ve Ermenistan konularının guumlndeme

geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-

kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-

mine dikkat ccedilekiyor

Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış

politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-

de bulunduğu karmaşık durum oldu-

ğunu belirten Pierini son kertede

ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-

letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-

TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-

kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda

anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade

ediyor

Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde

normalleşme suumlrecine girmesine buuml-

yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-

yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-

kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-

mara mağdurlarına tazminatlarının

oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-

niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-

lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs

Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında

suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-

lesi accedilısından da oyun değiştirici bir

değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat

ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-

nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine

iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın

Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-

direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-

sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil

adımlar atılacağı tahmininde bulunu-

yor

Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-

gı reformuna etnik meselelerden

basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-

pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm

suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-

dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu

meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

23

boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma

geleceğini belirtiyor

ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-

sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-

bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze

savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek

verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-

venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-

nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde

50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik

bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından

oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta

olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat

ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf

ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip

olacağını dile getiriyor

Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-

pe

ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında

gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve

James Kanter tarafından kaleme alınan maka-

lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız

araştırma merkezinin yayınladığı ve

ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-

ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-

da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin

ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-

miştir

Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra

Birliğe duyulan guuml-

venin buumlyuumlk oranda

sarsıldığı belirtilmiş

Anketin sonuccedillarına

goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla

yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre

son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en

fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene

ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye

guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-

rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş

Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-

mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-

sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-

deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-

nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-

yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş

Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği

Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye

olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış

Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-

rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin

yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-

nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-

risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından

daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir

Ama bu bir

ccedilelişkidir AB

daha derin bir

entegrasyon

ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde

buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik

biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar

hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-

kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB

halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-

padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında

anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-

tır

Kaynak The New York Times

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

24

Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability

Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-

hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can

Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor

yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza

vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi

doğrultusunda

Avrupa Birliği

ile uumllkemiz ara-

sında devam

eden suumlreci Ge-

ri Kabul Anlaş-

ması (GKA)

duumlzensiz goumlccedil ve

Tuumlrkiyenin aday

uumllke olarak AB

karşısındaki

haklarını da kap-

sayacak şekilde

detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-

ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden

ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri

Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-

yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla

yer almaktadır

ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin

buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı

olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan

uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-

landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun

geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin

ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin

gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır

Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki

temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan

kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize

muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri

gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti

suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız

olduğu da vurgulanmaktadır

AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-

te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize

uygulamasının

olduğunu be-

lirten rapor

bahse konu

uumllkelerin eko-

nomik durum-

larının Tuumlrki-

ye ile karşılaş-

tırıldığında

daha koumltuuml ol-

masına rağ-

men vize en-

geliyle karşı-

laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora

goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine

rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen

başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-

lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-

AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-

sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-

nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir

Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda

GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-

bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada

AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-

fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-

temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-

makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-

muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

25

Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin

ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler

arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-

zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-

tırlatarak yol haritasında yer alan her

şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek

durumunda olmadığını vurgulaması

GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını

ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-

rultusunda uygulayacağını accedilıklaması

ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-

ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın

yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul

etme hakkının bulunduğunu vurgulama-

sı gerektiği

AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat

edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin

karşılanması bağlamında vize başvuru-

larının reddinin azaltılması ccediloklu ve

uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-

larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-

lir gelişme beklentisinin bulunduğunu

vurgulaması gerektiği

Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından

ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının

azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen

duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-

larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin

geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini

beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-

tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-

leceğini

Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti

sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih

belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-

nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-

yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı

feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-

la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-

dir

Kaynak European Stability Initiative

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programı

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında

Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe

Programı

ldquoUluslararası Tematik Turizm

Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve

Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif

Ccedilağrısı

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap

Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni

Girişimcilerin Değişimi

HİBE DUYURULARI

26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB

ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum

Diyaloğu III Medya Hibe Programı

ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin

kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve

Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler

arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun

oluşturulması hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 3000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve

Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programının he-

defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-

tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-

sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi

konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri

arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi

ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-

luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık

fırsatı verilmesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 6000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 14: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-

men Bağışın himayesinde Avrupa Birliği Ba-

kanlığı tarafından yuumlruumltuumllen ve İngilterenin

Ankara Buumlyuumlkelccedililiği tarafından destekle-

nen Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda pro-

jesi Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin

altıncısı Siirtrsquote duumlzenlendi

Seminer Adıyaman

Batman Bingoumll Bitlis

Elazığ Diyarbakır

Hakkari Mardin Muş

Siirt Şanlıurfa Şırnak

Van illerinden yakla-

şık 65 yerel medya

mensubunun katılımı

ile 15- 16 Mayıs 2013

tarihlerinde Siirtrsquote

gerccedilekleştirildi

Seminerin accedilılış konuşmaları Siirt Vali Yar-

dımcısı Mustafa Pala ve Avrupa Birliği Ba-

kanlığı Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Baş-

kanlığı Koordinatoumlruuml Başak İlisulu tarafından

yapıldı

İki guumln suumlren seminer kapsamında medya

mensuplarına Avrupa Birliği Bakanlığı yetkili-

lerinden Avrupa Birliği Hukuku Başkanı Oumlz-

len Uumlstuumln Kavalalı ldquoAvrupa Birliği Hukuku ve

Ccedileviri Eşguumlduumlm Başkanlığı Faaliyetlerirdquo Sos-

yal Boumllgesel ve Yenilikccedili Politikalar Başkanı

A Deren Doğan Yavuz ldquoSosyal Boumllgesel ve

Yenilikccedili Politikalar Başkanlığı Ccedilalışmalarırdquo

ve Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı

Koordinatoumlruuml Başak İlisulu ldquoTuumlrkiye - AB

Muumlzakere Suumlreci AB İletişim Stratejisi ve

ABnin Guumlnluumlk Hayatımıza Etkilerirdquo konula-

rında bilgilendirmede bulundu

Seminer kapsamın-

da ayrıca Avrupa

Birliği Bakanlığı

Tuumlrk Ulusal Ajan-

sının yuumlruumlttuumlğuuml

ccedilalışmalar ile Baş-

bakanlık Basın-

Yayın ve Enfor-

masyon Genel Muuml-

duumlrluumlğuumlnuumln Avrupa

Birliği alanındaki

ccedilalışmaları hakkın-

da bilgiler verildi

Avrupa Birliği Bakanlığı Sivil Toplum İleti-

şim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı Koordinatoumlruuml Başak

İlisulu başkanlığında yapılan ldquoTuumlrk Yerel

Medyasının AB Suumlrecinde Daha Etkin Rol

Almasırdquo başlıklı panele İnternet Medyası Der-

neği Youmlnetim Kurulu Uumlyesi Uumlnal Tanık Alan-

ya Gazeteciler Cemiyeti Başkanı Mehmet Ali

Dim Ekonomi Gazetecileri Derneği Onur Ku-

rulu Uumlyesi Ahmet Coşkunaydın Siirt Gazete-

ciler Cemiyeti Derneği Başkanı Cumhur Kılıccedil-

ccedilıoğlu Siirt Gazeteciler Dayanışma ve Yar-

dımlaşma Derneği Başkanı Atilla Durak katıl-

11

Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda Projesi Kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı Siirtrsquote Duumlzenlendi

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-

jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-

28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-

tirildi

Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye

Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak

Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-

lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-

rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum

ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi

Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler

sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri

katılım sağladılar

12

ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu

Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği

Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir

program kapsamında uumllkemize seyahat eden

Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-

da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-

mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa

Birliği Bakanlığını ziyaret etti

Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum

İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-

nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri

ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete

bilgi verdi

Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti

Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir

tarafında insanı yardımların koordi-

neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-

ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-

le Merkezirsquonin accedilılışını

yaptı Bruumlkselrsquode bulunan

merkez meydana gelen

doğal ve insani felaketler

hakkında bilgi toplayıp

analiz ederek riskleri goumlz-

lemliyor uzman ve mal-

zemelerin goumlnderilmesi

ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24

saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-

hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada

oluşabilecek birden fazla felakete

aynı anda muumldahale edebilme kapa-

sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye

27 devletin yanı sıra Lihtenştayn

Norveccedil İzlanda

Hırvatistan ve Ma-

kedonya da Acil

Muumldahale Merke-

zirsquone uumlye durumda-

lar Ayrıca merke-

ze yardıma ihtiya-

cı olan her uumllke

başvurabiliyor

Kaynak AB Basın Odası

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına

Destek

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare

Toplantısı Gerccedilekleşti

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel

Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı

Logosu Belirlendi

2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-

yımlandı

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250

Milyar Avro Topladı

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin

Harekete Geccedilti

Tek Avrupa Hava Sahası

AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER

13

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek

Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili

şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-

durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-

tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-

lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi

Yeni duumlzenleme başta

kadınlar olmak uumlzere

şiddete maruz kalan

tuumlm AB vatandaşlarını

Birlik duumlzeyinde koru-

ma altına almayı hedef-

liyor Yasa taslağının Haziran ayında

yapılacak olan AB Adalet Bakanları

toplantısında onaylanması bekleni-

yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-

misyonu Başkan Yardımcısı Viviane

Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-

mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan

kadınların oranına dikkat ccedilekerek

ihtiyacı olan tuumlm vatan-

daşların Birlik iccedilinde

nerede olurlarsa olsun

bu korumadan yararla-

nabileceklerini ifade etti

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan

hakları istişare toplantısında AB temsilcileri

Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-

suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-

gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki

sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı

mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-

da uygulanan kontroller ve devam eden dava-

lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya

14

temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona

ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-

loğu geliştireceklerini belirttiler

Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-

gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-

mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-

da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları

Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-

tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-

tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve

devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-

rişinde bulundular

Kaynak AB Konseyi

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon

projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif

ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık

olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-

muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile

gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki

ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak

Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-

vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren

oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje

maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-

larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek

sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal

iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı

iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-

ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı

kapsamında destek aldı

Kaynak AB Basın Odası

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

15

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi

Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-

muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak

olan Litvanya doumlnem başkanlığı

suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti

Elektronik posta ile yapılan oumlneriler

neticesinde belirlenen doumlnem baş-

kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo

fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile

geccedilen halkalardan oluşmaktadır

Logoda kullanılan Litvanya ulusal

bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri

arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-

neline genişletilmesini ifade etmektedir

Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi

olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-

hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın

Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-

lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-

lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir

AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz

2013 tarihinden 2013 yılının sonu-

na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-

yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1

Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-

nistanrsquoa geccedilecektir

Kaynak EUobserver

2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı

AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında

yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-

lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu

Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı

12000 AB vatandaşının

katılımı ile gerccedilekleştirilen

AB vatandaşlığı uumlzerine

kamuoyu araştırması so-

nuccedillarına goumlre AB vatan-

daşlarının Maastricht An-

laşması ile guumlvence altına

alınan serbest dolaşım gibi

haklarının uygulanmasında

bazı sorunlar bulunuyor

2013 Avrupa Vatandaşlık

Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-

porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-

rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde

işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara

ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-

ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin

kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi

savunmasız grupların korunması sınırlar arası

alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve

bilgiye erişimin desteklen-

mesi şeklinde sıralanıyor

Raporda bunlara ek ola-

rak vatandaşların demok-

ratik suumlreccedillere katılımının

guumlccedillendirilmesi gerektiği

ifade edilerek farklı bir

AB uumllkesinde yaşayan AB

vatandaşlarının anavatan-

larında yapılan ulusal se-

ccedilimlerde seccedilim haklarının

korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-

goumlruumlluumlyor

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

16

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı

ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-

sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali

tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode

duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10

devlet başkanının katılım sağladığı konferans-

ta Malirsquonin kalkınmasına destek

iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-

lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014

doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali

iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma

Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan

4343 Milyar Avronun 325

Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-

lundu

2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-

ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı

amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-

ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi

2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-

lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması

Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-

ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-

lirsquonin tamamında devlet ve hu-

kuk egemenliğinin sağlanması

Başta temel ihtiyaccedillar

olmak uumlzere kamu hizmetinin

sağlanması

Muumllteci ve yerinden edil-

miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi

Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-

teklenmesi

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komis-

yonu yeşil altya-

pının kullanımını

ve doğal suumlreccedille-

rin alan planla-

masının sistema-

tik bir parccedilasını

oluşturmasını

teşvik etmek iccedilin

yeni bir strateji

kabul etti Strate-

jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik

ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-

lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem

olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-

ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml

ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor

Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve

balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-

ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-

nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-

nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının

guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen

yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak

sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı

projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-

nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-

yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-

nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı

ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-

mayı planlıyor

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Tek Avrupa Hava Sahası

Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde

yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek

Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-

formans Planı kapsamında ikinci doumlnem

(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere

ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-

mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul

etti

Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar

daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular

iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak

iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine

bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-

ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili

ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-

de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz

etkilerinin azalması bekleniyor

Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-

pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak

uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans

hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program

iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-

ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-

metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor

Kaynak AB Basın Odası

17

Karara Konu Olan AB Hukuku

Sorunu

Luumlksemburg 2 derece idare mahke-

mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln

karar başvurusu aile birleştirmesi

hakkına ilişkin 200386AT ve

200438AT sayılı Direktiflerin uy-

gulama alanına girmeyen bir durum-

da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa

Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-

melerinin aile birleştirme hakkı ve-

recek şekilde yorumlanıp yorumla-

namayacağı hakkındadır

AB hukukunda aile birleştirmesi

hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında

200386AT sayılı Direktifrdquo ve

ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-

reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında

Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-

larına İlişkin 200438AT sayılı Di-

rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386

AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-

larında yasal olarak ikamet eden

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip

olduğu aile birleştirme hakkının kul-

lanılmasına ilişkin şartları belirle-

mekte olup Birlik vatandaşlarının

aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama

alanının dışındadır

200438AT sayılı Direktif ise Birlik

vatandaşlarının serbest dolaşım hak-

larını kullanmalarını sağlamak ve

kolaylaştırmak amacına hizmet et-

mekte olup bir Birlik vatandaşının

tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten

başka bir uumlye devlete gitmesi veya

başka bir uumlye devlette ikamet etmesi

halinde aile bireylerini yanına ala-

bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-

dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-

leştirmesi ve diğer haklardan yarar-

lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devletten başka

bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-

rek serbest dolaşım hakkını kullan-

ması gerekmektedir Bu kapsamda

200438AT sayılı Direktif bir Birlik

vatandaşı serbest dolaşım hakkını

kullandığı takdirde uygulama alanı

bulmaktadır

Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-

di uumllkesinde ikamet etmekteyken

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-

reylerini yanına alması durumu her

iki direktifin uygulama alanına da

girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB

VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ

HAKKINA İLİŞKİN

8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)

KARARI

Luumlksemburg 2 derece idare mah-

kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar

başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin

İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın

(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin

20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte

değerlendirildiğinde serbest dola-

şım hakkının kullanılmasına bağlı

olmayan bir aile birleştirmesi hakkı

bulunup bulunmadığını sormakta-

dır

Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşlarına tanınan hakların

Birlik vatandaşının serbest dolaşım

hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığı-

nı Birlik vatandaşlığına ilişkin

ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir

hak tanımadığını belirtmiştir

Ancak Divan bu kuralın bir istisnası

olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml

uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde

Birlik vatandaşının Birlik toprakları-

nı terk etmeye zorlandığını kabul

edecek şartlar varsa ilgili Direktif-

lerin kapsamına girmese de Ant-

laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma

hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler

veya aileyi bir arada tutma isteği

gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-

daşı olan aile bireyleriyle bir araya

gelemeyen Birlik vatandaşının

Birlik topraklarını terk etmeye

zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir

ikincil hukuk kaynağına gerek

kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-

sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve

bu statuuml lehine bazı hakların kabul

edilmesi bakımından oumlnem arz

etmekte olup Divan konuya ilişkin

olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-

daşı Murat Dereci ile Almanya

arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI

KARARLARI

18

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına

girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-

tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık

yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş

hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal

yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-

ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-

best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir

aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı

sorulmaktadır

Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki

Uyuşmazlık ve Soru

Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-

ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından

Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-

tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve

babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-

sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-

da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı

olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-

semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-

burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın

Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek

kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-

nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni

talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir

Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare

mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz

sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-

re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma

ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-

rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-

sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına

girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme

bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve

Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı

duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile

bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-

meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa

yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-

maktadır

ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB

vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-

met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21

24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere

AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar

guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-

lendirilmesi

- AB vatandaşı olan

- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet

eden

- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve

- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş

olan bir kişiye

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını

ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet

ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde

bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde

yorumlanabilir mirdquo

ABADrsquoın Cevabı

Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı

olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin

ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında

serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması

sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin

somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir

Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote

ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım

hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-

nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-

tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan

aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz

konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-

semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-

ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye

devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın

aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz

19

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-

rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-

daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-

nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına

tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-

tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-

maması halinde Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya

olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-

beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-

rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak

şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır

Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının

bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre

bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-

rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-

naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-

tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-

dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine

oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-

daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-

ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-

şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa

Direktiflerin kapsama alanına girmese de

Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-

nın olduğu kabul edilmelidir

Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını

topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin

değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu

belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-

leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-

şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-

duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-

kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan

ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı

200386AT ve 200438AT sayılı Direktif

huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-

daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-

mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-

dır

ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-

tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya

aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir

araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik

topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul

etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-

da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya

gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-

ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-

mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-

tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-

lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede

Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını

terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-

terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-

de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar

hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya

oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır

Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-

lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi

uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın

AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye

devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB

hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa

goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-

madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-

nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-

lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-

ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-

yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2

Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla

youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-

ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-

nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-

gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi

Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml

20

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte

Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye

devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml

getirmediği sonucuna varmıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu

statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde

kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-

HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile

21

1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır

Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir

2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-

daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir

a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı

b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve

yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı

c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi

birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı

d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma

organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-

ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet

etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin

vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)

bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik

vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-

ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-

mıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği

Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta

Adamı Avrupa Birliğirdquo

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-

dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa

Knot How Turks can Travel Freely

to Europerdquo Başlıklı Rapor

GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE

OumlZETLERİ

22

Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-

gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili

Marc Pierini tarafından kaleme alı-

nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-

kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily

News ve Carnegie Europe tarafından

yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda

son doumlnemde meydana gelen geliş-

meleri değerlendiren Pierini

Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu

ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-

rıyor

Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın

ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-

kilerindeki normalleşmeyi takip et-

mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-

te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs

ve Ermenistan konularının guumlndeme

geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-

kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-

mine dikkat ccedilekiyor

Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış

politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-

de bulunduğu karmaşık durum oldu-

ğunu belirten Pierini son kertede

ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-

letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-

TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-

kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda

anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade

ediyor

Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde

normalleşme suumlrecine girmesine buuml-

yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-

yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-

kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-

mara mağdurlarına tazminatlarının

oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-

niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-

lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs

Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında

suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-

lesi accedilısından da oyun değiştirici bir

değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat

ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-

nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine

iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın

Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-

direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-

sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil

adımlar atılacağı tahmininde bulunu-

yor

Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-

gı reformuna etnik meselelerden

basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-

pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm

suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-

dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu

meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

23

boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma

geleceğini belirtiyor

ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-

sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-

bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze

savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek

verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-

venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-

nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde

50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik

bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından

oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta

olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat

ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf

ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip

olacağını dile getiriyor

Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-

pe

ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında

gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve

James Kanter tarafından kaleme alınan maka-

lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız

araştırma merkezinin yayınladığı ve

ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-

ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-

da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin

ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-

miştir

Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra

Birliğe duyulan guuml-

venin buumlyuumlk oranda

sarsıldığı belirtilmiş

Anketin sonuccedillarına

goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla

yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre

son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en

fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene

ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye

guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-

rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş

Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-

mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-

sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-

deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-

nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-

yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş

Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği

Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye

olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış

Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-

rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin

yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-

nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-

risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından

daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir

Ama bu bir

ccedilelişkidir AB

daha derin bir

entegrasyon

ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde

buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik

biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar

hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-

kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB

halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-

padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında

anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-

tır

Kaynak The New York Times

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

24

Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability

Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-

hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can

Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor

yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza

vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi

doğrultusunda

Avrupa Birliği

ile uumllkemiz ara-

sında devam

eden suumlreci Ge-

ri Kabul Anlaş-

ması (GKA)

duumlzensiz goumlccedil ve

Tuumlrkiyenin aday

uumllke olarak AB

karşısındaki

haklarını da kap-

sayacak şekilde

detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-

ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden

ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri

Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-

yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla

yer almaktadır

ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin

buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı

olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan

uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-

landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun

geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin

ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin

gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır

Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki

temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan

kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize

muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri

gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti

suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız

olduğu da vurgulanmaktadır

AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-

te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize

uygulamasının

olduğunu be-

lirten rapor

bahse konu

uumllkelerin eko-

nomik durum-

larının Tuumlrki-

ye ile karşılaş-

tırıldığında

daha koumltuuml ol-

masına rağ-

men vize en-

geliyle karşı-

laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora

goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine

rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen

başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-

lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-

AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-

sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-

nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir

Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda

GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-

bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada

AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-

fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-

temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-

makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-

muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

25

Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin

ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler

arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-

zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-

tırlatarak yol haritasında yer alan her

şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek

durumunda olmadığını vurgulaması

GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını

ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-

rultusunda uygulayacağını accedilıklaması

ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-

ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın

yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul

etme hakkının bulunduğunu vurgulama-

sı gerektiği

AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat

edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin

karşılanması bağlamında vize başvuru-

larının reddinin azaltılması ccediloklu ve

uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-

larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-

lir gelişme beklentisinin bulunduğunu

vurgulaması gerektiği

Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından

ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının

azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen

duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-

larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin

geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini

beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-

tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-

leceğini

Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti

sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih

belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-

nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-

yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı

feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-

la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-

dir

Kaynak European Stability Initiative

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programı

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında

Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe

Programı

ldquoUluslararası Tematik Turizm

Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve

Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif

Ccedilağrısı

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap

Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni

Girişimcilerin Değişimi

HİBE DUYURULARI

26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB

ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum

Diyaloğu III Medya Hibe Programı

ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin

kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve

Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler

arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun

oluşturulması hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 3000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve

Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programının he-

defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-

tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-

sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi

konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri

arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi

ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-

luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık

fırsatı verilmesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 6000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 15: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-

jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-

28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-

tirildi

Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye

Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak

Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-

lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-

rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum

ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi

Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler

sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri

katılım sağladılar

12

ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu

Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği

Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir

program kapsamında uumllkemize seyahat eden

Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-

da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-

mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa

Birliği Bakanlığını ziyaret etti

Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum

İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-

nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri

ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete

bilgi verdi

Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti

Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir

tarafında insanı yardımların koordi-

neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-

ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-

le Merkezirsquonin accedilılışını

yaptı Bruumlkselrsquode bulunan

merkez meydana gelen

doğal ve insani felaketler

hakkında bilgi toplayıp

analiz ederek riskleri goumlz-

lemliyor uzman ve mal-

zemelerin goumlnderilmesi

ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24

saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-

hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada

oluşabilecek birden fazla felakete

aynı anda muumldahale edebilme kapa-

sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye

27 devletin yanı sıra Lihtenştayn

Norveccedil İzlanda

Hırvatistan ve Ma-

kedonya da Acil

Muumldahale Merke-

zirsquone uumlye durumda-

lar Ayrıca merke-

ze yardıma ihtiya-

cı olan her uumllke

başvurabiliyor

Kaynak AB Basın Odası

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına

Destek

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare

Toplantısı Gerccedilekleşti

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel

Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı

Logosu Belirlendi

2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-

yımlandı

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250

Milyar Avro Topladı

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin

Harekete Geccedilti

Tek Avrupa Hava Sahası

AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER

13

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek

Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili

şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-

durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-

tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-

lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi

Yeni duumlzenleme başta

kadınlar olmak uumlzere

şiddete maruz kalan

tuumlm AB vatandaşlarını

Birlik duumlzeyinde koru-

ma altına almayı hedef-

liyor Yasa taslağının Haziran ayında

yapılacak olan AB Adalet Bakanları

toplantısında onaylanması bekleni-

yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-

misyonu Başkan Yardımcısı Viviane

Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-

mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan

kadınların oranına dikkat ccedilekerek

ihtiyacı olan tuumlm vatan-

daşların Birlik iccedilinde

nerede olurlarsa olsun

bu korumadan yararla-

nabileceklerini ifade etti

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan

hakları istişare toplantısında AB temsilcileri

Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-

suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-

gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki

sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı

mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-

da uygulanan kontroller ve devam eden dava-

lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya

14

temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona

ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-

loğu geliştireceklerini belirttiler

Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-

gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-

mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-

da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları

Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-

tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-

tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve

devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-

rişinde bulundular

Kaynak AB Konseyi

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon

projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif

ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık

olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-

muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile

gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki

ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak

Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-

vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren

oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje

maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-

larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek

sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal

iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı

iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-

ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı

kapsamında destek aldı

Kaynak AB Basın Odası

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

15

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi

Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-

muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak

olan Litvanya doumlnem başkanlığı

suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti

Elektronik posta ile yapılan oumlneriler

neticesinde belirlenen doumlnem baş-

kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo

fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile

geccedilen halkalardan oluşmaktadır

Logoda kullanılan Litvanya ulusal

bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri

arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-

neline genişletilmesini ifade etmektedir

Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi

olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-

hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın

Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-

lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-

lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir

AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz

2013 tarihinden 2013 yılının sonu-

na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-

yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1

Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-

nistanrsquoa geccedilecektir

Kaynak EUobserver

2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı

AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında

yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-

lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu

Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı

12000 AB vatandaşının

katılımı ile gerccedilekleştirilen

AB vatandaşlığı uumlzerine

kamuoyu araştırması so-

nuccedillarına goumlre AB vatan-

daşlarının Maastricht An-

laşması ile guumlvence altına

alınan serbest dolaşım gibi

haklarının uygulanmasında

bazı sorunlar bulunuyor

2013 Avrupa Vatandaşlık

Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-

porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-

rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde

işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara

ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-

ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin

kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi

savunmasız grupların korunması sınırlar arası

alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve

bilgiye erişimin desteklen-

mesi şeklinde sıralanıyor

Raporda bunlara ek ola-

rak vatandaşların demok-

ratik suumlreccedillere katılımının

guumlccedillendirilmesi gerektiği

ifade edilerek farklı bir

AB uumllkesinde yaşayan AB

vatandaşlarının anavatan-

larında yapılan ulusal se-

ccedilimlerde seccedilim haklarının

korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-

goumlruumlluumlyor

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

16

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı

ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-

sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali

tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode

duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10

devlet başkanının katılım sağladığı konferans-

ta Malirsquonin kalkınmasına destek

iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-

lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014

doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali

iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma

Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan

4343 Milyar Avronun 325

Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-

lundu

2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-

ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı

amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-

ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi

2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-

lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması

Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-

ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-

lirsquonin tamamında devlet ve hu-

kuk egemenliğinin sağlanması

Başta temel ihtiyaccedillar

olmak uumlzere kamu hizmetinin

sağlanması

Muumllteci ve yerinden edil-

miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi

Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-

teklenmesi

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komis-

yonu yeşil altya-

pının kullanımını

ve doğal suumlreccedille-

rin alan planla-

masının sistema-

tik bir parccedilasını

oluşturmasını

teşvik etmek iccedilin

yeni bir strateji

kabul etti Strate-

jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik

ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-

lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem

olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-

ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml

ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor

Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve

balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-

ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-

nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-

nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının

guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen

yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak

sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı

projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-

nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-

yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-

nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı

ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-

mayı planlıyor

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Tek Avrupa Hava Sahası

Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde

yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek

Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-

formans Planı kapsamında ikinci doumlnem

(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere

ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-

mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul

etti

Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar

daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular

iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak

iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine

bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-

ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili

ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-

de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz

etkilerinin azalması bekleniyor

Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-

pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak

uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans

hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program

iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-

ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-

metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor

Kaynak AB Basın Odası

17

Karara Konu Olan AB Hukuku

Sorunu

Luumlksemburg 2 derece idare mahke-

mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln

karar başvurusu aile birleştirmesi

hakkına ilişkin 200386AT ve

200438AT sayılı Direktiflerin uy-

gulama alanına girmeyen bir durum-

da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa

Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-

melerinin aile birleştirme hakkı ve-

recek şekilde yorumlanıp yorumla-

namayacağı hakkındadır

AB hukukunda aile birleştirmesi

hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında

200386AT sayılı Direktifrdquo ve

ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-

reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında

Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-

larına İlişkin 200438AT sayılı Di-

rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386

AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-

larında yasal olarak ikamet eden

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip

olduğu aile birleştirme hakkının kul-

lanılmasına ilişkin şartları belirle-

mekte olup Birlik vatandaşlarının

aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama

alanının dışındadır

200438AT sayılı Direktif ise Birlik

vatandaşlarının serbest dolaşım hak-

larını kullanmalarını sağlamak ve

kolaylaştırmak amacına hizmet et-

mekte olup bir Birlik vatandaşının

tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten

başka bir uumlye devlete gitmesi veya

başka bir uumlye devlette ikamet etmesi

halinde aile bireylerini yanına ala-

bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-

dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-

leştirmesi ve diğer haklardan yarar-

lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devletten başka

bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-

rek serbest dolaşım hakkını kullan-

ması gerekmektedir Bu kapsamda

200438AT sayılı Direktif bir Birlik

vatandaşı serbest dolaşım hakkını

kullandığı takdirde uygulama alanı

bulmaktadır

Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-

di uumllkesinde ikamet etmekteyken

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-

reylerini yanına alması durumu her

iki direktifin uygulama alanına da

girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB

VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ

HAKKINA İLİŞKİN

8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)

KARARI

Luumlksemburg 2 derece idare mah-

kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar

başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin

İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın

(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin

20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte

değerlendirildiğinde serbest dola-

şım hakkının kullanılmasına bağlı

olmayan bir aile birleştirmesi hakkı

bulunup bulunmadığını sormakta-

dır

Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşlarına tanınan hakların

Birlik vatandaşının serbest dolaşım

hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığı-

nı Birlik vatandaşlığına ilişkin

ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir

hak tanımadığını belirtmiştir

Ancak Divan bu kuralın bir istisnası

olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml

uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde

Birlik vatandaşının Birlik toprakları-

nı terk etmeye zorlandığını kabul

edecek şartlar varsa ilgili Direktif-

lerin kapsamına girmese de Ant-

laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma

hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler

veya aileyi bir arada tutma isteği

gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-

daşı olan aile bireyleriyle bir araya

gelemeyen Birlik vatandaşının

Birlik topraklarını terk etmeye

zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir

ikincil hukuk kaynağına gerek

kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-

sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve

bu statuuml lehine bazı hakların kabul

edilmesi bakımından oumlnem arz

etmekte olup Divan konuya ilişkin

olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-

daşı Murat Dereci ile Almanya

arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI

KARARLARI

18

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına

girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-

tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık

yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş

hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal

yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-

ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-

best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir

aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı

sorulmaktadır

Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki

Uyuşmazlık ve Soru

Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-

ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından

Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-

tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve

babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-

sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-

da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı

olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-

semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-

burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın

Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek

kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-

nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni

talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir

Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare

mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz

sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-

re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma

ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-

rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-

sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına

girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme

bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve

Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı

duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile

bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-

meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa

yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-

maktadır

ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB

vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-

met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21

24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere

AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar

guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-

lendirilmesi

- AB vatandaşı olan

- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet

eden

- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve

- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş

olan bir kişiye

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını

ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet

ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde

bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde

yorumlanabilir mirdquo

ABADrsquoın Cevabı

Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı

olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin

ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında

serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması

sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin

somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir

Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote

ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım

hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-

nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-

tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan

aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz

konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-

semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-

ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye

devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın

aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz

19

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-

rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-

daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-

nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına

tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-

tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-

maması halinde Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya

olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-

beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-

rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak

şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır

Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının

bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre

bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-

rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-

naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-

tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-

dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine

oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-

daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-

ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-

şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa

Direktiflerin kapsama alanına girmese de

Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-

nın olduğu kabul edilmelidir

Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını

topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin

değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu

belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-

leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-

şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-

duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-

kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan

ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı

200386AT ve 200438AT sayılı Direktif

huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-

daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-

mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-

dır

ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-

tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya

aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir

araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik

topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul

etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-

da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya

gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-

ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-

mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-

tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-

lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede

Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını

terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-

terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-

de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar

hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya

oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır

Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-

lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi

uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın

AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye

devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB

hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa

goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-

madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-

nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-

lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-

ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-

yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2

Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla

youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-

ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-

nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-

gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi

Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml

20

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte

Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye

devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml

getirmediği sonucuna varmıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu

statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde

kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-

HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile

21

1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır

Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir

2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-

daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir

a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı

b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve

yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı

c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi

birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı

d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma

organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-

ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet

etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin

vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)

bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik

vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-

ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-

mıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği

Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta

Adamı Avrupa Birliğirdquo

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-

dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa

Knot How Turks can Travel Freely

to Europerdquo Başlıklı Rapor

GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE

OumlZETLERİ

22

Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-

gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili

Marc Pierini tarafından kaleme alı-

nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-

kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily

News ve Carnegie Europe tarafından

yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda

son doumlnemde meydana gelen geliş-

meleri değerlendiren Pierini

Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu

ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-

rıyor

Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın

ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-

kilerindeki normalleşmeyi takip et-

mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-

te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs

ve Ermenistan konularının guumlndeme

geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-

kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-

mine dikkat ccedilekiyor

Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış

politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-

de bulunduğu karmaşık durum oldu-

ğunu belirten Pierini son kertede

ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-

letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-

TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-

kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda

anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade

ediyor

Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde

normalleşme suumlrecine girmesine buuml-

yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-

yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-

kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-

mara mağdurlarına tazminatlarının

oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-

niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-

lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs

Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında

suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-

lesi accedilısından da oyun değiştirici bir

değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat

ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-

nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine

iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın

Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-

direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-

sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil

adımlar atılacağı tahmininde bulunu-

yor

Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-

gı reformuna etnik meselelerden

basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-

pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm

suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-

dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu

meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

23

boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma

geleceğini belirtiyor

ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-

sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-

bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze

savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek

verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-

venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-

nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde

50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik

bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından

oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta

olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat

ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf

ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip

olacağını dile getiriyor

Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-

pe

ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında

gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve

James Kanter tarafından kaleme alınan maka-

lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız

araştırma merkezinin yayınladığı ve

ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-

ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-

da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin

ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-

miştir

Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra

Birliğe duyulan guuml-

venin buumlyuumlk oranda

sarsıldığı belirtilmiş

Anketin sonuccedillarına

goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla

yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre

son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en

fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene

ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye

guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-

rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş

Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-

mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-

sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-

deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-

nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-

yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş

Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği

Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye

olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış

Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-

rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin

yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-

nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-

risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından

daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir

Ama bu bir

ccedilelişkidir AB

daha derin bir

entegrasyon

ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde

buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik

biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar

hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-

kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB

halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-

padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında

anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-

tır

Kaynak The New York Times

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

24

Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability

Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-

hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can

Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor

yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza

vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi

doğrultusunda

Avrupa Birliği

ile uumllkemiz ara-

sında devam

eden suumlreci Ge-

ri Kabul Anlaş-

ması (GKA)

duumlzensiz goumlccedil ve

Tuumlrkiyenin aday

uumllke olarak AB

karşısındaki

haklarını da kap-

sayacak şekilde

detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-

ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden

ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri

Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-

yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla

yer almaktadır

ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin

buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı

olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan

uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-

landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun

geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin

ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin

gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır

Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki

temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan

kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize

muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri

gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti

suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız

olduğu da vurgulanmaktadır

AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-

te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize

uygulamasının

olduğunu be-

lirten rapor

bahse konu

uumllkelerin eko-

nomik durum-

larının Tuumlrki-

ye ile karşılaş-

tırıldığında

daha koumltuuml ol-

masına rağ-

men vize en-

geliyle karşı-

laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora

goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine

rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen

başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-

lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-

AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-

sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-

nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir

Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda

GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-

bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada

AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-

fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-

temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-

makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-

muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

25

Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin

ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler

arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-

zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-

tırlatarak yol haritasında yer alan her

şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek

durumunda olmadığını vurgulaması

GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını

ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-

rultusunda uygulayacağını accedilıklaması

ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-

ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın

yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul

etme hakkının bulunduğunu vurgulama-

sı gerektiği

AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat

edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin

karşılanması bağlamında vize başvuru-

larının reddinin azaltılması ccediloklu ve

uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-

larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-

lir gelişme beklentisinin bulunduğunu

vurgulaması gerektiği

Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından

ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının

azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen

duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-

larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin

geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini

beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-

tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-

leceğini

Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti

sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih

belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-

nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-

yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı

feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-

la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-

dir

Kaynak European Stability Initiative

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programı

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında

Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe

Programı

ldquoUluslararası Tematik Turizm

Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve

Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif

Ccedilağrısı

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap

Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni

Girişimcilerin Değişimi

HİBE DUYURULARI

26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB

ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum

Diyaloğu III Medya Hibe Programı

ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin

kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve

Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler

arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun

oluşturulması hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 3000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve

Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programının he-

defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-

tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-

sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi

konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri

arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi

ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-

luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık

fırsatı verilmesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 6000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 16: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir

tarafında insanı yardımların koordi-

neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-

ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-

le Merkezirsquonin accedilılışını

yaptı Bruumlkselrsquode bulunan

merkez meydana gelen

doğal ve insani felaketler

hakkında bilgi toplayıp

analiz ederek riskleri goumlz-

lemliyor uzman ve mal-

zemelerin goumlnderilmesi

ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24

saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-

hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada

oluşabilecek birden fazla felakete

aynı anda muumldahale edebilme kapa-

sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye

27 devletin yanı sıra Lihtenştayn

Norveccedil İzlanda

Hırvatistan ve Ma-

kedonya da Acil

Muumldahale Merke-

zirsquone uumlye durumda-

lar Ayrıca merke-

ze yardıma ihtiya-

cı olan her uumllke

başvurabiliyor

Kaynak AB Basın Odası

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına

Destek

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare

Toplantısı Gerccedilekleşti

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel

Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı

Logosu Belirlendi

2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-

yımlandı

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250

Milyar Avro Topladı

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin

Harekete Geccedilti

Tek Avrupa Hava Sahası

AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER

13

ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek

Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili

şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-

durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-

tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-

lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi

Yeni duumlzenleme başta

kadınlar olmak uumlzere

şiddete maruz kalan

tuumlm AB vatandaşlarını

Birlik duumlzeyinde koru-

ma altına almayı hedef-

liyor Yasa taslağının Haziran ayında

yapılacak olan AB Adalet Bakanları

toplantısında onaylanması bekleni-

yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-

misyonu Başkan Yardımcısı Viviane

Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-

mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan

kadınların oranına dikkat ccedilekerek

ihtiyacı olan tuumlm vatan-

daşların Birlik iccedilinde

nerede olurlarsa olsun

bu korumadan yararla-

nabileceklerini ifade etti

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan

hakları istişare toplantısında AB temsilcileri

Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-

suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-

gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki

sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı

mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-

da uygulanan kontroller ve devam eden dava-

lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya

14

temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona

ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-

loğu geliştireceklerini belirttiler

Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-

gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-

mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-

da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları

Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-

tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-

tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve

devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-

rişinde bulundular

Kaynak AB Konseyi

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon

projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif

ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık

olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-

muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile

gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki

ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak

Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-

vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren

oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje

maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-

larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek

sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal

iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı

iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-

ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı

kapsamında destek aldı

Kaynak AB Basın Odası

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

15

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi

Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-

muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak

olan Litvanya doumlnem başkanlığı

suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti

Elektronik posta ile yapılan oumlneriler

neticesinde belirlenen doumlnem baş-

kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo

fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile

geccedilen halkalardan oluşmaktadır

Logoda kullanılan Litvanya ulusal

bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri

arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-

neline genişletilmesini ifade etmektedir

Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi

olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-

hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın

Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-

lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-

lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir

AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz

2013 tarihinden 2013 yılının sonu-

na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-

yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1

Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-

nistanrsquoa geccedilecektir

Kaynak EUobserver

2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı

AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında

yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-

lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu

Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı

12000 AB vatandaşının

katılımı ile gerccedilekleştirilen

AB vatandaşlığı uumlzerine

kamuoyu araştırması so-

nuccedillarına goumlre AB vatan-

daşlarının Maastricht An-

laşması ile guumlvence altına

alınan serbest dolaşım gibi

haklarının uygulanmasında

bazı sorunlar bulunuyor

2013 Avrupa Vatandaşlık

Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-

porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-

rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde

işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara

ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-

ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin

kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi

savunmasız grupların korunması sınırlar arası

alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve

bilgiye erişimin desteklen-

mesi şeklinde sıralanıyor

Raporda bunlara ek ola-

rak vatandaşların demok-

ratik suumlreccedillere katılımının

guumlccedillendirilmesi gerektiği

ifade edilerek farklı bir

AB uumllkesinde yaşayan AB

vatandaşlarının anavatan-

larında yapılan ulusal se-

ccedilimlerde seccedilim haklarının

korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-

goumlruumlluumlyor

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

16

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı

ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-

sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali

tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode

duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10

devlet başkanının katılım sağladığı konferans-

ta Malirsquonin kalkınmasına destek

iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-

lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014

doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali

iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma

Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan

4343 Milyar Avronun 325

Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-

lundu

2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-

ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı

amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-

ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi

2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-

lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması

Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-

ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-

lirsquonin tamamında devlet ve hu-

kuk egemenliğinin sağlanması

Başta temel ihtiyaccedillar

olmak uumlzere kamu hizmetinin

sağlanması

Muumllteci ve yerinden edil-

miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi

Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-

teklenmesi

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komis-

yonu yeşil altya-

pının kullanımını

ve doğal suumlreccedille-

rin alan planla-

masının sistema-

tik bir parccedilasını

oluşturmasını

teşvik etmek iccedilin

yeni bir strateji

kabul etti Strate-

jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik

ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-

lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem

olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-

ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml

ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor

Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve

balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-

ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-

nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-

nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının

guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen

yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak

sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı

projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-

nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-

yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-

nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı

ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-

mayı planlıyor

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Tek Avrupa Hava Sahası

Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde

yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek

Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-

formans Planı kapsamında ikinci doumlnem

(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere

ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-

mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul

etti

Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar

daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular

iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak

iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine

bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-

ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili

ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-

de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz

etkilerinin azalması bekleniyor

Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-

pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak

uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans

hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program

iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-

ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-

metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor

Kaynak AB Basın Odası

17

Karara Konu Olan AB Hukuku

Sorunu

Luumlksemburg 2 derece idare mahke-

mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln

karar başvurusu aile birleştirmesi

hakkına ilişkin 200386AT ve

200438AT sayılı Direktiflerin uy-

gulama alanına girmeyen bir durum-

da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa

Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-

melerinin aile birleştirme hakkı ve-

recek şekilde yorumlanıp yorumla-

namayacağı hakkındadır

AB hukukunda aile birleştirmesi

hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında

200386AT sayılı Direktifrdquo ve

ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-

reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında

Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-

larına İlişkin 200438AT sayılı Di-

rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386

AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-

larında yasal olarak ikamet eden

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip

olduğu aile birleştirme hakkının kul-

lanılmasına ilişkin şartları belirle-

mekte olup Birlik vatandaşlarının

aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama

alanının dışındadır

200438AT sayılı Direktif ise Birlik

vatandaşlarının serbest dolaşım hak-

larını kullanmalarını sağlamak ve

kolaylaştırmak amacına hizmet et-

mekte olup bir Birlik vatandaşının

tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten

başka bir uumlye devlete gitmesi veya

başka bir uumlye devlette ikamet etmesi

halinde aile bireylerini yanına ala-

bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-

dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-

leştirmesi ve diğer haklardan yarar-

lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devletten başka

bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-

rek serbest dolaşım hakkını kullan-

ması gerekmektedir Bu kapsamda

200438AT sayılı Direktif bir Birlik

vatandaşı serbest dolaşım hakkını

kullandığı takdirde uygulama alanı

bulmaktadır

Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-

di uumllkesinde ikamet etmekteyken

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-

reylerini yanına alması durumu her

iki direktifin uygulama alanına da

girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB

VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ

HAKKINA İLİŞKİN

8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)

KARARI

Luumlksemburg 2 derece idare mah-

kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar

başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin

İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın

(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin

20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte

değerlendirildiğinde serbest dola-

şım hakkının kullanılmasına bağlı

olmayan bir aile birleştirmesi hakkı

bulunup bulunmadığını sormakta-

dır

Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşlarına tanınan hakların

Birlik vatandaşının serbest dolaşım

hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığı-

nı Birlik vatandaşlığına ilişkin

ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir

hak tanımadığını belirtmiştir

Ancak Divan bu kuralın bir istisnası

olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml

uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde

Birlik vatandaşının Birlik toprakları-

nı terk etmeye zorlandığını kabul

edecek şartlar varsa ilgili Direktif-

lerin kapsamına girmese de Ant-

laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma

hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler

veya aileyi bir arada tutma isteği

gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-

daşı olan aile bireyleriyle bir araya

gelemeyen Birlik vatandaşının

Birlik topraklarını terk etmeye

zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir

ikincil hukuk kaynağına gerek

kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-

sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve

bu statuuml lehine bazı hakların kabul

edilmesi bakımından oumlnem arz

etmekte olup Divan konuya ilişkin

olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-

daşı Murat Dereci ile Almanya

arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI

KARARLARI

18

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına

girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-

tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık

yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş

hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal

yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-

ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-

best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir

aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı

sorulmaktadır

Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki

Uyuşmazlık ve Soru

Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-

ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından

Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-

tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve

babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-

sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-

da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı

olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-

semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-

burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın

Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek

kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-

nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni

talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir

Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare

mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz

sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-

re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma

ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-

rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-

sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına

girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme

bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve

Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı

duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile

bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-

meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa

yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-

maktadır

ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB

vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-

met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21

24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere

AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar

guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-

lendirilmesi

- AB vatandaşı olan

- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet

eden

- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve

- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş

olan bir kişiye

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını

ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet

ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde

bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde

yorumlanabilir mirdquo

ABADrsquoın Cevabı

Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı

olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin

ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında

serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması

sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin

somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir

Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote

ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım

hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-

nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-

tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan

aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz

konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-

semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-

ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye

devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın

aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz

19

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-

rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-

daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-

nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına

tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-

tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-

maması halinde Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya

olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-

beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-

rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak

şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır

Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının

bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre

bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-

rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-

naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-

tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-

dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine

oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-

daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-

ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-

şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa

Direktiflerin kapsama alanına girmese de

Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-

nın olduğu kabul edilmelidir

Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını

topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin

değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu

belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-

leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-

şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-

duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-

kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan

ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı

200386AT ve 200438AT sayılı Direktif

huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-

daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-

mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-

dır

ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-

tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya

aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir

araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik

topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul

etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-

da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya

gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-

ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-

mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-

tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-

lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede

Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını

terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-

terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-

de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar

hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya

oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır

Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-

lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi

uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın

AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye

devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB

hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa

goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-

madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-

nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-

lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-

ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-

yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2

Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla

youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-

ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-

nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-

gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi

Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml

20

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte

Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye

devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml

getirmediği sonucuna varmıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu

statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde

kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-

HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile

21

1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır

Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir

2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-

daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir

a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı

b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve

yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı

c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi

birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı

d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma

organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-

ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet

etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin

vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)

bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik

vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-

ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-

mıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği

Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta

Adamı Avrupa Birliğirdquo

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-

dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa

Knot How Turks can Travel Freely

to Europerdquo Başlıklı Rapor

GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE

OumlZETLERİ

22

Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-

gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili

Marc Pierini tarafından kaleme alı-

nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-

kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily

News ve Carnegie Europe tarafından

yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda

son doumlnemde meydana gelen geliş-

meleri değerlendiren Pierini

Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu

ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-

rıyor

Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın

ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-

kilerindeki normalleşmeyi takip et-

mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-

te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs

ve Ermenistan konularının guumlndeme

geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-

kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-

mine dikkat ccedilekiyor

Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış

politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-

de bulunduğu karmaşık durum oldu-

ğunu belirten Pierini son kertede

ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-

letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-

TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-

kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda

anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade

ediyor

Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde

normalleşme suumlrecine girmesine buuml-

yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-

yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-

kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-

mara mağdurlarına tazminatlarının

oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-

niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-

lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs

Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında

suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-

lesi accedilısından da oyun değiştirici bir

değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat

ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-

nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine

iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın

Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-

direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-

sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil

adımlar atılacağı tahmininde bulunu-

yor

Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-

gı reformuna etnik meselelerden

basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-

pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm

suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-

dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu

meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

23

boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma

geleceğini belirtiyor

ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-

sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-

bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze

savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek

verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-

venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-

nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde

50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik

bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından

oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta

olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat

ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf

ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip

olacağını dile getiriyor

Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-

pe

ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında

gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve

James Kanter tarafından kaleme alınan maka-

lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız

araştırma merkezinin yayınladığı ve

ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-

ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-

da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin

ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-

miştir

Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra

Birliğe duyulan guuml-

venin buumlyuumlk oranda

sarsıldığı belirtilmiş

Anketin sonuccedillarına

goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla

yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre

son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en

fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene

ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye

guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-

rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş

Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-

mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-

sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-

deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-

nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-

yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş

Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği

Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye

olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış

Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-

rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin

yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-

nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-

risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından

daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir

Ama bu bir

ccedilelişkidir AB

daha derin bir

entegrasyon

ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde

buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik

biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar

hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-

kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB

halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-

padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında

anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-

tır

Kaynak The New York Times

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

24

Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability

Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-

hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can

Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor

yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza

vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi

doğrultusunda

Avrupa Birliği

ile uumllkemiz ara-

sında devam

eden suumlreci Ge-

ri Kabul Anlaş-

ması (GKA)

duumlzensiz goumlccedil ve

Tuumlrkiyenin aday

uumllke olarak AB

karşısındaki

haklarını da kap-

sayacak şekilde

detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-

ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden

ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri

Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-

yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla

yer almaktadır

ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin

buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı

olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan

uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-

landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun

geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin

ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin

gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır

Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki

temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan

kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize

muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri

gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti

suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız

olduğu da vurgulanmaktadır

AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-

te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize

uygulamasının

olduğunu be-

lirten rapor

bahse konu

uumllkelerin eko-

nomik durum-

larının Tuumlrki-

ye ile karşılaş-

tırıldığında

daha koumltuuml ol-

masına rağ-

men vize en-

geliyle karşı-

laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora

goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine

rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen

başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-

lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-

AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-

sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-

nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir

Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda

GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-

bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada

AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-

fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-

temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-

makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-

muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

25

Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin

ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler

arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-

zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-

tırlatarak yol haritasında yer alan her

şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek

durumunda olmadığını vurgulaması

GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını

ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-

rultusunda uygulayacağını accedilıklaması

ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-

ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın

yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul

etme hakkının bulunduğunu vurgulama-

sı gerektiği

AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat

edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin

karşılanması bağlamında vize başvuru-

larının reddinin azaltılması ccediloklu ve

uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-

larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-

lir gelişme beklentisinin bulunduğunu

vurgulaması gerektiği

Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından

ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının

azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen

duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-

larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin

geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini

beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-

tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-

leceğini

Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti

sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih

belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-

nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-

yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı

feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-

la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-

dir

Kaynak European Stability Initiative

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programı

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında

Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe

Programı

ldquoUluslararası Tematik Turizm

Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve

Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif

Ccedilağrısı

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap

Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni

Girişimcilerin Değişimi

HİBE DUYURULARI

26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB

ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum

Diyaloğu III Medya Hibe Programı

ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin

kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve

Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler

arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun

oluşturulması hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 3000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve

Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programının he-

defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-

tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-

sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi

konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri

arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi

ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-

luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık

fırsatı verilmesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 6000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 17: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan

hakları istişare toplantısında AB temsilcileri

Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-

suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-

gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki

sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı

mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-

da uygulanan kontroller ve devam eden dava-

lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya

14

temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona

ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-

loğu geliştireceklerini belirttiler

Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-

gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-

mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-

da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları

Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-

tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-

tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve

devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-

rişinde bulundular

Kaynak AB Konseyi

Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro

Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon

projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif

ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık

olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-

muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile

gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki

ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak

Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-

vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren

oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje

maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-

larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek

sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal

iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı

iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-

ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı

kapsamında destek aldı

Kaynak AB Basın Odası

AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

15

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi

Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-

muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak

olan Litvanya doumlnem başkanlığı

suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti

Elektronik posta ile yapılan oumlneriler

neticesinde belirlenen doumlnem baş-

kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo

fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile

geccedilen halkalardan oluşmaktadır

Logoda kullanılan Litvanya ulusal

bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri

arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-

neline genişletilmesini ifade etmektedir

Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi

olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-

hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın

Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-

lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-

lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir

AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz

2013 tarihinden 2013 yılının sonu-

na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-

yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1

Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-

nistanrsquoa geccedilecektir

Kaynak EUobserver

2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı

AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında

yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-

lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu

Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı

12000 AB vatandaşının

katılımı ile gerccedilekleştirilen

AB vatandaşlığı uumlzerine

kamuoyu araştırması so-

nuccedillarına goumlre AB vatan-

daşlarının Maastricht An-

laşması ile guumlvence altına

alınan serbest dolaşım gibi

haklarının uygulanmasında

bazı sorunlar bulunuyor

2013 Avrupa Vatandaşlık

Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-

porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-

rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde

işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara

ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-

ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin

kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi

savunmasız grupların korunması sınırlar arası

alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve

bilgiye erişimin desteklen-

mesi şeklinde sıralanıyor

Raporda bunlara ek ola-

rak vatandaşların demok-

ratik suumlreccedillere katılımının

guumlccedillendirilmesi gerektiği

ifade edilerek farklı bir

AB uumllkesinde yaşayan AB

vatandaşlarının anavatan-

larında yapılan ulusal se-

ccedilimlerde seccedilim haklarının

korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-

goumlruumlluumlyor

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

16

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı

ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-

sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali

tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode

duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10

devlet başkanının katılım sağladığı konferans-

ta Malirsquonin kalkınmasına destek

iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-

lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014

doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali

iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma

Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan

4343 Milyar Avronun 325

Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-

lundu

2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-

ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı

amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-

ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi

2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-

lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması

Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-

ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-

lirsquonin tamamında devlet ve hu-

kuk egemenliğinin sağlanması

Başta temel ihtiyaccedillar

olmak uumlzere kamu hizmetinin

sağlanması

Muumllteci ve yerinden edil-

miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi

Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-

teklenmesi

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komis-

yonu yeşil altya-

pının kullanımını

ve doğal suumlreccedille-

rin alan planla-

masının sistema-

tik bir parccedilasını

oluşturmasını

teşvik etmek iccedilin

yeni bir strateji

kabul etti Strate-

jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik

ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-

lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem

olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-

ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml

ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor

Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve

balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-

ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-

nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-

nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının

guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen

yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak

sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı

projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-

nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-

yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-

nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı

ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-

mayı planlıyor

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Tek Avrupa Hava Sahası

Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde

yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek

Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-

formans Planı kapsamında ikinci doumlnem

(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere

ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-

mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul

etti

Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar

daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular

iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak

iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine

bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-

ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili

ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-

de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz

etkilerinin azalması bekleniyor

Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-

pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak

uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans

hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program

iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-

ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-

metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor

Kaynak AB Basın Odası

17

Karara Konu Olan AB Hukuku

Sorunu

Luumlksemburg 2 derece idare mahke-

mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln

karar başvurusu aile birleştirmesi

hakkına ilişkin 200386AT ve

200438AT sayılı Direktiflerin uy-

gulama alanına girmeyen bir durum-

da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa

Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-

melerinin aile birleştirme hakkı ve-

recek şekilde yorumlanıp yorumla-

namayacağı hakkındadır

AB hukukunda aile birleştirmesi

hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında

200386AT sayılı Direktifrdquo ve

ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-

reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında

Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-

larına İlişkin 200438AT sayılı Di-

rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386

AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-

larında yasal olarak ikamet eden

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip

olduğu aile birleştirme hakkının kul-

lanılmasına ilişkin şartları belirle-

mekte olup Birlik vatandaşlarının

aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama

alanının dışındadır

200438AT sayılı Direktif ise Birlik

vatandaşlarının serbest dolaşım hak-

larını kullanmalarını sağlamak ve

kolaylaştırmak amacına hizmet et-

mekte olup bir Birlik vatandaşının

tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten

başka bir uumlye devlete gitmesi veya

başka bir uumlye devlette ikamet etmesi

halinde aile bireylerini yanına ala-

bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-

dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-

leştirmesi ve diğer haklardan yarar-

lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devletten başka

bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-

rek serbest dolaşım hakkını kullan-

ması gerekmektedir Bu kapsamda

200438AT sayılı Direktif bir Birlik

vatandaşı serbest dolaşım hakkını

kullandığı takdirde uygulama alanı

bulmaktadır

Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-

di uumllkesinde ikamet etmekteyken

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-

reylerini yanına alması durumu her

iki direktifin uygulama alanına da

girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB

VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ

HAKKINA İLİŞKİN

8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)

KARARI

Luumlksemburg 2 derece idare mah-

kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar

başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin

İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın

(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin

20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte

değerlendirildiğinde serbest dola-

şım hakkının kullanılmasına bağlı

olmayan bir aile birleştirmesi hakkı

bulunup bulunmadığını sormakta-

dır

Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşlarına tanınan hakların

Birlik vatandaşının serbest dolaşım

hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığı-

nı Birlik vatandaşlığına ilişkin

ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir

hak tanımadığını belirtmiştir

Ancak Divan bu kuralın bir istisnası

olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml

uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde

Birlik vatandaşının Birlik toprakları-

nı terk etmeye zorlandığını kabul

edecek şartlar varsa ilgili Direktif-

lerin kapsamına girmese de Ant-

laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma

hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler

veya aileyi bir arada tutma isteği

gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-

daşı olan aile bireyleriyle bir araya

gelemeyen Birlik vatandaşının

Birlik topraklarını terk etmeye

zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir

ikincil hukuk kaynağına gerek

kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-

sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve

bu statuuml lehine bazı hakların kabul

edilmesi bakımından oumlnem arz

etmekte olup Divan konuya ilişkin

olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-

daşı Murat Dereci ile Almanya

arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI

KARARLARI

18

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına

girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-

tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık

yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş

hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal

yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-

ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-

best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir

aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı

sorulmaktadır

Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki

Uyuşmazlık ve Soru

Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-

ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından

Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-

tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve

babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-

sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-

da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı

olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-

semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-

burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın

Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek

kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-

nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni

talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir

Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare

mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz

sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-

re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma

ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-

rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-

sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına

girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme

bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve

Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı

duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile

bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-

meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa

yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-

maktadır

ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB

vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-

met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21

24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere

AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar

guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-

lendirilmesi

- AB vatandaşı olan

- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet

eden

- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve

- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş

olan bir kişiye

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını

ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet

ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde

bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde

yorumlanabilir mirdquo

ABADrsquoın Cevabı

Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı

olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin

ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında

serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması

sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin

somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir

Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote

ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım

hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-

nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-

tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan

aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz

konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-

semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-

ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye

devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın

aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz

19

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-

rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-

daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-

nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına

tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-

tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-

maması halinde Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya

olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-

beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-

rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak

şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır

Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının

bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre

bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-

rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-

naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-

tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-

dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine

oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-

daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-

ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-

şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa

Direktiflerin kapsama alanına girmese de

Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-

nın olduğu kabul edilmelidir

Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını

topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin

değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu

belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-

leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-

şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-

duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-

kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan

ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı

200386AT ve 200438AT sayılı Direktif

huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-

daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-

mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-

dır

ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-

tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya

aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir

araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik

topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul

etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-

da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya

gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-

ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-

mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-

tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-

lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede

Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını

terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-

terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-

de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar

hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya

oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır

Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-

lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi

uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın

AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye

devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB

hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa

goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-

madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-

nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-

lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-

ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-

yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2

Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla

youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-

ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-

nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-

gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi

Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml

20

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte

Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye

devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml

getirmediği sonucuna varmıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu

statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde

kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-

HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile

21

1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır

Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir

2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-

daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir

a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı

b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve

yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı

c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi

birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı

d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma

organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-

ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet

etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin

vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)

bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik

vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-

ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-

mıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği

Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta

Adamı Avrupa Birliğirdquo

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-

dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa

Knot How Turks can Travel Freely

to Europerdquo Başlıklı Rapor

GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE

OumlZETLERİ

22

Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-

gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili

Marc Pierini tarafından kaleme alı-

nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-

kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily

News ve Carnegie Europe tarafından

yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda

son doumlnemde meydana gelen geliş-

meleri değerlendiren Pierini

Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu

ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-

rıyor

Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın

ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-

kilerindeki normalleşmeyi takip et-

mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-

te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs

ve Ermenistan konularının guumlndeme

geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-

kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-

mine dikkat ccedilekiyor

Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış

politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-

de bulunduğu karmaşık durum oldu-

ğunu belirten Pierini son kertede

ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-

letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-

TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-

kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda

anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade

ediyor

Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde

normalleşme suumlrecine girmesine buuml-

yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-

yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-

kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-

mara mağdurlarına tazminatlarının

oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-

niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-

lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs

Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında

suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-

lesi accedilısından da oyun değiştirici bir

değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat

ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-

nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine

iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın

Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-

direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-

sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil

adımlar atılacağı tahmininde bulunu-

yor

Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-

gı reformuna etnik meselelerden

basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-

pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm

suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-

dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu

meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

23

boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma

geleceğini belirtiyor

ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-

sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-

bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze

savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek

verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-

venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-

nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde

50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik

bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından

oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta

olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat

ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf

ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip

olacağını dile getiriyor

Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-

pe

ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında

gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve

James Kanter tarafından kaleme alınan maka-

lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız

araştırma merkezinin yayınladığı ve

ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-

ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-

da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin

ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-

miştir

Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra

Birliğe duyulan guuml-

venin buumlyuumlk oranda

sarsıldığı belirtilmiş

Anketin sonuccedillarına

goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla

yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre

son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en

fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene

ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye

guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-

rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş

Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-

mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-

sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-

deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-

nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-

yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş

Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği

Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye

olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış

Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-

rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin

yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-

nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-

risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından

daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir

Ama bu bir

ccedilelişkidir AB

daha derin bir

entegrasyon

ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde

buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik

biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar

hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-

kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB

halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-

padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında

anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-

tır

Kaynak The New York Times

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

24

Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability

Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-

hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can

Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor

yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza

vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi

doğrultusunda

Avrupa Birliği

ile uumllkemiz ara-

sında devam

eden suumlreci Ge-

ri Kabul Anlaş-

ması (GKA)

duumlzensiz goumlccedil ve

Tuumlrkiyenin aday

uumllke olarak AB

karşısındaki

haklarını da kap-

sayacak şekilde

detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-

ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden

ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri

Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-

yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla

yer almaktadır

ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin

buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı

olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan

uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-

landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun

geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin

ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin

gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır

Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki

temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan

kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize

muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri

gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti

suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız

olduğu da vurgulanmaktadır

AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-

te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize

uygulamasının

olduğunu be-

lirten rapor

bahse konu

uumllkelerin eko-

nomik durum-

larının Tuumlrki-

ye ile karşılaş-

tırıldığında

daha koumltuuml ol-

masına rağ-

men vize en-

geliyle karşı-

laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora

goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine

rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen

başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-

lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-

AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-

sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-

nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir

Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda

GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-

bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada

AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-

fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-

temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-

makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-

muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

25

Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin

ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler

arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-

zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-

tırlatarak yol haritasında yer alan her

şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek

durumunda olmadığını vurgulaması

GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını

ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-

rultusunda uygulayacağını accedilıklaması

ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-

ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın

yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul

etme hakkının bulunduğunu vurgulama-

sı gerektiği

AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat

edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin

karşılanması bağlamında vize başvuru-

larının reddinin azaltılması ccediloklu ve

uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-

larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-

lir gelişme beklentisinin bulunduğunu

vurgulaması gerektiği

Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından

ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının

azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen

duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-

larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin

geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini

beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-

tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-

leceğini

Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti

sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih

belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-

nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-

yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı

feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-

la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-

dir

Kaynak European Stability Initiative

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programı

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında

Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe

Programı

ldquoUluslararası Tematik Turizm

Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve

Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif

Ccedilağrısı

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap

Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni

Girişimcilerin Değişimi

HİBE DUYURULARI

26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB

ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum

Diyaloğu III Medya Hibe Programı

ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin

kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve

Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler

arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun

oluşturulması hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 3000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve

Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programının he-

defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-

tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-

sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi

konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri

arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi

ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-

luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık

fırsatı verilmesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 6000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 18: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

15

Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi

Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-

muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak

olan Litvanya doumlnem başkanlığı

suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti

Elektronik posta ile yapılan oumlneriler

neticesinde belirlenen doumlnem baş-

kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo

fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile

geccedilen halkalardan oluşmaktadır

Logoda kullanılan Litvanya ulusal

bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri

arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-

neline genişletilmesini ifade etmektedir

Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi

olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-

hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın

Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-

lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-

lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir

AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz

2013 tarihinden 2013 yılının sonu-

na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-

yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1

Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-

nistanrsquoa geccedilecektir

Kaynak EUobserver

2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı

AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında

yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-

lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu

Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı

12000 AB vatandaşının

katılımı ile gerccedilekleştirilen

AB vatandaşlığı uumlzerine

kamuoyu araştırması so-

nuccedillarına goumlre AB vatan-

daşlarının Maastricht An-

laşması ile guumlvence altına

alınan serbest dolaşım gibi

haklarının uygulanmasında

bazı sorunlar bulunuyor

2013 Avrupa Vatandaşlık

Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-

porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-

rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde

işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara

ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-

ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin

kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi

savunmasız grupların korunması sınırlar arası

alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve

bilgiye erişimin desteklen-

mesi şeklinde sıralanıyor

Raporda bunlara ek ola-

rak vatandaşların demok-

ratik suumlreccedillere katılımının

guumlccedillendirilmesi gerektiği

ifade edilerek farklı bir

AB uumllkesinde yaşayan AB

vatandaşlarının anavatan-

larında yapılan ulusal se-

ccedilimlerde seccedilim haklarının

korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-

goumlruumlluumlyor

Kaynak AB Basın Odası

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

16

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı

ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-

sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali

tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode

duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10

devlet başkanının katılım sağladığı konferans-

ta Malirsquonin kalkınmasına destek

iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-

lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014

doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali

iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma

Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan

4343 Milyar Avronun 325

Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-

lundu

2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-

ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı

amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-

ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi

2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-

lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması

Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-

ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-

lirsquonin tamamında devlet ve hu-

kuk egemenliğinin sağlanması

Başta temel ihtiyaccedillar

olmak uumlzere kamu hizmetinin

sağlanması

Muumllteci ve yerinden edil-

miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi

Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-

teklenmesi

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komis-

yonu yeşil altya-

pının kullanımını

ve doğal suumlreccedille-

rin alan planla-

masının sistema-

tik bir parccedilasını

oluşturmasını

teşvik etmek iccedilin

yeni bir strateji

kabul etti Strate-

jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik

ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-

lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem

olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-

ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml

ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor

Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve

balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-

ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-

nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-

nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının

guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen

yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak

sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı

projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-

nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-

yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-

nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı

ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-

mayı planlıyor

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Tek Avrupa Hava Sahası

Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde

yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek

Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-

formans Planı kapsamında ikinci doumlnem

(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere

ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-

mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul

etti

Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar

daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular

iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak

iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine

bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-

ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili

ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-

de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz

etkilerinin azalması bekleniyor

Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-

pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak

uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans

hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program

iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-

ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-

metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor

Kaynak AB Basın Odası

17

Karara Konu Olan AB Hukuku

Sorunu

Luumlksemburg 2 derece idare mahke-

mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln

karar başvurusu aile birleştirmesi

hakkına ilişkin 200386AT ve

200438AT sayılı Direktiflerin uy-

gulama alanına girmeyen bir durum-

da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa

Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-

melerinin aile birleştirme hakkı ve-

recek şekilde yorumlanıp yorumla-

namayacağı hakkındadır

AB hukukunda aile birleştirmesi

hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında

200386AT sayılı Direktifrdquo ve

ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-

reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında

Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-

larına İlişkin 200438AT sayılı Di-

rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386

AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-

larında yasal olarak ikamet eden

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip

olduğu aile birleştirme hakkının kul-

lanılmasına ilişkin şartları belirle-

mekte olup Birlik vatandaşlarının

aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama

alanının dışındadır

200438AT sayılı Direktif ise Birlik

vatandaşlarının serbest dolaşım hak-

larını kullanmalarını sağlamak ve

kolaylaştırmak amacına hizmet et-

mekte olup bir Birlik vatandaşının

tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten

başka bir uumlye devlete gitmesi veya

başka bir uumlye devlette ikamet etmesi

halinde aile bireylerini yanına ala-

bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-

dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-

leştirmesi ve diğer haklardan yarar-

lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devletten başka

bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-

rek serbest dolaşım hakkını kullan-

ması gerekmektedir Bu kapsamda

200438AT sayılı Direktif bir Birlik

vatandaşı serbest dolaşım hakkını

kullandığı takdirde uygulama alanı

bulmaktadır

Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-

di uumllkesinde ikamet etmekteyken

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-

reylerini yanına alması durumu her

iki direktifin uygulama alanına da

girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB

VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ

HAKKINA İLİŞKİN

8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)

KARARI

Luumlksemburg 2 derece idare mah-

kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar

başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin

İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın

(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin

20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte

değerlendirildiğinde serbest dola-

şım hakkının kullanılmasına bağlı

olmayan bir aile birleştirmesi hakkı

bulunup bulunmadığını sormakta-

dır

Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşlarına tanınan hakların

Birlik vatandaşının serbest dolaşım

hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığı-

nı Birlik vatandaşlığına ilişkin

ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir

hak tanımadığını belirtmiştir

Ancak Divan bu kuralın bir istisnası

olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml

uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde

Birlik vatandaşının Birlik toprakları-

nı terk etmeye zorlandığını kabul

edecek şartlar varsa ilgili Direktif-

lerin kapsamına girmese de Ant-

laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma

hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler

veya aileyi bir arada tutma isteği

gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-

daşı olan aile bireyleriyle bir araya

gelemeyen Birlik vatandaşının

Birlik topraklarını terk etmeye

zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir

ikincil hukuk kaynağına gerek

kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-

sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve

bu statuuml lehine bazı hakların kabul

edilmesi bakımından oumlnem arz

etmekte olup Divan konuya ilişkin

olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-

daşı Murat Dereci ile Almanya

arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI

KARARLARI

18

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına

girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-

tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık

yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş

hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal

yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-

ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-

best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir

aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı

sorulmaktadır

Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki

Uyuşmazlık ve Soru

Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-

ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından

Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-

tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve

babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-

sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-

da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı

olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-

semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-

burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın

Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek

kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-

nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni

talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir

Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare

mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz

sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-

re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma

ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-

rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-

sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına

girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme

bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve

Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı

duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile

bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-

meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa

yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-

maktadır

ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB

vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-

met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21

24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere

AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar

guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-

lendirilmesi

- AB vatandaşı olan

- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet

eden

- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve

- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş

olan bir kişiye

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını

ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet

ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde

bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde

yorumlanabilir mirdquo

ABADrsquoın Cevabı

Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı

olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin

ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında

serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması

sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin

somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir

Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote

ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım

hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-

nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-

tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan

aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz

konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-

semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-

ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye

devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın

aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz

19

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-

rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-

daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-

nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına

tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-

tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-

maması halinde Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya

olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-

beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-

rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak

şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır

Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının

bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre

bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-

rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-

naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-

tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-

dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine

oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-

daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-

ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-

şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa

Direktiflerin kapsama alanına girmese de

Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-

nın olduğu kabul edilmelidir

Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını

topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin

değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu

belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-

leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-

şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-

duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-

kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan

ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı

200386AT ve 200438AT sayılı Direktif

huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-

daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-

mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-

dır

ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-

tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya

aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir

araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik

topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul

etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-

da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya

gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-

ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-

mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-

tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-

lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede

Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını

terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-

terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-

de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar

hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya

oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır

Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-

lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi

uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın

AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye

devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB

hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa

goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-

madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-

nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-

lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-

ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-

yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2

Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla

youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-

ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-

nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-

gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi

Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml

20

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte

Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye

devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml

getirmediği sonucuna varmıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu

statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde

kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-

HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile

21

1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır

Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir

2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-

daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir

a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı

b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve

yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı

c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi

birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı

d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma

organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-

ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet

etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin

vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)

bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik

vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-

ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-

mıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği

Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta

Adamı Avrupa Birliğirdquo

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-

dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa

Knot How Turks can Travel Freely

to Europerdquo Başlıklı Rapor

GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE

OumlZETLERİ

22

Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-

gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili

Marc Pierini tarafından kaleme alı-

nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-

kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily

News ve Carnegie Europe tarafından

yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda

son doumlnemde meydana gelen geliş-

meleri değerlendiren Pierini

Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu

ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-

rıyor

Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın

ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-

kilerindeki normalleşmeyi takip et-

mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-

te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs

ve Ermenistan konularının guumlndeme

geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-

kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-

mine dikkat ccedilekiyor

Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış

politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-

de bulunduğu karmaşık durum oldu-

ğunu belirten Pierini son kertede

ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-

letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-

TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-

kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda

anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade

ediyor

Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde

normalleşme suumlrecine girmesine buuml-

yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-

yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-

kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-

mara mağdurlarına tazminatlarının

oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-

niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-

lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs

Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında

suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-

lesi accedilısından da oyun değiştirici bir

değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat

ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-

nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine

iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın

Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-

direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-

sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil

adımlar atılacağı tahmininde bulunu-

yor

Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-

gı reformuna etnik meselelerden

basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-

pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm

suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-

dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu

meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

23

boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma

geleceğini belirtiyor

ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-

sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-

bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze

savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek

verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-

venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-

nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde

50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik

bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından

oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta

olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat

ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf

ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip

olacağını dile getiriyor

Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-

pe

ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında

gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve

James Kanter tarafından kaleme alınan maka-

lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız

araştırma merkezinin yayınladığı ve

ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-

ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-

da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin

ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-

miştir

Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra

Birliğe duyulan guuml-

venin buumlyuumlk oranda

sarsıldığı belirtilmiş

Anketin sonuccedillarına

goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla

yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre

son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en

fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene

ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye

guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-

rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş

Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-

mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-

sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-

deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-

nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-

yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş

Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği

Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye

olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış

Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-

rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin

yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-

nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-

risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından

daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir

Ama bu bir

ccedilelişkidir AB

daha derin bir

entegrasyon

ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde

buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik

biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar

hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-

kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB

halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-

padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında

anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-

tır

Kaynak The New York Times

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

24

Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability

Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-

hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can

Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor

yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza

vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi

doğrultusunda

Avrupa Birliği

ile uumllkemiz ara-

sında devam

eden suumlreci Ge-

ri Kabul Anlaş-

ması (GKA)

duumlzensiz goumlccedil ve

Tuumlrkiyenin aday

uumllke olarak AB

karşısındaki

haklarını da kap-

sayacak şekilde

detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-

ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden

ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri

Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-

yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla

yer almaktadır

ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin

buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı

olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan

uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-

landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun

geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin

ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin

gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır

Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki

temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan

kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize

muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri

gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti

suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız

olduğu da vurgulanmaktadır

AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-

te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize

uygulamasının

olduğunu be-

lirten rapor

bahse konu

uumllkelerin eko-

nomik durum-

larının Tuumlrki-

ye ile karşılaş-

tırıldığında

daha koumltuuml ol-

masına rağ-

men vize en-

geliyle karşı-

laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora

goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine

rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen

başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-

lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-

AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-

sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-

nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir

Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda

GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-

bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada

AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-

fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-

temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-

makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-

muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

25

Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin

ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler

arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-

zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-

tırlatarak yol haritasında yer alan her

şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek

durumunda olmadığını vurgulaması

GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını

ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-

rultusunda uygulayacağını accedilıklaması

ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-

ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın

yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul

etme hakkının bulunduğunu vurgulama-

sı gerektiği

AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat

edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin

karşılanması bağlamında vize başvuru-

larının reddinin azaltılması ccediloklu ve

uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-

larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-

lir gelişme beklentisinin bulunduğunu

vurgulaması gerektiği

Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından

ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının

azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen

duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-

larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin

geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini

beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-

tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-

leceğini

Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti

sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih

belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-

nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-

yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı

feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-

la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-

dir

Kaynak European Stability Initiative

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programı

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında

Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe

Programı

ldquoUluslararası Tematik Turizm

Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve

Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif

Ccedilağrısı

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap

Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni

Girişimcilerin Değişimi

HİBE DUYURULARI

26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB

ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum

Diyaloğu III Medya Hibe Programı

ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin

kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve

Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler

arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun

oluşturulması hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 3000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve

Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programının he-

defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-

tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-

sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi

konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri

arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi

ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-

luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık

fırsatı verilmesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 6000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 19: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

16

Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı

ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-

sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali

tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode

duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10

devlet başkanının katılım sağladığı konferans-

ta Malirsquonin kalkınmasına destek

iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-

lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014

doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali

iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma

Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan

4343 Milyar Avronun 325

Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-

lundu

2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-

ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı

amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-

ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi

2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-

lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması

Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-

ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-

lirsquonin tamamında devlet ve hu-

kuk egemenliğinin sağlanması

Başta temel ihtiyaccedillar

olmak uumlzere kamu hizmetinin

sağlanması

Muumllteci ve yerinden edil-

miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi

Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-

teklenmesi

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komis-

yonu yeşil altya-

pının kullanımını

ve doğal suumlreccedille-

rin alan planla-

masının sistema-

tik bir parccedilasını

oluşturmasını

teşvik etmek iccedilin

yeni bir strateji

kabul etti Strate-

jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik

ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-

lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem

olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-

ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml

ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor

Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve

balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-

ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-

nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-

nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının

guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen

yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak

sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı

projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-

nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-

yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-

nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı

ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-

mayı planlıyor

Kaynak AB Basın Odası

Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Tek Avrupa Hava Sahası

Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde

yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek

Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-

formans Planı kapsamında ikinci doumlnem

(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere

ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-

mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul

etti

Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar

daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular

iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak

iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine

bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-

ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili

ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-

de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz

etkilerinin azalması bekleniyor

Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-

pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak

uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans

hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program

iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-

ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-

metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor

Kaynak AB Basın Odası

17

Karara Konu Olan AB Hukuku

Sorunu

Luumlksemburg 2 derece idare mahke-

mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln

karar başvurusu aile birleştirmesi

hakkına ilişkin 200386AT ve

200438AT sayılı Direktiflerin uy-

gulama alanına girmeyen bir durum-

da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa

Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-

melerinin aile birleştirme hakkı ve-

recek şekilde yorumlanıp yorumla-

namayacağı hakkındadır

AB hukukunda aile birleştirmesi

hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında

200386AT sayılı Direktifrdquo ve

ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-

reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında

Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-

larına İlişkin 200438AT sayılı Di-

rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386

AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-

larında yasal olarak ikamet eden

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip

olduğu aile birleştirme hakkının kul-

lanılmasına ilişkin şartları belirle-

mekte olup Birlik vatandaşlarının

aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama

alanının dışındadır

200438AT sayılı Direktif ise Birlik

vatandaşlarının serbest dolaşım hak-

larını kullanmalarını sağlamak ve

kolaylaştırmak amacına hizmet et-

mekte olup bir Birlik vatandaşının

tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten

başka bir uumlye devlete gitmesi veya

başka bir uumlye devlette ikamet etmesi

halinde aile bireylerini yanına ala-

bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-

dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-

leştirmesi ve diğer haklardan yarar-

lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devletten başka

bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-

rek serbest dolaşım hakkını kullan-

ması gerekmektedir Bu kapsamda

200438AT sayılı Direktif bir Birlik

vatandaşı serbest dolaşım hakkını

kullandığı takdirde uygulama alanı

bulmaktadır

Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-

di uumllkesinde ikamet etmekteyken

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-

reylerini yanına alması durumu her

iki direktifin uygulama alanına da

girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB

VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ

HAKKINA İLİŞKİN

8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)

KARARI

Luumlksemburg 2 derece idare mah-

kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar

başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin

İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın

(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin

20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte

değerlendirildiğinde serbest dola-

şım hakkının kullanılmasına bağlı

olmayan bir aile birleştirmesi hakkı

bulunup bulunmadığını sormakta-

dır

Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşlarına tanınan hakların

Birlik vatandaşının serbest dolaşım

hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığı-

nı Birlik vatandaşlığına ilişkin

ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir

hak tanımadığını belirtmiştir

Ancak Divan bu kuralın bir istisnası

olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml

uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde

Birlik vatandaşının Birlik toprakları-

nı terk etmeye zorlandığını kabul

edecek şartlar varsa ilgili Direktif-

lerin kapsamına girmese de Ant-

laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma

hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler

veya aileyi bir arada tutma isteği

gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-

daşı olan aile bireyleriyle bir araya

gelemeyen Birlik vatandaşının

Birlik topraklarını terk etmeye

zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir

ikincil hukuk kaynağına gerek

kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-

sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve

bu statuuml lehine bazı hakların kabul

edilmesi bakımından oumlnem arz

etmekte olup Divan konuya ilişkin

olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-

daşı Murat Dereci ile Almanya

arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI

KARARLARI

18

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına

girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-

tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık

yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş

hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal

yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-

ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-

best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir

aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı

sorulmaktadır

Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki

Uyuşmazlık ve Soru

Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-

ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından

Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-

tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve

babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-

sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-

da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı

olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-

semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-

burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın

Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek

kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-

nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni

talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir

Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare

mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz

sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-

re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma

ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-

rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-

sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına

girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme

bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve

Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı

duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile

bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-

meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa

yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-

maktadır

ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB

vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-

met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21

24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere

AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar

guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-

lendirilmesi

- AB vatandaşı olan

- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet

eden

- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve

- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş

olan bir kişiye

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını

ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet

ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde

bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde

yorumlanabilir mirdquo

ABADrsquoın Cevabı

Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı

olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin

ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında

serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması

sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin

somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir

Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote

ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım

hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-

nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-

tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan

aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz

konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-

semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-

ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye

devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın

aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz

19

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-

rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-

daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-

nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına

tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-

tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-

maması halinde Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya

olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-

beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-

rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak

şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır

Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının

bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre

bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-

rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-

naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-

tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-

dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine

oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-

daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-

ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-

şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa

Direktiflerin kapsama alanına girmese de

Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-

nın olduğu kabul edilmelidir

Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını

topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin

değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu

belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-

leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-

şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-

duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-

kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan

ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı

200386AT ve 200438AT sayılı Direktif

huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-

daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-

mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-

dır

ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-

tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya

aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir

araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik

topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul

etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-

da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya

gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-

ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-

mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-

tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-

lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede

Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını

terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-

terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-

de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar

hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya

oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır

Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-

lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi

uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın

AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye

devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB

hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa

goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-

madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-

nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-

lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-

ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-

yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2

Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla

youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-

ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-

nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-

gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi

Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml

20

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte

Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye

devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml

getirmediği sonucuna varmıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu

statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde

kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-

HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile

21

1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır

Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir

2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-

daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir

a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı

b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve

yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı

c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi

birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı

d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma

organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-

ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet

etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin

vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)

bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik

vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-

ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-

mıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği

Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta

Adamı Avrupa Birliğirdquo

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-

dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa

Knot How Turks can Travel Freely

to Europerdquo Başlıklı Rapor

GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE

OumlZETLERİ

22

Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-

gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili

Marc Pierini tarafından kaleme alı-

nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-

kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily

News ve Carnegie Europe tarafından

yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda

son doumlnemde meydana gelen geliş-

meleri değerlendiren Pierini

Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu

ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-

rıyor

Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın

ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-

kilerindeki normalleşmeyi takip et-

mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-

te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs

ve Ermenistan konularının guumlndeme

geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-

kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-

mine dikkat ccedilekiyor

Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış

politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-

de bulunduğu karmaşık durum oldu-

ğunu belirten Pierini son kertede

ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-

letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-

TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-

kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda

anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade

ediyor

Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde

normalleşme suumlrecine girmesine buuml-

yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-

yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-

kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-

mara mağdurlarına tazminatlarının

oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-

niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-

lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs

Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında

suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-

lesi accedilısından da oyun değiştirici bir

değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat

ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-

nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine

iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın

Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-

direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-

sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil

adımlar atılacağı tahmininde bulunu-

yor

Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-

gı reformuna etnik meselelerden

basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-

pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm

suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-

dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu

meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

23

boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma

geleceğini belirtiyor

ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-

sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-

bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze

savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek

verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-

venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-

nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde

50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik

bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından

oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta

olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat

ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf

ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip

olacağını dile getiriyor

Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-

pe

ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında

gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve

James Kanter tarafından kaleme alınan maka-

lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız

araştırma merkezinin yayınladığı ve

ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-

ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-

da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin

ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-

miştir

Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra

Birliğe duyulan guuml-

venin buumlyuumlk oranda

sarsıldığı belirtilmiş

Anketin sonuccedillarına

goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla

yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre

son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en

fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene

ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye

guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-

rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş

Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-

mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-

sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-

deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-

nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-

yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş

Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği

Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye

olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış

Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-

rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin

yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-

nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-

risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından

daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir

Ama bu bir

ccedilelişkidir AB

daha derin bir

entegrasyon

ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde

buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik

biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar

hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-

kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB

halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-

padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında

anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-

tır

Kaynak The New York Times

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

24

Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability

Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-

hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can

Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor

yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza

vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi

doğrultusunda

Avrupa Birliği

ile uumllkemiz ara-

sında devam

eden suumlreci Ge-

ri Kabul Anlaş-

ması (GKA)

duumlzensiz goumlccedil ve

Tuumlrkiyenin aday

uumllke olarak AB

karşısındaki

haklarını da kap-

sayacak şekilde

detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-

ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden

ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri

Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-

yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla

yer almaktadır

ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin

buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı

olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan

uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-

landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun

geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin

ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin

gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır

Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki

temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan

kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize

muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri

gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti

suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız

olduğu da vurgulanmaktadır

AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-

te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize

uygulamasının

olduğunu be-

lirten rapor

bahse konu

uumllkelerin eko-

nomik durum-

larının Tuumlrki-

ye ile karşılaş-

tırıldığında

daha koumltuuml ol-

masına rağ-

men vize en-

geliyle karşı-

laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora

goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine

rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen

başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-

lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-

AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-

sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-

nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir

Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda

GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-

bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada

AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-

fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-

temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-

makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-

muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

25

Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin

ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler

arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-

zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-

tırlatarak yol haritasında yer alan her

şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek

durumunda olmadığını vurgulaması

GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını

ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-

rultusunda uygulayacağını accedilıklaması

ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-

ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın

yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul

etme hakkının bulunduğunu vurgulama-

sı gerektiği

AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat

edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin

karşılanması bağlamında vize başvuru-

larının reddinin azaltılması ccediloklu ve

uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-

larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-

lir gelişme beklentisinin bulunduğunu

vurgulaması gerektiği

Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından

ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının

azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen

duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-

larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin

geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini

beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-

tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-

leceğini

Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti

sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih

belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-

nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-

yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı

feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-

la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-

dir

Kaynak European Stability Initiative

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programı

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında

Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe

Programı

ldquoUluslararası Tematik Turizm

Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve

Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif

Ccedilağrısı

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap

Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni

Girişimcilerin Değişimi

HİBE DUYURULARI

26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB

ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum

Diyaloğu III Medya Hibe Programı

ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin

kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve

Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler

arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun

oluşturulması hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 3000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve

Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programının he-

defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-

tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-

sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi

konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri

arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi

ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-

luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık

fırsatı verilmesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 6000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 20: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Tek Avrupa Hava Sahası

Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde

yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek

Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-

formans Planı kapsamında ikinci doumlnem

(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere

ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-

mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul

etti

Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar

daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular

iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak

iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine

bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-

ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili

ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-

de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz

etkilerinin azalması bekleniyor

Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-

pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak

uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans

hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program

iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-

ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-

metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor

Kaynak AB Basın Odası

17

Karara Konu Olan AB Hukuku

Sorunu

Luumlksemburg 2 derece idare mahke-

mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln

karar başvurusu aile birleştirmesi

hakkına ilişkin 200386AT ve

200438AT sayılı Direktiflerin uy-

gulama alanına girmeyen bir durum-

da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa

Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-

melerinin aile birleştirme hakkı ve-

recek şekilde yorumlanıp yorumla-

namayacağı hakkındadır

AB hukukunda aile birleştirmesi

hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında

200386AT sayılı Direktifrdquo ve

ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-

reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında

Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-

larına İlişkin 200438AT sayılı Di-

rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386

AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-

larında yasal olarak ikamet eden

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip

olduğu aile birleştirme hakkının kul-

lanılmasına ilişkin şartları belirle-

mekte olup Birlik vatandaşlarının

aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama

alanının dışındadır

200438AT sayılı Direktif ise Birlik

vatandaşlarının serbest dolaşım hak-

larını kullanmalarını sağlamak ve

kolaylaştırmak amacına hizmet et-

mekte olup bir Birlik vatandaşının

tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten

başka bir uumlye devlete gitmesi veya

başka bir uumlye devlette ikamet etmesi

halinde aile bireylerini yanına ala-

bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-

dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-

leştirmesi ve diğer haklardan yarar-

lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devletten başka

bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-

rek serbest dolaşım hakkını kullan-

ması gerekmektedir Bu kapsamda

200438AT sayılı Direktif bir Birlik

vatandaşı serbest dolaşım hakkını

kullandığı takdirde uygulama alanı

bulmaktadır

Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-

di uumllkesinde ikamet etmekteyken

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-

reylerini yanına alması durumu her

iki direktifin uygulama alanına da

girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB

VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ

HAKKINA İLİŞKİN

8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)

KARARI

Luumlksemburg 2 derece idare mah-

kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar

başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin

İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın

(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin

20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte

değerlendirildiğinde serbest dola-

şım hakkının kullanılmasına bağlı

olmayan bir aile birleştirmesi hakkı

bulunup bulunmadığını sormakta-

dır

Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşlarına tanınan hakların

Birlik vatandaşının serbest dolaşım

hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığı-

nı Birlik vatandaşlığına ilişkin

ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir

hak tanımadığını belirtmiştir

Ancak Divan bu kuralın bir istisnası

olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml

uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde

Birlik vatandaşının Birlik toprakları-

nı terk etmeye zorlandığını kabul

edecek şartlar varsa ilgili Direktif-

lerin kapsamına girmese de Ant-

laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma

hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler

veya aileyi bir arada tutma isteği

gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-

daşı olan aile bireyleriyle bir araya

gelemeyen Birlik vatandaşının

Birlik topraklarını terk etmeye

zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir

ikincil hukuk kaynağına gerek

kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-

sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve

bu statuuml lehine bazı hakların kabul

edilmesi bakımından oumlnem arz

etmekte olup Divan konuya ilişkin

olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-

daşı Murat Dereci ile Almanya

arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI

KARARLARI

18

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına

girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-

tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık

yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş

hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal

yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-

ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-

best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir

aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı

sorulmaktadır

Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki

Uyuşmazlık ve Soru

Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-

ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından

Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-

tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve

babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-

sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-

da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı

olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-

semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-

burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın

Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek

kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-

nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni

talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir

Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare

mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz

sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-

re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma

ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-

rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-

sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına

girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme

bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve

Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı

duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile

bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-

meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa

yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-

maktadır

ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB

vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-

met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21

24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere

AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar

guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-

lendirilmesi

- AB vatandaşı olan

- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet

eden

- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve

- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş

olan bir kişiye

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını

ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet

ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde

bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde

yorumlanabilir mirdquo

ABADrsquoın Cevabı

Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı

olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin

ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında

serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması

sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin

somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir

Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote

ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım

hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-

nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-

tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan

aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz

konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-

semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-

ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye

devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın

aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz

19

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-

rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-

daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-

nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına

tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-

tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-

maması halinde Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya

olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-

beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-

rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak

şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır

Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının

bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre

bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-

rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-

naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-

tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-

dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine

oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-

daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-

ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-

şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa

Direktiflerin kapsama alanına girmese de

Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-

nın olduğu kabul edilmelidir

Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını

topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin

değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu

belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-

leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-

şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-

duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-

kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan

ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı

200386AT ve 200438AT sayılı Direktif

huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-

daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-

mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-

dır

ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-

tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya

aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir

araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik

topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul

etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-

da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya

gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-

ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-

mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-

tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-

lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede

Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını

terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-

terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-

de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar

hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya

oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır

Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-

lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi

uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın

AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye

devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB

hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa

goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-

madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-

nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-

lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-

ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-

yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2

Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla

youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-

ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-

nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-

gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi

Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml

20

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte

Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye

devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml

getirmediği sonucuna varmıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu

statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde

kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-

HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile

21

1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır

Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir

2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-

daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir

a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı

b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve

yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı

c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi

birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı

d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma

organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-

ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet

etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin

vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)

bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik

vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-

ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-

mıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği

Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta

Adamı Avrupa Birliğirdquo

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-

dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa

Knot How Turks can Travel Freely

to Europerdquo Başlıklı Rapor

GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE

OumlZETLERİ

22

Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-

gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili

Marc Pierini tarafından kaleme alı-

nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-

kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily

News ve Carnegie Europe tarafından

yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda

son doumlnemde meydana gelen geliş-

meleri değerlendiren Pierini

Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu

ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-

rıyor

Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın

ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-

kilerindeki normalleşmeyi takip et-

mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-

te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs

ve Ermenistan konularının guumlndeme

geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-

kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-

mine dikkat ccedilekiyor

Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış

politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-

de bulunduğu karmaşık durum oldu-

ğunu belirten Pierini son kertede

ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-

letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-

TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-

kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda

anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade

ediyor

Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde

normalleşme suumlrecine girmesine buuml-

yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-

yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-

kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-

mara mağdurlarına tazminatlarının

oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-

niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-

lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs

Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında

suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-

lesi accedilısından da oyun değiştirici bir

değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat

ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-

nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine

iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın

Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-

direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-

sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil

adımlar atılacağı tahmininde bulunu-

yor

Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-

gı reformuna etnik meselelerden

basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-

pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm

suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-

dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu

meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

23

boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma

geleceğini belirtiyor

ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-

sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-

bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze

savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek

verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-

venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-

nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde

50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik

bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından

oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta

olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat

ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf

ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip

olacağını dile getiriyor

Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-

pe

ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında

gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve

James Kanter tarafından kaleme alınan maka-

lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız

araştırma merkezinin yayınladığı ve

ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-

ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-

da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin

ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-

miştir

Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra

Birliğe duyulan guuml-

venin buumlyuumlk oranda

sarsıldığı belirtilmiş

Anketin sonuccedillarına

goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla

yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre

son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en

fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene

ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye

guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-

rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş

Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-

mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-

sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-

deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-

nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-

yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş

Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği

Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye

olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış

Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-

rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin

yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-

nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-

risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından

daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir

Ama bu bir

ccedilelişkidir AB

daha derin bir

entegrasyon

ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde

buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik

biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar

hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-

kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB

halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-

padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında

anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-

tır

Kaynak The New York Times

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

24

Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability

Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-

hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can

Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor

yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza

vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi

doğrultusunda

Avrupa Birliği

ile uumllkemiz ara-

sında devam

eden suumlreci Ge-

ri Kabul Anlaş-

ması (GKA)

duumlzensiz goumlccedil ve

Tuumlrkiyenin aday

uumllke olarak AB

karşısındaki

haklarını da kap-

sayacak şekilde

detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-

ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden

ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri

Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-

yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla

yer almaktadır

ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin

buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı

olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan

uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-

landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun

geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin

ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin

gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır

Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki

temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan

kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize

muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri

gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti

suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız

olduğu da vurgulanmaktadır

AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-

te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize

uygulamasının

olduğunu be-

lirten rapor

bahse konu

uumllkelerin eko-

nomik durum-

larının Tuumlrki-

ye ile karşılaş-

tırıldığında

daha koumltuuml ol-

masına rağ-

men vize en-

geliyle karşı-

laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora

goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine

rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen

başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-

lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-

AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-

sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-

nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir

Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda

GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-

bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada

AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-

fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-

temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-

makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-

muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

25

Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin

ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler

arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-

zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-

tırlatarak yol haritasında yer alan her

şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek

durumunda olmadığını vurgulaması

GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını

ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-

rultusunda uygulayacağını accedilıklaması

ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-

ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın

yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul

etme hakkının bulunduğunu vurgulama-

sı gerektiği

AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat

edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin

karşılanması bağlamında vize başvuru-

larının reddinin azaltılması ccediloklu ve

uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-

larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-

lir gelişme beklentisinin bulunduğunu

vurgulaması gerektiği

Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından

ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının

azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen

duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-

larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin

geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini

beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-

tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-

leceğini

Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti

sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih

belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-

nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-

yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı

feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-

la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-

dir

Kaynak European Stability Initiative

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programı

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında

Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe

Programı

ldquoUluslararası Tematik Turizm

Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve

Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif

Ccedilağrısı

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap

Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni

Girişimcilerin Değişimi

HİBE DUYURULARI

26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB

ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum

Diyaloğu III Medya Hibe Programı

ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin

kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve

Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler

arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun

oluşturulması hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 3000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve

Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programının he-

defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-

tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-

sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi

konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri

arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi

ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-

luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık

fırsatı verilmesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 6000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 21: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

Karara Konu Olan AB Hukuku

Sorunu

Luumlksemburg 2 derece idare mahke-

mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln

karar başvurusu aile birleştirmesi

hakkına ilişkin 200386AT ve

200438AT sayılı Direktiflerin uy-

gulama alanına girmeyen bir durum-

da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa

Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-

melerinin aile birleştirme hakkı ve-

recek şekilde yorumlanıp yorumla-

namayacağı hakkındadır

AB hukukunda aile birleştirmesi

hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında

200386AT sayılı Direktifrdquo ve

ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-

reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında

Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-

larına İlişkin 200438AT sayılı Di-

rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386

AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-

larında yasal olarak ikamet eden

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip

olduğu aile birleştirme hakkının kul-

lanılmasına ilişkin şartları belirle-

mekte olup Birlik vatandaşlarının

aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama

alanının dışındadır

200438AT sayılı Direktif ise Birlik

vatandaşlarının serbest dolaşım hak-

larını kullanmalarını sağlamak ve

kolaylaştırmak amacına hizmet et-

mekte olup bir Birlik vatandaşının

tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten

başka bir uumlye devlete gitmesi veya

başka bir uumlye devlette ikamet etmesi

halinde aile bireylerini yanına ala-

bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-

dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-

leştirmesi ve diğer haklardan yarar-

lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devletten başka

bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-

rek serbest dolaşım hakkını kullan-

ması gerekmektedir Bu kapsamda

200438AT sayılı Direktif bir Birlik

vatandaşı serbest dolaşım hakkını

kullandığı takdirde uygulama alanı

bulmaktadır

Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-

di uumllkesinde ikamet etmekteyken

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-

reylerini yanına alması durumu her

iki direktifin uygulama alanına da

girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB

VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ

HAKKINA İLİŞKİN

8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)

KARARI

Luumlksemburg 2 derece idare mah-

kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar

başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin

İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın

(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin

20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte

değerlendirildiğinde serbest dola-

şım hakkının kullanılmasına bağlı

olmayan bir aile birleştirmesi hakkı

bulunup bulunmadığını sormakta-

dır

Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşlarına tanınan hakların

Birlik vatandaşının serbest dolaşım

hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığı-

nı Birlik vatandaşlığına ilişkin

ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir

hak tanımadığını belirtmiştir

Ancak Divan bu kuralın bir istisnası

olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml

uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde

Birlik vatandaşının Birlik toprakları-

nı terk etmeye zorlandığını kabul

edecek şartlar varsa ilgili Direktif-

lerin kapsamına girmese de Ant-

laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma

hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler

veya aileyi bir arada tutma isteği

gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-

daşı olan aile bireyleriyle bir araya

gelemeyen Birlik vatandaşının

Birlik topraklarını terk etmeye

zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir

ikincil hukuk kaynağına gerek

kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-

sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve

bu statuuml lehine bazı hakların kabul

edilmesi bakımından oumlnem arz

etmekte olup Divan konuya ilişkin

olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-

daşı Murat Dereci ile Almanya

arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI

KARARLARI

18

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına

girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-

tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık

yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş

hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal

yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-

ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-

best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir

aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı

sorulmaktadır

Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki

Uyuşmazlık ve Soru

Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-

ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından

Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-

tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve

babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-

sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-

da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı

olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-

semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-

burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın

Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek

kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-

nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni

talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir

Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare

mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz

sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-

re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma

ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-

rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-

sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına

girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme

bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve

Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı

duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile

bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-

meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa

yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-

maktadır

ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB

vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-

met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21

24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere

AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar

guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-

lendirilmesi

- AB vatandaşı olan

- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet

eden

- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve

- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş

olan bir kişiye

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını

ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet

ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde

bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde

yorumlanabilir mirdquo

ABADrsquoın Cevabı

Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı

olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin

ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında

serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması

sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin

somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir

Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote

ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım

hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-

nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-

tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan

aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz

konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-

semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-

ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye

devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın

aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz

19

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-

rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-

daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-

nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına

tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-

tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-

maması halinde Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya

olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-

beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-

rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak

şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır

Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının

bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre

bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-

rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-

naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-

tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-

dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine

oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-

daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-

ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-

şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa

Direktiflerin kapsama alanına girmese de

Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-

nın olduğu kabul edilmelidir

Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını

topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin

değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu

belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-

leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-

şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-

duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-

kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan

ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı

200386AT ve 200438AT sayılı Direktif

huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-

daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-

mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-

dır

ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-

tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya

aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir

araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik

topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul

etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-

da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya

gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-

ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-

mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-

tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-

lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede

Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını

terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-

terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-

de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar

hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya

oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır

Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-

lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi

uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın

AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye

devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB

hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa

goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-

madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-

nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-

lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-

ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-

yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2

Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla

youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-

ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-

nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-

gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi

Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml

20

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte

Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye

devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml

getirmediği sonucuna varmıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu

statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde

kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-

HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile

21

1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır

Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir

2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-

daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir

a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı

b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve

yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı

c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi

birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı

d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma

organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-

ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet

etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin

vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)

bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik

vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-

ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-

mıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği

Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta

Adamı Avrupa Birliğirdquo

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-

dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa

Knot How Turks can Travel Freely

to Europerdquo Başlıklı Rapor

GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE

OumlZETLERİ

22

Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-

gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili

Marc Pierini tarafından kaleme alı-

nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-

kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily

News ve Carnegie Europe tarafından

yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda

son doumlnemde meydana gelen geliş-

meleri değerlendiren Pierini

Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu

ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-

rıyor

Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın

ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-

kilerindeki normalleşmeyi takip et-

mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-

te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs

ve Ermenistan konularının guumlndeme

geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-

kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-

mine dikkat ccedilekiyor

Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış

politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-

de bulunduğu karmaşık durum oldu-

ğunu belirten Pierini son kertede

ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-

letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-

TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-

kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda

anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade

ediyor

Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde

normalleşme suumlrecine girmesine buuml-

yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-

yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-

kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-

mara mağdurlarına tazminatlarının

oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-

niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-

lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs

Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında

suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-

lesi accedilısından da oyun değiştirici bir

değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat

ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-

nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine

iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın

Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-

direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-

sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil

adımlar atılacağı tahmininde bulunu-

yor

Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-

gı reformuna etnik meselelerden

basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-

pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm

suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-

dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu

meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

23

boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma

geleceğini belirtiyor

ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-

sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-

bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze

savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek

verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-

venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-

nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde

50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik

bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından

oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta

olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat

ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf

ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip

olacağını dile getiriyor

Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-

pe

ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında

gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve

James Kanter tarafından kaleme alınan maka-

lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız

araştırma merkezinin yayınladığı ve

ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-

ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-

da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin

ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-

miştir

Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra

Birliğe duyulan guuml-

venin buumlyuumlk oranda

sarsıldığı belirtilmiş

Anketin sonuccedillarına

goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla

yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre

son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en

fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene

ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye

guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-

rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş

Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-

mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-

sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-

deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-

nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-

yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş

Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği

Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye

olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış

Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-

rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin

yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-

nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-

risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından

daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir

Ama bu bir

ccedilelişkidir AB

daha derin bir

entegrasyon

ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde

buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik

biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar

hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-

kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB

halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-

padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında

anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-

tır

Kaynak The New York Times

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

24

Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability

Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-

hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can

Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor

yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza

vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi

doğrultusunda

Avrupa Birliği

ile uumllkemiz ara-

sında devam

eden suumlreci Ge-

ri Kabul Anlaş-

ması (GKA)

duumlzensiz goumlccedil ve

Tuumlrkiyenin aday

uumllke olarak AB

karşısındaki

haklarını da kap-

sayacak şekilde

detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-

ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden

ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri

Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-

yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla

yer almaktadır

ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin

buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı

olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan

uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-

landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun

geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin

ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin

gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır

Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki

temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan

kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize

muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri

gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti

suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız

olduğu da vurgulanmaktadır

AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-

te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize

uygulamasının

olduğunu be-

lirten rapor

bahse konu

uumllkelerin eko-

nomik durum-

larının Tuumlrki-

ye ile karşılaş-

tırıldığında

daha koumltuuml ol-

masına rağ-

men vize en-

geliyle karşı-

laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora

goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine

rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen

başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-

lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-

AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-

sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-

nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir

Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda

GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-

bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada

AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-

fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-

temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-

makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-

muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

25

Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin

ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler

arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-

zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-

tırlatarak yol haritasında yer alan her

şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek

durumunda olmadığını vurgulaması

GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını

ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-

rultusunda uygulayacağını accedilıklaması

ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-

ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın

yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul

etme hakkının bulunduğunu vurgulama-

sı gerektiği

AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat

edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin

karşılanması bağlamında vize başvuru-

larının reddinin azaltılması ccediloklu ve

uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-

larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-

lir gelişme beklentisinin bulunduğunu

vurgulaması gerektiği

Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından

ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının

azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen

duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-

larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin

geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini

beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-

tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-

leceğini

Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti

sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih

belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-

nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-

yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı

feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-

la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-

dir

Kaynak European Stability Initiative

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programı

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında

Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe

Programı

ldquoUluslararası Tematik Turizm

Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve

Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif

Ccedilağrısı

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap

Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni

Girişimcilerin Değişimi

HİBE DUYURULARI

26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB

ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum

Diyaloğu III Medya Hibe Programı

ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin

kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve

Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler

arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun

oluşturulması hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 3000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve

Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programının he-

defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-

tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-

sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi

konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri

arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi

ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-

luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık

fırsatı verilmesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 6000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 22: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına

girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına

ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-

tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık

yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş

hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal

yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-

ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-

best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir

aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı

sorulmaktadır

Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki

Uyuşmazlık ve Soru

Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-

ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından

Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-

tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve

babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-

sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-

da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı

olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-

semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-

burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın

Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek

kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-

nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni

talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir

Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare

mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz

sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-

re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma

ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-

rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-

sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına

girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme

bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve

Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı

duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile

bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-

meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-

ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa

yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-

maktadır

ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB

vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-

met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21

24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere

AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar

guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-

lendirilmesi

- AB vatandaşı olan

- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet

eden

- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve

- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş

olan bir kişiye

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını

ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet

ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde

bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde

yorumlanabilir mirdquo

ABADrsquoın Cevabı

Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı

olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin

ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında

serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması

sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin

somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir

Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote

ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım

hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-

nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-

tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan

aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz

konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-

semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-

ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye

devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın

aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz

19

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-

rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-

daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-

nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına

tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-

tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-

maması halinde Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya

olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-

beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-

rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak

şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır

Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının

bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre

bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-

rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-

naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-

tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-

dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine

oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-

daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-

ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-

şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa

Direktiflerin kapsama alanına girmese de

Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-

nın olduğu kabul edilmelidir

Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını

topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin

değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu

belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-

leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-

şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-

duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-

kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan

ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı

200386AT ve 200438AT sayılı Direktif

huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-

daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-

mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-

dır

ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-

tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya

aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir

araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik

topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul

etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-

da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya

gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-

ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-

mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-

tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-

lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede

Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını

terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-

terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-

de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar

hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya

oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır

Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-

lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi

uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın

AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye

devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB

hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa

goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-

madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-

nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-

lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-

ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-

yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2

Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla

youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-

ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-

nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-

gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi

Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml

20

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte

Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye

devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml

getirmediği sonucuna varmıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu

statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde

kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-

HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile

21

1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır

Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir

2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-

daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir

a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı

b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve

yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı

c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi

birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı

d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma

organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-

ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet

etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin

vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)

bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik

vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-

ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-

mıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği

Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta

Adamı Avrupa Birliğirdquo

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-

dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa

Knot How Turks can Travel Freely

to Europerdquo Başlıklı Rapor

GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE

OumlZETLERİ

22

Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-

gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili

Marc Pierini tarafından kaleme alı-

nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-

kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily

News ve Carnegie Europe tarafından

yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda

son doumlnemde meydana gelen geliş-

meleri değerlendiren Pierini

Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu

ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-

rıyor

Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın

ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-

kilerindeki normalleşmeyi takip et-

mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-

te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs

ve Ermenistan konularının guumlndeme

geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-

kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-

mine dikkat ccedilekiyor

Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış

politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-

de bulunduğu karmaşık durum oldu-

ğunu belirten Pierini son kertede

ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-

letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-

TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-

kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda

anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade

ediyor

Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde

normalleşme suumlrecine girmesine buuml-

yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-

yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-

kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-

mara mağdurlarına tazminatlarının

oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-

niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-

lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs

Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında

suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-

lesi accedilısından da oyun değiştirici bir

değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat

ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-

nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine

iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın

Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-

direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-

sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil

adımlar atılacağı tahmininde bulunu-

yor

Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-

gı reformuna etnik meselelerden

basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-

pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm

suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-

dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu

meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

23

boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma

geleceğini belirtiyor

ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-

sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-

bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze

savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek

verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-

venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-

nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde

50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik

bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından

oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta

olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat

ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf

ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip

olacağını dile getiriyor

Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-

pe

ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında

gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve

James Kanter tarafından kaleme alınan maka-

lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız

araştırma merkezinin yayınladığı ve

ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-

ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-

da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin

ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-

miştir

Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra

Birliğe duyulan guuml-

venin buumlyuumlk oranda

sarsıldığı belirtilmiş

Anketin sonuccedillarına

goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla

yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre

son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en

fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene

ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye

guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-

rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş

Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-

mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-

sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-

deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-

nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-

yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş

Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği

Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye

olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış

Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-

rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin

yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-

nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-

risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından

daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir

Ama bu bir

ccedilelişkidir AB

daha derin bir

entegrasyon

ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde

buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik

biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar

hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-

kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB

halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-

padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında

anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-

tır

Kaynak The New York Times

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

24

Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability

Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-

hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can

Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor

yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza

vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi

doğrultusunda

Avrupa Birliği

ile uumllkemiz ara-

sında devam

eden suumlreci Ge-

ri Kabul Anlaş-

ması (GKA)

duumlzensiz goumlccedil ve

Tuumlrkiyenin aday

uumllke olarak AB

karşısındaki

haklarını da kap-

sayacak şekilde

detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-

ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden

ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri

Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-

yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla

yer almaktadır

ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin

buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı

olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan

uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-

landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun

geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin

ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin

gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır

Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki

temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan

kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize

muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri

gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti

suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız

olduğu da vurgulanmaktadır

AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-

te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize

uygulamasının

olduğunu be-

lirten rapor

bahse konu

uumllkelerin eko-

nomik durum-

larının Tuumlrki-

ye ile karşılaş-

tırıldığında

daha koumltuuml ol-

masına rağ-

men vize en-

geliyle karşı-

laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora

goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine

rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen

başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-

lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-

AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-

sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-

nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir

Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda

GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-

bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada

AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-

fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-

temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-

makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-

muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

25

Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin

ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler

arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-

zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-

tırlatarak yol haritasında yer alan her

şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek

durumunda olmadığını vurgulaması

GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını

ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-

rultusunda uygulayacağını accedilıklaması

ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-

ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın

yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul

etme hakkının bulunduğunu vurgulama-

sı gerektiği

AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat

edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin

karşılanması bağlamında vize başvuru-

larının reddinin azaltılması ccediloklu ve

uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-

larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-

lir gelişme beklentisinin bulunduğunu

vurgulaması gerektiği

Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından

ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının

azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen

duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-

larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin

geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini

beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-

tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-

leceğini

Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti

sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih

belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-

nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-

yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı

feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-

la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-

dir

Kaynak European Stability Initiative

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programı

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında

Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe

Programı

ldquoUluslararası Tematik Turizm

Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve

Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif

Ccedilağrısı

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap

Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni

Girişimcilerin Değişimi

HİBE DUYURULARI

26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB

ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum

Diyaloğu III Medya Hibe Programı

ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin

kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve

Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler

arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun

oluşturulması hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 3000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve

Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programının he-

defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-

tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-

sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi

konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri

arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi

ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-

luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık

fırsatı verilmesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 6000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 23: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-

rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-

daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke

vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-

nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına

tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve

kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-

tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-

maması halinde Birlik vatandaşının serbest

dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya

olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-

beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-

rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak

şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır

Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının

bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre

bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-

rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-

naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-

tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-

dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine

oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-

daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-

ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-

şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa

Direktiflerin kapsama alanına girmese de

Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-

nın olduğu kabul edilmelidir

Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını

topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin

değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu

belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-

leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-

şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-

duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-

kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan

ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı

200386AT ve 200438AT sayılı Direktif

huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-

daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-

mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-

dır

ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-

tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya

aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler

uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir

araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik

topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul

etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-

da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya

gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-

ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-

mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-

tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-

lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede

Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını

terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-

terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-

de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar

hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya

oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır

Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-

lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi

uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın

AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye

devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB

hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa

goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-

madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-

nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-

lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-

ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-

yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2

Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla

youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-

ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-

nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-

gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi

Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml

20

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte

Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye

devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml

getirmediği sonucuna varmıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu

statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde

kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-

HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile

21

1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır

Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir

2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-

daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir

a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı

b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve

yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı

c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi

birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı

d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma

organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-

ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet

etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin

vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)

bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik

vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-

ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-

mıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği

Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta

Adamı Avrupa Birliğirdquo

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-

dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa

Knot How Turks can Travel Freely

to Europerdquo Başlıklı Rapor

GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE

OumlZETLERİ

22

Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-

gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili

Marc Pierini tarafından kaleme alı-

nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-

kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily

News ve Carnegie Europe tarafından

yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda

son doumlnemde meydana gelen geliş-

meleri değerlendiren Pierini

Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu

ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-

rıyor

Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın

ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-

kilerindeki normalleşmeyi takip et-

mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-

te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs

ve Ermenistan konularının guumlndeme

geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-

kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-

mine dikkat ccedilekiyor

Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış

politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-

de bulunduğu karmaşık durum oldu-

ğunu belirten Pierini son kertede

ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-

letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-

TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-

kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda

anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade

ediyor

Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde

normalleşme suumlrecine girmesine buuml-

yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-

yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-

kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-

mara mağdurlarına tazminatlarının

oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-

niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-

lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs

Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında

suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-

lesi accedilısından da oyun değiştirici bir

değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat

ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-

nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine

iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın

Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-

direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-

sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil

adımlar atılacağı tahmininde bulunu-

yor

Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-

gı reformuna etnik meselelerden

basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-

pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm

suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-

dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu

meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

23

boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma

geleceğini belirtiyor

ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-

sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-

bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze

savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek

verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-

venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-

nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde

50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik

bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından

oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta

olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat

ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf

ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip

olacağını dile getiriyor

Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-

pe

ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında

gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve

James Kanter tarafından kaleme alınan maka-

lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız

araştırma merkezinin yayınladığı ve

ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-

ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-

da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin

ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-

miştir

Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra

Birliğe duyulan guuml-

venin buumlyuumlk oranda

sarsıldığı belirtilmiş

Anketin sonuccedillarına

goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla

yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre

son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en

fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene

ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye

guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-

rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş

Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-

mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-

sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-

deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-

nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-

yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş

Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği

Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye

olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış

Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-

rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin

yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-

nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-

risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından

daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir

Ama bu bir

ccedilelişkidir AB

daha derin bir

entegrasyon

ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde

buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik

biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar

hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-

kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB

halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-

padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında

anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-

tır

Kaynak The New York Times

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

24

Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability

Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-

hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can

Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor

yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza

vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi

doğrultusunda

Avrupa Birliği

ile uumllkemiz ara-

sında devam

eden suumlreci Ge-

ri Kabul Anlaş-

ması (GKA)

duumlzensiz goumlccedil ve

Tuumlrkiyenin aday

uumllke olarak AB

karşısındaki

haklarını da kap-

sayacak şekilde

detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-

ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden

ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri

Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-

yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla

yer almaktadır

ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin

buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı

olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan

uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-

landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun

geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin

ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin

gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır

Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki

temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan

kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize

muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri

gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti

suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız

olduğu da vurgulanmaktadır

AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-

te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize

uygulamasının

olduğunu be-

lirten rapor

bahse konu

uumllkelerin eko-

nomik durum-

larının Tuumlrki-

ye ile karşılaş-

tırıldığında

daha koumltuuml ol-

masına rağ-

men vize en-

geliyle karşı-

laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora

goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine

rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen

başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-

lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-

AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-

sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-

nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir

Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda

GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-

bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada

AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-

fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-

temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-

makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-

muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

25

Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin

ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler

arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-

zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-

tırlatarak yol haritasında yer alan her

şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek

durumunda olmadığını vurgulaması

GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını

ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-

rultusunda uygulayacağını accedilıklaması

ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-

ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın

yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul

etme hakkının bulunduğunu vurgulama-

sı gerektiği

AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat

edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin

karşılanması bağlamında vize başvuru-

larının reddinin azaltılması ccediloklu ve

uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-

larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-

lir gelişme beklentisinin bulunduğunu

vurgulaması gerektiği

Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından

ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının

azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen

duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-

larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin

geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini

beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-

tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-

leceğini

Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti

sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih

belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-

nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-

yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı

feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-

la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-

dir

Kaynak European Stability Initiative

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programı

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında

Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe

Programı

ldquoUluslararası Tematik Turizm

Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve

Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif

Ccedilağrısı

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap

Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni

Girişimcilerin Değişimi

HİBE DUYURULARI

26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB

ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum

Diyaloğu III Medya Hibe Programı

ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin

kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve

Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler

arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun

oluşturulması hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 3000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve

Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programının he-

defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-

tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-

sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi

konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri

arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi

ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-

luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık

fırsatı verilmesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 6000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 24: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte

Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye

devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml

getirmediği sonucuna varmıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu

statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde

kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-

HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile

21

1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır

Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir

2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-

daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir

a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı

b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve

yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı

c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi

birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı

d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma

organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul

edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo

2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-

ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet

etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin

vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)

bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik

vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-

yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-

ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-

mıştır

Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-

kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma

duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-

daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml

lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-

dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya

ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-

25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat

Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta

vardığı sonucu tekrarlamaktadır

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği

Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta

Adamı Avrupa Birliğirdquo

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-

dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa

Knot How Turks can Travel Freely

to Europerdquo Başlıklı Rapor

GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE

OumlZETLERİ

22

Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-

gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili

Marc Pierini tarafından kaleme alı-

nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-

kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily

News ve Carnegie Europe tarafından

yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda

son doumlnemde meydana gelen geliş-

meleri değerlendiren Pierini

Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu

ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-

rıyor

Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın

ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-

kilerindeki normalleşmeyi takip et-

mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-

te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs

ve Ermenistan konularının guumlndeme

geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-

kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-

mine dikkat ccedilekiyor

Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış

politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-

de bulunduğu karmaşık durum oldu-

ğunu belirten Pierini son kertede

ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-

letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-

TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-

kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda

anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade

ediyor

Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde

normalleşme suumlrecine girmesine buuml-

yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-

yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-

kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-

mara mağdurlarına tazminatlarının

oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-

niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-

lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs

Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında

suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-

lesi accedilısından da oyun değiştirici bir

değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat

ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-

nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine

iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın

Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-

direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-

sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil

adımlar atılacağı tahmininde bulunu-

yor

Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-

gı reformuna etnik meselelerden

basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-

pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm

suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-

dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu

meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

23

boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma

geleceğini belirtiyor

ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-

sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-

bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze

savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek

verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-

venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-

nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde

50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik

bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından

oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta

olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat

ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf

ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip

olacağını dile getiriyor

Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-

pe

ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında

gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve

James Kanter tarafından kaleme alınan maka-

lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız

araştırma merkezinin yayınladığı ve

ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-

ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-

da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin

ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-

miştir

Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra

Birliğe duyulan guuml-

venin buumlyuumlk oranda

sarsıldığı belirtilmiş

Anketin sonuccedillarına

goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla

yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre

son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en

fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene

ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye

guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-

rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş

Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-

mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-

sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-

deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-

nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-

yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş

Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği

Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye

olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış

Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-

rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin

yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-

nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-

risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından

daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir

Ama bu bir

ccedilelişkidir AB

daha derin bir

entegrasyon

ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde

buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik

biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar

hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-

kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB

halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-

padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında

anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-

tır

Kaynak The New York Times

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

24

Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability

Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-

hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can

Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor

yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza

vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi

doğrultusunda

Avrupa Birliği

ile uumllkemiz ara-

sında devam

eden suumlreci Ge-

ri Kabul Anlaş-

ması (GKA)

duumlzensiz goumlccedil ve

Tuumlrkiyenin aday

uumllke olarak AB

karşısındaki

haklarını da kap-

sayacak şekilde

detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-

ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden

ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri

Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-

yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla

yer almaktadır

ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin

buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı

olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan

uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-

landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun

geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin

ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin

gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır

Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki

temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan

kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize

muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri

gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti

suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız

olduğu da vurgulanmaktadır

AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-

te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize

uygulamasının

olduğunu be-

lirten rapor

bahse konu

uumllkelerin eko-

nomik durum-

larının Tuumlrki-

ye ile karşılaş-

tırıldığında

daha koumltuuml ol-

masına rağ-

men vize en-

geliyle karşı-

laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora

goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine

rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen

başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-

lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-

AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-

sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-

nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir

Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda

GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-

bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada

AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-

fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-

temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-

makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-

muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

25

Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin

ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler

arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-

zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-

tırlatarak yol haritasında yer alan her

şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek

durumunda olmadığını vurgulaması

GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını

ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-

rultusunda uygulayacağını accedilıklaması

ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-

ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın

yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul

etme hakkının bulunduğunu vurgulama-

sı gerektiği

AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat

edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin

karşılanması bağlamında vize başvuru-

larının reddinin azaltılması ccediloklu ve

uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-

larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-

lir gelişme beklentisinin bulunduğunu

vurgulaması gerektiği

Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından

ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının

azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen

duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-

larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin

geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini

beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-

tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-

leceğini

Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti

sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih

belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-

nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-

yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı

feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-

la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-

dir

Kaynak European Stability Initiative

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programı

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında

Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe

Programı

ldquoUluslararası Tematik Turizm

Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve

Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif

Ccedilağrısı

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap

Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni

Girişimcilerin Değişimi

HİBE DUYURULARI

26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB

ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum

Diyaloğu III Medya Hibe Programı

ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin

kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve

Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler

arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun

oluşturulması hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 3000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve

Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programının he-

defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-

tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-

sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi

konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri

arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi

ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-

luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık

fırsatı verilmesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 6000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 25: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği

Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta

Adamı Avrupa Birliğirdquo

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-

dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa

Knot How Turks can Travel Freely

to Europerdquo Başlıklı Rapor

GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE

OumlZETLERİ

22

Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-

gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili

Marc Pierini tarafından kaleme alı-

nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-

kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily

News ve Carnegie Europe tarafından

yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda

son doumlnemde meydana gelen geliş-

meleri değerlendiren Pierini

Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu

ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-

rıyor

Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın

ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-

kilerindeki normalleşmeyi takip et-

mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-

te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs

ve Ermenistan konularının guumlndeme

geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-

kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-

mine dikkat ccedilekiyor

Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış

politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-

de bulunduğu karmaşık durum oldu-

ğunu belirten Pierini son kertede

ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-

letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-

TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-

kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda

anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade

ediyor

Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde

normalleşme suumlrecine girmesine buuml-

yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-

yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-

kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-

mara mağdurlarına tazminatlarının

oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-

niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-

lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs

Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında

suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-

lesi accedilısından da oyun değiştirici bir

değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat

ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-

nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine

iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın

Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-

direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-

sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil

adımlar atılacağı tahmininde bulunu-

yor

Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-

gı reformuna etnik meselelerden

basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-

pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm

suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-

dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu

meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

23

boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma

geleceğini belirtiyor

ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-

sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-

bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze

savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek

verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-

venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-

nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde

50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik

bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından

oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta

olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat

ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf

ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip

olacağını dile getiriyor

Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-

pe

ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında

gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve

James Kanter tarafından kaleme alınan maka-

lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız

araştırma merkezinin yayınladığı ve

ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-

ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-

da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin

ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-

miştir

Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra

Birliğe duyulan guuml-

venin buumlyuumlk oranda

sarsıldığı belirtilmiş

Anketin sonuccedillarına

goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla

yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre

son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en

fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene

ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye

guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-

rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş

Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-

mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-

sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-

deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-

nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-

yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş

Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği

Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye

olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış

Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-

rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin

yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-

nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-

risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından

daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir

Ama bu bir

ccedilelişkidir AB

daha derin bir

entegrasyon

ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde

buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik

biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar

hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-

kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB

halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-

padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında

anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-

tır

Kaynak The New York Times

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

24

Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability

Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-

hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can

Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor

yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza

vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi

doğrultusunda

Avrupa Birliği

ile uumllkemiz ara-

sında devam

eden suumlreci Ge-

ri Kabul Anlaş-

ması (GKA)

duumlzensiz goumlccedil ve

Tuumlrkiyenin aday

uumllke olarak AB

karşısındaki

haklarını da kap-

sayacak şekilde

detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-

ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden

ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri

Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-

yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla

yer almaktadır

ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin

buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı

olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan

uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-

landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun

geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin

ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin

gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır

Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki

temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan

kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize

muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri

gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti

suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız

olduğu da vurgulanmaktadır

AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-

te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize

uygulamasının

olduğunu be-

lirten rapor

bahse konu

uumllkelerin eko-

nomik durum-

larının Tuumlrki-

ye ile karşılaş-

tırıldığında

daha koumltuuml ol-

masına rağ-

men vize en-

geliyle karşı-

laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora

goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine

rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen

başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-

lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-

AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-

sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-

nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir

Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda

GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-

bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada

AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-

fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-

temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-

makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-

muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

25

Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin

ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler

arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-

zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-

tırlatarak yol haritasında yer alan her

şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek

durumunda olmadığını vurgulaması

GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını

ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-

rultusunda uygulayacağını accedilıklaması

ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-

ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın

yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul

etme hakkının bulunduğunu vurgulama-

sı gerektiği

AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat

edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin

karşılanması bağlamında vize başvuru-

larının reddinin azaltılması ccediloklu ve

uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-

larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-

lir gelişme beklentisinin bulunduğunu

vurgulaması gerektiği

Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından

ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının

azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen

duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-

larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin

geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini

beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-

tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-

leceğini

Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti

sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih

belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-

nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-

yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı

feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-

la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-

dir

Kaynak European Stability Initiative

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programı

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında

Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe

Programı

ldquoUluslararası Tematik Turizm

Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve

Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif

Ccedilağrısı

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap

Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni

Girişimcilerin Değişimi

HİBE DUYURULARI

26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB

ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum

Diyaloğu III Medya Hibe Programı

ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin

kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve

Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler

arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun

oluşturulması hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 3000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve

Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programının he-

defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-

tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-

sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi

konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri

arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi

ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-

luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık

fırsatı verilmesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 6000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 26: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

23

boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma

geleceğini belirtiyor

ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-

sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-

bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze

savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek

verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-

venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-

nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde

50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik

bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından

oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta

olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat

ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf

ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip

olacağını dile getiriyor

Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-

pe

ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında

gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve

James Kanter tarafından kaleme alınan maka-

lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız

araştırma merkezinin yayınladığı ve

ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-

ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-

da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin

ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-

miştir

Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra

Birliğe duyulan guuml-

venin buumlyuumlk oranda

sarsıldığı belirtilmiş

Anketin sonuccedillarına

goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla

yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre

son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en

fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene

ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye

guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-

rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş

Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-

mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-

sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-

deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-

nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-

yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş

Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği

Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye

olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış

Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-

rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin

yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-

nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-

risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından

daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir

Ama bu bir

ccedilelişkidir AB

daha derin bir

entegrasyon

ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde

buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik

biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar

hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-

kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB

halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-

padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında

anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-

tır

Kaynak The New York Times

Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

24

Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability

Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-

hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can

Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor

yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza

vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi

doğrultusunda

Avrupa Birliği

ile uumllkemiz ara-

sında devam

eden suumlreci Ge-

ri Kabul Anlaş-

ması (GKA)

duumlzensiz goumlccedil ve

Tuumlrkiyenin aday

uumllke olarak AB

karşısındaki

haklarını da kap-

sayacak şekilde

detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-

ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden

ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri

Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-

yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla

yer almaktadır

ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin

buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı

olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan

uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-

landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun

geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin

ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin

gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır

Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki

temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan

kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize

muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri

gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti

suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız

olduğu da vurgulanmaktadır

AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-

te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize

uygulamasının

olduğunu be-

lirten rapor

bahse konu

uumllkelerin eko-

nomik durum-

larının Tuumlrki-

ye ile karşılaş-

tırıldığında

daha koumltuuml ol-

masına rağ-

men vize en-

geliyle karşı-

laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora

goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine

rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen

başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-

lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-

AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-

sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-

nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir

Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda

GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-

bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada

AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-

fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-

temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-

makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-

muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

25

Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin

ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler

arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-

zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-

tırlatarak yol haritasında yer alan her

şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek

durumunda olmadığını vurgulaması

GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını

ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-

rultusunda uygulayacağını accedilıklaması

ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-

ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın

yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul

etme hakkının bulunduğunu vurgulama-

sı gerektiği

AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat

edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin

karşılanması bağlamında vize başvuru-

larının reddinin azaltılması ccediloklu ve

uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-

larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-

lir gelişme beklentisinin bulunduğunu

vurgulaması gerektiği

Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından

ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının

azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen

duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-

larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin

geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini

beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-

tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-

leceğini

Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti

sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih

belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-

nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-

yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı

feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-

la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-

dir

Kaynak European Stability Initiative

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programı

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında

Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe

Programı

ldquoUluslararası Tematik Turizm

Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve

Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif

Ccedilağrısı

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap

Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni

Girişimcilerin Değişimi

HİBE DUYURULARI

26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB

ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum

Diyaloğu III Medya Hibe Programı

ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin

kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve

Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler

arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun

oluşturulması hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 3000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve

Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programının he-

defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-

tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-

sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi

konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri

arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi

ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-

luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık

fırsatı verilmesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 6000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 27: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

24

Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability

Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-

hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can

Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor

yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza

vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi

doğrultusunda

Avrupa Birliği

ile uumllkemiz ara-

sında devam

eden suumlreci Ge-

ri Kabul Anlaş-

ması (GKA)

duumlzensiz goumlccedil ve

Tuumlrkiyenin aday

uumllke olarak AB

karşısındaki

haklarını da kap-

sayacak şekilde

detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-

ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden

ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri

Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-

yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla

yer almaktadır

ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin

buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı

olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan

uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-

landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun

geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin

ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin

gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır

Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki

temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan

kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize

muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri

gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti

suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız

olduğu da vurgulanmaktadır

AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-

te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize

uygulamasının

olduğunu be-

lirten rapor

bahse konu

uumllkelerin eko-

nomik durum-

larının Tuumlrki-

ye ile karşılaş-

tırıldığında

daha koumltuuml ol-

masına rağ-

men vize en-

geliyle karşı-

laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora

goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine

rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen

başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-

lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-

AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-

sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-

nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir

Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda

GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-

bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada

AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-

fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-

temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-

makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-

muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir

Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

25

Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin

ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler

arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-

zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-

tırlatarak yol haritasında yer alan her

şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek

durumunda olmadığını vurgulaması

GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını

ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-

rultusunda uygulayacağını accedilıklaması

ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-

ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın

yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul

etme hakkının bulunduğunu vurgulama-

sı gerektiği

AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat

edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin

karşılanması bağlamında vize başvuru-

larının reddinin azaltılması ccediloklu ve

uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-

larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-

lir gelişme beklentisinin bulunduğunu

vurgulaması gerektiği

Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından

ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının

azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen

duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-

larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin

geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini

beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-

tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-

leceğini

Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti

sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih

belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-

nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-

yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı

feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-

la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-

dir

Kaynak European Stability Initiative

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programı

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında

Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe

Programı

ldquoUluslararası Tematik Turizm

Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve

Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif

Ccedilağrısı

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap

Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni

Girişimcilerin Değişimi

HİBE DUYURULARI

26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB

ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum

Diyaloğu III Medya Hibe Programı

ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin

kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve

Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler

arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun

oluşturulması hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 3000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve

Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programının he-

defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-

tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-

sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi

konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri

arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi

ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-

luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık

fırsatı verilmesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 6000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 28: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

25

Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin

ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler

arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-

zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-

tırlatarak yol haritasında yer alan her

şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek

durumunda olmadığını vurgulaması

GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını

ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-

rultusunda uygulayacağını accedilıklaması

ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-

ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın

yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul

etme hakkının bulunduğunu vurgulama-

sı gerektiği

AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat

edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin

karşılanması bağlamında vize başvuru-

larının reddinin azaltılması ccediloklu ve

uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-

larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-

lir gelişme beklentisinin bulunduğunu

vurgulaması gerektiği

Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından

ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının

azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen

duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-

larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin

geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini

beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-

tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-

leceğini

Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti

sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih

belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-

nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-

yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı

feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-

la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-

dir

Kaynak European Stability Initiative

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programı

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında

Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe

Programı

ldquoUluslararası Tematik Turizm

Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve

Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif

Ccedilağrısı

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap

Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni

Girişimcilerin Değişimi

HİBE DUYURULARI

26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB

ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum

Diyaloğu III Medya Hibe Programı

ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin

kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve

Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler

arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun

oluşturulması hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 3000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve

Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programının he-

defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-

tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-

sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi

konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri

arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi

ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-

luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık

fırsatı verilmesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 6000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 29: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Medya Hibe Programı

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-

da Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programı

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında

Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe

Programı

ldquoUluslararası Tematik Turizm

Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve

Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif

Ccedilağrısı

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap

Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni

Girişimcilerin Değişimi

HİBE DUYURULARI

26

Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB

ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum

Diyaloğu III Medya Hibe Programı

ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin

kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve

Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler

arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun

oluşturulması hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 3000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

Programın Hedefi Avrupa Birliği

Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve

Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III

Siyasi Kriterler Hibe Programının he-

defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-

tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-

sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi

konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri

arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi

ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-

luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık

fırsatı verilmesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 6000000

Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz

2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Birliği Bakanlığı ve

wwwcsdprojectnet internet sayfala-

rından ulaşılabilir

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 30: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum

kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar

suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-

leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle

diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-

mesi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-

me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir

27

Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı

Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-

yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik

Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası

Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin

ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje

teklif ccedilağrısı yayınlamıştır

Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin

kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-

rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-

tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır

Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-

daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi

işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı

Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-

İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine

ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer

yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı

kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve

piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-

jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-

şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo

ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil

İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-

tir

Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro

Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 31: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

28

Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP

katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-

ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en

oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-

ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek

rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-

muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil

aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-

meyi hedeflenmektedir

Programın Buumltccedilesi 250000 Avro

Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013

Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-

yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından

ulaşılabilir

Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 32: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)

6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih

ve No 01052013 28634)

6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik

İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-

lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)

1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve

Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-

nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)

Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)

(RG Tarih ve No 15052013 28648)

Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG

Tarih ve No 15052013 28648)

Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz

Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği

(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013

28653)

6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)

Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)

6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-

sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında

Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013

286661)

6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma

Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013

286662

29

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 33: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

30

Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)

20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo

ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013

28653)

Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-

masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)

Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No

31052013 28663)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 34: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

31

Bunları Biliyor musunuz

Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-

mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır

Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-

rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir

Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz

konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-

denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir

Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-

larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı

bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir

Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-

likler de getirmektedir

Buna goumlre soumlz konusu Kanunla

5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-

mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden

dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya

ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir

Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-

temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması

amaccedillanmaktadır

İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan

halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır

Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-

ması huumlkuumlm altına alınmaktadır

Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-

na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-

linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı

getirilmektedir

5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek

1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-

sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni

bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına

neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır

Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi

ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk

Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 35: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo

AYIN KONUSU

32

IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip

AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS

MIPDhellip

CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP

PLSChellip

ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE

BROP PAO FWChellip

FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA

NPAA AWG CSP

Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse

ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle

sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-

saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten

bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce

soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-

mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir

avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi

iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır

Başlarkenhellip

Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının

yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da

rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği

Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel

noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar

gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir

Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-

yor

ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa

Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo

Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-

dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-

ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır

Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik

ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden

itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-

terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına

yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir

Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum

ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan

hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve

bunların korunmasını garanti eden kurumların

varlığı ve işleyişi

Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-

misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-

yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma

kapasitesine sahip olunması

Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi

ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum

da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-

lerini uumlstlenme kabiliyeti

Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone

uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine

hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-

maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 36: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

33

tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-

jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-

mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir

Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-

ğişti

ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-

ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo

Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-

dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak

uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir

Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)

Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı

1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı

kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963

yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına

kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-

li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-

liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-

re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan

faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-

şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-

tir

Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)

Aday Uumllke

Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte

aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali

yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-

mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli

boyutta artış goumlstermiştir

Helsinki zirvesi sonuccedillarından

Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-

nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-

der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği

Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-

ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-

mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-

rarlanacaktırrdquo

Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği

buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup

2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs

ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek

buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların

yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak

fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-

2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-

ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-

lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat

2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-

ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-

lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-

defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli

ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca

oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-

da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-

tır

Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-

ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-

mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan

toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-

ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır

Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-

likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-

liğ olmuştur

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)

Aday Uumllke

Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 37: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

34

doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek

ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday

uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam

etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-

ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-

seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-

dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln

uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa

Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-

rılmaktadır

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln

amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve

politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata

uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-

pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak

tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday

ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-

yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar

avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis

edilmiştir

Mali İşbirliğinin bana ne yararı var

ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her

alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-

yoruzrdquo

Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-

releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de

uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-

huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-

rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-

dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-

ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-

yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde

doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması

suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan

olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin

en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-

dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-

lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal

kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-

li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne

kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha

ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-

pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap

eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-

le Avrupa Birliği projeleridir

Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-

neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 38: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

35

fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu

bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği

projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-

şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir

Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu

guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden

meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt

yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik

sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile

reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali

işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-

ratmakta reformların uygulanmasını destekle-

mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa

Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı

olmaktadır

1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-

lanma

Bu bileşen

-Siyasi kriterler

-Sivil toplum diyaloğu

-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum

alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-

fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-

tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki

projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-

pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin

gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın

etkin uygulanmasını hedefler

Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-

timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil

toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-

tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-

suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-

dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara

youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-

lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-

rumkuruluşları faydalanabilmektedir

Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-

nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli

ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması

2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu

projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-

şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı

olmuş ve olmaya devam etmektedir

Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler

Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi

Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi

Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi

Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi

Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi

Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi

Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları

Guumlmruumlklerin Modernizasyonu

Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi

Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi

Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 39: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

36

2 Sınır Oumltesi İşbirliği

Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-

lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-

mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak

bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-

lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-

sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-

sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-

landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek

uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir

Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk

olan bu programların toplumların birbirine

yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-

ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-

mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak

sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması

accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır

ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye

konu fasıllardan değil toplumların birbirine

yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-

dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu

bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-

lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-

ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat

uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml

olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml

kazanmaktadır

Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-

miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-

dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-

birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-

Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır

Programlarla sınıra muumlcavir program alanı

kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-

timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi

sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-

timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi

boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre

sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler

finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-

lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir

Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler

Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve

Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))

Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve

Ticaret Odası (Bulgaristan)

Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri

Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))

Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı

(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi

(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))

Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi

(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)

Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel

Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma

Merkezi (Guumlrcistan))

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 40: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

3 Boumllgesel Kalkınma

Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-

kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır

Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-

lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-

ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen

aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası

yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr

Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının

guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-

mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir

37

Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve

atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı

atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-

lar olarak belirlenmiştir

Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise

iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının

geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve

geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik

teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı

tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin

artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-

manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin

guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir

Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler

Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi

Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu

Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi

Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi

Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi

Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi

Ccedilorum Katı Atık Projesi

Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi

Seydişehir Su Projesi

Van Katı Atık Projesi

Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi

Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi

Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi

Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 41: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi

Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi

AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-

netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa

İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-

yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında

38

destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin

artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-

mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-

rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-

lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-

de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve

sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-

sı hedeflenmektedir

İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler

Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)

Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)

Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)

Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)

Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)

Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)

Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)

5 Kırsal Kalkınma

Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-

tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-

lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici

birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-

nansman desteği sağlanmasını hedefler

Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-

den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-

dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar

tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri

meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-

lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-

dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına

youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-

lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı

projeler desteklenmektedir

Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler

100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)

Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)

Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)

Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)

Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)

Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 42: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

2

T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

39

Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı

ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-

lerden birisiyizrdquo

Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-

şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-

meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen

ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-

liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-

rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye

ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır

mali işbirliği

Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal

Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-

kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-

likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-

lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-

sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-

kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin

insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi

iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-

lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-

nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-

nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-

rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-

den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-

siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların

kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden

olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde

Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-

rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları

ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa

Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-

ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir

fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu

da kaydetmiştir

Bitirirkenhellip

Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta

yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından

arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının

muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet

kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz

Hazırlayan

Mali İşbirliği Başkanlığı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr

Page 43: AYLIK BÜLTEN - AB › files › bulten › aylik_bulten_haziran_2013.pdf · sivil toplum kuruluşlarının değerli katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-demik yılında başlatıldı

TUumlRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4

06800 Bilkent ANKARA

Tel 0 (312) 218 1300

Faks 0 (312) 218 1464

E-posta bilgiabgovtr