bps.moph.go.thbps.moph.go.th/new_bps/sites/default/files/state enterprise evaluation.pdf ·...

รฐวสาหกจในระบบประเมนผลการด าเนนงานรฐวสาหกจ ตามระบบประเมนคณภาพรฐวสาหกจ จ านวน 33 แหง

รฐวสาหกจในระบบประเมนผลการด าเนนงานรฐวสาหกจ ตามระบบการบรหารจดการองคกร จ านวน 21 แหง

ส ำนกงำนคณะกรรมกำรนโยบำยรฐวสำหกจ

การวเคราะหผลการด าเนนงานประจ าป ของรฐวสาหกจ พรอมขอสงเกตและ

ขอเสนอแนะ ประจ าปบญช 2560

รำยงำนสรปผล

(State Enterprise Evaluation)

สารบญ

สรปผลภาพรวมระบบประเมนผลการด าเนนงานรฐวสาหกจ.................................................................................................. 1

สรปผลภาพรวมของรฐวสาหกจในระบบประเมนผลการด าเนนงานรฐวสาหกจตามระบบการบรหารจดการองคกร ประจ าป 2560 ...... 4

บทวเคราะหสาขาเกษตร (ตามาระบบการบรหารจดการองคก) ............................................................................................. 10

บทวเคราะหสาขาขนสง (ตามระบบการบรหารจดการองคกร) .............................................................................................. 16

บทวเคราะหสาขาทรพยากรธรรมชาต (ตามระบบการบรหารจดการองคกร) ......................................................................... 22

บทวเคราะหสาขาสถาบนการเงน (ตามระบบการบรหารจดการองคกร) ................................................................................ 28

บทวเคราะหสาขาสงคมและเทคโนโลย (ตามระบบการบรหารจดการองคกร) ....................................................................... 34

บทวเคราะหสาขาสาธารณปการ (ตามระบบการบรหารจดการองคกร) .................................................................................. 40

บทวเคราะหสาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรม (ตามระบบการบรหารจดการองคกร) ........................................................ 46

สรปผลภาพรวมของรฐวสาหกจในระบบการประเมนคณภาพรฐวสาหกจ (ระบบ SEPA) ประจ าป 2560 ............................... 52

บทวเคราะหสาขาขนสง (ตามระบบ SEPA) ........................................................................................................................ 58

บทวเคราะหสาขาสถาบนการเงน (ตามระบบ SEPA) .......................................................................................................... 61

บทวเคราะหสาขาสงคมเละเทคโนโลย (ตามระบบ SEPA) .................................................................................................. 64

บทวเคราะหสาขาสาธารณปการ (ตามระบบ SEPA) ........................................................................................................... 67

บทวเคราะหสาขาสอสาร (ตามระบบ SEPA) ...................................................................................................................... 70

บทวเคราะหสาขาพลงงาน (ตามระบบ SEPA) .................................................................................................................... 73

บทวเคราะหสาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรม (ตามระบบ SEPA) ................................................................................ 76

สารบญตวยอ

ชอยอรฐวสาหกจในระบบประเมนผลการด าเนนงานรฐวสาหกจตามระบบการบรหารจดการองคกร

ชอยอ ชอหนวยงาน

กกท. หมายถง การกฬาแหงประเทศไทย

กยท. หมายถง การยางแหงประเทศไทย

ธพส. หมายถง บรษท ธนารกษพฒนาสนทรพย จ ากด

ธอท. หมายถง ธนาคารอสลามแหงประเทศไทย

บอท. หมายถง บรษท อกรงเทพ จ ากด

โรงงานไพฯ หมายถง โรงงานไพ กรมสรรพสามต

รฟท. หมายถง การรถไฟแหงประเทศไทย

โรงพมพฯ หมายถง โรงพมพต ารวจ ส านกงานต ารวจแหงชาต

สธค. หมายถง ส านกงานธนานเคราะห กรมพฒนาสงคมและสวสดการ

สบพ. หมายถง สถาบนการบนพลเรอน

อ.ต.ก. หมายถง องคการตลาดเพอเกษตรกร

อคส. หมายถง องคการคลงสนคา

อจน. หมายถง องคการจดการน าเสย

อต. หมายถง องคการตลาด

อพวช. หมายถง องคการพพธภณฑวทยาศาสตรแหงชาต

องคการสราฯ. หมายถง องคการสรา กรมสรรพสามต

อ.ส.ค. หมายถง องคการสงเสรมกจการโคนมแหงประเทศไทย

อสป. หมายถง องคการสะพานปลา

อ.ส.พ. หมายถง องคการสวนพฤกษศาสตร

อสส. หมายถง องคการสวนสตว

อ.อ.ป. หมายถง องคการอตสาหกรรมปาไม

สารบญตวยอ

ชอยอรฐวสาหกจในระบบประเมนผลการด าเนนงานรฐวสาหกจตามระบบประเมนคณภาพรฐวสาหกจ

ชอยอ ชอหนวยงาน

กคช. หมายถง การเคหะแหงชาต

กทท. หมายถง การทาเรอแหงประเทศไทย

กทพ. หมายถง การทางพเศษแหงประเทศไทย

กนอ. หมายถง การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

กปน. หมายถง การประปานครหลวง

กปภ. หมายถง การประปาสวนภมภาค

กฟน. หมายถง การไฟฟานครหลวง

กฟผ. หมายถง การไฟฟาฝายผลต

กฟภ. หมายถง การไฟฟาสวนภมภาค

กรงไทย หมายถง ธนาคารกรงไทย จ ากด (มหาชน)

บมจ. กสท หมายถง บรษท กสท โทรคมนาคม จ ากด (มหาชน)

ขสมก. หมายถง องคการขนสงมวลชนกรงเทพ

ททท. หมายถง การทองเทยวแหงประเทศไทย

ทอท. หมายถง บรษท ทาอากาศยานไทย จ ากด (มหาชน)

บมจ. ทโอท หมายถง บรษท ทโอท จ ากด (มหาชน)

ธ.ก.ส. หมายถง ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร

ธพว. หมายถง ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย

ธสน. หมายถง ธนาคารเพอการสงออกและน าเขาแหงประเทศไทย

ธอส. หมายถง ธนาคารอาคารสงเคราะห

บกท. หมายถง บรษท การบนไทย จ ากด (มหาชน)

บขส. หมายถง บรษท ขนสง จ ากด

บตท. หมายถง บรรษทตลาดรองสนเชอทอยอาศย

บมจ. อสมท หมายถง บรษท อสมท จ ากด (มหาชน)

บวท. หมายถง บรษท วทยการบนแหงประเทศไทย จ ากด

บสย. หมายถง บรรษทประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม

ปณท หมายถง บรษท ไปรษณยไทย จ ากด

ปตท. หมายถง บรษท ปตท. จ ากด (มหาชน)

รฟม. หมายถง การรถไฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศไทย

รยส. หมายถง โรงงานยาสบ กระทรวงการคลง

วว. หมายถง สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย

ส านกงานสลากฯ หมายถง ส านกงานสลากกนแบงรฐบาล

อภ. หมายถง องคการเภสชกรรม

ออมสน หมายถง ธนาคารออมสน

ผลการประเมนผลการด าเนนงานรฐวสาหกจ ประจ าป 2560

(State Enterprise Evaluation 2017) www.sepo.go.th

สรปภาพรวม

ระบบการประเมนผลการด าเนนงานรฐวสาหกจเปนกลไกและเครองมอทส าคญในการพฒนาและปรบปรงประสทธภาพและขดความสามารถในการด าเนนงาน

ของรฐวสาหกจใหสงขน ซงถกน ามาใชมาโดยตลอดตงแตป 2539 เปนตนมา โดยกระทรวงการคลง คณะกรรมการและผบรหารรฐวสาหกจไดใชระบบประเมนผลฯ

เปนเครองมอในการแปลงวสยทศน นโยบาย และยทธศาสตรตางๆ น าไปสการปฏบตใหเปนรปธรรมผานการก าหนดตวชวดและเปาหมายในการประเมนผลรฐวสาหกจ

ดงจะเหนไดจากในระยะเวลาทผานมา รฐวสาหกจถอเปนหนวยงานทส าคญในการขบเคลอนเศรษฐกจและสงคมของประเทศ โดยมมลคาของสนทรพยรวมเทากบ GDP

ของประเทศ และมรายไดรวมมากกวารายไดของรฐบาล อกทงเปนแหลงรายไดทส าคญของรฐบาล จากการน าสงรายไดเขารฐมากกวา 1 แสนลานบาท โดยรฐวสาหกจ

ไดมการพฒนาและปรบปรงกระบวนการการปฏบตงานใหมประสทธภาพอยางตอเนอง น าระบบคณภาพมาตรฐานสากลมาประยกตใช เชน มาตรฐานไอเอสโอ (ISO)

มาตรฐาน SSHE HACCP GMP ฯลฯ ควบคกบการยกระดบการบรหารจดการเขาสมาตรฐานในระดบสากล เชน การน าแนวทางการก ากบดแลกจการทด (Good

Governance) ความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอมขององคกร (CSR) การบรหารความเสยง (Enterprise Risk Management) แนวทางของ COSO มาตรฐาน

COBIT ฯลฯ อกทงไดมการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศมาใชกบระบบงานตางๆ ขององคกร เชน ระบบ ERP ระบบ SAP ฯลฯ เพอใหการด าเนนงานเปนไปอยางม

ประสทธภาพและผบรหารของรฐวสาหกจสามารถน าสารสนเทศมาใชประกอบการตดสนใจไดอยางทนทวงท นอกจากน ไดมการยกระดบการใหบรการใหมมาตรฐาน

เพอสรางความพงพอใจตอผรบบรการ โดยน าเครองมอและระบบงานตางๆ มาใช เชน การจดท าขอตกลงระดบการใหบรการ (Service Level Agreement: SLA) การจดการ

ความสมพนธกบลกคา (CRM) การบรหารจดการขอรองเรยน และพฒนาชองทางการตดตอสอสารตางๆ ทสะดวกและเขาถงงาย ฯลฯ รวมทงไดมการพฒนาระบบบรการ

สาธารณะ จากการพฒนาและลงทนโครงสรางพนฐานของประเทศและเชอมโยงโครงขายการขนสงเขาดวยกน รวมทงน าระบบโลจสตกสมาใช เพอยกระดบคณภาพ

ชวตใหกบประชาชนในประเทศ และเพมศกยภาพในการแขงขนใหแกรฐวสาหกจ สงผลใหผลประกอบการในภาพรวมทดข นอยางตอเนอง และเปนการสรางมลคาเพม

ใหแกสนทรพยของรฐอยางยงยน

ในปบญช 2560 มรฐวสาหกจในระบบประเมนผลการด าเนนรฐวสาหกจทงสน จ านวน 54 แหง ประกอบดวย 2 ระบบ ไดแก ระบบการบรหารจดการองคกร

ซงประยกตใชเครองมอตางๆ ทไดรบการยอมรบในระดบสากล ไดแก Balanced Scorecard, Benchmarking, Economic Value Management ซงก าหนด

กรอบการประเมนผล 3 ดาน คอ การด าเนนงานตามนโยบาย ผลการด าเนนงานรฐวสาหกจ และการบรหารจดการองคกร 6 หวขอ (บทบาทคณะกรรมการ

รฐวสาหกจ การบรหารความเสยง การควบคมภายใน การตรวจสอบภายใน การบรหารจดการสารสนเทศ และการบรหารทรพยากรบคคล) และระบบการประเมน

คณภาพรฐวสาหกจ (State Enterprise Performance Appraisal : SEPA) ไดประยกตหลกการและแนวทางตามเกณฑรางวลคณภาพแหงชาต (Thailand

Quality Award : TQA) ซงเปนกรอบการบรหารจดการทบรณาการองคประกอบส าคญตางๆ ไดแก คานยมหลกของเกณฑ (Core Values) บรบทของรฐวสาหกจ

(Organizational Profile) และเกณฑการประเมน 7 หมวด ประกอบไปดวย การน าองคกร (หมวด 1) การวางแผนเชงยทธศาสตร (หมวด 2) การมงเนนลกคาและ

ตลาด (หมวด 3) การวด การวเคราะหและการจดการความร (หมวด 4) การมงเนนบคลากร (หมวด 5) การมงเนนการปฏบตการ (หมวด 6) และผลลพธ (หมวด 7)

ระบบประเมนผลการด าเนนงานรฐวสาหกจ

รายไดรวม คาใชจายรวม และก าไรสทธ (ลานบาท)

สนทรพยรวม หนสนรวม สวนของทน (ลานบาท) สถานภาพและผลการด าเนนงานทส าคญ

• ณ สนปบญช 2560 รฐวสาหกจในระบบประเมนผลการด าเนนงานรฐวสาหกจ มสนทรพยรวม 14.56 ลานลานบาท เพมขนจากป 2559 รอยละ 3.16 สวนใหญเปนการเพมขนของสาขาสถาบนการเงนและขนสง ทงน สนทรพยรวมสาขาสถาบนการเงนตอสนทรพยรวมทงระบบ มสดสวนสงสดคดเปนรอยละ 58.76 รองลงมา คอ สาขาพลงงานทมสดสวนรอยละ 25.63

• ในป 2560 มรายไดรวมทงส น 4.30 ลานลานบาท เพมขนรอยละ 9.4 ขณะเดยวกนคาใชจายเพมขนรอยละ 9.5 ซ งเปนไปในทศทางเดยวกน สงผลใหก าไรสทธโดยรวมเพมขนเลกนอยอยางไมมนยยะส าคญ (เพมขนรอยละ 8.1 จากป 2559)

• ความสามารถในการท าก าไรเพมขนอยางตอเนอง โดยป 2560 อตราสวนก าไรสทธตอรายไดรวม และอตราสวนก าไรสทธตอสนทรพยรวมเฉลย คดเปนรอยละ 7.93 และ 4.83 เพมขนจากป 2559 ทมอตราสวนรอยละ 2.23 และ 1.34 ตามล าดบ

• สาขาทมก าไรสทธมากทสด คอ สาขาพลงงาน รองลงมา คอ สาขาสถาบนการเงน และ ขนสง ตามล าดบ โดยรฐวสาหกจทมก าไรสทธสงสด 3 อนดบแรก ไดแก ปตท. (135,180 ลานบาท) กฟผ. (51,492 ลานบาท) และธนาคารออมสน (31,210 ลานบาท) ตามล าดบ

• รฐวสาหกจทมผลขาดทนสทธ จ านวน 13 แหง ไดแก ทโอท กสท. อสมท. อจน. รฟม. ขสมก. รฟท. ธอท. อ.ต.ก. อคส. กยท. อสส. และ อพวช.

ขอสงเกต/ขอเสนอแนะจากระบบประเมนผล

12,363,658 13,338,259 13,738,658 14,101,648 14,547,477

9,707,673 10,508,584

11,395,779 11,559,007

11,949,204

2,197,086 2,313,069 2,413,723 2,561,003

2,666,753

-1,000,000

1,000,000

3,000,000

5,000,000

7,000,000

9,000,000

11,000,000

13,000,000

15,000,000

2556 2557 2558 2559 2560

สนทรพยรวม หนสนรวม สวนของทน

5,209,203 5,030,065 4,307,748

3,933,134 4,304,106

5,076,874 4,997,599

4,135,500

3,617,500 3,962,937

132,330 32,466 172,248 172,248 339,551

0

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

6,000,000

2556 2557 2558 2559 2560

รายไดรวม คาใชจายรวม ก าไรสทธ

1

1. รฐวสาหกจตองเตรยมความพรอมเพอรองรบการปรบเปลยนโครงสรางเศรษฐกจของประเทศไปสเศรษฐกจทขบเคลอนดวยนวตกรรม (Value – Based Economy) สอดคลองกบนโยบาย Thailand 4.0 และก าหนดบทบาทและทศทางการด าเนนงานทสอดคลองกบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป อยางชดเจน เชน การพฒนาขดความสามารถของบคลากรทกระดบใหมความรและสมรรถนะดานทกษะการใชเทคโนโลยดจทล (Digital Literacy) ตามยทธศาสตรท 3 การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย และปรบปรงกระบวนการท างาน (Internal Process) โดยใชนวตกรรมหรอเทคโนโลยแทนก าลงคน ตามยทธศาสตรท 6 การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ และการจดท าระบบขอมลขนาดใหญ (Big Data) เปนตน เพอยกระดบขดความสามารถในการแขงขน (Competitive Advantage) ของประเทศสความมนคง มงคง และยงยน

2. รฐวสาหกจตองใหความส าคญกบโครงการลงทนทส าคญเพอยกระดบศกยภาพในการด าเนนงานตามภารกจและยทธศาสตรทงในระยะสนและระยะยาว ซงตองมการวเคราะหความคมคาทอยในรปแบบผลตอบแทนทางการเงน และผลตอบแทนมใชทางการเงน หรอผลประโยชนจากโครงการอยางเปนรปธรรม เชน ระดบความพงพอใจของลกคา กระบวนการทด าเนนงานไดตามขอตกลงระดบการบรการ (Service Level Agreement : SLA) ทก าหนด เปนตน โดยไมน าผลกระทบระยะสนทอาจเกดจากการลงทนทมตอตวชวดทก าหนดคาตอบแทน เงนสวสดการหรอเงนรางวลของผบรหารและพนกงานรฐวสาหกจ มาเปนปจจยส าคญในการตดสนใจลงทนหรอไมลงทนในโครงการตางๆ ของรฐวสาหกจ

3. รฐวสาหกจทอยระหวางการแกไขปญหาองคกร จ านวน 7 แหง ตองเรงด าเนนการตามแผนพลกฟนเพอแกไขปญหารฐวสาหกจอยางเรงดวน เนองจากรฐวสาหกจเกอบทงหมด (ยกเวน ธพว. มผลการด าเนนงานดขนอยางตอเนอง และจะออกจากแผนการแกไขปญหารฐวสาหกจในป 2561) มผลการด าเนนงานถดถอยอยางตอเนอง รฟท. บมจ.กสท และ ธอท. โดยในป 2560 บมจ.กสท มผลประเมนลดลงอยางตอเนองมากทสดจากป 2558 เทากบ 1.2286 คะแนนรองลงมา คอ รฟท. ลดลงจากป 2558 เทากบ 0.5340 คะแนน และ ธอท. ลดลงจากป 2558 เทากบ 0.1314 คะแนน ในขณะท บกท. ขสมก. และ บมจ. ทโอท มผลการด าเนนงานไมสม าเสมอ โดยคณะกรรมการและผบรหารของรฐวสาหกจเปนปจจยส าคญทจะผลกดนใหเปนไปตามแผนแกไขรฐวสาหกจได ดงนน ตองมการปรบปรงองคประกอบของคณะกรรมการรฐวสาหกจใหมทกษะทหลากหลาย (Skill Matrix) เหมาะสม ในการแกไขปญหาองคกร กรรมการรฐวสาหกจตองเขารวมประชมอยางสม าเสมอ พรอมทงก ากบและผลกดนใหผบรหารของรฐวสาหกจปฏบตตามตวชวดทเหมาะสม รวมทงมระบบการรายงานตดตามและประเมนผลส าเรจของการแกไขปญหารฐวสาหกจ โดยมหนวยงานทเกยวของเขารวมเพอใหความเหนในงานทมความเกยวเนองกน ตองมการสรางแรงจงใจใหพนกงานรฐวสาหกจรวมแรงรวมใจในการด าเนนงานตามแผนแกไขปญหารฐวสาหกจ ผลตอบแทนของคณะกรรมการรฐวสาหกจจะตองขนอยกบผลการด าเนนงานของรฐวสาหกจ




ขอสงเกต/ขอเสนอแนะจากระบบประเมนผล

2

4. รฐวสาหกจทมสถานะทนากงวลเปนอยางยงจ าเปนตองด าเนนการพลกฐานะในลกษณะเดยวกบการฟนฟ ไดแก บมจ . อสมท บขส. ซงเปนผล

มาจากรฐวสาหกจตองเผชญกบการเปลยนแปลงทส าคญ เชน การขาดรายไดจากสมปทานทเคยไดรบจากภาครฐการเปลยนแปลงทางดานเทคโนโลยทางเลอกของผบรโภคมความหลากหลายมากขน การแขงขนทางการตลาดทรนแรงขน เปนตน ดงนน การปรบตวในระยะเรงดวนของรฐวสาหกจจ าเปนตอง

หารปแบบธรกจ (Business Model) ใหม บรหารคาใชจายใหสอดคลองกบรายไดเพอลดการขาดทน และในระยะยาวรฐวสาหกจตองมการวเคราะหสนทรพย

และศกยภาพขององคกรใหอยรอดไดในอนาคต 5. รฐวสาหกจบางสาขามแนวโนมของการเปลยนแปลง (Disruption) ทชดเจนและรนแรง เชน รฐวสาหกจสาขาพลงงาน เนองจากมการเปลยนแปลง

เทคโนโลยดานการผลตไฟฟา ท าใหตนทนคาไฟฟาถกลง และผบรโภคลดการซอไฟฟาจากรฐวสาหกจ รวมทงมทางเลอกในการผลตไฟฟาใชเองมากขนจากพลงงานทดแทนตางๆ เชน พลงงานแสงอาทตย พลงงานลม พลงงานชวมวล เปนตน สงผลใหโครงสรางของธรกจพลงงานจะเปลยนไปจากการจ าหนาย

และซอไฟฟาในปจจบน ดงนน รฐวสาหกจสาขาพลงงานตองแสวงหาโอกาสทางธรกจ โดยน าเทคโนโลยสมยใหมมาปรบใช เพอเพมประสทธภาพ ในการผลตและการบรหารจดการ รวมถงการหารปแบบธรกจ (Business Model) ทตอบรบกบการเปลยนแปลงเพอใหสามารถสรางโอกาส และความมนคง

ตามภารกจและธรกจของตนเองตอไป อยางไรกตาม การรกษาไวซ งภารกจพนฐาน เชน การใหบรการทครอบคลมทกพนทหรอความมนคงทางพลงงาน

กยงคงตองรกษาไว โดยเฉพาะเมอเทคโนโลยและโครงสรางของระบบไฟฟามการเปลยนแปลง ซงเปนทงโอกาสและภยคกคามไดในขณะเดยวกน 6. อตสาหกรรมการเงนก าลงเผชญกบการเปลยนแปลงเขาสเทคโนโลยการเงนสมยใหม (Financial Technology : FinTech) ท าใหเกดการเปลยนแปลง

พฤตกรรมผบรโภคในรปแบบธนาคารดจทล (Digital Banking) ชวยใหการท าธรกรรมทางการเงนและการช าระเงนเปนไปดวยความสะดวก รวดเรว มตนทนทถกลง สงผลใหสถาบนการเงนเฉพาะกจตองปรบตวอยางเรงดวน รองรบกบการเปลยนแปลงทงในเรองการพฒนาเทคโนโลย การบรหารอตราก าลงให

สอดคลองกบยคดจทล รวมถงการใชประโยชนจากฐานขอมลลกคา (Big Data) และน าฐานขอมลไปวเคราะห (Data Analytic) เพอประโยชนในเชงบรหารจดการ

อกทงวเคราะหและตอบสนองพฤตกรรมของลกคาไดอยางทนทวงท และในขณะเดยวกน องคกรตองใหความส าคญตอนโยบายและมาตรฐานการรกษาความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ (Cyber Security) เพอกาวสยคธนาคารดจทล (Digital Banking) อยางมนคง ปลอดภย และมเสถยรภาพ

7. การประเมนผลการด าเนนงานและการผลกดนผลการด าเนนงานของรฐวสาหกจใหดยงขน จ าเปนตองมคเทยบ หรอ Benchmark โดยเฉพาะคเทยบในระดบสากล หรอระดบชนน า เพอใชเปนแนวทางในการวเคราะหชองวาง (Gap Analysis) เพอเปนโอกาสในการพฒนาและปรบปรงผลการด าเนนงานใหดยงขน รวมไปถง

การก าหนดเกณฑชวดทเหมาะสมตอไป 8. บรบท สภาพแวดลอม และความจ าเปนตางๆ ทเปลยนแปลงไปในปจจบน เมอเปรยบเทยบกบบรบท สภาพแวดลอม และความจ าเปน ณ ชวงเวลาทจดตง

รฐวสาหกจขน ท าใหรฐวสาหกจจ าเปนตองทบทวนบทบาท หนาท โครงสราง รปแบบ และสถานะขององคกรใหมใหมความเหมาะสม และสะทอนถง

ความจ าเปนในการด ารงอย ประสทธภาพ และความยงยน 9. การวางเวนหรอการเปลยนแปลงผบรหารสงสดอาจสงผลกระทบตอการก าหนดนโยบายและแนวทางการด าเนนงานของรฐวสาหกจ โดยในป 2560

มรฐวสาหกจทอยระหวางการสรรหาผบรหารสงสด จ านวน 8 แหง ไดแก อจน. บอท. กทพ. กนอ. กปภ.รฟท. ธอท. และ บกท. 10. รฐวสาหกจควรก าหนดแนวทางการเสรมสรางการก ากบดแลกจการทดชดเจนทงในสวนของคณะกรรมการ ผบรหาร และบคลากรของรฐวสาหกจ

โดยใหครอบคลมถงบรษทในเครอ ทงดานพฤตกรรม จรยธรรม และระบบการบรหารจดการเพอควบคม บรหารความเสยง และตรวจตดตาม การปฏบตงาน

ใหเปนอยางไปโปรงใส มความนาเชอถอ รวมทงสรางคณคาใหกบรฐวสาหกจกจอยางยงยน 11. รฐวสาหกจตองมแนวทางการวเคราะหอตราก าลงของบคลากรใหสอดคลองกบภารกจในปจจบนและอนาคต และอตราก าลงของภาคอตสาหกรรมเดยวกน

โดยอตราก าลงสวนเกนของบคลากรจะตองมแนวทางการบรหารจดการ เชน การเพมภาระงานและการเพมมลคาของงาน (Job Enlargement & Job Enrichment) การหมนเวยนงาน (Job Rotation) และการจดท าโครงการเกษยณกอนก าหนด (Early Retirement) เปนตน ตลอดจนการพฒนาขด

ความสามารถของบคลากรรฐวสาหกจในเชงการเพมทกษะเชงลก การทบทวนทกษะเดมใหเกดความเชยวชาญ และการพฒนาทกษะใหม นอกจากน ตองสงเสรมและพฒนาใหบคลากรมความรดานการด าเนนธรกจ การเงน และเทคโนโลย เพอเตรยมความพรอมส าหรบการเปลยนแปลงของเทคโนโลย

ทจะเขามบทบาทตอการด าเนนธรกจของรฐวสาหกจทงในปจจบนและอนาคต โดยจะตองสอดคลองกบนโยบาย Thailand 4.0 ทขบเคลอนประเทศ

ดวยความคดสรางสรรคและนวตกรรม 12. ในปจจบนอายเฉลยบคลากรของรฐวสาหกจมแนวโนมทลดลง โดยอายเฉลยรวม ในป 2559 และ 2560 อยท 41.88 และ 41.53 ป ตามล าดบ

ซงในป 2559 อายเฉลยทนอยทสด เทากบ 36 ป และในป 2560 เทากบ 35 ป อยางไรกตาม การท างานในองคกรยงคงเกดชองวางในเรองตางๆ อาท ชองวางระหวางวย (Generation Gap) ชองวางของความร (Knowledge Gap) และประสบการณ เปนตน เนองจากกลมบคลากรรนใหม (Generation Y)

เขามาเปนบคลากร เพมมากขน ดงนน องคกรควรเตรยมการในเรองตางๆ เพอใหองคกรสามารถด าเนนการไดอยางตอเนองและมประสทธภาพ เชน

การถายโอนความรความเชยวชาญจากกลมบคลากรอาวโส (Baby Boomers) ผานการจดการความร (Knowledge Management)การบรหารจดการคนเกง (Talent Management) การเตรยมผส บทอดต าแหนง (Succession Plan) รวมท งการจดกจกรรมเพอเสรมสรางการท างานรวมกนอยางเปนสข

(Happy Workplace) และความผกพนกบองคกร (Employee Engagement) เปนตน




ขอสงเกตรายสาขา

3

สาขาเกษตร : รฐวสาหกจสาขาเกษตร มผลการด าเนนงานขาดทนตอเนอง เนองจากรายไดทเกดขนไมสามารถครอบคลมคาใชจายการด าเนนงานได ซงเกดจาก

ปจจยหลายดาน เชน การขาดการวเคราะหศกยภาพ รปแบบการด าเนนธรกจทเหมาะสม การใชประโยชนจากสนทรพยใหเกดความคมคา เปนตน จงจ าเปนตองก าหนดการจดท ารปแบบธรกจ (Business Model) และรปแบบการสรางรายได (Revenue Model) ทชดเจน เพอเปนแนวทางการด าเนนงานขององคกร

สาขาทรพยากรธรรมชาต :

รฐวสาหกจสาขาทรพยากรธรรมชาตมความเชยวชาญในการด าเนนงานตามพนธกจ อยางไรกตาม ตองมการจดท ารปแบบธรกจ (Business Model) และรปแบบการสรางรายได (Revenue Model) ทชดเจน เพอเปนแนวทางการด าเนนงานขององคกร โดยการขาดคณะกรรมการรฐวสาหกจในรฐวสหากจสาขานไดสงผลตอการตดตามนโยบาย การก ากบดแลองคกร และการอนมตแผนงานการด าเนนงานตางๆ มความลาชา และการขาดแคลนบคลากรดานงานวจยและดานการตลาดและประชาสมพนธ เพอสนบสนนการเตบโตขององคกรในระยะยาว

สาขาสงคมและเทคโนโลย :

รฐวสาหกจสาขาสงคม เทคโนโลย เนนการด าเนนงานเชงรกเพอหารายได อยางไรกตาม ควรมการขยายความรวมมอระหวางพนธมตร เชน สถาบน การศกษา สถาบนวจย และหนวยงานตางๆ เพอยกระดบศกยภาพและองคความรขององคกร

สาขาขนสง :

1. รฐวสาหกจสาขาขนสงตองมการด าเนนงานอยางเปนระบบ สอดคลองกบทศทางการด าเนนงานภาครฐ การบรหารจดการในเชงบรณาการระหวางการขนสงรปแบบตางๆ เพอน าไปสการลดตนทนของหวงโซอปทาน เพมความคมคาในการลงทน และเพมศกยภาพการแขงขนในระยะยาว โดยไมมงเนนความส าเรจในระยะสนจากการปฏบตงานประจ า (Day to Day Operation)

2. รฐวสาหกจสาขาขนสงตองเพมประสทธภาพการบรหารจดการหรอการตดตามการด าเนนงานตามแผนงานตางๆ ใหมากขน เพอใหแผนงาน ทส าคญๆ สวนใหญเปนไปตามเปาหมายทก าหนด นอกจากน บคลากรยงขาดทกษะทจ าเปนในการด าเนนงานหรอทกษะทจ าเปนเพอเพมขดความสามารถ ในการแขงขนของรฐวสาหกจ เชน การบรหารทรพยสน การสอสารภาษาตางประเทศหรอความสามารถในการใชภาษาองกฤษ เปนตน อกทงการพฒนา ระบบสารสนเทศดานการบรหารยงไมแลวเสรจ จงไมสามารถสนบสนนขอมลทส าคญใหผบรหารใชประกอบการตดสนใจได เชน ตนทนตอหนวย เปนตน

3. รฐวสาหกจสาขาขนสงควรเพมการวเคราะหความคมคาในการลงทน และผลตอบแทนจากการลงทน (Return on Investment) ใหชดเจน เพอเปนขอมลประกอบการตดสนใจแกคณะกรรมการรฐวสาหกจและหนวยงานก ากบดแลทเกยวของ เนองจากโครงการลงทนในภาคขนสงใชปรมาณงนลงทนสง และสงผลกระทบตอผมสวนไดสวนเสยจ านวนมาก

สาขาสถาบนการเงน :

1. รฐวสาหกจสาขาสถาบนการเงนจ าเปนตองเตรยมพรอมรองรบกบการเปลยนแปลง เพอเพมขดความสามารถในการแขงขน ทงในเรองการพฒนาเทคโนโลย ไดแก ระบบ Core banking การบรหารอตราก าลงใหสอดคลองกบยคดจทล การเขามาเทคโนโลยการเงนสมยใหม (Finance Technology : FinTech) การใชประโยชนจากฐานขอมลขนาดใหญ (Big Data) ของลกคาในการวเคราะหพฤตกรรมลกคา เพอออกแบบผลตภณฑและบรการทางการเงนให ตอบสนองความตองการของลกคา รวมทงการก าหนดนโยบายดานความมนคงปลอดภยของระบบสานสนเทศ (Cyber Security) และการไดรบรองมาตรฐานดานความมนคงปลอดภย

2. การใชประโยชนจากฐานขอมลคเทยบ (Benchmarking) มาใชวางแผนกลยทธ เพอแลกเปลยนประสบการณและแลกเปลยนวธปฏบตทเปนเลศ (Best Practices) กบองคกรอนทงในประเทศและตางประเทศทเปนคเทยบ โดยก าหนดเปาหมายทชดเจนใหไปสเปาหมายและวธปฏบตทเปนเลศ พรอมทงจดท าแผนการด าเนนงานทมการก าหนดแนวทางในการปรบปรงประสทธภาพการด าเนนงาน โดยพจารณาเพมเตมถงการใชประโยชนของนวตกรรมในเชงผลตภณฑและกระบวนการ รวมถงความรวมมอกบหนสวนทางยทธศาสตร (Strategic Partner) ในการบรณาการทรพยากรรวมกน

3. การด าเนนการตามนโนบายของรฐบาล ในการเรงรดแผนการด าเนนงานพอเตรยมความพรอมรองรบมาตรฐานการรายงานทางการเงน (International Financial Reporting Standards : IFRS) ฉบบท 9 โดยปญหาหนทไมกอใหเกดรายได (NPLs) ยงคงอยในระดบสง

สาขาสาธารณปการ :

1. รฐวสาหกจในสาขาสาธารณปการตองใหความส าคญกบการวเคราะหความคมคาของการลงทนในรปแบบผลตอบแทนทางการเงน และผลตอบแทนมใชทางการเงน หรอผลประโยชนจากโครงการอยางเปนรปธรรม โดยไมน าผลกระทบระยะสนทอาจเกดจากการลงทนทมตอตวชวดทก าหนดคาตอบแทน เงนสวสดการหรอเงนรางวลของผบรหารและพนกงานรฐวสาหกจมาเปนปจจยส าคญในการตดสนใจลงทนหรอไมลงทนในโครงการตางๆ ของรฐวสาหกจ

2. รฐวสาหกจสาขาสาธารณปการควรมแนวทางในการปรบปรงผลตภณฑและการบรการ ขนตอนการใหบรการ และชองทางในการสอสาร เพอยกระดบการใหบรการ การประสานความรวมมอ (Synergy) ระหวางรฐวสาหกจ และหนวยงานภาครฐตางๆ ในการวางแผนการลงทนและการพฒนารากฐานสาธารณปโภคของประเทศใหสอดคลองไปในทศทางเดยวกน พรอมทงหาตวอยางจากองคกรภายนอกทมผลการปฏบตงานทเปนเลศ (Best Practice) ในประเดนทมงจะพฒนาและปรบปรงใหไดมาตรฐานตอไป

3. แผนการลงทนลดน าสญเสยของ กปน. และ กปภ. ตองมเปาหมายทงในระยะสนและระยะยาว สอดคลองกบการวเคราะหผลตอบแทนและตนทน ทแทจรง ซงสามารถพจารณาในสวนทเปนน าสญเสยเชงกายภาพ (Real Loss) และน าสญเสยเชงพาณชย (Apparent Loss) ประกอบการสงเสรม การใช

อปกรณประหยดน าตามกลมเปาหมาย รวมทงการปญหาการจดการน าเสยชมชน ซง อจน. เปนรฐวสาหกจขนาดเลก ไมสามารถจดการน าเสยไดอยางมประสทธภาพ เนองจากขอจ ากดของศกยภาพ งบประมาณ และดานกฎหมายและปญหาการบรณาการการท างานรวมกบหนวยงานทเกยวของ

สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรม :

รฐวสาหกจสาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรม นอกจากการท าการตลาดเชงรกเพอสรางรายไดแลว จ าเปนตองสรางความสมดลและค านงถงผลกระทบทางดานสงคม การน าเทคโนโลย นวตกรรมมาก าหนดเปนกลยทธในการเพมประสทธภาพการด าเนนงาน เพอเพมขดความสามารถทางการแขงขนและสรางความยงยนใหกบองคกร และการบรหารจดการคาใชจายใหมประสทธภาพ เกดประโยชนสงสด โดยเฉพาะคาจางทปรกษาในการศกษาตางๆ

สาขาพลงงาน : รฐวสาหกจสาขาพลงงานมผลการด าเนนงานดขนอยางตอเนอง จากความตองการใชไฟฟาทเพมขน และความสามารถในการบรหารคาใชจายใน

การด าเนนงานขององคกร อยางไรกตาม ควรมการทบทวนแผนยทธศาสตร แผนการด าเนนงานและความคมคาของการลงทนใหเหมาะสม สอดคลองกบโครงสรางองคกร เพอใหเกดประสทธภาพในการก ากบดแลและไมเปนภาระคาใชจายในระยะยาว ตลอดจนก าหนดแนวทางการก ากบดแลบรษทลก เพอสรางความโปรงใส ในการด าเนนงาน

สาขาสอสาร :

ธรกจสาขาสอสารมการแขงขนทรนแรงและรวดเรว รฐวสาหกจสาขาสอสาร เชน ปณท. จ าเปนตองเรงปรบกลยทธการด าเนนงานใหมความชดเจนและเปนรปธรรม บรหารสนทรพยทมอยใหเกดประโยชนสงสด รวมถงปรบปรงแนวทางการบรหารจดการ และการทบทวนการคงอยของรฐวสาหกจ 3 แหง ไดแก บมจ. ทโอท บมจ.กสท และ บมจ. อสมท ซงความสามารถในแขงขนรวมทงสมรรถนะเชงการตลาดของรฐวสาหกจดงกลาว ไมสามารถแขงขนกบภาคเอกชนได



สรปภาพรวมของรฐวสาหกจในระบบประเมนผลการด าเนนงานรฐวสาหกจ ตามระบบการบรหารจดการองคกร

ผลการประเมนป 2560 รายรฐวสาหกจ

• ป 2560 รฐวสาหกจทมผลประเมนสงสด 3 อนดบแรก ไดแก 1) ธพส. คะแนน 4.1384 2) กกท.

คะแนน 3.7879 และ 3) โรงพมพ คะแนน 3.6612 ส าหรบรฐวสาหกจทมผลประเมนต าสด 3 อนดบ

สดทาย ไดแก 1) รฟท. คะแนน 1.8726 2) ธอท. คะแนน 2.3421 และ 3) อต. คะแนน 2.3927

• ในป 2560 ผลประเมนภาพรวมมคาเฉลย 3.0644 โดยเพมขน 0.1413 คะแนน เมอเปรยบเทยบกบ

ป 2559 ซงมคาเฉลย 2.9231 เนองจากผลการด าเนนการตามนโยบายของรฐวสาหกจเปนไปตาม

เปาหมายมากขน ในดานแผนงานตางๆ ตามนโยบายของภาครฐ เชน การศกษาทศทางองคกร

ใหเหมาะสมกบภารกจขององคกร การปรบปรงโครงสรางและอตราก าลงขององคกร การแกไขปญหา

การบกรกพนทสวนปาโดยราษฎรมสวนรวม การจดการสงเสรมปลกไมเศรษฐกจเพอเศรษฐกจ สงคม

และสงแวดลอมอยางยงยน เปนตน

• สาขาทมผลประเมนป 2560 สงสด คอ สาขาสาธารณปการ มคะแนนเฉลย 3.7432 เนองจากมผล

การด าเนนงานทงดานการเงนและมใชการเงนดกวาเปาหมาย ซงสามารถจดหารายได (เชน รายได

คาเชาพนทธรกจ รายไดคาบรการบ าบดน าเสย) และควบคมคาใชจาย (เชน คาใชจายด าเนนงาน

คาใชจายบรหาร คาสาธารณปโภค) ไดดกวาเปาหมาย นอกจากน การด าเนนการตามแผนงานตางๆ

ไดตามเปาหมาย เชน แผนบรหารกจการศนยประชมและโรงแรม แผนบรหารจดการอาคาร

ศนยราชการตามมาตรฐานอาคาร

• สาขาทมผลประเมนต าสด คอ สาขาขนสง มคะแนนเฉลย 2.3961 เนองจากขาดการบรหารจดการ

หรอการตดตามการด าเนนงานตามแผนงานตางๆ ทมประสทธภาพ ท าใหแผนงานทส าคญๆ สวนใหญ

ไมเปนไปตามเปาหมาย นอกจากน บคลากรยงขาดทกษะทจ าเปนในการด าเนนงานหรอทกษะ

ทจ าเปนเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของรฐว สาหกจ เชน การบรหารสนทรพย

ภาษาองกฤษ เปนตน อกทง การพฒนาระบบสารสนเทศดานการบรหารยงไมแลวเสรจ จงไมสามารถ

สนบสนนขอมลทส าคญใหผบรหารใชประกอบการตดสนใจได เชน ตนทนตอหนวย เปนตน

• สาขาทมผลประเมนเพมขนจากป 2559 มจ านวน 3 สาขา (จากทงหมด 7 สาขา) คอ ทรพยากรธรรมชาต

เกษตร และสงคม เทคโนโลย โดยสาขาทรพยากรธรรมชาต มผลประเมนเพมขนมากทสด ซงมผล

การประเมนเพมขนอยางมนยส าคญในดานการด าเนนการตามนโยบายและผลการด าเนนงานของ

รฐวสาหกจ โดยเฉพาะ อ.อ.ป. ทมผลการประเมนเพมขนอยางมาก เนองจากแกไขปญหาการบกรกพนท

สวนปาโดยราษฎรมสวนรวม และการจดการสงเสรมปลกไมเศรษฐกจเพอเศรษฐกจ สงคม และ

สงแวดลอมตามนโยบายกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม นอกจากน รายไดขายยางพารา

เพมขนเนองจากราคายางพาราในตลาดโลกสงขนและมการเพมปรมาตรการกรดยางพารา รวมทงสามารถ

ควบคมคาใชบรหารทวไปได

• สาขาทมผลประเมนลดลงจากป 2559 มจ านวน 4 สาขา (จากทงหมด 7 สาขา) คอ สถาบนการเงน

สาธารณปการ อตสาหกรรมและพาณชยกรรมทภาครฐตองควบคมตามกฎหมายเฉพาะ และขนสง

โดยสาขาสถาบนการเงน มผลประเมนลดลงมากทสด ซงมผลการประเมนลดลงมนยส าคญในดาน

ผลการด าเนนงานของรฐวสาหกจ โดยเฉพาะ สธค. มผลการประเมนลดลงอยางมาก เนองจาก

ผลการด าเนนงานดานการเงนไมเปนไปตามเปาหมาย ไดแก คาใชจายในการขายและบรหารตอรายไดสทธจาก

การด าเนนงาน และก าไรสทธตอสาขา เปนผลจากราคาทองค าลดลงในป 2560 สงผลใหมลคาทรพย

รบจ าน าและรายไดดอกเบยจ าน าลดลง ประกอบกบคาใชจายการขายและบรหารเพมสงขนเลกนอย

สรปผลการประเมน

สรปผลการประเมน ป 2560 แยกตามสาขา

เปรยบเทยบการกระจายตวของผลการประเมน

ของรฐวสาหกจ ป 2560 และป 2559

ระดบคะแนน Avg. ป 2559 = 2.9231 Avg. ป 2560 = 3.0644

หมายเหต : ผลการประเมนขางตนไมสามารถเปรยบเทยบระหวางรฐวสาหกจไดโดยตรง การก าหนดตวชวด ของเกณฑวดขอ 1 และขอ 2 น าหนกและระดบคาเปาหมาย 1-5 ข นอยกบดลยพนจของ Sub PAC

4

11

5 4

1 0

11

4 5

1 0

0

5

10

15

20

1.0-<3 3.0-<3.5 3.5-<4.0 4.0-<4.5 4.5-5.0

2559

2560

3.8

051

3.4

607

2.5

863

2.7

555

2.8

551

3.1

139

2.4

071 3.7

432

3.6

781

3.3

316

3.0

510

2.8

410

2.6

314

2.3

961

1

2

3

4

5

สาขาสาธารณปการ

สาขาสงคม เทคโนโลย

สาขาท

รพยากรธรรมชาต

สาขาเกษตร

สาขาอตสาห

กรรมและ

พาณ

ชยกรรม

สาขาสถาบนการเงน

สาขาขนสง

ป 59

ป 60

4.1

384

3.7

879

3.6

612

3.5

682

3.5

465

3.5

178

3.3

480

3.3

460

3.2

771

3.2

000

2.9

207

2.9

204

2.9

196

2.8

749

2.7

741

2.7

134

2.6

759

2.5

547

2.3

927

2.3

421

1.8

726

1

2

3

4

5

ธพส.

กกท.

โรงพมพฯ

อพวช.

อ.ส.ค.

อสพ.

อจน.

กยท.

อสส.

อ.อ.ป.

สธค.

องคการ

สราฯ

สบพ.

อ.ต.ก.

อคส.

อสป.

โรงงาน

ไพฯ

บอท.

อต.

ธอท.

รฟท.

คะแนนเฉลย = 3.0644คะแนนสงสด = 4.1384 คะแนนต าสด = 1.8726




• ในป 2560 ดานการด าเนนงานตามนโยบาย มคาเฉลย 3.1721 คะแนน โดยเพมขน 0.5523

เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคาเฉลย 2.6198 คะแนน โดยมปจจยมาจากรฐวสาหกจ

ในสาขาสถาบนการเงน สาขาขนสง สาขาสงคม เทคโนโลย สาขาทรพยากรธรรมชาต

สาขาเกษตร และสาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรม

• สาขาทมผลประเมนสงสด คอ สาขาสาธารณปการ มคะแนนเฉลย 3.6871 และสาขาทมผล

ประเมนต าสด คอ สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรม มคะแนนเฉลย 2.8773

• สาขามผลประเมนเพมขนสงสดจากป 2559 ไดแก สาขาขนสง รองลงมา ไดแก สาขาสถาบน

การเงน สาขาสงคม เทคโนโลย สาขาทรพยากรธรรมชาต สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรม

และสาขาเกษตร ตามล าดบ เนองจากรฐวสาหกจบางแหงในสาขาดงกลาว สามารถด าเนนการ

ตามนโยบายไดตามทก าหนดไดดข น เชน การศกษาทศทางองคกรใหเหมาะสมกบภารกจ

ขององคกร การปรบปรงโครงสรางและอตราก าลงขององคกร การแกไขปญหาการบกรกพนท

สวนปาโดยราษฎร เปนตน

• ความสามารถในการเบกจายเงนลงทนในภาพรวม ในป 2560 เทากบรอยละ 41 นอยกวาป 2559 ซงอยทรอยละ 53 โดยมวงเงนทอนมตใหเบกจายไดทงสนในป 2560 จ านวน

64,816 ลานบาท และวงเงนทรฐวสาหกจสามารถเบกจายได 26,601 ลานบาท โดยรฐวสาหกจสาขาสาธารณปการสามารถเบกจายไดสงสดเทากบ รอยละ 85 ในขณะท

รฐวสาหกจสาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรม เบกจายไดต าสดเพยงรอยละ 25 ทงน รฐวสาหกจทสามารถเบกจายไดเตมวงเงนอนมตมจ านวน 1 แหง คอ ธพส. รฐวสาหกจ

ทเบกจายงบลงทนไดต าทสด คอ อคส. สามารถเบกจายไดเพยงรอยละ 19

• หากพจารณาผลประเมนป 2560 รายรฐวสาหกจ พบวา สวนใหญของรฐวสาหกจสามารถเชอมโยงระบบ EVM เปนสวนหนงของการจดท าแผนธรกจและแผนงบประมาณ

ในขณะทรฐวสาหกจเกอบทงหมดไมสามารถจดท า Driver Tree เชงลกเพอใชในการวเคราะหปจจยขบเคลอนทสงผลกระทบตอเปาหมายขององคกรทครอบคลมทกดาน

ทงดานการเงน (financial driver) และดานทไมใชการเงน (operational driver) และสามารถน าการวเคราะหดงกลาวมาปรบปรงการด าเนนงานเพอใหบรรลเปาหมายองคกร

ตอไป

• รฐวสาหกจทมผลประเมนต ากวาระดบ 3 มจ านวน 5 แหง ไดแก บอท. อสป. อต. อคส. และ กยท. ซงสะทอนวาไมสามารถด าเนนการตามนโยบายไดตามนโยบายทรฐบาล

กระทรวงเจาสงกด และกระทรวงการคลงก าหนดไว เนองจากองคกรดงกลาวไมสามารถเบกจายงบลงทนไดตามเปาหมาย และบางแหงไมสามารถน าระบบ EVM มาใช

ในการบรหารจดการองคกรไดตามหลกเกณฑทก าหนดไว นอกจากนรฐวสาหกจมความลาชาในการจดท าหรอการด าเนนการตามแผนงานตางๆ ตามนโยบายของภาครฐ

กระทรวงเจาสงกด เชน แผนฟนฟฐานะทางการเงนและทบทวนบทบาทขององคกร แผนปรบทศทางองคกร แผนการกอสราง โครงการปรบปรงอาคารพาณชย ฯลฯ

โดยความลาชาทเกดขนเปนผลมาจากการขาดแคลนบคลากรทมความรความเชยวชาญในการจดท าแผนฯ กระบวนการจดจางทปรกษาลาชา และแผนฯ ดงกลาวจะตอง

ไดรบความเหนชอบจากหลายหนวยงาน

ผลประเมนแตละเกณฑวด

ผลประเมนการด าเนนงานตามนโยบาย

ป 2559-2560 แยกตามสาขา

ผลการประเมนหมวดการด าเนนงานตามนโยบาย ป 2560 รายรฐวสาหกจ

1. ผลประเมนการด าเนนการตามนโยบาย

หมายเหต : 1. การประเมนผล ป 2560 รฟท. และ ธอท. ไมมเกณฑการประเมนดานการด าเนนงานตามนโยบาย

2. ผลการประเมนขางตนไมสามารถเปรยบเทยบระหวางรฐวสาหกจไดโดยตรง การก าหนดตวชวด ของเกณฑวดขอ 1 และขอ 2 น าหนกและระดบคาเปาหมาย 1-5 ข นอยกบดลยพนจของ Sub PAC


5

3.7

935

2.1

387

1.4

149

2.6

233

2.6

312

2.7

149

2.4

033

3.6

871

3.4

548

3.4

037

3.2

790

3.2

357

3.0

773

2.8

773

1

2

3

4

5





สาขาท





พาณ

ชยกรรม

ป 59 ป 60

5.0

000

4.3

224

4.2

861

4.1

788

3.9

798

3.4

548

3.4

037

3.3

700

3.3

308

3.2

528

3.2

272

3.1

819

3.0

843

3.0

518

2.9

471

2.6

243

1.5

092

1.3

500

0.7

156

0

1

2

3

4

5


ธพส.

อ.ต.ก.

อ.ส.ค.

โรงงานไพฯ

สธค.

สบพ.

อ.อ.ป.

กกท.

อสส.

อพวช.

องคการสราฯ

อสพ.

อจน.

กยท.

อคส.

อต.

อสป.

บอท.

คะแนนเฉลย = 3.1721คะแนนสงสด = 5.0000 คะแนนต าสด = 0.7156




• สาขาทมผลประเมนลดลงมจ านวน 5 สาขา (จากทงหมด 7 สาขา) ไดแก สาขาสถาบนการเงน ขนสง สาธารณปการ อตสาหกรรมและพาณชยกรรม และเกษตร ซงสาขาสถาบนการเงน มคะแนนลดลงสงสด 1.3459 คะแนน รองลงมา คอ สาขาขนสง ลดลง 0.5326 คะแนน ซงรฐวสาหกจในแตละสาขาดงกลาว ไดแก สธค. และ สบพ. โดยผลการด าเนนงานดานการเงนของ สธค. มความผนผวนตามราคาทองค าในตลาด ซงในป 2560 ราคาทองค าลดลงอยางมนยส าคญ สงผลใหมลคาทรพยรบจ าน าและรายไดดอกเบยรบจ าน าต ากวาเปาหมาย เปนผลใหก าไรสทธตอสาขาไมเปนไปตามเปาหมาย ในขณะท สบพ. มผลการด าเนนงานดานการเงนและมใชการเงน ไมเปนไปตามเปาหมาย เนองจากรายไดคาเลาเรยนหลกสตรการบน หลกสตรปรญญาโท และหลกสตรอนๆ ลดลงจากป 2559 และคาใชจายพนกงานเพมขนจาก ป 2559 รอยละ 18 นอกจากน การด าเนนงานตามแผนงานไมเปนไปตามเปาหมาย เชน ความสามารถดานทกษะภาษาองกฤษของอาจารย สบพ. สามารถผานการทดสอบภาษาองกฤษ เพยงรอยละ 28 ของจ านวนอาจารยทงหมด และการหาพนธมตรในความรวมมอทางวชาการและจดท าแผนการด าเนนงานรวมกนกบพนธมตรได เพยง 1 แหง อกทงการน าระบบสารสนเทศเพอสนบสนนการบรหารจดการองคกร ไมสามารถน าขอมลในการค านวณเขาสระบบไดถกตองครบถวน

• สาขาทมผลประเมนเพมขน มจ านวน 2 สาขา (จากทงหมด 7 สาขา) ไดแก สาขาทรพยากรธรรมชาต และ สาขาสงคมและเทคโนโลย มคะแนนเพมขน 0.6525 และ 0.0919 ตามล าดบ ซงรฐวสาหกจในสาขาดงกลาวทมผลประเมนเพมขนอยางมนยส าคญ ไดแก อ.อ.ป. มคะแนนเพมขน 2.1925 โดยในป 2560 รายไดขายยางพารา สงกวาเปาหมายเนองจากราคายางพาราในตลาดโลกสงขน และ มการเพมปรมาตรการกรดยางพารา ขณะเดยวกน อ.อ.ป. มการควบคมคาใชจายบรหารทวไปในรายการทไมจ าเปน 2) การด าเนนงานตามโครงการเรงดวนในแผนยทธศาสตร อ.อ.ป. ป 2559 – 2564 เปนไปตามเปาหมาย 12 โครงการจาก 12 โครงการ เชน แผนงานจดการผลผลตจากสวนปา แผนงานการจดการสวนปาเศรษฐกจอยางยงยน แผนงานการบรหารสนทรพย และ แผนงานคมครองและอนรกษชางไทย เปนตน ซงโครงการดงกลาว เปนโครงการทบคลากรของ อ.อ.ป. มความเชยวชาญและด าเนนงานอยางตอเนองเปนประจ าทกป ท าใหการด าเนนงานเปนไปตามเปาหมาย


ผลการประเมนดานผลการด าเนนงานของรฐวสาหกจ ป 2560 รายรฐวสาหกจ

• ในป 2560 ผลประเมนในดานภาพรวมมคาเฉลย 3.1719 มผลประเมนลดลง เมอเปรยบเทยบกบ

ป 2559 ซงมคาเฉลย 3.3694

• สาขาทมผลประเมนสงสด คอ สาขาสาธารณปการ มคะแนน 4.0817 โดยรฐวสาหกจ ในสาธารณปการ คอ ธพส. ทมผลประเมนดานผลการด าเนนงานรฐวสาหกจในระดบเกนกวา 4.0000 คะแนน หรอ ในระดบด

• สาขาทมผลประเมนต าสด คอ สาขาขนสง มคะแนน 2.2972 โดยรฐวสาหกจทมระดบคะแนน ต ากวา 2 หรอต ากวาเปาหมายมาก ไดแก โรงงานไพฯ และ รฟท. ซงไมสามารถด าเนนการตามภารกจไดตามเปาหมายในดานการเงนและไมใชการเงน ดงน

- โรงงานไพ มผลการด าเนนงานทางการเงนไมเปนไปตามเปาหมาย เนองจาก โรงงานไพ ไมสามารถจ าหนายไพนอกสมปทานผานทาง E-Commerce ไดตามแผน และกรมสรรพสามตได ชะลอการสงจางงานพมพ เพอรอความชดเจนของรปแบบ และแสตมป ระหวางการรอการประกาศใช พ.ร.บ. ภาษสรรพสามต พ.ศ. 2560 สงผลใหรายไดของไพนอกสมปทานและรายได จากสงพมพไมเปนไปตามเปาหมาย นอกจากน คาใชจายสวนใหญเปนคาใชจายคงท คดเปน รอยละ 65 ของคาใชจายในการผลตไพและสงพมพ เปนคาใชจายคงท (Fixed Cost) สงผลให ก าไรจากการด าเนนงานกอนหกดอกเบย ภาษ คาเสอม และคาใชจายตดจายไมเปนไปตามเปาหมาย

- รฟท. มผลการด าเนนงานตามแผนฟนฟกจการของ รฟท. สวนใหญยงคงลาชากวาแผนทก าหนด โดยเฉพาะแผนงานส าคญๆ ซงไดแก แผนพฒนาระบบสารสนเทศแบบบรณาการ เพอใชในการบรหารจดการ แผนการพฒนาทดนทไมไดใชในการเดนรถ (Non-Core) ซงเปนแผนการใชประโยชนจากทรพยสนเพอสรางมลคาเพมในการชดเชยการขาดทนจากธรกจ เดนรถ เนองจากบคลากรของ รฟท. ขาดทกษะในการด าเนนการเรองดงกลาว จงตองจาง ทปรกษา ซงตองใชเวลาในการสรรหาวาจาง รวมถงขาดกลไกทมประสทธภาพในการก ากบดแลการด าเนนการตางๆ ใหเปนไปตามแผนงานทก าหนด นอกจากน ผลการด าเนนงาน ในบางแผนงานลาชา สวนหนงมาจากเหตปจจยภายนอก แตไมไดใหความส าคญในการตดตามและทบทวนเพอปรบปรงแผนงาน อยางไรกด ปจจบน รฟท. อยระหวางการจดตงบรษทลกเพอบรหารทรพยสนโดยเฉพาะ

2. ผลประเมนดานผลการด าเนนงานของรฐวสาหกจ

หมายเหต : ผลการประเมนขางตนไมสามารถเปรยบเทยบระหวางรฐวสาหกจไดโดยตรง การก าหนดตวชวด ของเกณฑวดขอ 1 และขอ 2 น าหนกและระดบคาเปาหมาย 1-5 ขนอยกบดลยพนจของ Sub PAC

ผลประเมนดานผลการด าเนนงานของรฐวสาหกจ



6

4.4

002

3.9

225

3.2

948

3.0

774

3.1

568

3.6

984

2.8

298

4.0

817

4.0

144

3.9

473

2.9

841

2.8

711

2.3

526

2.2

972

1

2

3

4

5



สาขาท





พาณ

ชยกรรม



ป 59

ป 60

คะแนนเฉลย = 3.1719คะแนนสงสด = 4.6719 คะแนนต าสด = 1.7202 4

.6719

4.4

114

4.2

937

4.2

897

3.7

519

3.7

350

3.6

667

3.6

175

3.5

261

3.5

033

3.4

437

2.8

333

2.7

218

2.5

783

2.5

073

2.4

479

2.3

630

2.3

421

2.3

121

1.8

726

1.7

202

1

2

3

4

5

อสพ.

ธพส.

กกท.

บอท.

อจน.

อพวช.

อสส.

กยท.


อ.อ.ป.

อ.ส.ค.

อสป.

สบพ.

อ.ต.ก.


อคส.

สธค.

ธอท.

อต.

รฟท.





• รฐวสาหกจสาขาสงคม เทคโนโลย สาขาสาธารณปการ สาขาเกษตร สาขาขนสง สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรม และสาขาทรพยากรธรรมชาต มคะแนนเฉลย

เพมข น สะทอนใหเหนวาองคกรมความเขมแขงขน มการก ากบดแลทดและมการปรบระบบการบรหารจดการทเขาสมาตรฐานมากขน อยางไรกตาม รฐวสาหกจสาขา

สถาบนการเงน มคะแนนเฉลยลดลง

• ป 2560 รฐวสาหกจทมผลประเมนสงสด 3 อนดบแรก ไดแก 1) ธพส. คะแนน 3.7077 2) อพวช. คะแนน 3.4760 และ 3) อ.ส.ค. คะแนน 3.2753 ส าหรบรฐวสาหกจ

ทมผลประเมนต าสด 3 อนดบสดทาย ไดแก 1) บอท. คะแนน 2.3961 2) อต. คะแนน 2.5883 และ 3) อ.อ.ป. คะแนน 2.6747 โดยรฐวสาหกจทง 3 แหง ดงกลาว

มผลประเมนหวขอสวนใหญต ากวา 3.0000 คะแนน

• รฐวสาหกจทมผลประเมนการบรหารจดการองคกรต ากวาระดบคะแนน 3.0000 มจ านวน 10 แหง คดเปนรอยละ 48 ของจ านวนรฐวสาหกจทงหมด ซงยงตองปรบปรง

หรอยกระดบมาตรฐานการบรหารจดใหดย งข น

• หวขอการบรหารจดการทมคะแนนเฉลยต าทสด คอ การบรหารความเสยง โดยมคะแนนเฉลย 2.6244 ซงการด าเนนงานตามเกณฑการบรหารความเสยงถอเปนจดออน

ของรฐวสาหกจโดยทวไป เนองจากผบรหารระดบสงของรฐวสาหกจยงขาดการใหความส าคญและการมสวนรวมด าเนนการในองคประกอบทส าคญของการบรหาร

ความเสยง โดยเฉพาะการใหความเหนในการระบปจจยเสยงทสมพนธและสอดคลองกบยทธศาสตรขององคกร รวมถงการก าหนดแผนการบรหารความเสยงและตดตาม

อยางสม าเสมอโดยเฉพาะความเสยงดานกลยทธ ซงตองมการก าหนดนโยบายจากคณะกรรมการหรอผบรหารระดบสง


ผลการประเมนหมวดการบรหารจดการองคกร ป 2560 รายรฐวสาหกจ

• การประเมนดานบรหารจดการองคกร เพอยกระดบมาตรฐานของรฐวสาหกจและเพอใหม

การเตบโตอยางยงยน โดยหลกเกณฑการประเมนแบงเปน 6 หวขอ ไดแก บทบาทของ

คณะกรรมการรฐวสาหกจ การบรหารความเสยง การควบคมภายใน การตรวจสอบภายใน

การบรหารจดการสารสนเทศ และการบรหารทรพยากรบคคล โดยเปนการประเมน

ทอางองจากหลกการและแนวทางปฏบตทเปนทยอมรบ หรอเปนมาตรฐานส าหรบ

การปฏบตทด ส าหรบผลประเมนในดานนตงแตป 2547 เปนตนมา พบวา รฐวสาหกจบางสาขา

มผลประเมนมระดบต ากวา 3.0000 (ซงเปนระดบคะแนนปกต) ไดแก สาขาขนสง สาขา

อตสาหกรรมและพาณชยกรรม และสาขาทรพยากรธรรมชาต แตมแนวโนมคะแนน

เพมขนอยางตอเนองทกป

• ผลประเมนในป 2560 มคาเฉลย 2.9917 มผลประเมนดขนเลกนอย เมอเปรยบเทยบกบ

ป 2559 ซงมคาเฉลย 2.8757 โดยสาขาทมผลประเมนสงสด สาขาสงคม เทคโนโลย

มคะแนน 3.3412 และสาขาทมผลประเมนต าสด คอ สาขาทรพยากรธรรมชาต มคะแนน

2.7748 นอกจากน รฐวสาหกจสาขาสงคม เทคโนโลย มคาเฉลยเพมขนมากทสด

เมอเทยบกบสาขาอน ๆ ในขณะทสาขาสถาบนการเงน เปนเพยงสาขาทมคาเฉลยลดลง

ทงน รฐวสาหกจในสาขาทรพยากรธรรมชาต และสาขาขนสง มคะแนนการบรหารจดการ

องคกร ต ากวาระดบ 3 ซงสะทอนวายงขาดระบบการบรหารจดการทด

3. ผลประเมนการบรหารจดการองคกร

หมายเหต : ผลการประเมนขางตนไมสามารถเปรยบเทยบระหวางรฐวสาหกจ ไดโดยตรง การก าหนดตวชวด ของเกณฑวดขอ 1 และขอ 2 น าหนกและระดบคาเปาหมาย 1-5 ขนอยกบดลยพนจของ Sub PAC

ผลประเมนการบรหารจดการองคกร



7

3.1

112

3.2

946

3.1

930

2.8

508

2.7

022

2.7

212

2.7

241

3.3

412

3.2

701

3.2

529

3.0

161

2.8

973

2.8

165

2.7

748

1

2

3

4

5








พาณ

ชยกรรม

สาขาท


ป 59

ป 60

3.7

077

3.4

760

3.2

753

3.2

701

3.2

288

3.2

063

3.2

057

3.1

595

3.0

333

2.8

973

2.8

714

2.8

403

2.7

980

2.7

782

2.7

330

2.7

026

2.6

747

2.5

883

2.3

961

1

2

3

4

5

ธพส.

อพวช.

อ.ส.ค.

สธค.

อคส.

กกท.



กยท.

สบพ.

อสพ.

อ.ต.ก.

อจน.

อสส.


อสป.

อ.อ.ป.

อต.

บอท.

คะแนนเฉลย = 2.9917 คะแนนสงสด = 3.7077 คะแนนต าสด = 2.3961




• ในป 2560 ภาพรวมของผลประเมนการบรหารความเสยง มคาเฉลย 2.6244 คะแนน มผลประเมนเพมข น 0.2376 คะแนน เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคาเฉลย 2.3868 คะแนน เนองจากรฐวสาหกจ สวนใหญ จ านวน 17 แหง ยงคงไมสามารถบรหารความเสยงเชงบรณาการ ได ท าใหยงไมสามารถผานระดบ 3 ดงนน รฐวสาหกจ ควรศกษาและจดท าเครองมอ Risk Map ใหถกตอง เพอประโยชนในการบรหารจดการความเสยงในลกษณะบรณาการทดยงข น โดยการจดท า Risk Map ดงกลาวจะตองแสดงถงสาเหตทครบถวนของแตละปจจยเสยง (Root Cause) รวมถงสามารถอธบายความสมพนธของแตละสาเหต โดยระบถงสาเหตและผลกระทบได ท งน แตละสาเหต จะตองมผลกระทบซงกนและกน ทงทางดานการเงนและมใชการเงนประกอบดวย อยางไรกตาม การด าเนนงานจดท า Risk Map โดยสวนใหญด าเนนงานไดดข น โดยสวนใหญจะด าเนนงานไมไดในประเดนการวเคราะหผลกระทบ ทเปนเชงปรมาณ และการประยกตใช Risk Map ในแผนการบรหารความเสยง

ขอเสนอแนะทส าคญ : 1. รฐวสาหกจ ควรมการวเคราะหและระบความเสยงทสอดคลองกบยทธศาสตรระยะยาว (ในทกยทธศาสตร)

รวมทงความเสยงทอาจจะเกดขนในอนาคต หรอความเสยงทสามารถบรรลถงโอกาสทองคกรระบได เพอสรางความมนใจในการบรรลไดตามเปาหมายรวมทงความยงยนขององคกรในอนาคต

2. ตองเพมการวเคราะหตนทน/ผลประโยชน ทสะทอนทางเลอกทดทสดใหมากยงข น เพอใหสามารถจดสรรทรพยากรในการจดการความเสยงไดอยางเหมาะสม

3. รฐวสาหกจ ตองเร มก าหนดโอกาสและผลกระทบในลกษณะ Leading / Lagging Indicator ใหมากขน รวมทงการก าหนดโอกาสเกดใหเปน Warning System และควรพจารณาฐานขอมลทเหมาะสมกบ แตละปจจยเสยง เพอใหสามารถก าหนดแผนงานการบรหารความเสยงไดครอบคลม และสามารถตดตามไดถงระดบความรนแรงทเปลยนแปลงในแตละไตรมาสไดชดเจน

• ในป 2560 ภาพรวมของผลประเมนการควบคมภายใน มคาเฉลย 3.2128 คะแนน มผลประเมนเพมขน 0.0092 คะแนน เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคาเฉลย 3.2036 คะแนน เมอพจารณาในเชงคณภาพของการควบคมภายใน พบวา รฐวสาหกจมความเขาใจในบทบาทและหนาทของการควบคมภายในเพมขน โดยเฉพาะบทบาทของคณะกรรมการรฐวสาหกจ คณะกรรมการตรวจสอบ และผบรหารระดบสง ไดเพมความส าคญและมบทบาทในการผลกดนระบบการควบคมภายใน โดยไดมอบนโยบาย/ขอสงเกต/ขอเสนอแนะทเปนประโยชนตอระบบการควบคมภายใน อยางไรกตาม มบางรฐวสาหกจทขาดการจ ากดการเขาถงทรพยสนทมความเสยงทเพยงพอ ท าใหเกดทรพยสนสญหาย รวมถงยงไมสามารถด าเนนการปรบปรงจดออนตามแผนปรบปรงการควบคมภายใน/ขอเสนอแนะ ทไดจากการรายงานการประเมนการควบคมดวยตนเอง (CSA) ทงในระดบองคกร และสวนงานยอยไดอยางครบถวน

ขอเสนอแนะทส าคญ :

1. การควบคมภายในควรมการบรณการเชงปฏบตรวมกนระหวางผรบผดชอบการควบคมภายใน คณะกรรมการตรวจสอบ ฝายบรหารความเสยง และผตรวจสอบภายใน เพอหารอในประเดนการปรบปรงระบบการควบคมภายในขององคกร

2. ผบรหารระดบสงและผบรหารระดบรองควรใหความส าคญกบการปฏบตงานของพนกงานใหเปนไปตามกฎ ระเบยบ ขอบงคบขององคกร และคมอการปฏบตงาน รวมถงใหความส าคญกบการจ ากดการเขาถงทรพยสนทมความเสยงอยางเครงครด เพอปองกนพนกงานไมปฏบตตามกฎ ระเบยบ ขอบงคบขององคกร และคมอการปฏบตงาน ซงสงผลใหเกดความเสยหายตอองคกร

3. การประเมนการควบคมดวยตนเองควรมการประเมนใหสอดคลองกบจดออน/จดเสยงทเกดขนจรง เพอน าประเดน มาแกไขปญหาไดอยางตรงจด รวมถงควรตดตามการด าเนนงานตามขอเสนอแนะทไดจากการประเมนการควบคม ดวยตนเองในปทผานมาใหครบถวน

• ในป 2560 ภาพรวมของผลประเมนบทบาทของคณะกรรมการรฐวสาหกจ มคาเฉลย 3.3025คะแนน มผลประเมนเพมขน 0.2644 คะแนน เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคาเฉลยอยท 3.0381 คะแนน ทงน เนองจากคณะกรรมการรฐวสาหกจมการด าเนนงานทดขนในทกดาน เชน การตดตามและทบทวนความเพยงพอของระบบงานทส าคญ การประเมนผลงานผบรหารสงสดและผบรหารระดบสง การเปดเผยขอมลและความโปรงใส การสงเสรมใหมระบบ CG&CSR และการจดใหมการประเมนตนเองของคณะกรรมการอยางครบถวนตามหลกเกณฑทก าหนด

ขอเสนอแนะทส าคญ : 1. คณะกรรมการ ควรเพมการใหความส าคญในการพจารณาใหความเหนชอบแผนการด าเนนงาน

ประจ าปของระบบงานส าคญทกระบบ ไดแก ระบบควบคมภายใน ระบบตรวจสอบภายใน ระบบบรหารความเสยง ระบบบรหารจดการสารสนเทศ และระบบบรหารทรพยากรกอนเรมปบญช และก ากบดแลมาตรฐานของระบบงานตางๆ ใหเพยงพอและมมาตรฐานเพมขนทกป

2. คณะกรรมการตองเรงใหความเหนชอบแผนการด าเนนงานประจ าปของระบบ IC / Risk / IS และ HR กอนเรมปบญช

3. คณะกรรมการ ตองเรงรดสรรหาผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ ใหด ารงต าแหนงโดยไมวางเวน เพอใหรฐวสาหกจมผบรหารจดการใหองคกรบรรลไดตามนโยบาย

4. คณะกรรมการ ตองเรงรดฝายจดการใหสามารถน าเสนอแผนวสาหกจและแผนปฏบตการประจ าปใหคณะกรรมการเหนชอบไดกอนเรมปบญช เพอใหสามารถถายทอดแผนงานตางๆ ใหกบผรบผดชอบไดน าไปปฏบต

ผลประเมนบทบาทของคณะกรรมการรฐวสาหกจ

ประจ าป 2559-2560

3. ผลประเมนการบรหารจดการองคกรรายหวขอ

3.1 ผลประเมนบทบาทคณะกรรมการรฐวสาหกจ

ผลประเมนการบรหารความเสยง

ประจ าป 2559-2560 3.2 ผลประเมนการบรหารความเสยง

ระดบคะแนน

ผลประเมนการควบคมภายใน

ประจ าป 2559-2560 3.3 ผลประเมนการควบคมภายใน



Avg. ป 2559 = 3.0381 Avg. ป 2560 = 3.3025

Avg. ป 2559 = 2.3868 Avg. ป 2560 = 2.6244

Avg. ป 2559 = 3.2036 Avg. ป 2560 = 3.2128

8

3.4

468

3.4

837

3.1

151

3.0

839

2.0

984

2.9

616

3.2

327

3.4

470

3.4

049

3.3

537

3.3

178

3.2

664

3.2

298

2.9

110

1

2

3

4

5






พาณ

ชยกรรม


สาขา

ทรพยากรธรรมชาต


ป 59

ป 60

3.1

760

3.0

990

2.9

000

2.4

700

1.4

000

2.1

167

1.9

600

3.1

560

3.0

760

2.9

000

2.7

800

2.6

000

2.4

833

2.1

100

1

2

3

4

5






สาขาท




พาณ

ชยกรรม

ป 59

ป 60

3.6

150

3.3

414

3.3

863

3.1

580

3.1

667

3.1

142

2.9

375

3.6

280

3.5

288

3.3

975

3.1

728

3.1

070

3.0

703

3.0

265

1

2

3

4

5






พาณ

ชยกรรม

สาขา




ป 59 ป 60




• ในป 2560 ภาพรวมของผลประเมนการตรวจสอบภายในมคาเฉลย 3.2291 คะแนน มผลประเมนเพมขน 0.1111 คะแนน เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคาเฉลย 3.1180 คะแนน เนองจากยงคงมบางรฐวสาหกจทก าหนดบทบาทในการตรวจสอบดานการเงน กฎระเบยบ และการด าเนนงาน ในบางกจกรรมขององคกร และสวนใหญมการตดตามขอเสนอแนะ อกทงมบทบาทใหค าแนะน าปรกษาทงตามแนวทางการตรวจสอบและนอกเหนอแนวทางการตรวจสอบบาง


1. หนวยตรวจสอบภายในควรพฒนาทกษะของผตรวจสอบในการตรวจสอบระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ทงการตรวจสอบการควบคมทวไป (General Controls) และการควบคมเฉพาะงาน (Application Controls)

2. หนวยตรวจสอบภายในใหความส าคญและพฒนาผตรวจสอบภายในเพอใหไดรบประกาศนยบตรทางวชาชพดานตรวจสอบภายในและทเกยวของ

3. หนวยตรวจสอบภายในควรก าหนดนโยบายการจดเกบกระดาษท าการและรวบรวมหลกฐาน ทเปนมาตรฐานส าหรบการปฏบตงานตรวจสอบภายใน

4. รายงานผลการตรวจสอบควรเพมประเดนทส าคญตอการปรบปรงผลการด าเนนงานขององคกร เชน สาเหตและผลกระทบของขอตรวจพบ ระดบความส าคญของผลการตรวจสอบและขอเสนอแนะ เปนตน

• ในป 2560 ภาพรวมผลประเมนการบรหารทรพยากรบคคล มคาเฉลย 2.9443 มผลประเมน

เพมขน 0.0628 คะแนน เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคาเฉลย 2.8815 คะแนน เนองจาก

รฐวสาหกจมการก าหนดแนวนโยบายในการด าเนนการดานทรพยากรบคคลมากขน มการด าเนนการ

เพมเตมในกจกรรมดานทรพยากรบคคลทตอเนองจากปทผานมา นอกจากนผบรหารระดบสง

หลายแหงไดใหความสนใจเพมมากขน รวมทง สคร. ไดมกลไกสนบสนนในรปแบบของ

โครงการพเลยงท าใหรฐวสาหกจเกดการตนตวมความร ความเขาใจในเกณฑการประเมนผลฯ และ

ไดรบการชวยเหลออยางใกลชด


1. การด าเนนงานดานทรพยากรบคคลเปนกจกรรมทเกยวของกบบคลากรทวทงองคกร ซงอาจไมสามารถ

ด าเนนการไดอยางรวดเรว และอาจพบปญหาหรออปสรรคในการด าเนนงานซงหนวยงาน

ดานทรพยากรบคคลควรมการวเคราะหและแกปญหาหรอพฒนาวธการเพอใหความส าเรจของงาน

ดานทรพยากรบคคลเปนไปตามเปาหมายและระยะเวลาทก าหนด

2. บคลากรดาน HR ของรฐวสาหกจ ควรปรบตวและพฒนาเครองมอดานทรพยากรบคคลตางๆ

ใหทนตอการเปลยนแปลงทเกดขนในปจจบน เชน ชองทางการสอสารใหมๆ หรอรปแบบในการ

พฒนาบคลากร ควรใหสอดรบกบการมงสการเปนสงคมดจทล เปนตน

• ในป 2560 ภาพรวมผลประเมนการบรหารจดการสารสนเทศ มคาเฉลย 2.7720 คะแนน มผลประเมนลดลง 0.0449 คะแนน เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคาเฉลย 2.8169 คะแนน เนองจากรฐวสาหกจบางแหง ยงไมมการน าแผน DE ของประเทศมาพจารณาทบทวน/จดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศ


1. รฐวสาหกจตองมการทบทวน/จดท าแผนปฏบตการดจทล ใหเหมาะสมกบบรบทขององคกรและสอดคลองตามแผน DE ของประเทศทมงเนนใหมการน าระบบ IT/Digital มาเปนกลยทธหลกขององคกรอยางตอเนองทกป รวมถงวเคราะหความคมคาและความเปนไปไดของแผนงาน/โครงการทส าคญ เพอใหสามารถน าไปสการปฏบตไดอยางมประสทธภาพ

2. รฐวสาหกจตองม Steering Committee เปนคนขบเคลอนการบรหารจดการสารสนเทศ/ดจทลขององคกรอยางเปนรปธรรม โดยคณะกรรมการดงกลาวควรประกอบดวย ตวแทนคณะกรรมการรฐวสาหกจทม Skill matrix ดาน IS และ/หรอ IT/Digital รวมถงผบรหารระดบสง ทมความร ความเขาใจในเรองดงกลาว

3. รฐวสาหกจควรมการน าระบบ IT/Digital เขามาใชเปนเครองมอในการด าเนนภารกจ/ธรกจหลกอยางแทจรง รวมถงควรมการพจารณาการบรหารจดการสารสนเทศ/ดจทลเปนยทธศาสตรหลกขององคกรเพอใหเกดการขบเคลอนนโยบาย Thailand 4.0 ของประเทศ

ผลประเมนการตรวจสอบภายใน

ประจ าป 2558-2559

3. ผลประเมนการบรหารจดการองคกร

3.4 ผลประเมนการตรวจสอบภายใน

ผลประเมนการบรหารจดการสารสนเทศ

ประจ าป 2559-2560

ผลประเมนการทรพยากรบคคล

ประจ าป 2559-2560 3.6 ผลประเมนการบรหารทรพยากรบคคล




3.5 ผลประเมนการบรหารจดการสารสนเทศ

Avg. ป 2559 = 2.8169 Avg. ป 2560 = 2.7720

Avg. ป 2559 = 2.8815 Avg. ป 2560 = 2.9443

Avg. ป 2559 = 3.1180 Avg. ป 2560 = 3.2291

9

3.7

397

3.3

431

3.2

146

3.0

156

3.1

084

2.8

380

2.8

558

3.8

150

3.4

468

3.3

507

3.1

914

3.1

784

2.9

490

2.8

797

1

2

3

4

5







พาณ

ชยกรรม

สาขา



ป 59 ป 60

3.2

708

3.0

830

3.4

294

3.1

750

2.8

000

2.5

592

2.4

712

3.4

105

3.1

695

3.1

674

3.1

328

2.8

978

2.5

810

1.9

381

1

2

3

4

5








พาณ

ชยกรรม

สาขา


ป 59 ป 60

3.2

653

3.2

061

3.0

390

2.9

077

2.8

137

2.7

415

2.7

304

3.2

923

3.2

121

3.1

007

2.9

267

2.8

679

2.8

605

2.7

756

1

2

3

4

5



สาขาท







พาณ

ชยกรรม

ป 59

ป 60



สาขาเกษตร รฐวสาหกจภายในสาขา

รฐวสาหกจ กระทรวงเจาสงกด ประธานคณะกรรมการ ผบรหารสงสด

1. การยางแหงประเทศไทย (กยท.) กระทรวงเกษตรและสหกรณ พลเอก ฉตรเฉลม เฉลมสข ดร.ธธช สขสะอาด ผวาการการยางแหงประเทศไทย

2. องคการคลงสนคา (อคส.) กระทรวงพาณชย พลต ารวจตรไกรบญ ทรวดทรง รอยต ารวจเอก ดร. สธรรม เชอประกอบกจ ผอ านวยการ อคส.

3. องคการตลาดเพอเกษตรกร (อ.ต.ก.) กระทรวงเกษตรและสหกรณ ดร. ธรภทร ประยรสทธ นายกมลวศว แกวแฝก ผอ านวยการ อ.ต.ก.

4. องคการสงเสรมกจการโคนม แหงประเทศไทย (อ.ส.ค.)

กระทรวงเกษตรและสหกรณ นายศกดชย ศรบญซอ ดร.ณรงคฤทธ วงศสวรรณ ผอ านวยการ อ.ส.ค.

5. องคการสะพานปลา (อสป.) กระทรวงเกษตรและสหกรณ นายชวลต ชขจร ผศ.มานพ กาญจนบรางกร ผอ านวยการ อสป.

ประเดนส าคญ (Key Issues) : รฐวสาหกจสาขาเกษตร มผลการด าเนนงานขาดทนตอเนอง เนองจากรายไดทเกดขนไมสามารถครอบคลมคาใชจายการด าเนนงานได ซงเกดจากปจจยหลายดาน

เชน การขาดการวเคราะหศกยภาพ รปแบบการด าเนนธรกจทเหมาะสม การใชประโยชนจากสนทรพยใหเกดความคมคา เปนตน จงจ าเปนตองก าหนดการจดท า

รปแบบธรกจ (Business Model) และรปแบบการสรางรายได (Revenue Model) ทชดเจน เพอเปนแนวทางการด าเนนงานขององคกร

ในปบญช 2560 มรฐวสาหกจสาขาการเกษตร จ านวน 5 แหง ทเขาสระบบประเมนผลการด าเนนงาน ประกอบดวย การยางแหงประเทศไทย (กยท.)

องคการคลงสนคา (อคส.) องคการตลาดเพอเกษตรกร (อ.ต.ก.) องคการสงเสรมกจการโคนมแหงประเทศไทย (อ.ส.ค.) และ องคการสะพานปลา (อสป.) ในแตละแหง

มประเดนทส าคญ ดงน

• ผลการด าเนนงานภาพรวมในปบญช 2560 พบวารฐวสาหกจสาขาเกษตร จ านวน 3 แหง ผลการด าเนนงานดกวาปทผานมา ไดแก กยท. อคส. และ อสป. จากการด าเนนงานของรฐวสาหกจทง 5 แหง พบวา รฐวสาหกจทกแหงสามารถด าเนนการตอบสนองตอนโยบายรฐของกระทรวงเกษตรและสหกรณ ไดเปนอยางด อยางไรกตามในดานความสามารถในการบรหารแผนลงทน รฐวสาหกจ 4 แหง ไดแก กยท. อ.ต.ก. อคส. และ อสป. ไมสามารถเบกจายไดตามแผนทก าหนดทงการเบกจายภาพรวมและการเบกจายตามแผน เนองจาก ความลาชาของการด าเนนโครงการ รวมถงปญหาการจดซอจดจางทมความลาชาท าใหไมสามารถเบกจายไดทนภายในปบญช

• ผลการด าเนนงานดานการเงน พบวารฐวสาหกจ 3 แหง ไดแก กยท. อคส. และ อ.ต.ก. มผลการด าเนนงานขาดทนตอเนอง เนองจากรายไดทเกดขน ไมสามารถครอบคลมคาใชจายการด าเนนงานได ซงเกดจากปจจยหลายดาน เชน การขาดการวเคราะหศกยภาพ รปแบบการด าเนนธรกจทเหมาะสม การใช

ประโยชนจากสนทรพยใหเกดความคมคา เปนตน ส าหรบรฐวสาหกจ 2 แหง ไดแก อ.ส.ค. และ อสป. มผลการด าเนนงานก าไร อยางไรกตาม ในดานการแขงขนในอตสาหกรรมพบวา รฐวสาหกจสาขาเกษตรยงไมสามารถแขงขนไดอยางมศกยภาพ เนองจาก รฐวสาหกจสวนใหญขาดการวเคราะหเปาหมายขององคกรระยะยาว (5-10 ป) และขาดการคาดการณผลการด าเนนงานและทศทางในอนาคต รวมถงการขาดบคลากรทมความเชยวชาญเฉพาะดาน เชน ดานการตลาด การประชาสมพนธ การวจยพฒนา เปนตน

ดงนน เมอพจารณารฐวสาหกจในแตละแหง พบวา กยท. มรายไดเพมขนจากปทผานมา อยางไรกตาม รายไดดงกลาวยงไมครอบคลมคาใชจายบรหาร โดยเฉพาะคาใชจายบคลากร ซงมาจากการควบรวม

หนวยงาน (ส านกงานกองทนสงเคราะหการท าสวนยาง องคการสวนยาง และสถาบนวจยยาง กรมวชาการเกษตร) รวมถงปญหาการบรณาการภารกจ จงท าให กยท. ไมสามารถด าเนนงานตามภารกจไดอยางมประสทธภาพเทาทควร และยงคงตองพงพางบประมาณสนบสนนจากรฐบาล

อคส. ไมสามารถด าเนนการตามโครงการในแผนฟนฟฐานะการเงนใหบรรลเปาหมายไดตามทก าหนด รวมถงปญหาการสรางรายไดทไมครอบคลมคาใชจายการด าเนนงานทเกดขน ซงเกดจากการไมสามารถด าเนนงานตามภารกจในเชงพาณชยไดอยางมประสทธภาพ อยางไรกตาม อคส. อยระหวางการศกษาการพฒนาสนทรพยทงหมดใหคมคาเชงเศรษฐกจและเกดประโยชนสงสด

อ.ต.ก. ไมสามารถด าเนนงานดานเชงพาณชยใหมก าไร เนองจากประสบปญหาการขาดบคลากรทมความเชยวชาญการด าเนนงานธรกจในการคดคนกลยทธทางการตลาด การประชาสมพนธเชงรก ในการสรางธรกจใหมความนาสนใจ และแตกตางจากคแขง สงผลให อ.ต.ก. ไมสามารถแขงขนกบหนวยงานเอกชนไดอยางมประสทธภาพ

ทงน อคส. และ อ.ต.ก. ยงขาดการวเคราะหสถานภาพองคกร การเตรยมความพรอมการด าเนนงานในอนาคต เพอปองกนความเสยงทจะเกดปญหาจากการขาดสภาพคลองในอนาคต อ.ส.ค. มยอดขายผลตภณฑนมเพมขนอยางตอเนอง ประกอบกบมการควบคมคาใชจายไดตามเปาหมาย อยางไรกตาม อ.ส.ค. ยงมจดออนในดานการตลาด

และดานการวจยพฒนาผลตภณฑใหมเนองจากขาดบคลากรทมความเชยวชาญ จงท าใหการก าหนดกลยทธ กจกรรมทางการตลาด การประชาสมพนธ การพฒนาผลตภณฑเดม รวมถงการคดคนผลตภณฑใหม ยงไมสามารถสรางความแตกตางจากคแขงและแขงขนในอตสาหกรรมไดอยางมศกยภาพ

อสป. มรายไดผนผวน และไมเปนไปตามเปาหมาย เนองจาก จากนโยบายการท าประมงทถกกฎหมาย (IUU Fishing) ท าใหเรอประมงทออกท าการประมง มจ านวนลดลง เพราะชาวประมงตองเตรยมพรอมในการท าใหถกตองตามกฎหมายจากนโยบายดงกลาว ในขณะทการหารายไดจากการบรหารทรพยสน ยงไมมความคบหนาและความชดเจนจงท าใหการสรางรายไดใหมยงไมเกดขนจนครอบคลมคาใชจายได

บทวเคราะหสาขาเกษตร (ตามระบบการบรหารจดการ) 10

รฐวสาหกจ ผลการประเมน

ป 2559 ป 2560

1. องคการสงเสรมกจการโคนมแหงประเทศไทย (อ.ส.ค.) 3.7265 3.5465

2. การยางแหงประเทศไทย (กยท.) 2.8422 3.3460

3. องคการตลาดเพอเกษตรกร (อ.ต.ก.) 3.1041 2.8749

4. องคการคลงสนคา (อคส.) 1.9426 2.7741

5. องคการสะพานปลา (อสป.) 2.1621 2.7134

ผลการประเมนผลการด าเนนงาน (Performance Agreement Score) Avg. ป 2559 = 2.7555

Avg. ป 2560 = 3.0510 ระดบคะแนน

3.7

265

2.8

422

3.1

041

1.9

426

2.1

621

3.5

465

3.3

460

2.8

749

2.7

741

2.7

134

1

2

3

4

5

อ.ส.ค. กยท. อ.ต.ก. อคส. อสป.

ป 59 ป 60







ผลการด าเนนงานดานการเงน (Financial Focus)


• ฐานะการเงนของสาขาการเกษตร ณ สนป 2560 มสนทรพยรวม จ านวน 102,088.17 ลานบาท ลดลงจากป 2559 จ านวน 40,113.46 ลานบาท หรอลดลง

ประมาณรอยละ 28.21 โดยสวนใหญเปนการลดลงในสนทรพยของ อคส. และ อ.ต.ก. ทลดลงจ านวน 40,536 ลานบาท และ 26.14 ลานบาท ตามล าดบ

ส าหรบสดสวนสนทรพยรวมของรฐวสาหกจตอสนทรพยรวมของสาขาการเกษตรฯ พบวา อคส. มสดสวนสงสด คดเปนรอยละ 63.28 รองลงมา คอ กยท.

มสดสวนรอยละ 32.44 ดานอตราสวนหนสนรวมตอสวนของผถอหน (D/E) ของสาขาเกษตรฯ มสดสวน -1.24 เทา ทงน อสป. มสดสวน D/E สงสดจ านวน

6.12 เทา และ อ.ต.ก. มสดสวนนอยสดจ านวน -0.36 เทา

• ผลประกอบการของสาขาการเกษตร ในป 2560 พบวา มผลขาดทน/คาใชจายมากกวารายได จ านวน 3,702.75 ลานบาท ขาดทนลดลงจากป 2559

ซงมผลขาดทนเทากบ 4,490.35 ลานบาท คดเปนรอยละ 17.54 เมอพจารณาผลประกอบการแตละรฐวสาหกจ พบวา ในป 2560 รฐวสาหกจ จ านวน 4 แหง

จาก 5 แหง มผลการด าเนนงานทดข น คอ กยท. อ.ส.ค. อ.ต.ก. และ อสป. สวน อคส. อ.ต.ก. และ อสป. มผลการด าเนนงานทขาดทนมากขนจากปทผานมา


143,382 170,764

57,089 49,211

99,916

297,892

366,520

67,822 53,702 103,618

(154,510.20)

(195,755.91)

(10,733.37) (4,490.34) (3,702.74)

-300,000

-200,000

-100,000

0

100,000

200,000

300,000

400,000

2556 2557 2558 2559 2560


70.22%

50.26%

2.29% 0.94% 0.73%

-59.30%

-84.48%

-4.61% -3.16%

-3.63%

-100%

-80%

-60%

-40%

-20%

0%

20%

40%

60%

80%

2556 2557 2558 2559 2560

ROE ROA

อ.ส.ค.

อสป.

อคส.

อ.ต.ก.

63.33

-29.10

-119.22

-107.51

-87.84 -120

-20

80

2556 2557 2558 2559 2560

ก ำไรสทธ(ลบ)

• อ.ส.ค. มสนคาคงเหลอเพมขนจากปทผานมา ท าใหอตราการหมนเวยนสนคารอจ าหนายเทากบ 12 วน และอตราก าไรสทธของผลตภณฑนม ลดลงจากรอยละ 3.41 เปนรอยละ 2.73 เนองจากตนทนของการผลตผลตภณฑสงขน

• อคส. มการด าเนนการในการใหเชาคลงสนคาโดยปทผานมามรายไดเพมขน ในป 2560 มรายไดเทากบ 69.56 ลบ. เพมขนจากป 2559 ทมรายไดเทากบ 58.70 ลบ. อยางไรกตามสดสวนรายไดคลงสนคาคดเปนสดสวนประมาณ 0.09 จากรายไดทงหมด

• อสป. มปรมาณการขนถายสนคาสตวน า ในป 2560 ลดลงจากป 2559 จากปรมาณการขนถาย 294 พนตน เปน 260 พนตน ทงน เนองจาก อสป. ตองเผชญกบการทสหภาพยโรป(EU) เพมความเขมงวดกบประเดนการแกไขปญหาการท าประมง ผดกฎหมาย (IUU Fishing) ของไทย ซงสงผลให อสป. ตองมการปรบตวและเตรยมความพรอมรบมอกบปญหาดงกลาว

• อ.ต.ก. มผลการด าเนนงานในป 2560 ขาดทนเทากบ 87.84 ลบ. ลดลงจากป 2559 ทมผลการด าเนนงานขาดทนเทากบ 107.51 ลบ. แตอยางไรกตาม อ.ต.ก. ยงมผลประกอบการขาดทนอยางตอเนอง เนองจากบคลากรขาดความเชยวชาญ ในการด าเนนงานดานเชงพาณชยใหมประสทธภาพ

• กยท. มการจดท าแผนงานการโคนยางพาราและปลกแทน ประจ าป 2560 โดยมเปาหมายการโคนยางพาราและปลกแทน จ านวนพนททงหมด 400,000 ไร ปลกแทนดวยยาง 290,000 ไร พชเศรษฐกจอน 100,000 ไร และแบบผสมผสาน 10,000 ไร ทงน กยท. สามารถโคนยางพาราและปลกแทน ไดจ านวน 400,489 ไร คดเปนรอยละ 100.12 ของเปาหมาย โดยปลกแทนดวยยาง 207,474.75 ไร คดเปนรอยละ 71.54 ของเปาหมาย พชเศรษฐกจอน 182,649.45 ไร คดเปน รอยละ 182.65 ของเปาหมาย และแบบผสมผสาน 10,365.50 ไร คดเปนรอยละ 103.66 ของเปาหมาย ทงน เนองจาก มการเรงรดใหหนวยงานด าเนนการปลกแทนใหไดตามเปาหมายทก าหนดไว

ผลการด าเนนงานดานกายภาพ (Physical Focus)

54.70 57.81 56.08

63.74 62.05

30.00

50.00

70.00

2555 2556 2557e 2558e 2559e

รายไดคลงสนคา (ลบ)

458 395

338

294

260

200

300

400

500

600

2556 2557 2558 2559 2560

ปรมำณกำรขนถำยสตวน ำ (พนตน)

การด าเนนการโคนยางพาราและปลกแทน

92.06 91.03 100.12

368,232 364,123

400,489

300,000

350,000

400,000

450,000

0

50

100

150

2558 2559 2560

รอยละจ านวนพนทโคนยางพาราและปลกแทน

จ านวนพนทโคนยางพาราและปลกแทน (ไร)

รอยละ ไร

กยท.

31

31 26 27

12 2.60

1.00

2.87

3.41 2.73

0.00

2.00

4.00

0

20

40

2556 2557 2558 2559 2560

อตราหมนเวยนสนคารอจ าหนาย (วน)

อตราก าไรสทธของผลตภณฑนม (รอยละ)




• สาขาการเกษตร มระดบคะแนนเฉลย = 2.9841 (อนดบท 4 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) และในป 2560 สาขาเกษตร มคะแนนเฉลยลดลง เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย 3.0774

รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ อ.ส.ค. = 3.4437 รฐวสาหกจทมคะแนนต าสด คอ อคส. = 2.4479 • รฐวสาหกจทมระดบคะแนนรวมสงกวาระดบคะแนนเฉลยของสาขาฯ ไดแก 1. อ.ส.ค. คะแนน 3.4437 เนองจากสามารถด าเนนงานตามตวชวดไดดกวาเปาหมาย ไดแก ก าไรจากการด าเนนงานกอนหกคาเสอมราคา รายจายตดบญช และดอกเบยจายของภารกจเชงพาณชย (EBITDA) เนองจากยอดขายผลตภณฑนมเพมจากปทผานมา ความส าเรจของการยกระดบมาตรฐานฟารมของเกษตรกรโคนม โดยสามารถยกระดบมาตรฐานฟารมของเกษตรได จ านวน 29 ฟารม จาก 35 ฟารม และความส าเรจในการพฒนาฟารมตวอยางประสทธภาพสง โดย อ.ส.ค. มการประชมคณะท างานเพมประสทธภาพฝงโคนมเกษตรกร และการตดตามการด าเนนงานทกเดอน จนสามารถพฒนาฟารมตวอยางประสทธภาพสงได 599 ฟารม จากเปาหมาย 520 ฟารม 2. กยท. คะแนน 3.6175 เนองจากมการด าเนนงานตามตวชวดทท าไดดกวาเปาหมาย ไดแก 1) คาใชจายบรหารตอรายไดจากคาธรรมเนยมในการสงยางออก 2) การด าเนนงานตามแผนเสรมสรางคานยมหลกและวฒนธรรมองคกร 3) แผนการบรณาการเพอการหลอมรวมเปนหนง ทงในสวนของแผนอตราก าลง แผนบรณาการระบบสารสนเทศ และแผนบรณาการ เนองจาก กยท. ไดมอบหมายผรบผดชอบในการด าเนนงานแตละแผนงานอยางชดเจน 4) การจดท าแผนพฒนาศกยภาพการจดเกบคาธรรมเนยมในการสงยางออก และ 5) การจดท าแผนยทธศาสตรการบรหารจดการยางพาราของประเทศทงระบบ เนองจาก กยท. มการจดท าแผนงานและน าเสนอคณะกรรมการ กยท. ไดทนภายในปบญช

• รฐวสาหกจทม รฐวสาหกจทมระดบคะแนนรวมต ากวาระดบคะแนนรวมเฉลยของสาขาฯ ไดแก 1. อสป. คะแนน 2.8333 เนองจากไมสามารถด าเนนการไดตามเปาหมายในบางตวชวด ไดแก 1) ก าไร (ขาดทน) สทธ เนองจากภาวะประมงทยงซบเซาซงเปนผลมาจากนโยบายการท าประมงทผดกฎหมาย 2) ก าไร สทธของสะพานปลาและทาเทยบเรอประมง 10 แหง (ทมผลก าไร) เนองจากรายไดจากคาบรการและคาธรรมเนยมไมสามารถท าไดตามเปาหมายทก าหนดไว 3) ก าไรสทธของสะพานปลาและทาเทยบเรอประมง 8 แหง (ทมผลขาดทน) เนองจากการหารายไดและการควบคมรายจายยงไมมประสทธภาพ 4) คาใชจายบคลากรตอรายไดจากการด าเนนงาน เนองจากรายไดจากการด าเนนงานยงไมเปนไปตามเปาหมาย ถงแม อสป. จะบรหารคาใชจายบคลากรไดดกวาเปาหมายกตาม 2. อ.ต.ก. คะแนน 2.5783 เนองจากไมสามารถด าเนนการไดตามเปาหมายในบางตวชวด 1) ก าไร (ขาดทน) เชงสงคม และเชงพาณชยสทธ เทากบ (2.79) และ (85.04) ลานบาทตามล าดบ เนองจาก อ.ต.ก. ไมสามารถจดสรรบคลากร ใหสามารถตอบสนองการด าเนนงานจากภาครฐ และการด าเนนงานเชงพาณชย ใหสามารถด าเนนการควบคกบไปอยางมประสทธภาพ และ 2) การจดท าแผนบรหารทางเลอกการด าเนนงาน มการประชมเพอก าหนดสถานการณความเสยหายทเกดขน แตไมไดน าสถานการณนน ๆมาระบปจจยเสยงของทกกรณทสามารถเกดขน 3. อคส. คะแนน 2.4479 เนองจากไมสามารถด าเนนการไดตามเปาหมายในบางตวชวด ไดแก 1) การด าเนนการตามแผนการบรหารความเสยงและการควบคมภายในของ เนองจาก อคส. สามารถด าเนนโครงการไดตามแผนสามารถด าเนนการตามแผนการบรหารความเสยงและการควบคมภายในไดรอยละ 91.89 และบรรลเปาหมายตามแผนไดรอยละ 22.22 และ 2) โครงการศกษาการพฒนาสนทรพยทงหมดใหคมคาเชงเศรษฐกจ และประโยชนสงสด โดย อคส. ด าเนนการแตงตงคณะกรรมการเพอด าเนนโครงการพฒนาสนทรพยทงหมด ไดแลวเสรจ อยางไรกตาม โครงการทงหมดยงอยในระหวางการด าเนนงาน

ผลประเมนการด าเนนการตามนโยบาย

แตละสาขา ประจ าป 2560

ผลประเมนการด าเนนการตามนโยบาย และ

การด าเนนงานของรฐวสาหกจสาขาเกษตร

ประจ าป 2560

• สาขาการเกษตร มระดบคะแนนเฉลย = 3.0773 (อนดบท 6 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) และในป 2560 สาขาการเกษตร มคะแนนเฉลยเพมขน เมอเปรยบเทยบกบ ป 2559 ซงมคะแนนเฉลย 2.7149

รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ อ.ต.ก. = 4.2861

รฐวสาหกจทมคะแนนต าสด คอ อสป. = 1.3500

• รฐวสาหกจทมระดบคะแนนรวมสงกวาระดบคะแนนเฉลยของสาขาฯ ไดแก

1. อ.ต.ก. คะแนน 4.2861 เนองจากสามารถด าเนนงานโครงการตามนโยบายรฐบาลไดดกวาเปาหมาย ใน 3 โครงการ ไดแก โครงการตลาดสนคาเกษตรในระดบพนท โครงการเมองเกษตรสเขยว และโครงการตลาดกลวยไม คณภาพ โดยสามารถด าเนนการไดตามแผนงานทก าหนดคดเปนรอยละ รอยละ 100

2. อ.ส.ค. คะแนน 4.1788 เนองจากสามารถด าเนนการไดดกวาเปาหมายมาก ในเรองของ ระดบความส าเรจการพฒนาผลตภณฑนมทมมลคาสง (High Value Added Product) และมระดบการน าระบบบรหารจดการเพอสรางมลคาเชงเศรษฐศาสตร (EVM) โดยเรมมการใชแนวคดระบบ EVM ในการวเคราะหโครงการลงทน ซงผบรหารและเจาหนาทหลกของศนยเขาใจระบบและหลกการศนย EVM อยางเหมาะสม และมการเชอมโยงคา EP กบการก าหนดคาตอบแทนของผบรหาร

• รฐวสาหกจทมระดบคะแนนรวมต ากวาระดบคะแนนรวมเฉลยของสาขาฯ ไดแก 1. กยท. คะแนน 2.9471 เนองจาก ไมสามารถบรหารแผนลงทนได จากทดนทจะใชเปนสถานทกอสราง ไมมความพรอม ท าใหเกดปญหาไมสามารถด าเนนโครงการได นอกจากน ในบางโครงการมการจดจางลาชาท าใหไมสามารถเบกจายไดทนภายในปบญช

2. อคส. คะแนน 2.6243 เนองจาก ไมสามาถเบกจายไดตามแผนทก าหนดทงการเบกจายภาพรวม และ การเบกจายตามแผน

3. อสป. คะแนน 1.3500 เนองจากไมสามารถด าเนนงานตามนโยบายทก าหนดในเรองความสามารถในการบรหารแผนลงทน และระดบของการน าระบบบรหารจดการเพอสรางมลคาเชงเศรษฐศาสตร (EVM) เนองจากขาดการวเคราะหความคมคาของโครงการลงทนเพอใชเปนเกณฑพจารณาในการเลอกคมคาทจะตดสนใจลงทนรวมถงเพอใชประกอบการวเคราะหคา EP


ผลประเมนการด าเนนงานของรฐวสาหกจ




ผลประเมนการด าเนนการตามนโยบาย และการด าเนนงานของรฐวสาหกจประจ าป 2558-2560


3.6

871

3.4

037

3.4

548

3.2

790

3.2

357

3.0

773

2.8

773

1

2

3

4

5




สาขาส งคม เทคโนโลย

สาขาทรพยากรธรรมชาต


สาขาอตสาหกรรมและ

พาณชยกรรม

ระดบคะแนน Avg. = 3.1721

3.2515

3.6564

4.1788

3.6442

4.1973

3.4437

1

2

3

4

5

2558 2559 2560

การด าเนนงานตามนโยบาย

ผลการด าเนนงานของรฐวสาหกจ

อ.ส.ค.


2.9471 2.9250

3.6175

1

2

3

4

5

2559 2560



กยท.


อ.ต.ก.


3.8874

2.9710

4.2861

2.6975

3.3296 2.5783

1

2

3

4

5

2558 2559 2560

ผลการประเมนการด าเนนการตามนโยบาย

ผลการประเมนการด าเนนงานของรฐวสาหกจ

อสป.


2.3181

1.3820 1.3500

2.7003

2.1268

2.8333

1

2

3

4

5

2558 2559 2560

การด าเนนการตามนโยบาย


อคส.


3.1905 2.8500

2.6243

4.1100

2.8085

2.4479

1

2

3

4

5

2558 2559 2560

การด าเนนการตามนโยบาย



4.2

861

4.1

788

2.9

471

2.6

243

1.3

500

2.5

783

3.4

437

3.6

175

2.4

479

2.8

333

1

2

3

4

5

อ.ต.ก. อ.ส.ค. กยท. อคส. อสป.

การด าเนนการตามนโยบาย ป 60

การด าเนนงานของรฐวสาหกจ ป 60

4.0

817

4.0

144

3.9

473

2.9

841

2.8

711

2.3

526

2.2

972

1

2

3

4

5













• สาขาการเกษตรมระดบคะแนนเฉลย = 2.7800 (อนดบท 4 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) และ

ในป 2560 สาขาเกษตรฯ มคะแนนเฉลยเพมขน เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย

2.4700 รฐวสาหกจในสาขาการเกษตร ทกแหงมผลประเมนอยในระดบต า โดยทกแหงมระดบ

คะแนนต ากวา 3.0000

• ขอสงเกตจากการประเมน : ผลประเมนการบรหารความเสยงของสาขาการเกษตร มคะแนนต า

จงตองพฒนาระบบการบรหารความเสยงอยางมาก เชน

1. ควรมการวเคราะหระดบความรนแรง (I/L) ของปจจยเสยง โดยการใชฐานขอมลในอดตหรอ

การคาดการณในอนาคตเพอประกอบกบการก าหนดระดบความรนแรงของแตละปจจยเสยง

โดยตองสมพนธกบขอบเขตระดบความเสยงทองคกรสามารถรบได (Risk Boundary)

2. ควรมใหความส าคญในการน าตารางโอกาสผลกระทบมาใชประเมนระดบความรนแรงจรง รวมทงควร

ศกษาและจดท า Risk Map ใหถกตองชดเจน เพอแสดงความสมพนธของความเสยง ความรนแรงและ

ผลกระทบของสาเหตทมตอความเสยงองคกร เพอประโยชนในการจดท าแผนบรหารความเสยงทมการบร

ณาการทดย งขน

ผลประเมนการด าเนนการบรหารจดการองคกร



ของรฐวสาหกจสาขาการเกษตร ประจ าป 2559-2560

• สาขาการเกษตรมระดบคะแนนเฉลย = 3.0161 (อนดบท 4 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) และ

ในป 2560 สาขาการเกษตร มคะแนนรวมเฉลยเพมขนเมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนน

เฉลย 2.8508 โดยรฐวสากจทง 5 แหง มระดบคะแนนเพมขนจากปทผานมา และมรฐวสาหกจ

2 แหง ทมระดบคะแนนเฉลยต ากวา 3.0000 ไดแก อ.ต.ก. และ อสป.

• รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ อ.ส.ค. คะแนน 3.2753

• รฐวสาหกจทมคะแนนต าสด คอ อสป. คะแนน 2.7026

• รฐวสาหกจทมระดบคะแนนรวมสงกวาระดบคะแนนเฉลยของสาขาฯ ม 3 แหง

คอ อ.ส.ค. = 3.2753 อคส. = 3.2288 และ กยท. = 3.0333

• รฐวสาหกจทมระดบคะแนนรวมต ากวาระดบคะแนนเฉลยของสาขาฯ ไดแก

อ.ต.ก. = 2.8403 และ อสป. = 2.7026


ผลประเมนบทบาทคณะกรรมการรฐวสาหกจ


ของรฐวสาหกจสาขาการเกษตร ประจ าป 2559-2560 ผลประเมนการบรหารความเสยง



Avg. ป 2559 = 2.4700 Avg. ป 2560 = 2.7800

• สาขาการเกษตรมระดบคะแนนเฉลย = 3.3537 (อนดบท 3 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) และ ในป 2560 สาขาการเกษตร มคะแนนเฉลยเพมขนเมอเปรยบเทยบกบ ป 2559 ซงมคะแนนเฉลย 3.1151

• ขอสงเกตจากการประเมน : ผลคะแนนในป 2560 เพมขนเมอเปรยบเทยบกบป 2559 อยางไรกตาม ยงมประเดนทสามารถพฒนาปรบปรงเพอใหผลการด าเนนงานดขน เชน

1. คณะกรรมการควรเพมการก าหนดทศทางและใหความเหนชอบแผนยทธศาสตรระยะยาวและประจ าปกอนเรมปบญช และตดตามมาตรฐานของระบบงาน IC/IA/Risk/IS/HR รวมถงดาน CG&CSR อยางสม าเสมอ

2. การพฒนาระบบ CG&CSR ใหมองคประกอบทครบถวน และสามารถน าไปปฏบตจรงไดอยางเปนมาตรฐาน รวมถงควรสงเสรมใหมการจดกจกรรมทเปนการสงเสรมความรความสามารถใหแกคณะกรรมการเพมมากขน


3.3

38

2

3.4

21

9

3.1

94

2

3.0

24

3

2.5

97

1

3.6

49

7

3.5

73

8

3.3

38

6

3.2

40

0

2.9

66

3

1

2

3

4

5

กยท. อ.ส.ค. อ.ต.ก. อคส. อสป.

บทบาทของคณะกรรมการรฐวสาหกจ ป 59


2.9

00

0

2.9

00

0

2.7

00

0

2.4

50

0

1.4

00

0

2.9

00

0

2.9

00

0

2.9

00

0

2.6

50

0

2.5

50

0

1

2

3

4

5

อ.ส.ค. อ.ต.ก. อคส. กยท. อสป.

การบรหารความเสยง ป 59


3.3

412

3.2

701

3.2

529

3.0

161

2.8

973

2.8

165

2.7

748

1

2

3

4

5













• สาขาเกษตร มระดบคะแนนเฉลย = 3.0703 (อนดบท 6 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) และในป 2560 สาขาเกษตร มคะแนนเฉลยลดลง เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย 3.1142 อยางไรกตาม รฐวสาหกจในสาขาเกษตร ทมผลประเมนนอยกวา 3.0000 มจ านวน 1 แหง ไดแก อ.ต.ก. และรฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ อ.ส.ค.

• ขอสงเกตจากการประเมน : รฐวสาหกจทกแหงของสาขาเกษตรฯ ตองพฒนาทงระบบการควบคมภายใน เชน

ระบบการควบคมภายในมประเดนส าคญทควรปรบปรง คอ ควรเพมการสอบทานการปฏบตงานของพนกงานทงระดบปฏบตการและระดบสงใหเปนไปตามกฎ ระเบยบขอบงคบขององคกรอยางเครงครด เพอลดขอผดพลาดหรอลดการเกดทจรตจากการปฏบตงาน รวมถงควรมการหารอรวมกบผตรวจสอบภายในและผตรวจสอบภายนอก (สตง.) เรองระบบการควบคมภายใน อยางนอย ปละ 1 ครง เพอน ามาปรบปรงระบบการควบคมภายในใหมประสทธภาพ





ผลประเมนการบรหารทรพยากรบคคล



ของรฐวสาหกจสาขาการเกษตร ประจ าป 2559-2560 ผลประเมนการควบคมภายใน

• สาขาเกษตร มระดบคะแนนเฉลย = 3.1914 (อนดบท 4 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) และในป 2560 สาขาเกษตรมคะแนนเฉลยเพมขน เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย 3.0156 อยางไรกตาม รฐวสาหกจในสาขาเกษตร ทมผลประเมนนอยกวา 3.0000 มจ านวน 1 แหง คอ อสป. โดยรฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ อ.ส.ค.

• ขอสงเกตจากการประเมน : รฐวสาหกจทกแหงของสาขาเกษตร ตองพฒนาระบบการตรวจสอบภายใน เชน

การจดท าแผนตรวจสอบระยะยาวควรมการประเมนความเพยงพอเหมาะสมของทรพยากรของหนวยตรวจสอบภายใน และวางแผนในการบรหารทรพยากร นอกจากน ควรจดท าแนวทาง การตรวจสอบตามความเสยง โดยท าการสอบทาน Flowchart และก าหนดจดควบคมภายในทชดเจนครบถวนทกกจกรรม เพอประกอบการประเมนความเสยงอยางเปนระบบ


ของรฐวสาหกจสาขาการเกษตร ประจ าป 2559-2560 ผลประเมนการตรวจสอบภายใน






Avg. ป 2559 = 3.1142 Avg. ป 2560 = 3.0703

Avg. ป 2559 = 3.0156 Avg. ป 2560 = 3.1914

Avg. ป 2559 = 2.8000 Avg. ป 2560 = 2.8978

Avg. ป 2559 = 2.7415 Avg. ป 2560 = 2.8605


• สาขาการเกษตรมระดบคะแนนเฉลย = 2.8978 (อนดบท 5 จากทงหมด 7 สาขา) และในป 2560 สาขาการเกษตร มคะแนนเฉลยเพมขน เมอเปร ยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย 2.8000 อยางไรกตาม รฐวสาหกจในสาขาเกษตร ทมผลประเมนนอยกวา 3.0000 มจ านวน 2 แหง คอ อ.ต.ก. และ อสป. โดยรฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ อคส.

• ขอสงเกตจากการประเมน : สาขาเกษตรมประเดนในการปรบปรงการบรหารจดการสารสนเทศ ในหลายประเดน เชน

1. ควรทบทวน/ปรบปรงแผนปฏบตการดจทลระยะ 3-5 ปเปนประจ าทกป รวมถงการตง Steering Committee เพอก ากบดแลการด าเนนงานดานการบรหารจดการสารสนเทศ ใหมประสทธภาพยงขน

2. ควรก าหนดเปาหมายทวดผลไดในแตละตวชวดของโครงการในแผนแมบท และควรเรงพฒนา MIS/EIS และ ระบบ IS ทสนบสนน RM, IC&IA และ HR เพมเตม รวมทงควรพฒนาและประเมนผลลพธของ IS อยางตอเนอง เพอให IS สามารถตอบสนองตอความตองการของผใชบรการและ ตามภารกจหลกอยางยงยน

• สาขาการเกษตรมระดบคะแนนเฉลย = 2.8605 (อนดบท 6 จากทงหมด 7 สาขา) และ ในป 2560 สาขาเกษตร มคะแนนเฉลยเพมขน เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย 2.7415 และพบวามรฐวสาหกจ 3 แหง ในสาขาเกษตรมคะแนนนอยกวา 3.0000 คอ อ.ต.ก. อสป. และ กยท. ร ฐวสาหกจทมคะแนนส งส ด คอ อคส. อยางไรกตาม รฐวสาหกจทกแหงมระดบคะแนนเพมขนจากป 2559

• ขอสงเกตจากการประเมน : สาขาเกษตร มผลประเมนต าสดเมอเปรยบเทยบกบสาขาอนๆ จงตองปรบปรงการบรหารทรพยากรบคคลในหลายประเดน เชน ควรมการทบทวนกลยทธดาน HR ใหสอดรบกบกลยทธหลกขององคกร และจดล าดบความส าคญของกลยทธดาน HR ใหมความสมดลกบความส าคญและความเรงดวน ควรมการทบทวนแนวทางการบรหารจดการคนเกง (Talent management) และการจดการความกาวหนาในสายอาชพ (Career management) ใหมความชดเจน และเรมด าเนนงานใหเกดขนอยางเปนรปธรรม และควรก าหนดแนวทางหรอกลไกในการตดตาม สอบทาน ระบบการจดการความรขององคกร เพอใหมนใจวามการด าเนนงานอยางตอเนองและยงยน

3.3

86

0

3.3

05

0

3.0

32

5

3.0

50

0

2.7

97

5

3.4

25

0

3.1

75

0

3.1

70

0

3.0

20

0

2.5

61

5

1

2

3

4

5

อ.ส.ค. กยท. อคส. อสป. อ.ต.ก.

การควบคมภายใน ป 59


3.5

20

5

2.9

55

3

3.3

46

5

2.6

74

8

2.5

81

0

3.4

82

4

3.2

29

5

3.1

95

3

3.1

07

1

2.9

42

7

1

2

3

4

5

อ.ส.ค. อ.ต.ก. อคส. กยท. อสป.

การตรวจสอบภายใน ป 59


3.5

14

0

3.4

69

8

2.5

19

8

2.1

95

0

2.3

01

6

3.5

77

9

3.2

66

9

3.1

62

9

2.2

90

8

2.1

90

6

1

2

3

4

5

อคส. อ.ส.ค. กยท. อสป. อ.ต.ก.

การบรหารจดการสารสนเทศ ป 59


3.3

19

3

3.0

18

3

2.6

81

8

2.5

74

9

2.1

13

1

3.3

24

6

3.1

16

3

2.7

18

6

2.5

76

8

2.5

66

0

1

2

3

4

5

อคส. อ.ส.ค. อ.ต.ก. อสป. กยท.

การบรหารทรพยากรบคคล ป 59





• รฐวสาหกจควรมการทบทวนบทบาทขององคกรใหเหมาะกบการด าเนนงานในปจจบน รวมถง

ศกษาองคกร Best Practices ทมลกษณะการด าเนนงานใกลเคยงกบบรบทของรฐวสาหกจ

เพอน ามาก าหนดทศทาง/แนวทางการด าเนนงานทเหมาะสมในอนาคต ใหสามารถเลยงตวเองได

และสามารถแขงขนกบหนวยงานในอตสาหกรรมไดอยางมศกยภาพ รวมทงพรอมปรบเปลยนและ

รองรบกบสถานการณทเปลยนแปลงไปไดอยางทนกาล

• รฐวสาหกจควรทบทวนแผนงาน/โครงการตางๆ อยางตอเนอง และควรก าหนดเปาหมายของ

แผนงานทงในเชงผลผลตและผลลพธทชดเจนตรงตามวตถประสงค รวมถงการคาดการณผลการ

ด าเนนงานในอนาคต เพอใหสามารถวางแผนการด าเนนงานทนตอการเปลยนแปลงตางๆไดอยาง

มประสทธภาพ

• รฐวสาหกจในสาขาเกษตรทกแหงควรเรงยกระดบการบรหารจดการองคกรทกดานใหม

องคประกอบครบถวน และมกระบวนการปฏบตงานทไดมาตรฐานทเปนทยอมรบ ทงนเพอใหการ

ปฏบตงานบรรลไดตามวตถประสงคจดตงและภารกจทไดรบมอบหมายอยางมประสทธภาพ

• ผลประเมนของสาขาการเกษตร อยในอนดบคอนขางต าเมอเปรยบเทยบกบสาขาอน โดยในป

2560 มระดบคะแนนต ากวาคาเฉลยของรฐวสาหกจ โดยในดานการด าเนนงานตามนโยบาย

(มระดบคะแนนเปนล าดบท 6 จาก 7 สาขา) ผลการด าเนนงานของรฐวสาหกจ (มระดบคะแนน

เปนล าดบท 4 จาก 7 สาขา) และการบรหารจดการองคกร (มระดบคะแนนเปนล าดบท 4 จาก 7

สาขา)

• การปรบตวตอการเปลยนแปลงทงจากการเปลยนแปลงดานนโยบายจากภาครฐหรอจากการ

ปรบเปลยนผบรหาร และสภาพแวดลอมภายนอกยงท าไดไมดเทาทควร โดยแนวทางด าเนน

กจการยงเปนในเชงรบ

• การก าหนดเปาหมายและแนวทางในการด าเนนงานเพอใหบรรลวตถประสงคยงไมชดเจนและ

ไมสามารถปรบเปลยนการด าเนนงานไดทนกบสถานการณทเปลยนแปลงไป รวมถงยงขาด

ศกยภาพในการแขงขนกบภาคเอกชน

• ระบบการบรหารจดการองคกรพนฐานทส าคญ เชน การบรหารความเสยง การบรหารจดการ

สารสนเทศ งานดานการตลาดและการประชาสมพนธ งานดานการวจยและพฒนา เปนตน ยงขาด

บคลากรทมความเชชยวชาญเฉพาะดานทสามารถยกระดบผลการด าเนนงาน และการพฒนา

ระบบงานใหมมาตรฐานเทยบเทาแนวปฏบตทด สงผลใหการปฏบตงานโดยรวมยงขาด

ประสทธภาพ และไมสามารถแขงขนกบองคกรอน เชน ภาคเอกชน ไดอยางเตมศกยภาพ

คะแนนรวมของสาขาเฉลย 3.0510 Ranking ของสาขา อนดบ 4 จาก 7 สาขา ผลประเมนการด าเนนงานแตละสาขาเฉลย


ผลประเมนการด าเนนงานแตละรฐวสาหกจ

ของสาขาการเกษตร ประจ าป 2560

ปญหา/อปสรรค

ผลประเมนของสาขาการเกษตร

ขอเสนอแนะ

ผลประเมนแตละเกณฑการประเมน

ของรฐวสาหกจสาขาการเกษตร ป 2560


• ในป 2560 สาขาการเกษตรมรฐวสาหกจในสาขา จ านวน 5 รส. ซงผลการด าเนนงานรวม

มคะแนนเฉลย = 3.0510 (อนดบท 4 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) เพมขนเมอเปรยบเทยบกบ

ป 2559 ทมคะแนนเฉลย = 2.7555 ทงนเนองจากการเพมขนของผลการด าเนนงานดานการ

ด าเนนงานตามนโยบาย และ ผลการประเมนดานการบรหารจดการองคกร ทมระดบคะแนนเฉลยเพมขน

จากป 2559 เทากบ 0.3624 และ 0.1652 คะแนน ตามล าดบ

ทงน หากเปรยบเทยบผลประเมน รส. ในป 2560 (5 แหง) กบ ป 2559 พบวา มรฐวสาหกจ

จ านวน 3 แหง ไดแก กยท. อคส. และ อสป. ทมระดบคะแนนสงขน ในขณะท อ.ส.ค. และ

อ.ต.ก. มผลประเมนลดลง

• รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ อ.ส.ค. คะแนน 3.5465

รฐวสาหกจทมคะแนนต าสด คอ อสป. คะแนน 2.7134

Avg. = 3.0510 ระดบคะแนน

3.7

432

3.6

781

3.3

316

3.0

510

2.8

410

2.6

314

2.3

961

1

2

3

4

5










3.0

773

2.9

841

3.0

161

3.0

510

1

2

3

4

5

1.การด าเนนงานตาม

นโยบาย

2.ผลการด าเนนงานของ

รฐวสาหกจ

3.การบรหารจดการองคกร

คะแนนรวมเฉลยสาขา


3.5

465

3.3

460

2.8

749

2.7

741

2.7

134

1

2

3

4

5

อ.ส.ค. กยท. อ.ต.ก. อคส. อสป.




• รฐวสาหกจสาขาขนสงตองมการด าเนนงานอยางเปนระบบ สอดคลองกบทศทางการด าเนนงานภาครฐ การบรหารจดการในเชงบรณาการระหวางการขนสง

รปแบบตางๆ เพอน าไปสการลดตนทนของหวงโซอปทาน เพมความคมคาในการลงทน และเพมศกยภาพการแขงขนในระยะยาว โดยไมมงเนนความส าเรจใน

ระยะสนจากการปฏบตงานประจ า (Day to Day Operation)

• รฐวสาหกจสาขาขนสงตองเพมประสทธภาพการบรหารจดการหรอการตดตามการด าเนนงานตามแผนงานตางๆ ใหมากขน เพอใหแผนงานทส าคญๆ สวน

ใหญเปนไปตามเปาหมายทก าหนด นอกจากน บคลากรยงขาดทกษะทจ าเปนในการด าเนนงานหรอทกษะทจ าเปนเพอเพมขดความสามารถในการแขงขน

ของรฐวสาหกจ เชน การบรหารทรพยสน การสอสารภาษาตางประเทศหรอความสามารถในการใชภาษาองกฤษ เปนตน อกทงการพฒนาระบบสารสนเทศ

ดานการบรหารยงไมแลวเสรจ จงไมสามารถสนบสนนขอมลทส าคญใหผบรหารใชประกอบการตดสนใจได เชน ตนทนตอหนวย เปนตน

• รฐวสาหกจสาขาขนสงควรเพมการวเคราะหความคมคาในการลงทน และผลตอบแทนจากการลงทน (Return on Investment) ใหชดเจน เพอเปนขอมล

ประกอบการตดสนใจแกคณะกรรมการรฐวสาหกจและหนวยงานก ากบดแลทเกยวของ เนองจากโครงการลงทนในภาคขนสงใชปรมาณงนลงทนสง และสงผล

กระทบตอผมสวนไดสวนเสยจ านวนมาก

• ในปบญช 2560 มรฐวสาหกจ สาขาขนสง จ านวน 2 แหง ทเขาสระบบประเมนผลการด าเนนงาน คอ สาขาขนสงทางอากาศ 1 แหง ไดแก สบพ. และสาขาขนสง

ทางบก 1 แหง ไดแก รฟท. ซงมผลประเมนป 2560 โดยเฉลยในภาพรวมลดลง โดยมรายละเอยด ดงน

• ภาพรวมมผลประเมนป 2560 ลดลงจากป 2559 โดยลดลงทงสาขาขนสงทางอากาศ (สบพ.) และ สาขาขนสงทางบก (รฟท.) ซงสาเหตหลกมา

จากการบรหารจดการหรอการตดตามการด าเนนงานตามแผนงานตางๆ ทไมมประสทธภาพ ท าใหแผนงานทส าคญๆ สวนใหญไมเปนไปตาม

เปาหมาย นอกจากน บคลากรยงขาดทกษะทจ าเปนในการด าเนนงานหรอทกษะทจ าเปนเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของรฐวสาหกจ

เชน การบรหารทรพยสน ภาษาองกฤษ เปนตน อกทง การพฒนาระบบสารสนเทศดานการบรหารยงไมแลวเสรจ จงไมสามารถสนบสนนขอมลท

ส าคญใหผบรหารใชประกอบการตดสนใจได เชน ตนทนตอหนวย เปนตน

• สาขาขนสงทางอากาศ สบพ. : การด าเนนงานตามแผนปรบปรงโครงสรางการบรหารจดการเพอเพมประสทธภาพในการด าเนนงานของ สบพ.

ยงคงลาชากวาแผน โดยสามารถด าเนนกจกรรมไดรอยละ 91.04 เมอเทยบกบเปาหมาย นอกจากน สบพ. ยงไมสามารถรวบรวมขอมล

เปรยบเทยบทส าคญของคแขงขนระดบสากล เพอด าเนนการจดท าแผนเพมศกยภาพใหไดผลลพธทคาดหวงเทยบเทากบคแขงขนระดบสากล

ตอไปในอนาคต ขณะทดานคณภาพการศกษา สบพ. ตองเรงพฒนาความสามารถดานทกษะภาษาองกฤษของอาจารย และเรงน าระบบ

สารสนเทศมาใชในการค านวนตนทนหลกสตรทแทจรง เพอใชในการบรหารจดการหลกสตร และก าหนดใหอตราคาเลาเรยนทเหมาะสมสอดคลอง

กบตนทน

• สาขาขนสงทางบก รฟท. : ผลการด าเนนงานเปนไปตามกรอบการประเมนตามแผนฟนฟกจการของ รฟท. โดยการด าเนนงานสวนใหญยงคง

ลาชากวาแผนทก าหนด โดยเฉพาะแผนงานส าคญๆ ซงไดแก แผนพฒนาระบบสารสนเทศแบบบรณาการ เพอใชในการบรหารจดการ แผนการ

พฒนาทดนทไมไดใชในการเดนรถ (Non-Core) ซงเปนแผนการใชประโยชนจากทรพยสนเพอสรางมลคาเพมในการชดเชยการขาดทนจากธรกจเดน

รถ เนองจากบคลากรของ รฟท. ขาดทกษะในการด าเนนการเรองดงกลาว จงตองจางทปรกษา ซงตองใชเวลาในการสรรหาวาจาง รวมถงขาด

กลไกทมประสทธภาพในการก ากบดแลการด าเนนการตางๆ ใหเปนไปตามแผนงานทก าหนด นอกจากน ผลการด าเนนงานในบางแผนงานลาชา

สวนหนงมาจากเหตปจจยภายนอก ซง รฟท. ไมไดใหความส าคญในการตดตามและทบทวนเพอปรบปรงแผนงานและเสนอตอ สคร. เพอขอ

ทบทวนตวชวด สงผลใหผลการด าเนนงานประจ าปบญช 2560 มระดบคะแนนลดลง

รฐวสาหกจภายในสาขา

สาขา รฐวสาหกจ กระทรวงเจาสงกด ประธานคณะกรรมการ ผบรหารสงสด

ขนสงทางอากาศ สถาบนการบนพลเรอน (สบพ.) กระทรวงคมนาคม พล.อ.อ. สฤษดพงษ โกมทานนท พลเรอตร ปยะ อาจมงคณ

ขนสงทางบก การรถไฟแหงประเทศไทย (รฟท.) กระทรวงคมนาคม นายวรวทย จ าปรตน นายอานนท เหลองบรบรณ (รกษาการผวาการรถไฟฯ)

ประเดนส าคญ (Key Issues) :

ผลการประเมนการด าเนนงาน (Performance Agreement Score)

บทวเคราะหสาขาขนสง (ตามระบบการบรหารจดการ) 16



ป 2559 ป 2560

1. สถาบนการบนพลเรอน (สบพ.) 2.9259 2.9196

2. การรถไฟแหงประเทศไทย (รฟท.) 1.8882 1.8726

Avg. ป 2560 = 2.3961

2.9

25

9

1.8

88

2

2.9

19

6

1.8

72

6

1

2

3

4

5

สบพ. รฟท. ป 59 ป 60







• ฐานะการเงนของสาขาขนสง ณ สนป 2560 มสนทรพยรวม 404,698 ลานบาท เพมขนจากป 2559 เทากบ 27,345 ลานบาท คดเปนรอยละ 7.24

ในขณะทมหนสนรวมเทากบ 358,839 ลานบาท เพมขนจากปทผานมา 27,150 ลานบาท หรอเพมขนรอยละ 8.19 ส าหรบสวนของทนมจ านวนเทากบ 45,859

ลานบาท เพมขนจากปทผานมา 195 ลานบาท หรอเพมขนรอยละ 0.43 โดยมอตราสวนหนสนรวมตอสวนของผถอหน (D/E) เทากบ 7.82 เทา เพมขนจาก

ปบญช 2559 ท 7.26 เทา และมอตราสวนหนสนตอสนทรพยรวม (D/A) เทากบ 0.87 เทา ลดลงจากปบญช 2559 ท 0.98 เทา

• ผลประกอบการของสาขาขนสง ณ สนป 2560 ขาดทนสทธเทากบ 16,097 ลานบาท ลดลงจากป 2559 เทากบ 2,396 ลานบาท หรอรอยละ 12.96 เนองจาก

รายไดรวมเพมขน เทากบ 4,879 ลานบาท หรอรอยละ 36.96 เมอเทยบกบปทผานมา ในขณะท รายจายรวมเพมขน เทากบ 2,484 ลานบาท หรอ รอยละ 7.84

ทงน มคา ROE เทากบ รอยละ - 35.10 และคา ROA ทรอยละ -3.98



(ลานบาท)

• ภาพรวมสาขาขนสงทางอากาศ (สบพ.) : จ านวนนกศกษาทรบเขาศกษา

ตามแผนการเปดหลกสตรและรบนกศกษาและผเขารบการฝกอบรม

ประจ าป 2560 มผลการรบนกศกษาจ านวนทงสน 1,780 คน เทยบกบ

แผนการรบนกศกษาจ านวนทงสน 1,515 คน ถอวาดกวาเปาหมายมาก

โดยจ านวนนกศกษารบเขามากกวาคาเปาหมายในแผนฯ เกอบทก

หลกสตร ยกเวน กลมวชา English and Ground – based Aviation

Courses หลกสตรพเศษ อยางไรกตาม หากพจารณาเปรยบเทยบกบปท

ผานมา พบวา ในป 2560 สบพ. มจ านวนนกศกษาทรบเขาศกษาลดลง

เลกนอย นอกจากน สบพ. มการส ารวจความพงพอใจ โดยด าเนนการจด

จางทปรกษาด าเนนการวจยความพงพอใจของนายจางตอผส าเรจ

การศกษาผจบการศกษาหลกสตรเทคโนโลยการบนบณฑต และหลกสตร

วศวกรรมศาสตรบณฑต ปการศกษา 2558 โดยผลส ารวจความพงพอใจ

ทง 2 หลกสตร ไดคาเฉลยเทากบ 4.42 ผลประเมนมคะแนนเฉลยเพมสงขน

จากปทผานมาเลกนอย และมคาคะแนนประเมนสงสดในรอบ 5 ป

ทผานมา


1,175

1,344

1,675

1,9351,780

0

400

800

1,200

1,600

2,000

2,400

2556 2557 2558 2559 2560

จ านวนนกศกษาทรบเขาศกษา (คน)

ระดบความพงพอใจของนายจาง/ ผใชบณฑต (คะแนน)

(ลานบาท) (รอยละ)

282,740 320,941

343,587 377,353

404,698

237,390

275,468 297,985 331,689

358,839

45,351 45,473 45,602 45,664 45,859

-

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

2556 2557 2558 2559 2560


(12,361) (16,891) (18,310)

(18,493) (16,097)

17,588

13,344 14,243 13,199

18,078

29,949 30,235 32,554 31,691 34,175

(20,000)

(10,000)

-

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

2556 2557 2558 2559 2560

ก าไรสทธ รายไดรวม คาใชจายรวม

4.26 4.27

3.72

4.41 4.42

0

1

2

3

4

5

2556 2557 2558 2559 2560

-4.37 -5.26 -5.33 -4.90 -3.98

-27.26

-37.14 -40.15 -40.50 -35.10

-50.00

-40.00

-30.00

-20.00

-10.00

0.00

10.00

2556 2557 2558 2559 2560

ROA ROE

• ภาพรวมสาขาขนสงทางบก (รฟท.) : ผลการด าเนนงานดานกายภาพ

ในป 2560 รฟท. มจ านวนผโดยสารทงสน 34.9 ลานคน เพมขนจากปท

ผานมา รอยละ 3.86 โดยผโดยสารเชงสงคมเพมขนจาก 23.3 ลานคน

เปน 23.5 ลานคน และผโดยสารเชงพาณชยเพมขนจาก 10.3 ลานคน

เปน 11.4 ลานคน ท าใหอตราบรรทกของขบวนรถเชงพาณชยเพมขนเปน

รอยละ 71 ปรบตวสงขนเลกนอยจากปทผานมา ทงนเนองจาก รฟท.

สามารถด าเนนการตามแผนงานบรหารจดการเดนรถโดยสารรนใหม

115 คน ไดแลวเสรจ และไดจดกจกรรมประชาสมพนธสรางการรบรและ

กระตนยอดขายรถโดยสารรนใหม 115 คน ส าหรบปรมาณขนสงสนคาทางราง

มผลการด าเนนงานเพมขนจาก 2,619 ลานตน-กม. ในป 2559

เปน 2,861 ลานตน-กม. ในป 2560 หรอเพมขนกวารอยละ 9.24

เนองจากมการจดหารถจกรมาใชในการสบเปลยนเพอท าขบวนรถสนคา

ท าใหสามารถบรหารจดการขนสงสนคาไดมากขน

สบพ.

รฟท.

ตน-กโลเมตร (ลานตน-กม.) อตราบรรทก (Load Factor) (รอยละ)

0

20

40

60

80

100

2556 2557 2558 2559 2560

73 70 67

69 71

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

2556 2557 2558 2559 2560

2,624 2,299 2,440 2,619

2,861







• สาขาขนสง มระดบคะแนนเฉลย = 2.2972 (อนดบท 7 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) และ

ในป 2560 สาขาขนสงมคะแนนเฉลยลดลง เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย = 2.8298

• สบพ. มระดบคะแนน 2.7218 เนองจาก คา EBITDA และคาใชจายพนกงานตอรายไดรวมดอยกวา

เปาหมาย ซงเปนผลมาจากรายไดคาเลาเรยนลดลงจากปกอน 17.47 ลานบาทหรอลดลงรอยละ

4.68 โดยสวนใหญเปนหลกสตรการบน หลกสตรปรญญาโท และหลกสตรอนๆ ขณะทคาใชจายหลก

ซงไดแก คาใชจายพนกงานเพมขนจากป 2559 จ านวน 31.27 ลานบาทหรอเพมขนรอยละ 18

ส าหรบผลการด าเนนงานดานอนๆ ทไมใชการเงน โดยมากยงด าเนนการไดดอยกวาเปาหมาย ไดแก

ความสามารถดานทกษะภาษาองกฤษของอาจารย สบพ. ทสามารถผานการทดสอบภาษาองกฤษ

มเพยง 74 คน จากจ านวนทงหมด 264 คน คดเปนรอยละ 28.03 การน าระบบสารสนเทศ

เพอสนบสนนการบรหาร จดการ ซงยงไมสามารถน าขอมลเขาสระบบไดถกตองครบถวน

การด าเนนงานดานความรวมมอทางวชาการซงรวมกบพนธมตรไดเพยง 1 แหง และคณภาพ

การศกษาภายในของ สบพ. ตามตวบงชและเกณฑมาตรฐานของ สกอ. ซงมผลการประเมนหลกสตร

อยเพยงแคระดบด ไมถงกบระดบดมากตามเปาหมายทตงไว

• รฟท. มระดบคะแนนเฉลย 1.8726 เนองจากตวชวดตามแผนฟนฟสวนใหญท าไดดอยกวาเปาหมาย

โดยเฉพาะระดบความส าเรจในการพฒนาทดนทไมไดใชในการเดนรถ (Non-Core) โดยทกแผนงาน

/โครงการ ไมสามารถด าเนนการไดตามเปาหมาย ไมวาจะเปนการสงมอบพนทบรเวณทดนโรงงานมกกะสน

การพฒนาพนทเชงพาณชยบรเวณทดน 3 แปลงใหญ การจดท าและด าเนนการตามแผนแมบท Non - Core

ทงระบบ การบรหารสญญา และจดหาประโยชนจากทดน และการประเมนและปรบปรงมลคาทดน

เพอก าหนดคาเชา รวมถงโครงการทอยระหวางพฒนาตางๆ เชน การเตรยมความพรอมใหบรการ

รถไฟฟาสายสแดง และการด าเนนการใหเอกชนรวมลงทนในโครงการรถไฟฟาเชอมทาอากาศยานสวรรณ

ภม (ARL) ยงไมสามารถด าเนนการไดตามแผน อกทง การเตรยมความพรอมดานอน ๆทงดานทรพยากรบคคล

และดานเทคโนโลยสารสนเทศกลาชาเชนกน โดยด าเนนการตามแผนกลยทธบรหารทรพยากรบคคล

ยงคงลาชาในหลายแผนงาน ท าใหมระดบความส าเรจเฉลยเพยง รอยละ 81.50 และยงไมสามารถจาง

ทปรกษาเพอด าเนนโครงการพฒนาระบบสารสนเทศแบบบรณาการได นอกจากน ดานการด าเนนงานหลก

ซงไดแก การบรหารเวลาขบวนรถตวอยางประกนเวลาทยงไมมประสทธภาพโดยมความตรงตอเวลาของขบวน

รถตวอยางเพอการโดยสาร และขบวนรถตวอยางเพอการขนสงสนคา เทากบรอยละ 77.95 และรอยละ 48.30

ตามล าดบ และการบรหารแผนลงทน ซงสามารถเบกจายงบลงทนภาพรวมในป 2560 ไดเพยงรอยละ

39.52 เทานน



คะแนนการด าเนนการตามนโยบาย และผลการด าเนนงาน

ของรฐวสาหกจสาขาขนสง ประจ าป 2560

• สาขาขนสง มระดบคะแนนเฉลย = 3.4037 (อนดบท 3 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) และในป 2560

สาขาขนสง มคะแนนเฉลยเพมขนเมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย 1.4149

• สบพ. มระดบคะแนน 3.4037 เนองจาก สบพ. สามารถลงนามในสญญาจางผรบจางเพอด าเนนการ

โครงการกอสรางอาคารเรยน ศนยพฒนาบคลากรดานการบนอาคารฝายอ านวยการ และสงกอสราง

ประกอบ พรอมครภณฑ ไดเปนไปตามเปาหมายโดยการท างานกอสรางจะแลวเสรจบรบรณภายใน

วนท 16 กมภาพนธ 2564 และ สบพ. สามารถบรหารแผนลงทนไดเปนไปตามเปาหมาย

โดยสามารถเบกจายงบลงทนไดรอยละ 98.27

• รฟท. ใชกรอบการประเมนผลการด าเนนงานส าหรบรฐวสาหกจในกลมฟนฟกจการ จงไมมคะแนน

ประเมนในสวนน

ผลการประเมนการด าเนนการตามนโยบาย

ผลการประเมนการด าเนนงานของรฐวสาหกจ

คะแนนการด าเนนการตามนโยบาย และการด าเนนงานของรฐวสาหกจประจ าป 2558 -2560

สบพ.




1.7083 1.4149

3.4037

3.8416 3.7714

2.7218

1

2

3

4

5

2558 2559 2560

การด าเนนการตามนโยบาย ผลการด าเนนงานของรฐวสาหกจ



หมายเหต การประเมนผล ป 2560 รฟท. อยในกลม รส. ฟนฟ ไมมการประเมนดานการด าเนนงานตามนโยบาย


2.4040 1.8882 1.8726

1

2

3

4

5

2558 2559 2560

การด าเนนงานตามนโยบาย ผลการด าเนนงานของรฐวสาหกจ

รฟท.

3.4

03

7

2.7

21

8

1.8

72

6

1

2

3

4

5

สบพ. รฟท.



3.6

871

3.4

037

3.4

548

3.2

790

3.2

357

3.0

773

2.8

773

1

2

3

4

5










4.0

817

4.0

144

3.9

473

2.9

841

2.8

711

2.3

526

2.2

972

1

2

3

4

5


















คะแนนบทบาทของคณะกรรมการรฐวสาหกจ

ของรฐวสาหกจสาขาขนสง ประจ าป 2559-2560

• สาขาขนสงมระดบคะแนนเฉลย = 2.8973 (อนดบท 5 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) ในป 2560 สาขา

ขนสง มคะแนนเฉลยเพมขน เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย = 2.7022

• โดยภาพรวมกลมขนสงมคะแนนการบรหารจดการองคกรในภาพรวมต ากวาคาเฉลยในสาขา

ซงรฐวสาหกจกลมขนสงควรมงเนนในการปรบปรงบทบาทของคณะกรรมการ ระบบบรหารความเสยง

การตรวจสอบภายใน และการบรหารทรพยากรบคคล เนองจากมระดบคะแนนเฉลยนอยกวา

3.0000

• รฟท. ใชกรอบการประเมนผลการด าเนนงานส าหรบรฐวสาหกจในกลมฟนฟกจการ จงไมมคะแนน


ผลการประเมนการบรหารจดการองคกร

• สาขาขนสงมระดบคะแนนเฉลย = 2.9110 (อนดบท 7 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) และ

ในป 2560 สาขาขนสงมคะแนนเฉลยลดลงเมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย 3.2327

• ขอสงเกตจากการประเมน

คณะกรรมการควรใหความเหนชอบแผนวสาหกจ แผนปฏบตการประจ าป ตลอดจนแผนการ

ด าเนนงานประจ าปของระบบ IC /IA / Risk / IS และ HR กอนเรมปบญชและตดตามผลงานของ

ระบบตางๆตลอดทงป และพฒนาระบบ CG&CSR ใหมองคประกอบทครบถวน และสามารถน าไป

ปฏบตจรงไดอยางเปนมาตรฐาน

ผลการประเมนบทบาทคณะกรรมการรฐวสาหกจ

คะแนนการบรหารความเสยง



ในป 2560 สาขาขนสงมคะแนนเฉลยเพมขนเมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย 1.4000


ควรมการวเคราะหถงปญหาและอปสรรค จากการด าเนนงานตามแผนบรหารความเสยง

เพอก าหนดแนวทางการแกไขปญหา รวมทงการก าหนดแผนงานเพอลดระดบความเสยงอยางเปน

รปธรรมเปนรายไตรมาส นอกจากน การจดท า Risk map ควรมการก าหนดน าหนกของผลกระทบ

ในเชงปรมาณทสามารถเชอมโยงไดถงฐานขอมลจรงท สบพ. มการจดเกบขอมลในอดต

อยางชดเจน รวมทงการก าหนดน าหนกตองสอดคลองกบแผนการจดการความเสยง

ผลการประเมนการบรหารความเสยง


Avg. ป 2559 = 3.2327 Avg. ป 2560 = 2.9110


Avg. ป 2559 = 1.4000 Avg. ป 2560 = 2.6000


3.2

32

7

2.9

11

0

1

2

3

4

5

สบพ.



1.4

00

0

2.6

00

0

1

2

3

4

5

สบพ.



3.3

412

3.2

701

3.2

529

3.0

161

2.8

973

2.8

165

2.7

748

1

2

3

4

5
















คะแนนการบรหารจดการสารสนเทศ


ผลการประเมนการบรหารจดการองคกร


ในป 2560 สาขาขนสงมคะแนนเฉลยลดลงเมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย 3.1750


ควรก าหนดตวชวดทงในเชงผลผลตและผลลพทของโครงการในแผนแมบท และควรเรงพฒนา

MIS/EIS และ ระบบ IS ทสนบสนน RM, IC&IA และ HR เพมเตม รวมทงควรพฒนาและประเมน

ผลลพธของ IS อยางตอเนอง เพอให IS สามารถตอบสนองตอความตองการของผใชบรการและ

ตามสงทควรจะเปนตามภารกจหลกอยางยงยน

ผลการประเมนการบรหารจดการสารสนเทศ

คะแนนการบรหารทรพยากรบคคล





ควรทบทวนการก าหนดกลยทธดาน HR ใหครอบคลมและสอดรบการนโยบายขององคกรใหมาก

ยงขน และควรทบทวน HR Strategy map เพอสอบทานความสอดคลองกบกลยทธองคกร รวมทง

ควรมการด าเนนการตามแผนปฏบตการประจ าปดาน HR ใหแลวเสรจตามทก าหนดไว นอกจากน

และควรมการปรบบทบาทในการเปนหนสวนทางกลยทธกบหนวยงานภายในองคกร ซงจ าเปนตอง

มการวเคราะหปญหา อปสรรคเชงลกดาน HR ของแตละสายงาน เพอจะไดก าหนดกลยทธหรอ

แผนงาน และจะไดใหความชวยเหลอไดอยางถกตอง

ผลการประเมนการบรหารทรพยากรบคคล

คะแนนการตรวจสอบภายใน





ควรมการประเมนความเสยงอยางเปนระบบในการจดท าแผนการตรวจสอบเชงกลยทธ และควรม

การวเคราะห Competency Gap ของผตรวจสอบภายใน เพอก าหนดหลกสตรและจดท าแผน

ฝกอบรมส าหรบการพฒนาทกษะของผตรวจสอบภายในใหชดเจน

ผลการประเมนการตรวจสอบภายใน




ระบบการควบคมภายในมประเดนส าคญทควรปรบปรง คอ ควรมการจดท ารายงานสรป

เชงวเคราะหเกยวกบการบรหารจดการขอรองเรยนประเภทตางๆ ใหครบถวนสมบรณ โดยม

ความถเปนรายเดอน รายไตรมาส รายป และควรมการสอบทานรายงานทางเงนใหรดกมและ

มความถเปนรายไตรมาส และตดตามประสานงานกบฝายงานตางๆ อยางสม าเสมอ เพอความทน

กาลและความถกตองในการจดท ารายงานทางการเงน รวมถงควรเรงด าเนนการตดตามและแกไข

ในเรองทส าคญบางเรองยงไมสามารถปดจดออนไดในป 2560

ผลการประเมนการควบคมภายใน คะแนนการควบคมภายใน


Avg. ป 2559 = 2.9077 Avg. ป 2560 = 2.9267


Avg. ป 2559 = 3.1750 Avg. ป 2560 = 3.1328



Avg. ป 2559 = 2.9375 Avg. ป 2560 = 3.0265



2.9

37

5

3.0

26

5

1

2

3

4

5

สบพ.



2.8

55

8

2.8

79

7

1

2

3

4

5

สบพ.



3.1

75

0

3.1

32

8

1

2

3

4

5

สบพ.



2.9

07

7

2.9

26

7

1

2

3

4

5

สบพ.









คะแนนรวมเฉลย 2.3961 Ranking อนดบ 7 จาก 7 สาขา

• สบพ. : การพฒนาความรวมมอกบพนธมตรทางวชาการยงไมเหนผลในเชงรปธรรม ซง สบพ.

และพนธมตรมการลงนามบนทกขอตกลงความรวมมอระหวางกน แตยงไมมแผนการด าเนนงาน

รวมกนเพอใหเกดการด าเนนงานไดอยางแทจรง นอกจากน ความสามารถดานทกษะ

ภาษาองกฤษของอาจารย สบพ. ทสามารถผานเกณฑการทดสอบทก าหนด มเพยงรอยละ 50

ในขณะทผลส ารวจความพงพอใจของผประกอบการตางๆ ทมตอนกศกษาทจบจาก สบพ.

ยงคงใหขอเสนอแนะใหนกศกษา สบพ. พฒนาทกษะดานภาษาองกฤษมาอยางตอเนอง

• รฟท. : การด าเนนการตามแผนฟนฟกจการ ยงคงลาชากวาแผน โดยเฉพาะแผนงานดานพฒนาทดน

ประเภท Non-Core แผนเตรยมความพรอมในดานตางๆ เชน แผนบรหารทรพยากรบคคล แผนพฒนา

ระบบสารสนเทศดานบรหารจดการ เปนตน เพอรองรบกจกรรมการด าเนนงานทจะเกดขนในอนาคต

ขณะทความตรงตอเวลาของขบวนรถ ซงเปนปจจยส าคญทลกคา/ผรบบรการใหความส าคญในการ

เลอกใชบรการ รฟท. ยงไมสามารถบรหารจดการไดอยางประสทธภาพ

ผลประเมนการด าเนนงานแตละสาขาเฉลย


คะแนนรวมแตละรฐวสาหกจ

ของสาขาขนสง ประจ าป 2560

• ในป 2560 สาขาขนสง มคะแนนเฉลย = 2.3961 (อนดบท 7 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) และมคะแนนเฉลยลดลง เมอเปรยบเทยบกบ ป 2559 ซงมคะแนนเฉลย = 2.4071

• ผลการประเมนของกลมสาขาขนสง มระดบคะแนนเฉลยลดลง โดย 1) การด าเนนการตามนโยบาย มระดบคะแนนเพมขน 1.9888 2) ผลการด าเนนงานของรฐวสาหกจ มระดบคะแนนลดลง 0.5326 และ 3) การบรหารจดการองคกร มระดบคะแนนเพมขน 0.1951


ผลการประเมนของสาขาขนสง

Avg. ป 2560 = 2.3961

• สบพ. : ควรด าเนนการทบทวนบนทกขอตกลงความรวมมอกบพนธมตรทางวชาการ

ทมอยในปจจบนวาหนวยงานใดทมความเปนไปไดในการด าเนนโครงการรวมกน รวมถงวเคราะห

ถงปญหาอปสรรคทเกดขนในแตละพนธมตรทท าใหไมสามารถด าเนนการได และควรจดการประชม

รวมกนกบพนธมตรทางวชาการเพอใหไดขอสรปรวมกน นอกจากน ควรก าหนดแนวทางการสราง

แรงจงใจ เพอสนบสนนบคลากรของ สบพ. ใหมงมนในการเรยนรทกษะภาษาองกฤษ

เพอน ามาใชงานไดจรง และใหสามารถผานเกณฑตามทก าหนด

• รฟท. : การแตงตงคณะกรรมการก ากบดแลและตดตามความคบหนาการด าเนนการอยางใกลชด

สงผลให รฟท. สามารถด าเนนการไดตามแผนงานทวางไว ดงเชน โครงการกอสรางรถไฟทางค

ดงนน รฟท. ตองมคณะกรรมการทประกอบดวยผทรงคณวฒจากหนวยงานภายนอก มาท าหนาท

ในการก ากบดแลการด าเนนงานในแตละแผนงานอยางใกลชด เพอผลกดนใหการด าเนนการ

ตามแผนฟนฟมความคบหนาเปนไปตามเปาหมาย รวมถง รฟท. ตองพจารณาบคลากรทมทกษะ

เหมาะสม มาบรหารจดการงานดานตางๆ และตองมแนวทางในการด าเนนงานเตรยมความพรอม

ทงดานบคลากรและดานอนๆ เชน รถจกร เปนตน เพอรองรบการด าเนนงานตางๆ เมอโครงการ

รถไฟทางคแลวเสรจ นอกจากน รฟท. ตองเพมประสทธภาพความตรงตอเวลาของขบวนรถ

โดยขบวนรถโดยสาร ตองก าหนดแนวทางบรหารจดการเพอลดผลกระทบจากการกอสรางรถไฟ

ทางค และรถไฟสายสแดง และขบวนรถขนสงสนคา ตองก าหนดแนวทางบรหารจดการและ

ก ากบคสญญา เพอลดระยะเวลาการรอขนถายสนคา



คะแนนรวมเฉลยแตละเกณฑการประเมน

ของรฐวสาหกจสาขาขนสง ป 2560


2.9

19

6

1.8

72

6

1

2

3

4

5

สบพ. รฟท.

3.4

037

2.2

972

2.8

973

2.3

961

1

2

3

4

5


นโยบาย



3.การบรหารจดการองคกร



3.7

432

3.6

781

3.3

316

3.0

510

2.8

410

2.6

314

2.3

961

1

2

3

4

5










ผลการประเมนผลการด าเนนงานรฐวสาหกจ ประจ าป 2560 (State Enterprise Evaluation 2017)

www.sepo.go.th


• รฐวสาหกจสาขาทรพยากรธรรมชาตมความเชยวชาญในการด าเนนงานตามพนธกจ อยางไรกตาม ตองมการจดท ารปแบบธรกจ (Business Model)

และรปแบบการสรางรายได (Revenue Model) ทชดเจน เพอเปนแนวทางการด าเนนงานขององคกร โดยการขาดคณะกรรมการรฐวสาหกจในรฐวสหากจ

สาขานไดสงผลตอการตดตามนโยบาย การก ากบดแลองคกร และการอนมตแผนงานการด าเนนงานตางๆ มความลาชา และการขาดแคลนบคลากรดาน

งานวจยและดานการตลาดและประชาสมพนธ เพอสนบสนนการเตบโตขององคกรในระยะยาว

• ในปบญช 2560 มรฐวสาหกจสาขาทรพยากรธรรมชาต จ านวน 3 แหง ทเขาสระบบประเมนผลการด าเนนงาน ประกอบดวย อสส. อ.อ.ป. และ อ.ส.พ.

โดยในแตละแหงมประเดนทส าคญ ดงน

• ในป 2560 อสส. มรายไดนอกงบประมาณลดลงจากปกอน โดย อสส. มรายไดนอกงบประมาณไดเทากบ 552.07 ลานบาท ซงลดลงจากปกอนท 607.55

ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 9.13 เนองจากสดสวนรายไดคาบตรเขาชมสวนสตว รายไดคาเชาสถานท รวมถงรายไดการจ าหนายสนคาและบรการ

ลดลง ซงเปนผลมาจากแนวโนมทลดลงของผเขาชมสวนสตว นอกจากน อสส. ยงขาดบคลากรทมความเชยวชาญทางดานการตลาด ในการ

คดคนกลยทธ/วธทางการตลาดทแตกตางจากวธหรอแนวปฏบตเดมๆ รวมถงขาดการประชาสมพนธไปยงกลมเปาหมายตางๆ นอกเหนอจาก

กลมเปาหมายเดมทเนนกลมนกเรยน/เยาวชน

• อ.อ.ป. ขาดสภาพคลองทางการเงน ขาดประสทธภาพในการหาแหลงเงนทน ขาดบคลากรทเชยวชาญเฉพาะดานการเงนและการหาแหลง

เงนทนในการลงทนเพอสรางผลผลตในระยะยาว รวมทงขาดการบรหารสนทรพยทมประสทธภาพและเกดประโยชนสงสด

• อ.ส.พ. ยงขาดมาตรฐานททดเทยมไดกบสวนพฤกษศาสตรในระดบสากล ผนวกกบขอจ ากดในเรองเงนสนบสนนจากรฐบาล สงผลใหปจจบน

อ.ส.พ. ยงไมสามารถพฒนาและสรางเสรมองคประกอบของสวนพฤกษศาสตร และพฒนาระบบการบรหารจดการพนฐานทส าคญขององคการได

ตามเปาหมายทก าหนดไวไดอยางมประสทธภาพและเกดประสทธผลสงสด



1. องคการสวนพฤกษศาสตร (อ.ส.พ.) กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม นางปจฉมา ธนสนต นายภราดร หอมแยม (รกษาการ)

2. องคการสวนสตว ในพระบรมราชปถมภ (อสส.) กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รศ.น.สพ.ปานเทพ รตนากร นายเบญจพล นาคประเสรฐ

3. องคการอตสาหกรรมปาไม (อ.อ.ป.) กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม นายวจารณ สมาฉายา นางพรเพญ วรวลาวลย



ป 2559 ป 2560

1. องคการสวนพฤกษศาสตร (อ.ส.พ.) 2.6353 3.5178

2. องคการสวนสตว (อสส.) 3.1175 3.2771

3. องคการอตสาหกรรมปาไม (อ.อ.ป.) 2.0060 3.2000

ผลการประเมนผลการด าเนนงาน (Performance Agreement Score) Avg. ป 2559 = 2.5863 Avg. ป 2560 = 3.3316 ระดบคะแนน

บทวเคราะหสาขาทรพยากรธรรมชาต (ตามระบบการบรหารจดการ) 22

2.6

35

3

3.1

17

5

2.0

06

0

3.5

17

8

3.2

77

1

3.2

00

0

1

2

3

4

5

อสพ. อสส. อ.อ.ป.

ป 59 ป 60


www.sepo.go.th


• ในปบญช 2560 อ.อ.ป. มผลผลตจากสวนปาทส าคญ เชน ไมสกจ านวน 38,054 ลบ.ม. และน ายางพาราจ านวน 7.75 ลานตน มสวนปาทไดมาตรฐาน FSC

เทากบ 4 แหง ซงเปนสวนปายางพาราทงหมด และมโครงการวจยทจะน ามาใชประโยชนเชงพาณชยจ านวน 4 เรอง เชน การปลกทดสอบแมไมยคาลปตส

อายยางทเหมาะสมในการปลกสลบไมปา และการทดลองปลกยางพาราแทรกระหวางแถวปลกไมสก เปนตน

• ในปบญช 2560 อ.ส.พ. จ านวนชนดพรรณไมหายากเพมขน 62 ชนด และจ านวนพรรณไมแหงเพมขน 338 ชนด, มการสรางผลงานทางวชาการลงในวารสารทเปน

ทยอมรบในระดบสากลจ านวน 15 เรอง, มการขยายจ านวผเขารวมกจกรรมใหความรทางวชาการเพมจากป 2559 ท 504,628 คน เปน 609,227 คน คดเปน

+ 20.61% และมจ านวนผเขาเยยมชมสวนพฤกษศาสตรลดลงจากปทแลว 1.953 ลานคน เปน 0.815 ลานคน หรอลดลง 58.27% อกทง อ.ส.พ.

มจ านวนผลงานทถกน าไปใชประโยชนเชงพาณชยและเชงสงคมจ านวน 5 ชนงาน และ 5 ชนงาน ตามล าดบ

• ในปบญช 2560 อสส. มการด าเนนงานตามภารกจ โดยมผลการด าเนนงานดานกายภาพทส าคญ ไดแก จ านวนผเขาชมสวนสตว 5.45 ลานคน การเพมจ านวน

พนธสตวปาหายากทมการขยายพนธ 36 ชนด นอกจากนมการด าเนนโครงการในการสรางความตระหนกและการมสวนรวมของนกเรยน/เยาวชน ซงมจ านวน

นกเรยน/เยาวชนเขารวมโครงการ 0.69 ลานคน


• ฐานะการเงนของสาขาทรพยากรธรรมชาต ณ สนป 2560 มสนทรพยรวม 10,621 ลานบาท เพมขนจากป 2559 เทากบ 230 ลานบาท หรอเพมขนรอยละ 2.21

เมอเทยบกบปกอน ซงเพมขนจากทง 3 รฐวสาหกจ ไดแก ออป. เพมขนสงสดเทากบ 159 ลานบาท รองลงมาไดแก อ.ส.พ. เพมขน 45 ลานบาท และ อสส.

เพมขน 26 ลานบาท ส าหรบดานหนสนรวมมจ านวนเทากบ 4,688 ลานบาท เพมขนรอยละ 4.83 จากปทผานมา โดยรฐวสาหกจทมหนสนเพมขนสงสดไดแก

อสส. เพมขนเทากบ 156 ลานบาท รองลงมาไดแก อ.อ.ป. เทากบ 51 ลานบาท และ อ.ส.พ. เทากบ 9 ลานบาท ส าหรบสวนของทนมจ านวนทงสน 5,933

ลานบาท เพมขนเลกนอยจากปทผานมาทรอยละ 0.29 โดยมรฐวสาหกจทมสวนของทนเพมขนจ านวน 2 แหง ไดแก อ.อ.ป. เพมขน 110 ลานบาท และ

อ.ส.พ. เพมขน 36 ลานบาท ขณะท อสส. มสวนของทนลดลง คอ 130 ลานบาท โดยจากขอมลทระบมานจงท าใหอตราสวนคา D/A และ D/E Ratio ของสาขาม

คาเปลยนแปลงเลกนอย โดยคา D/A เปลยนแปลงจาก 0.43 เปน 0.44 และคา D/E มการเปลยนแปลงจาก 0.76 เปน 0.79 เทา

• ผลการด าเนนงานของสาขาทรพยากรธรรมชาต ในป 2560 พบวา มขาดทนสทธเทากบ -39 ลานบาท ซงมสถานะทดข นจากป 2559 ทขาดทนสทธเทากบ -102

ลานบาท โดยเกดจากการทมรายไดรวมเทากบ 3,682 ลานบาท ซงลดลงจากปทผานมารอยละ 5.45 โดยรฐวสาหกจ 2 แหง มรายไดลดลง ซง อ.อ.ป. ลดลง

สงสดเทากบ 213.84 ลานบาท ในขณะทมคาใชจายรวมเทากบ 3,721 ลานบาท หรอลดลงเทากบรอยละ 6.89 โดยลดลงทกรฐวสาหกจ ซงรฐวสาหกจทม

คาใชจายลดลงสงสดไดแก อ.อ.ป. มคาใชจายลดลง 213.84 ลานบาท รองลงมาไดแก อสส. ลดลง 67.90 ลานบาท จากรายละเอยดดงกลาวจงสงผลให

สาขาทรพยากรธรรมชาตขาดทนสทธลดลงเลกนอยและเมอน ามาพจารณารวมกบสนทรพยรวมเฉลยของสาขา จงท าใหสาขามคา ROA ตดลบลดลงจาก -

0.99% เปน -0.37% และมอตราสวน ROE ตดลบลดลงจาก -1.73% เปน -0.66% ตามล าดบ


อ.ส.พ. อ.อ.ป. อสส.

จ านวนสวนปาทไดมาตรฐาน (สวนปา) จ านวนผเขาเยยมชมสวน (ราย) จ านวนผเขาชมสวนสตว (ลานคน)

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

2556 2557 2558 2559 2560

282,321

283,321

249,629

504,628

609,227


0

2

4

6

8

10

2556 2557 2558 2559 2560

0

5

9 9

4

1

3

5

7

2556 2557 2558 2559 2560

6.54

5.97 5.91 5.47 5.45


www.sepo.go.th


• สาขาทรพยากรธรรมชาต มระดบคะแนนเฉลย = 3.9473 (อนดบท 3 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) โดยในป 2560 สาขาทรพยากรธรรมชาต มคะแนนเฉลยลดลง เมอเปรยบเทยบกบ ป 2559 ซงมคะแนนเฉลย = 3.2948 (อนดบท 4 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา)

รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ อ.ส.พ. = 4.6719

รฐวสาหกจทมคะแนนต าสด คอ อ.อ.ป. = 3.5033


1.อ.ส.พ. มระดบคะแนน 4.6719 เนองจากด าเนนการไดดกวาเปาหมายทกตวชวด ยกเวนการจดท า Benchmarking ดานการบรหารและประชาสมพนธ เพอพฒนา อ.ส.พ. สการเปนศนยกลางในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ขณะทการจดท า Benchmarking ดานวชาการ, การเพมมาตรฐานการพนธไมมชวต (Living Collection) และสามารถอนรกษพนธไมหายากไวได 105 ชนด, การขยายพนธพนธไมทขยายพนธยากไดส าเรจจ านวน 7 ชนด พรอมทงจดท ารายงานสรปผลการคดคนและวจยพนธไมทขยายพนธยากไดแลวเสรจ, การถายทอดงานวชาการและโครงการวจยดานพฤกษศาสตรในระดบสากลทเปนทยอมรบ ทงในและตางประเทศ จ านวน 15 ชนงาน, การยกระดบความพงพอใจของผเขาเยยมชมสวนพฤกษศาสตร และจ านวนผลงานดานพฤกษศาสตรของ อ.ส.พ. ทถกน าไปใชประโยชนเชงพาณชยและเชงวชาการ เทากบ 5 ชนงาน และ 5 ชนงาน ตามล าดบ


1.อสส. มระดบคะแนน 3.6667 เนองจากมตวชวดทด าเนนการต ากวาเปาหมาย ไดแก 1) รายได นอกงบประมาณ ป 2560 เทากบ 552.07 ลดลงจากป 2559 เนองจาก สดสวนรายไดคาบตรเขาชมสวนสตว รายไดคาเชาสถานท รวมถงรายไดการจ าหนายสนคาและบรการลดลง ซงเปนผลมาจากแนวโนมทลดลงของผเขาชมสวนสตว 2) คาใชจายพนกงานตอรายได จากการด าเนนงาน ในป 2560 เทากบ รอยละ 84.83

2.อ.อ.ป. มระดบคะแนน 3.5033 เนองจากมตวชวดทด าเนนการต ากวาเปาหมาย ไดแก การบรหารสภาพคลองกระแสเงนสดจากกจกรรมด าเนนงานลดลงเปนผลมาจากจ านวนรายได ทยงไมมากเพยงพอตอกระแสเงนสดทตองใชในการลงทนในแตละป




การด าเนนงานของรฐวสาหกจสาขา


• สาขาทรพยากรธรรมชาต มระดบคะแนนเฉลย = 3.2357 (อนดบท 5 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) โดยในป 2560 สาขาทรพยากรธรรมชาต มคะแนนเฉลยเพมขน เมอเปรยบเทยบกบ ป 2559 ซงมคะแนนเฉลย 2.6312 (อนดบท 3 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา)

รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ ออป. = 3.3700 รฐวสาหกจทมคะแนนต าสด คอ อ.ส.พ. = 3.0843


1.อ.อ.ป. มระดบคะแนน 3.3700 เนองจากสามารถด าเนนการไดดกวาเปาหมายส าหรบตวชวด การด าเนนงานตามนโยบายกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทงการแกไขปญหาการบกรกพนทสวนปาโดยราษฎรมสวนรวม และการจดการสงเสรมปลกไมเศรษฐกจเพอเศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอมอยางยงยน

2.อสส. มระดบคะแนน 3.2528 เนองจากสามารถด าเนนการไดดกวาเปาหมายส าหรบตวชวด การขยายเครอขายพนธมตรทางดานวชาการ และระดบของการน านกเรยนเขาเรยนรในสวนสตว รวมถงการด าเนนงานในการรกษาคณภาพมาตรฐาน WAZA


1.อ.ส.พ. มระดบคะแนน 3.0843 เนองจากด าเนนการไดต ากวาเปาหมายมากส าหรบตวชวด ความสามารถในการบรหารแผนลงทน ทงรอยละของภาพรวมการเบกจายทเกดขนจรง และรอยละความสามารถในการเบกจายตามแผน การเพมระดบความผกพน ทมเท และการท างานเปนทมของบคลากร อ.ส.พ. และตวชวดทด าเนนการไดตามเปาหมาย คอ การน าระบบบรหารจดการเพอสรางมลคาเชงเศรษฐศาสตร (EVM)







อ.ส.พ.

2.8762 2.6105

3.0843

4.5972 4.7500 4.6719

1

2

3

4

5

2558 2559 2560




อ.อ.ป.

2.6998

2.6413

3.3700

2.5899

1.3108

3.5033

1

2

3

4

5

2558 2559 2560



ระดบคะแนน ระดบคะแนน

อสส.


2.1046 2.6417

3.2528

4.2185

3.8236 3.6667

1

2

3

4

5

2558 2559 2560



3.3

70

0

3.2

52

8

3.0

84

3

3.5

03

3

3.6

66

7

4.6

71

9

1

2

3

4

5

อ.อ.ป. อสส. อสพ.



3.6

871

3.4

037

3.4

548

3.2

790

3.2

357

3.0

773

2.8

773

1

2

3

4

5










4.0

817

4.0

144

3.9

473

2.9

841

2.8

711

2.3

526

2.2

972

1

2

3

4

5











www.sepo.go.th


• สาขาทรพยากรธรรมชาต มระดบคะแนนเฉลย = 2.4833 (อนดบท 6 จากจ านวนทงหมด

7 สาขา) โดยในป 2560 สาขามคะแนนเฉลยลดลงเมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย

= 2.1167 (อนดบท 5 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) ทงนมรฐวสาหกจทมคะแนนเพมขน

ทง 3 แหง โดยรฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ อ.ส.พ. = 2.9000 และรฐวสาหกจทมคะแนน

ต าสด คอ อสส. = 1.9000

• ขอสงเกตจากการประเมน : ผลคะแนนในป 2560 เพมขนเมอเปรยบเทยบกบป 2559

โดยเมอเปรยบเทยบผลประเมนกบสาขาอน พบวา สาขาทรพยากรธรรมชาตยงมคะแนนคอนขาง

ต า ซ งตองพฒนาปรบปรงการด าเนนงานหลายดาน เชน

1. ควรมการพจารณา Cost-Benefit เพอน าไปสทางเลอกทดทสด ในการพจารณาก าหนดแผน

บรหารความเสยงของแตละปจจยเสยง รวมทงควรมการวเคราะหระดบความรนแรง (I/L) ของ

ปจจยเสยง โดยการใชฐานขอมลในอดตหรอการคาดการณในอนาคตเพอประกอบกบการ

ก าหนดระดบความรนแรงของแตละปจจยเสยง โดยตองสมพนธกบขอบเขตระดบความเสยง

ทองคกรสามารถรบได (Risk Boundary) และควรใหความส าคญในการก าหนดปจจยเสยง

ใหครบถวนตามกลยทธและเปาหมายทส าคญขององคกร

2. ควรใหความส าคญในการน าตารางโอกาส ผลกระทบมาใชประเมนระดบความรนแรงจรง

และควรใหความส าคญในการก าหนดปจจยเสยงใหครบถวนตามกลยทธ




ของรฐวสาหกจสาขา ประจ าป 2559-2560



7 สาขา) โดยในป 2560 สาขามคะแนนเฉลยเพมขนเมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนน

เฉลย 2.9616 (อนดบท 6 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) ทงนมรฐวสาหกจทมคะแนนเพมขน 2

แหง ไดแก อ.ส.พ. และ อสส. โดยรฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ อ.ส.พ. = 3.3124 และ

รฐวสาหกจทมคะแนนต าสด คอ อสส. = 3.1394

• ขอสงเกตจากการประเมน : ผลคะแนนในป 2560 เพมขนเมอเปรยบเทยบกบป 2559

โดยเมอเปรยบเทยบผลประเมนกบสาขาอน พบวา สาขาทรพยากรธรรมชาตยงมคะแนนคอนขางต า

ซงตองพฒนาปรบปรงการด าเนนงานหลายดาน เชน

1. คณะกรรมการรฐวสาหกจ ใหความเหนชอบแผนระบบงานทส าคญทง 5 ระบบกอนเรมปบญช

และตดตามการด าเนนงานของระบบงานทส าคญอยางนอยเปนรายไตรมาส

2. คณะกรรมการรฐวสาหกจ ควรจดใหกรรมการเขารวมรบการพฒนาความรและความสามารถ

ทสอดคลองกบภารกจและกจการของรฐวสาหกจอยางครบถวนเปนรายบคคล โดยอาจใช

(Skill Matrix) เปนกรอบแนวทาง เพอก าหนดหลกสตรและการพฒนาทหลากหลายและ

เหมาะสมกบกรรมการเปนรายบคคล



ของรฐวสาหกจสาขา ประจ าป 2559-2560 ผลประเมนการบรหารความเสยง




7 สาขา) โดยในป 2560 สาขาทรพยากรธรรมชาต มคะแนนรวมเฉลยเพมขนเมอเปรยบเทยบกบ

ป 2559 ซงมคะแนนเฉลย =2.7241 (อนดบท 5 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) โดยพบวา

ทกรฐวสาหกจในสาขาทรพยากรธรรมชาต มผลประเมนการบรหารจดการต ากวาคะแนนระดบ

3.0000

• รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ อ.ส.พ. คะแนน 2.8714

• รฐวสาหกจทมคะแนนต าสด คอ อ.อ.ป. คะแนน 2.6747

• รฐวสาหกจทมระดบคะแนนรวมสงกวาระดบคะแนนเฉลยของสาขาฯ ไดแก อ.ส.พ. = 2.8714

และ อสส. = 2.7782

• รฐวสาหกจทมระดบคะแนนรวมต ากวาระดบคะแนนเฉลยของสาขาฯ คอ อ.อ.ป. = 2.6747


Avg. ป 2559 = 2.9616 Avg. ป 2560 = 3.2298

Avg. ป 2559 = 2.1167 Avg. ป 2560 = 2.4833

3.0

89

9

3.2

75

1

2.5

19

7

3.3

12

4

3.2

37

5

3.1

39

4

1

2

3

4

5

อสพ. อ.อ.ป. อสส.



2.7

50

0

2.4

00

0

1.2

00

0

2.9

00

0

2.6

50

0

1.9

00

0

1

2

3

4

5




3.3

412

3.2

701

3.2

529

3.0

161

2.8

973

2.8

165

2.7

748

1

2

3

4

5











www.sepo.go.th


• สาขาทรพยากรธรรมชาต มระดบคะแนนเฉลย = 1.9381 (อนดบท 7 จากทงหมด 7 สาขา)

โดยในป 2560 สาขามคะแนนเฉลยลดลงเมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย

2.4712 (อนดบท 7 จากทงหมด 7 สาขา) ทงน มรฐวสาหกจในสาขาทมผลประเมนต ากวา

ปทผานมา 2 แหง ไดแก อ.ส.พ. และ อ.อ.ป. ทงนรฐวสาหกจทมคะแนนเพมขนไดแก อสส.

ทมคะแนน = 2.5461 และ อ.อ.ป. มคะแนนต าสด = 1.1042

• ขอสงเกตจากการประเมน : ควรก าหนดตวชวดผลลพธและเปาหมายทวดผลไดในแตละโครงการ

ในแผนแมบท ICT และควรเรงพฒนาระบบ IS ทสนบสนน MIS/EIS, RM, Computer Audit และ

HR รวมทงควรพฒนาและประเมนผลลพธของ IS อยางตอเนอง เพอให IS สามารถตอบสนอง

ตอความตองการของผใชบรการและตามสงทควรจะเปนตามภารกจหลกอยางยงยน

• สาขาทรพยากรธรรมชาต มระดบคะแนนเฉลย = 3.1070 (อนดบท 5 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) โดยในป 2560 สาขามคะแนนเฉลยลดลงเมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย = 3.1667 (อนดบท 4 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) ทงนรฐวสาหกจมคะแนนเพมขน 1 แหง คอ อ.ส.พ. และลดลง 2 แหง คอ อ.อ.ป. และ อสส. โดย อ.ส.พ. มคะแนนสงสด = 3.3110 และ อสส. มคะแนนต าสด = 2.8950

• ขอสงเกตจากการประเมน : รฐวสาหกจทกแหงของสาขาทรพยากรธรรมชาตตองพฒนาระบบการควบคมภายใน เชน

1. ควรมการจดท ารายงานสรปขอรองเรยนในเชงวเคราะห ควรมการสอบทานการปฏบตตามกฎ ระเบยบ ขอบงคบขององคกรอยางเครงครด เพอลดขอผดพลาดจากการปฏบตงาน คณะกรรมการตรวจสอบและผบรหาร ควรมการหาร อร วมกบผตรวจสอบภายนอก ส านกงานการตรวจเงนแผนดน (สตง.) อยางนอยปละ 1 ครง นอกจากน ควรมการจดท าทะเบยนทรพยสนและตรวจนบทรพยสนใหเปนปจจบน

2. ควรมการประชมหารอเกยวกบการควบคมภายในกบผตรวจสอบภายในและผตรวจสอบภายนอกและควรจดท ารายงานตรวจสอบพสดตามระยะเวลาทก าหนด รวมทง ควรมการกรอกแบบฟอรมรายการความขดแยงทางผลประโยชนของผบรหารและพนกงานครบทกคน








ของรฐวสาหกจสาขา ประจ าป 2559-2560 ผลประเมนการควบคมภายใน


• สาขาทรพยากรธรรมชาต มระดบคะแนนเฉลย = 2.9490 (อนดบท 6 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) โดยในป 2560 สาขามคะแนนเฉลยเพมขนเมอ เปร ยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย = 2.8380 (อนดบท 7 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) ทงน มรฐวสาหกจในสาขาทมผลประเมนเพมขน 2 แหง ไดแก อ.ส.พ. และ อสส. โดย อสส. ทมคะแนนสงสด = 3.2419 และ อ.อ.ป. มคะแนนต าสด = 2.7546

• ขอสงเกตจากการประเมน :ควรมการประเมนความเสยงอยางเปนระบบในการจดท าแผนการตรวจสอบเชงกลยทธ และควรมการวเคราะห Competency Gap ของผตรวจสอบภายใน เพอก าหนดหลกสตรและจดท าแผนฝกอบรมส าหรบการพฒนาทกษะของผตรวจสอบภายใน ใหชดเจน


ของรฐวสาหกจสาขา ประจ าป 2559-2560 ผลประเมนการตรวจสอบภายใน





• สาขาทรพยากรธรรมชาต ม ระดบคะแนนเฉล ย = 3.1007 (อนดบท 3 จากทงหมด

7 สาขา) โดยในป 2560 สาขามคะแนนเฉลยเพมขนเม อเปร ยบเท ยบกบป 2559

ซงมคะแนนเฉลย = 3.0390 (อนดบท 3 จากทงหมด 7 สาขา)โดยพบวาทกรฐวสาหกจ

มคะแนนเพมขนจากปทผานมาก โดย อ.อ.ป. มคะแนนสงสด = 3.3379 ในขณะท อ.ส.พ.

มคะแนนต าสด = 2.8321

• ขอสงเกตจากการประเมน : ควรมการทบทวนกลยทธดาน HR ใหสอดรบกบกลยทธหลกและ

วสยทศนองคกรทตองการเปน รวมถงควรมการก าหนด KPI ในระดบบคคล ใหสอดรบกบกลยทธ

ภาระงาน มาตรฐานงานของสายงานและต าแหนงงานนน ๆ รวมถงควรก าหนดหลกเกณฑ

การเชอมโยงผลการปฏบตงานกบการใหคาตอบแทน นอกจากนควรมการก าหนดแผน

การด าเนนงานดานความปลอดภยฯ ระยะยาว รวมทงแผนรองรบภยพบต เพอใหเกดประสทธภาพ

ในการเตรยมความพรอมดานความปลอดภยฯ


Avg. ป 2559 = 2.8380 Avg. ป 2560 = 2.9490

Avg. ป 2559 = 2.4712 Avg. ป 2560 = 1.9381

Avg. ป 2559 = 3.0390 Avg. ป 2560 = 3.1007

3.2

35

0

3.3

20

0

2.9

45

0

3.3

11

0

3.1

15

0

2.8

95

0

1

2

3

4

5




2.9

00

3

2.6

40

9

2.9

72

7

3.2

41

9

2.8

50

5

2.7

54

6

1

2

3

4

5

อสส. อสพ. อ.อ.ป. การตรวจสอบภายใน ป 59


2.3

87

7

2.5

66

3

2.4

59

6

2.5

46

1

2.1

63

9

1.1

04

2

1

2

3

4

5

อสส. อสพ. อ.อ.ป.



3.2

94

9

3.1

07

0

2.7

15

2

3.3

37

9

3.1

32

1

2.8

32

1

1

2

3

4

5

อ.อ.ป. อสส. อสพ.




www.sepo.go.th


• รฐวสาหกจควรศกษาและวเคราะหโครงสรางอตราก าลงทเหมาะสม เพอก าหนดจ านวนบคลากรท

มความรความสามารถ และตรงกบทศทางการพฒนาขององคกรในอนาคต โดยเฉพาะนกวจย

นกวชาการ รวมถงบคลากรทางดานการตลาดและประชาสมพนธ โดย รฐวสาหกจ ควรเขาหารอ

กบหนวยงานตนสงกด หรอหนวยงานก ากบดแลทเกยวของ เพอรวมวางแนวทางการแกปญหา

อยางเปนรปธรรม

• รฐวสาหกจควรมการศกษาคเทยบเพอใชเปนแบบอยางทดในการจดท ากลยทธ/วธทางการตลาด

รวมถงการประชาสมพนธตางๆ เพอดงดดลกคาและผสนใจเขามาศกษาดงาน รวมถงการใช

ประโยชนจากพนธมตรทางธรกจหรอพนธมตรทางวชาการ เพอใหทราบ Gap ขององคกร

และน ามาใชในการพฒนา/ปรบปรง ใหองคกร มผลการด าเนนงานมงสระดบสากล

• คณะกรรมการรฐวสาหกจควรเพมการใหความส าคญและเรงก าหนดแนวทางและแผนงานเพอ

ยกระดบคณภาพของการด าเนนงานดานบทบาทของคณะกรรมการ การบรหารความเสยง และ

การตรวจสอบภายในใหมมาตรฐานเทยบเทาแนวปฏบตทเปนทยอมรบ และเพยงพอตอการ

ปองกนการทจรต เพมความโปรงใส และท าใหองคกรมประสทธภาพในการบรหารปจจยเสยงเพอ

ลดผลกระทบตอการบรรลผลส าเรจตามวสยทศนทก าหนด

• รฐวสาหกจ ในสาขาทรพยากรธรรมชาต ประสบปญหาหลก ไดแก การขาดบคลากรดานการวจยและ

พฒนารวมถงผเชยวชาญทางดานการตลาด เพอสนบสนนใหงานตามภารกจเปนไปอยางมประสทธผล

และขยายผลงานวจยสสาธารณะใหเหนถงความส าคญและเกดการน าไปใชประโยชนในวงกวาง

• รฐวสาหกจ ในสาขา ประสบกบปญหาดานการบรหารจดการองคกร เพอใหบรรลผลส าเรจ

ตามวสยทศนทก าหนด โดยเฉพาะยงไมสามารถพฒนามาตรฐานขององคประกอบพนฐาน

เชน ทรพยากรเพอสนบสนนการวจยพฒนา และองคความรส าคญเพอการด าเนนการตามภารกจ เปนตน

ใหมคณภาพและเทยบเคยงไดกบองคกรทมภารกจเชนเดยวกนในตางประเทศ

• รฐวสาหกจ ในสาขาฯ ยงมคะแนนเฉลยของระบบการบรหารจดการองคกรทสงผลตอการก ากบ

ดแลกจการทดขององคกรต ากวาปทผานมา ไดแก การควบคมภายใน และระบบบรหารจดการ

สารสนเทศ โดยมระบบคะแนนเฉลยลดลงเทากบ 0.0597 และ 0.5331 ตามล าดบ

คะแนนรวมของสาขาเฉลย 3.3316 Ranking ของสาขา อนดบ 3 จาก 7 สาขา


ของสาขาทรพยากรธรรมชาต ประจ าป 2560

• ในปบญช 2560 สาขาทรพยากรธรรมชาตมจ านวน 3 แหง ไดแก อ.ส.พ อสส. และ อ.อ.ป.

ซงผลการด าเนนงานรวมมคะแนนเฉลย = 3.3316 (อนดบท 3 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา)

เพมขนเมอเปรยบเทยบกบปบญช 2559 ทมคะแนนเฉลย 2.5863 (อนดบท 6 จากจ านวน

ทงหมด 7 สาขา) โดยผลประเมนดานการด าเนนงานตามนโยบาย ผลการด าเนนงานของ

รฐวสาหกจ และการบรหารจดการองคกร มระดบคะแนนเฉลยเมอเทยบกบป 2559 เทากบ

0.6045 คะแนน 0.6525 คะแนน และ 0.0507 คะแนน ตามล าดบ

• ทงน หากเปรยบเทยบผลประเมน รฐวสาหกจ ทเขาระบบประเมนผลฯ ในป 2560 (3 แหง)

กบ ป 2559 พบวา มรฐวสาหกจจ านวน 2 แหง ไดแก อสส. และ อ.ส.พ. ทมระดบคะแนนเพมขน

ในขณะท อ.อ.ป. มผลประเมนลดลงจากปทผานมา

• รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ อ.ส.พ. คะแนน 3.5178

รฐวสาหกจทมคะแนนต าสด คอ อ.อ.ป. คะแนน 3.2000


ผลประเมนของสาขาทรพยากรธรรมชาต


ผลประเมนแตละเกณฑการประเมนของ

รฐวสาหกจสาขาทรพยากรธรรมชาต ป 2560





Avg. = 3.3316

3.2

357

3.9

473

2.7

748

3.3

316

1

2

3

4

5


นโยบาย



3.การบรหารจดการ

องคกร



3.5

17

8

3.2

77

1

3.2

00

0

1

2

3

4

5

อสพ. อสส. อ.อ.ป.

3.7

432

3.6

781

3.3

316

3.0

510

2.8

410

2.6

314

2.3

961

1

2

3

4

5










www.sepo.go.th



• รฐวสาหกจสาขาสถาบนการเงนจ าเปนตองเตรยมพรอมรองรบกบการเปลยนแปลง เพอเพมขดความสามารถในการแขงขน ทงในเรองการ

พฒนาเทคโนโลย ไดแก ระบบ Core banking การบรหารอตราก าลงใหสอดคลองกบยคดจทล การเขามาเทคโนโลยการเงนสมยใหม

(Finance Technology : FinTech) การใชประโยชนจากฐานขอมลขนาดใหญ (Big Data) ของลกคาในการวเคราะหพฤตกรรมลกคา เพอ

ออกแบบผลตภณฑและบรการทางการเงนใหตอบสนองความตองการของลกคา รวมทงการก าหนดนโยบายดานความมนคงปลอดภยของ

ระบบสานสนเทศ (Cyber Security) และการไดรบรองมาตรฐานดานความมนคงปลอดภย

• การใชประโยชนจากฐานขอมลคเทยบ (Benchmarking) มาใชวางแผนกลยทธ เพอแลกเปลยนประสบการณและแลกเปลยนวธปฏบตท

เปนเลศ (Best Practices) กบองคกรอนทงในประเทศและตางประเทศทเปนคเทยบ โดยก าหนดเปาหมายทชดเจนใหไปสเปาหมายและวธ

ปฏบตทเปนเลศ พรอมทงจดท าแผนการด าเนนงานทมการก าหนดแนวทางในการปรบปรงประสทธภาพการด าเนนงาน โดยพจารณา

เพมเตมถงการใชประโยชนของนวตกรรมในเชงผลตภณฑและกระบวนการ รวมถงความรวมมอกบหนสวนทางยทธศาสตร (Strategic

Partner) ในการบรณาการทรพยากรรวมกน

• การด าเนนการตามนโนบายของรฐบาล ในการเรงรดแผนการด าเนนงานพอเตรยมความพรอมรองรบมาตรฐานการรายงานทางการเงน

(International Financial Reporting Standards : IFRS) ฉบบท 9 โดยปญหาหนทไมกอใหเกดรายได (NPLs) ยงคงอยในระดบสง

• ในปบญช 2560 มรฐวสาหกจสาขาสถาบนการเงน จ านวน 2 แหง ประกอบดวย

• สธค. ผลการประเมนในป 2560 ลดลงจากป 2559 เนองจากไมสามารถบรหารคาใชจายในการขายและบรหารตอรายไดสทธจากการ

ด าเนนงาน ซงสมพนธกบผลประกอบการขององคกร และ ก าไรสทธตอสาขา เนองจาก สธค. มมลคาทรพยรบจ าน าต ากวาเปาหมาย และ

คาใชจายในการขายและบรหารสงกวาเปาหมาย ประกอบกบการผนผวนของราคาทองค า ท สธค. ยงไมมการจดท าหลกเกณฑการตง

ส ารอง ทมการวเคราะหทงขอมลการผนผวนของราคาทองค าในอดตและอนาคต รวมถงจดท าการทดสอบภาวะวกฤต (Stress Testing)

เพอประเมนสถานการณในทางลบทอาจจะจะเกดขน ดงนน ผลประกอบการจงขนอยกบแผนการตลาดในการสรางความตระหนกตอ

ผใชบรการ รวมถงแผนการบรหารความเสยงจากความผนผวนของราคาทองค า

• ธอท. ผลการประเมนในป 2560 ลดลงเลกนอย จากป 2559 เนองจาก ธอท. ไมสามารถปลอยสนเชอไดตามแผนงาน ประกอบกบ

ปรมาณ NPFs สงและมแนวโนมเพมมากขน ถงแมวา ในป 2560 ปรมาณ NPFs ของ ธอท. ลดลงจ านวนมากจากการโอนสนเชอดอย

คณภาพทไมใชลกคามสลมให บรษทสนทรพยธนาคารอสลามแหงประเทศไทย (IAM) แตอยางไรกตาม ณ สนป 2560 NPFs ยงคงสง

และดอยกวาเปาหมายมาก เพราะฉะนน ธอท. จ าเปนตองมการตดตาม และแกไขปญหาอยางเครงครด รวมถงปองกนไมใหเกด NPF จาก

สนเชอใหม


รฐวสาหกจ กระทรวงเจาสงกด ประธานกรรมการ ผบรหารสงสด

1. ส านกงานธนานเคราะห (สธค.) กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของ

มนษย

นายไมตร อนทสต นายมานะ เกลยงทอง

2. ธนาคารอสลามแหงประเทศไทย (ธอท.) กระทรวงการคลง

นายนพนธ ฮะกม นายพรเลศ ลธธนนท (รกษาการผจดการธนาคาร)



ป 2559 ป 2560

1. ส านกงานธนานเคราะห (สธค.) 3.8309 2.9207

2. ธนาคารอสลามแหงประเทศไทย (ธอท.) 2.3968 2.3421


Avg. ป 2560 = 2.6314

บทวเคราะหสาขาสถาบนการเงน (ตามระบบการบรหารจดการ) 28


3.8

309

2.3

968

2.9

207

2.3

421

1

2

3

4

5

สธค. ธอท.

ป 59 ป 60

www.sepo.go.th



• สถาบนการเงนอก 2 แหง ทมลกษณะธรกจเฉพาะ ประกอบดวย สธค. สดสวนจ านวนรายการทรบจ าน าตอครงไมเกน 10,000 บาท เนองจากสธค. มการปรบเปลยนเวลาการใหบรการและเพมการประชาสมพนธผานสอตางๆ ตวชวดทท าไดดกวาเปาหมาย ไดแกอตราการผานเกณฑการประเมนหลกสตรทรพยจ าน า (ทอง เพชร) โดยมผสอบผานเกณฑรอยละ 85 คดเปนรอยละ 88.73 ซงสงกวาเปาหมายมาก 2) โครงการการศกษางานวจยทางการตลาดของโรงรบจ าน า เนองจาก สธค. สามารถด าเนนการศกษาไดแลวเสรจภายในระยะเวลาทก าหนด

• ส าหรบ ธอท. ตวชวดทท าไดต ากวาเปาหมาย ไดแก 1) ตวชวด NPFs คงเหลอ เนองจากการปลอยสนเชอในอดตใหลกหนดอยคณภาพทไมมศกยภาพทงดานกระแสเงนสดจากการด าเนนงานและหลกประกน 2) ตวชวดคาใชจายด าเนนงานตอรายไดสทธจากการด าเนนงาน เนองจากการลดลงของสนเชอสทธสงผลให รายไดทางการเงนสทธ (รายไดจากสนเชอ) ของ ธอท. ลดลงอยางมาก 3) ตวชวดสนเชอเพมสทธ และ 4) ตวชวดสนเชอมสลมทเพมขนจากสนเชอรายใหม เนองจากความไมเชอมนในสถานะทางการเงนของ ธอท.

• ธอท. ไดโอนสนเชอดอยคณภาพทไมใชลกคามสลมให บรษทสนทรพยธนาคารอสลามแหงประเทศไทย (IAM) จ านวน 49,075.54 ลบ. ในเดอน ม.ย. 60



NPFs และ สดสวน NPFs ตอสนเชอ ทรพยรบจ าน าคงเหลอปลายงวด 1 แหง สดสวนจ านวนรายการทรบจ าน าตอคร งไมเกน 10,000 บาท

ลานบาท ลานบาท รอยละ


• ฐานะการเงนของรฐวสาหกจสาขาสถาบนการเงน ณ สนป 2560 มขนาดสนทรพยรวม 77,590 ลานบาท ลดลง 9,895 ลานบาทหรอลดลงรอยละ 11 จากสนป 2559 ทมสนทรพย 87,486 ลานบาท นอกจากน รฐวสาหกจสาขาสถาบนการเงน ณ สนป 2560 มสดสวนหนสนตอทน คดเปน -5.66 เทา เทยบป 2559 ทมสดสวน -7.28 เทา โดยเปนปท 4 ทมทนตดลบ

• ผลการด าเนนงานของสาขาสถาบนการเงน ณ สนป 2560 พบวามขาดทนสทธ จ านวน 2,592 ลานบาท ขาดทนลดลง 516 ลานบาท จากป 2559 ทขาดทนสทธ 3,108 ลานบาท โดยในป 2560 มรายไดรวม 4,019 ลานบาท ลดลง 837 ลานบาท คดเปนรอยละ 17 เทยบป 2559 4,856 ลานบาท ซงรายไดสวนใหญมาจากรายได ดอกเบยรบและก าไรจากการจ าหนายทรพยหลดจ าน า นอกจากน คาใชจายรวม ณ สนป 2560 มจ านวน 6,611 ลานบาท ลดลง 1,353 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 17 จากป 2559 จ านวน 7,964 ลานบาท

• อตราสวนคาใชจายตอรายไดอยทรอยละ 105.52 เนองจากรายไดจากดอกเบยรบลดลง ทง ธอท. และ สธค. และมคาใชจายในการด าเนนงานทเพมขน โดยเฉพาะ สธค. ทงน ธอท. สามารถบรหารคาใชจายในการด าเนนงานไดอยางมประสทธภาพ

• ป 2560 มอตราผลตอบแทนจากสนทรพย ตดลบ รอยละ 3.14 เมอเทยบป 2559 ทตดลบ รอยละ 3.41

131153 123984

116469

97623

87486 77590

131491 120619

122556

108163 101420

94255

-337

3365

-6108 -10540 -13935 -16665

-40000

-20000

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

2555 2556 2557 2558 2559 2560

สนทรพย หนสน ทน

9517 7227

6099 5894 4856 4019

22447

4267

15455

10200 7964

6611

-12930

2959

-9356

-4306 -3108 -2592

-15000

-10000

-5000

0

5000

10000

15000

20000

25000

2555 2556 2557 2558 2559 2560


-9.62

2.32

-7.78

-4.02 -3.41 -3.14

-12

-10

-8

-6

-4

-2

0

2

4

2555 2556 2557 2558 2559 2560

ROA

6153.88

5434.52 5359.64

6097.26

5520.26 5070.68

10.05

-11.69

-1.38

-5.39

1.24 2.88

-15.00

-10.00

-5.00

0.00

5.00

10.00

15.00

0.00

1000.00

2000.00

3000.00

4000.00

5000.00

6000.00

7000.00

2555 2556 2557 2558 2559 2560

ทรพยรบจ าน าปลายงวด Growth

54.25%

59.58%

61.38% 61.92% 62.20%

63.01%

48.00%

50.00%

52.00%

54.00%

56.00%

58.00%

60.00%

62.00%

64.00%

2555 2556 2557 2558 2559 2560

สดสวนจ านวนรายการทรบจ าน าตอครงไมเกน 10,000 บาท

47878.00 48060.00

53721.00

11052.00

43.59%

48.85%

57.46%

24.98%

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

0.00

10000.00

20000.00

30000.00

40000.00

50000.00

60000.00

2557 2558 2559 2560

NPFs สดสวน NPFs ตอสนเชอ

1หมายเหต: 1. ธอท. ไดโอนสนเชอดอยคณภาพทไมใชลกคามสลมให บรษทสนทรพยธนาคารอสลามแหงประเทศไทย (IAM) จ านวน 49,075.54 ลบ. ในเดอน ม.ย. 60

www.sepo.go.th



• สาขาสถาบนการเงน มระดบคะแนนเฉลย = 2.3526 อนดบท 6 จากจ านวนทงหมด

7 สาขา) โดยมคะแนนเฉลยลดลงเมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย 3.6984

• สธค. มคะแนน = 2.3630

• สธค. มผลการด าเนนงานทเปนไปตามเปาหมาย เชน ระดบความส าเรจของการจดท า

หลกเกณฑการตงส ารองคาเผอหนสงสยจะสญ เนองจาก สธค. สามารถศกษาหลกเกณฑการตง

ส ารองฯ และน าเสนอคณะกรรมการส านกงานได ในระยะเวลาทก าหนด แตอยางไรกตาม สธค.

ไมแสดงใหเหนถงการชแจงเพอใหผบรหารและพนกงานปฏบตตาม หลกเกณฑการตงส ารอง

เปนเพยงการเผยแพรเอกสารไปใหแตละสาขาเทานน ส าหรบตวชวดทท าไดต ากวาเปาหมาย

คอ 1) คาใชจายในการขายและบรหารตอรายไดสทธจากการด าเนนงาน และ 2) ก าไรสทธตอ

สาขา เนองจาก สธค. มมลคาทรพยรบจ าน าต ากวาเปาหมาย และคาใชจายในการขายและ

บรหารสงกวาเปาหมาย

• ธอท. มคะแนน = 2.3421

• ตวชวดทมผลการด าเนนงานเปนไปตามเปาหมาย คอ การพฒนาบคลากรใหสอดคลองกบการ

ด าเนนงานตามแผนฟนฟฯ และการด าเนนธรกจในอนาคต โดย ธอท. สามารถด าเนนงานจด

อบรมตามแผนพฒนาบคลากรไดรอยละ 100 แตอยางไรกตาม ธอท. ไมสามารถลดจ านวน

พนกงานทม Competency Gap ได ตวชวดทท าไดต ากวาเปาหมาย ไดแก 1) ตวชวด NPFs

คงเหลอ เนองจากการปลอยสนเชอในอดตใหลกหนดอยคณภาพทไมมศกยภาพทงดานกระแส

เงนสดจากการด าเนนงานและหลกประกน 2) ตวชวดคาใชจายด าเนนงานตอรายไดสทธจากการ

ด าเนนงาน เนองจากการลดลงของสนเชอสทธสงผลให รายไดทางการเงนสทธ (รายไดจาก

สนเชอ) ของ ธอท. ลดลงอยางมาก 3) ตวชวดสนเชอเพมสทธ และ 4) ตวชวดสนเชอมสลมท

เพมขนจากสนเชอรายใหม เนองจากความไมเชอมนในสถานะทางการเงนของ ธอท.




การด าเนนงานของรฐวสาหกจสาขาสถาบนการเงน


• สาขาสถาบนการเงน มระดบคะแนนการด าเนนการตามนโยบายเฉลย 3.4548 (อนดบท 2

จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) โดยมคะแนนเฉลยเพมขนเมอเปรยบเทยบกบป 2559

ทมคะแนนเฉลย 2.1387

• สธค. มคะแนน = 3.4548 คะแนน

• สธค. ด าเนนการตามนโยบายทไมเปนไปตามเปาหมาย ไดแก ความสามารถในการบรหาร

แผนลงทน เนองจากการบรหารจดการการเบกจายงบลงทนไมเปนไปตามแผน ซงขนตอน

การจดซอจดจางทคอนขางลาชา

• ธอท. ใชกรอบการประเมนผลการด าเนนงานส าหรบรฐวสาหกจในกลมฟนฟกจการ จงไมม

คะแนนประเมนในสวนน


ผลประเมนการด าเนนงานของรฐวสาหกจ ผลประเมนการด าเนนงานของรฐวสาหกจ




สธค. ระดบคะแนน


ระดบคะแนน ธอท.

หมายเหต: การประเมนผล ป 2558-2560 ธอท. อยในกลม รส. ฟนฟ ไมมการประเมนดานการด าเนนงานตามนโยบาย

หมายเหต: การประเมนผล ป 2559-2560 ธอท. อยในกลม รส. ฟนฟ ไมมการประเมนดานการด าเนนงานตามนโยบาย

2.6244 2.1387

3.4548

5.0000 5.0000

2.3630

0.0000

1.0000

2.0000

3.0000

4.0000

5.0000

6.0000

2558 2559 2560


2.4735

2.3968

2.3421

2.2500

2.3000

2.3500

2.4000

2.4500

2.5000

2558 2559 2560


3.6

871

3.4

037

3.4

548

3.2

790

3.2

357

3.0

773

2.8

773

1

2

3

4

5










4.0

817

4.0

144

3.9

473

2.9

841

2.8

711

2.3

526

2.2

972

1

2

3

4

5









3.4

548

2.3

630

2.3

421

12345

สธค. ธอท. การด าเนนการตามนโยบาย ป 60



www.sepo.go.th



• สาขาสถาบนการเงน มระดบคะแนนเฉลย = 2.9000 (อนดบท 3 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) มคะแนนเฉลยเทาเดม เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ทมคะแนนเฉลย 2.9000

• ขอสงเกตจากการประเมน : ผลคะแนนในป 2560 เทาเดมเมอเปรยบเทยบกบป 2559 และ เมอเปรยบเทยบผลประเมนกบสาขาอน พบวา สาขาสถาบนการเงน มคะแนนเปนอนดบท 3 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา อยางไรกตาม ยงมการพฒนาปรบปรงการด าเนนงานอกหลายดาน ควรศกษาและจดท า Risk Map ใหถกตองชดเจน เพอแสดงความสมพนธของความเสยง ความรนแรงและผลกระทบของสาเหตทมตอความเสยงองคกร เพอประโยชนในการจดท า แผนบรหารความเสยงทมการบรณาการทดย งขน




ของรฐวสาหกจสาขาสถาบนการเงน ประจ าป 2559-2560

• สาขาสถาบนการเงน มระดบคะแนนเฉลย = 3.2701 (อนดบท 2 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา)

มคะแนนเฉลยลดลงเลกนอย เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย 3.2946 ซงพบวา

ผลการประเมนของสาขาสถาบนการเงนดานการบรหารจดการองคกรเพมขนมากทสด คอ

การตรวจสอบภายใน และคะแนนทลดลง คอ การบรหารจดการสารสนเทศ

• สธค. มคะแนนสงกวา 3.0000 ยกเวนการบรหารความเสยง

• ธอท. ใชกรอบการประเมนผลการด าเนนงานส าหรบรฐวสาหกจในกลมฟนฟกจการ จงไมมคะแนน



• สาขาสถาบนการเงน มระดบคะแนนเฉลย = 3.4470 (อนดบท 1 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) มคะแนนเฉลยเพมขนเมอเปรยบเทยบกบป 2559 ทมคะแนนเฉลย 3.4468

• ขอสงเกตจากการประเมน : ผลคะแนนในป 2560 เพมขนเมอเปรยบเทยบกบป 2559 และ เมอเปรยบเทยบผลประเมนกบสาขาอน พบวา สาขาสถาบนการเงน มคะแนนเปนอนดบท 1 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา อยางไรกตาม ยงมการพฒนาปรบปรงการด าเนนงานอกหลายดาน เชน ควรใหความเหนชอบแผนการด าเนนงานประจ าปของระบบ IC / Risk / IS และ HR กอนเรมปบญชและพฒนาระบบ CG&CSR ใหมองคประกอบทครบถวน และสามารถน าไปปฏบตจรงไดอยางเปนมาตรฐาน





Avg. ป 2559 = 3.4468 Avg. ป 2560 = 3.4470


Avg. ป 2559 = 2.9000



3.4

46

8

3.4

47

0

1

2

3

4

5

สธค.



2.9

00

0

2.9

00

0

1

2

3

4

5

สธค.



3.3

412

3.2

701

3.2

529

3.0

161

2.8

973

2.8

165

2.7

748

1

2

3

4

5










www.sepo.go.th



• สาขาสถาบนการเงน มระดบคะแนนเฉลย = 3.2120 (อนดบท 2 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) มคะแนนเฉลยเพมขน จากป 2559 ทมคะแนนเฉลย 3.2061

• ขอสงเกตจากการประเมน : ผลคะแนนในป 2560 เพมขนเลกนอยเมอเปรยบเทยบกบป 2559 และเมอเปรยบเทยบผลประเมนกบสาขาอน พบวา สาขาสถาบนการเงน มคะแนนเปนอนดบท 2 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา อยางไรกตาม ยงมการพฒนาปรบปรงการด าเนนงานอกหลายดาน เชนระบบพนฐาน HR อยในเกณฑมาตรฐาน ทงนควรมการทบทวนกลยทธดาน HR ใหสอดรบกบกลยทธหลกขององคกร และจดล าดบความส าคญของกลยทธดาน HR ใหมความสมดลกบความส าคญและความเรงดวน นอกจากน การถายทอด KPI ขององคกรลงสระดบสายงานและระดบบคคลนน ควรมการทบทวนใหสอดคลองกบกลยทธและแผนการด าเนนงานขององคกร รวมถงมาตรฐานงานและภาระงานในแตละสายงานและในแตละต าแหนง อกท ง ควรม แนวทางการบรหารจดการคนเกง และการจดการความกาวหนาในสายอาชพทมความชดเจน และเรมด าเนนงานใหเกดขนอยางเปนรปธรรม และควรทบทวนระบบการจดการความรขององคกร โดยก าหนดแนวทางหรอกลไกในการตดตาม สอบทาน ระบบการจดการความรขององคกร เพอใหมนใจวามการด าเนนงานอยางตอเนองและยงยน

• สาขาสถาบนการเงน มระดบคะแนนเฉลย = 3.1674 (อนดบท 3 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) มคะแนนเฉลยเลดลง จากป 2559 ทมคะแนนเฉลย 3.4294

• ขอสงเกตจากการประเมน : ผลคะแนนในป 2560 ลดลงเมอเปรยบเทยบกบป 2559 และ เมอเปรยบเทยบผลประเมนกบสาขาอน พบวา สาขาสถาบนการเงน มคะแนนเปนอนดบท อนดบท 3 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา อยางไรกตาม ยงมการพฒนาปรบปรงการด าเนนงานอกหลายดาน เชน ควรเรงบรณาการระบบ MIS/EIS และ IS ทสนบสนน RM ,IS ทสนบสนนการเกบรวบรวม /สบคน Competency และ IS ทสนบสนน KM เพมเตม เพอให IS สามารถตอบสนองตอความตองการของผใชบรการและตามสงทควรจะเปนตามภารกจหลกอยางยงยน

• สาขาสถาบนการเงน มระดบคะแนนเฉลย = 3.6280 (อนดบท 1 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) มคะแนนเฉลยเพมขนเลกนอย จากป 2559 ซงมคะแนนเฉลย 3.6150

• ขอสงเกตจากการประเมน : ผลคะแนนในป 2560 เพมขนเลกนอยเมอเปรยบเทยบกบป 2559 และเมอเปรยบเทยบผลประเมนกบสาขาอน พบวา สาขาสถาบนการเงน มคะแนนเปนอนดบท 1 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา อยางไรกตาม ยงมการพฒนาปรบปรงการด าเนนงานอกหลายดาน เชน มระบบการควบคมภายในเพยงพอ ทงน ผบรหารระดบสงสดและระดบรอง ควรมการจดวาระการประชมหารอกบผตรวจสอบภายใน และผตรวจสอบภายนอก อยางนอยปละ 1 ครง นอกจากนควรเรงปรบปรงระบบสารสนเทศใหมความเหมาะสม ถกตองสมบรณเปนปจจบนและทนเวลา และควรเรงพฒนาระบบรบจ าน าใหครบถวนทกสาขาใหแลวเสรจ





ของรฐวสาหกจสาขาสถาบนการเงน ประจ าป 2559-2560 ผลประเมนการควบคมภายใน






• สาขาสถาบนการเงน มระดบคะแนนเฉลย =3.4468 (อนดบท 2 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) มคะแนนเฉลยเพมขนจากป 2559 ทมคะแนนเฉลย 3.3431

• ขอสงเกตจากการประเมน : ผลคะแนนในป 2560 เพมขนเมอเปรยบเทยบกบป 2559 และ เมอเปรยบเทยบผลประเมนกบสาขาอน พบวา สาขาสถาบนการเงน มคะแนนเปนอนดบท 2 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา โดยมการพฒนาปรบปรงการด าเนนงานอกหลายดาน มแผนการตรวจสอบเชงกลยทธ ซงสอดคลองกบวตถประสงคและความเสยงขององคกรบางสวน ทงนหนวยตรวจสอบภายในควรมการประเมนความเสยงอยางเปนระบบ และควรมการเปรยบเทยบผลการประเมนความเสยงของฝายตรวจสอบภายในกบผลการประเมนความเสยงของฝายบรหารอยางชดเจน

ผลประเมนการตรวจสอบภายใน ผลประเมนการตรวจสอบภายใน






3.6

15

0

3.6

28

0

1

2

3

4

5

สธค.



3.3

43

1

3.4

46

8

1

2

3

4

5

สธค.

การตรวจสอบภายใน ป 59 การตรวจสอบภายใน ป 60

3.4

29

4

3.1

67

4

1

2

3

4

5

สธค.



3.2

06

1

3.2

12

1

1

2

3

4

5

สธค.



www.sepo.go.th



• ผลการด าเนนงานดานการเงนของ สธค. มความผนผวนตามราคาทองค าในตลาด ซงในอดต

เคยมเหตการณทราคาทองค าลดลงอยางมนยส าคญ สงผลกระทบเชงลบตอผลการด าเนนงาน

ของ สธค.

• สธค. ไมมการน าผลการศกษาทางการตลาดไปใชในการจดท าแผนยทธศาสตรระยะสน และ

ระยะยาว ขององคกร

• ธอท. มปรมาณหนทไมกอใหเกดรายได (NPFs) สงและมแนวโนมเพมมากขน ถงแมวา

ในป 2560 ปรมาณ NPFs ของ ธอท. ลดลงจ านวนมากจากการโอนสนเชอดอยคณภาพ

ทไมใชลกคามสลมให บรษทสนทรพยธนาคารอสลามแหงประเทศไทย (IAM) แตอยางไรก

ตาม ณ สนป 2560 NPFs ยงคงสงและดอยกวาเปาหมายมาก

• ธอท. มภาพลกษณของธนาคารทมผลการด าเนนงานขาดทนตดตอกนเปนระยะเวลานาน

สงผลตอความเชอมนในการใชบรการของลกคารายเกา และรายใหม

• สธค. ตองมการบรหารความเสยงจากการผนผวนของราคาทองค า โดยการจดท าหลกเกณฑ

การตงส ารอง ทมการวเคราะหทงขอมลการผนผวนของราคาทองค าในอดตและอนาคต รวมถง

จดท าการทดสอบภาวะวกฤต (Stress Testing) เพอประเมนสถานการณในทางลบทอาจจะเกดขน

และมการประเมนขนาดของความเสยหายหรอปญหาทอาจจะเกดขนภายใตภาวะวกฤตตางๆ

นอกจากนตองมการค านงถงดชน (indicator) อนทสงผลตอความผนผวนของราคาทองค าดวย

เชน เศรษฐกจโลก และคาเงนบาท เปนตน โดย สธค. ตองตดตอประสานงานกบ

สมาคมทองค า เพอศกษาแนวทางการวเคราะหและคาดการณการผนผวนของราคาทองค า

• ธอท. จ าเปนตองมการตดตาม และแกไขปญหา NPFs อยางเครงครด รวมถงปองกนไมใหเกด

NPF จากสนเชอใหม โดยควรมการก าหนดกระบวนการ Screening คณภาพลกคาและบรณาการกระบวนการบรหาร

ความเสยงเขากบกระบวนการใหสนเชอ โดยมการก าหนดนโยบาย หลกเกณฑและเครองมอ

ทชดเจน รวมถงก าหนดกระบวนการก ากบและสอบทานกระบวนการอนมตสนเชอทชดเจน

นอกจากนควรมการสรางความเชอมนในการใหบรการของธนาคาร เพอกคน/สนนสนน

ภาพลกษณของธนาคาร โดยเฉพาะอยางยงในชวงทมการเปลยนผานผบรหารระดบสง





ของสาขาสถาบนการเงน ประจ าป 2560

• ในป 2560 สาขาสถาบนการเงน มคะแนนเฉลย = 2.6314 (อนดบท 6 จากทงหมด 7 สาขา) ซงมคะแนนลดลงเลกนอยจากป 2559 ทมคะแนนเฉลย 3.1139 (อนดบท 3 จากทงหมด 7 สาขา)

• ผลการประเมนของกลมสาขาสถาบนการเงน มระดบคะแนนเฉลยลดลง โดยผลการด าเนนงานตามนโยบาย มระดบคะแนนเพมขน 1.3161 ผลการด าเนนงานของรฐวสาหกจ มระดบคะแนนลดลง 1.3459 และ การบรหารจดการองคกรมระดบคะแนนลดลง 0.0245


ผลประเมนของสาขาสถาบนการเงน



ของรฐวสาหกจสาขาสถาบนการเงน ป 2560



3.7

432

3.6

781

3.3

316

3.0

510

2.8

410

2.6

314

2.3

961

1

2

3

4

5









3.4

548

2.3

526

3.2

701

2.6

314

1

2

3

4

5


นโยบาย




องคกร


2.9

207

2.3

421

1

2

3

4

5

สธค. ธอท.





สาขาสงคมและเทคโนโลย

• รฐวสาหกจสาขาสงคม เทคโนโลย เนนการด าเนนงานเชงรกเพอหารายได อยางไรกตาม ควรมการขยายความรวมมอระหวางพนธมตร เชน สถาบน การศกษา สถาบนวจย และหนวยงานตางๆ เพอยกระดบศกยภาพและองคความรขององคกร • ผลการด าเนนงานภาพรวมในปบญช 2560 พบวารฐวสาหกจสาขาสงคมและเทคโนโลย 2 แหง ทเขาสระบบประเมนผลการด าเนนงาน ประกอบดวย กกท. และ อพวช. ทง 2 แหง มผลการด าเนนงานดกวาปทผานมา พบวา สามารถด าเนนงานน าระบบบรหารจดการเพอสรางมลคาทางเศรษฐศาสตร (EVM) มาใชไดดกวาเปาหมาย โดยมการน า EVM มาเชอมโยงกบการบรหารจดการองคกรไดครบถวน มการตดตามประเมนผลโครงการลงทน เชอมโยงผลงานของ KPI ตาม BSC กบผลตอบแทนของผบรหารสงสด อกทงมการเชอมโยงระบบ EVM กบระบบบรหารจดการ อยางไรกตามในดานความสามารถในการบรหารแผนลงทน รฐวสาหกจทง 2 แหง ยกเวน ไมสามารถเบกจายไดตามแผนทก าหนดทงการเบกจายภาพรวมและการเบกจายตามแผน เนองจาก ความลาชาของการด าเนนโครงการ รวมถงปญหาการจดซอจดจางทมความลาชาท าใหไมสามารถเบกจายไดทนภายในปบญช • ผลการด าเนนงานดานการเงน พบวา อพวช. มผลการด าเนนงานขาดทนตอเนอง 2 ป เนองจาก อพวช. มจ านวนผเขาชมต ากวาเปาหมาย สงผลใหรายไดจากการด าเนนงานไมเปนไปตามทก าหนดไว รวมทงไมสามารถควบคมคาใชจายใหเหมาะสมกบรายไดทลดลงได ส าหรบ กกท. ไมมตวชวดทางการเงน ในดานการด าเนนงานเพอสงเสรมสงคมพบวา รฐวสาหกจสาขาสงคมและเทคโนโลยสามารถสรางความตระหนกดานวทยาศาสตรใหกบเดกและเยาวชนไดดเมอเทยบกบเปาหมาย รวมทงดานการสงเสรมกฬาเพอความเปนเลศและอาชพ ในฐานะตวแทนทมชาตไทยท าไดดกวาเปาหมายเชนเดยวกน เนองจากมการก าหนดกจกรรม ทชดเจนและตดตามผลการด าเนนงานอยางสม าเสมอ

ดงนนเมอพจารณาในแตละแหงมประเดนทส าคญ ดงน

• กกท. : ไมสามารถด าเนนการจดท ากฎหมายล าดบรองตามพระราชบญญตสงเสรมกฬาอาชพไดตามเปาหมาย เนองจาก ในป 2560 มการประกาศรฐธรรมนญ พ.ศ. 2560 ใหม ซงก าหนดใหกอนการตรากฎหมายทกฉบบจ าเปนตองมการรบฟง ความคดเหนของผทเกยวของและวเคราะหผลกระทบอยางรอบดานกอน จงท าใหการด าเนนการตรากฎหมายทเกยวของ กบการสงเสรมกฬาอาชพท าไดไมเตมศกยภาพ

• อพวช. : บทบาทในการสรางความตระหนกทางดานวทยาศาสตรยงไมชดเจนและยงไมตอบโจทยวสยทศนของ อพวช. รวมทงท าเลทตงของ อพวช. อยไกลจากตวเมองและเดนทางล าบาก รวมทงพพธภณฑจตรสวทยาศาสตรกยงไมไดรบความนยมเทาทควร นอกจากนความส าเรจในการสรางพนธมตรทางวชาการและพนธมตรทางธรกจควรมการน ามาตอยอดในการพฒนา



1. การกฬาแหงประเทศไทย (กกท.)

กระทรวงการทองเทยวและกฬา นางกอบกาญจน วฒนวรางกร นายสกล วรรณพงษ

2. องคการพพธภณฑวทยาศาสตรแหงชาต (อพวช.)

กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

รศ. สรนต ศลธรรม ผศ.ดร. รวน ระววงศ



ผลการประเมน

ป 2559 ป 2560

1. การกฬาแหงประเทศไทย (กกท.) 3.4705 3.7879

2. องคการพพธภณฑวทยาศาสตรแหงชาต (อพวช.)

3.4509 3.5682

ผลการประเมนผลการด าเนนงาน (Performance Agreement Score) ระดบคะแนน

Avg. ป 2559 = 3.4607 Avg. ป 2560 = 3.6781

บทวเคราะหสาขาสงคมและเทคโนโลย (ตามระบบการบรหารจดการ) 34

3.4

705

3.4

509

3.7

879

3.5

682

1

2

3

4

5

กกท. อพวช.

ป 59 ป 60




• ฐานะการเงนของรฐวสาหกจสาขาสงคม เทคโนโลย ณ สนป 2560 มสนทรพยรวม เทากบ 15,443 ลานบาท เพมขน 2,764 ลานบาท หรอคดเปน

รอยละ 21.80 ซงเปนอตราการเพมขนทง 2 แหง โดย รส. ทงสองแหงเปนองคกรทเนนการใหบรการสงคม ซงมรายไดหลกจากเงนงบประมาณ

โดยในป 2560 กกท. ไดรบเงนงบประมาณเทากบ 2,054 ลานบาทและรายไดเงนสนบสนนกฬา 2,130 ลานบาท ซงในป 2560 กกท. ไดรบรายไดเงน

สนบสนนกฬา เพมขนถง 1,728 ลานบาท เนองจากเปนผลจากการเกบภาษสรรพสามตทเกดจากการบงคบใชกฎหมายเพอพฒนากฬาแหงชาต และ อพวช.

ไดรบเงนงบประมาณเทากบ 624 ลานบาท ซงเงนจากงบประมาณดงกลาวของทงสองแหง คดเปนสดสวนเทยบกบรายไดรวม สงถง รอยละ 51.12 และ 90.71

ตามล าดบ ทงน สนทรพยทเพมขนของ กกท เกดจากเหตผลขางตน จงรบรเปนรายไดเงนรอโอนใหกองทนพฒนาการกฬาแหงชาต และ อพวช. เพมขน

เนองจากพพธภณฑพระราม 9 กอสรางแลวเสรจ

• ขณะทรายไดจากการด าเนนงาน และรายไดจากการใหบรการทเปนรายไดนอกงบประมาณ มสดสวนเพยง 2.50 และ 6.53 ตามล าดบ ทงน ในป 2560 กกท.

มรายไดทนอกเหนอจากงบประมาณเพมขนกวา 1,728 ลานบาท อนเปนผลมาจากรายไดงบประมาณในรปแบบของเงนสนบสนนกฬาเชนเดยวกน มไดเกดจาก

การด าเนนงานของ กกท.

• สงผลใหภาพรวมมรายไดสงกวาใชจาย เทากบ 244 ลานบาท ซงเปนปแรกในรอบ 5 ป ท มรายไดสงกวาคาใชจาย เกดจาก กกท. ทมรายไดสงกวาคาใชจาย

ถง 257 ลานบาท ในขณะท อพวช. มผลรายไดต ากวาคาใชจาย 12 ลานบาท เนองจากมการควบคมคาใชจายในการด าเนนงานทงการจดกจกรรม คาใชจาย

ด าเนนงานอนอยางมประสทธภาพ อยางไรกตามเมอเทยบกบผลการด าเนนงานของป 2559 ถอวาทง 2 แหงมผลการด านเนงานทดขนมากจากป 2559

ทมรายไดต ากวาคาใชจายถง 123 ลานบาท สงผลใหภาพรวมรฐวสาหกจสาขาสงคมและเทคโนโลยมผลรายไดสงกวาคาใชจายเปนปแรกในรอบ 5 ป



กกท.

อพวช.

• กกท. ใหความส าคญในการพฒนากฬาทงนกกฬา และบคลากรทางการกฬา

(ผฝกสอน ผตดสน ผบรหารหนวยงานกฬา) ส าหรบบคลากรทางการกฬาทได

ปฏบตหนาทในระดบชาตและนานาชาตหลงจากทไดรบการพฒนา เนองจากมการ

ประสานงานในเชงรก และมการตดตามผลการปฏบตงานอยางตอเนอง รวมทงมการ

ตดตามผลเงนสนบสนน (งบประมาณ) ทใหกบสมาคมกฬา และสมาคมกฬาจงหวด

โดยน าผลการตดตามมาเชอมโยงกบเงนสนบสนนในปถดไปโดยขอความรวมมอไป

ยงสมาคมกฬาแหงประเทศไทยตนสงกด การพฒนากฬาอาชพเรมมทศทาง

การด าเนนงานทชดเจน ทงแผนงานและกฎหมายทเกยวของ รวมทงมการวจยและ

พฒนาองคความรทางวทยาศาสตรการกฬา เนองจากมจ านวนงานวจยทแลวเสรจ

และจ านวนองคความรท มการพฒนาสามารถน าไปใชไดจรงตรงตามเปาหมาย

• อพวช. มผลการประเมนทดข นเมอเทยบกบปทผานมา โดยความส าเรจจากจ านวน

อ าเภอทจดแสดงนทรรศการเคลอนทเปนไปตามเปาหมาย ระดบของการน าระบบ

บรหารจดการเพอสรางมลคาทางเศรษฐศาสตร (EVM) มาใชการสรางเครอขาย

พนธมตร สงผลใหความพงพอใจของผมสวนไดสวนเสยกบองคการพพธภณฑ

วทยาศาสตรแหงชาตดขน และสามารถสรางความตระหนกและทศนคต

ตอวทยาศาสตรและเทคโนโลยของผมสวนเกยวของและเยาวชนเนองจากมการ

จดท าแผนการสรางความตระหนกดานวทยาศาสตรใหแกประชาชนรวมกบหนวยงาน

ภายนอก อยางไรกตาม อพวช. ไมสามารถเบกจายไดตามแผนในโครงการ

พพธภณฑพระรามเกาทมการด าเนนงานทไมเปนไปตามแผนการทวางไว รวมทง

จ านวนผเขาชมพพธภณฑนอยกวาเปาหมายทก าหนด เนองจากความไมสะดวก

ในการเดนทางของผเขาชม ซงอยในระหวางการกอสรางขยายพนทถนน ปายบอก

ทางตางๆ ถกรอถอนเปนจ านวนมาก กอปรกบชนงานนทรรศการยงไมเปนทนา

ดงดดใจ สงผลให ใหรายไดจากการด าเนนงานไมเปนไปตามทก าหนด

รอยละของบคลากรทางการกฬาทไดปฏบตหนาท ในระดบชาตและนานาชาต ประจ าปบญช 2560 หลงจากทไดรบการพฒนาในปบญช 2559

.


(ลานบาท) (ลานบาท) (รอยละ)

(รอยละ)

10,237 10,372 11,746

12,679 15,443

2,954 3,728 5,161

6,094

12,018 7,282 7,962 7,941 7,886

867

0

6,000

12,000

18,000

2556 2557 2558 2559 2560


4,022 3,912 4,333

3,977

5,586

4,124 3,992 4,375 4,100

5,341

-101 -81 -41 -123 244

-2,000

0

2,000

4,000

6,000

2556 2557 2558 2559 2560


-0.94% -0.75% -0.35%

-0.97%

1.58%

-1.31% -1.15% -0.52% -1.56%

28.14%

-10%

0%

10%

20%

30%

2555 2556 2557 2558 2559

ROA ROE

76.91 81.09 89.11 92.17 93.49

0

25

50

75

100

2556 2557 2558 2559 2560

32 35

38 39 41

0

10

20

30

40

50

2556 2557 2558 2559 2560

จ านวนนทรรศการหรอกจกรรมทพฒนาขนใหม

(นทรรศการ)







การด าเนนงานของรฐวสาหกจสาขาสงคม เทคโนโลย


• สาขาสงคม เทคโนโลย มระดบคะแนนเฉลยขอน = 3.2790 (อนดบท 4 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) และในป 2560 สาขาสงคม เทคโนโลย มคะแนนเฉลยเพมขนเมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย 2.6233 (อนดบท 4 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา)

• รฐวสาหกจทมคะแนนขอนสงสด คอ กกท. = 3.3308 • รฐวสาหกจทมคะแนนขอนต าสด คอ อพวช. = 3.2272 • รฐวสาหกจทมระดบคะแนนสงกวาระดบคะแนนเฉลยของสาขาฯ ในขอน ไดแก • กกท. คะแนน 3.3308 มผลการด าเนนงานทดกวาเปาหมายเลกนอย กกท. สามารถจดการแขงขนตามรายการทก าหนดไดครบถวน ทง 5 รายการตาม Sport Tourism และมจ านวนผเขาชมทงไทยและตางประเทศไดดกวาเปาหมาย รวมถงมระดบความพงพอใจสงกวาเปาหมายเชนกน และมการบรหารจดการการเกบตวฝกซอมใหไดมาตรฐาน (NTC) รวมทงสามารถ น า EVM มาเชอมโยงกบการบรหารจดการองคกรไดครบถวน อยางไรกตาม กกท.ไมสามารถเบกจายงบลงทนไดตามแผน เนองจากกระบวนการในการกอสรางและการปรบปรงซอมแซม มการเปลยนแปลงทงในเรองของรปแบบ สถานทและงบประมาณ สงผลให กกท. ตองเสนอให ส านกงบประมาณอนมตใหม นอกจากนการประกวดราคา มผประมลจ านวนนอยรายและ ไมมผยนเสนอราคา ท าใหตองจดจางมากกวา 1 ครง จงสงผลใหการด าเนนงานลาชา

• รฐวสาหกจทมระดบคะแนนรวมต ากวาระดบคะแนนเฉลยของสาขาฯ ไดแก • อพวช. คะแนน 3.2272 เนองจากไมสามารถเบกจายไดตามแผนในโครงการพพธภณฑพระรามเกา ทมการด าเนนงานทไมเปนไปตามแผนการทวางไว ท าใหผลการเบกจายตามแผนแตละไตรมาสไมเปนไปตามแผนทก าหนด ผลการเบกจายจงต ากวาเปาหมาย อยางไรกตาม สามารถเสรมสรางความรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยแกประชาชนตามนโยบายของและน าระบบบรหารจดการเพอสรางมลคาทางเศรษฐศาสตร (EVM) มาใชไดตามเปาหมาย







อพวช. กกท.

• สาขาสงคมและเทคโนโลยมระดบคะแนนเฉลยขอน = 4.0144 (อนดบท 2 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา)

และ ใน ป 2560 สาขาส งคม เทคโนโลย มค ะแนน เฉลยลดลง เมอ เป รยบ เทยบกบ

ป 2559 ซงมคะแนนเฉลย 3.9224 (อนดบท 2 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา)

รฐวสาหกจทมคะแนนขอนสงสด คอ กกท. = 4.2937

รฐวสาหกจทมคะแนนขอนต าสด คอ อพวช.= 3.7350

•

• ในการตดตาม และทบทวนบรหารแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายเงนตลอดป สามารถใหการสนบสนนแกสมาคมในการน าระบบบรหารจดการทไดมาตรฐานตามแนวทางการพฒนากฬาเปนเลศไดแลวเสรจตามเปาหมาย การด าเนนงานตามแผนยทธศาสตรการสงเสรมและพฒนากฬาอาชพ เนองจากการพฒนากฬาอาชพเรมมทศทางการด าเนนงานทชดเจน ผบรหารใหความส าคญและตดตามการสงเสรมและพฒนากฬาอาชพอยางตอเนอง การตดตามผลเงนสนบสนน และสามารถน าผลประเมนฯ มาใชในการจดสรรเงนสนบสนนไดตามก าหนด บคลากรทางการกฬาทไดปฏบตหนาทในระดบชาตและนานาชาต การวจยและพฒนาองคความรทางวทยาศาสตรการกฬา เนองจากมจ านวนงานวจยทแลวเสรจ และจ านวนองคความรท มการพฒนาสามารถน าไปใชไดจรง มการน าผลส ารวจความพงพอใจของป 2559 มาปรบปรงการใหบรการ อยางไรกตามกระบวนการในการจดท ากฎหมายล าดบรองมความซบซอนและใชระยะเวลานาน จงท าใหการด าเนนการในบางขนตอนมความลาชาและไมเปนไปตามแผนทก าหนด

• รฐวสาหกจทมระดบคะแนนต ากวาระดบคะแนนเฉลยของสาขาฯ ในขอน ไดแก

• อพวช. คะแนน 3.7350 แมวาผลการด าเนนสวนตามตวชวดสวนใหญดกวาเปาหมาย แตคาใชจายพนกงานตอรายไดด าเนนงานต ากวาเปาหมาย เนองจากจ านวนผเขาชมพพธภณฑของ อพวช. ความไมสะดวกในการเดนทางของผเขาชม ซงอยในระหวางการกอสรางขยายพนทถนน ปายบอกทางตางๆ ถกรอถอนเปนจ านวนมาก กอปรกบชนงานนทรรศการยงไมเปนทนาดงดดใจรวมทงรอยละความส าเรจในการปรบปรงประเดนจากการส ารวจระดบความพงพอใจของผมสวนไดสวนเสยของ อพวช. ลาชากวาก าหนด


บทวเคราะหสาขาสงคม เทคโนโลย (ตามระบบการบรหารจดการ) 36

3.3

30

8

3.2

27

2

4.2

93

7

3.7

35

0

1

2

3

4

5




3.3302 2.9684 3.2272

3.6121 3.8667 3.7350

1

2

3

4

5

2558 2559 2560การด าเนนงานตามนโยบาย


2.9156 2.2782

3.3308

4.3900 3.9783

4.2937

1

2

3

4

5

2558 2559 2560




4.0

817

4.0

144

3.9

473

2.9

841

2.8

711

2.3

526

2.2

972

1

2

3

4

5










3.6

871

3.4

037

3.4

548

3.2

790

3.2

357

3.0

773

2.8

773

1

2

3

4

5
















ของรฐวสาหกจสาขาสงคมฯ ประจ าป 2559-2560

• สาขาสงคมและเทคโนโลย มระดบคะแนนเฉลยขอน = 3.3412 (อนดบท 1 จากจ านวนทงหมด

7 สาขา) และในป 2560 สาขาสงคมฯ มคะแนนรวมเฉลยลดลงเมอเปรยบเทยบกบ

ป 2559 ซงมคะแนนเฉลย 3.1112 (อนดบท 3 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) โดยทง 2 แหง

มผลประเมนการบรหารจดการสงกวาคะแนนระดบ 3.0000

• รฐวสาหกจทมคะแนนขอนสงสด คอ อพวช. = 3.4760

รฐวสาหกจทมคะแนนขอนต าสด คอ กกท. = 3.2063

• รฐวสาหกจทมระดบคะแนนรวมสงกวาระดบคะแนนเฉลยของสาขาฯ ในขอน ไดแก อพวช.

ไดคะแนน 3.4760

• รฐวสาหกจทมระดบคะแนนรวมต ากวาระดบคะแนนเฉลยของสาขาฯในขอน ไดแก

กกท. ไดคะแนน 3.2063




ของรฐวสาหกจสาขาสงคมฯ ประจ าป 2559-2560 ผลประเมนการบรหารความเสยง


• สาขาสงคมและเทคโนโลย มระดบคะแนนเฉลย = 3.2664 (อนดบท 4 จากจ านวนทงหมด 7

สาขา) และในป 2560 สาขาสงคมฯ มคะแนนเฉลยเพมขน เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงม

คะแนนเฉลย 2.0984 พบวา ทงอพวช. และ กกท. มผลประเมนเพมขนจากป 2559 ทงน

รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ อพวช. = 3.2724 และรฐวสาหกจทมคะแนนต าสด คอ กกท.

= 3.2603

• ขอสงเกตจากการประเมน : ผลประเมนป 2560 เพมขขนจากป 2559 และเมอเปรยบเทยบผล

ประเมนกบสาขาอนแลวนน สาขาสงคมฯ มคะแนนสงกวาคาเฉลย ทงน มประเดนทตองพฒนา

ปรบปรงการด าเนนงาน เชน ควรจดใหมการตดตามผลงานของระบบ IC/IA/Risk/IS และ HR

อยางสม าเสมอตลอดทงป และควรจดใหมการประชมคณะกรรมการตามวาระทก าหนดอยาง

ครบถวน และการเขารวมประชมของคณะกรรมการอยางครบถวนสม าเสมอ ควรจดใหมแผนปฏทน

ก าหนดการประชมทไดก าหนดและแจงคณะกรรมการไวลวงหนาอยางเปนรปธรรม และจดใหม

การเปดเผยรายละเอยดของคณะกรรมการทครบถวนในรายงานประจ าป เปนตน

• สาขาสงคมและเทคโนโลย มระดบคะแนนเฉลย = 3.1560 อนดบท 1 จากจ านวนทงหมด

7 สาขา) และในป 2560 สาขาสงคมฯ มคะแนนเฉลยลดลง เมอเปรยบเทยบกบป 2559

ซงมคะแนนเฉลย 3.1760 อยางไรกตาม รฐวสาหกจในสาขาสงคมฯ มเพยง 1 แหง ทคะแนน

เกน 3.0000 ไดแก อพวช. = 3.4620 ขณะทรฐวสาหกจทมคะแนนต ากวา 3.0000 ไดแก กกท.

= 2.8500

• ขอสงเกตจากการประเมน : ผลประเมนการบรหารความเสยงของสาขาสงคมฯ มคะแนน

คอนขางสงวาคาเฉลย แตยงคงตองพฒนาระบบการบรหารความเสยง เชน ควรมการด าเนนการ

ดาน ITG ใหครบถวนโดยควรมการประเมนผลลพธ ผลกระทบของโครงการลงทนทส าคญ รวมถง

ควรมกระบวนการบรหารความเสยงเขามาเปนหนงในองคประกอบของการวางแผน/การลงทน

และการพฒนาการด าเนนการจดท า Risk Driver เพอแสดงถงการบรรลเปาหมายทางการเงนและ

มใชทางการเงนใหดข น ควรศกษาและจดท า Risk Map ใหถกตองชดเจน รวมถงมการรายงาน

ระดบความรนแรงเปนรายไตรมาส เทยบกบเปาหมายทคาดหวง พรอมวเคราะหถงปญหา/

อปสรรค และแนวทางทจะบรรลถงเปาหมาย เปนตน

Avg. ป 2559 = 2.0984 Avg. ป 2560 = 3.2664



1.0

00

0

3.1

96

8

3.2

72

4

3.2

60

3

1

2

3

4

5




3.4

52

0

2.9

00

0

3.4

62

0

2.8

50

0

1

2

3

4

5




3.3

412

3.2

701

3.2

529

3.0

161

2.8

973

2.8

165

2.7

748

1

2

3

4

5





















ผลประเมนการตรวจสอบภายใน ผลประเมนการตรวจสอบภายใน



ของรฐวสาหกจสาขาสงคมฯ ประจ าป 2559-2560 ผลประเมนการควบคมภายใน


• สาขาสงคมและเทคโนโลย มระดบคะแนนเฉลย = 3.3975 (อนดบท 3 จากทงหมด 7 สาขา) และในป 25560 สาขาสงคมฯ มคะแนนเฉลยเพมขนเมอเปรยบเทยบกบ ป 2559 ซงมคะแนน เฉลย = 3.3863

• รฐวสาหกจทง 2 แหง มคะแนนอยในระดบมากกวา 3.0000 โดย อพวช. = 3.5675 และ กกท. = 3.2275

• ขอสงเกตจากการประเมน 1. คณะกรรมการรฐวสาหกจควรมอบขอสงเกต/ขอเสนอแนะ/นโยบายทเปนประโยชนตอระบบการควบคมภายใน

2. ผบรหารระดบสงควรมการหารอรวมกบผตรวจสอบภายนอก (สตง.) เรองระบบการควบคมภายใน อยางนอยปละ 1 ครง เพอน ามาปรบปรงระบบการควบคมภายในใหมประสทธภาพ

3. ควรมการปรบปรงการด าเนนงานใหรดกมยงขน เชน การบนทกทรพยสนในปงบประมาณ การจดท าทะเบยนคมสญญาจดซอจดจาง การจดท าทะเบยนคมชนงาน การจดท าเอกสารประกอบการเบกจายงบประมาณ เปนตน

• สาขาสงคมและเทคโนโลย มระดบคะแนนเฉลย = 3.8150 (อนดบท 1 จากทงหมด 7 สาขา)

และในป 2560 สาขาสงคมฯ มคะแนนเฉลยเพมขนเมอเปรยบเทยบกบ ป 2559 ซงมคะแนนเฉลย

= 3.7397

• รฐวสาหกจทงหมดมคะแนนอยในระดบมากกวา 3.0000 โดย อพวช. = 4.0919 และ

กกท. = 3.5381


1. ควรมการน าผลการประเมนความเสยงของหนวยตรวจสอบภายในมาเปรยบเทยบกบผลการ

ประเมนความเสยงของฝายบรหารอยางชดเจน

2. แผนการตรวจสอบควรมการทบทวน โดยตดตามการเปลยนแปลงของรฐวสาหกจ และประเมน

ความเสยงอยางสม าเสมอ นอกจากน การจดท าแนวทางการตรวจสอบ ควรประเมนความ

เปนไปไดของการเกดทจรตอยางชดเจน

• สาขาสงคมและเทคโนโลย มระดบคะแนนเฉลย = 3.1695 (อนดบท 2 จากทงหมด 7 สาขา) และในป 2560 สาขาสงคมฯ มคะแนนเฉลยเพมขน เมอเปรยบเทยบกบ ป 2559 ซงม คะแนนเฉลย = 3.0830

• รฐวสาหกจทงหมดมคะแนนอยในระดบมากกวา 3.0000 โดย อพวช. = 3.3171 และ

กกท. = 3.0219


1. รวมทงควรพฒนาและประเมนผลลพธของ IS อยางตอเนอง เพอให IS สามารถตอบสนองตอความตองการของผใชบรการและตามสงทควรจะเปนตามภารกจหลกอยางยงยน

2. ควรเรงพฒนาระบบ MIS/EIS ระบบ IS ทสนบสนน RM HR

• สาขาสงคมและเทคโนโลย มระดบคะแนนเฉลย = 3.2923 (อนดบท 1 จากทงหมด 7 สาขา) และในป 2560 สาขาสงคมฯ มคะแนนเฉลยเพมขน เมอเปรยบเทยบกบ ป 2559 ซงมคะแนนเฉลย = 3.2653

• มรฐวสาหกจทง 2 แหง มคะแนนอยในระดบมากกวา 3.0000 ไดแก กกท. = 3.4065 และ อพวช. = 3.1781


1. ควรมการทบทวนกลยทธดาน HR ใหสอดรบกบกลยทธหลกขององคกร และจดล าดบความส าคญของกลยทธดาน HR ใหมความสมดลกบความส าคญและความเรงดวน

2. ควรมการทบทวน ตวชวดอยางตอเนอง เพอใหมความสอดคลองกบกลยทธองคกร ภาระงาน มาตรฐานงานของสายงานและต าแหนงงาน

3. ควรมการวเคราะหปญหา อปสรรคเชงลกดาน HR ของแตละสายงาน เพอน ามาก าหนดกลยทธ แผนงาน หรอแนวทางในการใหความชวยเหลอไดอยางถกตอง



Avg. ป 2559 = 3.3863 Avg. ป 2560 = 3.3975

Avg. ป 2559 = 3.7397 Avg. ป 2560 = 3.8150

Avg. ป 2559 = 3.0830 Avg. ป 2560 = 3.1695

Avg. ป 2559 = 3.2653 Avg. ป 2560 = 3.2923


3.5

87

5

3.1

85

0

3.5

67

5

3.2

27

5

1

2

3

4

5




3.9

80

7

3.4

98

6

4.0

91

9

3.5

38

1

1

2

3

4

5




3.3

17

1

2.8

48

9

3.3

17

1

3.0

21

9

1

2

3

4

5




3.1

542

3.3

763

3.1

781

3.4

065

1

2

3

4

5


การบรหารทรพยากรบคคล ป 59 การบรหารทรพยากรบคคล ป 60




• ในป 2560 สาขาสงคมและเทคโนโลย มคะแนนเฉลย = 3.6781 (อนดบท 2 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) โดยในป 2560 สาขาสงคมและเทคโนโลย มคะแนนเฉลยเพมขนเมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย 3.4607 (อนดบท 2 จากทงหมด 7 สาขา โดยผลการประเมนของกลมสาขาสงคมและเทคโนโลย มระดบคะแนนเพมขน ในทกเกณฑประเมนผล ทง การด าเนนงานตามนโยบาย ผลการด าเนนงานของรฐวสาหกจ และการบรหารจดการองคกร มระดบคะแนนเพมขน 0.6557 0.0919 และ 0.2300 ตามล าดบ

• ทงน หากเปรยบเทยบผลประเมนป 2560 กบป 2559 ของแตละรฐวสาหกจ พบวารฐวสาหกจทง 2 แหง มระดบคะแนนเพมขน ทง อพวช. และ กกท.

• รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ กกท. คะแนน 3.7879 โดย กกท. มผลการด าเนนงานทดกวาเปาหมายเกอบทกตวชวด ประสทธภาพการใชเงนงบประมาณเนองจาก มกระบวนการในการตดตาม และทบทวนบรหารแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายเงนตลอดป สามารถใหการสนบสนนแกสมาคมในการน าระบบบรหารจดการทไดมาตรฐานตามแนวทางการพฒนากฬาเปนเลศไดแลวเสรจตามเปาหมาย การด าเนนงานตามแผนยทธศาสตรการสงเสรมและพฒนากฬาอาชพ เนองจากการพฒนากฬาอาชพเรมมทศทางการด าเนนงานทชดเจน ผบรหารให ความส าคญและตดตามการสงเสรมและพฒนากฬาอาชพอยางตอเนอง การตดตามผลเงนสนบสนน และสามารถน าผลประเมนฯ มาใชในการจดสรรเงนสนบสนนไดตามก าหนด บคลากรทางการกฬาทไดปฏบตหนาทในระดบชาตและนานาชาต การวจยและพฒนาองคความรทางวทยาศาสตรการกฬา เนองจากมจ านวนงานวจยทแลวเสรจ และจ านวนองคความรทมการพฒนาสามารถน าไปใชไดจรง มการน าผลส ารวจความพงพอใจของป 2559 มาปรบปรงการใหบรการ อยางไรกตามกระบวนการในการจดท ากฎหมายล าดบรองมความซบซอนและใชระยะเวลานาน จงท าใหการด าเนนการในบางขนตอนมความลาชาและไมเปนไปตามแผนทก าหนด

• รฐวสาหกจสาขาสงคม เทคโนโลยควรเรงตดตามการด าเนนงานตามนโยบายรฐใหแลวเสรจ

ตามเปาหมายและผลลพธในการด าเนนงาน นอกจากน ควรเรงพฒนาการบรหารจดการองคกร

ในทกดานเพอสงเสรมการด าเนนงานใหมประสทธภาพเปนรปธรรมเพมขน

• กกท. ควรมการส ารวจพนทกอนการของบลงทน เพอใหการเบกจายเปนไปตามเปาหมายทก าหนด

รวมทงควรน ากลไก/เครองมอมาใชในการตดตามระบบการเบกจายงบประมาณและการใหรางวลของ

สมาคมกฬาใหมความรวดเรวและมประสทธภาพมากขน ตอบสนองตอความตองการของสมาคมกฬา

• อพวช.ควรก าหนดกลยทธทางการตลาด เพอเปนการประชาสมพนธ การด าเนนงานพพธภณฑ เปนการเพมรายไดเนองจากกลมเปาหมายประชาชน/บคคลทวไปเปนกลมเปาหมายทมก าลงในการจายคาเขาชม รวมถงก าหนดกลยทธใหชดเจนในการสรางความสมดลระหวางบรหารงานพพธภณฑในความรบผดชอบ และบรหารพพธภณฑอน รวมทงควรประสานงานรวมกบหนวยงานทเกยวของในการแกไขปรบปรงประเดนทไมสามารถควบคมได

• ผลประเมนของรฐวสาหกจสาขาสงคมและเทคโนโลยอยในระดบด โดยมผลการประเมน

ในภาพรวมสงกวาคาเฉลย อยางไรกตาม ผลการด าเนนงานตามนโยบายและการบรหารจดการ

องคกรยงอยในระดบใกลเคยงกบคาเฉลยของรฐวสาหกจในภาพรวม แมจะอยอนดบท 2 จาก

จ านวนรฐวสาหกจทงหมด 7 สาขา

• กกท. ไมสามารถด าเนนการเบกจายงบลงทนไดตามเปาหมาย เนองจากงบลงทนสวนใหญเปน

งบลงทนในการกอสรางสนามกฬา ซง กกท. ไมมการลงส ารวจพนทกอนการของบลงทน สงผล

ใหการด าเนนงานลงพนทเพอกอสราง ไมสามารถด าเนนการไดเนองจากเจาของพนทไมไดเขา

พนท หรอพนทยงไมมความพรอม รวมทงขาดการตดตามกระบวนการในการจดการเงนสนบสนน

ส าหรบสมาคมกฬาแหงประเทศไทย และสมาคมกฬาจงหวดใหเปนไปตามแผนการด าเนนงานท

ก าหนด โดยเฉพาะกระบวนการในการเบกจายเงนสนบสนน เงนรางวล

• จ านวนผเขาชมพพธภณฑยงไมเปนไปตามเปาหมาย และยงขาดการประชาสมพนธไปยงกลมเปาหมายใหมๆ เชน เยาวชน นสต นกศกษาในระดบมหาวทยาลย เปนตน สงผลตอแหลงรายไดจากการด าเนนงานของ อพวช. ยงไมหลากหลาย โดยมรายไดหลกจากรายไดการเขาชมพพธภณฑ และมรายไดทไมสามารถประมาณการได คอ รายไดสนบสนนโครงการพเศษ รวมถงนทรรศการทเปดใหเขาชม ยงไมดงดดเทาทควร รวมทงยงขาดความชดเจนในการด าเนนการเปนหนวยงานหลกในการสรางความตระหนกและรบรทางวทยาศาสตร

คะแนนรวมของสาขาเฉลย 3.6781 Ranking ของสาขา อนดบ 2 จาก 7 สาขา ผลประเมนการด าเนนงานแตละสาขาเฉลย



ของสาขาสงคมฯ ประจ าป 2560


ผลประเมนของสาขาสงคมและเทคโนโลย



ของรฐวสาหกจสาขาสงคมฯ ป 2560



3.7

87

9

3.5

68

2

1

2

3

4

5


3.2

790

4.0

144

3.3

412

3.6

781

1

2

3

4

5


นโยบาย




องคกร



3.7

432

3.6

781

3.3

316

3.0

510

2.8

410

2.6

314

2.3

961

1

2

3

4

5













• รฐวสาหกจในสาขาสาธารณปการตองใหความส าคญกบการวเคราะหความคมคาของการลงทนในรปแบบผลตอบแทนทางการเงน และ

ผลตอบแทนมใชทางการเงน หรอผลประโยชนจากโครงการอยางเปนรปธรรม โดยไมน าผลกระทบระยะสนทอาจเกดจากการลงทนทมตอ

ตวชวดทก าหนดคาตอบแทน เงนสวสดการหรอเงนรางวลของผบรหารและพนกงานรฐวสาหกจมาเปนปจจยส าคญในการตดสนใจลงทน

หรอไมลงทนในโครงการตางๆ ของรฐวสาหกจ

• รฐวสาหกจสาขาสาธารณปการควรมแนวทางในการปรบปรงผลตภณฑและการบรการ ขนตอนการใหบรการ และชองทางในการสอสาร

เพอยกระดบการใหบรการ การประสานความรวมมอ (Synergy) ระหวางรฐวสาหกจ และหนวยงานภาครฐตางๆ ในการวางแผนการลงทน

และการพฒนารากฐานสาธารณปโภคของประเทศใหสอดคลองไปในทศทางเดยวกน พรอมทงหาตวอยางจากองคกรภายนอกทม

ผลการปฏบตงานทเปนเลศ (Best Practice) ในประเดนทมงจะพฒนาและปรบปรงใหไดมาตรฐานตอไป

• แผนการลงทนลดน าสญเสยของ กปน. และ กปภ. ตองมเปาหมายทงในระยะสนและระยะยาว สอดคลองกบการวเคราะหผลตอบแทนและ

ตนทนทแทจรง ซงสามารถพจารณาในสวนทเปนน าสญเสยเชงกายภาพ (Real Loss) และน าสญเสยเชงพาณชย (Apparent Loss)

ประกอบการสงเสรม การใชอปกรณประหยดน าตามกลมเปาหมาย รวมทงการปญหาการจดการน าเสยชมชน ซง อจน. เปนรฐวสาหกจ

ขนาดเลก ไมสามารถจดการน าเสยไดอยางมประสทธภาพ เนองจากขอจ ากดของศกยภาพ งบประมาณ และดานกฎหมายและปญหา

การบรณาการการท างานรวมกบหนวยงานทเกยวของ

• ธพส. : แนวทางการพฒนาพนทสวนขยายศนยราชการฯ ยงไมสามารถตอบสนองตอขอเสนอ/ขอคดเหนของคณะกรรมการอ านวยการจดระบบ

ศนยราชการ (กศร.) ได โดยเฉพาะเรองการจดสรรพนทสเขยวอยางยงยนและการแกไขปญหาจราจร

• อจน. : ยงไมสามารถสรรหาผอ านวยการได (ตงแต พ.ย. 2557 - ปจจบน) สงผลใหการก าหนดทศทางการด าเนนงาน ของ อจน.

ทงระยะกลางและระยะยาว ขาดความตอเนองและยงไมชดเจน รวมถงระบบเสนทอรวบรวมน าเสยชมชนในปจจบน หลายพนทยงขาด

การตรวจสอบ ปรบปรงซอมแซม และบ ารงรกษาจากหนวยงานทรบผดชอบ ท าใหประสทธภาพในการรวบรวมน าเสยชมชนต ากวาปรมาณ

น าเสยจรงทเกดขนจรง ทงน อจน. ยงอยระหวางด าเนนการยายกระทรวงเจาสงกดจากกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มา

สงกดภายใตกระทรวงมหาดไทย เพอใหการบรณาการระหวาง อจน. กบ หนวยงานภาครฐอน ๆ เชน หนวยงานปกครองสวนทองถน

เกดประสทธภาพมากยงขน



1. บจก.ธนารกษพฒนาสนทรพย (ธพส.) กระทรวงการคลง นายพชร อนนตศลป นายสเมธ ด ารงชยธรรม

2. องคการจดการน าเสย (อจน.) กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม นายชยเกยรต หานสมฤทธ นายชระ วงศบรณะ (รกษาการ)


ผลการประเมนผลการด าเนนงาน (Performance Agreement Score)



ป 2559 ป 2560

1. บรษท ธนารกษพฒนาสนทรพย จ ากด (ธพส.) 4.0207 4.1384

2. องคการจดการน าเสย (อจน.) 3.5894 3.3480

บทวเคราะหสาขาสาธารณปการ (ตามระบบการบรหารจดการ) 40

Avg. ป 2559 = 3.8051 Avg. ป 2560 = 3.7432 ระดบคะแนน

4.0

207

3.5

894

4.1

384

3.3

480

1

2

3

4

5

ธพส. อจน.

ป 59 ป 60




• อจน. สามารถบ าบดน าเสยไดมปรมาณเพมขนอยางตอเนอง โดยในปบญช 2560 สามารถบ าบดน าเสยไดเปนจ านวน 76.75 ลานลกบาศกเมตร

ซงเปนผลมาจากการขยายพนทบ าบดน าเสยเพมขน ซงในปบญช 2560 อจน. มจ านวนพนททรบบรหารจดการระบบบ าบดน าเสยทงสน 25 พนท

เพมขนจากปบญช 2559 ทงหมด 6 แหง ซงแตละแหงเปนระบบบ าบดน าเสยขนาดใหญ เชน เทศบาลนครหาดใหญ เทศบาลเมอง

แสนสข เปนตน

• ธพส. สามารถจดสรรพนทเชาเชงพาณชยใหกบผประกอบการ ไดรอยละ 99.03 ลดลงเลกนอยจากป 59 ทรอยละ 99.93 ทงน มการพฒนา

กลยทธ โดยก าหนดรปแบบของการเชาใชพนท ซ งจากเดมเปนรานคาเชาเปนพนทส านกงาน สงผลใหการจดสรรพนทท าไดดอยางตอเนอง


0

50,000

100,000

150,000

200,000

2545 2546 2547 2548 2549

ปรมาณการผลตไมทอน-ไมแปรรป (ลบ.ม.)

ปรมาณผลตไมทอน (ลบ.ม.) ปรมาณผลตไมแปรรป (ลบ.ม.)


ลานบาท ลานบาท


• ฐานะการเงนของรฐวสาหกจสาขาสาธารณปการ ณ สนปบญช 2560 มสนทรพยรวม 20,613 ลานบาท เพมขนจากป 2559 จ านวน 525 ลานบาท หรอเพมขนรอยละ 2.62 ขณะทหนสนรวม 20,220 ลานบาท ลดลง 112 ลานบาท หรอลดลงรอยละ 0.55 สงผลใหสวนของทนเพมขนจาก (-371) ลานบาท ในปบญช 2559 เปน 270 ลานบาท ในปบญช 2560 หรอเพมขนรอยละ 261.97

• ดานผลการด าเนนงานปบญช 2560 สาขาสาธารณปการมรายไดรวม 3,758 ลานบาท เพมขนจากป 2559 จ านวน 541 ลานบาท หรอเพมขนรอยละ 16.83 ขณะทคาใชจายรวม 3,124 ลานบาท เพมขน 272 ลานบาท หรอเพมขนรอยละ 9.54 โดย ธพส. มรายไดสวนใหญเพมขน จากการขายสทธการเชาศนยประชมและโรงแรม ในขณะท อจน. มรายไดเพมขนเลกนอยจากรายไดคาบรการบ าบดน าเสย

• ผลประกอบการของสาขาสาธารณปการ ปบญช 2560 ก าไรสทธ 634 ลานบาท เพมขนจากป 2559 จ านวน 269 ลานบาท โดย ธพส. มก าไรสทธท 644 ลานบาท เพมขนจากปทผานมา 298 ลานบาท และ อจน. ขาดทนสทธท 10 ลานบาท ลดลงจากปทผานมา 29 ลานบาท ทงน หากพจารณาอตราผลตอบแทนตอสนทรพย (ROA) ของสาขาสาธารณปการมอตราสวนรอยละ 3.26 และอตราผลตอบแทน ตอเงนลงทน (ROE) มอตราสวนรอยละ 161

รอยละ


การจดสรรพนทเชาเชงพาณชย (รอยละ)

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

80.00

90.00

100.00

2556 2557 2558 2559 2560

74.77

98.12 99.43 99.93 99.03

ปรมาณน าเสยทผานการบ าบด (ลาน ลบ.ม.)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2556 2557 2558 2559 2560

8.99 11.86

26.17 30.89

76.75

20,914 20,144 20,049 20,088 20,613

22,175 21,246 20,659 20,332 20,220

-1,261 -1,103 -609 -244 393

-3,000

7,000

17,000

27,000

2556 2557 2558 2559 2560

สนทรพย หนสน สวนของทน

(0.53) 0.73

2.44

3.07 0.02

9.21 (12.70)

(56.99)

(150.09)

161.05

-170

-120

-70

-20

30

80

130

2556 2557 2558 2559 2560ROA ROE

2,679 2,980

3,422 3,217

3,758 2,790 2,830 2,927

2,852 3,124

-111 150

495 365

634

-500

500

1,500

2,500

3,500

2556 2557 2558 2559 2560

รายได คาใชจาย ก าไร(ขาดทน)สทธ




• สาขาสาธารณปการ มระดบคะแนนเฉลย = 4.0817 (อนดบท 1 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) โดยมคะแนนเฉลยลดลง เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย = 4.4002 โดยรฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ ธพส. = 4.4114 คะแนนต าสด คอ อจน. = 3.7519


1. ธพส. คะแนน 4.4114 : เนองจากมผลการประเมนการด าเนนงานของรฐวสาหกจดกวาเปาหมาย ในทกตวชวด ไดแก 1) ก าไรจากการด าเนนงานกอนหกคาเสอมราคา รายจายตดบญช และดอกเบยจาย (EBITDA) โดยมคา EBITDA เทากบ เทากบ 724.96 ลานบาท 2) การสรางคา Economic Profit (EP) เทยบกบเปาหมาย โดย ธพส. มคา EP ดกวาเปาหมาย 41.57 ลานบาท 3) รอยละความส าเรจในการด าเนนการตามแผนบรหารจดการอาคารศนยราชการเฉลมพระเกยรต 80 พรรษา ตามมาตรฐานบรหารอาคาร โดยสามารถด าเนนการตามแผนงานไดทงหมดจ านวน 37 กจกรรม จาก 7 แผนงาน คดเปนรอยละ 100 4)ระดบความส าเรจในการจดท าและด าเนนการตามแผนปฏบตการบรหารจดการโครงการศนยราชการเฉลมพระเกยรต 80 พรรษา 5) ระดบความพงพอใจของผใชบรการศนยราชการเฉลมพระเกยรต โดยมผลส ารวจอยทระดบ 4.44

• รฐวสาหกจทมระดบคะแนนรวมต ากวาระดบคะแนนเฉลยของสาขาฯ ไดแก 1. อจน. คะแนน 3.7519 : เนองจากมการด าเนนงานตามตวชวดทท าไดต ากวาเปาหมาย ตวชวดทท าได ต ากวาเปาหมาย ไดแก 1) คาใชจายในการบรหารจดการน าเสยตอปรมาณน าเสยเขาระบบของระบบบอเตมอากาศ และ 2) อตราการใชพลงงานไฟฟาของทง 3 ระบบ ไดแก ระบบบอเตมอากาศ ระบบบอปรบเสถยร และระบบบอตะกอนเรง เนองจากเหตผลหลก ๆ ไดแก ปนมปรมาณน าเสยเขาระบบเปนจ านวนมาก รวมถง การขาดแคลนงบประมาณในการบ ารงรกษาเชงปองกน และการอดตนของระบบทอรวบรวมน าเสย สงผลใหเครองสบน าจ าเปนตองใชก าลงไฟฟามากกวาปกต




การด าเนนงานของรฐวสาหกจสาขาสาธารณปการ







ธพส.

4.2000

3.6750

4.3224 4.7852 4.8029

4.4114

1

2

3

4

5

2558 2559 2560


การด าเนนงานตามผลการด าเนนงาน


อจน.

2.5742

3.9119

3.0518

3.6805

3.9974

3.7519

1

2

3

4

5

2558 2559 2560



• สาขาสาธารณปการ มระดบคะแนนเฉลย = 3.6871 (อนดบท 1 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) โดยมคะแนนเฉลยลดลง เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย = 3.7935 โดยรฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ ธพส. = 4.3224 คะแนนต าสด คอ อจน. = 3.0518

• รฐวสาหกจทมผลการประเมนสงกวาคาเฉลยของสาขาฯ ไดแก 1. ธพส. คะแนน 4.3224 : เนองจากมผลการประเมนการด าเนนการตามนโยบายดกวาเปาหมาย ไดแก 1) ระดบความส าเรจของการบรหารกจการศนยประชมและโรงแรม โดยสามารถจดท าแผนบรหารกจการศนยประชมและโรงแรม และด าเนนการไดตามแผนทงหมด จนสามารถลงนามสญญารวมลงทนไดแลวเสรจ 2) ระดบความส าเรจของการด าเนนงานตามแผนโครงการพฒนาพนทสวนขยายศนยราชการเฉลมพระเกยรต 80 พรรษา โซน C 3) ระดบความส าเรจของการศกษาความเปนไปได โครงการลงทนใหม 4) ความสามารถในการบรหารแผนลงทน 5) การใชระบบบรหารจดการ เพอสรางมลคาเชงเศรษฐศาสตร

• รฐวสาหกจทมผลการประเมนต ากวาคาเฉลยของสาขาฯ ไดแก 1. อจน. คะแนน 3.0518 : เนองจากมตวชวดทท าไดต ากวาเปาหมาย รอยละของภาพรวมการเบกจาย ทเกดขนจรงในชวงป ท าไดเพยงรอยละ 65.05 และตวชว รอยละความสามารถในการเบกจายตามแผน ท าไดรอยละ 81.89 เนองจาก คณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต หมดวาระลงตงแต 12 สงหาคม 2560 จงไมสามารถอนมตการเปลยนแปลงงบลงทนระหวางป 2560 ได



3.6

871

3.4

037

3.4

548

3.2

790

3.2

357

3.0

773

2.8

773

1

2

3

4

5










4.0

817

4.0

144

3.9

473

2.9

841

2.8

711

2.3

526

2.2

972

1

2

3

4

5










4.3

224

3.0

518

4.4

114

3.7

519

12345









ผลประเมนบทบาทของคณะกรรมการรฐวสาหกจของ

รฐวสาหกจสาขาสาธารณปการ ประจ าป 2559-2560



ผลประเมนการบรหารความเสยงของ

รฐวสาหกจสาขาสาธารณปการ ประจ าป 2559-2560 ผลประเมนการบรหารความเสยง

• สาขาสาธารณปการ มระดบคะแนนเฉลยในป 2560 = 3.2529 (อนดบท 2

จากจ านวนทงหมด 7สาขา) โดยมคะแนนเฉลยเพมขน เมอเปรยบเทยบกบป 2559

ซงมคะแนนเฉลย 3.1930

รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ ธพส. คะแนน 3.7077

รฐวสาหกจทมคะแนนต าสด คอ อจน. คะแนน 2.7980

• รฐวสาหกจทมระดบคะแนนรวมสงกวาระดบคะแนนเฉลยของสาขาฯ ม 1 แหง

คอ ธพส. = 3.7077

• รฐวสาหกจทมระดบคะแนนรวมต ากวาระดบคะแนนเฉลยของสาขาฯ ม 1 แหง

คอ อจน. = 2.7980



Avg. ป 2559 = 3.4837 Avg. ป 2560 = 3.4049

Avg. ป 2559 = 3.0990 Avg. ป 2560 = 3.0760

• สาขาสาธารณปการ มระดบคะแนนเฉลยในป 2560 = 3.4049 (อนดบท 2 จากจ านวน

ทงหมด 7 สาขา) โดยมคะแนนลดลง เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย

= 3.4837 (อนดบท 1 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด

คอ ธพส. = 3.8453 และรฐวสาหกจทมคะแนนต าสด คอ อจน. = 2.9645


1. คณะกรรมการ ธพส. ควรจดใหมระบบ CG&CSR ทมองคประกอบครบถวน และ

ไดมาตรฐานตามแนวปฏบตสากลและผลกดนใหมการจดกจกรรมสงเสรม CG

& CSR ทมคณะกรรมการ ผบรหาร และพนกงานมสวนรวมครบถวนอยางสม าเสมอ

อยางนอยเปนรายไตรมาส

2. คณะกรรมการ อจน. ควรใหความเหนชอบแผนวสาหกจ แผนปฏบตการประจ าป

ตลอดจนแผนงานประจ าปของระบบ IC / IA / Risk / IS และ HR กอนเรมปบญช

และควรเพมการตดตามความเพยงพอในระบบงานทส าคญ และการด าเนนงานของ

ระบบงานตาง ๆ อยางนอย ไตรมาสละ 1 ครง รวมถงและควรจดใหมการประเมน

ผบรหารระดบสงสดทเปนรปธรรม

• สาขาสาธารณปการ มระดบคะแนนเฉลยในป 2560 = 3.0760 (อนดบท 2 จากจ านวน

ทงหมด 7 สาขา) โดยมคะแนนเฉลยลดลง เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนน

เฉลย = 3.0990 (อนดบท 2 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) รฐวสาหกจทมคะแนน

สงสด คอ ธพส. = 3.3520 และรฐวสาหกจทมคะแนนต าสดคอ อจน. = 2.8000


1. ธพส. ควรมการด าเนนการดาน IT Governance ใหครบถวน โดยเฉพาะควรมกระบวนการ

บรหารความเสยงเขามาเปนหนงในองคประกอบของการวางแผน/การลงทน การจดให

มกระบวนการสรางความมนใจถงความสมดลระหวางผลตอบแทนจากการลงทน และ

การจดการดาน IT การพฒนาการด าเนนการจดท า Risk Driver เพอแสดงถงการบรรล

เปาหมายทางการเงนและมใชทางการเงน

2. อจน. ควรศกษาและจดท า Risk Map ใหถกตองชดเจน โดยเฉพาะการวเคราะหน าหนก

ในแตละสาเหตตองสามารถอธบายความสมพนธในเชงประจกษได เพอประโยชน

ในการจดท าแผนบรหารความเสยงทมการบรณาการทดย งขน


3.6

83

0

3.2

84

3

3.8

45

3

2.9

64

5

1

2

3

4

5




3.2

98

0

2.9

00

0

3.3

52

0

2.8

00

0

1

2

3

4

5




3.3

412

3.2

701

3.2

529

3.0

161

2.8

973

2.8

165

2.7

748

1

2

3

4

5













ผลประเมนการบรหารจดการสารสนเทศของ




ผลประเมนการบรหารทรพยากรบคคลของ



ผลประเมนการควบคมภายในของ

รฐวสาหกจสาขาสาธารณปการ ประจ าป 2559-2560 ผลประเมนการควบคมภายใน

ผลประเมนการตรวจสอบภายในของ

รฐวสาหกจสาขาสาธารณปการ ประจ าป 2559-2560 ผลประเมนการตรวจสอบภายใน



Avg. ป 2559 = 3.3414 Avg. ป 2560 = 3.5288

Avg. ป 2559 = 2.8137 Avg. ป 2560 = 2.8679

• สาขาสาธารณปการ มระดบคะแนนเฉลยในป 2560 = 3.5288 (อนดบท 2 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา)

โดยมคะแนนเฉลยเพมขน เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย = 3.3414 (อนดบท 3 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ ธพส. = 3.9325 และรฐวสาหกจ

ทมคะแนนต าสด คอ อจน. = 3.1250

• ขอสงเกตจากการประเมน 1. ธพส. ควรมการสอบทานและตดตามผลฯ ระบบตางๆ โดยเฉพาะดาน IT อยางตอเนอง

เพอแกไขขอบกพรองและลดผลกระทบไดอยางเหมาะสมและทนเวลา 2. อจน. ควรมการประเมนการรบรและประสทธผลของชองทางการรองเรยนอยางสม าเสมอ

เพอน าไปสการปรบปรงชองทางใหมประสทธภาพยงขน และฝายบรหารควรใหความส าคญแกระบบควบคมภายในเพมขนโดยการมอบนโยบาย ขอเสนอแนะทเปนประโยชนตอการปรบปรง

ระบบการควบคมภายในอยางตอเนอง รวมถงควรหารอกบผตรวจสอบภายใน และผตรวจสอบ

ภายนอกเกยวกบการควบคมภายในอยางสม าเสมอ เพอหาแนวทางปรบปรง และพฒนาระบบควบคมภายในใหมประสทธภาพยงขน

• สาขาสาธารณปการ มระดบคะแนนเฉลยในป 2560 = 3.3507 (อนดบท 3 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) โดยมคะแนนเฉลยเพมขน เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย = 3.2146 (อนดบท 3 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ ธพส. = 3.9318 และรฐวสาหกจทมคะแนนต าสด คอ อจน. = 2.7695


1. ในการจดท าแผนตรวจสอบระยะยาว ธพส. ควรมการประเมนความเพยงพอเหมาะสม ของทรพยากรของหนวยตรวจสอบภายใน วางแผนในการบรหารทรพยากร และงบประมาณของส านกตรวจสอบภายใน นอกจากน ควรจดท าแผนการฝกอบรมของผตรวจสอบภายในตาม Competency Gap

2. อจน. ควรมการจดท าแผนการตรวจสอบเชงกลยทธ โดยประเมนความเสยงอยางเปนระบบและใหสอดคลองกบวตถประสงคและความเสยงหลกขององคกร รวมทง ควรก าหนดรปแบบ ในการจดสรรทรพยากรในการปฏบตงานตรวจสอบภายในตามความเสยง

• สาขาสาธารณปการ มระดบคะแนนเฉลยในป 2560 = 3.4105 (อนดบท 1 จากจ านวนทงหมด

7 สาขา) โดยมคะแนนเฉลยเพมขน เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย = 3.2708

(อนดบท 2 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ ธพส. = 4.0605 และ

รฐวสาหกจทมคะแนนต าสด คอ อจน.= 2.7604


1. ธพส. ควรบรณาการระบบ MIS/EIS และ IS ทสนบสนน RM ใหเกดประสทธผลและ

ประสทธภาพมากขน อกทงควรพฒนาและประเมนผลลพธของ IS อยางตอเนอง เพอให IS

สามารถตอบสนองตอความตองการของผใชบรการและตามสงทควรจะเปนตามภารกจหลก

อยางยงยน

2. อจน. ควรก าหนดตวชวดผลลพธและเปาหมายทวดผลไดในแตละโครงการในแผนแมบท ICT และ

พฒนา MIS/EIS และ IS ทสนบสนน RM, Computer Audit ,IS ทสนบสนนการเกบรวบรวม /สบคน

Competency และ IS ทสนบสนน KM เพมเตม

• สาขาสาธารณปการ มระดบคะแนนเฉลยในป 2560 = 2.8679 (อนดบท 5 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) โดยมคะแนนเฉลยเพมขน เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย = 2.8137 (อนดบท 5 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) รฐวสาหกจทมคะแนนสงสดคอ ธพส.= 3.2586 และรฐวสาหกจทมคะแนนต าสดคอ อจน.= 2.4772


1. ธพส. มระบบพนฐาน HR อยในเกณฑมาตรฐาน ทงน ควรวเคราะหความตองการอตราก าลงบคลากรในระยะยาว รวมทงการวเคราะห Productivity ในภาพรวมขององคกร หรอการก าหนดเปาหมายหรอกรอบอตราก าลงทมาจากการวเคราะหกระบวนการท างาน เพอใหการบรหารจดการอตราก าลง มประสทธภาพ รวมถง ควรมการน าขอมลสารสนเทศดานทรพยากรบคคลมาประยกตใชประโยชน ในการวางแผนกลยทธในระดบองคกร เพอสนบสนนการก าหนดกลยทธของผบรหาร

2. อจน. มระบบพนฐาน HR อยในเกณฑต ากวามาตรฐาน ทงน ควรก าหนดกลยทธ HR ใหมความเชอมโยงกบกลยทธขององคกร โดยใหวเคราะหจากความตองการขององคกร/ภาวะธรกจ/ทศทางการด าเนนงานขององคกรในอนาคต นอกจากน ควรมการประเมนผล การฝกอบรม และวเคราะหความตองการพฒนาบคลากรจากนโยบายขององคกร ตลอดจนความตองการ ขององคกรในแผนวสาหกจ รวมทงควรมการจดท าแผนการสบทอดต าแหนงของผบรหารระดบสงและต าแหนงงานทส าคญ และการบรหารจดการความกาวหนาในสายอาชพ (Career Management)




3.6

98

4

2.7

30

8

3.9

31

8

2.7

69

5

1

2

3

4

5




3.7

94

0

2.7

47

5

4.0

60

5

2.7

60

4

1

2

3

4

5




3.1

62

1

2.4

65

2

3.2

58

6

2.4

77

2

1

2

3

4

5




3.6

52

8

3.0

30

0

3.9

32

5

3.1

25

0

1

2

3

4

5


การควบคมภายใน ป 59 การควบคมภายใน ป 60





•ธพส. :การพฒนาพนทสวนขยายของศนยราชการฯ ในอนาคต ธพส. ควรถอปฏบตตามมต ครม. ป 2550 ในเรองการจดพนทสเขยวอยางยงยน โดยน าไปเปนปจจยน าเขาในการจดท าผงและ

ออกแบบโครงการ เพอเปนตนแบบในการด าเนนการเรองดงกลาว นอกจากน ธพส. ควรวางแผน

การจดการจราจรในบรเวณศนยราชการฯ ในสวนท ธพส. สามารถด าเนนการได โดยน าผลส ารวจ

ความพงพอใจของผใชบรการมาวเคราะห และก าหนดแนวทางการแกปญหา และเปาหมาย

การด าเนนงานอยางเปนรปธรรม

•อจน. : ควรมการศกษาในภาพรวมของระบบบ าบดน าเสยทงหมด ในดานความพรอมในการใชงานของอปกรณพนฐาน แลวจดท าแผนปรบปรงซอมแซม หรอแผนการบ ารงรกษาเชงปองกน และ

แผนงบประมาณ รวมทงควรมการเตรยมการในดานการจดซออปกรณทจ าเปนตองใช และตองซอ

จากตางประเทศลวงหนา เพอเตรยมความพรอมในการปรบปรงใหระบบมประสทธภาพตามทควรจะ

เปน อกทง อจน. ควรมการบรณาแผนงานรวมกบหนวยงานทเกยวของอยางเปนรปธรรม เชน

ความรวมมอกบกรมควบคมมลพษ ส านกงานจดการคณภาพน า และกองแผนงานและประเมนผล

ถงแผนการบรณาการการจดการน าเสยชมชนทวประเทศ รวมทงการตงเปาหมายทเปนรปธรรม

ในเชงปรมาณของน าเสยทควรจะบ าบดได นอกจากน ควรเพมบทบาทการสงเสรมใหเกดการบรณาการ

ระหวางหนวยงานทก ากบดแลกฎหมายเกยวกบการบรหารจดการน าเสยชมชน เพอใหเกด

ประสทธภาพในการบงคบใช

• ธพส. : แนวทางการพฒนาพนทสวนขยายศนยราชการฯ ยงไมสามารถตอบสนองตอ

ความตองการของผมสวนไดสวนเสยทส าคญได โดยเฉพาะเรองการจดสรรพนทสเขยว

อยางยงยน และการแกไขปญหาจราจร

• อจน. : อปกรณส าหรบใชในระบบบ าบดน าเสย เดมเปนระบบทรฐบาลลงทนดานอปกรณพนฐาน

มาเปนระยะเวลานาน เพอวตถประสงคให องคการปกครองสวนทองถน ด าเนนงานดานการบ าบด

น าเสยชมชม แตเนองจากองคการปกครองสวนทองถนสวนใหญ ขาดความรความช านาญ

ในการเดนระบบบ าบดน าเสย และหลายแหงไมไดด าเนนการและทงระบบเอาไวนาน

ท าใหอปกรณตางๆ เชนปมสบน าเสย ทอล าเลยงน าเสย เกดการช ารดอยางมาก การซอมแซม

ปรบปรงใชงบประมาณสง และประสทธภาพไมดเทาทควร อจน. จงเขามาด าเนนการปรบปรง

ซอมแซม ตามความเหมาะสม ท าใหเมอด าเนนงานไดซกระยะหนงอปกรณตางๆ เกดการช ารดขน

ท าใหประสทธภาพในการเดนระบบไมดเทาทควร นอกจากน ปรมาณน าเสยทผานการบ าบด

ยงมปรมาณนอย เมอเทยบกบความสามารถของระบบทงหมด เนองจากเหตปจจยหลายดาน เชน

ขยะทอดตนตามทอรวบรวมน าเสยชมชน ระบบทอรวบรวมน าเสยช ารด เปนตน ท าใหการบ าบดน าเสย

ไมสามารถท าไดตามประสทธภาพของระบบบ าบดน าเสยทควรจะเปน และการแกไขปญหา

ตองอาศยความรวมมอจากหลายหน วยงาน และประเ ดนทส าคญอกประเ ดนหน ง

คอ กฎหมายเกยวการบรหารจดการน า เสยชมชนในปจจบน อย ในความรบผดชอบ

ของหลายหนวยงาน ท าใหขาดเอกภาพในการบงคบใช รวมทงขาดบทลงโทษทมประสทธภาพ




ของสาขาสาธารณปการ ประจ าป 2560

• ป 2560 สาขาสาธารณปการ มคะแนนเฉลย 3.7432 (อนดบท 1 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา)

โดยสาขาสาธารณปการ มคะแนนเฉลยลดลง เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย

3.8051 (อนดบท 1 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) เปนผลจากคะแนนประเมนเฉลยลดลง

ทงจากการด าเนนงานตามนโยบาย และผลด าเนนงานของรฐวสาหกจ

• หากเปรยบเทยบผลประเมนป 2560 กบ ป 2559 พบวามรฐวสาหกจ 1 แหง คอ ธพส.

มผลการประเมนทเพมขน

• รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ ธพส. คะแนน 4.1384

รฐวสาหกจทมคะแนนต าสด คอ อจน. คะแนน 3.3480


ผลประเมนของสาขาสาธารณปการ



ของรฐวสาหกจสาขาสาธารณปการ ป 2560

Avg. = 3.7432



3.7

432

3.6

781

3.3

316

3.0

510

2.8

410

2.6

314

2.3

961

1

2

3

4

5










3.6

871

4.0

817

3.2

529

3.7

432

1

2

3

4

5


นโยบาย

2.ผลการด าเนนงาน

ของรฐวสาหกจ


องคกร



4.1

384

3.3

480

1

2

3

4

5


www.sepo.go.th สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรม


(State Enterprise Evaluation 2017)

ในปบญช 2560 มรฐวสาหกจสาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมฯ 5 แหง ทเขาสระบบประเมนผลการด าเนนงานตามระบบการบรหารจดการ

ประกอบดวย องคการสราฯ โรงงานไพฯ โรงพมพฯ บอท. และ อต. ประเดนส าคญ

ในภาพรวมรฐวสาหกจทง 5 แหง คอ

1. รฐวสาหกจสาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรม นอกจากการท าการตลาดเชงรกเพอสรางรายไดแลว จ าเปนตองสรางความสมดลและค านงถงผลกระทบทางดานสงคม การน าเทคโนโลย นวตกรรมมาก าหนดเปนกลยทธในการเพมประสทธภาพการด าเนนงาน เพอเพมขดความสามารถทางการแขงขนและสรางความยงยนใหกบองคกร และการบรหารจดการคาใชจายใหมประสทธภาพ เกดประโยชนสงสด โดยเฉพาะคาจางทปรกษาในการศกษาตางๆ

2. รฐวสาหกจในกลมอตสาหกรรมและพาณชยกรรมสวนใหญยงขาดทกษะในการวเคราะหวเคราะหขอมลทส าคญทมผลกระทบตอองคกรและขาดความตระหนกในการเปลยนแปลงทส าคญ เชน การเปลยนแปลงทางเทคโนโลย เพอน ามาก าหนดกลยทธ /ทศทางในการด าเนนธรกจ เพอพฒนาองคกรใหมความสามารถในการแขงขน และสรางความยงยน

3. รฐวสาหกจในกลมอตสาหกรรมและพาณชยกรรม สวนใหญยงขาดการน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศเขามาสนบสนนการบรหารงานทส าคญ เชน การบรหารความเสยง การควบคมภายใน การตรวจสอบภายใน เปนตน

4. ระบบการบรหารจดการองคกรของรฐวสาหกจในกลมอตสาหกรรมและพาณชยกรรม ยงไมเปนไปตามมาตรฐาน

โดยปญหาส าคญของรฐวสาหกจแตละแหงประกอบดวย

• โรงงานไพฯ : โรงงานไพฯ ควรใหความส าคญตอกลยทธในการบรหารการตลาดเพอเพมสวนครองตลาด (Market Share) ในอตสาหกรรม

สงพมพปลอดการปลอมแปลง เพอใหสอดคลองกบวสยทศนของโรงงานไพฯ ในการเปนผน าดานสงพมพปลอดการปลอมแปลงของภาครฐ

ดวยการด าเนนงานทมประสทธภาพและโปรงใส

• องคการสราฯ : ในป 2560 มการรเรมพฒนาผลตภณฑใหมแตยงไมสามารถสรางรายได อกทงยงเปนปทมคาใชจายในเรองของการศกษา

และปรบปรงระบบงานเพมขน แตรายไดจากการจ าหนายสนคามแนวโนมคงท จ าเปนตองใหความส าคญในการบรหารคาใชจายในการขาย

และบรหารใหสอดคลองกบยอดการจ าหนายสนคา

• โรงพมพฯ : โรงพมพฯ ยงขาดการท างานเชงรกในดานการตลาดอยางมประสทธภาพ และมจ านวนบคลากรทางการตลาดไมเพยงพอ

รวมทงยงขาดการพฒนาบคลากรทางการตลาดอยางเหมาะสม

• บอท. : ยงขาดการมงเนนการด าเนนงานตามแผนการปรบทศทางองคกร และการใหความส าคญในการด าเนนการเพอใหบรรลตามเปาหมาย

ทก าหนด

• อต. : ยงคงมปจจยเสยงดานการจดหารายได เนองจากรายไดหลกของ อต. ในปจจบน ไมไดเปนรายไดทมาจากธรกจหลก (ธรกจตลาด)

สงผลกระทบตอความยงยนขององคกร



1. องคการสรา (องคการสราฯ) กระทรวงการคลง นายธรรมศกด ลออเอยม นายเชาวรตน เชาวนชวานล

2. โรงงานไพ (โรงงานไพฯ) กระทรวงการคลง นายธรรมศกด ลออเอยม นายธระพนธ นตยวบลย

3. โรงพมพต ารวจ (โรงพมพฯ) ส านกงานต ารวจแหงชาต พล.ต.ท.จตตเจรญ เวลาดวงณ นายทววฒน ขวญเมอง

4. บรษท อกรงเทพ จ ากด (บอท.) กระทรวงกลาโหม พลเรอเอก พเชฐ ตานะเศรษฐ นาวาตร ชยรช อามะเทศา (รกษาการ)

5. องคการตลาด (อต.) กระทรวงมหาดไทย นายชยพล ธตศกด นายภาณพล รตนกาญจนภทร



ป 2559 ป 2560

1. โรงพมพต ารวจ ส านกงานต ารวจแหงชาต (โรงพมพฯ) 3.5741 3.6612

2. องคการสรา กรมสรรพสามต (องคการสราฯ) 3.4928 2.9204

3. โรงงานไพ กรมสรรพสามต (โรงงานไพฯ) 2.5138 2.6759

4. บรษท อกรงเทพ จ ากด (บอท.) 2.3944 2.5547

5. องคการตลาด (อต.) 2.3005 2.3927


บทวเคราะหสาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรม (ตามระบบการบรหารจดการ) 46

Avg. ป 2559 = 2.8551 Avg. ป 2560 = 2.8410


3.5

741

3.4

928

2.5

138

2.3

944

2.3

005

3.6

612

2.9

204

2.6

759

2.5

547

2.3

927

1

2

3

4

5

โรงพมพฯ องคการสราฯ โรงงานไพฯ บอท. อต.

ป 59 ป 60




• องคการสราฯ มปรมาณจ าหนายแอลกอฮอลทจ าหนายได เทากบ 24.47 ลานลตร ลดลงจากปกอนคดเปน

รอยละ 8.42 ทงน ในป 2560 ราคากากน าตาลในตลาดมราคาสงเมอเทยบป 2559 ทงนเปนผลมาจากปญหาภยแลง

• โรงงานไพฯ ยงไมสามารถพฒนาขดความสามารถในการแขงขนทางดานการตลาด และการผลตใหเพยงพอ ทจะแขงขนกบไพตางประเทศไดสงผลใหมรายไดขากการขายไพในป 2559 ลดลง

• โรงพมพฯ มอตราผลตภาพการผลตในป 2559 เพมขนกวาป 2558 โดยมอตราผลตภาพการผลตคดเปน รอยละ 93.67 เนองจากฝายผลตมการบ ารงรกษาเครองจกรอยางตอเนอง เพอใหเครองมสภาพใหมและพรอมใชงานอยเสมอ รวมทงมตวชวดใหกบพนกงานประจ าเครองใหผลตงานตอวนไมนอยกวาขนต า ทก าหนดไว ในกรณทมงานมอบหมายใหท า

• บอท. ไดรบโอกาสในการตอเรอในโครงการจดท าแบบและจดหาพสดส าหรบเรอตรวจการณไกลฝง (OPV) แต บอท. ยงไมสามารถบรหารจดการใหการด าเนนงานจดท าแบบโครงสรางภายในตวเรอไดส าเรจ ซงสงผลใหการด าเนนงานขนตอนถดไปเกดความลาชา และไมสามารถสงมอบงานไดตามระยะเวลา ทก าหนดสงผลใหการด าเนนงานลาชาและไมเปนไปตามแผนทก าหนด

• อต. แมจะไมมปญหาทางดานสถานะทางการเงนในป 2560 แต อต. ยงมปจจยเสยงดานรายได เนองจาก อต. ยงไมสามารถสรางรายไดจากธรกจตลาดทง 3 ตลาด ท อต. เปนผด าเนนการเอง


0

50,000

100,000

150,000

200,000

2545 2546 2547 2548 2549

ปรมาณการผลตไมทอน-ไมแปรรป (ลบ.ม.)

ปรมาณผลตไมทอน (ลบ.ม.) ปรมาณผลตไมแปรรป (ลบ.ม.)

• ฐานะการเงนของรฐวสาหกจในสาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมฯ ณ สนป 2560 มสนทรพยรวมจ านวน 3,865 ลานบาท เพมขนจากป 2559

จ านวน 593 ลานบาท คดเปนรอยละ 13.31 รฐวสาหกจในสาขาอตสาหกรรมและพาณชกรรมสวนใหญมสนทรพยลดลง ไดแก อต. โรงงานไพฯ

องคการสราฯ และ บอท. โดย อต. มสนทรพยลดลงมากทสดอยท 294 ลานบาท สนทรพยหมนเวยนลดลง 265.46 ลานบาท และสนทรพย

ไมหมนเวยนลดลง 27.85 ลานบาท ดานอตราก าไรสทธ (ROA) ของสาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมฯ มสดสวนของก าไรสทธตอสนทรพย

คดเปนรอยละ 8.08 ซงปรบตวลดลงจากป 2559 ทมสดสวนรอยละ 9.92 อยางไรกตาม อต. มสดสวน D/E สงสดเทากบ 5.52 เทา

สวนใหญเปนหนสนจากคาขาวสารและอาหารดบ สวน โรงพมพฯ มสดสวน D/E ต าสดเทากบ 0.11 เทา

• ผลประกอบการของรฐวสาหกจในสาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมฯ ในป 2560 พบวา มผลก าไรสทธ 312 ลานบาท ลดลงจากป 2559

ทเทากบ 432 ลานบาท โดยสาระส าคญเปนผลมาจากก าไรสทธทลดลงของ องคการสราฯ เนองจากมรายไดจากการจ าหนายสนคาคอนขางคงท

ในขณะทป 2560 มคาใชจายในการขายและบรหารเพมขน อกทง อต. ทมรายไดจากการด าเนนงานขาวสารอาหารดบและอนๆ ลดลง

ในขณะทมคาใชจายเพมขน รฐวสาหกจในสาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมฯ มอตราสวนหนสนตอทนเฉลยในป 2560 ท 1.03 เทา ลดลง

จากป 2559 ทมสดสวนอยท 1.11 เทา โดย อต. มอตราสวนหนสนตอทนสงสดท 5.22 เทา สวนใหญเปนหนสนจากคาขาวสารและอาหารดบ

ใหกรมราชทณฑ ขณะท โรงพมพฯ มอตราสวนหนสนตอทนนอยทสดท 0.11 เทา




โรงงานไพฯ บอท.

หนวย : ลานบาท หนวย : ลานบาท

อต.







ผลประเมนการด าเนนการตามนโยบาย และ การด าเนนงานของรฐวสาหกจสาขาอตสาหกรรม

และพาณชยกรรมฯ ประจ าป 2560




โรงพมพฯ องคการสราฯ



• สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรม มระดบคะแนนเฉลย = 2.8773 อยในอนดบท 7 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา โดยในป 2560 สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมฯ มคะแนนเฉลยเพมขน เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย 2.3633

รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ โรงพมพฯ = 5.0000 รฐวสาหกจทมคะแนนต าสด คอ บอท. = 0.7156 • รฐวสาหกจทมระดบคะแนนสงกวาระดบคะแนนคาเฉลยของสาขาฯ ไดแก

1. โรงพมพฯ คะแนน 5.0000 เนองจากโรงพมพฯ สามารถบรหารตนทนการผลตมการบรหารตนทนวตถดบทางตรงตอพนทพมพงาน การบรหารตนทนคาจางท าของตอพนทพมพงาน และ การบรหารตนทนคาโสหยการผลตตอพนทพมพงาน สามารถด าเนนการไดครบถวน นอกจากนผลลพธดานตนทนการผลตตอพนทพมพงานดกวาเปาหมาย 0.3022 บาทตอตารางเมตร

2. โรงงานไพฯ คะแนน 3.9798 เนองจากความสามารถในการบรหารแผนลงทนไดรอยละ 97.12 และสามารถน าระบบบรหารจดการเพอสรางมลคาเชงเศรษฐศาสตร (EVM) มาเชอมโยงกบ ระบบบรหารจดการไดบางสวน

3. องคการสราฯ คะแนน 3.1819 เนองจาก สามารถทบทวนแผนวสาหกจ และแผนปฏบตการประจ าป ไดแลวเสรจ และไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการ องคการสราฯ สามารถเชอมโยงระบบ EVM กบระบบบรหารจดการไดบางสวน รฐวสาหกจทมระดบคะแนนต ากวาระดบคะแนนคาเฉลยของสาขาฯ ไดแก

• รฐวสาหกจทมระดบคะแนนต ากวาระดบคะแนนเฉลยของสาขาฯ ไดแก 1. อต. คะแนน 1.5092 เนองจาก อต. ไมสามารถเบกจายงบลงทนไดตามเปาหมาย โดยในป 2560 อต. สามารถเบกจายงบลงทนไดเพยงรอยละ 86.49

2. บอท. คะแนน 0.7165 เนองจากสามารถเบกจายงบลงทนไดเพยงรอยละ 18.57 อกทงความส าเรจด าเนนงานตามแผนปรบทศทางองคกรสามรรถด าเนนงานไดเพยงรอยละ 16.66 และถกปรบลดคะนนการน าเขาระบบ GFMIS 0.2844 คะแนน

• สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรม มระดบคะแนนเฉลย = 2.8711 ซงอยในอนดบท 5 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา โดยในป 2560 สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรม มคะแนนเฉลยลดลงเมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย 3.1568

รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ บอท. = 4.2897 รฐวสาหกจทมคะแนนต าสด คอ

โรงงานไพฯ = 1.7202

• รฐวสาหกจทมระดบคะแนนสงกวาระดบคะแนนคาเฉลยของสาขาฯ ไดแก

1. บอท. คะแนน 4.2897 เนองจาก สามารถสรางก าไรจากการด าเนนงานไดดกวาเปาหมายถง รอยละ 243.32 และความส าเรจของการด าเนนงานซอมเรอมผลการด าเนนงานดกวาเปาหมายมาก

2. โรงพมพฯ คะแนน 3.5261 เนองจากโรงพมพฯ มรายไดเปนไปตามเปาหมายทวางไว มผลประกอบการดานการเงนดกวาเปาหมาย และมผลตภาพแรงงาน (ผลผลตตอชวโมง การท างาน) ตามเปาหมาย อยางไรกตาม โรงพมพฯ ยงมรายไดจากการขายหรอใหบรการ ในสวนของส านกงานต ารวจแหงชาตต ากวาเปาหมาย

• รฐวสาหกจทมระดบคะแนนต ากวาระดบคะแนนคาเฉลยของสาขาฯ ไดแก

1. องคการสราฯ คะแนน 2.5073 เนองจากปรมาณจ าหนายแอลกอฮอล และก าไรสทธไมเปนไปตามเปาหมาย รวมถงมตนทนการผลตแอลกอฮอล และสดสวนคาใชจายในการขายและ บรหารตอรายไดจากการด าเนนงานเพมขนจากปทผานมาเนองจากในป 2560 มคาใชจายจาง ทปรกษาเพมสงขน

2. อต. คะแนน 2.3121 เนองจาก อต. มคา EBITDA ประสทธภาพในการบรหารคาใชจายด าเนนงาน ต ากวาเปาหมาย อกทงประสทธภาพในการบรหารคาใชจายด าเนนงานยงต ากวาเปาหมาย

3. โรงงานไพฯ คะแนน 1.7202 เนองจาก มคา EBITDA คา EP รายไดจากการรบจางพมพสงพมพและสงพมพปลอดการปลอมแปลง และคาใชจายในการขายและบรหารตอรายได จากการด าเนนงานต ากวาเปาหมาย อกทงไมสามารถบรหารคาใชจายในการขายและ บรหารใหสอดคลองกบรายไดจากการด าเนนงานได



3.7822

4.1641

5.0000

3.1181

3.9576

3.5261

1

2

3

4

5

2558 2559 2560





อต. บอท.


1.5741 1.4015

0.7156

1.8889

3.2857

4.2897

0

1

2

3

4

5

255 8 255 9 256 0

ผลการด าเนนการตามนโยบาย


4.0

817

4.0

144

3.9

473

2.9

841

2.8

711

2.3

526

2.2

972

1

2

3

4

5










5.0

000

3.9

798

3.1

819

1.5

092

0.7

156

3.5

261

1.7

202

2.5

073

2.3

121

4.2

897

0

1

2

3

4

5

โรงพมพฯ โรงงาน

ไพฯ

องคการ

สราฯ

อต. บอท.



3.6

871

3.4

037

3.4

548

3.2

790

3.2

357

3.0

773

2.8

773

1

2

3

4

5













• สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรม มระดบคะแนนเฉลย = 2.1100 (อนดบท 7 จากจ านวนทงหมด

7 สาขา) โดยในป 2560 สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมฯ มคะแนนเฉลยลดลง

เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย 1.9600 (อนดบท 6 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา)

รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ โรงงานไพฯ = 2.9000

รฐวสาหกจทมคะแนนต าสด คอ บอท. = 1.0000

• ขอสงเกตจากการประเมน (เฉพาะ รส. ทมคะแนนต ากวาคะแนนเฉลยของสาขา/ คะแนนเฉลยรวม) :

1. อต. โรงพมพ และบอท. : มองคประกอบหลกการบรหารความเสยงทง 5 องคประกอบ

ครบถวน ท งนควรมการพจารณา Cost-Benefit เพอน าไปสทางเลอกทดทสด

ในการพจารณาก าหนดแผนบรหารความเสยงของแตละปจจยเสยง



ผลประเมนบทบาทของคณะกรรมการรฐวสาหกจ ของรฐวสาหกจสาขาอตสาหกรรมและ พาณชยกรรมฯ ประจ าป 2559-2560

• สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรม มระดบคะแนนเฉลย = 2.8165 (อนดบท 6 จากจ านวน

ทงหมด 7 สาขา) โดยในป 2560 สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมฯ มคะแนนเฉลยเพมขน

เมอเปรยบเทยบกบ ป 2559 ซงมคะแนนเฉลย 2.7212 (อนดบท 6 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา)

โดย รฐวสาหกจในสาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมฯ มผลประเมนการบรหารจดการองคกรเพมขน

จากป 2559 ทง 5 แหง

รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ องคการสราฯ = 3.2057

รฐวสาหกจทมคะแนนต าสด คอ บอท. = 2.3961

• รฐวสาหกจทมระดบคะแนนสงกวาระดบคะแนนเฉลยของสาขาฯ ไดแก องคการสราฯ = 3.2057

โรงงานไพฯ = 3.1595

• รฐวสาหกจทมระดบคะแนนต ากวาระดบคะแนนเฉลยของสาขาฯ ไดแก โรงพมพฯ = 2.7330

อต. = 2.5883 และ บอท. = 2.3961


• สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรม มระดบคะแนนเฉลย = 3.3178 (อนดบท 4 จากจ านวน

ทงหมด 7 สาขา) โดยในป 2559 สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมฯ มคะแนนเฉลยเพมขน

เมอเปรยบเทยบกบ ป 2559 ซงมคะแนนเฉลย 3.0839 (อนดบท 5 จาก จ านวนทงหมด 7 สาขา)

รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ โรงงานไพฯ = 3.6905

รฐวสาหกจทมคะแนนต าสด คอ โรงพมพฯ = 2.8077

• ขอสงเกตจากการประเมน (เฉพาะ รส. ทมคะแนนต ากวาคะแนนเฉลยของสาขา/ คะแนนเฉลยรวม) :

1. บอท. : คณะกรรมการควรใหความเหนชอบแผนการด าเนนงานประจ าปของระบบ IA / Risk /

IS และ HR กอนเรมปบญชและตดตามผลงานของระบบตางๆตลอดทงป และพฒนาระบบ

CG&CSR ใหมองคประกอบทครบถวน และสามารถน าไปปฏบตจรงไดอยางเปนมาตรฐาน

2. โรงพมพฯ : คณะกรรมการควรใหความเหนชอบแผนปฏบตการประจ า ป รวมถง

แผนการด าเนนงานประจ าปของระบบ IA และ IS กอนเรมปบญชและพฒนาระบบ CG&CSR

ใหมองคประกอบทครบถวน และสามารถน าไปปฏบตจรงไดอยางเปนมาตรฐาน

3. อต. :คณะกรรมการควรใหความเหนชอบแผนวสาหกจ และแผนการด าเนนงานประจ าป

ของระบบ IC /IA / Risk / IS และ HR กอนเรมปบญช จดใหมการประเมนผบรหารระดบสง

ทชดเจน และควรเพมการใชผลประเมนตนเองของคณะกรรมการอยางเปนรปธรรม


ผลประเมนการบรหารความเสยง ของรฐวสาหกจสาขาอตสาหกรรมและ พาณชยกรรมฯ ประจ าป 2559-2560



Avg. ป 2559 = 1.9600 Avg. ป 2560 = 2.1100



Avg. ป 2559 = 3.0839 Avg. ป 2560 = 3.3178

2.6

50

0

2.5

50

0

1.9

00

0

1.7

00

0

1.0

00

0

2.9

00

0

2.6

50

0

2.2

00

0

1.8

00

0

1.0

00

0

1

2

3

4

5

รง.พ. อส. อต. โรงพมพฯ บอท.



3.4

96

3

3.5

43

1

2.5

51

8

2.9

33

7

2.8

94

5

3.6

90

5

3.5

80

0

3.4

07

3

3.1

03

3

2.8

07

7

1

2

3

4

5

รง.พ. อส. อต. บอท. โรงพมพฯ



3.3

412

3.2

701

3.2

529

3.0

161

2.8

973

2.8

165

2.7

748

1

2

3

4

5













• สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมฯ มระดบคะแนนเฉลย = 2.7756 (อนดบท 7 จากจ านวนทงหมด

7 สาขา) โดยในป 2560 สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมฯ มคะแนนเฉลยเพมขนเมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย 2.7304 ( อนดบท 7 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา)

รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ โรงพมพฯ = 3.1993 รฐวสาหกจทมคะแนนต าสด คอ อต. = 2.0768 • ขอสงเกตจากการประเมน (เฉพาะ รส. ทมคะแนนต ากวาคะแนนเฉลยของสาขา/ คะแนนเฉลยรวม) : โดยม รส. ทมคะแนนต ากวาคาเฉลยของสาขา 2 แหง คอ บอท. และ อต. มระบบพนฐาน HR อยในเกณฑต ากวามาตรฐาน ทงน ควรมการพจารณาทบทวน กลยทธ HR พนฐานใหสอดคลองกบทศทางองคกร นอกจากนควรมการก าหนดเปาหมายและกรอบระยะเวลา ผรบผดชอบ เพอใชตดตามผลการด าเนนงานในแตละแผนงานไดอยางชดเจน อกทง ควรก าหนดใหมหลกเกณฑทชดเจน ในการเชอมโยงระหวางผลการประเมนของพนกงานกบการปรบเลอนต าแหนงและการปรบเพมผลตอบแทนจงใจ และน าผลการประเมนรายบคคลมาใชในการพฒนาบคลากรอยางเปนรปธรรม

• สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมฯ มระดบคะแนนเฉลย = 2.5810 (อนดบท 6 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) โดยในป 2560 สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมฯ มคะแนนเฉลยเพมขนเลกนอย เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย 2.5592 (อนดบท 6 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา)

รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ องคการสราฯ = 3.0509 รฐวสาหกจทมคะแนนต าสด คอ บอท. = 2.0075

• ขอสงเกตจากการประเมน (เฉพาะ รส. ทมคะแนนต ากวาคะแนนเฉลยของสาขา/ คะแนนเฉลยรวม) : โดยม รส. ทมคะแนนต ากวาคาเฉลยของสาขา 2 แหง คอ อต. และ บอท.

ดงนนควรก าหนดตวชวดผลลพธและเปาหมายทวดผลไดในแตละโครงการในแผนแมบท ICT และควรเรงพฒนา MIS/EIS และ ระบบ IS ทสนบสนน RM, IC&IA, HR และ IS ทสนบสนน Learning Organization เพมเตม รวมทงควรพฒนาและประเมนผลลพธของ IS อยางตอเนอง เพอให IS สามารถตอบสนองตอความตองการของผใชบรการและตามสงทควรจะเปนตามภารกจหลก อยางยงยน

ผลประเมนการบรหารจดการสารสนเทศ ของรฐวสาหกจสาขาอตสาหกรรมและ พาณชยกรรมฯ ประจ าป 2559-2560




ผลประเมนการควบคมภายในของรฐวสาหกจ สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมฯ

ประจ าป 2559-2560


• สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมฯ มระดบคะแนนเฉลย = 3.1784 (อนดบท 5 จากจ านวนทงหมด

7 สาขา) โดยในป 2560 สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมฯ มคะแนนเฉลยเพมข นเลกนอย เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย 3.1084 (อนดบท 4 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา)

รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ องคการสราฯ = 3.7992 รฐวสาหกจทมคะแนนต าสด คอ โรงงานไพฯ =2.7500

• ขอสงเกตจากการประเมน (เฉพาะ รส. ทมคะแนนต ากวาคะแนนเฉลยของสาขา/ คะแนนเฉลยรวม) : 1. อต. : แผนตรวจสอบระยะยาว 3-5 ป ควรมการประเมนความเสยงอยางเปนระบบ และเปรยบเทยบกบผลการประเมนความเสยงของฝายบรหาร เพอใหการวางแผนการตรวจสอบสอดคลองกบวตถประสงคและความเสยงขององคกร รวมทงควรน าข อมลจากแผนวสาหกจของ อต. มาใชในการวางแผนตรวจสอบดวย

2. โรงพมพฯ : แผนตรวจสอบเชงกลยทธมความสอดคลองกบความเสยงและวตถประสงคขององคกรบางสวน จงควรสมภาษณหรอประชมรวมกบฝายบรหารทกฝายงานอยางเปนทางการ เพอขอความเหน อยางเพยงพอมาใชประกอบการจดท าแผนการตรวจสอบ และประเมนความเสยงอยางเปนระบบ นอกจากน ควรจดท าแนวทางการตรวจสอบตามความเสยง โดยท าการสอบทาน/จดท าทางเดนของงาน (Flowchart) และก าหนดจดควบคมภายในทชดเจนครบถวนทกกจกรรม เพอประกอบการประเมนความเสยงอยางเปนระบบ

3. โรงงานไพฯ : แผนตรวจสอบเชงกลยทธ ซงสอดคลองกบวตถประสงคขององคกรบางสวน ทงน ควรประเมนความเสยงอยางเปนระบบและใหสอดคลองกบวตถประสงคและความเสยงหลก ขององคกร รวมทง ควรก าหนดรปแบบในการจดสรรทรพยากรในการปฏบตงานตรวจสอบภายใน ตามความเสยง และก าหนดบทบาทในการเปนผประสานงานแลกเปลยนความร




ผลประเมนการตรวจสอบภายในของรฐวสาหกจ สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมฯ

ประจ าป 2559-2560

Avg. ป 2559 = 2.5592 Avg. ป 2560 = 2.5810 ระดบคะแนน


ผลประเมนการบรหารทรพยากรบคคล ของรฐวสาหกจสาขาอตสาหกรรมและ พาณชยกรรมฯ ประจ าป 2559-2560


• สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมฯ มระดบคะแนนเฉลย = 3.1728 (อนดบท 4 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา) โดยในป 2560 สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมฯ มคะแนนเฉลยลดลง เมอเปรยบเทยบกบป 2559 ซงมคะแนนเฉลย 3.1580 (อนดบท 5 จากจ านวนทงหมด 7 สาขา)

รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ โรงงานไพฯ = 3.6550 รฐวสาหกจทมคะแนนต าสด คอ อต. = 2.9450 • ขอสงเกตจากการประเมน (เฉพาะ รส. ทมคะแนนต ากวาคะแนนเฉลยของสาขา/ คะแนนเฉลยรวม) :

1. บอท. : ระบบการควบคมภายในมประเดนส าคญทควรปรบปรง คอ ควรมการสอบทานการปฏบตตามกฎ ระเบยบ ขอบงคบขององคกร อยางเครงครด ทงน ควรมการประชมหารอกบผตรวจสอบภายนอกอยางนอยปละ 1 คร ง เพอใหทราบถงแนวทางการด าเนนการดานควบคมภายใน ใหมประสทธภาพมากยงข น

2. โรงพมพฯ : ระบบการควบคมภายในมประเดนส าคญทควรปรบปรง คอ ควรการรายงานผลในเชงวเคราะหของขอรองเรยน ควรการทบทวนคมอปฏบต งานหลกใหครบถวน มบางงานทมการแบงแยกงาน ไมเหมาะสม มบางงานปฏบตไมเปนไปตามกฎระเบยบ ปดงบการเงนลาชา และควรมการทบทวน กฎบตรของ AC เปนประจ าทกป

3. อต. : ระบบการควบคมภายในมประเดนส าคญทควรปรบปรง คอ ควรจดเกบสถตขอ รองเรยนเปนรายเดอน รายไตรมาส และจดท ารายงานสรปเชงว เคราะหน าเสนอผบร หาร ควรสอบทานการปฎบต งาน คณะกร ร มกา รต รว จสอบค ว รม ก า ร สอบทานร า ยงา นทา งกา ร เ ง น อย า ง สม า เ สมอ ทกไตรมาสและควรมการหารอกบผตรวจสอบภายนอกเรองการควบคมภายใน และด าเนนงาน ตามขอเสนอแนะทไดจากการประเมนการควบคมดวยตนเองรอยละ 70

3.1

42

7

3.1

14

8

2.8

45

4

2.5

52

0

1.9

96

9

3.1

99

3

3.1

50

8

2.8

58

0

2.5

93

2

2.0

76

8

1

2

3

4

5

โรงพมพฯ รง.พ. อส. บอท. อต.

การบรหารทรพยากรบคคล ป 59 การบรหารทรพยากรบคคล ป 60

3.2

57

3

3.0

37

4

2.7

13

2

1.8

54

2

1.9

34

1

3.0

50

9

3.0

19

0

2.7

56

1

2.0

71

3

2.0

07

5

1

2

3

4

5

อส. รง.พ. โรงพมพฯ อต. บอท. การบรหารจดการสารสนเทศ ป 59


3.7

20

0

3.1

15

5

3.0

17

1

2.9

79

5

2.7

10

0

3.7

99

2

3.1

80

4

3.1

49

4

3.0

13

0

2.7

50

0

1

2

3

4

5

อส. บอท. โรงพมพฯ อต. รง.พ.

การตรวจสอบภายใน ป 59 การตรวจสอบภายใน ป 60

3.6

10

0

3.4

20

0

2.8

50

0

2.8

65

0

3.0

45

0

3.6

55

0

3.4

80

0

2.9

45

0

2.8

95

0

2.8

89

0

1

2

3

4

5

รง.พ. อส. อต. โรงพมพฯ บอท.






• กระทรวงเจาสงกดและหนวยงานทเกยวของ ควรมกระบวนการในหารอรวมกนเพอก าหนด

นโยบายทชดเจน รวมถงก าหนดการตรวจตดตามประเมนผลการด าเนนงานในนโยบายทส าคญ

อยางตอเนองสม าเสมอ เชน การเบกจายงบลงทน พรอมทงก าหนดวาระรวมหารอเพอแกไข

ปญหาและเรงรดผลกดนใหเกดผลอยางเปนรปธรรม

• รฐวสาหกจสาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมฯ ควรเรงพฒนาขดความสามารถของบคลากร

ดานการตลาดและการผลต ปรบปรงเครองจกร เทคโนโลยการผลต รวมทงก าหนดแผนการตลาด

ระยะยาว และระยะสนทชดเจน เพอเพมศกยภาพในการแขงขน

• รฐวสาหกจสาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมฯ ควรเรงวเคราะหโครงสรางตนทนเปรยบเทยบ

กบ Benchmark เพอน ามาก าหนดแนวทางบรหารและควบคมตนทนไดอยางมประสทธภาพ

หรอก าหนดราคาขายไดอยางเหมาะสม

• ผบรหารรฐวสาหกจสาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมฯ ควรก าหนดนโยบายและกลยทธ

ในการปรบปรงประสทธภาพการบรหารจดการองคกร พรอมทงมการตดตามประเมนผล

อยางสม าเสมอ

• การประสานงาน บรณาการในการผลกดนรวมกนของนโยบายของกระทรวงเจาสงกด และหนวยงาน

ทเกยวของ ส าหรบรฐวสาหกจสาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมฯ ทขาดความชดเจน ท าใหการก าหนด

ทศทาง และแผนการด าเนนงานไมรองรบทศทางการท างานในอนาคต ขาดความคลองตว

ในการด าเนนงานตามภารกจหลก อาจสงผลตอความอยรอดอยางยงยนขององคกรในอนาคต

• รฐวสาหกจสาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมฯ ขาดทกษะในการแขงขนเชงธรกจ เชน ขาดการ

พฒนาผลตภณฑ/ สนคา/ บรการ เพอตอบสนองความตองการของลกคาและทนตอ

การเปลยนแปลงของคเทยบในอตสาหกรรม รวมทง การหาชองทางเพอสรางรายไดเสรม

ใหองคกร

• รฐวสาหกจสาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมฯ ไดแก โรงงานไพฯ องคการสราฯ บอท. และ

โรงพมพฯ ยงไมสามารถบรหารตนทนการผลตหรอตนทนขายไดอยางมประสทธภาพ

ท าใหตนทนการผลตหรอตนทนขายตอรายไดมสดสวนสง โดยสงผลตอผลก าไรสทธไมเปนไป

ตามแผนงาน

• รฐวสาหกจสาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมฯ มผลประเมนดานการบรหารจดการองคกร

สงกวาระดบมาตรฐาน 3.0000 คะแนน ไดแก องคการสราฯ และ โรงงานไพฯ นอกจากนนมผล

การประเมนต ากวาระดบมาตรฐาน 3.0000 คะแนน ไดแก โรงพมพฯ บอท. และ อต.





ของสาขาอตสาหกรรมและ

พาณชยกรรมฯ ประจ าป 2560

• ในป 2560 สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรม มคะแนนรวมเฉลย = 2.8410 ซงเปนอนดบท 5

จากจ านวนทงหมด 7 สาขา โดยมคะแนนรวมเฉลยลดลงเมอเปรยบเทยบกบป 2559 เปนผลจาก

การทกลมสาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรม มผลการด าเนนงานของรฐวสาหกจเฉลยลดลง

0.2857 คะแนน

• หากเปรยบเทยบผลประเมนป 2560 กบป 2559 ของแตละรฐวสาหกจ พบวาผลประเมน

ของ โรงพมพฯ โรงงานไพฯ บอท. และ อต. มระดบคะแนนลดลง โดย องคการสราฯ

มระดบคะแนนเพมขน

• รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด คอ โรงพมพฯ 3.6612 คะแนน องคการสราฯ 2.9204 คะแนน

โรงงานไพฯ 2.6759 คะแนน บอท. 2.5547 คะแนน และรฐวสาหกจทมคะแนนต าสด คอ อต.

2.3927 คะแนน


ผลประเมนของสาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรม



ของรฐวสาหกจสาขาอตสาหกรรมและ

พาณชยกรรมฯ ป 2560



3.6

612

2.9

204

2.6

759

2.5

547

2.3

927

1

2

3

4

5

โรงพมพฯ องคการสราฯ โรงงานไพฯ บอท. อต.

3.7

432

3.6

781

3.3

316

3.0

510

2.8

410

2.6

314

2.3

961

1

2

3

4

5










2.8

773

2.8

711

2.8

165

2.8

410

1

2

3

4

5


นโยบาย

2.ผลการด าเนนงาน

ของรฐวสาหกจ


องคกร



ผลการประเมนผลการด าเนนงานรฐวสาหกจ (ระบบ SEPA) ประจ าป 2560


สรปผลภาพรวมของรฐวสาหกจในระบบการประเมนคณภาพรฐวสาหกจ

ความเปนมา คณะกรรมการประเมนผลฯ ไดพจารณาปรบปรงระบบประเมนผลฯ เปนระยะๆ เพอใหมความเหมาะสมกบการด าเนนงานของรฐวสาหกจ จนกระทง ในป 2550 คณะกรรมการประเมนผลฯ ไดเหนชอบใหมการปรบปรงระบบประเมนผลฯ โดยมงเนนใหเปนเครองมอทมประสทธภาพของภาครฐในการยกระดบการบรหารจดการของรฐวสาหกจใหเขาสมาตรฐานสากล อนจะเปนการเพมประสทธภาพการแขงขนของประเทศ โดยไดเหนชอบใหมการประยกตรปแบบระบบการประเมนตนเอง (Self Assessment Report: SAR) และเกณฑการประเมนรางวลคณภาพแหงชาต (Thailand Quality Award: TQA) เขากบระบบประเมนผลฯ ปจจบน โดยคณะกรรมการประเมนผลฯ ไดมมตใหใชช อระบบประเมนผลฯ ซงไดปรบปรงใหมนวา ระบบการประเมนคณภาพรฐวสาหกจ (State Enterprise Performance Appraisal: SEPA) นอกจากนน คณะกรรมการประเมนผลฯ ไดแตงตงคณะอนกรรมการดแลการประเมนคณภาพรฐวสาหกจ เพอท าหนาทพจารณาแนวทางการน าระบบ SEPA มาใชในการประเมนผลการด าเนนงานรฐวสาหกจอยางเปนทางการตงแตป 2554 จนถงปจจบน โดยในป 2560 มรฐวสาหกจเขารบการประเมนในระบบ SEPA ทงหมด 33 แหง

ความเปนมา กรอบตวชวด และน าหนกการประเมนผล

กรอบการบรหารรฐวสาหกจสความเปนเลศ

7.ผลลพธ 1. การน าองคกร

2. การวางแผน เชงยทธศาสตร

3. การมงเนนลกคาและตลาด

5. การมงเนน บคลากร

6. การมงเนนการปฏบตการ

4. การวด การวเคราะห และการจดการความร

หมายเหต ในป 2560 รฐวสาหกจ กลม A ม รฐวสาหกจ จ านวน 19 แหง ไดแก กฟผ. กฟน. ปตท. ธอส. ธกส. บวท. และ บกท กปน. กปภ. กฟภ. กนอ. กทพ. อภ. วว. ออมสน กรงไทย ธสน. ปณท. และ บมจ. ทโอท รฐวสาหกจ กลม B มรฐวสาหกจจ านวน 14 แหง ไกแก กคช. บมจ. กสท บมจ. อสมท รฟม. กทท. บขส. ทอท. ขสมก. ททท. ธพว. บสย. บตท. รยส. และ ส านกงานสลากฯ บ

บรบทของรฐวสาหกจสภาพแวดลอม ความสมพนธ และความทาทาย

การประเมนผลฯ ตามระบบ SEPA ในป 2560 มกรอบตวชวดและน าหนกการประเมนผลการด าเนนงาน ดงตอไปน

สวนท 1 การประเมนตามเกณฑ SEPA สวนท 2 การประเมน Request for improvement (RFI)

กลม A กลม B

กระบวนการ/ระบบ (Process) ผลการประเมนกระบวนการ/ระบบของรฐวสาหกจตามหมวดท 1-6 ของ SEPA กลม A ประเมนผลในแตละหวขอโดยพจารณาใน 4 ปจจย ไดแก แนวทาง (Approach) การถายทอดเพอน าไปปฏบต (Deployment) การเรยนร (Learning) และ การบรณาการ (Integration) กลม B ประเมนผลจาก คณภาพความสมบรณของการด าเนนงานตามแผนงาน/โครงการ ทงหมดทมกจกรรมตองด าเนนงานตามทระบใน OFI Roadmap เทยบกบเปาหมายการด าเนนงานของแผนงาน/โครงการ การประเมนผลลพธตามวตถประสงคทก าหนดไวในแผนงาน/โครงการ และการมสวนรวมของคณะกรรมการรฐวสาหกจและผบรหารระดบสง

รอยละ 50

รอยละ 35

Request for improvement (RFI) ผลการด าเนนงานหรอผลการปรบปรงพฒนากระบวนการ พจารณา และเจรจาระหวางรฐวสาหกจ คณะอนกรรมการจดท าบนทกขอตกลงฯ (SubPAC) และหนวยงานทเกยวของ โดยก าหนดจาก (1) การวเคราะห OFI และหารอรวมกน (2) การด าเนนงานส าคญทรฐตองการผลกดน ** ในชวงแรกจะมาจากการวเคราะหและหารอรวมกน

เปนคาถวงน าหนกระหวาง 0.8-1.2 จากคะแนนสวนท 1

ผลลพธ (Result) ผลการด าเนนงานทส าคญทงดานการเงนและดานทไมใชการเงนซงเปนผลลพธจากการพจารณาตามหมวด 7.1-7.6 รวมถงผลการด าเนนงานตามนโยบายทรฐวสาหกจไดรบมอบหมาย ก าหนดเปาหมาย 1-5 โดยยงยดตามแนวทางเดมทสอดคลองกบ LeTCI คอ ก าหนดเปาหมายโดยพจารณาระดบของผลงาน (Level) แนวโนม ทจะเปน (Trend) เปรยบเทยบกบคแขง/อตสาหกรรม/ภายใน (Comparison) และ บรณาการหรอเชอมโยงกบนโยบาย/แผน/กระบวนการ/ผลการด าเนนการดานผลตภณฑและบรการ/ลกคา (Integration)

รอยละ 50

รอยละ 65

ผลการประเมนตามระบบ SEPA ป 2560 รายรฐวสาหกจ

สรปผลภาพรวมของรฐวสาหกจในระบบการประเมนคณภาพรฐวสากจ 52

4.9

800

4.8

680

4.8

621

4.7

660

4.6

599

4.6

303

4.5

641

4.5

561

4.5

516

4.4

837

4.3

877

4.3

835

4.1

652

4.1

021

4.0

738

4.0

497

4.0

303

4.0

302

4.0

043

3.9

519

3.9

251

3.7

540

3.6

325

3.5

879

3.5

522

3.5

276

3.2

035

2.8

653

2.8

584

2.6

500

2.0

716

1.8

498

1.7

967

1

2

3

4

5

ออมสน

กฟภ.

ปตท.

ธ.ก.ส.

รฟม.

รยส.

กฟผ.

กนอ.

ธอส.

กฟน.

วว.

ธสน.

บวท.

ปณท

อภ.

กปน.

กคช.

กทพ.

กรงไทย

ส านกงาน

สลาก

กปภ.

บสย.

กทท.

ธพว.

บตท.

ทอท.

ททท.

บกท.

บขส.

ขสมก.

กสท.

ทโอท

อสมท

คะแนนรวมเฉลย 3.8599 คะแนนสงสด 4.9800 คะแนนต าสด 1.7967





คะแนนผลการประเมนในภาพรวม

• ในป 2560 ผลคะแนนของรฐวสาหกจทเขารบการประเมนในระบบ SEPA ภาพรวม มผลคะแนนการประเมนเฉลยอยทระดบ 3.8599 โดยรฐวสาหกจม 6 สาขา ทมคะแนนผลการประเมนสงกวาคาเปาหมาย และสาขาสอสารมผลการประเมนต ากวาเปาหมาย

• รฐวสาหกจสาขาทไดรบคะแนนผลการประเมนสงทสด ไดแก สาขาพลงงาน เนองจากมผลการด าเนนงานดกวาคาเปาหมายทงการประเมนกระบวนการและกรอบผลลพธ ซ งเกดขนจากการด าเนนงานอยางมบรณาการในการพฒนา/ปรบปรง ดานกระบวนการใหสามารถสะทอนกบผลลพธทส าคญขององคกรอยางตอเนอง

• รฐวสาหกจสาขาทมผลการประเมนต าทสด ไดแก สาขาสอสาร (คะแนนอยทระดบ 2.4551) เนองจากไมสามารถด าเนนการในบางตวชวดของกรอบผลลพธใหได ตามเปาหมาย

• สาขาทมผลประเมนลดลงจาก ป 2559 ม 6 สาขา คอ สาขาพลงงาน สาขาอตสาหกรรม

และพาณชยกรรม สาขาสถาบนการเงน สาขาสงคมและเทคโนโลย สาขาขนสง และ

สาขาสอสาร เนองจากไมสามารถบรหารแผนลงทนไดตามเปาหมาย รวมถงผลส ารวจ

Employee Engagement ทมระดบลดลง นอกจากน กฟน.ไมสามารถด าเนนงานเปลยน

ระบบสายอากาศเปนสายใตดนตามแผนงาน - สาขาสถาบนการเงน และ สามารถบรหารจดการ

NPLs และควบคมคาใชจายในการด าเนนงานตอรายไดจากการด าเนนงานได

ตามทก าหนด - สาขาสงคมและเทคโนโลย ททท.ไมสามารถสรางรายไดจากการ

ทองเทยวตามเปาหมาย และท าใหนกทองเทยวชาวตางชาตทรบรถงการสอสารจาก

ททท. ได – สาขาขนสง 1) ขสมก. ไมสามารถจดหารถโดยสาร และตดตงระบบ

E-Ticket ไดตามแผน 2) ทอท. โครงการพฒนาทาอากาศยานสวรรณภมระยะท 2

มความลาชา 3) ความรวมมอระหวางกนของ ทอท. บกท. และบวท. ไมเปนไปตามแผน

และ 4) บกท. ไมสามารถด าเนนการโครงการขายเครองบนเพอลดประเภทและจ านวน

แบบของเครองบนไดตามทก าหนด รวมทง EBITDA และการปรบปรงระดบความพง

พอใจไมเปนไปตามเปาหมาย - สาขาสอสาร ไมสามารถบรหารจดการ EBITDA และ

คาใชจายพนกงานตอรายไดจากการด าเนนงานไดตามเปาหมาย รวมทงไมสามารถ

ด าเนนการตามแผนฟนฟกจการทก าหนดไว

• สวนสาขาทมผลประเมนเพมขนจากป 2559 มจ านวน 1 สาขา (จากทงหมด 7 สาขา)

คอ สาขาสาธาณปการ เนองจาก ความส าเรจของนคมฯ ทสามารถพฒนาเปนเมอง

นคมอตสาหกรรมเชงนเวศ และการจดตงนคมอตสาหกรรมมในเขตเศรษฐกจพเศษ

จงหวดสระแกว มการด าเนนงานเปนไปตามแผนงานทก าหนดไว รวมทงรายได

จากการด าเนนงาน และ EBITDA Margin สงกวาเปาหมาย

คะแนนผลการประเมนกระบวนการ

ส าหรบการประเมนกระบวนการในปบญช 2560 จะแบงออกเปน 2 รปแบบ โดยรปแบบท 1 ส าหรบรฐวสาหกจ กลม A จะเปนการประเมนผลการด าเนนงานตามระบบ SEPA หมวด 1-6 และรปแบบท 2 ส าหรบรฐวสาหกจกลม B จะเปนการประเมนผานการจดท าแผนพฒนาปรบปรงองคกรฯ (OFI Roadmap) และการมสวนรวมของคณะกรรมการรฐวสาหกจและผบรหารสง

• รฐวสาหกจสาขาทมคะแนนผลการประเมนกระบวนการสงทสด ไดแก พลงงาน เนองจาก ณ สนปบญช 2560 ส าหรบรฐวสาหกจกลม A สามารถน าเกณฑ การประเมนคณภาพรฐวสาหกจมาเปนกรอบในการด าเนนงานขององคกรไดอยางมประสทธภาพและเกดประสทธผล ตลอดจนมการบรณาการกรอบกระบวนการเขากบการปฏบตงานปกตไดอยางเปนรปธรรม

• รฐวสาหกจสาขาทมคะแนนผลการประเมนกระบวนการต าทสด ไดแก สาขาขนสง(คะแนนอยทระดบ 3.1691 เนองจากบางรฐวสาหกจในกลม A ยงด าเนนการในบางกระบวนการไมเปนระบบ รวมทงยงไมสามารถวดประสทธผลของกระบวนการได อยางเปนรปธรรม ส าหรบรฐวสาหกจ และรฐวสาหกจกลม B ยงไมสามารถด าเนนการไดตามแผนพฒนาปรบปรงองคกรฯ (OFI Roadmap) ไดอยางครบถวน อกทงโครงการทระบในแผนฯ ยงไมสามารถปด OFI ไดจรง รวมทงยงไมสามารถแสดงให เหนถงการมสวนรวมของคณะกรรมการรฐวสาหกจและผบรหารระดบสง

ภาพรวมผลการประเมนของรฐวสาหกจในระบบ SEPA คะแนนผลการประเมนในภาพรวมแยกตามสาขา ป 2560


คะแนนผลการประเมนกระบวนการ ป 2560


คะแนนผลการประเมนผลลพธ ป 2560

Avg. 59 = 3.9858 Avg. 60= 3.8599

หมายเหต: 1.เฉพาะรฐวสาหกจกลม B มการประเมนกรอบกระบวนการ/ระบบของรฐวสาหกจ หมวด 1-6 ผาน การจดท าแผนพฒนาปรบปรงองคกรฯ (OFI Roadmap) 2.ไมนบรวม ธพว. ขสมก. บกท. ทโอท.และ กสท. เนองจากเปนรฐวสาหกจกลมฟนฟ

Avg.= 4.1566

Avg.= 3.8301


4.6

945

4.2

911

4.1

974

4.1

403

3.8

883

3.5

486

2.4

551

4.7

748

4.2

973

4.2

004

4.1

047

4.0

060

3.6

948

3.0

599

1

2

3

4

5

พลงงาน

อตสาหกรรมและ


สถาบนการเงน

สาธารณปการ

สงคมและ

เทคโนโลย

ขนสง

ส อสาร

ป 2560

ป 2559

4.7

500

4.4

332

4.2

034

4.1

663

3.8

334

3.8

102

3.6

973

1

2

3

4

5

พลงงาน





ส อสาร

สงคม


ขนสง

4.6

390

4.3

384

4.1

304

4.1

248

3.9

552

3.5

833

2.2

718

1

2

3

4

5

พลงงาน





สงคม


ขนสง

ส อสาร




คะแนนผลการประเมนผลลพธ

• รฐวสาหกจสาขาทมคะแนนผลการประเมนผลลพธสงทสด ไดแก สาขาพลงงาน (คะแนนอยทระดบ 4.6390) เนองจาก กฟภ. มผลการด าเนนงานดกวาคาเปาหมาย ในระดบ 3 ทกตวชวด คอ ตวชวดดานผลตภณฑและบรการ ดานการเงนและ ตลาด ดานการมงเนนลกคา ดานการมงเนนบคลากร ดานประสทธผลของกระบวนการ และดานการน าองคกร ซงเกดจากการด าเนนงานตามภารกจของแตละรฐวสาหกจอยางมบรณาการ อยางไรกตาม กฟภ. มรายไดและจ านวนผใชไฟฟาเพมขนในอตราทลดลง แตจ านวนบคลากรและคาใชจายบคลากรมอตราทสงขน เนองจากการบรหารจดการอตราก าลงของบคลากร (Productivity) ยงไมเหมาะสม

• รฐวสาหกจสาขาทมคะแนนผลการประเมนต าทสด ไดแก สาขาสอสาร (คะแนนอย ทระดบ 2.2718) เนองจากไมสามารถด าเนนการในบางตวชวดไดตามเปาหมายหรอไมสามารถด าเนนการไดมประสทธภาพเทาทควร เชน อสมท. เนองจาก ไมสามารถพฒนารายการใหเปนทไดรบความนยมของคนดไดจงไมสามารถแยง ชงสดสวนตลาดโทรทศนได อกทงการแขงขนทรนแรงสงผลใหราคาส าหรบการขายโฆษณามราคาลดลง สงผลใหตวชวดทางการเงนทกตวชวด และชวดสดสวนตลาด รวมถงไมสามารถด าเนนงานลดระดบความรนแรงของความเสยงระดบองคกรลง ไดตามแผนงานทก าหนดไว เปนตน อกทงผลการด าเนนงานในป 2559 ส าหรบ อสมท. ยทธศาสตร และแผนปฏบตงานทก าหนดไมสามารถสรางรายได ทงในสวนของ รายไดโทรทศน รายไดวทย และรายไดวศวกรรม เนองจากการก าหนดนโยบายโดยคณะกรรมการ บมจ.อสมท และผบรหาร ยงคงเปนยทธศาสตรหรอกลยทธ ทไมไดเฉพาะหรอมงเนนอยางชดเจนในการพลกฟนองคกร

ผลจากการประเมนรฐวสาหกจตามระบบ SEPA ในป 2560 มขอสงเกตดงตอไปน 1. ผบรหารระดบสงควรมสวนรวมในการใหขอมล/สมภาษณเพมเตม โดยเฉพาะหมวด

1 การน าองคกร ซงการมสวนรวมของผน าระดบสงเปนปจจยส าคญทสามารถท าให ระบบ SEPA สามารถขบเคลอนในองคกรไดอยางมประสทธภาพและยงยน ตลอดจนการมสวนรวมในการตดตามและประเมนผลแผนงานตามแผนพฒนาปรบปรงองคกรฯ (OFI Roadmap) รวมทงเสนอแนวทางแกไขปญหา/อปสรรค

2. รฐวสาหกจควรพจารณาปรบปรงการเขยนรายงาน OPR ใหมความกระชบ และ เนนประเดนส าคญใหชดเจนมากขน

3. รฐวสาหกจควรใหความส าคญกบการประเมนประสทธผลของกระบวนการตาง ใหเปนรปธรรม รวมถงการทบทวนและปรบปรงกระบวนการทเปนระบบ เพอน าไปส

การวเคราะห ทบทวนและปรบปรงกระบวนการท างานทส าคญไดอยางมประสทธผล 4. การจดท าแผนพฒนาปรบปรงองคกรฯ (OFI Roadmap) ควรก าหนดหลกเกณฑ

ในการจดล าดบความส าคญของ OFI และโครงการอยางชดเจน และโครงการ ทก าหนดขนในแผนตองสามารถปด OFI ไดอยางแทจรง

5. รฐวสาหกจควรเรงพฒนาทกษะของบคลากร และระบบเทคโนโลยสารสนเทศ โดยก าหนดแผนงานทชดเจน และใหทนตอการเปลยนแปลงของพฤตกรรมของลกคาและเทคโนโลย ซงจะชวยเพมประสทธภาพในการใหบรการและลดตนทน ในการด าเนนงาน

6. รฐวสาหกจทอยในการตลาดแขงขนสมบรณควรเรงบรหารสนทรพยใหเกดประสทธภาพสงสด และก าหนดกลยทธทางการตลาด

7. รฐวสาหกจควรมแผนธรกจทชดเจนรวมถงมแผนบรหารความเสยงทมความครอบคลมซงจะสงผลโดยตรงตอการเพมประสทธภาพขององคกรโดยเฉพาะรฐวสาหกจ ทมผลประกอบการตดลบ

ขอสงเกตจากการประเมนผล


ภาพรวมผลการประเมนของรฐวสาหกจในระบบ SEPA


คะแนนผลการประเมนในภาพรวมแยกตามสาขา ป 2560


คะแนนผลการประเมนกระบวนการ ป 2560


คะแนนผลการประเมนผลลพธ ป 2560

Avg. 59 = 3.9858 Avg. 60= 3.8599

หมายเหต: 1.เฉพาะรฐวสาหกจกลม B มการประเมนกรอบกระบวนการ/ระบบของรฐวสาหกจ หมวด 1-6 ผาน การจดท าแผนพฒนาปรบปรงองคกรฯ (OFI Roadmap) 2.ไมนบรวม ธพว. ขสมก. บกท. ทโอท.และ กสท. เนองจากเปนรฐวสาหกจกลมฟนฟ

Avg.= 4.1566

Avg.= 3.8301

4.6

945

4.2

911

4.1

974

4.1

403

3.8

883

3.5

486

2.4

551

4.7

748

4.2

973

4.2

004

4.1

047

4.0

060

3.6

948

3.0

599

1

2

3

4

5

พลงงาน







ขนสง

ส อสาร

ป 2560

ป 2559

4.7

500

4.4

332

4.2

034

4.1

663

3.8

334

3.8

102

3.6

973

1

2

3

4

5

พลงงาน





ส อสาร

สงคม


ขนสง

4.6

390

4.3

384

4.1

304

4.1

248

3.9

552

3.5

833

2.2

718

1

2

3

4

5

พลงงาน





สงคม


ขนสง

ส อสาร




คะแนนผลการประเมนกระบวนการ หมวด 1 การน าองคกร

สรปผลการประเมนดานกระบวนการของรฐวสาหกจ ป 2560

คะแนนผลการประเมนกระบวนการ หมวด 2 การวางแผนเชงยทธศาสตร

หวขอการประเมน จดแขง (Strengths) โอกาสในการปรบปรง (OFIs)

หมวด 1 การน าองคกร (120 คะแนน) รฐวสาหกจมคะแนนเฉลย = 42 คะแนน

1.1 การน าองคกรโดยผน าระดบสง (70 คะแนน)

• ผน าระดบสงมการก าหนดวสยทศนและคานยมอยางเปนระบบ รวมถงมการสรางบรรยากาศเพอสงเสรม ก ากบ และสงผลใหบคลากรปฏบตตามกฎหมายและมจรยธรรม

• ผน าระดบสงมการท าใหบคลากรมความจรงจงในการปฏบตการ เพอบรรลวตถประสงคขององคกร ปรบปรงผลการด าเนนงาน และบรรลวสยทศนอยางเปนระบบ ผานการถายทอดตววดตามแผนยทธศาสตรเพอเปนตวชวดของผบรหารและบคลากร

• ผน าระดบสงยงขาดการถายทอดวสยทศนและคานยมผานระบบการน าองคกร เพอใหผม สวนไดสวนเสยภายนอกองคกร เชน คคา ผสงมอบ เปนตน น าไปปฏบต

• แนวทางในการสอสารกบบคลากรทวทงองคกรยงไมเปนระบบ โดยไมไดระบประเดนของการสอสาร ความถ วตถประสงคของการสอสาร และยงไมมการประเมน ความเหมาะสมของแตละชองทางตามแตละกลมผรบสาร เพอน ามา เ ปนข อมลปร บปร งกร ะบวนการสอสาร ให เหมาะสมย งขนตอไป นอกจากน ย ง ไมพบว า มการประเมนผลลพธด านการรบร ของการสอสาร เพอเปนการวดประสทธผลของการสอสาร

1.2 การก ากบดแลและความรบผดชอบตอประเทศชาตและสงคม (50 คะแนน)

• รฐวสาหกจ มกระบวนการทบทวนระบบการก ากบดแลของ รฐวสาหกจ อยางเปนระบบ และมระบบการประเมนผลการด าเนนงานของผน าระดบสง รวมทงผน าสงสด รวมท งมการประเมนผลการด าเนนงานของคณะกรรมการ รฐวสาหกจ

• รฐวสาหกจ มกระบวนการสงเสรมและท าใหมนใจวามพฤตกรรมทมจรยธรรมในการปฏสมพนธทกกรณ ตลอดจนมกระบวนการในการน าประเดนการพฒนาประเทศ ความผาสก และผลประโยชนของสงคมมาเปนสวนหนงในยทธศาสตร และการปฏบตงานประจ าวน

• รฐวสาหกจยงขาดกระบวนการคาดการณลวงหนาถง ความกงวลของสาธารณะทมผลตอผลตภณฑ บรการ และการปฏบตการทงในปจจบนและในอนาคต และ การเตรยมการเชงรกตอประเดนดงกลาว

• รฐวสาหกจ ยงขาดการน าชมชนส าคญทไดรบการก าหนดไปปฏบตในทศทางเดยวกนทงองคกร รวมถงยงขาดกระบวนการก าหนดกจกรรมเพอ สนบสนนและสราง ความเขมแขงใหแกชมชนทส าคญดงกลาวอยางเปนระบบ

หมวด 2 การวางแผนเชงยทธศาสตร (80 คะแนน) รฐวสาหกจมคะแนนเฉลย = 40 คะแนน

2.1 การจดท ายทธศาสตร (40 คะแนน)

• มการก าหนดกระบวนการในการวางแผนเชงยทธศาสตร รวมทงขนตอนและผทเกยวของ ตลอดจนมการก าหนดกรอบระยะเวลาของแผนเชงยทธศาสตรทงระยะสนและระยะยาว

• มการน าปจจยน าเขาทเกยวของมาใชประกอบการวางแผนเชงยทธศาสตร รวมถงมการทบทวนกระบวนการก าหนดทศทางองคกรและการวางแผนกลยทธ ใหครอบคลมถงผม สวนไดสวนเสย (Stakeholders) มากขน

• มการก าหนดวตถประสงคเชงยทธศาสตรและระยะเวลาทจะบรรลวตถประสงค รวมท ง เ ปาหมายของแตละวตถประสงค

• ไมพบการแสดงความเชอมโยงความสมพนธกนระหวางว ตถป ร ะส งค เ ช ง ยทธศาสตร ก บความท าทาย / ความไดเปรยบเชงยทธศาสตร รวมทงปจจยขบเคลอนมลคาปจจยเสยงขององคกร และการบรหารความสญเสยของโอกาสของธรกจ ผานแผนยทธศาสตรทชดเจน ในเชงปฏบต รวมทงยงไมพบการมงเนนความทาทายและความได เป รยบท เ ฉพาะ เ จ า ะจงทมค ว ามส าคญ ตอความส าเรจขององคกร

• ไมพบกระบวนการทมนใจไดวาการก าหนดวตถประสงคเชงยทธศาสตรมความสมดลระหวางโอกาสระยะสนกบระยะยาว รวมถง ความทาทายในระยะสนและระยะยาว และความสมดลระหวางความตองการของผมสวนไดสวนเสยทงหมด

2.2 การถายทอดยทธศาสตรเพอน าไปปฏบต (40 คะแนน)

• มกระบวนการทชดเจนในการจดท าแผนปฏบตการ และการถายทอดแผนปฏบตการ รวมถงมการปรบเปลยน

แผนปฏบตก าร ในกรณทส ถานการณท า ให ต อ ง

ปรบเปลยนแผน

• มการระบตวชวดผลการด าเนนงานทส าคญส าหรบการตดตามความกาวหนาของแผนปฏบตการ

• ไมพบกระบวนการในการคาดการณผลการด าเนนงาน ทชดเจน รวมทงไมพบการเปรยบเทยบผลการคาดการณ

กบผลการด า เนนงานทคาดการณของคแขงหรอ

รฐวสาหกจทเปรยบเทยบกนได รวมถงไมพบกระบวนการ

ทมนใจไดวาทรพยากรดานอนๆ ทม ใชทางการเงน

มความเพยงพอทจะใชสนบสนนใหรฐวสาหกจสามารถ

บรรลแผนปฏบตการ

• ไมพบกระบวนการทมนใจไดวาระบบการวดผลโดยรวมของแผนปฏบตการครอบคลมผมสวนไดสวนเสยทงหมด

คะแนน คะแนนเตม 120 คาเฉลย = 42

คะแนนเตม 80 คาเฉลย = 40

คะแนน


59.50 48.00

37.98 42.83 36.50 30.40 36.46

0

30

60

90

120

พลงงาน



สงคมเทคโนโลย

ส อสาร

ขนสง



60

37 44

39 33

27 36

0

20

40

60

80

พลงงาน




ส อสาร

ขนสง







คะแนนผลการประเมนกระบวนการ หมวด 3 การมงเนนลกคาและตลาด

หวขอการประเมน จดแขง (Strengths) โอกาสในการปรบปรง (OFIs)

หมวด 3 การมงเนนลกคาและตลาด (110 คะแนน) รฐวสาหกจมคะแนนเฉลย = 40 คะแนน

3.1 ความรเกยวกบลกคาและตลาด (55 คะแนน)

• มกระบวนการในการจ าแนกลกคา กลมลกคา และสวนตลาดท รฐวสาหกจจะด าเนนการ เพอใหมาซอและใช

ผลตภณฑและบรการทงในปจจบนและอนาคต โดยไดม

การน าผลลพธจากการจ าแนกฯ ไปเชอมโยงกบการ

วางแผนเชงกลยทธประจ าป รวมถงมชองทางในการรบ

ฟงและเรยนรลกคาเพอใหทนกบความตองการของ

องคกร

• มกระบวนการในการใชสารสนเทศจาก “เสยงของลกคา” มาประกอบการวางแผนผลตภณฑและบรการ การตลาด

และปรบปรงการบรการ ใหสามารถตอบสนองความ

จ าเปนและความปรารถนาของลกคา

• ไมพบกระบวนการในการน าขอมลลกคาของคแขง รวมทงลกคาและตลาดอนทอาจมในอนาคต มาประกอบการ

พจารณาในการก าหนดกลมลกคา นอกจากนยงไมพบ

กระบวนการการก าหนดความตองการทส าคญของลกคา

และความคาดหวงทเปลยนแปลงไปของลกคา รวมทง

การจดล าดบความส าคญของความตองการของลกคา

• ไมชดเจนในเรองการปรบปรงระบบงานและกระบวนการท างาน รวมท งการหาโอกาสในการสรางนวตกรรม

ตลอดจนยงไมพบกระบวนการทท าใหมนใจวาการเรยนร

เกยวกบลกคาและตลาดทนกบการเปลยนแปลงทเกดขน

ในตลาด

3.2 ความสมพนธกบลกคา (55 คะแนน)

• มวธการสรางความพงพอใจและสรางความสมพนธเพอให ได ลกค า ผ านการด า เนนงานตามแผนการสร าง

ความสมพนธกบลกคาขององคกร

• มกระบวนการในการจดการขอรองเรยน ตงแตกระบวนการรวบรวม การวเคราะห การแกไข และการสรปขอรองเรยน

และมกระบวนการประเมนความพงพอใจและไมพงพอใจ

• ไมมแนวทางประเมนประสทธผลทชดเจนของกระบวนการสรางความสมพนธ และยงไมชดเจนในกระบวนการการ

ก าหนดความตองการทส าคญของลกคาในการตดตอผาน

กลไก/ชองทาง แตละรปแบบ

• ไมพบกระบวนการใชสารสนเทศความพงพอใจของลกคาตอรฐวสาหกจ เปรยบเทยบความพงพอใจของลกคาตอ

คแขง และ/หรอเปรยบเทยบกบระดบเทยบเคยงของ

อตสาหกรรม (Industry Benchmarks)

หมวด 4 การวด การวเคราะห และการจดการความร (80 คะแนน) รฐวสาหกจมคะแนนเฉลย = 42 คะแนน

4.1 การวด การวเคราะห และการปรบปรงผลการด าเนนการ (40 คะแนน)

• มกระบวนการเลอก รวมรวมขอมลและสารสนเทศ รวมถงขอมลและสารสนเทศเชงเปรยบเทยบทส าคญและมการก าหนดตวชวดผลการด าเนนงานของ รฐวสาหกจ เพอตดตามการปฏบตการโดยรวม รวมทงความกาวหนาเทยบกบเปาหมายในระดบยทธศาสตร และแผนปฏบตการ

• มกระบวนการในการตดตาม และทบทวนผลการด าเนนงานเทยบกบแผนงานอยางสม าเสมอตามความถทก าหนด

• ไมพบแนวทางการประเมนประสทธผลของกระบวนการเลอกขอมลและสารสนเทศเชงเปรยบเทยบทส าคญอยางเปนระบบ

• ไมพบกระบวนการในการใชผลการทบทวนเพอตรวจประเมนความสามารถทจะตอบสนองอยางรวดเรว และ ไมพบกระบวนการแปลงผลการทบทวนและผลการด าเนนการไปสการจดล าดบความส าคญของเรองทตองน าไปปรบปรงอยางตอเนองและกาวกระโดด รวมทงเปนโอกาสในการสรางนวตกรรม

4.2 การจดการสารสนเทศ ความร และเทคโนโลยสารสนเทศ (40 คะแนน)

• มกระบวนการในการท าใหขอมลสารสนเทศมความพรอมใชงาน โดยใชระบบ IT มาชวยใหสามารถเชอมโยงขอมลฯ และท าใหผท เกยวของสามารถเขาถงขอมลฯดงกลาวได รวมถงมกระบวนการในการท าใหฮารดแวรและซอฟแวรมความเชอถอได และปลอดภย ตลอดจนมการก าหนดแผนงานเกยวกบฮารดแวรและซอฟแวรเพอใหทนกบความตองการและทศทางการด าเนนงานขององคกร

• ในกรณทมภาวะฉกเฉน รฐวสาหกจ มการบรหารธรกจอยางตอเนอง เพอใหมนใจวาในภาวะฉกเฉน ขอมล สารสนเทศ รวมทงระบบฮารดแวรและซอฟแวรมความพรอมใชงาน และ มกระบวนการรวบรวมและถายทอดความรของบคลากร

• แมวามกระบวนการในการส ารวจความตองการและความพงพอใจของผมสวนไดสวนเสย เกยวกบการเขาถงขอมลสารสนเทศ ความพอเพยงและคณภาพของระบบสารสนเทศอยางสม าเสมอทกป อยางไรกตามยงไมมกระบวนการทท าใหมนใจวา ผม สวนไดสวนเสยทได ด าเนนการส ารวจฯ ดงกลาวจะครอบคลมครบทกกลมทส าคญ รวมถงยงไมมนใจวาในแตละระบบสารสนเทศสามารถตอบสนองความตองการของ Stakeholders ได เกดประสทธผล

• ไมชดเจนวา ในแตละพนทสามารถน าแนวทางทท าให มนใจไดวา ขอมลสารสนเทศ และองคความร มความแมนย า ถกตอง เชอถอได ทนกาล ปลอดภย และเปนความลบ ไปปฏบตไดเปนอยางด โดยไมมความแตกตางทส าคญ


คะแนนผลการประเมนกระบวนการ หมวด 4 การวด วเคราะห จดการความร



57

36 43 40 40

26 36

0102030405060708090

100110

พลงงาน



ส อสาร


ขนสง



60

39 44 40 38

30

44

0

20

40

60

80

พลงงาน



ส อสาร

สงคม


ขนสง

อตสาหกรรม

และพาณชยก

รรม





คะแนนผลการประเมนกระบวนการ หมวด 5 การมงเนนบคลากร

คะแนนผลการประเมนกระบวนการ หมวด 6 การมงเนนการปฏบตการ

ประเดนพจารณา จดแขง (Strengths) โอกาสในการปรบปรง (OFIs)

หมวด 5 การมงเนนบคลากร (100 คะแนน) รฐวสาหกจมคะแนนเฉลย = 40 คะแนน

5.1 สภาพแวดลอมของบคลากร (45 คะแนน)

• มกระบวนการในการประเมนความจ าเปนดานทกษะ และสมรรถนะของบคลากร และมกระบวนการในการประเมนความจ าเปนดานอ ตราก าล งของบ คลากร รวมถงมกระบวนการทชดเจนในการสรรหา วาจาง และวางต าแหนงผบรหารระดบสงและบคลากรใหม

• มกระบวนการเพอสงเสรม/สนบสนนใหสถานทท างานมส ขอนาม ย ความปลอดภ ย และการ ปองก นภ ย ตลอดจนมกระบวนการในการสนบสนนบคลากรดวยนโยบายขององคกร การบรการและสทธประโยชน

• ไมพบกระบวนการทเปนรปธรรมในการรกษาบคลากรใหม รวมถงไมพบกระบวนการในการท าใหม นใจว าบ ค ล า ก ร เ ป น ต ว แ ท น ท ส ะ ท อ น ใ ห เ ห น ถ ง ความหลากหลายทางความคด และความคดเห น ของชมชนของบคลากรทองคกรจาง

• ไมพบกระบวนการในการบรหารบคลากร ความตองการของบคลากร และความตองการขององคกร เพอให ม น ใ จ ว า ส าม า ร ถ ด า เ น น ก า ร ไ ด อ ย า ง ต อ เ น อ ง เพอปองกนการลดบคลากร และเพอลดผลกระทบ จากการลดบคลากรเมอมความจ าเปน

5.2 ความผกพนของบคลากร (55 คะแนน)

• มกระบวนการก าหนดปจจยทมผลตอความผกพนและปจจยทมผลตอความพงพอใจของบคลากร รวมถงมกระบวนการในการเสรมสรางวฒนธรรมองคกร ทสงผลใหการต ง เ ปาประสงค ระด บบ คคล ความร วมม อ การสอสาร การแบงปนทกษะของบคลากรทงภายในหนวยงานและขามหนวยงาน

• มกระบวนการในการน าการบรหารคาตอบแทน การให ร า ง ว ลมา เ ปนปจจ ย ใน ระบบการจ ดกา รผลการปฏบตงานของบคลากร รวมถง มกระบวนการเพอให ร ะบบการจ ดการผลการปฏบ ต ง านของบ คลากรสน บสน น ผลกา รด า เ น น ง านท ด ม ก า ร ป ร ะ เ ม น ความผ กพ น แ ล ะค ว ามพ งพอ ใ จขอ งบ คล าก ร ทงทเปนทางการและไมเปนทางการ

• ไม พบกระบวนการทเ ปนร ปธรรมในการเสรมสร างว ฒนธร รมองค ก รท จ ะท า ให ป ร ะสบความส า เ ร จ ในดานการใหอ านาจตดสนใจ การสรางนวตกรรม ในสภาพแวดลอมการท างาน และไมพบกระบวนการ ในการประเมนประสทธผลของการพฒนาและระบบการเรยนรของผน า

• ไมพบกระบวนการในการจดการความกาวหนาในอาชพการงานของบคลากร ทวทงองคกรอยางมประสทธภาพ รวมถงไมพบกระบวนการในการวางแผนการสบทอดต า แ ห น ง ข อ ง ต า แ ห น ง ผ บ ร ห า ร แ ล ะ ผ น า อยางมประสทธภาพ

หมวด 6 การมงเนนการปฏบตการ (110 คะแนน) รฐวสาหกจมคะแนนเฉลย = 38 คะแนน

6.1 การออกแบบระบบงาน (50 คะแนน)

• มกระบวนการในการออกแบบระบบงานโดยรวม ขององคกรใหมความสอดคลองกบ ระเบยบความตองการของผมสวนไดเสย วสยทศน และภารกจขององคกร ร ว ม ถ ง ม ก ร ะ บ ว น ก า ร ใ น ก า ร จ ดท า ข อ ก า ห น ด ของกระบวนการท างานทส าคญ โดยใชขอมลจากลกคา เขามาพจารณาดวย

• มกระบวนการท าใหมนใจวาระบบงาน และสถานทท างานมการเตรยมพรอมตอภยพบตหรอภาวะฉกเฉน

• ไมชดเจนวาการออกแบบกระบวนการทส าคญและจดท าขอก าหนดของกระบวนการทส าคญการใชขอมลจาก

ผสงมอบ คคา และคความรวมมอรวมเขาพจารณาดวย

• ไม ช ด เ จนว า แน วทาง ใ นก าร ปร บป ร ง ร ะบบง าน

/ ก ร ะ บ ว น ก า ร ท า ง า น เ ป น ไ ป อ ย า ง เ ป น ร ะ บ บ

ท วท งองคการ รวมถงไม ช ดเจนว าแนวทางในการ

นวตกรรมระบบงาน/กระบวนการท างานจะมประสทธผล

6.2 การจดการและการปรบปรงกระบวนการท างาน (60 คะแนน)

• มการน ากระบวนการท างานไปปฏบตให ไดผลตามขอก าหนดของการออกแบบ รวมถงมกระบวนการท าให มนใจวาการปฏบตงานประจ าวนในกระบวนการท างานสามารถบรรลขอก าหนดทส าคญของกระบวนการท างานนน ๆ

• มการจดท าตวชวดเพอใชในการควบคมและตรวจตดตามผลการด าเนนงาน เพอใหมนใจวาการปฏบตงานประจ าวน จะบรรลขอก าหนดทส าคญของกระบวนการนน

• การปรบปรงกระบวนการท างานเพอใหบรรลผลการด าเนนงานทดขนลดความแปรปรวนของกระบวนการ ปรบปรงผลตภณฑและบรการใหดข น ยงไมครอบคลมทกกระบวนการ รวมถงยงไมพบกระบวนการในการลดตนทนโดยรวมทเกยวของกบการตรวจสอบ การทดสอบ และการตรวจประเมนกระบวนการหรอผลการด าเนนการไปปฏบตทวทงองคกร

• ไมพบกระบวนการในการแบงปนขอมลการปรบปรงและบทเรยนทไดรบระหวางหนวยงานและกระบวนการอน ๆ เพอผลกดนใหเกดการเรยนรและสรางนวตกรรมในองคกร จะถกน าไปปฏบตทวทงองคกร




57 44

35 38 36 29

39

0

20

40

60

80

100

พลงงาน




ส อสาร

ขนสง



58

34 38 39 38 27

33

0102030405060708090

100110

พลงงาน


ส อสาร



ขนสง



ผลการประเมนผลการด าเนนงานรฐวสาหกจ (ระบบ SEPA) ประจ าป 2560 (State Enterprise Evaluation 2017)

www.sepo.go.th


ในปบญช 2560 มรฐวสาหกจสาขาขนสงจ านวน 8 แหง ทเขาสระบบประเมนผลการด าเนนงานตามระบบ SEPA • รฐวสาหกจสาขาขนสงตองมการด าเนนงานอยางเปนระบบ สอดคลองกบทศทางการด าเนนงานภาครฐ การบรหารจดการในเชงบรณาการระหวางการขนสงรปแบบตาง เอน าปปสการลดตนทนของหวงโซอปทาน เมความคมคาในการลงทน และเมศกยภาการแขงขนในระยะยาว โดยปมมงเนนความส าเรจในระยะสนจากการปฏบตงานประจ า (Day to Day Operation)

• รฐวสาหกจสาขาขนสงตองเมประสทธภาการบรหารจดการหรอการตดตามการด าเนนงานตามแผนงานตาง ใหมากขน เอใหแผนงานทส าคญ สวนใหญเปนปปตามเปาหมาย ทก าหนด นอกจากน บคลากรยงขาดทกษะทจ าเปนในการด าเนนงานหรอทกษะทจ าเปนเอเมขดความสามารถในการแขงขนของรฐวสาหกจ เชน การบรหารทรยสน การสอสารภาษาตางประเทศหรอความสามารถในการใชภาษาองกฤษ เปนตน อกทงการฒนาระบบสารสนเทศดานการบรหารยงปมแลวเสรจ จงปมสามารถสนบสนนขอมลทส าคญใหผบรหารใช

ประกอบการตดสนใจปด เชน ตนทนตอหนวย เปนตน • รฐวสาหกจสาขาขนสงควรเมการวเคราะหความคมคาในการลงทน และผลตอบแทนจากการลงทน (Return on Investment) ใหชดเจน เอเปนขอมลประกอบการตดสนใจแกคณะกรรมการรฐวสาหกจและหนวยงานก ากบดแลทเกยวของ เนองจากโครงการลงทนในภาคขนสงใชปรมาณงนลงทนสง และสงผลกระทบตอผมสวนปดสวนเสยจ านวนมาก

• ขนสงทางอากาศ: เรงฒนาคณภาการใหบรการแกลกคาและประชาชน เอเมขดความสามารถในการรองรบปรมาณการจราจรทางอากาศ และปรมาณผโดยสารทเมขน และฒนาระบบการใหบรการเอใหมความปดเปรยบในการแขงขนกบคแขงในอตาหกรรมเดยวกน รวมถงการใชระบบเทคโนโลยหรอนวตกรรมใหม มาสนบสนนการด าเนนงานใหมประสทธภา มากขน รวมถงจารณาดานการลงทนตาง ทมความเหมาะสม สามารถรองรบการเตบโตในภารวมของการทองเทยวของประเทศ

• ขนสงทางบก: เรงรดการด าเนนงานโครงการทส าคญตอโครงสรางนฐานของประเทศใหแลวเสรจตามทก าหนด มการวางแผนทมประสทธภา สงเสรมการบรณาการรปแบบการใหบรการ ทเชอมโยงเปนหนงเดยวกน รองรบการเปลยนแปลงของเศรษฐกจและเทคโนโลย รวมถงการปรบปรงหรอฒนาการใหบรการใหตอบสนองผมสวนปดสวนเสยทกภาคสวน เอใหองคกรสามารถด าเนนธรกจปดอยางยงยน ในสวนของรฐวสาหกจทอยในกลมฟนฟกจการตองมการด าเนนงานตามแผนฟนฟฯ อยางจรงจง รวมถงจารณาการปรบเปลยนโครงสราง องคกรใหเหมาะสมกบรปแบบธรกจทเปลยนแปลงปป

• ขนสงทางน า: เรงรวบรวม ศกษา และวเคราะหการใชประโยชนจากนทเอเมรายปดใหเหมาะสมกบศกยภาของนท รวมถงเมประสทธภาในการบรหารจดการใหเกดประโยชน อยางสงสดเอยกระดบมาตรฐานการด าเนนงานใหอยในระดบสากล

• รฐวสาหกจสาขาขนสงตองมการบรณาการระบบขนสงของประเทศในภารวม เอสนบสนนใหเกดโครงขายระบบขนสงทมประสทธภา สงเสรมการฒนาทกภาคสวนและเมศกยภาในการแขงขนของประเทศ




*ป 2560 บกท. และ ขสมก. ประเมนผลการด าเนนงานในกลมรฐวสาหกจฟนฟ

Avg. ป 2559 = 3.6948

Avg. ป 2560 = 3.5486


1. บรษท วทยการบนแหงประเทศปทย จ ากด กระทรวงคมนาคม ลเอก คณต สาทกษ นางสารณ องศสงห

2. บรษท การบนปทย จ ากด (มหาชน) กระทรวงคมนาคม นายอาร งศ ภชอม นางอษณย แสงสงแกว (รกษาการ)

3. การทางเศษแหงประเทศปทย กระทรวงคมนาคม ลเอก ววรรธน สชาต นายสทธศกด วรรธนวนจ (รกษาการ)

4. การรถปฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศปทย กระทรวงคมนาคม ลเอก ยอดยทธ บญญาธการ นายฤทธกา สภารตน (รกษาการ)

5. การทาเรอแหงประเทศปทย กระทรวงคมนาคม ลเรอเอกอภวฒน ศรวรรณธนะ เรอเอกสทธนนท หตถวงษ

6. บรษท ขนสง จ ากด กระทรวงคมนาคม นายอนสรณ แสงนมนวล นายนรตน การณยะวนช (รกษาการ)

7. บรษท ทาอากาศยานปทย จ ากด (มหาชน) กระทรวงคมนาคม นายประสงค นธเนศ นายนตนย ศรสมรรถการ

8. องคการขนสงมวลชนกรงเท กระทรวงคมนาคม นายณฐชาต จารจนดา นายยกต จารภม (รกษาการ)


ป 2559 ป 2560

1. การรถปฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศปทย (รฟม.) 4.6330 4.6599

2. บรษท วทยการบนแหงประเทศปทย จ ากด (บวท.) 4.3536 4.1652

3. การทางเศษแหงประเทศปทย (กท.) 4.0986 4.0302

4. การทาเรอแหงประเทศปทย (กทท.) 3.7106 3.6325

5. บรษท ทาอากาศยานปทย จ ากด (มหาชน) (ทอท.) 3.7550 3.5276

6. บรษท การบนปทย จ ากด (มหาชน)* (บกท.) 3.2327 2.8653

7. บรษท ขนสง จ ากด (บขส.) 2.8273 2.8584

8. องคการขนสงมวลชนกรงเท* (ขสมก.) 2.9475 2.6500

บทวเคราะหสาขาขนสง (ตามระบบ SEPA) 58

4.6

33

0

4.3

53

6

4.0

98

6

3.7

10

6

3.7

55

0

3.2

32

7

2.8

27

3

2.9

47

5 4.6

59

9

4.1

65

2

4.0

30

2

3.6

32

5

3.5

27

6

2.8653

2.8

58

4

2.6

50

0

1

2

3

4

5

รฟม. บวท. กทพ. กทท. ทอท. บกท. บขส. ขสมก.

ป 2559 ป 2560



สวนท 1 การประเมนตามเกณฑ SEPA

สวนท 2 การประเมน Request for improvement (RFI)


กระบวนการ/ระบบ (Process) ผลการประเมนกระบวนการ/ระบบของรฐวสาหกจตามหมวดท 1-6 ของ SEPA กลม A ประเมนผลในแตละหวขอโดยจารณาใน 4 ปจจย ปดแก แนวทาง (Approach) การถายทอดเอน าปปปฏบต (Deployment) การเรยนร (Learning) และ การบรณาการ (Integration) กลม B ประเมนผลจาก คณภาความสมบรณของการด าเนนงานตามแผนงาน/โครงการ ทงหมดทมกจกรรมตองด าเนนงานตามทระบใน OFI Roadmap เทยบกบเปาหมายการด าเนนงานของแผนงาน/โครงการ

รอยละ 50

รอยละ 35

Request for improvement (RFI) จารณา และเจรจาระหวางรฐวสาหกจ คณะกรรมการจดท าบนทกขอตกลงฯ (SubPAC) และหนวยงานหนวยงานทเกยวของ โดยก าหนดจาก (1) การวเคราะห OFI และหารอรวมกน (2) การด าเนนงานส าคญทรฐตองการผลกดน ** ในชวงแรกจะมาจากการวเคราะหและหารอรวมกน


ผลลพธ (Result) ผลการด าเนนงานทส าคญทงดานการเงนและดานทปมใชการเงนซงเปนผลลธจากการจารณาตามหมวด 7.1-7.6 รวมถงผลการด าเนนงานตามนโยบายทรฐวสาหกจปดรบมอบหมาย ก าหนดเปาหมาย 1-5 โดยยงยดตามแนวทางเดมทสอดคลองกบ LeTCI คอ ก าหนดเปาหมายโดยจารณาระดบของผลงาน (Level) แนวโนมทจะเปน (Trend) เปรยบเทยบกบคแขง/อตสาหกรรม/ภายใน (Comparison) และ บรณาการหรอเชอมโยงกบนโยบาย/แผน/กระบวนการ/ผลการด าเนนการดานผลตภณฑและบรการ/ลกคา (Integration)

รอยละ 50

รอยละ 65


www.sepo.go.th

สาขาขนสง คะแนนรวมของสาขาเฉลย 3.5486 Ranking ของสาขา อนดบ 6 จาก 7 สาขา

• บวท. มสดสวนคาใชจายในการจางงานผควบคมจราจรทางอากาศทปฏบตงานทงหมดของอากาศยานทปฏบต

ตามกฎการบนดวยเครองวดประกอบการบน และสดสวนคาใชจายนกงานทงหมดตอจ านวนชวโมงบนทงหมด

ของอากาศยานทปฏบตตามกฎการบนดวยเครองวดประกอบการมแนวโนมเมสงขนอยางตอเนอง อาจสงผลกระทบ

ตอคาใชจายรวมขององคกร

• บกท. ประสบปญหาความปมเยงอของอตราก าลงของนกงานตอนรบ และขอจ ากดดานงบประมาณ

ในการด าเนนงานตามแผนงานดานการยกระดบความงอใจดานอาหารและเครองดม รวมทงความลาชาในการฒนา

Mobile Application สงผลกระทบตอการส ารวจความงอใจ และสดสวนการขายบตรโดยสารผานอนเตอรเนต

ปมเปนปปตามเปาหมาย

• กท. มปญหาการจราจรตดขดบรเวณหนาดานเกบคาผานทาง เนองจากระบบการช าระเงนของการใชบรการทางเศษ

เปนระบบช าระเงนกอนใชบรการ (Pre - Paid) และยงเปนการใชระบบปมกน รวมทงปญหาในเรองอน ทเกยวกบการใช

ทางเศษ

• รฟม. ควรจารณาประเภทของการเกดอาชญากรรม โดยใหความส าคญตอมาตรการเตรยมความรอมและปองกน

เหตการณทเกดจากการกอการราย รวมถงควรใหความส าคญกบการเมรายปดจากการฒนาธรกจและบรหารสนทรย

เอลดภาระการอดหนนจากภาครฐ

• กทท. ตองเรงศกษาและรวบรวมขอมลเอใชประโยชนจากนทของทาเรอแหลมฉบงรวมทงปรบปรงเมประสทธภา

ในการบรหารจดการทาเรอ เนองจากนทของทาเรอแหลมฉบงยงปมปดใชประโยชนอยางเตมประสทธภา

• บขส. ปดรบผลกระทบตอรายปดจากการเดนรถของบขส. เนองจากปจจบนประชาชนสามารถเลอกวธการเดนทาง

ทสอดคลองกบความตองการและความคาดหวง ประกอบกบผประกอบการฒนาทงดานคณภาและราคาอยางตอเนอง

ท าใหผโดยสารมรปแบบการเดนทางทหลากหลาย

• ทอท. มความลาช ามากในการฒนาท าอากาศยานระดบชาต และการวางแผนฒนาท าอากาศยาน

ทอยในความรบผดชอบของ ทอท. เอเมขดความสามารถในการรองรบปรมาณการจราจรทางอากาศ และ

ปรมาณผโดยสาร รวมถงการฒนาขดความสามารถในการสรางรายปดทปมเกยวกบกจการการบนยงต ากวาคเทยบ

• ขสมก. ขาดสภาคลองทางการเงน และมภาระหนสนเปนจ านวนมาก ซงเปนหนเงนกทเกดจากการด าเนนธรกจ

เชน หนสนจากเงนกเอซอรถโดยสาร คาน ามนเชอเลง คาเหมาซอม เปนตน

• บวท. ควรควบคมคาใชจายนกงานทงหมดปมใหเมสงมากนก โดยทการควบคมดงกลาวตองระวงปมใหสงผลกระทบตอนกงานทปฏบตหนาทผควบคมจราจรทางอากาศ รวมถงการควบคมคาใชจายในสวนของภารกจสนบสนน เอปมใหคาใชจายรวมขององคกรเมสงขน

• บกท. ควรมการทบทวนขดความสามารถของทรยากรทงดานการเงนและปมใชการเงน ใหสอดคลองกบแผนการด าเนนงานขององคกร และเรงด าเนนงานตามแผนงานการปรบปรงระบบการขายและจดจ าหนายดาน Web Sales รวมถงควบคมคาใชจายในการด าเนนงาน และปองกนความเสยงจากความผนผวนของคาเชอเลงในตลาดโลก

• กท. ควรฒนาระบบการช าระคาบรการทางเศษอตโนมตใหเปนระบบช าระเงนหลงการใชงาน(Post-Paid)หรอจารณายกเลกการใชปมกน(Free - flow)ซงจะเปนการแกปญหาการจราจรตดขดบรเวณหนาดาน และสงผลตอปรมาณจราจรทใช

บรการทางเศษทเมมากขน รวมถงตอบสนองตอนโยบายของรฐบาลในดานการบรการทเปนเลศ (Smart Services)

• รฟม. ตองใหความส าคญกบการรกษาความปลอดภยและการกภย โดยเฉาะจ านวนครงทเกดอาชญากรรม ตอผโดยสาร เนองจากในอนาคตจะมรถปฟฟาสายใหมทเปดใหบรการ ตลอดจนตองมแผนการปองกนการกอวนาศกรรมทอาจจะเกดขน รอมทงมมาตรการในการลดอบตการณทมผลใหตองหยดเดนรถเอลดผลกระทบตอประชาชนผใชบรการ รวมถงการบรหารจดการองคความรดานการเดนรถปฟฟาอยางมประสทธภาเอเปนศนยกลางการเรยนร ดานรถปฟฟาของประเทศ

• กทท. ควรเรงรวบรวม ศกษา และวเคราะหการใชประโยชนจากนทของทาเรอทอยในความดแลของ กทท. เอเมรายปดใหเหมาะสมกบศกยภาของนท รวมถงเมประสทธภาในการบรหารจดการทาเรอใหเกดประโยชน อยางสงสด เชน การเมประสทธภาการยกตสนคาใหมประสทธภาสงขน

• บขส. ควรมแนวทางการด าเนนงานในการรบชวงตอผโดยสารจากสนามบนตาง ทวประเทศเอสรางจดเชอมตอระหวางรถโดยสารแตละประเภท อ านวยความสะดวกใหกบผใชบรการการเดนทางภายในประเทศ และเอเปนกลยทธในการเสรมสรางรายปดจากการเดนรถ บขส. อกชองทางหนง

• ทอท. ควรเรงรดการบรหารจดการทาอากาศยานทมความลาชา และควรเรงรดเรองการบรหารโครงการกอสราง (Project Management) ใหเปนปปตามแผนงานทก าหนดปวอยางเครงครด รวมถงการน าระบบเทคโนโลย หรอนวตกรรมใหม มาสนบสนน เอความมประสทธภา ความสะดวก และความรวดเรว ในการใหบรการ

• ขสมก. ควรมการทบทวนแผนฟนฟกจการหรอการตงเปาหมายในแผนฯโดยเฉาะอยางยงก าปร (ขาดทน) จากการด าเนนงาน (EBITDA) ตองรบด าเนนการใหมคาเปนบวกโดยเรว รวมถงจารณาการปรบโครงสรางองคกร ใหเหมาะสมกบบทบาททเปลยนแปลงจาก Regulator เปนเยง Operator

ผลประเมนการด าเนนงานภาพรวม

แตละสาขาเฉลย ประจ าป 2560

ผลประเมนหมวดผลลพธ

ป 2560

• ในป 2560 สาขาขนสง มคะแนนเฉลย = 3.5486 (อนดบท 6 จากทงหมด 7 สาขา)

• รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด ปดแก รฟม. มคะแนนอยทระดบ 4.6599 เนองจาก สามารถด าเนนการปดตามแผน OFI Roadmap รวมถงมผลการด าเนนงานสงกวาเปาหมายทงหมด ปดแก อบตการณทมผลใหตองหยดการเดนรถ การด าเนนโครงการรถปฟฟาสวนตอขยายและสายใหม การรกษาความปลอดภยและการกภย การด าเนนการ ตามแผนมาตรการลดคาใชจาย เปนตน

• รฐวสาหกจทมคะแนนต าสด ปดแก ขสมก. มคะแนนอยทระดบ 2.6500 เนองจากปมสามารถด าเนนการปดตามเปาหมายหรอปมสามารถด าเนนการปดมประสทธภาเทาทควร เชน ความสามารถในการเบกจายงบลงทน การจดหารถโดยสาร และการตดตงระบบ E-Ticket เปนตน


• รฐวสาหกจทปดรบคะแนนผลการประเมนกระบวนการสงทสด ปดแก รฟม. โดยมผลการด าเนนงานอยในระดบคะแนน 4.5204 เนองจากมการด าเนนการตามแผนงาน/โครงการทงหมดตามทระบใน OFI Roadmap โดยเทยบกบเปาหมาย การด าเนนงานของแผนงาน/โครงการกบผลลธในแผน OFI Roadmap มความชดเจนเปนรปธรรม รวมถงคณะกรรมการและผบรหารของรฐวสาหกจมสวนรวมในการตดตามและแกปขปญหาตาง เปนอยางด

• รฐวสาหกจทปดรบคะแนนผลการประเมนกระบวนการต าทสด ปดแก บขส. โดยมผลการด าเนนงานอยในระดบคะแนน 2.1443 คณภาของแผนฒนาปรบปรงองคกร ยงปมบความเชอมโยงกบแผนกลยทธเอปรบปรงประสทธภาเชงยทธศาสตร มรายละเอยดโครงการ/แผนงานเอรองรบการปรบปรงประเดน/โอกาสในบางแผนงานยงปมปดปด OFIs อยางแทจรง

• คะแนนผลการประเมนผลลพธ

• รฐวสาหกจทปดรบคะแนนผลการประเมนผลลธสงทสด ปดแก รฟม. โดยมผลการด าเนนงานอยในระดบคะแนน ท 4.7350 เนองจากสามารถด าเนนการปดสงกวาเปาหมายในทกตวชวด ปดแก อบตการณทมผลใหตองหยดการเดนรถ การด าเนนโครงการรถปฟฟาสวนตอขยายและสายใหม การรกษาความปลอดภยและการกภย การด าเนนการ ตามแผนมาตรการลดคาใชจาย เปนตน

• รฐวสาหกจทปดรบคะแนนผลการประเมนผลลธต าทสด ปดแก ขสมก. โดยมผลการด าเนนงานอยในระดบคะแนน ท 2.6500 เนองจากปมสามารถด าเนนการปดตามเปาหมายหรอปมสามารถด าเนนการปดมประสทธภาเทาทควร เชน ความสามารถในการเบกจายงบลงทน การจดหารถโดยสาร และการตดตงระบบ E-Ticket เปนตน


ผลประเมนของสาขาขนสง


ผลประเมนหมวดกระบวนการ

ป 2560

คะแนน Avg.= 3.8599

หมายเหต: 1. เฉาะรฐวสาหกจกลม BB (รฟม. ทอท. กทท. และ บขส.) มการประเมนกรอบกระบวนการ/ระบบของรฐวสาหกจ หมวด 1-6 ผาน การด าเนนงานตามแผนฒนาปรบปรงองคกรฯ (OFI Roadmap)

2. บกท. และ ขสมก. ประเมนผลการด าเนนงานในกลมรฐวสาหกจฟนฟ

Avg.= 3.5833


4.5204 4.3000

4.1209 4.1000

2.9981

2.1443

1

2

3

4

5

รฟม. บวท. ทอท. กท. กทท. บขส.

4.7350

4.0304 3.9741 3.9605

3.2429 3.2082

2.8653 2.6500

1

2

3

4

5

รฟม. บวท. กทท. กท. บขส. ทอท. บกท. ขสมก.

4.6

945

4.2

911

4.1

974

4.1

403

3.8

883

3.5

486

2.4

551

1

2

3

4

5

ลงงาน


าณชยกรรม



สงคมและเทคโนโลย

ขนสง

ส อสาร

Avg.= 3.6973


www.sepo.go.th


50

25 20

25 27

60

27

50

0

20

40

60

80

100

120

• ผลการด าเนนงานป 2560 ของภาคขนสงทางบก ประกอบดวย รส. 4 แหง ปดแก กท. รฟม. ขสมก. และ บขส. บวา รส. สวนใหญ มรายปดเมขนสงกวาป 2559 โดยม ขสมก. ทรายปดลดลงจากป 2559 เนองจากตนทนการใหบรการทสงกวาเอกชน ประสบภาวะการแขงขนทสงขน ประชาชนมทางเลอกในการใชบรการมากขน และเมอจารณาคาใชจาย บวาทกแหงมคาใชจายสงกวารายปด ยกเวน กท. สงผลใหภารวม มผลก าปรเมขนกวาป 2559

• ผลการด าเนนงานป 2560 ของภาคขนสงทางอากาศ ประกอบดวย รส. 3 แหง ปดแก บกท. ทอท. และ บวท. บวา มรายปดภารวมเมขน รอยละ 5.98 จากป 2559 ซงมาจาก รายปดทเมขนของ รส. ทง 3 แหง ในสวนของคาใชจายภารวมบวาเมขน รอยละ 6.22 จากป 2559 สบเนองมาจากคาใชจายทเมขนของ รส. ทง 3 แหง อยางปรกตามผลการด าเนนงานของภาคขนสงทางอากาศภารวม มผลก าปรสงขนจากป 2559

• ผลการด าเนนงานป 2560 ของภาคขนสงทางน า ประกอบดวย กทท. บวามรายปดเมขน รอยละ 2.04 จากป 2559 และมคาใชจายลดลง รอยละ 2.38 จากป 2559 สงผลใหมผลการด าเนนงาน ก าปรเมขน รอยละ 9.09 อยางปรกตาม ควรเรงรวบรวม ศกษา และวเคราะหการใชประโยชนจากนทของทาเรอ ทอยในความดแลของ กทท. เอเมรายปดใหเหมาะสมกบศกยภาของนท รวมถงเมประสทธภาในการบรหารจดการทาเรอใหเกดประโยชนอยางสงสด

ผลการด าเนนงานหมวดผลลพธ (Result)

ผลการประเมนหมวดกระบวนการ (Process)



คะแนนผลการประเมนกระบวนการ หมวด 4 การวด การวเคราะห และการจดการความร



คะแนนผลการประเมนกระบวนการ หมวด 1 การน ารฐวสาหกจโดยผน าระดบสง

ผลการด าเนนงานดานการเงน ขนสงทางบก ผลการด าเนนงานดานการเงน ขนสงทางอากาศ ผลการด าเนนงานดานการเงน ขนสงทางน า

คะแนนเตม 120 คาเฉลย = 36.50

55

20 20 23 25

60

23

53

0

20

40

60

80

45

18 15

28 23

55

28

53

0102030405060708090

100110คะแนนเตม 80

คาเฉลย = 33.75


53

35

28 28 30

58

25

48

0

20

40

60

80 คะแนนเตม 80 คาเฉลย = 36.06

43

25 22

28 25

60

35

45

0

20

40

60

80

100

45

20 20 23

20

60

25

52

0102030405060708090

100110คะแนนเตม 100

คาเฉลย = 34.94 คะแนนเตม 110 คาเฉลย = 32.22

47,536.36 46,613.08 42,271.52 49,384.88

56,146.05 59,886.52 58,443.18

64,845.01

(8,609.69)

(13,273.44)

(16,171.67) (15,460.13)

-18,000

-16,000

-14,000

-12,000

-10,000

-8,000

-6,000

-4,000

-2,000

0

25,000

30,000

35,000

40,000

45,000

50,000

55,000

60,000

65,000

2557 2558 2559 2560

รายปดรวม คาใชจายรวม ก าปร (ขาดทน) สทธ

252,282.62

245,939.63 239,420.34

253,734.44

253,537.04

233,663.21

211,539.40

224,691.51

(1,254.54)

12,276.42

28,099.87 29,042.93

-5,000

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

200,000

210,000

220,000

230,000

240,000

250,000

260,000

270,000

2557 2558 2559 2560


13,843.32 14,463.31 14,264.98 14,555.83

8,671.67 8,884.50 8,767.33 8,558.51

5,171.65 5,578.81 5,497.63 5,997.32

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

2557 2558 2559 2560




www.sepo.go.th


• รฐวสาหกจสาขาสถาบนการเงนจ าเปนตองเตรยมพรอมรองรบกบการเปลยนแปลง เพอเพมขดความสามารถในการแขงขน ทงในเรองการพฒนาเทคโนโลย ไดแก ระบบ Core banking การบรหารอตราก าลงใหสอดคลองกบยคดจทล การเขามาเทคโนโลยการเงนสมยใหม (Finance Technology : FinTech) การใชประโยชนจากฐานขอมลขนาดใหญ (Big Data) ของลกคาในการวเคราะหพฤตกรรมลกคา เพอออกแบบผลตภณฑและบรการทางการเงนใหตอบสนองความตองการของลกคา รวมทงการก าหนดนโยบายดานความมนคงปลอดภยของระบบสานสนเทศ (Cyber Security) และการไดรบรองมาตรฐานดานความมนคงปลอดภย

• การใชประโยชนจากฐานขอมลคเทยบ (Benchmarking) มาใชวางแผนกลยทธ เพอแลกเปลยนประสบการณและแลกเปลยนวธปฏบตทเปนเลศ (Best Practices) กบองคกรอนทงในประเทศและตางประเทศทเปนคเทยบ โดยก าหนดเปาหมายทชดเจนใหไปสเปาหมายและวธปฏบตทเปนเลศ พรอมทงจดท าแผนการด าเนนงานทมการก าหนดแนวทางในการปรบปรงประสทธภาพการด าเนนงาน โดยพจารณาเพมเตมถงการใชประโยชนของนวตกรรมในเชงผลตภณฑและกระบวนการ รวมถงความรวมมอกบหนสวนทางยทธศาสตร (Strategic Partner) ในการบรณาการทรพยากรรวมกน

• การด าเนนการตามนโนบายของรฐบาล ในการเรงรดแผนการด าเนนงานพอเตรยมความพรอมรองรบมาตรฐานการรายงานทางการเงน (International Financial Reporting Standards : IFRS) ฉบบท 9 โดยปญหาหนทไมกอใหเกดรายได (NPLs) ยงคงอยในระดบสง

• ในปบญช 2560 มรฐวสาหกจสาขาสถาบนการเงนจ านวน 8 แหงทเขาสระบบประเมนผลการด าเนนงาน ตามระบบ SEPA • ออมสน ผลการประเมนโดยรวมอยในเกณฑดมาก มก าไรสทธเพมขนอยางตอเนอง โดยในป 2560 มสนเชอคงคาง เทากบ 2.014,123 ลานบาท เปนอนดบ 1 ของระบบธนาคารไทยและเปนแหงแรก ในประเทศไทยทมสนเชอเกน 2 ลานลานบาท (ไมนบรวมธนาคารพาณชย)

• ธ.ก.ส. ผลการประเมนโดยรวมอยในเกณฑดมาก อยางไรกตาม NPLs ปรบตวเพมสงขน ซงผลกระทบสวนหนงมาจากลกหนจากโครงการนโยบายรฐ ประกอบกบในปทผานมามภยธรรมชาตเกดขนบอยครง สงผลใหผลผลตทางการเกษตรไดรบความเสยหาย เกษตรกรมรายไดลดลง ท าใหลกหนดงกลาวไมสามารถช าระหนไดตามก าหนด

• บมจ. ธนาคารกรงไทย ผลการประเมนสวนใหญอยในเกณฑด อยางไรกตามอตราสวน NPLs ตอเงนใหสนเชอรวม (Gross) มแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง และเพมสงขนกวา NORM (คาเฉลยของธนาคารพาณชยขนาดใหญ 3 แหง ไดแก ธนาคารกรงเทพ ธนาคารกสกรไทย และธนาคารไทยพาณชย) จากสนเชอกลมลกคาธรกจขนาดใหญ ลกคา SMEs และรายยอย อกทงเทคโนโลย Fin. Tech. ทเขามามบทบาทส าคญในธรกจทางการเงน และแนวโนมการเปลยนแปลงพฤตกรรมของลกคาธนาคารทหนมาใชบรการผาน Digital มากขน ซงกจะสงผลกระทบตอการเตบโตของรายไดคาธรรมเนยมของธนาคาร

• ธอส. ผลการประเมนสวนใหญอยในเกณฑดมาก การด าเนนการตามภารกจเปนไปตามเปาหมาย เชน จ านวนสนเชอทอยอาศยปลอยใหม การสนบสนนสนเชอทอยอาศยใหกบผมรายไดนอย อยางไรกตาม ส าหรบการปลอยสนเชอทอยอาศยโครงการบานประชารฐ ไมสามารถด าเนนการไดตามเปาหมาย

• ธสน. ผลการประเมนสวนใหญอยในเกณฑดมาก ผลการด าเนนงานดานสนเชอ ธสน. สามารถปลอยสนเชอไดสงสดในรอบ 8 ปทผานมา อยางไรกตาม อตราสวนคาใชจายด าเนนงานตอรายไดการด าเนนงานมแนวโนมปรบตวเพมสงขน เนองจากธนาคารอยระหวางการปรบโครงสรางองคกร เพอใหสามารถตอบสนองตอการท างานเชงรกตามแผนยทธศาสตร

• บตท. มผลการประเมนลดลงจากปกอน โดย บตท. ม NPLs คงเหลอ เทากบ 2,736.88 ลบ. แมจ านวน NPLs ในป 2560 จะเพมขนในอตราทลดลง อยางไรกตาม การบรหารจดการ NPLs ยงคงเปนประเดนทตองเฝาตดตามอยางใกลชด นอกจากน บตท. ม BIS Ratio เทากบ รอยละ 10.05 ซง บตท. มสวนของทนคอนขางจ ากด โดยการดอยคณภาพของสนทรพยและการเตบโตของสนทรพยในอนาคตทสงจะสงผลกระทบตอความเพยงพอของเงนกองทนในอนาคต

• ธพว. ผลการประเมนสวนใหญด าเนนการไดตามเปาหมายทก าหนด โดยอยในรฐวสาหกจกลมฟนฟ ถงแมวาในชวง 2-3 ป ทผานมา ธพว. สามารถลดหน NPLs ไดตามเปามหาย โดยสนป 2560 จ านวน NPLs คงเหลอ เทากบ 16,960 ลานบาท และมอตราสวน NPLs/Loans เทากบ 16.83 ซงยงคงสง จ าเปนตองเฝาระวงอยางใกลชด

• บสย. ผลการประเมนสวนใหญดอยกวาเปาหมายทก าหนด จากการขาดการบรหารจดการหน NPGs ในภาพรวมทมประสทธภาพ ท าใหจ านวนหน NPGs มแนวโนมเพมสงขน รวมทงยงขาดความเชยวชาญในการกลนกรองการค าประกนสนเชอทมประสทธภาพ (Screening) และการ Sharing Risk กบสถาบนการเงน โดยใช Risk Base Pricing Model





1. ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร กระทรวงการคลง นายอภศกด ตนตวรวงศ นายอภรมย สขประเสรฐ

2. ธนาคารออมสน กระทรวงการคลง นายกลศ สมบตศร นายชาตชาย พยหนาวชย

3. ธนาคารอาคารสงเคราะห กระทรวงการคลง นายสรชย ดนยตงตระกล นายฉตรชย ศรไล

4. บมจ.ธนาคารกรงไทย กระทรวงการคลง นายสมชย สจจพงษ นายผยง ศรวณช

5. ธนาคารเพอการสงออกและน าเขาแหงประเทศไทย กระทรวงการคลง นางสาวสทธรตน รตนโชต นายพศษฐ เสรววฒนา

6. บรรษทตลาดรองสนเชอทอยอาศย กระทรวงการคลง นายบญชย จรสแสงสมบรณ นางวสกานต วศาลสวสด

7. บรรษทประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม กระทรวงการคลง นายสรชย ดนยตงตระกล นางสาวนภารตน พสฐพทยเสร

8. ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย กระทรวงการคลง และกระทรวงอตสาหกรรม

นายพส โลหารชน นายมงคล ลลาธรรม


ป 2559 ป 2560

1. ธนาคารออมสน (ออมสน) 4.8607 4.9800

2. ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธ.ก.ส.) 4.6743 4.7660

3. บมจ. ธนาคารกรงไทย (กรงไทย) 4.4874 4.0043

4. ธนาคารอาคารสงเคราะห (ธอส.) 4.4810 4.5516

5. ธนาคารเพอการสงออกและน าเขาแหงประเทศไทย (ธสน.) 4.2387 4.3835

6. บรรษทตลาดรองสนเชอทอยอาศย (บตท) 3.6990 3.5522

7. บรรษทประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม (บสย.) 3.5852 3.7540

8. ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย (ธพว.) 3.5769 3.5879

Avg. ป 2559 = 4.2004

Avg. ป 2560 = 4.1974

4.8

60

7

4.6

74

3

4.4

87

4

4.4

81

0

4.2

38

7

3.6

99

0

3.5

85

2

3.5

76

9

4.9

80

0

4.7

66

0

4.0

04

3

4.5

51

6

4.3

83

5

3.5

52

2

3.7

54

0

3.5

87

9

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

มสน ธ ก ส กรง ทย ธ ส ธสน บ ท บสย ธ ว

ป ป

การประเมนผลฯ ามระบบ SEPA ในป 2560 มกร บ วชวดและน าหนกการประเมนผลการด าเนนงาน ดง ปน

สวนท 1 การประเมน ามเกณฑ SEPA



กระบวนการ/ระบบ (Process) ผลการประเมนกระบวนการ/ระบบของรฐวสาหกจตามหมวดท 1-6 ของ SEPA กลม A ประเมนผลในแตละหวขอโดยพจารณาใน 4 ปจจย ไดแก แนวทาง (Approach) การถายทอดเพอน าไปปฏบต (Deployment) การเรยนร (Learning) และ การบรณาการ (Integration) กลม B ประเมนผลจาก คณภาพความสมบรณของการด าเนนงานตามแผนงาน/โครงการ ทงหมดทมกจกรรมตองด าเนนงานตามทระบใน OFI Roadmap เทยบกบเปาหมายการด าเนนงานของแผนงาน/โครงการ

ร ยละ 50

ร ยละ 35

Request for improvement (RFI) พจารณา และเจรจาระหวางรฐวสาหกจ คณะกรรมการจดท าบนทกขอตกลงฯ (SubPAC) และหนวยงานหนวยงานทเกยวของ โดยก าหนดจาก (1) การวเคราะห OFI และหารอรวมกน (2) การด าเนนงานส าคญ ทรฐตองการผลกดน ** ในชวงแรกจะมาจากการวเคราะหและหารอรวมกน


ผลล ธ (Result) ผลการด าเนนงานทส าคญทงดานการเงนและดานทไมใชการเงนซงเปนผลลพธจากการพจารณาตามหมวด 7.1-7.6 รวมถงผลการด าเนนงานตามนโยบายทรฐวสาหกจไดรบมอบหมาย ก าหนดเปาหมาย 1-5 โดยยงยดตามแนวทางเดมทสอดคลองกบ LeTCI คอ ก าหนดเปาหมายโดยพจารณาระดบของผลงาน (Level) แนวโนมทจะเปน (Trend) เปรยบเทยบกบคแขง/อตสาหกรรม/ภายใน (Comparison) และ บรณาการหรอเชอมโยงกบนโยบาย/แผน/กระบวนการ/ผลการด าเนนการดานผลตภณฑและบรการ/ลกคา (Integration)

ร ยละ 50

ร ยละ 65

สาขาสถาบนการเงน ( ามระบบ SEPA) 61


www.sepo.go.th


• ภาวะเศรษฐกจทชะลอตว และหนภาคครวเรอนยงคงอยในระดบสง รวมทงผลกระทบจากภย

ธรรมชาต สงผลใหลกหนในระบบธนาคารบางกลมมคณภาพสนเชอดอยลง เชน ลกหนทมธรกจ

เกยวเนองกบการบรโภคภายในประเทศ ลกหนธรกจขนาดเลกและลกหนรายยอย เปนตน

• จากเทคโนโลยทางการเงนรปแบบใหม (Fin. Tech) และแนวโนมการเปลยนแปลงพฤตกรรมของ

ลกคาธนาคารทหนมาใชบรการผานของทาง Digital มากขน สงผลใหธนาคารตองเรงปรบตว

ในหลายๆ อยาง ทงการลงทนและพฒนาดานเทคโนโลย ดานนวตกรรม ใหทนตอการเปลยนแปลง

รวมทงพฒนารปแบบการชองทางการใหบรการทหลากหลาย เพอใหลกคาสามารถเขาถงบรการได

อยางสะดวก รวดเรว

• ควรเรงด าเนนการแกไขปญหาหนทไมกอใหเกดรายได (NPLs) โดยควรตองวเคราะห NPLs ในเชงลกใหมากขน เชน รายภมภาค รายจงหวด เปนตน ควบคกบแนวทางในการปองกนปญหาหน NPLs ทอาจจะเพมขนในอนาคต และเพมความระมดระวงในการอนมตเงนใหสนเชอ รวมทงสงเสรมและพฒนาความรความเขาใจทางการเงน (Financial Literacy) เพอใหมการใชจาย อยางมวนย

• ธนาคารควรพฒนาระบบ Core Banking ทเชอมโยงกนตงแตระบบอนมตสนเชอ รบบประมวลผลสนเชอ และระบบบรหารหน เพอลดขนตอนการท างานของพนกงาน ลดความผดพลาดของขอมล และเพมประสทธภาพกระบวนการท างานใหมากขน นอกจากนควรปรบองคกรเขาสระบบ Digital โดยเฉพาะการน าเทคโนโลยเขามาชวยในการพฒนานวตกรรมเพอตอบสนองตอปญหา และ ความตองการของลกคา เพอประสทธภาพในการท างาน รวมถงเพมศกยภาพในการแขงขน

• ธนาคารควรเรงพฒนาเทคโนโลยและชองทางการใหบรการใหทนตอการเปลยนแปลงพฤตกรรมของลกคา

คะแนนรวมข งสาขาเฉลย 4.1974 Ranking ข งสาขา นดบ 3 จาก 7 สาขา

ผลประเมนการด าเนนงานภา รวม

แ ละสาขาเฉลย ประจ าป 2560

ผลประเมนหมวดผลล ธ

ป 2560

• ในป 2560 สาขาสถาบนการเงน มคะแนนเฉลย = 4.1974 (อนดบท 3 จากทงหมด 7 สาขา รองจากสาขาพลงงาน และสาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรม)

• รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด ไดแก ธนาคารออมสน คะแนน 4.9800 เนองจากมผลการด าเนนงาน ในหมวดผลลพธดกวาคาเปาหมายในระดบท 3 ทกตวชวด ท งตวชวดดานการเงนและตลาด ดานผลตภณฑและบรการ ดานการมงเนนลกคา ดานการมงเนนบคลากร ดานประสทธผลของกระบวนการ และดานการน าองคกร ซงเกดจากการด าเนนงานตามภารกจของรฐวสาหกจอยางมบรณาการ

• รฐวสาหกจทมคะแนนต าสด ไดแก บตท. คะแนน 3.5522 เนองจากไมสามารถด าเนนการในหลายตวชวดไดตามเปาหมายหรอไมสามารถด าเนนการไดมประสทธภาพเทาทควร เชน ตวชวด ดานความสามารถในการบรหารจดการ NPLs รวมถงตวชวดคาใชจายการด าเนนงานตอรายได จากการด าเนนงาน เปนตน


• รฐวสาหกจทไดรบคะแนนผลการประเมนกระบวนการสงทสด ไดแก ธนาคารออมสน เนองจากสามารถด าเนนการตามแผนปรบปรงหมวด 1-6 ขององคกรไดตามแผนงานครบถวน อกทง ณ สนปบญช 2560 สามารถน าเกณฑการประเมนคณภาพรฐว สาหกจมาเปนกรอบในการด าเนนงานขององคกร ไดอยางมประสทธภาพและเกดประสทธผลเปนสวนใหญ ทงน ในป 2560 ออมสนไดรบรางวล TQC เปนแหงแรกของรฐวสาหกจไทย

• รฐวสาหกจทไดรบคะแนนผลการประเมนกระบวนการต าทสด ไดแก กรงไทย เนองจากแมสามารถด าเนนการตามแผนปรบปรงหมวด 1-6 ขององคกรไดตามแผนงาน แตยงไมแสดงใหเหนถงผลลพธ ทเกดขนจากการปรบปรงไดชดเจน เพอใหมนใจไดวาการปรบปรงทเกดขนนน สงผลใหเกด การเปลยนแปลงทดตอกระบวนการหรอผลลพธ

คะแนนผลการประเมนผลล ธ

• รฐวสาหกจทไดรบคะแนนผลการประเมนผลลพธสงทสด ไดแก ธนาคารออมสน เนองจากสามารถด าเนนการไดดกวาเปาหมายในสนเชอตามพนธกจของธนาคาร ซงประเมนผลจากจ านวนเงนอนมต สนเชอ จ านวนรายทไดรบอนมตสนเชอไมเกน 200,000 บาท และจ านวนเงนอนมตสนเชอธรกจวงเงนไมเก น 10 ลานบาท สามารถด าเนนการไดครบถวนและดกวาเปาหมายมากส าหรบตวชวด การด าเนนการตามนโยบายรฐ ธนาคารออมสนสามารถด าเนนการไดเกอบครบทกโครงการ ยกเวน โครงการบานประชารฐ เนองจากลกคาสวนใหญไมผานคณสมบตตามท ครม. ก าหนด จงมระดบคะแนนเทากบ 1.0000

• รฐวสาหกจทไดรบคะแนนผลการประเมนผลลพธต าทสด ไดแก บตท. เนองจากการด าเนนการ ดานความสามารถในการบรหารจดการ NPLs เชน ยอด NPLs คงเหลอ จ านวน NPLs ทเพมข น เปนตน ไมสามารถด าเนนการไดตามเปาหมาย

ปญหา/ ปสรรค

ผลประเมนข งสาขาสถาบนการเงน

ข เสน แนะ


ป 2560

หมายเหต: ป 2560 ธพว. ชะลอการประเมนหมวดกระบวนการตามระบบ SEPA เนองจากเปนรฐวสาหกจในกลมฟนฟกจการ


Avg. = 4.4332

4.96004.6532

4.63204.5169

3.9752

3.58793.5524

3.1655

0.0000

1.0000

2.0000

3.0000

4.0000

5.0000Avg. = 4.1304


4.6

945

4.2

911

4.1

974

4.1

403

3.8

883

3.5

486

2.4

551

1

2

3

4

5

พลงงาน






ขนสง

ส อสาร


www.sepo.go.th


• สนเชอคงคางของสถาบนการเงนทง 8 แหง (บมจ. ธนาคารกรงไทย ออมสน ธ.ก.ส. ธอส. ธสน. ธพว. บสย. และ บตท.) มแนวโนมเตบโตทชะลอตวลงมาก โดยในป 2560 มเงนใหสนเชอคงคาง เทากบ 4,923,033 ลานบาท ลดลง จ านวน 1,052,072 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ17 จากจ านวนเงนใหสนเชอคงคาง ณ สนป 2559 โดยสถาบนการเงนทมสนเชอคงคางมากทสด คอธนาคารออมสน เทากบ 2.01 ลานลานบาท จากกลยทธการมงเนนลกคากลมลกคารายยอย ทมรายไดนอยถงปานกลาง กลมเอกชน ลกคา SME และลกคารายยอยทมากขน ซงใหผลตอบแทนอตราดอกเบยทสงกวาสนเชอภาครฐ

• สถาบนการเงนทง 8 แหง ม NPLs เพมขนจ านวน 6,766 ลานบาท ในป 2560 ขณะทสนเชอชะลอการเตบโต สงผลท าให NPLs (Gross)/Loans เพมขนเปน รอยละ 3.00 จากสนป 2559 ซงอยทรอยละ 3.16 โดยมสาเหตส าคญจากสภาวะเศรษฐกจทชะลอตว และหนภาคครวเรอนยงคงอยในระดบสง รวมทงผลกระทบจากภยธรรมชาต ราคาพชผลเกษตรลดลง ท าใหลกหนรายยอยและ SME ประสบปญหาการด าเนนธรกจ และกลายเปน NPLs เพมขน ส าหรบ ธพว. เปนสถาบนการเงน ทมอตราสวน NPLs ตอสนเชอคงคางสงทสด เทากบรอยละ 16.83 เนองจากความบกพรองและปญหาธรรมาภบาลในกระบวนการปลอยสนเชอในอดต อยางไรกตามหากพจารณาอตราสวนคาเผอหนสงสยจะสญตอหนทไมกอใหเกดรายได (Coverage Ratio) พบวามคาสงกวารอยละ 100 เกอบทกแหง แสดงถงความเพยงพอของการตงส ารองหน เพอรองรบความไมแนนอนในอนาคต

• คาใชจายด าเนนงานตอรายไดสทธจากการด าเนนงาน ลดลงจากป 2559 โดยอยทรอยละ 37.15 จากรายไดดอกเบยสทธทเตบโตเพมขนจากการบรหารตนทนทางการเงน และรายไดจากคาธรรมเนยมทเพมสงขน ในสดสวนทมากกวาคาใชจายด าเนนงาน ซงคาใชจายหลกของธนาคาร คอ คาใชจายพนกงาน


Cost to Income Ratio (ร ยละ) จ านวน 8 แหง

เงนใหสนเช คงคาง 6 แหง (ลานบาท) NPLs (ลานบาท) และ NPLs/Loans 6 แหง


คะแนนผลการประเมนกระบวนการ หมวด 2 การวางแผนเชงยทธศาส ร

คะแนนผลการประเมนกระบวนการ หมวด 3 การมงเนนลกคาและ ลาด



คะแนนผลการประเมนกระบวนการ หมวด 6 การมงเนนการปฏบ การ

ผลการด าเนนงานหมวดผลล ธ (Result)



www.sepo.go.th


• รฐวสาหกจสาขาสงคมและเทคโนโลย เนนการด าเนนงานเชงรกเพอหารายได อยางไรกตาม ควรมการขยายความรวมมอระหวางพนธมตร เชน สถาบนการศกษา สถาบนวจย และหนวยงานตางๆ เพอยกระดบศกยภาพและองคความรขององคกร

• ในบญช 2560 มรฐวสาหกจสาขาสงคมและเทคโนโลย จ านวน 3 แหง ทอยในระบบประเมนผลการด าเนนงาน ตามระบบ SEPA โดยแบงเปนรฐวสาหกจกลม A จ านวน 2 แหง ไดแก วว. และ อภ. และกลม B จ านวน 1 แหง ไดแก ททท. ผลการประเมนโดยภาพรวมของสาขาสงคมและเทคโนโลยลดลง โดยรฐวสาหกจทมคะแนนลดลง ไดแก อภ. และ ททท. สวนรฐวสาหกจทมคะแนนเพมขน ไดแก วว. โดยมรายละเอยด ดงน

• วว. ผลการประเมนโดยรวมเพมขนจากปกอน เนองจากสามารถด าเนนการในดานภารกจส าคญตางๆ ไดดกวาเปาหมาย ไดแก จ านวนเทคโนโลย/ผลตภณฑทน าไปถายทอดสเชงพาณชย ซงเกดจากมการคดเลอกและก าหนดลกคาเปาหมายทมศกยภาพทชดเจน จ านวนผใชประโยชนจากโครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ในภมภาคทมรายไดเพมขน หรอตนทนลดลง จ านวนผประกอบการวสาหกจชมชน OTOP/SMEs ทไดรบการยกระดบและพฒนาขดความสามารถดานวตถดบ ผลตภณฑ บรรจภณฑ กระบวนการ มาตรฐาน และเครองจกรจากกลไก SITIM/คปองวทยเพอโอทอป โดยมรายไดเพมขนหรอตนทนลดลง เปนตน

• อภ. ผลการประเมนโดยรวมลดลงจากปกอน เนองจากมผลการด าเนนงานทต าคากวาเปาหมาย จ านวน 3 ตวชวด ไดแก 1) ตนทนขายยาองคการตอรายไดจากการขายยาองคการ เนองจากมตนทนในการผลตยาเพมขนรอยละ 7.04 ประกอบกบมมลคาการสญเสยในการผลตทมากขน ในขณะทรายไดจากการขายยาองคการเพมขนเพยงรอยละ 6.74 2) ยอดจ าหนายภาคเอกชน ไมเปนไปตามเปาหมาย เนองจาก อภ. ตองใหความส าคญกบโรงพยาบาลภาครฐเปนล าดบแรก ประกอบกบมขอจ ากดดานก าลงการผลต จงสงผลกระทบตอการจ าหนายยาในภาคเอกชน ท าใหการจดสรรยาส าหรบภาคเอกชนไมครบตามจ านวนทตองการ และ 3) Employee Engagement ถงแมวาผลการส ารวจความพงพอใจของพนกงานในป 2560 ไมเปนไปตามคาเปาหมายแตกมผลส ารวจอยในระดบดมาก อยทรอยละ 82.40

• ททท. ผลการประเมนโดยรวมลดลงจากปกอน เนองจากผลการด าเนนงานไมเปนไปตามเปาหมาย ไดแก รอยละภาพรวมของการเบกจายทเกดขนจรงในชวงป และรอยละความสามารถในการเบกจายตามแผน ประกอบกบมตวชวดทอยระหวางรอผลการด าเนนงาน จ านวน 8 ตวชวด จงยงไมเหนถงผลลพธ เชน รอยละของนกทองเทยวตางชาต ทรบรถ งการสอสารและประสงคจะมาทองเทยวในไทยภายในอก 2 ปขางหนา สวนแบงตลาดในภมภาคเอเชยแปซฟก และรายได จากการทองเทยว เปนตน อยางไรกตาม ททท. ควรประสานงานกบหนวยงานทก ากบดแล และองคกรอนทท างานดานการทองเทยว เพอเชอมตอ Big Data รวมถงรวมกนแกปญหาขอมลมหภาคดานการทองเทยว โดยเฉพาะขอมลนกทองเทยวชาวไทย เพอใหสามารถน าขอมลมาวางแผนไดอยางมประสทธภาพ



1. สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

พลเอก ถเกงกานต ศรอ าไพ ดร.ลกษม ปลงแสงมาศ

2. องคการเภสชกรรม กระทรวงสาธารณสข นพ.โสภณ เมฆธน นพ.นพพร ชนกลน

3. การทองเทยวแหงประเทศไทย กระทรวงการทองเทยวและกฬา นายกลนท สารสน นายยทธศกด สภสร



ป 2559 ป 2560

1. สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย 4.2150 4.3877

2. องคการเภสชกรรม 4.1962 4.0738

3. การทองเทยวแหงประเทศไทย 3.6069 3.2035




สวนท 2 การประเมน Request for improvement

(RFI)


กระบวนการ/ระบบ (Process) ผลการประเมนกระบวนการ/ระบบของรฐวสาหกจตามหมวดท 1-6 ของ SEPA กลม A ประเมนผลในแตละหวขอโดยพจารณาใน 4 ปจจย ไดแก แนวทาง (Approach) การถายทอด เพอน าไปปฏบต (Deployment) การเรยนร (Learning) และ การบรณาการ (Integration) กลม B ประเมนผลจากคณภาพความสมบรณของการด าเนนงานตามแผนงาน/โครงการทงหมดทมกจกรรมตองด าเนนงานตามทระบใน OFI Roadmap เทยบกบเปาหมายการด าเนนงานของแผนงาน/โครงการ

รอยละ 50

รอยละ 35

Request for improvement (RFI) พจารณา และเจรจาระหวางรฐวสาหกจ คณะกรรมการจดท าบนทกขอตกลงฯ (SubPAC) และหนวยงานทเกยวของ โดยก าหนดจาก (1) การวเคราะห OFI และหารอรวมกน (2) การด าเนนงานส าคญ ทรฐตองการผลกดน ** ในชวงแรกจะมาจากการวเคราะหและหารอรวมกน

เปนคาถวงน าหนก ระหวาง 0.8-1.2 จากคะแนน สวนท 1

ผลลพธ (Result) ผลการด าเนนงานทส าคญทงดานการเงนและดานทไมใชการเงนซงเปนผลลพธจากการพจารณา ตามหมวด 7.1-7.6 รวมถงผลการด าเนนงานตามนโยบายทรฐวสาหกจไดรบมอบหมาย ก าหนดเปาหมาย 1-5 โดยยงยดตามแนวทางเดมทสอดคลองกบ LeTCI คอ ก าหนดเปาหมายโดยพจารณาระดบของผลงาน (Level) แนวโนมทจะเปน (Trend) เปรยบเทยบกบคแขง/อตสาหกรรม/ภายใน (Comparison) และ บรณาการหรอเชอมโยงกบนโยบาย/แผน/กระบวนการ/ผลการด าเนนการดานผลตภณฑและบรการ/ลกคา (Integration)

รอยละ 50

รอยละ 65

บทวเคราะหสาขาสงคมและเทคโนโลย (ตามระบบ SEPA) 64

4.2

15

0

4.1

96

2

3.6

06

9

4.3

87

7

4.0

73

8

3.2

03

5

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

วว. อภ. ททท.

ป 59 ป 60

Avg. ป 2559 = 4.0060

Avg. ป 2560 = 3.8883


www.sepo.go.th


• วว. มบคลากรทมความรความสามารถเปนจ านวนมาก แตจ านวนผลผลตทางดานการวจยและพฒนา

ยงไมสอดคลองกบคณภาพของบคลากรดงกลาว และสวนใหญยงเปนงานวจยและพฒนาทยงไมสามารถ

น าไปถายทอดสเชงพาณชยไดเทาทควร

• อภ. มมลคาการสญเสยในการผลต (Lost) สงขน เนองจาก อภ. มการด าเนนการผลตยารกษาไขหวดใหญ

2009 ในปรมาณทมากกวาปกต เพอรองรบการระบาดของโรค ตามนโยบายของกระทรวงสาธารณสข ซงตวยา

ดงกลาวมความเสยงในการสญเสยระหวางการผลตมากกวาตวยาอนถงรอยละ 3 เมอน ามาผลตจ านวนมาก

จงสงผลใหมลคาการสญเสยโดยรวมสงขนตามไปดวย

• ททท. มองคความรเกยวกบการทองเทยวจ านวนมาก แตยงไมไดน ามาใชประโยชนในการพฒนาการทองเทยว

ไทยใหมประสทธภาพอยางเตมท อกทง การพฒนาขดความสามารถของบคลากร ยงเปนการประเมนผล

การด าเนนงานตามแผนฯ ซงยงไมไดสะทอนถงผลลพธทจะเกดขนหลงจากบคลากรไดรบการอบรม

• วว. ควรมการสรางพนธมตรเชงกลยทธ (Strategic Partner) กบหนวยงานทมความเชยวชาญดานการประยกตผลงานสเชงพาณชย (commercialization) และดานธรกจ (Business) รวมทงควรมการสรางความไดเปรยบทางการแขงขน (competitive advantage) ทชดเจนเมอเทยบกบคแขง/คเทยบ

• อภ. ควรควบคมมลคาการสญเสยในการผลตใหมประสทธภาพ และควรเตรยมความพรอมในการด าเนนการวดประสทธผลตวชวด Eco Efficiency

• ททท. ควรประสานงานกบหนวยงานทก ากบดแล และองคกรอนทท างานดานการทองเทยว เพอเชอมตอ Big Data รวมถงรวมกนแกปญหาขอมลมหภาคดานการทองเทยว โดยเฉพาะขอมลนกทองเทยวชาวไทย เพอใหสามารถน าขอมลมาวางแผนไดอยางมประสทธภาพ ในสวนของการพฒนาขดความสามารถของบคลากร ควรมการประเมนเชงผลลพธเกยวกบ Competency Gap ทลดลง และ/หรอความสามารถทเพมขนหลงจากไดรบการอบรมตามแผนฯ แลว

คะแนนรวมของสาขาเฉลย 3.6547 Ranking ของสาขา อนดบ 5 จาก 7 สาขา ผลประเมนการด าเนนงานภาพรวม



ป 2560

• ในป 2560 สาขาสงคมและเทคโนโลย มคะแนนเฉลย = 3.8883 (อนดบท 5 จากทงหมด 7 สาขา รองจากสาขาพลงงาน สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรม สาขาสถาบนการเงน และสาขาสาธารณปการ ตามล าดบ)

• รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด ไดแก วว. มคะแนนอยทระดบ 4.3877 เนองจากมผลการด าเนนงานสงกวาเปาหมายเปนสวนใหญ โดยเฉพาะตวชวดทเกยวของกบภารกจหลก เชน จ านวนเทคโนโลย/ผลตภณฑทน าไปถายทอดสเชงพาณชย ซงเกดจากมการคดเลอกและก าหนดลกคาเปาหมายทมศกยภาพทชดเจน จ านวนผใช

ประโยชนจากโครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ในภมภาคทมรายได เพมขน หรอตนทนลดลง เปนตน

• รฐว สาหกจทมคะแนนต าสด ไดแก ททท. มคะแนนอยทระดบ 3.2035 ลดลงจากปกอน เนองจาก ยงไมสามารถด าเนนการในบางตวชวดไดตามเปาหมาย เชน รอยละภาพรวมของการเบกจายทเกดขนจรงในชวงป และรอยละความสามารถในการเบกจายตามแผน เปนตน ประกอบกบมหลายตวชวดอยในระหวางด าเนนการ จงยงไมเหนถงผลลพธ เชน รอยละของนกทองเทยวตางชาตทรบรถงการสอสารและประสงค จะมาทองเทยวในไทยภายในอก 2 ปขางหนา สวนแบงตลาดในภมภาคเอเชยแปซฟก และรายได จากการทองเทยว เปนตน

• ส าหรบ อภ. มผลประเมนอยในระดบคะแนน 4.0738 ลดลงจากปกอน เนองจากมผลการด าเนนงานต ากวา คาเปาหมายจ านวน 3_ตวชวด ไดแก ตนทนขายยาองคการตอรายไดจากการขายยาองคการ ยอดจ าหนายภาคเอกชน และ Employee Engagement อยางไรกตาม ผลการด าเนนงานตามภารกจหลกของ อภ. สามารถด าเนนการไดดกวาคาเปาหมาย เชน ดานการวจยและพฒนา ผลตภณฑใหมทย นขนรทะเบยนเปนอนดบแรก ความส าเรจของการยนขอรบรองผลตภณฑยาตานไวรส Efavirenz tablets 60 mg. WHO prequalification และความสามารถในการบรหารแผนลงทน เปนตน


• รฐวสาหกจทไดรบคะแนนผลการประเมนกระบวนการสงทสด ไดแก วว. อนดบรองลงมา ไดแก อภ. เนองจากสามารถด าเนนการตามแผนปรบปรงหมวด 1-6 ขององคกรไดตามแผนงาน มกระบวนการทเปนระบบและ มประสทธผล ตอบสนองขอก าหนดพนฐานของเกณฑเปนสวนมาก เรมมความสอดคลองกบความตองการพนฐานขององคกร น าแนวทางไปปฏบตแตในบางหนวยงานอยในขนเรมตน และเรมมแนวทางอยางเปนระบบในการประเมนและปรบปรงกระบวนการทส าคญ

• รฐวสาหกจทไดรบคะแนนผลการประเมนกระบวนการต าทสด ไดแก ททท. เนองจากแมวาสามารถด าเนนการตามแผนปรบปรงหมวด 1-6 ขององคกรไดตามแผนงาน แตผลลพธไมสามารถบรรลไดตามเปาหมาย เกดจากแผนปรบปรงฯ ขององคกรยงไมสามารถตอบสนองตอความตองการขององคกรไดอยางเตมท โดยสวนใหญขาดการประเมนประสทธผลของกระบวนการ และบางกระบวนการยงไมสามารถน าไปปฏบตไดครอบคลม ในแตละพนท รวมถงไมสามารถตอบสนองความตองการของผมสวนไดสวนเสยครบทกกลมตามบรบทองคกร


• รฐวสาหกจทไดรบคะแนนผลการประเมนผลลพธสงทสด ไดแก วว. โดยมผลการด าเนนงานอยในระดบคะแนนท 4.5754 เนองจากสามารถด าเนนการไดสงกวาเปาหมาย โดยเฉพาะตวชวดทเกยวของกบภารกจหลก เชน จ านวนเทคโนโลย/ผลตภณฑทน าไปถายทอดสเชงพาณชย ซงเกดจากมการคดเลอกและก าหนดลกคาเปาหมายทมศกยภาพทชดเจน

• รฐวสาหกจทไดรบคะแนนผลการประเมนผลลพธต าทสด ไดแก ททท. โดยมผลการด าเนนงานอยในระดบคะแนนท 3.2426 เนองจากผลการด าเนนงานไมเปนไปตามเปาหมาย ไดแก รอยละภาพรวมของการเบกจาย ทเกดขนจรงในชวงป และรอยละความสามารถในการเบกจายตามแผน ประกอบกบมตวชวดทอยระหวางรอผลการด าเนนงาน จ านวน 8 ตวชวด จงยงไมเหนถงผลลพธ เชน รอยละของนกทองเทยวตางชาตทรบรถ ง การสอสารและประสงคจะมาทองเทยวในไทยภายในอก 2 ปขางหนา สวนแบงตลาดในภมภาคเอเชยแปซฟก และรายไดจากการทองเทยว เปนตน


ผลประเมนของสาขาสงคมและเทคโนโลย



ป 2560

4.2000 4.1000

3.1307

0.0000

1.0000

2.0000

3.0000

4.0000

5.0000


คะแนน Avg. = 3.8102

4.5754

4.0476

3.2426

0.0000

1.0000

2.0000

3.0000

4.0000

5.0000




4.6945

4.2911 4.1974 4.1403 3.8883

3.5486

2.4551

0.0000

1.0000

2.0000

3.0000

4.0000

5.0000

พลงงาน







ขนสง

ส อสาร

คะแนน

Avg. = 3.8599


www.sepo.go.th


• ผลการด าเนนงานป 2560 วว. จ านวนเทคโนโลย/ผลตภณฑทน าไปถายทอดสเชงพาณชย มจ านวน 47 เรอง สงกวาเปาหมายทก าหนด ซงเกดจากมการคดเลอก และก าหนดลกคาเปาหมายทมศกยภาพทชดเจน รวมทงมจ านวนรายการในการใหบรการ MSTQ ตอภาคเอกชน จ านวน 148,307 รายการ และรายไดนอกงบประมาณ จ านวน 206.22 ลานบาท สงกวาเปาหมายทก าหนด เนองจากมการก าหนดกลมลกคา เพอใหสามารถทราบถงความตองการ และความคาดหวงของลกคาและตลาดได อยางถกตอง อกทงมการด าเนนกจกรรมการสรางความสมพนธกบลกคาตามแผนการตลาดและแผนประชาสมพนธ สงผลใหลกคาเกดความไววางใจ และเกดความเขาใจอนด ทงนมก าไรสทธ จ านวน 133.72 ลานบาท และรอยละของคาใชจายตอรายได เทากบ 79.40 ดกวาเปาหมายทก าหนด เนองจาก มการเรงรดการหารายไดเพม จากงานของแตละกลมตามแผนงาน และพจารณาดแลคาใชจายใหเปนไปตามแผนรวมทงมนโยบายประหยดคาใชจายดานสาธารณปโภค โดยจดท าแผนงาน และก าหนดตวชวดเปาหมายในการประหยดคาน าประปา และคาไฟฟา

• ผลการด าเนนงานป 2560 อภ. มตนทนขายตอรายไดจากการขายยาและเวชภณฑองคการผลตดอยกวาเปาหมาย อยทรอยละ 61.46 อนเปนผลมาจากตนทนในการผลตยาเพมขนรอยละ 7.04 ประกอบกบมมลคาการสญเสยในการผลตทมากขน ในขณะทรายไดจากการขายยาองคการเพมข นเพยง รอยละ 6.74 รวมทงมคาใชจายในการขายและบรหารตอรายไดจากการด าเนนงานดกวาเปาหมาย อยทรอยละ 12.57 อยางไรกตาม พบวา มลคาทเกดการสญเสยรวม คดเปนรอยละ 3.67 ซงสงขนจากปทผานมารอยละ 0.04 เนองจากมการผลตยารกษาไขหวดใหญ 2009 ในปรมาณทมากกวาปกต ซงตวยานมความเสยงในการสญเสยระหวางการผลตมากกวาตวยาอนถงรอยละ 3 เมอน ามาผลตจ านวนมากจงสงผลใหมลคาการสญเสยสงขน

• ผลการด าเนนงานป 2560 ททท. มตวชวดทท าไดดกวาเปาหมาย เชน จ านวนการเรยกใชงาน Mobile App 26,045,030 ครง และสมาชก Facebook 2,135,803 ราย รวมถง Unique IP ของ Website มจ านวนผเขาชมทไมซ า จ านวน 32,528,814 ราย ตลอดจนแผนการปรบปรงองคกรดานการบรหารทรพยากรบคคล โดยสามารถด าเนนการจดท าเสนทางเดนสายอาชพของบคลากร (Career Path) และจดท าระบบประเมนผลการด าเนนงาน อยในระดบ 5 อยางไรกตาม พบวา ตวชวดรอยละความสามารถในการบรหารแผนลงทนอยในระดบต า ทงนมก าไรสทธ จ านวน 23.15 ลานบาท และมรายไดจากการขายและบรการ จ านวน 139.74 ลานบาท มตวชวด ทอยในระหวางรอผลการด าเนนงาน จ านวน 8 ตวชวด จงยงไมเหนถงผลลพธ เชน คาใชจายในการบรหารเทยบกบคาใชจายรวม รอยละของนกทองเทยวตางชาตทรบร ถงการสอสารและประสงคจะมาทองเทยวในไทยภายในอก 2 ปขางหนา สวนแบงตลาดในภมภาคเอเชยแปซฟก และรายไดจากการทองเทยว เปนตน


0

1,000,000

2,000,000

3,000,000

2546 2547 2548 2549 2550





53 48 27.5

0

20

40

60

80

100

120






50 48

18

0

10

20

30

40

50

60

70

80



48 45 27.5

0102030405060708090

100110



50 45

20

0

10

20

30

40

50

60

70

80



47 42 25

0

20

40

60

80

100



48 45 24.5

0102030405060708090

100110

อภ. วว. ททท.

คะแนน



ผลการด าเนนงานดานการเงนของ ททท. (ลานบาท) ผลการด าเนนงานดานการเงนของ อภ. (ลานบาท) ผลการด าเนนงานดานการเงนของ วว. (ลานบาท)


145.40

167.58 165.38 165.38

206.22

123.250 130.1 123.290 123.79

133.72

84.38% 82.74% 81.66% 82.58 79.40%

0

50

100

150

200

250

2556 2557 2558 2559 2560รายไดนอกงบประมาณ ก าไรสทธ

รอยละคาใชจายตอรายได

6,484.77

5,832.47 6,551.63

6,818.80 7,275.62

61.77% 62.56% 61.66%

61.29% 61.46%

4.17% 4.04%

3.53% 3.63% 3.67%

3.2

3.4

3.6

3.8

4

4.2

4.4

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

2556 2557 2558 2559 2560ยอดขายยาองคการผลต ตนทนขายตอรายได

มลคาการสญเสย

37.44

74.89

207.36

131.58

23.15

114.72 112.28 111.10 111.44 139.74

0

50

100

150

200

250

300

2556 2557 2558 2559 2560e

ก าไรสทธ รายไดจากการขายและบรการ


www.sepo.go.th


• รฐวสาหกจในสาขาสาธารณปการตองใหความส าคญกบการวเคราะหความคมคาของการลงทนในรปแบบผลตอบแทนทางการเงน และผลตอบแทนมใชทางการเงน หรอผลประโยชนจากโครงการอยางเปนรปธรรม โดยไมน าผลกระทบระยะสนทอาจเกดจากการลงทนทมตอตวชวดทก าหนดคาตอบแทน เงนสวสดการหรอเงนรางวลของผบรหารและพนกงานรฐวสาหกจมาเปนปจจยส าคญในการตดสนใจลงทนหรอไมลงทนในโครงการตางๆ ของรฐวสาหกจ

• รฐวสาหกจสาขาสาธารณปการควรมแนวทางในการปรบปรงผลตภณฑและการบรการ ขนตอนการใหบรการ และชองทางในการสอสาร เพอยกระดบการใหบรการ การประสานความรวมมอ (Synergy) ระหวางรฐวสาหกจ และหนวยงานภาครฐตางๆ ในการวางแผนการลงทนและการพฒนารากฐานสาธารณปโภคของประเทศใหสอดคลองไปในทศทางเดยวก น พรอมทงหาตวอยางจากองคกรภายนอกทมผลการปฏบตงานทเปนเลศ (Best Practice) ในประเดนทมงจะพฒนาและปรบปรงใหไดมาตรฐานตอไป

• แผนการลงทนลดน าสญเสยของ กปน. และ กปภ. ตองมเปาหมายทงในระยะสนและระยะยาว สอดคลองกบการวเคราะหผลตอบแทนและตนทนทแทจรง ซงสามารถพจารณาในสวนทเปนน าสญเสยเชงกายภาพ (Real Loss) และน าสญเสยเชงพาณชย (Apparent Loss) ประกอบการสงเสรม การใชอปกรณประหยดน าตามกลมเปาหมาย รวมทงการปญหาการจดการน าเสยชมชน ซง อจน. เปนรฐวสาหกจขนาดเลก ไมสามารถจดการน าเสยไดอยางมประสทธภาพ เนองจากขอจ ากดของศกยภาพ งบประมาณ และดานกฎหมายและปญหาการบรณาการการท างานรวมกบหนวยงานทเกยวของ

ในปบญช 2560 มรฐวสาหกจสาขาสาธารณปการจ านวน 4 แหง มการประเมนผลการด าเนนงาน ตามระบบ SEPA โดยแบงเปนรฐวสาหกจกลม A จ านวน 3 แหง ไดแก กปน. กปภ. และ กนอ. และรฐวสาหกจกลม B จ านวน 1 แหง คอ กคช.

ผลการประเมนโดยภาพรวมของสาขาสาธารณปการมคะแนนสงกวาปทผานมา โดยรฐวสาหกจทง 4 แหง มระดบคะแนนสงกวาเปาหมาย มรายละเอยด ดงน

• กปภ. ผลการด าเนนงานโดยรวมอยในระดบด โดย กปภ. มก าไรจากการด าเนนงานเทากบ 9,683 ลานบาท จ านวนครงทหยดจายน า มจ านวนทหยดจายน า 22 ครง/ตอหนวยบรการ/ป สวนตวชวดทมผลการด าเนนงานต ากวาเปาหมาย คอจ านวนผใชน า โดยจ านวนผใชน าเพมปกต มจ านวน 184,240 ราย มระดบคะแนนเทากบ 1.6104 แมวา จ านวนผใช เพมของโครงการวางทอขยายเขตจ าหนายน า กปภ. จะสามารถด าเนนการได 20,000 ราย แตภาพรวมจ านวนผใชน าเพม กปภ. ด าเนนการได 204,340 ราย จากเปาหมาย 220,000 ราย และอตราน าสญเสย รอยละ 28.47 จากเปาหมายรอยละ 27.12

• กปน. มผลการด าเนนงานโดยรวมอยในระดบด โดยจ านวนครงทหยดสบจายน า กปน. มการหยดสบรวมทงสนเทากบ 73 ครง ดกวาเปาหมาย ดานคณภาพน า ทงกายภาพ เคม และแบคทเรย ตางมผานเกณฑองคการอนามยโลก การบรหารแรงดนน า กปน. มคาแรงดนเฉลยจดวดทงหมดเทากบ 10.028 เมตร ดกวาเปาหมาย สวนตวชวดทมผลการด าเนนงานต ากวาเปาหมาย ไดแก EBITDA Margin รอยละ 63.24 เนองจาก รายไดคาน าซงเปนรายไดหลกของ กปน. เตบโตในอตราทลดลงจากภาวะเศรษฐกจทชะลอตว การบรหารจดการน าสญเสย ประเมนผลจาก อตราน าสญเสยภาพรวม อตราน าสญเสย Normal Zone และอตราน าสญเสย Red Zone โดยมอตราน าสญเสยทรอยละ 31.75 รอยละ 23.13 และ รอยละ 34.93 ดอยกวาเปาหมาย

• กนอ. ผลการประเมนโดยรวมเพมขนจากป 2559 ทงในสวนผลลพธแนคมอตสาหกรรมรวมด าเนนการ และกระบวนการ โดยผลลพธดานความส าเรจของนคมฯ ทสามารถพฒนาเปนเมองนคมอตสาหกรรมเชงนเวศ (Eco-Champion) ทง นคมอตสาหกรรมท กนอ. ด าเนนการเอง และนคมอตสาหกรรมรวมด าเนนการ สามารถด าเนนการตามเปาหมาย ดานรายได จากการด าเนนงานอยท 5,364 ลานบาท ความพงพอใจของลกคาและผมสวนไดสวนเสย (Stakeholder) มระดบความพงพอใจเทากบ 4.52 ดกวาเปาหมายก าหนด

• กคช. ผลการประเมนโดยรวมลดลงจากป 2559 โดยตวชวดดานการเงน ก าไรสทธเชงพาณชยเทากบ 450.41 ลานบาท และก าไรสทธเชงสงคมเทากบ 630.284 ลานบาท ความสามารถในการช าระหน (DSCR) เทากบ 0.281 สวนตวชวดทด าเนนการต ากวาเปาหมาย สวนใหญเปนโครงการกอสรางทเร มด าเนนการในป 2560 ไดแก รอยละของโครงการอาคารเชาส าหรบผมรายไดนอยป 2559 ระยะท 1 ทเร มกอสรางไดใน ป 2560 รอยละของโครงการอาคารเชาส าหรบผมรายไดนอยป 2559 ระยะท 2 ทเร มกอสรางไดใน ป 2560 3 รอยละของโครงการพฒนาทอยอาศยตามโครงขายคมนาคมโครงสรางพนฐาน (TOD) ทเร มกอสราง 4) ความส าเรจของโครงการฟนฟเมองชมชนดนแดง



1. การประปานครหลวง กระทรวงมหาดไทย นายไมตร อนทสต นาย ปรญญา ยมะสมด

2. การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย กระทรวงอตสาหกรรม นายพส โลหารชน นายอฐพล จรวฒนจรรยา

3. การประปาสวนภมภาค กระทรวงมหาดไทย นายฉตรชย พรหมเลศ

(รกษาการ) นายสมชาย มนตบรนนท

(รกษาการ)

4. การเคหะแหงชาต กระทรวงการพฒนาสงคมและ

ความมนคงของมนษย นายไมตร อนทสต นายธชพล กาญจนกล



ป 2559 ป 2560

1. การประปานครหลวง (กปน.) 4.1467 4.0497

2. การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย (กนอ.) 3.9521 4.5561

3. การประปาสวนภมภาค (กปภ.) 4.1948 3.9251

4. การเคหะแหงชาต (กคช.) 4.1251 4.0303


Avg. ป 2560 = 4.1403

บทวเคราะหสาขาสาธารณปการ (ตามระบบ SEPA) 67






รอยละ 50 รอยละ 35 Request for improvement (RFI) พจารณา และเจรจาระหวางรฐวสาหกจ คณะกรรมการจดท าบนทกขอตกลงฯ (SubPAC) และหนวยงานทเกยวของ โดยก าหนดจาก (1) การวเคราะห OFI และหารอรวมกน (2) การด าเนนงานส าคญทรฐตองการผลกดน ** ในชวงแรกจะมาจากการวเคราะหและหารอรวมกน


ผลลพธ (Result) ผลการด าเนนงานทส าคญทงดานการเงนและดานทไมใชการเงนซงเปนผลลพธจากการพจารณาตามหมวด 7.1-7.6 รวมถงผลการด าเนนงานตามนโยบายทรฐวสาหกจไดรบมอบหมาย ก าหนดเปาหมาย 1-5 โดยยงยดตามแนวทางเดมทสอดคลองกบ LeTCI คอ ก าหนดเปาหมายโดยพจารณาระดบของผลงาน (Level) แนวโนมทจะเปน (Trend) เปรยบเทยบกบคแขง/อตสาหกรรม/ภายใน (Comparison) และการบรณาการหรอเชอมโยงกบนโยบาย/แผน/กระบวนการ/ผลการด าเนนการดานผลตภณฑและบรการ/ลกคา (Integration)

รอยละ 50 รอยละ 65

4.1

46

7

3.9

52

1

4.1

94

8

4.1

25

1

4.0

49

7

4.5

56

1

3.9

25

1

4.0

30

3

0.0000

1.0000

2.0000

3.0000

4.0000

5.0000

กปน. กนอ. กปภ. กคช.

ป 2559 ป 2560


www.sepo.go.th


• กปน. อตราน าสญเสยมแนวโนมเพมสงขน เนองจากอายเฉลยของทอประปาท าใหทอช ารดและหมด

สภาพการใชงานและรองรบแรงดนน าทเพมข นได

• กปภ. ผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตการ และโครงการการเบกจายงบลงทนมความลาชา ไมเปนไป

ตามแผน สงผลให กปภ. ไมสามารถบรรลเปาประสงคตามแผนยทธศาสตรทส าคญได

• ปจจบนมนคมอตสาหกรรมเพยง 22 แหง จากจ านวนนคมอตสาหกรรมทงหมด 54 แหง ทวประเทศ ท

ไดรบการพฒนาเปนเมองนคมอตสาหกรรมเชงนเวศ (Eco-Champion) ซงยงไมสามารถตอบสนองกบ

นโยบายของกระทรวงอตสาหกรรมทตองการพฒนาพนทใหเปนเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ (Eco-

Industrial Town)

• กคช. ควรประสานงานหนวยงานทเกยวของเพอจดท ารายงาน EIA ใหเปนไปตามแผนงาน เพราะการ

จดท ารายงานลาชา จะสงผลตอเนองไปยงขนตอนการอนมตโครงการกบคณะรฐมนตร และท าใหการ

เร มตนกอสราง (Housing Start) ไมเปนไปตามเปาหมาย

• อตราน าสญเสยเพมสงขนอยางมนยส าคญ กปน. ควรผลกดนใหโครงการการปรบเปลยนทอประปา เพอลดอตราน าสญเสยเปนเรองเรงดวนทตองด าเนนการโดยเรว พรอมทงมการวางแผนการลงทนเพอลดน าสญเสยในระยะยาวเพอใหเกดการใชทรพยากรน าอยางมประสทธ

• กนอ. ควรเรงบรณาการรวมมอกบหนวยงานทเกยวของ เพอด าเนนการจดตงจดนคมอตสาหกรรม ในเขตเศรษฐกจพเศษไดตามแผนด าเนนการ

• กปภ. ควรมการด าเนนงานตามแผนดานอตราน าสญเสย รวมกบการพฒนาแผนการปรบเปลยนทอ โดยค านงถงระดบความส าคญตามพนท และการจดเตรยมงบประมาณใหมความสอดคลองกน

• กคช. ควรควบคมผรบเหมาใหกอสรางทอยอาศยตามสญญาทก าหนด เพอปองกนการผดสญญา กอสรางลาชา ซงสงผลตอตนทนคากอสรางสงกวาทประมาณการไว





ป 2560

• ในป 2560 สาขาสาธารณปการ มคะแนนเฉลย = 4.1403 (อนดบท 4 จากทงหมด 7 สาขา)

• รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด ไดแก กนอ. มคะแนนอยทระดบ 4.5561 เนองจากสามารถด าเนนการพฒนานคมฯ ใหเปนเมองนคมอตสาหกรรมเชงนเวศ (Eco-Champion) และสามารถจดต ง นคมอตสาหกรรมมในเขตเศรษฐกจพเศษจงหวดสระแกว

• รฐวสาหกจทมคะแนนต าสด ไดแก กปภ. มคะแนนอยทระดบ 3.9251 ซงลดลงจากปทผานมา เนองจากผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตการ และโครงการการเบกจายงบลงทนมความลาชา ไมเปนไปตามแผน สงผลให กปภ. ไมสามารถบรรลเปาประสงคตามแผนยทธศาสตรทส าคญได

• กปน. มผลประเมนอยในระดบคะแนน 4.0497 ลดลงจากปกอน เนองจาก การปรบปรง เปลยนแปลง บ ารงรกษาโครงสรางพนฐานดานระบบประปาเปนไปไดยาก เนองจากตองอาศยความรวมมอ จากหนวยงานภายนอก ท าใหสงผลกระทบตอการบรหารจดการน าสญเสย

• กคช. มผลการประเมนอยในระดบคะแนน 4.0303 ลดลงจากปกอน เนองจาก โครงการพฒนาทอย ทเร มกอสรางไดในป 2560 มความลาชาไมเปนไปตามแผน


• รฐวสาหกจทไดรบคะแนนผลการประเมนกระบวนการสงทสด ไดแก กนอ. มคะแนนเทากบ 4.4500 เนองจากสามารถด าเนนการตามแผนปรบปรงองคกรห กระบวนการสวนใหญมการปรบปรงเพอการยกระดบผลการด าเนนงานใหสามารถตอบสนองขอก าหนดพนฐาน

• รฐวสาหกจทไดรบคะแนนผลการประเมนกระบวนการต าทสด ไดแก กปน. มคะแนนเทากบ 4.0000 กระบวนการสวนใหญตอบสนองขอก าหนดโดยรวม และอยระหวางด าเนนการปรบปรงใหผลการด าเนนงานดข น


• รฐวสาหกจทไดรบคะแนนผลการประเมนผลลพธสงทสด ไดแก กนอ. โดยมผลการด าเนนงานอยในระดบคะแนนท 4.6621 เนองจาก ผลการด าเนนงานของตวชวดทส าคญเปนไปตามเปาหมาย

• รฐวสาหกจทไดรบคะแนนผลการประเมนผลลพธต าทสด ไดแก กปภ. โดยมผลการด าเนนงานอยในระดบคะแนนท 3.7501 โดยตวชวดทส าคญทมผลการด าเนนงานต ากวาเปาหมายคอ อตราน าสญเสย และจ านวนผใชน า เนองจาก ภาวะเศรษฐกจชะลอ การเกดของหมบานจดสรรในเมองใหญมจ ากด


ผลประเมนของสาขาสาธารณปการ



ป 2560


4.4500 4.1150 4.1000

4.0000

0.00

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

กนอ. กคช. กปภ. กปน.


4.6621 4.0994 3.9877

3.7501

0.00

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

กนอ. กปน. กคช. กปภ.


4.6945

4.2911 4.1974 4.1403 3.8883

3.5486

2.4551

0.0000

1.0000

2.0000

3.0000

4.0000

5.0000

พลงงาน







ขนสง

ส อสาร

คะแนน

Avg. = 3.8599


www.sepo.go.th


• กปน. มผลการด าเนนงานดานการเงนในป 2560 อยท 19,551 ลานบาท ลดลงรอยละ 0.66 จากปกอน แตมก าไรสทธ 7,515 ลานบาท เพมขน รอยละ 4.8 นอกจากน ดานอตราน าสญเสย อยในระดบรอยละ 31.75 ต ากวาเปาหมาย เนองจาก ส านกงานประปาสาขาเรมกจกรรมส ารวจหาทอรว ซอมทอ ปรบปรงทอ ลาชากวาแผน รวมถงการปรบเพมแรงดนใหสงขนมผลท าใหน ารวไหลในปรมาณทมากขน

• กนอ. มรายไดจากการด าเนนงานในป 2560 อยท 5,364 ลานบาท เพมขนรอยละ 5.2 โดยรายไดจากนคมอตสาหกรรมท กนอ. ด าเนนการเองคงท สวนรายไดจากนคมอตสาหกรรมรวมด าเนนการเพมขน ซงมากจากการทมผประกอบการมาเชาพนทเพมขน ดานความส าเรจของนคมฯ ทสามารถพฒนาเปนเมองนคมอตสาหกรรมเชงนเวศ (Eco-Champion) สามารถด าเดนการไดตามเปาหมาย

• กปภ. มรายไดจาการด าเนนงานในป 2560 เทากบ 27,855 ลานบาท ทงนการควบคมคาใชจาย ท าใหมก าไรสทธ 6,000 ลานบาท โดยอตราน าสญเสยภาพรวมอยทรอยละ 28.47 ต ากวาเปาหมาย เนองจาก ลกษณะภมประเทศในพนทบรการทไมใชพนทราบ ท าใหตองเพมแรงดนน า ซงเปนสาเหตหลก ท าใหทอแตกรว และมน าสญเสยสงขน

• กคช. มรายไดรวม ในป 2560 เทากบ 9,837 ลานบาท มก าไรสทธ 1,144 ลานบาท เนองจาก กคช. สามารถสงมอบบานใหแกลกคาไดเปนไปตามเปาหมายทง Post Finance เชาซอ และเชา และสามารถเพมราคาขายไดตามพนททมศกยภาพ แตอยางไรกด โครงการด าเนนงานทเรมกอสรางในป 2560 มความลาชา





53 45 45

32.5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

กปน. กปภ. กนอ. กคช.


52 48 43 32

0

10

20

30

40

50

60

70

80



45 45 42

20

0

10

20

30

40

50

60

70

80


คะแนน



ผลการด าเนนงานดานการเงน กปภ. (ลานบาท)

ผลการด าเนนงานดานการเงน กนอ. (ลานบาท)

ผลการด าเนนงานดานการเงน กปน. (ลานบาท)





ผลการด าเนนงานดานการเงน กคช. (ลานบาท)

55 53 43

25

0

10

20

30

40

50

60

70

80



53 48 43 27.5

0

10

20

30

40

50

60

70

80



57 55 50

30

0

10

20

30

40

50

60

70

80



18,867 19,194 19,578 19,681 19,551

7,244 6,877 7,150 7,170 7,515

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

2556 2557 2558 2559 2560

รายไดรวม ก าไรสทธ

4,657 4,811 4,952 5,100 5,364

1,944 1,959 2,149 2,033 2,101

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

2556 2557 2558 2559 2560

รายไดด าเนนการ ก าไรสทธ

25,124 26,017

27,096 27,795 27,855

6,216 5,778 6,149 4,788 6,000

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

2556 2557 2558 2559 2560


15,849

13,100

10,224 9,858 9,837

631 808 415 572 1144

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

2556 2557 2558 2559 2560



www.sepo.go.th

สาขาสอสาร

• ธรกจสาขาสอสารมการแขงขนทรนแรงและรวดเรว รฐวสาหกจสาขาสอสาร เชน ปณท. จ าเปนตองเรงปรบกลยทธการด าเนนงานใหมความชดเจนและเปนรปธรรม บรหารสนทรพยทมอยใหเกดประโยชนสงสด รวมถงปรบปรงแนวทางการบรหารจดการ และการทบทวนการคงอยของรฐวสาหกจ 3 แหง ไดแก บมจ. ทโอท บมจ.กสท และ บมจ. อสมท ซงความสามารถในแขงขนรวมทงสมรรถนะเชงการตลาดของรฐวสาหกจดงกลาว ไมสามารถแขงขนกบภาคเอกชนได

• ในปบญช 2560 มรฐวสาหกจจ านวน 4 แหงทอยในสาขาสอสาร ระบบ SEPA ในกลม A และ B จ านวน 2 แหง คอ ปณท. และ บมจ. อสมท. รวมทงรฐวสาหกจ ในกลมฟนฟตามมตคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ (คนร.) จ านวน 2 แหง คอ บมจ. ทโอท และ บมจ. กสท

• รฐวสาหกจในสาขาสอสาร จ าเปนตองปรบกลยทธการด าเนนงานอยางเปนรปธรรมเนองจากรฐวสาหกจในสาขาสอสารมการเปลยนแปลงบทบาทจากผใหสมปทาน แกเอกชน เปนผใหบรการทตองแขงขนในรปแบบเดยวกบเอกชนภายใตการก ากบดแลของ กสทช. ดงนนจ าเปนตองเรงเพมประสทธภาพการใหบรการลกคา การพฒนาคณภาพผลตภณฑทน าเสนอสตลาด อกทงดานคาใชจายการด าเนนงานตองมการบรหารใหมสดสวนทสอดคลองกบรายไดทเกดขนจรง เพอใหสามารถแขงขนกบเอกชนได รวมถงการจดท า Business Model ทเหมาะสมในการผลกดนหนวยธรกจขององคกรใหบรรลตามเปาหมายทคาดหวง และ Align กบแผนยทธศาสตรไปในทศทางเดยวกน รวมถงในบางรฐสาหกจตองมการเรงจดท าและวเคราะหแผนยทธศาสตรในรปแบบ Scenario Planning เพอความอยรอดขององคกร

• เนองจากทง 2 รฐวสาหกจ ไดแก บมจ. ทโอท และ บมจ. กสท เปนรฐวสาหกจในกลมฟนฟตามมต คนร. ดงนน จงตองเรงด าเนนการตามแผนพลกฟนเพอการแกไขปญหาองคกรฯ โดยการบรหารทรพยสนทมอยใหเกดประสทธภาพในดานรายไดใหมากทสด และควรพจารณาการประเมนและทบทวนผลการด าเนนงานดานการเงน อยางสม าเสมอ ประกอบกบควรใหความส าคญกบการลดคาใชจาย โดยเฉพาะอยางยงคาใชจายบคลากรทยงอยในระดบทสงมาก เมอเปรยบเทยบกบอตสาหกรรม อยางไรกตาม คณะกรรมการรฐวสาหกจ ควรพจารณาถงความทาทายและความเปนรปธรรมของแผนพลกฟนในการทจะยกระดบผลประกอบการและกระบ วนการด าเนนงานขององคกร



1. บรษท ไปรษณยไทย จ ากด (ปณท.) กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร พลเอกสาธต พธรตน นางสมร เทดธรรมพบล

2. บรษท กสท โทรคมนาคม จ ากด (มหาชน) (บมจ. กสท)

กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร พลเอกทวป เนตรนยม พนเอกสรรพชย หวะนนทน

3. บรษท ทโอท จ ากด (มหาชน) (บมจ. ทโอท) กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร นายสรพงษ สวรรณอตถ นายมนตชย หนสง

4. บรษท อสมท จ ากด (มหาชน) (บมจ. อสมท) ส านกนายกรฐมนตร พลเอกฉตรเฉลม เฉลมสข นายเขมทตต พลเดช




ป 2559 ป 2560

1. บรษท ไปรษณยไทย จ ากด (ปณท.) 4.0572 4.1021

2. บรษท กสท โทรคมนาคม จ ากด (มหาชน)* (บมจ. กสท)

2.8388 2.0716

3. บรษท ทโอท จ ากด (มหาชน) * (บมจ. ทโอท) 2.5536 1.8498

4. บรษท อสมท จ ากด (มหาชน) (บมจ. อสมท) 2.7898 1.7967


Avg. ป 2560 = 2.4551

หมายเหต ป 2560บมจ. บมจ. ทโอท และ บมจ. บมจ. กสท. ประเมนผลการด าเนนงานในกลมรฐวสาหกจฟนฟ

บทวเคราะหสาขาสอสาร (ตามระบบ SEPA) 70

4.0

57

2

2.8

38

8

2.5

53

6

2.7

89

8 4.1

02

1

2.0

71

6

1.8

49

8

1.7

96

7

1

2

3

4

5

ปณท กสท. ทโอท อสมท

ป 2559 ป 2560







รอยละ 50 รอยละ 35 Request for improvement (RFI) พจารณา และเจรจาระหวางรฐวสาหกจ คณะกรรมการจดท าบนทกขอตกลงฯ (SubPAC) และหนวยงานหนวยงานทเกยวของ โดยก าหนดจาก (1) การวเคราะห OFI และหารอรวมกน (2) การด าเนนงานส าคญทรฐตองการผลกดน ** ในชวงแรกจะมาจากการวเคราะหและหารอรวมกน


ผลลพธ (Result) ผลการด าเนนงานทส าคญทงดานการเงนและดานทไมใชการเงนซงเปนผลลพธจากการพจารณาตามหมวด 7.1-7.6 รวมถงผลการด าเนนงานตามนโยบายทรฐวสาหกจไดรบมอบหมาย ก าหนดเปาหมาย 1-5 โดยยงยดตามแนวทางเดมทสอดคลองกบ LeTCI คอ ก าหนดเปาหมายโดยพจารณาระดบของผลงาน (Level) แนวโนมทจะเปน (Trend) เปรยบเทยบกบคแขง/อตสาหกรรม/ภายใน (Comparison) และ บรณาการหรอเชอมโยงกบนโยบาย/แผน/กระบวนการ/ผลการด าเนนการดานผลตภณฑและบรการ/ลกคา (Integration)


ปณท. บมจ. กสท บมจ. ทโอท บมจ. อสมท


www.sepo.go.th






ป 2560

• ในป 2560 สาขาสอสาร มคะแนนเฉลย = 2.4551 (อนดบท 7 จากทงหมด 7 สาขา)

• รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด ไดแก ปณท. มคะแนนอยทระดบ 4.1021 เนองจากตวชวดในทกหมวดผลลพธ มผลการด าเนนงานสงกวาเปาหมายเปนสวนใหญท งตวชวดเช งการเงน และไมใชทางการเงน เชน ก าไรกอนหกโบนสและภาษเงนไดนตบคคล มจ านวน 5,643.12 ลานบาท โดยมปจจยสนบสนนจากธรกจ E-commerce ทเพมสงขน สงผลใหการสงสนคาผานเสนทางไปรษณยมากขน โดยเฉพาะบรการไปรษณยดวนพเศษ อตราความส าเรจตอมาตรฐานในการจดสงสงของถงปลายทาง ส าหรบบรการ Logispost อยทรอยละ 92.17 อตราการน าจายทนเวลาตามมาตรฐานของบรการไปรษณยดวนพเศษระหวางประเทศ (ขาเขา) อยทร อยละ 98.07 และระดบความส าเ รจของการพฒนาบรการรองรบลกคากลม e-Commerce ระหวางประเทศ อยทระดบ 4 โดยเปดใหบรการ Transshipment ขาออกไปปลายทางตางประเทศ ซงบรการ Transshipmentเปนบรการจดสงไปรษณยจ านวนมากระหวางประเทศ โดยผรบรวบรวมน าสนคา e-commerce จากประเทศจนเขามาทาง Cargo โดยใชเอกสาร Airway Bill เขามาด าเนนการผานพธการศลกากร ในคลงสนคาปลอดภาษ (Free zone) ในพนททาอากาศยานสวรรณภม โดย ปณท รบเขาสระบบงานไปรษณยดวยระบบ IPS เพอออกเอกสารทางไปรษณย (CN document) สงตอไปยงปลายทางตางประเทศ

• รฐวสาหกจทมคะแนนต าสด ไดแก บมจ. อสมท. มคะแนนอยทระดบ 1.7967 เนองจากไมสามารถพฒนารายการ ใหเปนทไดรบความนยมของคนดไดจงไมสามารถแยงชงสดสวนตลาดโทรทศนได อกทงการแขงขนทรนแรงสงผลใหราคาส าหรบการขายโฆษณามราคาลดลง สงผลใหตวชวดทางการเงนทกตวชวด และชวดสดสวนตลาด รวมถงไมสามารถด าเนนงานลดระดบความรนแรงของความเสยงระดบองคกรลงไดตามแผนงาน ทก าหนดไว

• โดยท บมจ. อสมท มคะแนนลดลงจากปทผานมามากทสด เนองจาก ยทธศาสตร และแผนปฏบตงาน ทก าหนดไมสามารถสรางรายได ทงในสวนของ รายไดโทรทศน รายไดวทย และรายไดวศวกรรม เนองจากการก าหนดนโยบายโดยคณะกรรมการ บมจ.อสมท และผบรหาร ยงคงเปนยทธศาสตรหรอกลยทธทไมไดเฉพาะหรอมงเนนอยางชดเจนในการพลกฟนองคกร


• รฐวสาหกจทไดรบคะแนนผลการประเมนกระบวนการสงทสด ไดแก ปณท. มการด าเนนงานทสามารถตอบสนองตอขอก าหนดพนฐานทก าหนดไวในแตละหมวดไดอยางครบถวน ซงผลการประเมนในทกหมวดสามารถสะทอนการด าเนนงานทเปนระบบและมการใชฐานขอมลมากขน และแสดงใหเหนการปรบปรงกระบวนการ เชน ในหมวด 1 การน าองคกร มการด าเนนงานทสามารถตอบสนองตอขอก าหนดโดยรวม โดยมการก าหนดวสยทศนและคานยมอยางเปนระบบ ผบรหารมสวนรวมในการน าแนวทางไปปฏบต อยางไรกตาม ยงมประเดนทเปนโอกาสในการปรบปรงทส าคญ เชน การน าขอมลจรงมาใชในการปรบปรงกระบวนการ และการแบงปนความรภายในองคกร ผานระบบการเรยนรองคกร (Organization Learning) เพอน าไปสนวตกรรม เปนตน

• รฐวสาหกจทไดรบคะแนนผลการประเมนกระบวนการต าทสด ไดแก บมจ. อสมท เนองจาก ผลประเมนทกหมวด ไมมความแตกตางจากปทผานมา โดยการด าเนนงานยงไมสามารถตอบสนองตอขอก าหนดพนฐานทก าหนด ในแตละหมวดได


• รฐวสาหกจทไดรบคะแนนผลการประเมนผลลพธสงทสด ไดแก ปณท. โดยมผลการด าเนนงานอยในระดบคะแนนท 4.0043 เนองจากสามารถด าเนนการไดสงกวาเปาหมายทงในสวนของตวชวดทางการเงนและ ไมใชทางการเงน รวมถงความพงพอใจของลกคารายกลมธรกจอยในระดบด

• รฐวสาหกจทไดรบคะแนนผลการประเมนผลลพธต าทสด ไดแก บมจ. อสมท. โดยมผลการด าเนนงานอยในระดบคะแนนท 1.1616 เนองจากผลการด าเนนงานต ากวาเปาหมาย โดยเฉพาะผลการด าเนนงานดานการเงนและตลาด เนองจากขดความสามารถในการแขงขนต าในขณะทสถานการณของธรกจสอสารมวลชนเปลยนแปลงไป


ผลประเมนของสาขาสอสาร



ป 2560

Avg.= 2.2718

Avg.= 3.8334

หมายเหต: 1.เฉพาะรฐวสาหกจกลม B (บมจ. อสมท) มการประเมนกรอบกระบวนการ/ระบบของรฐวสาหกจ หมวด 1-6 ผานการจดท าแผนพฒนาปรบปรงองคกรฯ (OFI Roadmap) 2. บมจ. ทโอท และ บมจ. กสท. เปนรฐวสาหกจทประเมน ในระบบฟนฟ

หมายเหต:บมจ. บมจ. ทโอท และ บมจ. บมจ. กสท. เปนรฐวสาหกจทประเมนในระบบฟนฟ


• บมจ. ทโอท บมจ. อสมท. และ บมจ. กสท. ตองเรงด าเนนการตามแผนฟนฟและแผนกลยทธขององคกร เนองจากยงไมสามารถหารายไดเพมเพอทดแทนรายไดจากสมปทาน นอกจากนน คาใชจายดานบคลากร ยงอยในระดบสงกวาผประกอบการรายอนๆ ในธรกจเดยวกน ประกอบกบควรใหความส าคญของความทาทายของเปาหมายทปรากฎในแผนปฏบตการ ทจะแสดงใหเหนถงความมนใจในการบรรลเปาหมายทางการเงน /การฟนฟองคกรไดอยางชด

• ปณท. ผลการส ารวจความพงพอใจของลกคาตามกลมบรการลดลงจากปทผานมา เนองจาก ปณท มปรมาณงานทเพมขนอยางตอเนอง จงท าใหคณภาพและมาตรฐานการบรการลดลง โดยเฉพาะในเรองความลาชาของการจดสงถงผรบปลายทาง ปญหาความไมระมดระวงเรองการจดสงสงของทอาจเสยหาย/สญหายได ปญหาการใหบรการของเจาหนาทในดานมารยาทและการเอาใจใสลกคา

• คณะกรรมการและผบรหารรฐวสหากจตองใหความส าคญตอการจดท าแผนธรกจทมการก าหนดยทธศาสตร การด าเนนงานและแผนงานปฏบตการทก าหนดเปาหมายใหชดเจนและสอดคลองกบสถานการณ รวมถงก าหนดกลยทธส าหรบกลมลกคาทชดเจนและแสวงหากลมธรกจใหมๆ เพอสรางการเตบโตของรายได พรอมทงตดตามผลการด าเนนงานตามแผนอยางใกลชด รวมถงพงสอบทานและตรวจสอบขอมลของผล การด าเนนงานดานการเงน รวมถงในดานอนๆ ใหมความถกตอง สอดคลองกบผลการด าเนนงานทเกดขนจรงหรอมไดเกดขนจรง เมอเปรยบเทยบกบแผนงานและกลยทธเพอใหองคกรสามารถน าผลจากการประเมน ทถกตองดงกลาวใหคณะกรรมการรฐว สาหกจสามารถท าหนาทก ากบดแลและตดตามการปรบปรง การด าเนนงาน และน ามาสผลการด าเนนงานทดข น

• ปณท ตองมการจดท าแผนงาน Automation ทมงเนนพฒนาระบบปฏบตการและการน าเทคโนโลยสมยใหม มาประยกตใชใหเหมาะสมและสามารถยกระดบการบรการของ ปณท ในระยะยาวได โดยเปนการน าเครองจกรมาใชเพมประสทธภาพการท างาน และเพม Productivity เนองจาก ปณท มขอมลเปนจ านวนมาก ดงนน ตองมการจดท า Big data เพอน าไปใชประโยชนตอไปในอนาคต

4.2000

3.4668

0.0000

1.0000

2.0000

3.0000

4.0000

5.0000

ปณท. อสมท. ปณท. บมจ. อสมท


4.6

945

4.2

911

4.1

974

4.1

403

3.8

883

3.5

486

2.4

551

1

2

3

4

5

พลงงาน






ขนสง

ส อสาร

4.0043

2.0716 1.8498

1.1616

1

2

3

4

5

ปณท กสท. ทโอท อสมท


www.sepo.go.th


• ผลการด าเนนงานป 2560 ปณท. มก าไรกอนหกโบนสและภาษเงนไดนตบคคล มจ านวน 5,643.12 ลานบาท โดยมปจจยสนบสนนจากธรกจ E-commerce ทเพมสงขน สงผลใหการสงสนคาผานเสนทางไปรษณยมากขน โดยเฉพาะบรการไปรษณยดวนพเศษ

• บมจ. ทโอท มก าไรจากการด าเนนงานกอนหกดอกเบยจาย ภาษ คาเสอมราคาสนทรพยและรายจายตดบญช (EBITDA รวม บมจ. ทโอท) ป 2560 บมจ. ทโอท มรายไดจากการด าเนนงาน จ านวน 35,300.20 ลานบาท และคาใชจายจากการด าเนนงาน จ านวน 26,357.70 ลานบาท ดงนน จงมก าไร จากการด าเนนงาน จ านวน 8,942.50 ลานบาท ไมเปนไปตามเปาหมายทก าหนด เนองจาก บมจ. ทโอท ยงไมสามารถหารายไดจากการด าเนนงานได ตามเปาหมาย เชน รายไดจากอนเทอรเนตความเรวสง และรายไดจากทอรอยสาย เปนตน

• บมจ. กสท . มก าไรจากการด าเนนงานกอนหกดอกเบยจาย ภาษ คาเสอมราคา สนทรพยและรายจายตดบญช (EBITDA) โดยทก าไรทางเศรษฐศาสตร (EP) รวม บมจ. กสท เทากบ -7,487.40 ลานบาท ดอยกวาเปาหมายทก าหนดไว เทากบ -7,457 ลานบาท

• บมจ. อสมท ผลการด าเนนงานประจ าปบญช 2560 มผลขาดทนกอนภาษเงนไดเทากบ 2,812.72 ลานบาท โดยมรายไดรวมเทากบ 2,736.45 ลานบาท และ มคาใชจายรวมเทากบ 5,549.17 ลานบาท ทงนมคาใชจายในการด าเนนงานโทรทศนและวทยเพมขนจากป 2559 รอยละ 76.30 เปนผลมาจากรายการคาใชจายทการขาดทนจากการดอยคาใบอนญาตใหใชคลนความถ หมวดหมทวไปแบบความความคมชดสง และหมวดหมเดก เยาวชนและครอบครวจ านวน 2,087.05 ลานบาท เนองจากแผนธรกจของ บมจ.อสมท ไมสะทอนถงสถานการณทรนแรง จงสงผลใหการด าเนนงานตามแผนธรกจไมสามารถพลกฟนองคกรได









ผลการด าเนนงานดานการเงน บมจ. อสมท ผลการด าเนนงานดานการเงนของ บมจ. ทโอท

ผลการด าเนนงานดานการเงนของ บมจ. กสท.

คะแนน คะแนนเตม 120 คาเฉลย = 36.75



คะแนน คะแนน



คะแนน

ผลการด าเนนงานดานการเงน ปณท.



42 30

50

25

0

20

40

60

80

100

120

ทโอท กสท. ปณท อสมท บมจ. ทโอท

50

16

45

23

0

20

40

60

80

100

120

ทโอท กสท. ปณท อสมท

43 33

53

30

0

20

40

60

80

100

120


48

22

55

33

0

20

40

60

80

100

120

ทโอท กสท. ปณท อสมท บมจ. ทโอท

47

25

47

25

0

20

40

60

80

100

120

ทโอท กสท. ปณท อสมท บมจ. กสท

53

22

50

25

0

20

40

60

80

100

120


(10,000)

-

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

ป2557 ป2558 ป2559 ป2560

รายไดรวม คาใชจายรวม ก าไร (ขาดทน) สทธ

(3,000)

(2,000)

(1,000)

-

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

ป2557 ป2558 ป2559 ป2560


-

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

ป2557 ป2558 ป2559 ป2560


(10,000)

-

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

ป2557 ป2558 ป2559 ป2560


บมจ. ทโอท


บมจ. ทโอท บมจ. ทโอท


ปณท.

ปณท.

ปณท.

ปณท.

ปณท.

ปณท.

บมจ อสมท. บมจ อสมท. บมจ อสมท.

บมจ อสมท. บมจ อสมท. บมจ อสมท. บมจ. ทโอท

บมจ. กสท บมจ. กสท บมจ. กสท

บมจ. กสท บมจ. กสท บมจ. กสท


www.sepo.go.th

สาขาพลงงาน

รฐวสาหกจสาขาพลงงานมผลการด าเนนงานดข นอยางตอเนอง จากความตองการใชไฟฟาทเพมข น และความสามารถในการบรหารคาใชจายใน การด าเนนงานขององคกร อยางไรกตาม ควรมการทบทวนแผนยทธศาสตร แผนการด าเนนงานและความคมคาของการลงทนใหเหมาะสม สอดคลองกบโครงสรางองคกร เพอใหเกดประสทธภาพในการก ากบดแลและไมเปนภาระคาใชจายในระยะยาว ตลอดจนก าหนดแนวทางการก ากบดแลบรษทลก เพอสรางความโปรงใส ในการด าเนนงาน

ในปบญช 2560 มรฐวสาหกจสาขาพลงงานจ านวน 4 แหงทอยในระบบประเมนผลการด าเนนงาน ตามระบบ SEPA โดยทกแหงจดเปนรฐวสาหกจกลม A ไดแก ปตท. กฟผ. กฟน. และ กฟภ. โดยประเดนส าคญของแตละแหงมรายละเอยด ดงน

• กฟภ. มผลการประเมนโดยรวมอยในเกณฑทด ถงแมวาคะแนนผลการประเมนจะลดลงจากปทผานมา เนองจากในป 2560 กฟภ. มรายไดและจ านวนผใชไฟฟาเพมข นในอตราทลดลง แตจ านวนบคลากรและคาใชจายบคลากรมอตราทสงข น เนองจากการบรหารจดการอตราก าลงของบคลากร (Productivity) ยงไมเหมาะสม อยางไรกด คา SAIFI และ SAIDI ซงแสดงถงความเชอถอไดของระบบไฟฟา มระดบทดข น เปนผลจากการเรงรดการกอสรางสถานไฟฟาใหม และจดท ากจกรรม “Big Patrolling and Cleansing for Strong Grid” เพอตรวจสอบระบบจ าหนายและสายสงไฟฟาอยางละเอยด เพอเปนการปองกนการเกดไฟฟาขดของ รวมทงตดตงอปกรณส าหรบแกไขกรณเกดฟาลดวงจร ใหสามารถสงจายไฟฟากลบคนใหกบผใชไฟฟาไดอยางรวดเรว

• ปตท. มผลการประเมนโดยรวมอยในเกณฑทด ถงแมวาคะแนนผลการประเมนจะลดลงจากปทผานมา เนองจากผลการด าเนนงานการเบกจายงบลงทนไมเปนไปตามเปาหมาย อยางไรกด ผลการด าเนนงานของธรกจ Non-oil ซงประกอบดวย 7-11, Amazon, Daddy Dough ,Texas Chicken และคาเชาพนท มผลก าไรจากการด าเนนงานเตบโตขนอยางตอเนอง

• กฟผ. มผลการประเมนโดยรวมอยในเกณฑทด ถงแมวาคะแนนผลการประเมนจะลดลงจากปทผานมา เนองจากผลการด าเนนงานในตวชวดทแสดงถง ความเชอถอไดของระบบไฟฟา ไดแก คา SAIFI SAIDI และ Energy not served มระดบลดลงจากป 2559 เนองจากเหตการณฟาผาสายสงไฟฟา สงผลใหระบบสายสงไฟฟาแรงสงทจายไฟฟาจากภาคกลางไปยงภาคใตขดของ เปนผลใหไฟดบครอบคลมพนท 14 จงหวดในภาคใต อยางไรกดในป 2560 กฟผ. มผลการด าเนนงานดานการเงนและตลาดทดข น จากการเพมข นของรายไดธรกจเดนเครองและบ ารงรกษา (O&M) ซงเปนผลจากการยกระดบการใหบรการลกคา ท าใหลกคามความพงพอใจในสนคาและบรการ รวมทงสามารถบรหารคาใชจายในการด าเนนงานใหอยภายในกรอบ CPI-X จากนโยบายการน ากลยทธ Lean Management มาใชกบทกระดบขององคกร เพอลดคาใชจายและเพมประสทธภาพในการบรหารงาน

• กฟน. มผลการประเมนโดยรวมอยในเกณฑทด โดยมคะแนนผลการประเมนสงกวาปกอน โดยคา SAIFI และ SAIDI ซงแสดงถงความเชอถอไดของระบบไฟฟา มระดบทดข น จากการท กฟน. สามารถด าเนนงานโครงการปรบปรงและบ ารงรกษาระบบจ าหนายสายปอนอากาศไดตามแผนงาน รวมทงผลการจดล าดบ Doing Business ดานการขอใช

ไฟฟา โดย World Bank มผลการจดล าดบทดข น จากการท กฟน. สามารถลดขนตอนและระยะเวลาการขอใชไฟฟาลงได อยางไรกด การด าเนนงานโครงการเปลยนระบบสายไฟฟาอากาศเปนระบบสายใตดน มผลการด าเนนงานไมส าเรจตามเปาหมาย โดยอปสรรคทส าคญ คอ ไมสามารถด าเนนการกอสรางไดตามแบบ เนองจากพบอปสรรคใตดน โดยตองด าเนนการออกแบบและจดหาผรบจางใหม



1. บรษท ปตท. จ ากด (มหาชน) (ปตท.) กระทรวงพลงงาน นายปยสวสด อมระนนทน นายเทวนทร วงศวานช

2. การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย (กฟผ.) กระทรวงพลงงาน นายวฑรย กลเจรญวรตน นายวบลย ฤกษศระทย

3. การไฟฟานครหลวง (กฟน.) กระทรวงมหาดไทย - นายชยยงค พวพงศกร

4. การไฟฟาสวนภมภาค (กฟภ.) กระทรวงมหาดไทย นายชยพล ธตศกด นายเสรมสกล คลายแกว




ป 2559 ป 2560

1. การไฟฟาสวนภมภาค (กฟภ.) 4.9331 4.8680

2. บรษท ปตท. จ ากด (มหาชน) (ปตท.) 4.9221 4.8621

3. การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย (กฟผ.) 4.9710 4.5641

4. การไฟฟานครหลวง (กฟน.) 4.2729 4.4837







รอยละ 50 รอยละ 35 Request for improvement (RFI) พจารณา และเจรจาระหวางรฐวสาหกจ คณะกรรมการจดท าบนทกขอตกลงฯ (SubPAC) และหนวยงานทเกยวของ โดยก าหนดจาก (1) การวเคราะห OFI และหารอรวมกน (2) การด าเนนงานส าคญทรฐตองการผลกดน ** ในชวงแรกจะมาจากการวเคราะหและหารอรวมกน




Avg. ป 2560 = 4.6945

Avg. ป 2559 = 4.7748

4.9

33

1

4.9

22

1

4.9

71

0

4.2

72

9

4.8

68

0

4.8

62

1

4.5

64

1

4.4

83

7

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

กฟภ. ปตท. กฟผ. กฟน.

ป 2559 ป 2560

สาขาพลงงาน (ตามระบบ SEPA) 73


www.sepo.go.th





ป 2560


ผลประเมนของสาขาพลงงาน



ป 2560

5.0000 4.9500

4.6500 4.4000

1.0000

2.0000

3.0000

4.0000

5.0000

ปตท. กฟภ. กฟผ. กฟน.


4.7860 4.7242 4.5674 4.4782

0.0000

1.0000

2.0000

3.0000

4.0000

5.0000

กฟภ. ปตท. กฟน. กฟผ.


• รฐวสาหกจกลมพลงงานยงคงประสบความทาทายในการจดการเพอใหเกดความมนคงทางพลงงานของประเทศ จากความผนผวนของราคาพลงงานในตลาดโลก เทคโนโลยสมยใหมทสงผลกระทบตอการด าเนนธรกจของรฐวสาหกจในอนาคต การสนบสนนและความเขาใจจากประชาชนในประเดนความมนคงทางพลงงาน การลดลงของทรพยากรทมอยอยางจ ากด รวมถงภยจากธรรมชาตซ งอาจสงผลท าใหเกดเหตการณไมคาดคด

• การสรางความเขาใจ และความเชอมนตอผมสวนไดเสยทเกยวของทกภาคสวน เพอใหเกดการสนบสนนการด าเนนงานของรฐวสาหกจใหบรรลตามแผนทวางไว ยงคงมปญหา และอปสรรค เชน การคดคานการกอสรางโรงไฟฟา การขาดความเขาใจในโครงสรางราคาน ามน การขอใหชะลอการกอสรางเปลยนระบบสายอากาศเปนสายใตดน เปนตน

• รฐวสาหกจกลมพลงาน ควรมทศทางทชดเจนในการพฒนานวตกรรม เพอชวยในการเพมความสามารถในการแขงขน และลดการน าเขาจากตางประเทศ อกทงสามารถสรางมลคาเพมใหแกองคกรหรอประเทศได

• รฐวสาหกจควรมงเนนการบรหารความเสยงเพอลดผลกระทบจากความผนผวนของราคาวตถดบ รวมถงความเสยงจากเหตการณไมคาดคดจนสงผลตอความมนคงทางพลงงานของประเทศ ควบคกบการวางแผนยทธศาสตรเพอมงเนนการแสวงหาโอกาสทางธรกจและการพฒนาธรกจในรปแบบใหมๆ (New Business Model) โดยควรเรมด าเนนการโดยเรวเพอเปนการสรางความยงยนในอนาคต

• รฐวสาหกจควรบรหารจดการดานบคลากรซงเปน Intangible Asset ทมคาขององคกร โดยพฒนาเพมขดความสามารถของบคลากร และเตรยมบคลากรใหพรอมรบกบการเปลยนแปลง เพอรองรบความเสยงในอนาคตทจะกระทบตอความยงยนขององคกร

• รฐวสาหกจควรเรงสรางความเชอมน และการยอมรบจากผมสวนไดเสย โดยการชแจงถงความจ าเปนในการด าเนนงาน และค านงถงการมสวนรวมของผมสวนไดเสยในการเสนอความคดเหนและความตองการ พรอมทงยกระดบคณภาพการประชาสมพนธ และการสอสารออกสสงคม เพอใหเกดการสนบสนนการด าเนนงานให บรรลตามแผนงานขององคกรทวางไว

• รฐวสาหกจควรมการก าหนดทศทางในการพฒนานวตกรรมเพอใหไดนวตกรรมทชวยเพมความสามารถในการแขงขนขององคกรและลดการน าเขาจากตางประเทศ อกทงสามารถสรางมลคาเพมใหแกองคกรหรอประเทศในภาพรวมได ซงการพฒนานวตกรรมสามารถด าเนนการไดหลายรปแบบ เชน ด าเนนการพฒนาเอง หรอบรณาการรวมกบหนวยงานภายนอกทมความเชยวชาญเฉพาะดาน

• ในป 2560 สาขาพลงงาน มคะแนนเฉลย = 4.6945 (อนดบท 1 จากทงหมด)

• รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด ไดแก กฟภ. คะแนน 4.8680 เนองจากมผลการด าเนนงานดกวาคาเปาหมายในระดบท 3 ทกตวชวด ทงตวชวดดานการเงนและตลาด ดานผลตภณฑและบรการ ดานการมงเนนลกคา ดานการมงเนนบคลากร ดานประสทธผลของกระบวนการ และดานการน าองคกร ซงเกดจากการด าเนนงานตามภารกจของรฐวสาหกจอยางบรณาการ

• รฐวสาหกจทมคะแนนต าสด ไดแก กฟน. คะแนน 4.4837 เนองจากไมสามารถด าเนนการในบางตวชวดไดตามเปาหมายหรอไมสามารถด าเนนการไดมประสทธภาพเทาทควร เชน การด าเนนงานตามแผนงานเปลยนระบบสายอากาศเปนสายใตดนลาชา อนเนองมาจากอปสรรคในการกอสรางใตดน และการไมสามารถจดหา ผวารบจางไดตามเวลาทก าหนด


• รฐวสาหกจทไดรบคะแนนผลการประเมนกระบวนการสงทสด ไดแก ปตท. เนองจากสามารถน าเกณฑการประเมนคณภาพรฐวสาหกจมาเปนกรอบในการด าเนนงานขององคกรไดอยางมประสทธภาพ และเกดประสทธผลเปนสวนใหญ โดยไดมการน าขอมลจรงทชดเจนและเปนรปธรรม มาใชในการประเมนและปรบปรงกระบวนการ รวมทงไดมการปรบปรงตวชวดใหมงเนนการวดประสทธผลเชงคณภาพมากขน และปรบปรงมาตรฐานในการก าหนดคาเปาหมายใหมความเขมขนและทาทายมากขน

• รฐวสาหกจทไดรบคะแนนผลการประเมนกระบวนการต าทสด ไดแก กฟน. แมวา กฟน. จะสามารถด าเนนการตามเกณฑการประเมนคณภาพรฐวสาหกจ ไดอยางครอบคลม อยางไรกตาม กฟน. ควรใหความส าคญกบการแสดงประสทธผลของกระบวนการตางๆ ใหชดเจนและเปนรปธรรม เพอน าไปสการวเคราะห ทบทวนและปรบปรงกระบวนการท างานทส าคญ รวมทงควรใหความส าคญกบการแสดงใหเหนถงผลลพธทเกดขนจากการปรบปรงกระบวนการตางๆ ทชดเจน เพอใหมนใจไดวาการปรบปรงทเกดขนนน สงผลใหเกดการเปลยนแปลงทดข นตอกระบวนการหรอผลลพธ


• รฐวสาหกจทไดรบคะแนนผลการประเมนผลลพธสงทสด ไดแก กฟภ. โดยมผลการด าเนนงานอยในระดบ 4.7860 คะแนน เนองจากสามารถด าเนนการไดดกวาคาเปาหมายในระดบท 3 ทกตวชวด โดยเฉพาะตวชวดดานผลตภณฑและบรการ ในตวชวดทเกยวกบความนาเชอถอในระบบไฟฟา รวมทงผลการด าเนนงานดานการเงนและตลาดทดขน โดยสามารถบรหารคาใชจายในการด าเนนงานใหอยภายในกรอบ CPI-X รวมทงด าเนนการพฒนาองคความรและสรางนวตกรรม โดยน าผลผลตจากการวจยมาพฒนาเปนผลตภณฑ ไดจ านวน 5 ผลตภณฑ ท าใหสามารถชวยลดคาใชจายและเพมประสทธภาพในการท างานใหกบองคกร

• รฐวสาหกจทไดรบคะแนนผลการประเมนผลลพธต าทสด ไดแก กฟผ. เนองจากประสทธผลการลงทน โครงการโรงไฟฟาทไดรบคดเลอกเพอใชในประเมนผลบางโครงการไมเปนไปตามทระบใวในรายงานการศกษาความนาจะเปน (Feasibility Study) รวมทงตวชวดดานการมงเนนบคลากร ในตวชวด Employee Engagement ผลการด าเนนงานต ากวาเปาหมาย เปนผลมาจาก กฟผ. มการปรบเปลยนวสยทศน ยทธศาสตร และคานยม จงท าใหตองมการสอสารท าความเขาใจกบพนกงานใหม ถงสถานการณการเปลยนแปลงของ กฟผ. และความจ าเปนในการเปลยนนโยบายตางๆ เพอใหสอดคลองกบกระแสการเปลยนแปลงของโลก


4.6945

4.2911 4.1974 4.1403 3.8883

3.5486

2.4551

0.0000

1.0000

2.0000

3.0000

4.0000

5.0000

พลงงาน







ขนสง

ส อสาร

คะแนน

Avg. = 3.8599


www.sepo.go.th


0.35 0.17 0.19 0.14 0.19

1.36 1.30 1.10 1.08 0.98

7.15 6.46

5.84 5.17

4.50

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

2556 2557 2558 2559 2560

380.83 380.86 380.81 380.61

378.77

378

379

380

381

382

2556 2557 2558 2559 2560

• หนวยงานไฟฟา 2 แหง คอ กฟน. และ กฟภ. มคา SAIFI และ SAIDI ในปบญช 2560 ดข นจากปบญช 2559 โดย กฟน. มคา SAIFI ลดลงจาก 1.082 เปน 0.979 ครง/ราย/ป กฟภ. มคา SAIFI ลดลงจาก 5.17 เปน 4.50 ครง/ราย/ป กฟน. มคา SAIDI ลดลงจาก 30.068 เปน 29.707 นาท/ราย/ป และ กฟภ. มคา SAIDI ลดลงจาก 153.13 เปน 118.70 นาท/ราย/ป โดยสาเหตส าคญทท าใหคา SAIFI และ SAIDI มผลดขน มาจากการยกระดบคณภาพการจายไฟ โดยการพฒนาอปกรณไฟฟาแรงสงใหมประสทธภาพมากขน เชน การด าเนนงานปรบปรงและบ ารงรกษาระบบจ าหนายสายปอนอากาศ และอปกรณสถานไฟฟาแรงสง อยางไรกด จากเหตการณเกดไฟฟาดบในวงกวาง (Partial Blackout) บรเวณ 4 จงหวดภาคเหนอตอนบน ไดแก เชยงราย เชยงใหม ล าพน และพะเยา ในวนท 29 มนาคม 2560 เวลา 10.05 น. เนองจากสถานไฟฟาแรงสงแมเมาะ 3 ของ กฟผ. ขดของ ไมสามารถสงกระแสไฟฟาแรงดน 230 kV ได ท าใหไฟฟาดบจ านวน 14 จดจายไฟ รวมเวลาไฟฟาดบทกจดจาย 433 นาท พลงงานไฟฟาดบรวม 238.81 MWh สงผลใหคา SAIFI ของ กฟผ. ในปบญช 2560 เพมขนจากปบญช 2559 จาก 0.1439 เปน 0.1916 ครง/จดจายไฟ และคา SAIDI ของ กฟผ. ในปบญช 2560 เพมขนจากปบญช 2559 จาก 1.9748 เปน 2.7302 นาท/จดจายไฟ

• ปตท. มการบรหารจดการกาซเรอนกระจกของกลม ปตท. ท าใหคาความเขมของคารบอน (Carbon Intensity) ในปบญช 2560 ดข นจากปบญช 2559 คอ ลดลงจาก 380.61 เปน 378.77 Kg CO2-e/BOE จากการเพมประสทธภาพกระบวนการผลต ทงนเพอเปนการสนองตอภารกจในการเปนองคการทดของสงคม โดยปกปองผลกระทบตอสงแวดลอมภายใตมาตรฐานสากล และมสวนรวมในการพฒนาคณภาพชวตทดแกสงคม


0

1,000,000

2,000,000

3,000,000

2546 2547 2548 2549 2550






63 63 60 52

0

20

40

60

80

100

120

ปตท. กฟผ. กฟน. กฟภ.



65 63 58 55

0

10

20

30

40

50

60

70

80



62 57 57 50

0

20

40

60

80

100

120



63 60 60 47

0102030405060708090

100110



SAIDI



กฟน.

กฟผ.*

กฟภ.

12.72 2.06 3.21 1.97 2.73

39.23 37.44 27.19 30.07 29.71

249.45

217.89

185.48

153.13

118.70

0

100

200

300

2556 2557 2558 2559 2560

กฟผ.*

กฟน.

กฟภ.

การบรหารจดการ กาซเรอนกระจกของกลม ปตท.

(Carbon Intensity)

SAIFI Kg CO2-e /BOE ครง/ราย/ป นาท/ราย/ป

63 60 58 45

0102030405060708090

100110



65 60 60 55

0

10

20

30

40

50

60

70

80



*หนวย SAIFI กฟผ. คอ ครง/จดจายไฟ *หนวย SAIDI กฟผ. คอ นาท/จดจายไฟ



www.sepo.go.th

สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรม

• รฐวสาหกจสาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรม นอกจากการท าการตลาดเชงรกเพอสรางรายไดแลว จ าเปนตองสรางความสมดลและค านงถงผลกระทบทางดานสงคม การน าเทคโนโลย นวตกรรมมาก าหนดเปนกลยทธในการเพมประสทธภาพการด าเนนงาน เพอเพมขดความสามารถทางการแขงขนและสรางความยงยนใหกบองคกร และการบรหารจดการคาใชจายใหมประสทธภาพ เกดประโยชนสงสด โดยเฉพาะคาจางทปรกษาในการศกษาตางๆ

• ในปบญช 2560 มรฐวสาหกจสาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมฯ จ านวน 2 แหง ทเขาสระบบประเมนผลการด าเนนงาน ตามระบบ SEPA โดยเปนรฐวสาหกจกลม B จ านวน 2 แหง ไดแก รยส. และ ส านกงานสลากฯ ผลการประเมนโดยภาพรวมของสาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมฯ ลดลงเมอเทยบกบปกอนโดยมรายละเอยด ดงน

• รยส. ผลการประเมนโดยรวมเพมขนจากปกอน เนองจากผลการด าเนนงานสวนใหญดกวาเปาหมาย โดยดานการเงน รยส. มก าไรสทธเพมขน เปนผลมาจากสวนแบงการตลาดในประเทศทเพมขนจากผลตภณฑกลม Saving Price และบางสวนจากผลตภณฑใหมทมการพฒนาอยางตอเนอง ประกอบกบ รยส. สามารถบรหารตนทนขายไดดข น นอกจากน ความพงพอใจของผใชผลตภณฑ และการปรบปรงการใหบรการมผลการด าเนนงานทดกวาเปาหมาย

• ส านกงานสลากฯ ผลการประเมนโดยรวมลดลงจากปกอนเลกนอย เนองจากผลการด าเนนงานดานมงเนนลกคาทมการส ารวจความพงพอใจของลกคารายยอยทมตอการเขาถงสลากกนแบงรฐบาลเปนปแรก มผลการด าเนนงานต ากวาเปาหมาย อยางไรกตาม ผลการด าเนนงานสวนใหญ เปนไปตามเปาหมาย โดยดานการเงน มก าไรสทธเพมขน เปนผลมาจากสวนแบงรายไดจากสลากกนแบงรฐบาล (สทธจากสวนลด) ทเพมขน ในขณะทคาใชจายในการบรหารตอรายไดจากการจ าหนายและบรการลดลง



1. โรงงานยาสบ กระทรวงการคลง (รยส.) กระทรวงการคลง พลโท สรไกร จตมาศ นางสาวดาวนอย สทธนภาพนธ

2. ส านกงานสลากกนแบงรฐบาล (ส านกงานสลากฯ) กระทรวงการคลง พล.ต.อภรชต คงสมพงษ พลต ารวจตรฉลองรฐ นาคอาทตย



ป 2559 ป 2560

1. โรงงานยาสบ กระทรวงการคลง (รยส.) 4.5385 4.6303

2. ส านกงานสลากกนแบงรฐบาล (ส านกงานสลากฯ) 4.0560 3.9519


Avg. ป 2559 = 4.2973

Avg. ป 2560 = 4.2911

4.5

38

5

4.0

56

0

4.6

30

3

3.9

51

9

1

2

3

4

5

รยส. สสร.

ป 59 ป 60

บทวเคราะหสาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรม (ตามระบบ SEPA) 76






รอยละ 50 รอยละ 35 Request for improvement (RFI) พจารณา และเจรจาระหวางรฐวสาหกจ คณะกรรมการจดท าบนทกขอตกลงฯ (SubPAC) และหนวยงานหนวยงานทเกยวของ โดยก าหนดจาก (1) การวเคราะห OFI และหารอรวมกน (2) การด าเนนงานส าคญทรฐตองการผลกดน ** ในชวงแรกจะมาจากการวเคราะหและหารอรวมกน




ส านกงานสลากฯ


www.sepo.go.th


• ในป 2560 สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรม มคะแนนเฉลย = 4.2911 (อนดบท 2 จากทงหมด 7 สาขา รองจาก สาขาพลงงาน)

• รฐวสาหกจทมคะแนนสงสด ไดแก รยส. มคะแนนอยทระดบ 4.6303 เนองจากผลการประเมนกระบวนการ/ระบบของรฐวสาหกจ และผลการด าเนนงานดานผลลพธสงกวาเปาหมายในทกดาน

• รฐวสาหกจทมคะแนนต าสด ไดแก ส านกงานสลากฯ มคะแนนอยทระดบ 3.9519 เนองจากผลการประเมนกระบวนการ/ระบบของรฐวสาหกจสงกวาเปาหมาย ในขณะทผลการด าเนนงานดานผลลพธเปนไปตามเปาหมายเปนสวนใหญ


• รฐวสาหกจทไดรบคะแนนผลการประเมนกระบวนการสงสด ไดแก รยส. โดยพจารณาจากคณภาพความสมบรณของการด าเนนงานตามแผนงาน/โครงการ ทงหมดทมก จกรรมตองด าเนนงานในปบญช 2560 ตามทระบใน OFI Roadmap เทยบกบเปาหมายการด าเนนงานของแผนงาน/โครงการ โดยรอยละความส าเรจของการด าเนนงานตามแผนงาน/โครงการ ประจ าปบญช 2560 เทากบ รอยละ 100 ในระหวางปมปญหาอปสรรค คอ ประสทธภาพการผลตไมเปนไปตามเปาหมาย แผนงานไมมความชดเจน โดย รยส. ไดมการตดตามประเมนผล รายงานปญหาอปสรรค และระบแนวทางแกไขอยางครบถวน

• รฐวสาหกจทไดรบคะแนนผลการประเมนกระบวนการต าทสด ไดแก ส านกงานสลากฯ โดย พจารณาจากคณภาพความสมบรณของการด าเนนงานตามแผนงาน/โครงการทงหมดทมกจกรรมตองด าเนนงานในปบญช 2560 ตามทระบใน OFI Roadmap เทยบกบเปาหมายการด าเนนงานของแผนงาน/โครงการ โดยรอยละความส าเรจของการด าเนนงานตามแผนงาน/โครงการ ประจ าปบญช 2560 เทากบ รอยละ 100 โดยยงพบปญหาอปสรรคในการด าเนนงานส าหรบบางแผนงาน เชน แผนการเสรมสรางความพงพอใจและความผกพนของบคลากร เปนตน


• รฐวสาหกจทไดรบคะแนนผลการประเมนผลลพธสงทสด ไดแก รยส. มคะแนนอยทระดบ 4.7995 ทกตวชวดมผลการด าเนนงานสงกวาเปาหมาย เชน การเงน การเบกจายงบลงทนกอสรางโครงการกอสรางโรงงานผลตยาสบแหงใหม การสงออกบหร คณภาพบหร

• รฐวสาหกจทไดรบคะแนนผลการประเมนผลลพธต าทสด ส านกงานสลากฯ มคะแนนอยทระดบ 4.0864 โดยสวนใหญผลการด าเนนงานเปนไปตามเปาหมาย เชน คาใชจายการบรหารตอรายได จากการจ าหนายและบรการ คา EP กระบวนการในการพฒนา R&D และการด าเนนการใหการจายโบนสของพนกงาน ส านกงานสลากฯ เชอมโยงกบผลงานตามระบบประเมนผลการด าเนนงานรฐวสาหกจ ยกเวน การเบกจายตามแผน การด าเนนการตามแผนการแกไขปญหาสลากกนแบงรฐบาลเกนราคา

• รยส. มงเนนจ าหนายบหรราคาถก แตดวยพระราชบญญตภาษสรรพสามต พ.ศ. 2560 สงผลให ฐานภาระภาษของบหรสงขน กลมตลาดบหรราคาถกตองปรบราคาเพมขนอยางมาก ซงสงผลให ในอนาคต รยส. จะประสบปญหาความสามารถในการแขงขนดานราคา

• ส านกงานสลากฯ ยงขาดประสทธผลในการด าเนนการแกไขปญหาสลากเกนราคา ถงแมในปบญช 2560 ส านกงานสลากฯ จะด าเนนการในการแกไขปญหาดงกลาว ตามนโยบายของรฐบาล และคณะกรรมการสลากฯ แลว แตจากผลการส ารวจราคาเฉลย 2 ครง พบวา มราคาเฉลยอยท 80.81 บาท ซงยงสงกวาราคาทก าหนดคอ 80 บาท

• รยส. สราง Brand และการตลาด คอนขางท าไดยากเนองจากขอจ ากดการหามการโฆษณาประชาสมพนธตามพระราชบญญตควบคมผลตภณฑยาสบ พ.ศ. 2560 อยางไรกตาม รยส. ตองพยายามเขาถงกลมผบรโภคใหมากขน อาจผานการสอสารดวยคณภาพของผลตภณฑ ความหลากหลายของผลตภณฑ และการบรการตางๆของ รยส. เพอเปนชองทางในการเขาถงผบรโภคคคาใหมากทสด

• รยส. ควรมการศกษา/วจยและนวตกรรมซงเปนสงส าคญขององคกร เชน ควรวจยและพฒนาดานผลตภณฑและดานอนๆ เพอการสนบสนนการด าเนนงานขององคกรในอนาคต

• ส านกงานสลากฯ ควรด าเนนการสรางมาตรการ/กระบวนการแกไขปญหาสลากเกนราคาและสลากรวมชดอยางยงยน โดยสรางกระบวนการในการตรวจสอบการซอ - จองสลากฯ เพอให มนใจวาการจ าหนายสลากฯ ถงผคารายยอยอยางทวถง เทาเทยม ยตธรรม

• ส านกงานสลากฯ ควรประสานงาน/รวมมอกบหนวยงานทเกยวของในการบงคบใชกฎหมาย ในการปองกน และปราบปรามการขายสลากเกนราคาฯ

• ส านกงานสลากฯ ควรจะมการวดผลจากรอยละของจ านวนผคาสลากตรงตามราคาทก าหนดไว (80.00 บาท) เพอสะทอนความเปนจรงของราคาสลากในตลาด




ป 2560


ผลประเมนของสาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรม



ป 2560

หมายเหต: เฉพาะรฐวสาหกจกลม B (รยส. และ ส านกงานสลากฯ) มการประเมนกรอบกระบวนการ/ระบบของรฐวสาหกจ หมวด 1-6 ผาน การจดท าแผนพฒนาปรบปรงองคกรฯ (OFI Roadmap)


3.8863

4.5204

1

2

3

4

5

สสร. รยส. ส านกงานสลากฯ

Avg.=4.2034

3.9873

4.6894

1

2

3

4

5

สสร. รยส.

Avg.= 4.3384


4.6

945

4.2

911

4.1

974

4.1

403

3.8

883

3.5

486

2.4

551

1

2

3

4

5

พลงงาน






ขนสง

ส อสาร


www.sepo.go.th


• ผลการด าเนนงานป 2560 รยส. มก าไรสทธ 9,343 ลานบาท เพมขนจากปจากป 2559 โดยมรายไดรวมสทธ (หกคาแสตมปยาสบและภาษเงนไดฯ ) 19,005 ลานบาท เพมขนจากป 2559 จ านวน 366 ลานบาท คดเปนรอยละ 1.96 สาเหตหลกมาจากความสามารถในการดงสวนแบงตลาดจากบหรตางประเทศ และการบรหารจดการควบคมตนทนไดดข น สงผลใหมก าไรสทธเพมขนจากป 2559 จ านวน 482 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 5.44 นอกจากน ผลการด าเนนงานดานผลตภณฑและบรการและดานการมงเนนลกคา เชน การพฒนาผลตภณฑใหม และความพงพอใจลกคามผลการด าเนนงานดกวาเปาหมายมาก

• ผลการด าเนนงานป 2560e ส านกงานสลากฯ มก าไรสทธ 3,955 ลานบาท เพมขนจากป 2559 เปนผลมาจากสวนแบงรายไดสลากกนแบงฯ (สทธจากสวนลด) เพมขน 1214 ลานบาท คดเปนรอยละ 28.16 ในขณะทคาใชจายในการบรหารตอรายไดจากการจ าหนาย คดเปนรอยละ 11.48 ดกวาเปาหมายมาก อยางไรกตามผลการส ารวจราคาสลากกนแบงรฐบาลทจ าหนายในทองตลาดป 2560 ราคาเฉลยของสลากกนแบงรฐบาลตอฉบบเฉลย อยท 80.81 บาทตอค ซ งยงสงกวาราคาทกฎหมายก าหนดคอ 80 บาท





22.50 25.00 -

20.00

40.00

60.00

80.00

100.00

120.00

รยส สสร

คะแนน คะแนนเตม คาเฉลย = 3.75




27.5 22.5

0

10

20

30

40

50

60

70

80


คะแนนคะแนนเตม 80

คาเฉลย = 25

27.5 22.50.0

10.020.030.040.050.060.070.080.090.0

100.0110.0


คะแนนคะแนนเตม 110

คาเฉลย = 25

32.5 27.5

0

10

20

30

40

50

60

70

80


คะแนนคะแนนเตม 80คาเฉลย = 30

27.50 25.00

-

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

80.00

90.00

100.00


คะแนนคะแนนเตม 100คาเฉลย = 26.25

25.00 20.00 -

10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00 70.00 80.00 90.00

100.00 110.00


คะแนน คะแนนเตม 110

คาเฉลย = 22.50


ผลการด าเนนงานดานการเงน ส านกงานสลากฯ

ผลการด าเนนงานดานการเงนของ รยส.

18,756

16,790 17,502

18,639 19,005

11,252 10,515 10,397 9,778 9,662

7,481 6,275 7,105

8,861 9,343

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

20,000

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

20,000

2556 2557 2558 2559 2560

รายได คาใชจาย ก าไรสทธ

2,782 2,698 3,079

4,662

5,977

1,416 1,548

2,302 1,967 2,022

1,367

1,150

812

2,695 3,955

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

2556 2557 2558 2559 2560e


ลานบาท ลานบาท ลานบาท ลานบาท


ส านกงานสลากฯ



สรปภาพรวมรฐวสาหกจในกลมฟนฟ

สรปผลการประเมน ป 2560

ของรฐวสาหกจกลมฟนฟ

• ป 2560 มรฐวสาหกจทมผลการด าเนนงานเขาขายตองเรงฟนฟกจการจ านวน 7 แหง ประกอบดวย

บรษท ทโอท จ ากด (มหาชน) (ทโอท) บรษท กสท โทรคมนาคม จ ากด (มหาชน) (บมจ.กสท)

การรถไฟแหงประเทศไทย (รฟท.) องคการขนสงมวลชนกรงเทพ (ขสมก.) บรษทการบนไทย จ ากด

(มหาชน) (บกท) ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย (ธพว.) และ

ธนาคารอสลามแหงประเทศไทย (ธอท.) ซงรฐวสาหกจกลมนจะมรปแบบการประเมนผลทสอดคลองกบ

สาระส าคญของแผนฟนฟองคกรตามมตคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ (คนร.)

• ณ สนป 2560 รฐวสาหกจกลมฟนฟ มสนทรพยรวม เทากบ 2,156.27 พนลานบาท เพมขนรอยละ

55.38 จากปทผานมา และมหนสนรวม 1,065 พนลานบาท เพมขนรอยละ 1.99 เมอเทยบกบป 2560

โดยมสดสวนหนสนตอทน (D/E Ratio) เทากบ 2.66 เพมขนจากป 2559 อยท 2.49 เมอพจารณาผล

ประกอบการของรฐวสาหกจกลมฟนฟ พบวา ในป 2560 มรายไดรวมทงสน 306,690.47 ลานบาท

ลดลงจากปกอนหนารอยละ 3.10 และมคาใชจายทงสน 336,819.25ลานบาท เพมขนจากปกอนหนา

รอยละ 1.49 สงผลขาดทนสทธทากบ 30,128.79 ลานบาท เปนผลขาดทนเพมขนจากปกอนหนา

รอยละ 96.03 ซงเปนผลมาจาก บมจ.กสท ทมผลการด าเนนงานขาดทนในป 2560 ประมาณ

4,800 ลานบาท ขณะทป 2559 บมจ.กสท มผลการด าเนนงานมก าไร สงผลใหมการขาดทนเพมขน

รอยละ 338 และการด าเนนงานของ รฟท. ทมผลขาดทนเพมขนรอยละ 127.53 เมอเทยบกบปกอน อกทง

การด าเนนงานของ ธพว และ บกท ทมผลก าไรสทธลดลง รอยละ 72.46 และ 39.12 ตามล าดบ

• ผลการด าเนนงานของรฐวสาหกจในกลมฟนฟประจ าป 2560 ทง 7 แหง มระดบคะแนนเฉลยท 2.4628

โดยมผลการด าเนนงานถดถอยอยางตอเนอง ไดแก รฟท. บมจ.กสท และ ธอท. โดยในป 2560 กสท

มผลประเมนลดลงอยางตอเนองมากทสดจากป 2559 เทากบ 1.2286 คะแนน รองลงมา คอ รฟท.

ลดลงจากป 2559 เทากบ 0.5340 คะแนน และ ธอท. ลดลงจากป 2559 เทากบ 0.1314 คะแนน

ในขณะท บกท. ขสมก. และ ทโอท มผลการด าเนนงานไมสม าเสมอ โดยคณะกรรมการรฐวสาหกจ

และผบรหารเปนปจจยส าคญทจะผลกดนใหเปนไปตามแผนฟนฟกจการได ดงนน ตองมการปรบปรง

องคประกอบคณะกรรมการใหมทกษะทหลากหลาย (Skill Matrix) เหมาะสมในการพลกฟนองคกร

กรรมการรฐวสาหกจตองเขารวมประชมอยางสม าเสมอ และก ากบและผลกดนให ผบร หาร

ของรฐวสาหกจปฏบตตามตวชวดทเหมาะสม และมระบบการรายงานตดตามและประเมนผลส าเรจ

ของการฟนฟ โดยมหนวยงานทเกยวของเขารวมเพอใหความเหนในงานทมความเกยวเนองกน

ตองมการสรางแรงจงใจใหพนกงานรฐวสาหกจรวมแรงรวมใจในการด าเนนงานตามแผนฟนฟส าเรจ

ผลตอบแทนของคณะกรรมการจะตองขนอยกบผลการด าเนนงานของรฐวสาหกจ

• ส าห รบการประ เมนบทบาทและการปฏบตหน าทของคณะกรรมการ รฐ วส าหกจ พบว า

ประเดนท รฐวสาหกจท ง 2 แหงสามารถด าเนนการไดด ประกอบดวย การดแลตดตามผล

การด าเนนงานในการฟนฟกจการ การมอบนโยบาย ขอเสนอแนะ ความเหนทเปนประโยชน

และความส าเรจของการด าเนนงานตามแผนฟนฟ อยางไรกตาม ประเดนทตองปรบปรงรฐวสาหกจ

ทง 2 แหง คอ การจดใหมและทบทวนความเพยงพอของระบบงานทส าคญในเรองระบบการควบคมภายใน

• ทงน สามารถสรปประเดนส าคญทไดจากการประเมนผลการด าเนนงานของรฐวสาหกจในกลมฟนฟ

ทง 7 แหง ประจ าป 2560 ไดดงน

ธพว.: การบรหารหน NPLs : ถงแมวาในชวง 2-3 ป ทผานมา ธพว. สามารถลดหน NPLs

ไดตามเปาหมาย โดยสนป 2560 NPLs คงเหลอ 16,960 ลานบาท หรอ NPLs Ratio เทากบ

รอยละ 16.83 อยางไรกตามปรมาณของ NPLs ยงคงสง และจ าเปนตองเฝาตดตามอยางใกลชด

รวมถงปองกนไมใหสนเชอคณภาพดอยลง เพอไมใหกระทบตอความเพยงพอของเงนส ารองของธนาคาร

บกท : ควรมการทบทวนขดความสามารถของทรพยากรท งดานการเงนและไมใชการเงน

ใหสอดคลองกบแผนการด าเนนงานขององคกร ตลอดจนการบรหารความเสยง

ขสมก.:โครงสรางขององคกรมขนาดใหญท าใหยากตอการเปลยนแปลง โดยเฉพาะโครงสราง

ดานบคลากรสวนกลางซงมจ านวนพนกงานเกนกวาต าแหนงงานทเหมาะสม แตยงไมสามารถปรบลด

พนกงานลงไดเนองจากขาดแหลงเงนทนสนบสนนในการจดโครงการเกษยณอายกอนก าหนด

บมจ.กสท: ควรมงเนนการก ากบการด าเนนงานใหเปนไปตามแผนฟนฟ ทงกจกรรม เปาหมาย และ

ผลลพธ โดยลดการขยายระยะเวลาการด าเนนงานหรอลดเปาหมายของแผนงาน เพอใหการฟนฟ

กจการ ของ บมจ. กสท ไดผลตามเปาหมาย กรอบระยะเวลา รวมทงใหเกดเสถยรภาพในการฟนฟ

กจการไดอยางแทจรง

สรปผลการประเมน

ระดบคะแนน คะแนนสงสด 3.5879 คะแนนต าสด 1.8498 คะแนนเฉลย 2.4628

บทบาทและการปฏบตหนาทของคณะกรรมการ


บมจ. ทโอท : ตองเรงด าเนนการตามแผนพลกฟนเพอการแกไขปญหาองคกรฯ โดยการบรหารทรพยสนทมอยใหเกดประสทธภาพในดานรายไดใหมากทสด และ

ควรพจารณาการประเมนและทบทวนผลการด าเนนงานดานการเงนอยางสม าเสมอ นอกจากนน ทโอท ยงควรใหความส าคญกบการลดคาใชจาย โดยเฉพาะอยางยง

คาใชจายบคลากร

ธอท.: ปรมาณ NPFs สงและมแนวโนมเพมมากขน ถงแมวา ในป 2560 ปรมาณ NPFs ของ ธอท. ลดลงจ านวนมากจากการโอนสนเชอดอยคณภาพ

ทไมใชลกคามสลมใหบรษทสนทรพยธนาคารอสลามแหงประเทศไทย (IAM) แตอยางไรกตาม ณ สนป 2560 NPFs ยงคงสงและดอยกวาเปาหมายมาก

รฟท.: การด าเนนการตามแผนฟนฟกจการทส าคญๆ ยงคงลาชากวาแผน เนองจากไมมกลไกในการตดตามและก ากบดแลการด าเนนงานทมประสทธภาพ โดยเฉพาะแผนงาน

ดานพฒนาทดนประเภท Non-Core ซ งเปนการสรางมลคาเพมจากทรพยสนทมอยเพอชดเชยการขาดทนจากธรกจหลก

ระดบคะแนน คะแนนสงสด 3.1668 คะแนนต าสด 2.6915คะแนนเฉลย 2.9292

สนทรพยรวม หนสนรวม สวนของทน (ลานบาท)

รายไดรวม คาใชจายรวม และก าไรสทธ (ลานบาท)

79

3.5

879

2.8

653

2.6

500

2.3

421

2.0

716

1.8

726

1.8

498

1

2

3

4

5

ธพว.

บกท.

ขสมก.

ธอท.

กสท.

รฟท.

ทโอท

3.1668

2.6915

1

2

3

4

5

ธอท. รฟท.

1,360,660.43 1,365,278.69 1,295,492.24 1,387,721.39

2,156,265.98

910,623.13

955,128.05 921,569.43 1,044,269.50 1,065,008.24

450,039.31

410,151.64 373,923.81 347,674.63 399,574.74

-

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

2556 2557 2558 2559 2560

สนทรพย หนสน สวนของทน

407,338.52

330,636.74 315,574.61

316,490.13 306,690.47

404,024.88 370,005.71

345,716.72

331,859.32 336,819.25

3,313.64 (39,368.97) (30,142.11) (15,369.19) (30,128.79)

(100,000)

-

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

2556 2557 2558 2559 2560


bps.moph.go.thbps.moph.go.th/new_bps/sites/default/files/state enterprise evaluation.pdf ·...

Documents