cƠ c u l i ngÀnh du l ch tỈnh khÁnh hÒa y 2020/cv...nha trang, khánh hòa là 1 trong 16 khu...

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA

CƠ CẤU LẠI NGÀNH DU LỊCH

TỈNH KHÁNH HÒA

ĐÁP ỨNG YÊU CẦU PHÁT TRIỂN

THÀNH NGÀNH KINH TẾ MŨI NHỌN

( Bản tóm tắt)

CÔNG TY TNHH TƯ VẤN & NGHIÊN CỨU VTOCO

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA

SỞ DU LỊCH KHÁNH HÒA

TÓM TẮT ĐỀ ÁN

CƠ CẤU LẠI NGÀNH DU LỊCH

TỈNH KHÁNH HÒA

ĐÁP ỨNG YÊU CẦU PHÁT TRIỂN THÀNH

NGÀNH KINH TẾ MŨI NHỌN

KHÁNH HÒA, 2019

Cơ cấu lại ngành du lịch tỉnh Khánh Hòa

đáp ứng yêu cầu phát triển thành ngành kinh tế mũi nhọn

i

CÔNG TY TNHH TƢ VẤN & NGHIÊN CỨU VTOCO Địa chỉ: P802, Tòa nhà Tân Minh, 37/27 Đại Cồ Việt, Hà Nội – Website: vtoco.com

Điện thoại: (024) 3995 2775 - Fax: (024) 3622 9011 - Email: [email protected]

MỤC LỤC

PHẦN 1. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠ CẤU NGÀNH DU LỊCH KHÁNH HÒA......... 3

1. Thực trạng cơ cấu ngành du lịch tỉnh Khánh Hòa 3

1.1. Tiềm năng và hiện trạng phát triển du lịch tỉnh Khánh Hòa……………………………... 3

1.2. Thực trạng cơ cấu ngành du lịch tỉnh Khánh Hòa…………………………………………. 6

2. Đánh giá hiện trạng cơ cấu du lịch tỉnh Khánh Hòa 21

2.1. Những thành công trong phát triển du lịch tỉnh Khánh Hòa…………………………….........21

2.2. Những vấn đề bất hợp lý trong cơ cấu du lịch tỉnh Khánh Hò.......... ………………………...21

2.3. Những nguyên nhân cơ bản ……………………………………………………………..23

PHẦN 2. BỐI CẢNH PHÁT TRIỂN VÀ ĐỊNH HƢỚNG CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN

DU LỊCH KHÁNH HÒA TRONG TỔNG THỂ DU LỊCH QUỐC GIA, KHU VỰC VÀ

QUỐC TẾ.................................................................................................................................................25

1. Bối cảnh và dự báo xu hƣớng phát triển du lịch quốc gia, khu vực và quốc tế 25

1.1. Bối cảnh và dự báo xu hướng phát triển du lịch của Việt Nam……………………...25

1.2. Phát triển du lịch của khu vực và quốc tế……………………………………………. 28

2. Định hƣớng chiến lƣợc phát triển du lịch tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2019-2025 và

định hƣớng đến năm 2030 29

PHẦN 3. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CƠ

CẤU LẠI NGÀNH DU LỊCH TỈNH KHÁNH HÒA GIAI ĐOẠN 2019-2025 VÀ ĐỊNH

HƢỚNG ĐẾN NĂM 2030................................................................................................................30

1. Các nội dung cơ cấu lại trong hoạt động du lịch tỉnh Khánh Hòa 30

1.1. Cơ cấu thị trường 30

1.2. Cơ cấu sản phẩm…………………………………………………………………… 31

1.3. Cơ cấu không gian phát triển du lịch……………………………………………… 34

1.4. Cơ cấu nguồn nhân lực hoạt động trong ngành du lịch…………………………… 36

2. Giải pháp và nhiệm vụ trọng tâm 38

2.1. Cơ chế chính sách………………………………………………………………….. 38

2.2. Bộ máy hoạt động kinh doanh và quản lý nhà nước trong ngành du lịch…………...38

2.3. Đầu tư phát triển…………………………………………………………………… 39

2.4. Xúc tiến, quảng bá điểm đến và thu hút thị trường khách………………………… 40



ii



2.5.Phát triển nguồn nhân lực………………………………………………………….. 40

3. Tổ chức thực hiện 41

3.1. Sở Du lịch…………………………………………………………………………. 41

3.2. Sở Văn hóa và Thể thao…………………………………………………………… 41

3.3. Các sở, ban ngành trong tỉnh………………………………………………………. 41

PHẦN 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.......................................................................................43



3



PHẦN 1 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠ CẤU NGÀNH DU LỊCH

KHÁNH HÒA

1. Thực trạng cơ cấu ngành du lịch tỉnh Khánh Hòa

1.1. Tiềm năng và hiện trạng phát triển du lịch tỉnh Khánh Hòa

1.1.1. Tiềm năng du lịch tỉnh Khánh Hòa

Khánh Hòa là một tỉnh ở vùng Duyên hải Nam Trung Bộ có khí hậu tương đối ôn

hòa, địa hình khá đa dạng với đặc trưng là bờ biển ở phía Đông, núi cao 1000-2000m ở

phía Tây, tạo ra sự phong phú về cảnh quan, tạo tiềm năng phát triển nhiều loại hình du

lịch. Đặc biệt vùng bờ biển và đảo là những tài nguyên du lịch có giá trị to lớn của tỉnh

Khánh Hòa trong phát triển du lịch như Nha Trang, Vân Phong, Cam Ranh. Với đường

bờ biển kéo dài 385km từ Đại Lãnh tới Cam Ranh, bao gồm 8 cửa lạch; 10 đầm, vịnh; 2

bán đảo và trên 200 hòn đảo lớn nhỏ với hàng trăm bãi biển khiến Khánh Hòa có thể khai

thác, phát triển thành các khu nghỉ dưỡng biển đẳng cấp quốc tế như bãi biển Đại Lãnh,

Đầm Môn dọc bán đảo hòn Gốm, bãi biển Dốc Lết, bãi biển Nha Trang, Bãi Sạn,... Dọc

theo bờ biển tỉnh Khánh Hòa là hệ thống đảo đá ven bờ, có nhiều đảo có diện tích khá

lớn, có nhiều giá trị về tự nhiên, sinh thái có thể khai thác phát triển du lịch. Khánh Hòa

là nơi có rạn san hô phong phú và đa dạng với khoảng 350 loài san hô tạo rạn trong tổng

số hơn 800 loài san hô cứng trên thế giới. Khu bảo tồn biển Hòn Mun nằm trong vịnh

Nha Trang, Khánh Hòa là 1 trong 16 khu bảo tồn biển tại Việt Nam, với tổng diện tích là

160km2, được đánh giá là một trong những khu vực có đa dạng sinh học bậc nhất trên thế

giới.

Khánh Hòa còn có tài nguyên du lịch tự nhiên trong đất liền với khu bảo tồn thiên

nhiên Hòn Bà có kiểu thảm thực vật đa dạng, hệ động vật khá phong phú. Ngoài các giá trị

sinh thái, Hòn Bà còn được biết tới là nơi được khám phá bởi bác s Alexandre Yersin và

xây dựng trại nghiên cứu ở độ cao 1.500 từ năm 1915. Hệ thống sông ngòi của tỉnh Khánh

Hòa có khả năng khai thác phát triển du lịch ở các quy mô khác nhau như sông Cái và

nguồn nước khoáng tại Tu Bông, Vạn Giã (Vạn Ninh); Trường Xuân, (Ninh Hòa); V nh

Phương, (Nha Trang)... có khả năng khai thác ph c v các m c tiêu phát triển kinh tế - xã

hội.

Khánh Hòa có hệ thống các điểm di tích đa dạng, g n liền với các niên đại phát

triển trong lịch sử Việt Nam từ Sa Hu nh, Cham Pa tới các giai đoạn cận đại và hiện đại.

Trên địa bàn tỉnh Khánh Hoà cho đến nay đã phát hiện 1.089 di tích lịch sử văn hoá và

địa điểm di tích, tiêu biểu là Đàn đá Khánh Sơn, Tháp Bà Pô Nagar (Nha Trang), Di tích

Am Chúa (huyện Diên Khánh), Lăng Bà Vú (Ninh Hòa), Đình Phú Cang (huyện Vạn

Ninh), Bia Võ Cạnh (Nha Trang), Chùa Long Sơn (Nha Trang), Đền thờ Trần Quý Cáp

(huyện Diên Khánh), Khu tưởng niệm bác s Alexandre Yersin (thành phố Nha Trang và

huyện Diên Khánh), Khu tưởng niệm các chiến s Gạc Ma (huyện đảo Trường Sa, tỉnh



4



Khánh Hòa), Thành cổ Diên Khánh (thị trấn Diên Khánh), Văn miếu Diên Khánh (thị

trấn Diên Khánh), Chùa Thiên Lộc (huyện Diên Khánh), Miếu Trịnh Phong (huyện Diên

Khánh)... Khánh Hoà là tỉnh có nhiều dân tộc cư trú, trong đó có người Raglai; Hoa; Gie-

Triêng; Ê đê... Khánh Hòa cũng là một trong những cửa ngõ thông ra biển từ khu vực

Tây Nguyên nổi tiếng với giá trị văn hóa các dân tộc. làm phong phú các sản phẩm du

lịch của tỉnh Khánh Hòa, mở rộng không gian du lịch, tăng cường khai thác tính liên kết

trong phát triển du lịch của tỉnh Khánh Hòa với các địa phương khác.

Khánh Hòa được biết tới với vị trí trung tâm của khu vực Nam Trung bộ, kết nối

với khu vực Cao nguyên Nam Trung Bộ. Nằm trên tr c quốc lộ 1A, tỉnh Khánh Hòa dễ

dàng tiếp cận và kết nối với các thành phố, đô thị, vùng du lịch lân cận tại Phú Yên, Ninh

Thuận, vươn rộng tới Thành Phố Hồ Chí Minh. Khánh Hòa còn có khả năng kết nối với

các tỉnh khu vực Tây Nguyên bằng đường bộ. Về đường hàng không, Khánh Hòa có một

sân bay quốc tế là sân bay Cam Ranh. Khu vực phía b c tỉnh Khánh Hòa được kết nối

với sân bay Tuy Hòa (Phú Yên) (khoảng 40km).

1.1.2. Hiện trạng phát triển du lịch tỉnh Khánh Hòa

Số lượng khách du lịch đến Khánh Hòa tăng trưởng nhanh qua các năm, nhanh

hơn 1,9 lần so với tổng lượng khách du lịch đến Việt Nam (Theo số liệu thống kê của

Tổng c c Du lịch: Năm 2018, tổng số khách quốc tế đến Việt Nam đạt 15.497.791 lượt

khách). Trong giai đoạn từ năm 2011-2018, tốc độ tăng trưởng cao: tổng lượng khách du

lịch đến Khánh Hòa tăng 2,71 lần, số lượng du khách quốc tế đến Khánh Hòa tăng gần

6,4 lần, khách quốc tế đến du lịch Khánh Hòa tăng trưởng mạnh với tốc độ trung bình

31,31%/năm.

Bảng 1.2. Lƣợng khách du lịch (qua cơ sở lƣu trú) đến tỉnh Khánh Hòa

giai đoạn 2011-2018

Đơn vị: Lượt khách

Năm

Tổng số khách du lịch Khách nội địa Khách quốc tế

Số lượng

Tăng so với

năm trước

(%)

Số lượng

Tăng so với

năm trước

(%)

Số lượng

Tăng so với

năm trước

(%)

2011 2.180.008 1.739.918 440.090

2012 2.318.071 1,06 1.785.959 1,03 532.112 20,91

2013 3.033.758 30,87 2.397.832 34,26 635.926 19,51

2014 3.591.186 18,37 2.759.800 15,10 831.386 30,74

2015 4.030.941 12,25 3.080.138 11,61 950.803 14,36

2016 4.535.764 12,52 3.365.967 9,28 1.169.797 23,03

2017 5.430.486 19,73 3.408.365 1,26 2.022.121 72,86

2018 6.215.588 14,46 3.422.332 0,41 2.793.256 38,13



5



9 tháng năm

2019 5.611.922 2.840.563 2.771.359

Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Khánh Hòa

Biểu 1.2. Lƣợng khách du lịch (qua cơ sở lƣu trú) đến tỉnh Khánh Hòa


Khách du lịch nội địa đến Khánh Hòa có xu hướng tăng chậm. Năm 2018, Khánh

Hòa đón 3.457.880 lượt khách nội địa, chỉ tăng hơn 1,16% so với năm 2017. Khách nội

địa đến Khánh Hòa vào năm 2017 cũng chỉ tăng 2,53%. Trong các năm 2012, 2016, đặc

biệt là 2017, 2018, tốc độ tăng trưởng của lượng khách chỉ còn tăng từ 3-4%/năm.

Theo số liệu thống kê của Tổng c c Du lịch, Khánh Hòa là tỉnh có số lượng buồng

phòng cơ sở lưu trú lớn nhất trong 4 điểm du lịch biển có sân bay quốc tế (tỉnh Quảng

Ninh, thành phố Đà Nẵng, tỉnh Khánh Hòa, tỉnh Kiên Giang). Năm 2017, số lượng buồng

lưu trú của tỉnh Khánh Hòa đạt 19.929 buồng, tăng gấp 1,1 lần so với năm 2016.

Bảng 1.3. Số buồng cơ sở lƣu trú phân theo một số địa phƣơng


Đơn vị tính: Buồng

Năm

Tỉnh, Thành phố 2015 2016 2017

Khánh Hòa 16.061 18.127 19.929

Quảng Ninh 12.235 14.499 19.230

Đà Nẵng 12.810 15.058 18.901

Kiên Giang 6.761 8.916 10.983

Nguồn: Tổng cục Du lịch

Biểu 1.3. Số buồng cơ sở lƣu trú phân theo một số địa phƣơng


-

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Lượt khách

Năm

Khách nội địa Khách quốc tế



6



1.2. Thực trạng cơ cấu ngành du lịch tỉnh Khánh Hòa

1.2.1. Cơ cấu thị trường

Nhìn vào lượng khách du lịch quốc tế, cơ cấu thị trường khách du lịch quốc tế

đang có những dịch chuyển rõ rệt với những điểm đáng chú ý đó là:

- Thị trường khách du lịch Trung Quốc tăng mạnh, trở thành thị trường khách du

lịch chủ đạo của tỉnh Khánh Hòa. Đến năm 2018, khách du lịch Trung Quốc chiếm

67,43% tổng thị trường khách du lịch quốc tế tới Khánh Hòa.

- Việc tăng chậm lại và chững lại của thị trường khách du lịch truyền thống là

khách Nga. Năm 2018, thị trường khách Nga tăng gấp 1,86 lần, chiếm 15,78% thị trường

khách du lịch quốc tế đến Khánh Hòa.

- Tỷ trọng khách du lịch Tây Âu giảm mạnh. Năm 2018, với 141.432 lượt khách,

tỷ trọng khách du lịch Tây Âu chỉ còn 5,04%.

Biểu 1.5. Nguồn khách du lịch quốc tế tới Khánh Hòa năm 2018

Biểu 1.4. Nguồn khách du lịch quốc tế (qua cơ sở lƣu trú)

đến tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2014-2018

0

5000

10000

15000

20000

Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017

Số buồng

Khánh Hòa Quảng Ninh Đà Nẵng Kiên Giang

67.78

15.86

2.98 5.06 8.32

Trung Quốc Nga Hàn Quốc Tây Âu Thị trường khác



7



-

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

1,600,000

1,800,000

2,000,000

2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8

SỐ KHÁCH

Trung Quốc Nga Hàn Quốc Tây Âu Thị trường khác



8



Bảng 1.4. Nguồn khách du lịch quốc tế tới Khánh Hòa giai đoạn 2014-2018

Năm

Quốc

tịch

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Số

khách

Tỷ

trọng

(%)

Số

khách

Tỷ

trọng

(%)

Số

khách

Tỷ

trọng

(%)

Số

khách

Tỷ

trọng

(%)

Số

khách

Tỷ

trọng

(%)

Số

khách

Tỷ

trọng

(%)

Số

khách

Tỷ

trọng

(%)

Số

khách

Tỷ

trọng

(%)

Trung Quốc 13.211 3.00 22.428 4.21 27.786 4.37 32.970 3,96 182.356 19,18 542.938 46,41 1.232.692 60,96 1.893.360 67,78

Nga 34.317 7.80 82.992 15.60 148.932 23.42 238.334 28,67 229.210 24,11 273.809 23,41 445.567 22,03 442.982 15,86

Hàn Quốc 15.412 3.50 25.431 4.78 34.759 5.47 66.252 7,97 67.348 7,08 47.060 4,02 40.633 2,01 83.304 2,98

Tây Âu 205.619 46.72 179.372 33.71 252.115 39.65 260.548 31,34 270.928 28,49 154.242 13,19 137.456 6,80 141.432 5,06

Thị trường

khác 171.531 38.98 221.889 41.70 172.334 27.10 233.282 28,06 200.961 21,14 151.748 12,97 165.773 8,20 232.178 8,32

Tổng số 440.090 100,00 532.112 100,00 635.926 100,00 831.386 100,00 950.803 100,00 1.169.797 100,00 2.022.121 100,00 2.793.256 100,00

Nguồn: Sở Du lịch Khánh Hòa

Biểu 1.6. Lƣợt khách du lịch đến Khánh Hòa năm 2018 theo quốc tịch



9



1.2.2. Cơ cấu sản phẩm

a) Các sản phẩm du lịch hiện tại

Các sản phẩm du lịch của tỉnh Khánh Hòa khá phong phú, tập trung vào du lịch

biển. Bên cạnh đó, một số sản phẩm du lịch văn hóa, du lịch thiên nhiên cũng đang được

hình thành. Các sản phẩm du lịch chính của tỉnh Khánh Hòa bao gồm:

Du lịch biển, đảo: Với bờ biển và vịnh biển đẹp, du lịch biển đảo là sản phẩm du lịch

chủ đạo và có thương hiệu của tỉnh Khánh Hòa. Các sản phẩm thuộc nhóm này được xây

dựng khá phong phú và đa dạng, từ các hoạt động t m biển, vui chơi giải trí trên bờ, khám

phá trên biên và trong lòng đại dương như dù lượn, mô tô nước, lặn biển, đi bộ dưới đáy

biển...

Du lịch nghỉ dưỡng: Khánh Hòa được biết đến như một điểm đến du lịch nghỉ

dưỡng biển hấp dẫn với nhiều khu nghỉ dưỡng như Vinpearl Nha Trang, Mia Resort Nha

Trang, Amiana Reosort & Spa Nha Trang, Intercondinental Nha Trang, Merperle Hon

Tam resort, Khu nghỉ dưỡng & Spa Cát Tr ng Dốc Lết, An Lam Retreats Ninh Van

Bay...

Du lịch văn hóa: Bên cạnh các sản phẩm du lịch từ biển đảo, Khánh Hòa có các tài

nguyên du lịch văn hóa, lịch sử khá phong phú, g n với lịch sử phát triển vùng đất này như

Tháp Bà Ponagar, thành cổ Diên Khánh, các đình, chùa , miếu... hay Viện Hải Dương học,

Viện Pasteur Nha Trang, khu tưởng niệm Chiến s Gạc Ma (Cam Lâm, Cam Ranh), địa

điểm lưu niệm tàu C235- đường Hồ Chí Minh trên biển (Ninh Vân, Ninh Hòa)… Cùng với

đó là các hoạt động văn hóa dân gian như lễ hội Cồng Chiêng, lễ hội Tháp Bà Ponagar, các

chương trình nghệ thuật truyền thống, Bài Chòi, Tuồng, múa rối nước, nhạc c dân tộc…

hay lễ hội hiện đại Festival biển Nha Trang.

Du lịch khám phá: Khám phá các giá trị văn hóa Sa Hu nh, văn hóa Chăm, giao

lưu văn hóa với vùng Tây Nguyên…, hay du lịch mạo hiểm leo núi, t m thác, tham quan

vườn chim, bướm, đi tàu trên sông Cái để du ngoạn cảnh làng quê, thăm nhà vườn, và

các làng nghề truyền thống ở nông thôn ngoại thành Nha Trang, Diên Khánh... Tuy vậy,

sản phẩm tiềm năng của sản phẩm này chưa được khai thách mạnh.

Du lịch sức khỏe: Đi kèm với du lịch biển là sự hình thành và phát triển của sản

phẩm du lịch chăm sóc sức khỏe với các hình thức như du lịch thiền, t m bùn khoáng,

Spa và chăm sóc sức khỏe… Tuy đã được biết tới như một dòng sản phẩm, du lịch sức

khỏe mới chỉ mang tính chất là loại hình du lịch bổ sung cho du lịch Khánh Hòa.

b) Cơ cấu doanh thu các sản phẩm du lịch

Doanh thu từ khách du lịch đến Khánh Hòa liên t c tăng qua các năm, đạt 21.822 tỷ

đồng vào năm 2018, tăng gấp hơn 2,4 lần so với năm 2014 (8.991 tỷ đồng). Tuy nhiên, thu

nhập từ du lịch của Khánh Hòa chủ yếu từ hoạt động kinh doanh lưu trú và dịch v ăn

uống.



10



Trong giai đoạn 2014-2018, doanh thu từ hoạt động ăn uống luôn dao động trong

khoảng từ 24%-25% tổng doanh thu. Tương tự thì từ hoạt động kinh doanh lưu trú cũng

chiếm khoảng 26%-28%. Thu nhập từ họat động vui chơi giải trí mang lại chỉ dao động từ

3-4% tổng doanh thu và không có dấu hiệu thay đổi chuyển dịch trong 5 năm gần đây.

Thu nhập chủ yếu từ hoạt động lưu trú và ăn uống cho thấy du lịch tỉnh Khánh Hòa

mới chỉ tập trung khai thác lợi thế biển và phát triển dịch v t m biển thuần túy mà chưa đa

dạng hóa, khai thác các sản phẩm du lịch bổ sung, kéo dài thời gian lưu trú của khách du

lịch.

Biểu 1.7. Doanh thu du lịch Khánh Hoà giai đoạn 2014 - 2018

Đơn vị: Tỷ đồng


0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

2014 2015 2016 2017 2018

Tỷ đồng

Năm

Doanh thu từ dịch v khác

Doanh thu từ vận chuyển

khách du lịch

Doanh thu từ dịch v ăn uống

Doanh thu từ các điểm tham

quan

Doanh thu từ vui chơi giải trí

Doanh thu từ mua s m hàng

hóa

Doanh thu từ hoạt động kinh

doanh lưu trú



11



Bảng 1.5. Doanh thu du lịch Khánh Hòa giai đoạn 2014 - 2018

Đơn vị tính: Tỷ đồng

Năm

Doanh thu

du lịch

2014 2015 2016 2017 2018

Doanh thu

Tỷ

trọng

(%)

Doanh thu

Tỷ

trọng

(%)

Doanh thu

Tỷ

trọng

(%)

Doanh thu

Tỷ

trọng

(%)

Doanh thu

Tỷ

trọng

(%)

Hoạt động kinh

doanh lưu trú 2.375 26,42 2.835 26,41 3.432 26,41 4.778 28,11 5.911 27,09

Mua s m hàng hóa 1.268 14,1 1.514 14,1 1.832 14,1 2.361 13,89 2.861 13,11

Vui chơi giải trí 347 3,86 415 3,87 502 3,86 699 4,11 776 3,56

Điểm tham quan 1.176 13,08 1.404 13,08 1.699 13,07 2.066 12,15 2.926 13,41

Dịch v ăn uống 2.213 24,61 2.642 24,61 3.198 24,61 4.253 25,02 5.445 24,95

Vận chuyển khách

du lịch 1.325 14,74 1.582 14,74 1.914 14,73 2.266 13,33 3.260 14,94

Dịch v khác 287 3,19 342 3,19 418 3,22 577 3,39 643 2,94

Tổng doanh thu 8.991 100 10.734 100 12.995 100 17.000 100 21.822 100

Tăng trƣởng so

với năm trƣớc (%) 19,39 21,06 30,82 28,36

Nguồn:Sở Du lịch Khánh Hòa



12



c) Không gian phát triển du lịch

Du lịch biển đảo là thế mạnh của du lịch Khánh Hòa và tập trung chủ yếu ở Nha

Trang, với nhiều cơ sở hạ tầng và sản phẩm du lịch được tập trung đầu tư phát triển. Chỉ

phân tích riêng số lượng phòng đến tháng 6/2019, số lượng buồng phòng tại Nha Trang là

37.491 phòng trong tổng số 41.518 phòng tại ba điểm du lịch chính là Nha Trang, Cam

Ranh- Can Lâm, Ninh Hòa - Vạn Ninh, chiếm trên 90% tổng số lượng phòng. Tại khu

vực Cam Ranh- Can Lâm, số buồng phòng của khách sạn 5 sao là 2.551 phòng chiếm

78% trên tổng số 3.287 phòng tập trung tại các khu nghỉ dưỡng. Thực tế là hệ thống các

sản phẩm du lịch ngoài các khu nghỉ dưỡng còn chưa được hình thành và phát triển.

Việc quá tập trung vào khu vực Nha Trang dẫn tới phát triển nóng tại khu vực này

và đã xuất hiện những dấu hiệu quá tải đối với sản phẩm du lịch tại Nha Trang. Dễ nhận

ra nhất là tình trạng t c đường trong nội thị hay việc mất cảnh quan bờ biển do tập trung

phát triển các khách sạn tại một số khu vực nhất định, không có đủ tàu ra đảo để đáp ứng

nhu cầu của khách du lịch.

Biểu 1.8. Cơ cấu cơ sở lƣu trú phân theo khu vực năm 2019

Trong thời gian trở lại đây, việc đưa vào quy hoạch và phát triển các điểm du lịch

B c Cam Ranh và B c Vân Phong là những định hướng giúp mở rộng không gian du lịch

của tỉnh Khánh Hòa. Tuy vậy việc phát triển các khu vực này đòi hỏi thời gian và nhiều

nguồn lực. Không chỉ dừng lại với một số khu nghỉ dưỡng cao cấp, việc phát triển một hệ

thống sản phẩm du lịch, thậm chí là những đô thị du lịch là việc làm cần thiết.

81.93%

5.76% 6.64%

2.57% 2.57% 0.53%

Nha Trang Cam Lâm Cam Ranh Ninh Hòa Vạn Ninh Diên Khánh



13



Bảng 1.6. Hiện trạng cơ sở lƣu trú phân theo khu vực đến tháng 6/2019

Hạng cơ sở lƣu trú

Nha Trang Cam Lâm Cam Ranh Ninh Hòa Vạn Ninh Diên Khánh Tổng tại các

khu vực

Số

cơ

sở

Số

buồng

Số

cơ

sở

Số

buồng

Số

cơ

sở

Số

buồng

Số

cơ

sở

Số

buồng

Số cơ

sở

Số

buồng

Số

cơ

sở

Số

buồng Số cơ sở Số buồng

Khách sạn 5 sao 19 9.436 07 2.568 01 59 27 12.063

Khách sạn 4 sao 23 3.843 23 3.843

Khách sạn 3 sao 34 2.672 34 2.672

Khách sạn 2 sao 31 992 02 64 01 34 34 1.090

Khách sạn 1 sao 32 606 01 15 01 16 34 637

Chưa xếp hạng

Trong đó:

Nhà khách 13 495 13 495

Khách sạn quy mô lớn

(từ 50p trở lên) 114 13.304 02 754 04 224 120 14.282

Khách sạn quy mô nhỏ

(dưới 50p) 349 7.193 09 206 23 547 08 162 02 29 391 8.137

Căn hộ quy mô lớn

(từ 50p trở lên) 03 1.103 03 1.103

Căn hộ quy mô nhỏ

(dưới 50 p) 67 1.003 01 25 68 1.028

Nhà nghỉ du lịch 237 2.188 45 475 52 700 12 118 27 265 04 49 377 3.795

Homestay 03 15 01 11 04 26

Bãi c m trại 01 16 01 16

Tổng cộng 925 42.850 65 4.039 75 1.247 29 658 29 315 06 78 1.129 49.187




14



Hình 1.3. Bản đồ mật độ cơ sở lƣu trú tỉnh Khánh Hòa tính đến tháng 6/2019

Nguồn: Xây dựng bởi nhóm nghiên cứu VTOCO



15



d) Cơ cấu sản phẩm du lịch tập trung chủ yếu vào du lịch biển đảo

Biển đảo là thế mạnh của tỉnh Khánh Hòa là cơ sở chính cho phát triển du lịch. Vì

thế, các sản phẩm du lịch của tỉnh Khánh Hòa tập trung chủ yếu vào du lịch biển đảo.

Khánh Hòa là vùng đất có bề dày lịch sử, văn hóa, tại đây đã từng tồn tại một nền văn hóa

Xóm Cồn, có niên đại lâu trước cả văn minh Sa Hu nh, kết hợp các giá trị văn hóa qua thời

gian với giá trị văn hóa Sa Hu nh, văn hóa Chăm và đặc biệt là cửa ngõ giao lưu với Tây

Nguyên. Kết hợp với hơn 1.089 di tích lịch sử văn hóa và địa điểm di tích cùng nhiều lễ

hội, làng truyền thống … Các tiềm năng du lịch văn hóa này mới được khai thác ở mức độ

hạn chế mang tính trưng bày hơn là tạo ra những sản phẩm trải nghiệm văn hóa phong phú.

1.2.3. Cơ cấu cơ sở vật chất kỹ thuật

1.2.3.1. Hệ thống cơ sở vật chất k thuật

a) Các cơ sở lưu trú

Cùng với sự gia tăng lượng khách du lịch đến Khánh Hòa, số lượng cũng như chất

lượng của các cơ sở lưu trú du lịch tại tỉnh Khánh Hòa phát triển nhanh trong thời gian gần

đây.

Tổng số cơ sở lưu trú tại Khánh Hòa năm 2018 tăng 67% so với năm 2010, công

suất sử d ng phòng trung bình khoảng 61,35%. Về chất lượng cơ sở lưu trú, các loại hình

cơ sở lưu trú của Khánh Hòa đáp ứng ph c v nhiều phân khúc khác nhau, gồm cả phân

khúc giá rẻ và phân khúc cao cấp. Năm 2010, khách sạn hạng 3-5 sao chỉ có 21 cơ sở,

chiếm 4,7% trong tổng số cơ sở lưu trú. Đến năm 2018 khách sạn hạng 3-5 sao tăng lên với

số lượng là 111 cơ sở, chiếm 29,8% trong tổng số cơ sở lưu trú và tăng gấp 5,29 lần so với

năm 2010.

Biểu 1.9. Tỷ trọng số buồng phòng phân theo các hạng trên

tổng số phòng lƣu trú trên địa bàn tỉnh năm 2011 và năm 2018.

6.96%

36.58%

1.98%

54.48%

Năm 2011

50.83%

14.52%

34.65%

Năm 2018



16



Bảng 1.7. Hiện trạng cơ sở lƣu trú của Khánh Hòa giai đoạn 2011 - 2018

Phân loại cơ

sở lƣu trú

du lịch

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Số

lƣợng

cơ sở

lƣu trú

Số

lƣợng

phòng

Số

lƣợng

cơ sở

lƣu trú

Số

lƣợng

phòng

Số

lƣợng

cơ sở

lƣu trú

Số

lƣợng

phòng

Số

lƣợng

cơ sở

lƣu trú

Số

lƣợng

phòng

Số

lƣợng

cơ sở

lƣu trú

Số

lƣợng

phòng

Số

lƣợng

cơ sở

lƣu trú

Số

lƣợng

phòng

Số

lƣợng

cơ sở

lƣu trú

Số

lƣợng

phòng

Số

lƣợng

cơ sở

lƣu trú

Số

lƣợng

phòng Hạng 3 - 5

sao

35 3.890 37 4.085 48 4.981 60 6.366 78 10.623 84 13.290 92 15.069 111 20.028 Hạng 1 - 2

sao

184 4.027 204 5.532 225 5.656 238 5.657 254 5.606 271 6.023 268 5.687 229 5.720 Hạng đạt

chuẩn

10 107 17 188 23 222 27 258 27 258 28 355 43 431 - - Hạng khác 274 4.024 253 3.117 249 4.090 247 4.032 252 3.780 260 5.386 261 8.213 410 13.652

Tổng số 503 12.048 511 12.922 545 14.949 572 16.313 611 20.267 643 25.571 664 29.400 750 39.400

Công suất

sử dụng

phòng

trung bình

(%)

63,96 60,73 60,55 63,81 52,94 59,74 65,74 62,31


Biểu 1.10. Hiện trạng số cơ sở lƣu trú của Khánh Hòa giai đoạn 2011-2018

0

100

200

300

400

500

600

700

800

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Số lượng cơ sở lưu trú

Năm

Hạng khác Hạng đạt chuẩn Hạng 1-2 sao Hạng 3-5 sao



17



b) Các cơ sở dịch vụ du lịch khác

Xu hướng phát triển đa dạng hóa các dịch v du lịch đã b t đầu xuất hiện tại

Khánh Hòa. Nhiều cơ sở lưu trú khác trên địa bàn tỉnh vẫn được tiếp t c đầu tư mở rộng

quy mô, tăng thêm phòng, tăng thêm các dịch v bổ sung như t m hơi, massage, nhà

hàng, karaoke, vũ trường… Các khu vui chơi giải trí lớn như : Khu vui chơi giải trí

Vinpearl Land; Khu Du lịch Hòn Tằm; Khu du lịch sinh thái Đảo Yến Đông Tằm; Khu

nghỉ dưỡng suối khoáng nóng I-resort Nha Trang. Các khu mua s m lớn đáp ứng nhu cầu

mua s m cao cấp của khách du lịch trong và ngoài nước được hình thành như siêu thị Big

C, Maximax, Coop Mart, Nha Trang Center... được xây dựng. Các dịch v vui chơi giải

trí, thể thao trên biển, gồm dù lượn, du lịch bằng thuyền buồm, xem sinh vật biển bằng

tàu đáy kính, du lịch lặn biển được mở rộng. Mạng lưới các nhà hàng, cửa hàng ph c v

mua s m của khách du lịch trên các tuyến phố của thành phố Nha Trang phát triển.

Ngoài các chương trình đã được tổ chức tại các điểm ca nhạc, câu lạc bộ, các sân

khấu nhỏ, chương trình nghệ thuật đường phố biểu diễn vào các đêm thứ Bảy, Chủ nhật

hằng tuần để ph c v khách du lịch. Kể từ năm 2014 một số chương trình nghệ thuật

tuồng, dân ca, múa rối nước, nhạc c dân tộc cũng đã được tổ chức tại Nhà hát Nghệ

thuật Truyền Thống, Trung tâm Văn hóa tỉnh (46 Trần Phú) để đáp ứng nhu cầu thưởng

thức văn hoá tinh thần của cộng đồng người dân và kết hợp ph c v khách du lịch.

Tuy vậy, các dịch v du lịch, giải trí này mới chỉ tạo thành các mạng lưới các sản

phẩm mang tính bổ sung đối với du lịch biển, mà chưa thể hình thành được những dòng

sản phẩm phẩm riêng biệt. Các sản phẩm còn chưa đủ đa dạng về quy mô, chủng loại, vị

trí, chất lượng… để đáp ứng đầy đủ nhu cầu của khách du lịch.

1.2.3.2. Hệ thống giao kết cấu hạ tầng

a) Hệ thống giao thông

- Hệ thống giao thông chủ yếu là tuyến giao thông huyết mạch B c - Nam:

Khánh Hòa cách Hà Nội 1.280km, cách Tp. Hồ Chí Minh 448km, trên tr c quốc

lộ 1A thuận lợi cả về đường bộ, đường s t, đường thủy và đường hàng không, là cửa ngõ

lên Tây Nguyên và là tỉnh có nhiều vịnh, cảng gần tuyến hàng hải quốc tế nhất Việt Nam.

- Hệ thống giao thông kết nối giữa các điểm du lịch đang dần phát triển

Hệ thống đường giao thông trên địa bàn thành phố Nha Trang chủ yếu là đường

hai làn xe sử d ng hỗn hợp. Các bãi đỗ xe chưa được triển khai nên việc xe đỗ không

đúng nơi quy định và quay đầu dễ gây ùn t c giao, đặc biệt là tại nội thị Nha Trang.

Mạng lưới giao thông tới các điểm du lịch khác tại khu vực phía Tây còn chưa phát triển.

- Giao thông đường hàng không



18



Khánh Hòa là tỉnh có thuận lợi về giao thông hàng không, có sân bay quốc tế Cam

Ranh, thuận lợi cho việc di chuyển của cả khách trong nước và quốc tế. Tuy nhiên cảng

hàng không này lại chưa có đường bay thẳng trực tiếp với các địa điểm lớn như Nhật

Bản, khối Liên minh châu Âu hay khu vực B c M . Để đến Khánh Hòa, du khách nước

ngoài phải bay qua các chặng trung chuyển: Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh hoặc Đà Nẵng rồi

mới bay đến Khánh Hòa.

- Hệ thống giao thông đường biển.

Một điều kiện rất thuận lợi với biển Nha Trang là khả năng tiếp cận bằng đường

biển, kể cả các tầu lớn bởi khu vực này có thể có các cảng nước sâu. Trong thời gian gần

đây, một số nhà đầu tư đã xây dựng các cảng đường biển ph c v khách du lịch, tiêu biểu

là bến du thuyền quốc tế Nha Trang đã đưa vào hoạt động từ tháng 8/2018, góp phần

quan trọng tạo nên một tuyến giao thông tiếp cận Khánh Hòa mới, nâng cao năng lực

ph c v khách du lịch đến với Nha Trang nói riêng và Khánh Hòa nói chung. Bên cạnh

đó, cảng chuyên dùng ph c v du lịch cũng đã được tỉnh phê duyệt. Tuy vậy, việc xây

dựng các cảng tầu du lịch này mới chỉ là bước đầu. Còn cần nhiều thời gian để hoàn

thành các dự án và để khai thác có hiệu quả hệ thông giao thông đường biển này cho phát

triển du lịch.

b) Hệ thống cấp nước

Hệ thống cấp nước nói chung tại Nha Trang nói riêng Khánh Hòa cơ bản đã đáp ứng

yêu cầu. Nhà máy nước Võ Cạnh, Xuân Phong, nhà máy nước thành phố Cam Ranh, nhà

máy nước Ninh Hòa, nhà máy nước thị trấn Vạn Giã, Tô Hạp,...là các nguồn cung cấp

lượng nước sử d ng hiện nay trên địa bàn tỉnh. Đã có khoảng 50 hệ thống cấp nước tập

trung được xây dựng, giải quyết cấp nước sạch và nước hợp vệ sinh cho khoảng 77% dân

số nông thôn với tiêu chuẩn 50-70 lít/người/ngày đêm.

c) Hệ thống thoát nước

Hệ thống thoát nước cho Thành phố Nha Trang là hệ thống thoát nước hỗn hợp,

các khu dân cư hiện trạng được bổ sung tuyến cống bao để tách nước thải đưa về trạm xử

lý nước thải, khu vực xây dựng mới sử d ng hệ thống riêng hoàn toàn. Nước thải sinh

hoạt phải được xử lý tối thiểu đạt loại B theo QCVN 14:2008/BTNMT- Quy chuẩn quốc

gia về nước thải sinh hoạt.

d) Hệ thống điện

Hiện nay tỉnh Khánh Hòa đang được cấp điện từ lưới điện quốc gia qua các nguồn

chính như từ đường dây 500KV thông qua trạm 500/220/110KV Plâyku. Trạm cấp điện cho

đường dây 220KV Plâyku- KrongBuk- Trạm 220KV Nha Trang; từ nhà máy thủy điện Đa

Nhim, Sông Hinh, hệ thống lưới điện được truyền tải, phân phối thông qua các trạm 220KV,

trạm 110KV cũng như hệ thống các trạm biến áp công suất nhỏ hơn.

Hiện tại lưới điện hạ thế ở khu vực thành phố Nha Trang và thị xã Cam Ranh là

tương đối hoàn chỉnh nên chất lượng điện áp tương đối tốt. Tuy vậy, lưới điện hạ thế ở



19



khu vực các huyện khác còn đơn giản chưa tuân thủ theo chiến lược. Đây sẽ là vấn đề cần

tiếp t c giải quyết để phát triển du lịch trên địa bàn Tỉnh.

e) Hệ thống viễn thông

Hệ thống bưu chính, viễn thông phát triển nhanh cả về số lượng và chất lượng, đáp

ứng tốt dịch v thông tin liên lạc thông suốt trong nước và quốc tế. Trên địa bàn tỉnh có

198 điểm ph c v bưu chính. Số lượng trạm thu, phát sóng thông tin di động (trạm BT) là

1.086 trạm với bán kính bình quân vùng phủ sóng đạt 1,25 km/trạm. Tổng số thuê bao

điện thoại di động trả sau là 880.199 thuê bao. Tỷ lệ người sử d ng internet đạt hơn 41%.

1.2.4. Cơ cấu lao động

Số lượng lao động trong ngành du lịch Khánh Hòa không ngừng được tăng lên

theo từng năm. Theo số liệu thống kê của Sở Du lịch Khánh Hòa, số lao động trực tiếp

tăng khoảng 3,9 lần, số lượng lao động gián tiếp tăng 4,5 từ năm 2010 đến năm 2018.

Bảng 1.8. Cơ cấu lao động ngành du lịch tỉnh Khánh Hòa 2010-2018

Chỉ tiêu

Theo QHTT 2007 Thực tế

Trực tiếp Gián tiếp Trực tiếp Gián tiếp

2010 13.500 20.900 12.421 15.971

2011 14.800 24.720 12.650 16.265

2012 16.100 28.540 13.568 17.445

2013 17.400 32.360 15.696 20.181

2014 18.700 36.180 17.128 22.023

2015 20.000 40.000 21.280 27.360

2016 23.600 47.000 26.849 34.521

2017 27.200 54.000 37.910 56.865

2018 30.800 61.000 48.250 72.375


Biểu 1.11. Cơ cấu lao động ngành du lịch tỉnh Khánh Hòa 2010 - 2018

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Theo QHTT 2007 Thực tế Theo QHTT 2007 Thực tế



20



Đánh giá hiện trạng lao động du lịch tỉnh Khánh Hòa, một số vấn đề nổi lên là:

- Tỷ lệ lao động được đào tạo thấp

Lực lượng lao động ngành du lịch tăng trưởng 18,4% năm ở trong giai đoạn trước

năm 2010. Tại thời điểm này, phần lớn lao động từ các nhà khách, nhà nghỉ, các khách

sạn mini đều chưa qua trường lớp đào tạo nào về nghiệp v cũng như công tác quản lý.

Lao động có trình độ đại học, cao đẳng nói chung còn chiếm tỷ lệ thấp trong tổng số lao

động. Đội ngũ cán bộ quản lý có trình độ chuyên môn nghiệp v về du lịch còn thấp. Đội

ngũ lễ tân, hướng dẫn viên phần lớn chỉ có trình độ về ngoại ngữ, tuy nhiên lại chưa được

qua đào tạo về nghiệp v ngành, một số lượng khá lớn hướng dẫn viên chưa được cấp thẻ

hướng dẫn viên.

Hiện trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa đã có 11 cơ sở đào tạo nhân lực cho ngành du

lịch (bao gồm 04 trường Đại học, 03 trường Cao đẳng và Cao đẳng nghề, 03 trường

Trung cấp chuyên nghiệp và trung cấp nghề, 01 trung tâm đào tạo nghề). Đây là nguồn

lực chính thực hiện nhiệm v đào tạo mới nguồn nhân lực ph c v cho ngành du lịch

tỉnh. Năng lực đào tạo và cung ứng vào khoảng 2.000 nhân sự/năm. Tuy nhiên, số dự án

du lịch tăng nhanh, đặc biệt là khối lưu trú chất lượng cao từ 4-5 sao, đang tạo ra cầu rất

lớn về nguồn nhân lực chất lượng cao nên năng lực và chất lượng đào tạo của các cơ sở

đào tạo du lịch trên địa bàn tỉnh còn chưa đảm bảo đáp ứng được yêu cầu.

- Thiếu lực lượng lao động lành nghề, lao động quản lý:

Một vấn đề nổi cộm trong cơ cấu lao động tại tỉnh Khánh Hòa là thiếu lực lượng

lao động lành nghề trong l nh vực du lịch. Đây không chỉ là vấn đề của tỉnh Khánh Hòa

mà còn là vấn đề của cả nước. Tuy vậy, nếu nhìn vào cơ cấu phát triển du lịch tỉnh

Khánh Hòa, ví d như tại khu vực lưu trú, việc việc gia tăng nhanh của các dịch v , sản

phẩm du lịch cao cấp, quy mô lớn dẫn tới nhu cầu lớn về lao động lành nghề, lao động

quản lý trong l nh vực du lịch.

- Năng lực đào tạo tại địa phương chưa đáp ứng được yêu cầu về số lượng và chất

lượng

Theo báo cáo kết quả hoạt động du lịch năm 2018 của Sở Du lịch Khánh Hòa, tính

đến ngày 31/12/2018, các cơ sở hoạt động giáo d c nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh thực

hiện tuyển sinh đào tạo nghề nghiệp thuộc nhóm ngành Du lịch cho 5.899 người. Trong

khi đó năm 2018, thực tế thì lao động trực tiếp có tới 48.250 lao động. Có thể thấy, so với

quy mô, tiềm năng du lịch của địa phương, nguồn cung nhân lực du lịch vẫn chưa đáp

ứng đủ nhu cầu thực tế.

1.2.5. Môi trường du lịch.

Kết quả quan tr c của Sở Tài nguyên và Môi trường Khánh Hoà cho thấy về cơ bản

chất lượng môi trường nước biển ven bờ, trừ một số khu vực có hoạt động nuôi trồng thuỷ

sản và công nghiệp đạt yêu cầu và đảm bảo cho hoạt động phát triển du lịch. Tuy nhiên ở

một số điểm gần khu vực nước thải sinh hoạt đô thị, khu vực cửa sông, đặc biệt là sông



21



Cái, một số thông số về coliform, BOD, COD, TSS,.. vẫn còn cao so với tiêu chuẩn cho

phép.

Kết quả quan tr c cũng cho thấy chất lượng môi trường không khí trên địa bàn

toàn tỉnh về cơ bản là đảm bảo, ngoại trừ một số điểm nội đô, đặc biệt là thành phố Nha

Trang tại một số tuyến hoặc giao c t ở vào những thời điểm có lưu lượng giao thông cao.

2. Đánh giá hiện trạng cơ cấu du lịch tỉnh Khánh Hòa

2.1. Những thành công trong phát triển du lịch tỉnh Khánh Hòa

2.1.1. Tăng trưởng lượng khách nhanh.

Tốc độ tăng trưởng lượng khách được duy trì ở mức cao, trung bình là 33,05% trong

cả giai đoạn 2010-2018. Tốc độ này gấp 2-3 lần tốc độ tăng trưởng du lịch trung bình cả

nước.

2.1.2. Thu nhập từ du lịch tăng nhanh

Doanh thu du lịch năm 2018 đạt gần 22.000 tỷ đồng. Tốc độ tăng trưởng về thu

nhập trung bình từ du lịch của tỉnh Khánh Hòa trong 5 năm từ 2014-2018 là gần

50%/năm.

2.1.3. Quy hoạch và phát triển cơ sở hạ tầng

Việc định hướng mở rộng không gian du lịch ra các đảo ven bờ Nha Trang tạo ra

một làn sóng phát triển du lịch mới tại Khánh Hòa khoảng 10 năm trước. Trong vòng 5

năm trở lại đây việc quy hoạch phát triển du lịch tại B c Cam Ranh và B c Vân Phong là

mở ra triển vọng mới trong phát triển du lịch tỉnh Khánh Hòa, tạo ra những nền tảng rộng

mở cho phát triển du lịch của tỉnh.

2.1.4. Phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật

Hệ thống lưu trú tỉnh Khánh Hòa đa dạng về số lượng và chủng loại như dịch v

lưu trú như các khu du lịch quy mô lớn ngoài đảo (Vin Pearl), hệ thống phòng khách sạn

Condotel …. Nếu so sánh với Quảng Ninh, Đà Nẵng, Phú Quốc, tỉnh Khánh Hòa có

lượng buồng phòng lớn nhất. Đặc biệt, sân bay quốc tế Cam Ranh cũng đã đưa vào khai

thác đường băng thứ 2 năm 2018, nâng công suất sân bay lên đáng kể.

2.1.5. Thu hút đầu tư phát triển du lịch

Khánh Hòa đã là một trong những địa phương thu hút đầu tư du lịch hàng đầu về

đầu tư phát triển du lịch tại Việt Nam. Nhiều nhà đầu tư nước ngoài và các nhà đầu tư

hàng đầu tại Việt Nam về du lịch và khách sạn đã có mặt. Nhiều mô hình đầu tư du lịch

mới được thử nghiệm tại tỉnh Khánh Hòa và dần dần mở rộng ra các địa phương khác.

2.2. Những vấn đề bất hợp lý trong cơ cấu du lịch tỉnh Khánh Hòa



22



2.2.1. Bất hợp lý về quy mô phát triển và không gian phát triển du lịch

Mặc dù ngành du lịch tỉnh Khánh Hòa có sự tăng trưởng mạnh mẽ về số lượng

khách và thu nhập từ du lịch nhưng hiện tại, hạ tầng du lịch chủ yếu mới chỉ tập trung tại

Nha Trang, hơn 90% số lượng buồn phòng lưu trú. Các khách sạn tại Nha trang tập trung

chủ yếu trên tuyến đường Trần Phú, Hùng Vương, Nguyễn Thiện Thuật…làm tăng mật

độ giao thông tại khu vực, gây tình trạng quá tải về giao thông và các dịch v công cộng.

2.2.2. Bất hợp lý về cơ cấu thị trường

Hiện tại, khách du lịch Trung Quốc và Nga chiếm 80-90% tổng số khách du lịch

quốc tế đến Khánh Hòa. Riêng về du khách Trung Quốc, chiếm gần 74% trong tổng số.

Điểm đáng lo ngại là phần đông trong số lượng khách du lịch Trung Quốc này là khách

du lịch giá rẻ, chi tiêu bình quân của khách du lịch Trung Quốc tại Khánh Hòa là 117,67

USD/khách/ngày. Điều này dẫn tới tình trạng hạ giá tour, tour chui, tour giá rẻ tràn lan.

Cạnh tranh về giá là hình thức cạnh tranh chủ yếu thay vì cạnh tranh về chất lượng.

Những rủi ro lớn khi tập trung quá nhiều vào một thị trường: Có không ít bài học kinh

nghiệm về việc Trung Quốc coi khách du lịch là một trong những “vũ khí” trong đấu

tranh chính trị và kinh tế trên thế giới.

2.2.3. Bất hợp lý về sản phẩm du lịch tỉnh Khánh Hòa

Phát triển du lịch tỉnh Khánh Hòa trong thời gian qua mới chỉ tập trung chủ yếu vào

t m biển và tham quan đảo. Các loại hình du lịch khác, nhất là du lịch văn hóa chưa được

phát triển.

2.2.4. Bất hợp lý về đầu tư phát triển du lịch

Thực tế cho thấy, hiện chỉ tập trung chủ yếu vào đầu tư các khu nghỉ dưỡng biển,

khai thác tài nguyên dễ khai thác nhất là bãi cát và mặt nước. Ở những vị trí thuận lợi này,

các dự án đầu tư đã phủ kín. Đầu tư xây dựng khách sạn đạt được kết quả rất tích cực.

Tuy vậy, việc tập trung quá mức vào xây dựng khách sạn dẫn đến tình trạng lượng cung

về phòng khách sạn tăng vượt nhu cầu sử d ng. Điều này dẫn đến hệ quả là công suất

trung bình giảm và giá bán phòng giảm

2.2.5. Bất hợp lý về hình ảnh và thương hiệu du lịch

Tỉnh Khánh Hòa và thành phố Nha Trang đã có thương hiệu du lịch hàng nhiều

ch c năm trước như một điểm du lịch nghỉ biển lý tưởng. Tuy vậy, qua nhiều năm, nhu

cầu của khách du lịch đã thay đổi nhiều. Thương hiệu du lịch tỉnh Khánh Hòa có nguy cơ

mai một hay không còn phù hợp nữa với tài nguyên du lịch biển đặc s c thì việc không xây

dựng được hình ảnh thương hiệu cao cấp, chất lượng cao của Khánh Hòa là một hạn chế.



23



2.2.6. Bất hợp lý trong cách thức phát triển du lịch

Cách thức phát triển du lịch dựa trên các lợi thế sẵn như tài nguyên du lịch biển

với hệ thống bãi biển, bờ biển và cảnh quan vịnh,... không còn phù hợp với phát triển du

lịch của tỉnh Khánh Hòa với phạm vi không gian lớn, với đa dạng các loại hình tài

nguyên và nguồn khách lớn.

2.2.7. Bất hợp lý về nguồn nhân lực phát triển du lịch

Nguồn nhân lực luôn là vấn đề trong phát triển du lịch tại các nước đang phát triển

nói chung và là vấn đề nổi lên với Khánh Hòa sau thời gian phát triển mạnh mẽ. Để cải

tiến cơ cấu, cách thức phát triển du lịch và có những tính toán mang tình dài hạn và chiến

lược cho phát triển du lịch của tỉnh, một trong những yêu cầu cần xem xét là nguồn nhân

lực, bao gồm cả nguồn nhân lực ph c v trực tiếp, nguồn nhân lực quản lý tác nghiệp và

nguồn nhân lực quản lý chiến lược.

2.3. Những nguyên nhân cơ bản

2.3.1. Những nguyên nhân khách quan

- Ngành du lịch phát triển quá nhanh trên phạm vi thế giới. Trên phạm vi toàn thế

giới, ngành du lịch là một trong những ngành kinh tế phát triển nhanh nhất trên thế giới.

Du lịch đã trở thành ngành kinh tế lớn nhất trên thế giới chiếm khoảng 10% GDP toàn

thế giới và mang lại hơn 10% việc làm.

Một xu hướng quan trọng khác là sự gia tăng của các thị trường khách du lịch mới

nổi, đặc biệt là Trung Quốc.

- Phát triển du lịch mang tính đột phá tại Việt Nam trong thời gian trở lại đây. Sự bùng

nổ phát triển du lịch trong điều kiện kinh tế xã hội, cơ sở hạ tầng, năng lực xã hội... hạn chế

của nước đang phát triển, việc gia tăng quá nhanh của lượng khách và hoạt động kinh doanh

du lịch vượt ra khỏi kế hoạch, tầm kiểm soát của các cơ quan quản lý.

- Thay đổi của cơ cấu thị trường khách du lịch quốc tế. Từ góc độ nguồn khách, trên

phạm vi thế giới, đứng ở góc độ một trong những thay đổi có sức ảnh hưởng lớn đó là sự

bùng nổ của khách du lịch Trung Quốc.

- Thay đổi trong nhận thức về vai trò của du lịch từ Trung ương tới địa phương.

Vai trò của ngành du lịch được xác định là ngành kinh tế mũi nhọn kể từ sau Đại hội

Đảng lần thứ XII năm 2016. Tiếp theo đó, năm 2017, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết

c thể hóa chủ chương này với những định hướng tổng thể để thực hiện m c tiêu phát

triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn

- Những vấn đề trong quản lý nói chung trong đó có quản lý du lịch. Nhiều vấn đề về

tổ chức, định hướng, quản lý, đặc biệt là trong việc định hướng chiến lược, quy hoạch và



24



tổ chức thực hiện quy hoạch đã và đang phát sinh trong thời gian qua, ảnh hưởng tới hiệu

quả quản lý. Ví d như vấn đề quy hoạch.

- Cạnh tranh ngày càng gay gắt giữa các điểm đến du lịch. Tại Việt Nam, các điểm

đến du lịch, nhất là các điểm đến du lịch biển ngày càng phát triển nhanh chóng, hình

thành nhiều điểm du lịch mới. Các điểm đến du lịch mới khai thác những lợi thế khác

nhau, cạnh tranh đem tới những thách thức mới cho phát triển du lịch tỉnh Khánh Hòa

vượt ngoài định hướng của tỉnh.

2.3.2. Những nguyên nhân chủ quan

- Nhận thức về vai trò của ngành du lịch. Tính chất của một ngành kinh tế tổng hợp,

có tính liên ngành, liên vùng và xã hội hóa cao của ngành du lịch chưa được quan tâm một

cách đầy đủ và rõ ràng trong các định hướng, chủ trương và đầu tư phát triển du lịch của

tỉnh.

- Nhận thức về yêu cầu quản lý phát triển du lịch. Hệ thống và cơ chế quản lý

chưa hiệu quả tại tỉnh Khánh Hòa với phạm vi và tác động rộng, lan tỏa của ngành du

lịch

- Kinh nghiệm và năng lực quản lý phát triển du lịch. Kinh nghiệm của tỉnh Khánh Hòa

về quản lý các hoạt động phát triển du lịch còn thiếu. Năng lực quản lý du lịch chưa được đầu tư

đầy đủ để phát triển theo kịp với yêu cầu phát triển mạnh mẽ của ngành du lịch địa phương.

- Đầu tư cho công tác nghiên cứu, dự báo hỗ trợ hoạch định chính sách. Việc đầu

tư cho nghiên cứu, dự báo, hỗ trợ hoạch định chính sách tại tỉnh còn chưa đầy đủ, chưa

cho phép phát hiện những xu hướng thay đổi không tích cực để sớm điều chỉnh cũng như

n m b t những cơ hội phát triển mới.

- Công tác xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch chưa theo sát

thực tiễn phát triển. Việc xây dựng các chiến lược, quy hoạch, bao gồm cả chiến lược

phát triển du lịch và một số l nh vực có liên quan khác còn chưa theo sát với thực tiễn

phát triển nhanh và linh hoạt của ngành du lịch trên địa bàn tỉnh.



25



PHẦN 2 BỐI CẢNH PHÁT TRIỂN VÀ ĐỊNH HƢỚNG CHIẾN LƢỢC PHÁT

TRIỂN DU LỊCH KHÁNH HÒA TRONG TỔNG THỂ DU LỊCH

QUỐC GIA, KHU VỰC VÀ QUỐC TẾ

1. Bối cảnh và dự báo xu hƣớng phát triển du lịch quốc gia, khu vực và quốc tế

1.1. Bối cảnh và dự báo xu hướng phát triển du lịch của Việt Nam

a. Bối cảnh phát triển du lịch Việt Nam

Phát triển du lịch thành một ngành kinh tế mũi nhọn, thể hiện trong các lĩnh vực

Phát triển hệ thống hạ tầng và cơ sở vật chất k thuật ph c v du lịch; Đào tạo và

phát triển nguồn nhân lực du lịch; Phát triển thị trường, xúc tiến quảng bá thương hiệu du

lịch; Đầu tư chính sách phát triển du lịch

Quản lý du lịch đang được từng bước hoàn thiện

Tăng cường năng lực cơ quan quản lý nhà nước về du lịch từ Trung ương đến địa

phương; thực hiện tốt công tác hoạch định chiến lược, quy hoạch phát triển du lịch đảm

bảo chất lượng và tính khả thi cao; tăng cường phân cấp trong quản lý; đẩy mạnh nâng

cao nhận thức của các cấp, các ngành và toàn xã hội về vị trí, vai trò của du lịch đối với

phát triển kinh tế - xã hội.

Chiến lược, quy hoạch, phát triển du lịch ở cấp Trung ương đang từng bước được

hoàn thiện đáp ứng các yêu cầu phát triển du lịch trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn.

Xây dựng và triển khai Đề án “Cơ cấu lại ngành du lịch đáp ứng yêu cầu phát

triển thành ngành kinh tế mũi nhọn” đáp ứng yêu cầu phát triển trong tình hình mới vận

hành theo quy luật kinh tế thị trường.

Xây dựng Qu phát triển du lịch nhằm xây dựng kế hoạch, bố trí tổ chức triển

khai hoạt động xúc tiến du lịch và hỗ trợ các hoạt động phát triển du lịch theo quy định

của Luật Du lịch, phù hợp với chiến lược và quy hoạch phát triển du lịch Việt Nam

(Quyết định 49/2018/QĐ-TTg thành lập, phê duyệt Điều lệ của Qu hỗ trợ phát triển du

lịch).

Tổ chức hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch Việt Nam, phát triển marketing

điện tử ph c v xúc tiến, quảng bá du lịch

Hổ trợ các hoạt động nghiên cứu thị trường và phát triển sản phẩm du lịch; hỗ

trợ đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực du lịch; hỗ trợ hoạt động truyền thông

du lịch trong cộng đồng.

1.1.2. Kết quả và dự báo xu hướng của phát triển du lịch Việt Nam

Du lịch Việt Nam đã đạt được sự phát triển vượt bậc trong thời gian qua. Giai đoạn

2008 - 2018, tổng lượng khách du lịch tăng 3,9 lần từ 24,8 triệu lượt năm 2008 đến gần



26



95,5 triệu lượt năm 20181, xếp thứ 3 trong tổng số 10 quốc gia tăng trưởng khách du lịch

cao nhất. Tổng thu từ khách du lịch tăng 10,3 lần từ năm 2008-20182. Trong năm 2018,

khách quốc tế đến Việt Nam đạt xấp xỉ 15,5 triệu lượt (tăng 19,9% so với năm 2017),

khách du lịch nội địa đạt trên 80 triệu lượt (tăng 9,3% so với năm 2017)3.

Phát triển của thị trường khách du lịch quốc tế

Bảng 2.1. Lƣợng khách du lịch quốc tế đến Việt Nam

phân theo một số quốc tịch trong giai đoạn 2014 đến 2018

Đơn vị tính: Nghìn lượt khách

Năm

Thị trường 2014 2015 2016 2017

Sơ bộ

2018

Trung Quốc 1.947,2 1.780,9 2.696,8 4.008,3 4.966,5

Đài Loan 389 438,7 507,3 616,2 714,1

Đức 142,3 149,1 176 199,9 214

Hà Lan 49,1 53 64,7 72,3 77,3

Hàn Quốc 848 1.113 1.543,9 2.415,2 3.485,4

Ý 36,4 40,3 51,3 58 65,6

Nga 364,9 338,8 434 574,2 606,6

Malaysia 333 346,6 407,6 480,5 540,1

Nhật Bản 648 671,4 740,6 798,1 826,7

Pháp 213,7 211,6 240,8 255,4 279,7

Tây Ban Nha 40,7 44,9 58 69,5 77,1

Thái Lan 246,9 214,6 267 301,6 349,3

Anh 202,3 212,8 254,8 283,50 298,1

Singapore 202,4 236,5 257 277,70 286,2

Nguồn: Tổng cục thống kê Việt Nam

Bảng 2.2. Lƣợng khách quốc tế đến Việt Nam trong tháng 8/2019

và 8 tháng năm 2019

Đơn vị tính : Nghìn lượt

Thị trƣờng Ƣớc tính đến tháng 8 năm 2019 Tổng 8 tháng năm 2019

Châu Á 1.227 8.828

Châu M 69 676

Châu Âu 180 1.479

Châu Úc 32 296

Châu Phi 4 30

Tổng số 1.512 11.309


Theo báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2018, khách châu Á đạt khoảng 12.075

1 Số liệu thống kê khách du lịch qua các năm của Tổng c c Du lịch

2 Số liệu thống kê tổng thu từ khách du lịch giai đoạn 2000 - 2018 của Tổng c c Du lịch

3 Số liệu thống kê Tổng c c Du lịch tháng 12 và 12 tháng năm 2018



27



nghìn lượt, tăng 23,7% so với năm 2017; Khách châu Âu ước tính đạt 2.037 nghìn lượt, tăng

8,1% so với năm 2017; Khách châu M đạt gần 904 nghìn lượt, tăng 10,6% so với năm

2017.

Nă 2018, số khách du lịch quốc tế đến Việt Nam đạt mức kỷ l c 15,5 triệu lượt.

Ngành du lịch đã có nhiều chính sách, biện pháp nhằm thu hút khách du lịch, tăng

cường xúc tiến quảng bá, giới thiệu du lịch Việt Nam tại những thị trường trọng điểm

như Úc, Nhật Bản, các nước châu Âu, ASEAN (Thái Lan, Malaysia, Indonesia); miễn thị

thực cho công dân các nước Tây Âu từ năm 2018 đến năm 2021(thay vì miễn từng năm

một như trước); thí điểm cấp visa điện tử cho 40 nước và vùng lãnh thổ; tham gia các hội

chợ du lịch quốc tế, tổ chức đón các đoàn đến khảo sát du lịch Việt Nam.

Phát triển của thị trường khách du lịch nội địa

Bảng 2.3. Khách du lịch nội địa giai đoạn 2010-2018

Năm Khách nội địa

(nghìn lƣợt khách) Tốc độ tăng trƣởng (%)

2010 28.000 12,0

2011 30.000 7,1

2012 32.500 8,3

2013 35.000 7,7

2014 38.500 10,0

2015 57.000 48,0

2016 62.000 8,8

2017 73.200 18,1

2018 80.000 9,3

Nguồn: Tổng cục du lịch

Theo số liệu thống kê của Tổng c c Du lịch, số lượng khách du lịch nội địa có xu

hướng tăng nhanh. Tốc độ tăng trưởng bình quân trong giai đoạn từ 2010 đến 2018 là

14,36%, cá biệt năm 2015 tốc độ tăng trưởng đạt 48%.

Phát triển của hệ thống cơ sở vật chất và đầu tư du lịch

Trong giai đoạn 2011-2015, Chính phủ đã hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng phát

triển du lịch với kinh phí là khoảng hơn 3,4 nghìn tỷ đồng. Riêng năm 2016 là 820 tỷ

đồng. Hàng năm ngân sách các tỉnh/thành phố cũng chi đầu tư kết cầu hạ tầng du lịch

khoảng 300-350 tỷ đồng/năm.

Hệ thống cơ sở lưu trú du lịch tại Việt Nam chuyển biến mạnh về số lượng và

chất lượng. Tính đến năm 2015, toàn ngành đang có 18.800 cơ sở lưu trú với hơn

355.000 buồng và 1.573 doanh nghiệp lữ hành quốc tế và hàng ngàn doanh nghiệp lữ

hành nội địa, các cơ sở dịch v ăn uống, nhà hàng, cơ sở giải trí văn hóa, thể thao, hội

nghị, triển lãm.. Số lượng cơ sở lưu trú du lịch hạng cao cấp (từ 3 sao đến 5 sao) cũng

tăng trưởng nhanh, từ 598 cơ sở với hơn 62 nghìn buồng năm 2013 tăng lên 965 cơ sở



28



với gần 127 nghìn buồng vào năm 2018. Đến năm 2018, cơ cấu cơ sở lưu trú du lịch

trong tổng số cơ sở lưu trú đạt 152 khách sạn 5 sao với 51.810 buồng; 276 khách sạn 4

sao với 36.754 buồng; 537 khách sạn 3 sao với 38.170 buồng.

Bảng 2.4. Cơ sở lƣu trú du lịch hạng 3-5 sao từ năm 2013 - 2018

Năm Tổng số Hạng 5 sao Hạng 4 sao Hạng 3 sao

Số cơ sở Số buồng Số cơ sở Số buồng Số cơ sở Số buồng Số cơ sở Số buồng

2013 598 62.002 64 15.385 159 20.270 375 26.347

2014 640 66.728 72 17.659 187 22.569 381 26.500

2015 747 82.325 91 24.212 215 27.379 441 30.734

2016 784 91.250 107 30.624 230 29.387 442 30.902

2017 882 104.315 118 34.444 261 33.764 490 34.332

2018 965 126.734 152 51.810 276 36.754 537 38.170


Ở Việt Nam hiện có 52 hãng hàng không quốc tế đến từ 25 quốc gia và vùng lãnh

thổ, với 54 đường bay quốc tế, 48 đường bay nội địa kết nối.

1.2. Phát triển du lịch của khu vực và quốc tế

Trong suốt thập kỷ vừa qua, du lịch đã đánh dấu những bước phát triển mạnh mẽ với

mức tăng trưởng trung bình năm khoảng 4,2%. Số lượng khách du lịch quốc tế trên toàn

cầu năm 2018 tăng 74 triệu lượt (tương đương 5,6%) so với năm 2017 và cán mốc 1,4 tỷ

lượt vượt trước hai năm so với dự báo dài hạn của Tổ chức Du lịch thế giới (UNWTO) ban

hành năm 2010.

Xu hướng phát triển của du lịch thế giới giai đoạn tiếp theo được Tổ chức Du lịch

thế giới nhận định c thể như sau:

Số lượng lượng khách du lịch toàn cầu năm 2019 được dự báo sẽ có mức tăng

trưởng trong khoảng 3 - 4%. Trong đó, khu vực Châu Á - Thái Bình Dương là nơi có mức

độ tăng trưởng cao nhất 5 - 6%; tiếp theo là Trung Đông tăng 4 - 6%; Châu Phi tăng 3 -

5%; Châu Âu tăng 3 - 4% và cuối cùng Châu M với mức tăng 2 - 3%4.

Thị trường nguồn chính cho du lịch quốc tế bao gồm Châu Âu, Châu M và Châu

Á - Thái Bình Dương.

Một số quốc gia ở Châu Á, Trung và Đông Âu, Trung Đông, Châu Phi và Châu M

La-tinh dự báo sẽ có sự bứt phá mạnh mẽ do sự tăng trưởng nhanh chóng về kinh tế và

mức thu nhập của người dân tăng cao.

Số lượng khách du lịch tiếp t c chuỗi tăng trưởng đạt mức 1,8 tỷ lượt vào năm 20305.

4 Nguồn: UNWTO Tuaism hightlights 2018

5Nguồn: UNWTO International Tourist Arrivals 2018 and Outlook 2019



29



Phương thức xúc tiến quảng bá, đa dạng hóa thị trường và phương thức đi du lịch,

trải nghiệm của du khách thay đổi nhờ công nghệ thông tin.

Cơ cấu m c đích chuyến đi: m c đích tham quan, nghỉ dưỡng, vui chơi, giải trí (54%);

m c đích thăm viếng, sức khỏe và tôn giáo (31%); m c đích công việc và nghề nghiệp (15%).

Xu hướng đi lại bằng đường hàng không phát triển và có thể chiếm tỷ lệ cao hơn

việc du lịch bằng các phương tiện mặt đất.

Du khách có xu hướng trải nghiệm và hướng tới những giá trị mới được thiết lập

trên cơ sở giá trị văn hoá truyền thống (tính độc đáo, nguyên bản), giá trị tự nhiên (tính

nguyên sơ, hoang dã), giá trị sáng tạo và công nghệ cao (tính hiện đại, tiện nghi).

2. Định hƣớng chiến lƣợc phát triển du lịch tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2019-2025 và

định hƣớng đến năm 2030

Theo Nghị quyết số 34/NQ-HĐND về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Khánh

Hòa giai đoạn 2016-2020.

“Khai thác tối đa thế mạnh về du lịch, bao gồm du lịch biển, du lịch nghỉ dưỡng, du

lịch lịch sử - văn hóa, du lịch sông nước và các loại hình du lịch khác. Tập trung xây dựng

và phát triển du lịch tại khu vực vịnh Vân Phong, Bắc bán đảo Cam Ranh và các dự án du

lịch riêng lẻ khác. Đẩy mạnh phát triển hạ tầng du lịch đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch

trong thời gian tới”.

Theo Chương trình hành động số 14-CTr/TU thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW

ngày 14/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.

“Khai thác tiềm năng, lợi thế để phát triển du lịch biển - đảo trở thành thế mạnh

của du lịch Khánh Hòa và là một trong những trọng điểm du lịch của quốc gia. Phát triển

đô thị du lịch hiện đại, khu du lịch, điểm du lịch với các cơ sở dịch vụ cao cấp, đủ sức

cạnh tranh trong khu vực Châu Á.

Phấn đấu đến năm 2020, đưa du lịch Khánh Hòa cơ bản trở thành ngành kinh tế

mũi nhọn trong cơ cấu kinh tế của tỉnh; hoạt đọng du lịch là động lực để phát triển các

ngành, lĩnh vực khác trong tổng thể ngành kinh tế - xã hội của tỉnh”.

Theo Quyết định số 743/QĐ-CTUBND về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển Khoa

học và Công nghệ tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

“Nghiên cứu đề xuất các mô hình du lịch, điểm đến có thương hiệu, đặc trưng riêng

của Nha Trang, Khánh Hòa so với các tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ; xây dựng thương

hiệu các khu du lịch biển Nha Trang, du lịch Vịnh Vân Phong và du lịch biển Bắc bán đảo

Cam Ranh thành thương hiệu du lịch quốc gia, nâng cao năng lực cạnh tranh du lịch quốc

tế.

Ứng dụng các tiến bộ khoa học và công nghệ trong quy hoạch, quản lý - điều

hành kinh tế du lịch; xây dựng nguồn nhân lực các ngành dịch vụ đáp ứng yêu cầu về số

lượng và chất lượng”.



30



PHẦN 3 NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM TRIỂN KHAI THỰC

HIỆN CƠ CẤU LẠI NGÀNH DU LỊCH TỈNH KHÁNH HÒA

GIAI ĐOẠN 2019-2025 VÀ ĐỊNH HƢỚNG ĐẾN NĂM 2030

1. Các nội dung cơ cấu lại trong hoạt động du lịch tỉnh Khánh Hòa

1.1. Cơ cấu thị trường

a. Mở rộng thị trường khách du lịch nội địa thích ứng với quá trình đa dạng hóa

thị trường, nâng cao chất lượng và trải nghiệm của thị trường này.

Chú trọng vào thị trường khách du lịch nghỉ dưỡng trung và cao cấp, nghỉ dưỡng

theo gia đình g n với m c đích chăm sóc sức khỏe; Từng bước mở rộng ra thị trường du

lịch nghỉ dưỡng kết hợp với giáo d c, tìm hiểu văn hóa lịch sử, trải nghiệm văn hóa dân

tộc.

Đón đầu thị trường khách du lịch có khả năng chi trả cao, nghỉ dưỡng dài ngày,

trải nghiệm văn hóa và thiên nhiên.

Đa dạng hóa các thị trường khách du lich nội địa như khách du lịch theo đoàn,

khách du lịch tự đi, khách du lịch gia đình, khách du lịch theo mùa, khách du lịch MICE,

du lịch kết hợp tổ chức đám cưới, lễ kỷ niệm và tuần trăng mật, khách ưa thích nghỉ

dưỡng biển, thưởng ngoạn biển, vui chơi giải trí, khách từ các tỉnh lân cận đi nghỉ cuối

tuần….;

Đẩy mạnh thu hút phân khúc thị trường khách du lịch theo một số loại hình du lịch

chuyên đề mà Khánh Hòa có lợi thế như du lịch nghỉ dưỡng, du lịch sự kiện, hội thảo, hội

nghị (MICE), du lịch ẩm thực, du lịch chăm sóc s c đẹp.

Kéo dài thời gian lưu trú của khách du lịch bằng cách phát triển các dịch v du

lịch như mua s m, hoạt động trải nghiệm, đa dạng văn hóa ẩm thực…

Khai thác, phát triển hiệu quả mô hình condotel, khách đi du lịch dài ngày g n với

các sản phẩm nghỉ dưỡng biển đảo, ngh dưỡng núi, du lịch chăm sóc s c đẹp cùng các

phân khúc khách đi theo gia đình, khách tầng lớp trung lưu

b. Củng cố theo hướng nâng cao hiệu quả và giá trị các thị trường khách du lịch

quốc tế truyền thống (Trung Quốc, Nga, Hàn Quốc, Nhật Bản); Đa dạng hóa thị trường

khách du lịch quốc tế.

Thu hút phân khúc khách cao cấp từ các đô thị lớn trong nội địa Trung Quốc;

Tăng số lượng khách du lịch Trung Quốc quay lại; Nâng cao giá trị của thị trường khách

Trung Quốc thông qua các sản phẩm du lịch bổ trợ như vui chơi giải trí, mua s m và

tham quan, trải nghiệm.

Tiếp t c thu hút khách du lịch Hàn Quốc, Nhật Bản thông qua những giá trị văn hóa

truyền thống của Việt Nam.

Tiếp t c khai thác và mở rộng thị trường khách du lịch Nga. Mở rộng thị trường

sang các nguồn khách mới tại các khu vực mới tại Nga.



31



c. Kéo dài thời gian lưu trú của khách du lịch

Ph c hồi thị trường Tây Âu, định hướng sang khu vực phía B c Khánh Hòa trên

cơ sở xây dựng những điểm đến du lịch nghỉ dưỡng cao cấp, khám phá và trải nghiệm

cảnh quan thiên nhiên hoang sơ, những giá trị văn hóa bản địa.

Thu hút thị trường B c Âu thông qua các sản phẩm du lịch g n với thiên nhiên, sự

trong lành môi trường.

Mở rộng thị trường khách du lịch nghỉ biển theo hướng nghỉ biển kết hợp với m c

đích chăm sóc sức khỏe, giáo d c, chữa bệnh, tìm hiểu văn hóa, sinh thái.

Tăng cường thu hút khách đi du lịch tự do, ưu tiên phân phúc khách ở lứa tuổi thanh

niên, sinh viên, người lao động tự do và người có thói quen sử d ng internet và mạng xã hội.

c. Tiếp cận và đa dạng hóa thị trường khách du lịch quốc tế, hướng tới thị trường

cao cấp Trung Đông, Ấn Độ,.. thông qua đẩy mạnh phát triển nhà hàng, món ăn phục vụ

nhóm khách theo đạo Hồi, rút ngắn thời gian làm thủ tục visa.

Thu hút nhóm thị trường Thái Lan, Singapore, Malaysia theo các loại hình du lịch

đô thị, du lịch nghỉ dưỡng, du lịch hội thảo, hội nghị, hội chợ, du lịch văn hóa. Tiếp cận

và mở rộng thị trường Ấn độ, Trung Đông với việc các sản phẩm du lịch nghỉ dưỡng

biển, sản phẩm du lịch bổ trợ như vui chơi giải trí, mua s m và tham quan, trải nghiệm.

Bảng 3.1. Tỷ trọng nguồn khách du lịch quốc tế tới Khánh Hòa

trong giai đoạn 2014-2018 và định hƣớng đến năm 2030

Thị trƣờng

Năm

Tổng

số

(%)

Khách

nội địa

(%)

Khách quốc tế

Trung

Quốc

(%)

Nga

(%)

Hàn

Quốc

(%)

Tây

Âu

(%)

Thị

trƣờng

khác

(%)

2016 100 74,21 11,98 6,04 1,04 3,40 3,33

2017 100 62,76 22,62 8,18 0,75 2,52 3,17

2018 100 55,06 29,87 7,00 1,31 2,23 4,53

Định hƣớng

năm 2020 100 55 28 8 2 3 4

Định hƣớng

năm 2030 100 45 25 10 5 10 5

Nguồn: Xây dựng bởi nhóm chuyên gia VTOCO

1.2. Cơ cấu sản phẩm

a. Nâng cao chất lượng các sản phẩm du lịch chủ đạo của du lịch tỉnh Khánh Hòa

hiện nay là du lịch nghỉ biển, tham quan đảo.

Về chất lượng cơ sở lưu trú: Cần nâng cấp, thay thế kịp thời trang thiết bị xuống

cấp, hư hỏng; các khách sạn được xếp hạng từ 3 đến 5 sao phải đảm bảo chất lượng về cơ

sở vật chất, chuyên nghiệp về dịch v theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN 4391:2015 về khách

sạn.



32



Nâng cao chất lượng dịch v vận chuyển hành khách theo hướng thỏa mãn các

nhu cầu của hành khách. Cải tiến chất lượng phương tiện, thanh lý phương tiện cũ không

còn phù hợp và thay thế bằng phương tiện mới.

Hoàn thiện cơ sở vật chất của các dịch v t m biển, nâng cấp, thay mới các vòi t m

nước ngọt, xây dựng mới bể nước ngầm đủ lưu lượng cung cấp nước ngọt trong mùa du

lịch cao điểm.

Đáp ứng điều kiện về an ninh, trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ môi trường.

b. Phát triển sản phẩm du lịch đặc thù mang tính khác biệt với các địa phương khác,

xây dựng trên cơ sở các giá trị tài nguyên du lịch đặc sắc, nổi trội chỉ có tại Khánh Hòa

là du lịch nghỉ dưỡng và trải nghiệm vịnh - đảo, du lịch khám phá điểm “cực Đông” của

Việt Nam.

Du lịch nghỉ dưỡng và trải nghiệm vịnh - đảo: Sản phẩm du lịch trải nghiệm vịnh -

đảo Khánh Hòa mang tính tổng hợp gồm du lịch nghỉ dưỡng, du lịch vui chơi giải trí, du

lịch tham quan cảnh quan biển đảo và trải nghiệm cuộc sống người dân ven biển.

Du lịch nghỉ dưỡng: Ưu tiên phát triển mạnh các sản phẩm du lịch nghỉ dưỡng

biển đảo và du lịch thể thao biển nhằm khẳng định Khánh Hòa như một điểm đến nghỉ

dưỡng đẳng cấp quốc tế cho phân khúc khách du lịch cao cấp. Đa dạng hóa sản phẩm du

lịch nghỉ dưỡng biển hướng tới các cấp bậc khác nhau, bao gồm:

Du lịch nghỉ dưỡng đẳng cấp quốc tế, chất lượng cao. Đây là những khu du lịch

nghỉ dưỡng có quy mô không lớn song không gian kiến trúc hiện đại với những dịch v

hàng đầu và sự tiện nghi sang trọng nhằm đáp ứng nhu cầu của khách du lịch cao cấp, đến

Khánh Hòa với m c đích nghỉ dưỡng thuần túy hoặc kết hợp tham dự hội thảo, hội nghị, sự

kiện như mô hình của InterContinental Danang Sun Peninsula Resort, JW Marriot Phu

Quoc Emerald Bay Resort & Spa hay Four Seasons Tented Cam Golden Triangle của Thái

Lan

Du lịch nghỉ dưỡng biển cao cấp với mô hình resort 5 sao như Vinpearl Nha Trang,

Merpele Hon Tam,… Loại hình du lịch này dành cho khách du lịch hạng sang, có khả năng

lưu trú dài ngày tuy nhiên tính riêng tư và đẳng cấp không phải là điều kiện mang tính tiên

quyết.

Du lịch nghỉ dưỡng biển với chất lượng dịch v đáp ứng nhu cầu của khách du

lịch trong phân khúc trung bình tới cao, tương ứng với các khu nghỉ dưỡng biển từ 3-4

sao đang có ở vịnh Nha Trang.

Phát triển du lịch nghỉ dưỡng ở khu vực đồng bằng dọc theo sông Cái nhằm tạo

thêm sự phong phú, đa dạng về du lịch nghỉ dưỡng, kết hợp với các sản phẩm du lịch bổ

trợ.

Du lịch khám phá điểm “cực Đông” của Việt Nam: Du khách được trải nghiệm

cảm giác đón ánh mặt trời đầu tiên trong ngày trên phần đất liền của Việt Nam.



33



c. Phát triển các sản phẩm du lịch tầu biển (cruise) với các điều kiện cơ sở hạ tầng,

cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ.

Xu hướng mới trong phát triển du lịch biển là phát triển dịch v du lịch tầu biển dài

ngày (cruise) với sự gia tăng không chỉ về số lượng mà cả sự đa dạng của mức dịch v du

lịch.

Cần có những định hướng và chính sách khuyến khích rõ ràng bởi du lịch tầu biển

đòi hỏi những yêu cầu về dịch v và cơ sở vật chất k thuật nhất định:

- Định hướng phát triển Nha Trang trở thành trung tâm thu hút khách du lịch tầu biển.

- Quy hoạch xây dựng bến tầu đón được tầu du lịch trọng tải lớn (tầu cruise).

- Khuyến khích, quy hoạch phát triển các dịch v trên bờ phù hợp với đặc điểm tiêu

dùng của khách du lịch tầu biển; Chú trọng đầu tư cơ sở hạ tầng k thuật nhằm đáp ứng

các loại hình dịch v , vui chơi giải trí trên biển, đảo, vịnh.

d. Phát triển các sản phẩm du lịch biển - đào ngoài nghỉ dưỡng và thăm quan đảo

thành những dòng sản phẩm riêng biệt, mang tính chuyên đề

Du lịch thể thao: Phát triển loại sản phẩm du lịch này nhằm đa dạng hóa các loại

hình sản phẩm du lịch, bao gồm dù bay, lướt sóng, lướt ván bằng cano kéo, bơi thuyền

Kayak, mô tô nước, lặn biển,….

Du lịch lặn biển: Với lợi thế những vùng biển nhiều rạn san hô và các loài sinh vật

đẹp, Nha Trang có tiềm năng phát triển mạnh dòng sản phẩm này.

e. Phát triển các sản phẩm du lịch gắn liền / hỗ trợ du lịch biển - đảo trở thành các

dòng sản phẩm bổ trợ đa dạng, mang tính trải nghiệm cao, có giá trị gia tăng cao.

Du lịch mua s m, vui chơi giải trí: Có ý ngh a quan trọng đối với việc tạo sức hấp

dẫn, tăng hiệu quả kinh doanh của điểm đến du lịch. Dòng sản phẩm này rất đa dạng, dễ

dàng đáp ứng nhu cầu của các phân khúc thị trường khác nhau, từ phân khúc cao cấp tới

giá rẻ, từ du khách cao tuổi đến trẻ tuổi.

Du lịch chăm sóc s c đẹp: Nhu cầu du lịch nghỉ dưỡng kết hợp chữa bệnh và chăm

sóc s c đẹp có xu thế ngày càng tăng, đặc biệt đối với thị trường có khả năng chi trả cao

và lưu trú dài ngày. Vì thế, để nâng cao hiệu quả kinh doanh loại hình du lịch này, cần

chú trọng phát triển ở những điểm đến có khí hậu trong lành, cảnh quan hấp dẫn, đội ngũ

chuyên nghiệp về chăm sóc s c đẹp và thẩm m .

Du lịch g n với văn hóa ẩm thực: Thưởng thức đặc sản của điểm đến được khách

du lịch lựa chọn hàng đầu để khám phá văn hóa ẩm thực của từng vùng miền.

Du lịch văn hóa nghệ thuật truyền thống: Xây dựng nhằm đáp ứng nhu cầu tìm

hiểu và trải nghiệm các loại hình văn hóa nghệ thuật sân khấu phản ánh cuộc sống của

người nông dân Việt Nam thông qua phương pháp trình diễn của diễn viên.



34



Chú trọng đầu tư các sản phẩm du lịch, đặc biệt các hoạt động vui chơi giải trí về

đêm cho khách du lịch quốc tế tại các thành phố du lịch hiện đại.

f. Nghiên cứu và đầu tư phát triển các sản phẩm du lịch mới ngoài sản phẩm du lịch

biển đảo bao gồm du lịch tham quan, du lịch khám phá, du lịch hội thảo, hội nghị, du lịch

sinh thái, du lịch vui chơi giải trí.

Du lịch hội thảo, hội nghị (MICE): Phát triển ở những điểm đến có cảnh quan đẹp,

cơ sở hạ tầng, vật chất k thuật du lịch phát triển, đặc biệt là các khu nghỉ dưỡng đẳng

cấp quốc tế với những dịch v hàng đầu.

Du lịch tham quan: Thông qua các chương trình trọn gói đến các điểm th ng cảnh

nổi tiếng, các di tích lịch sử, di sản văn hóa, các làng nghề,… để du khách có cơ hội trải

nghiệm các giá trị bản s c của địa phương, tìm hiểu về địa điểm nổi tiếng cũng như cuộc

sống làng nghề truyền thống của người dân địa phương.

Du lịch sinh thái: Thỏa mãn nhu cầu của du khách tìm hiểu và trải nghiệm về các

giá trị tự nhiên, đặc biệt tính đa dạng sinh học nhằm kết nối giữa con người và thiên

nhiên.

Du lịch cộng đồng: Trải nghiệm cảnh quan nông thôn, cuộc sống truyền thống của

người nông dân.

Dựa trên m c tiêu phát triển của ngành du lịch tỉnh Khánh Hòa, đặc biệt là m c

tiêu thị trường, cần chú trọng phát triển một số sản phẩm du lịch vui chơi giải trí cấp cao

như sân golf, sòng bạc Casino, công viên chuyên đề,…

1.3. Cơ cấu không gian phát triển du lịch

a. Nghiên cứu để xây dựng và hình thành các không gian phát triển du lịch riêng biệt

như:

Do đặc điểm của địa hình phân hóa theo chiều Đông Tây nên các hoạt động phát

triển kinh tế - xã hội nói chung và hoạt động phát triển du lịch mang những đặc điểm

riêng của từng khu vực:

Không gian du lịch biển đảo: tập trung ở phía Đông của tỉnh Khánh Hòa, dọc

theo quốc lộ 1A. Khu vực này được chú trọng đầu tư phát triển du lịch dựa trên các giá trị

tài nguyên du lịch biển đảo, mang tính đặc thù của Khánh Hòa.

Không gian du lịch chuyển tiếp: Xây dựng các sản phẩm du lịch trải nghiệm g n

với văn hóa truyền thống, cuộc sống của người dân nông thôn tại khu vực đồng bằng trải

dài từ vùng biển đến vùng đồi núi cao phía Tây.

Không gian du lịch vùng đồi núi phía Tây: Phát triển các sản phẩm các sản phẩm

du lịch chủ đạo là du lịch sinh thái với các hệ sinh thái rừng, du lịch trải nghiệm văn hóa

dân tộc, du lịch trekking trải nghiệm các giá trị cảnh quan thiên nhiên vùng đồi núi.



35



b. Định hướng rõ ràng để xây dựng đặc trưng và thương hiệu của các khu vực du

lịch trọng điểm:

Khu vực vịnh Nha Trang: Chú trọng đầu tư phát triển du lịch nghỉ dưỡng và vui

chơi giải trí, định hướng khu vực vịnh Nha Trang trở thành trung tâm nghỉ dưỡng biển

hàng đầu Việt Nam. Tập trung vào thị trường m c tiêu có mức chi tiêu trung bình đến

cao và thời gian lưu trú dài ngày, c thể là thị trường Đông Âu, Trung Quốc và khách nội

địa.

Khu vực vịnh Cam Ranh: Phát triển du lịch nghỉ dưỡng hiện đại cao cấp, xây dựng

thương hiệu mới “Thành phố biển hiện đại”, hướng tới các thị trường m c tiêu là khách

du lịch Nga, đông Á (bao gồm cả khách du lịch Trung Quốc có mức chi tiêu cao), khách

du lịch nội địa. Đây là phân khúc khách có mức chi tiêu cao, thời gian lưu trú dài ngày,

do đó cần đẩy mạnh phát triển các sản phẩm du lịch g n với biển đảo và các sản phẩm du

lịch chuyên đề mang tính trải nghiệm, có giá trị cao.

Khu vực vịnh Vân Phong: Thu hút đầu tư du lịch sinh thái ở khu vực vịnh Vân

Phong theo hướng trải nghiệm chất lượng cao, đi kèm với các sản phẩm du lịch như sinh

thái biển đảo, nghỉ dưỡng cao cấp, tham quan trải nghiệm g n liền với thiên nhiên, hệ

sinh thái đa dạng. Tập trung thu hút thị trường Tây Âu và B c Âu, có khả năng chi trả

cao, thời gian lưu trú dài ngày và trách nhiệm với hệ sinh thái.

Bảng 3.2. Định hƣớng các khu vực du lịch trọng điểm

Khu vực

trọng

điểm

Định hƣớng

Vân Phong TP. Nha Trang Cam Ranh

Mục tiêu

hƣớng tới Du lịch sinh thái

Du lịch nghỉ ngơi,

vui chơi giải trí

Du lịch nghỉ dưỡng

hiện đại cao cấp

Thị trƣờng

mục tiêu Tây Âu, B c Âu,

Đông Âu, Đông

B c Á, Trung

Quốc, khách nội địa

Đông Âu, Đông

B c Á (mức chi tiêu

cao), khách nội địa

Đặc điểm

thị trƣờng

Mức chi tiêu cao,

lưu trú dài ngày

Mức chi tiêu trung

bình đến cao, lưu

trú dài ngày

Mức chi tiêu cao,

lưu trú dài ngày

Sản phẩm

du lịch

Du lịch sinh thái

biển đảo



- t m biển

Du lịch chăm sóc


cao cấp

Du lịch hội thảo,



36



cao cấp

Du lịch tham quan

cảnh quan vịnh và

các di tích lịch sử

văn hóa

Du lịch trải nghiệm,

khám phá

Du lịch mua s m,

thể thao - vui chơi

giải trí

s c đẹp

Du lịch tham quan



văn hóa

Du lịch mua s m,


giải trí

Du lịch hội thảo,

hội nghị MICE

hội nghị MICE,

Du lịch tham quan



văn hóa

Du lịch trải nghiệm,

khám phá

Du lịch chăm sóc

s c đẹp

Du lịch mua s m,


giải trí

Ƣu tiên

Quy hoạch cho phát

triển du lịch bền

vững

Kiểm soát số lượng

phòng khách sạn

theo hướng trước

m t không tăng

thêm phòng khách

sạn nếu chưa có

những giải pháp

đảm bảo tính bền

vững.

Phát triển đồng bộ

các dịch v du lịch,

nhất là các dịch v

mua s m, vui chơi

giải trí

Nguồn: Xây dựng bởi nhóm chuyên gia VTOCO

c. Mở rộng phát triển các sản phẩm du lịch tại khu vực phía Tây tỉnh Khánh Hòa, liên

kết với các địa phương trong vùng Duyên hải Nam Trung Bộ và Tây Nguyên.

Phát triển các sản phẩm du lịch tại khu vực sông Cái. Sông Cái dài 79 km chảy

qua các huyện Khánh V nh, Diên Khánh và TP. Nha Trang rồi đổ ra biển. Đây là dòng

sông có tiềm năng lớn về du lịch với nhiều cảnh quan đẹp, các điểm di tích lịch sử văn

hoá xen với các khu dân cư hai bên bờ. Đặc biệt ở thượng nguồn sông, du khách có thể

được trải nghiệm không chỉ các cảnh quan đẹp mà còn là văn hoá dân tộc Raglai trên địa

bàn huyện Khánh V nh.

1.4. Cơ cấu nguồn nhân lực hoạt động trong ngành du lịch

a. Giải quyết đủ về số lượng và đảm bảo về chất lượng cơ cấu lao động. Tăng dần tỷ

trọng lao động qua đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ du lịch và trang bị kiến thức mới,

đáp ứng yêu cầu hội nhập và tiến trình phát triển của Khánh Hòa.



37



Với tốc độ tăng trưởng về khách du lịch quốc tế và nội địa như hiện nay, số lượng

lao động trong ngành du lịch chưa đáp ứng kịp theo nhu cầu phát triển. Do đó, đối với

phát triển du lịch Khánh Hòa cần tăng cường số lượng lao động du lịch cả trực tiếp và

gián tiếp, đồng thời chú trọng đến tính chuyên nghệp của đội ngũ lao động.

Nhóm quản lý cấp cao: Các cán bộ quản lý nhà nước về du lịch, quản lý cấp cao của

doanh nghiệp, nhân lực điều hành các nhóm nghề, nhân lực quản lý điểm đến cần được

tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức rộng rãi về các vai trò và k năng quản lý, nhận

thức về các yếu tố ngoại cảnh có thể ảnh hướng đến việc kinh doanh của doanh nghiệp,

đặc biệt là thị trường và đưa ra định hướng chiến lược cho doanh nghiệp.

Nhóm quản lý cấp trung: Các nhà quản lý chi nhánh, quản lý khu vực, quản lý bộ

phận và quản lý bộ phận, những người cung cấp phương hướng cho các nhà quản lý

tuyến đầu cần được tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu về một số nhiệm v quản

lý du lịch riêng biệt g n với khả năng ứng d ng công nghệ thông tin và trình độ ngoại

ngữ trong thực tiễn, đáp ứng yêu cầu của những sản phẩm du lịch đẳng cấp quốc tế.

Nhóm lao động trực tiếp: Cần chú trọng đào tạo k năng nghề và các k năng mềm,

tăng tỷ lệ lao động du lịch đã qua đào tạo, bồi dưỡng về k năng và nghiệp v du lịch,

ngoại ngữ nhằm đáp nâng cao chất lượng ph c v đối với thị trường m c tiêu.

Nhóm cộng đồng dân cư: Từng bước vận động, hướng dẫn, đào tạo, bồi dưỡng cho

cộng đồng dân cư, người dân bản địa tham gia vào lực lượng lao động, trở thành đội ngũ

tuyên truyền, quảng bá du lịch, đại diện cho hình ảnh và nét đẹp truyền thống của tỉnh Khánh

Hòa.

b. Tăng cường năng lực cho các cơ sở đào tạo du lịch. Phát triển đội ngũ giảng viên,

giáo viên và đào tạo viên du lịch.

Xây dựng quy chuẩn các cơ sở đào tạo du lịch tại Khánh Hòa (chuẩn về cơ sở vật

chất k thuật, chuẩn về đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý, chương trình đào tạo, bồi

dưỡng nâng cao trình độ du lịch) hướng đến chuẩn đào tạo du lịch khu vực và quốc tế.

Đối với việc phát triển đội ngũ giảng viên và đào tạo viên du lịch cần đảm bảo về số

lượng, hợp lý cơ cấu, chuẩn về chất lượng để đáp ứng nhu cầu đào tạo, cũng như tăng

quy mô và nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo. Chú trọng nâng cao khả năng ứng d ng

công nghệ hiện đại, trình độ ngoại ngữ và phương pháp giảng dạy của giảng viên đào tạo

du lịch.

Có chính sách khuyến khích mời các chuyên gia nước ngoài về du lịch, các giảng viên

có trình độ chuyên môn cao tham gia giảng dạy tại các cơ sở đào tạo du lịch của Khánh Hòa.

Về khung chương trình đào tạo cần xây dựng trên bối cảnh hội nhập quốc tế để đảm

bảo các chương trình khung đào tạo phù hợp với chuẩn mực đào tạo của khu vực và quốc tế.



38



c. Tạo điều kiện để các thành phần trong xã hội có thể tha gia phát triển nhân lực

ngành du lịch, khuyến khích các doanh nghiệp tham gia đào tạo nguồn nhân lực du lịch,

đào tạo tại doanh nghiệp du lịch

Khuyến khích hoạt động liên kết đào tạo liên thông, trao đổi kinh nghiệm giữa các

cơ sở đào tạo du lịch trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa với các cơ sở đào tạo du lịch có uy tín

trong và ngoài nước để nâng cao chất lượng đào tạo.

2. Giải pháp và nhiệm vụ trọng tâm

2.1. Cơ chế chính sách

2.1.1. Cơ chế, chính sách về đầu tư

Ưu đãi đầu tư đặc biệt đối với cá địa bàn vịnh Vân Phong, vịnh Cam Ranh có tiềm

năng du lịch đặc biệt để phát triển thành khu du lịch tổng hợp quốc gia; ưu tiên đầu tư

vào khai thác văn hóa bản địa cho phát triển du lịch cộng đồng ở không gian du lịch vùng

núi phía Tây của tỉnh, đặc biệt dọc tuyến sông Cái.

Tạo cơ chế thuận lợi về đầu tư phát triển du lịch; có chính sách khuyến khích đảm

bảo an toàn về vốn cho người đầu tư và đơn giản hóa các thủ t c hành chính và phát triển

các dịch v hỗ trợ đầu tư để thu hút được các nhà đầu tư.

Thu hút đầu tư nước ngoài có định hướng và có chọn lọc vào các l nh vực quan

trọng, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, các sản phẩm du lịch đặc thù có khả

năng cạnh tranh cao.

Kiểm soát chặt chẽ việc cấp giấy phép và quản lý các dự án đầu tư du lịch có nguy

cơ gây hại hoặc sử d ng lãng phí tài nguyên, ô nhiễm môi trường

2.1.2. Cơ chế, chính sách về thị trường

Khuyến khích các doanh nghiệp chủ động tìm kiếm thị trường, đặc biệt đối với các

thị trường du lịch m c tiêu

Để ph c hồi và phát triển một số thị trường truyền thống có khả năng chi tiêu cao

và lưu trú dài ngày tại Khánh Hòa, đặc biệt là thị trường Tây Âu, B c Âu, B c M cần

được miễn, kéo dài thời hạn thị thực.

G n kết các sở ban ngành phối hợp cùng phát triển ngành du lịch của tỉnh Khánh Hòa

2.1.3. Cơ chế kết hợp liên vùng, liên ngành

Khuyến khích các địa phương trong tỉnh liên kết phát triển sản phẩm, kết nối

tuyến du lịch, xây dựng hình ảnh, thương hiệu mới cho du lịch Khánh Hòa.

Xây dựng và thực hiện các mô hình, chương trình liên kết du lịch giữa các tỉnh

trong vùng; Mở rộng liên kết các tour du lịch với các tỉnh phía Tây.

2.2. Bộ máy hoạt động kinh doanh và quản lý nhà nước trong ngành du lịch



39



Rà soát và xây dựng các đơn vị quản lý khu du lịch, điểm du lịch với mô hình hoạt

động hiệu quả, phù hợp với thực tiễn, đảm bảo năng lực quản lý và phát triển bền vững

tài nguyên du lịch.

Cơ cấu lại bộ máy quản lý của cơ quan quản lý nhà nước về du lịch, đặc biệt bộ

máy của Sở Du lịch Khánh Hòa đồng nhất, nâng cao năng lực chuyển môn của Sở Du

lịch để nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý đáp ứng với yêu cầu phát triển ngành du

lịch trong điều kiện mới.

Xây dựng hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu toàn diện và hiện đại cho ngành du

lịch, ứng d ng công nghệ hỗ trợ công tác dự báo, xúc tiến quảng bá du lịch.

Củng cố tổ chức, hoạt động và nâng cao vai trò của hiệp hội du lịch và các tổ chức

nghề nghiệp liên quan đến du lịch

Khuyến khích các doanh nghiệp có thương hiệu mạnh phát triển sản phẩm du lịch cao cấp, có

giá trị cao nhằm thu hút phân khúc khách có khả năng chi tiêu cao, lưu trú lâu dài.

Hỗ trợ hoàn thiện mô hình du lịch cộng đồng đặc trưng cho từng khu vực, tạo môi

trường thuận lợi cho người dân tham gia kinh doanh du lịch.

Hỗ trợ các doanh nghiệp ứng d ng công nghệ hiện đại trong kinh doanh du lịch,

phát triển các sản phẩm ứng d ng công nghệ hỗ trợ du khách tiếp cận, trải nghiệm các

dịch v du lịch dựa trên công nghệ hiện đại, tiên tiến.

Tăng cường kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm các quy định của pháp luật, bảo

vệ quyền sở hữu trí tuệ cho các doanh nghiệp, tạo môi tường cạnh tranh lành mạnh, bình

đẳng.

2.3. Đầu tư phát triển

Đầu tư xây mới, mở rộng, nâng cấp sân bay quốc tế Cam Ranh, tăng cường kết nối

hàng không với các thị trường nguồn khách du lịch, đặc biệt là đường bay thẳng từ Việt

Nam đến B c M và Tây Âu sẽ góp phần đáng kể vào việc tăng lượng khách du lịch từ

thị trường m c tiêu này.

Tiếp t c mở rộng thị trường hàng không nội địa cho nhiều hãng hàng không tham

gia khai thác

Tạo thuận lợi về thủ t c nhập cảnh cho khách du lịch quốc tế, đơn giản hóa quy

trình, thủ t c thị thực, thị thực điện tử.

Tăng cường phối hợp liên kết giữa các ban ngành hỗ trợ thực hiện các dự án m c

tiêu quốc gia liên quan đến phát triển du lịch như bảo tồn di sản văn hóa, ứng phó với

biến đổi khí hậu, khôi ph c và phát triển làng nghề thủ công truyền thống, trồng rừng,

đánh b t xa bờ,…



40



Đầu tư xây dựng mới, nâng cấp hệ thống các cơ sở lưu trú, kết cấu hạ tầng du lịch,

phát triển các công trình vui chơi giải trí, tạo ra những loại hình vui chơi giải trí độc đáo,

cao cấp và hiện đại như cáp treo

Đầu tư xây dựng mới các giải pháp về môi trường du lịch thông qua các ứng d ng

trên điện thoại thông minh như giải pháp cung ứng thông tin (như mynhatrang, sàn giao

dịch payme…) hướng tới đảm bảo an ninh, an toàn và môi trường với thương hiệu “Điểm

đến an toàn, văn minh, đáng sống và trải nghiệm”

Đầu tư đổi mới, nâng cao chất lượng tàu thuyền, cano vận chuyển, các bến bãi,

cảng du lịch hướng tới đảm bảo an ninh, an toàn cho khách du lịch và tạo ra những loại

hình vui chơi giải trí độc đáo, cao cấp trên biển, đảo, vịnh.

2.4. Xúc tiến, quảng bá điểm đến và thu hút thị trường khách

Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, xây dựng hệ thống thông tin, thống kê về thị

trường du lịch. Từ đó, xây dựng chiến lược, kế hoạch xúc tiến quảng bá chung, thống

nhất cho toàn tỉnh.

Có cơ chế tập trung nguồn lực cho hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch của tỉnh thông

qua tổ chức tập huấn tăng cường năng lực chuyên môn cho các cán bộ của Trung tâm xúc

tiến du lịch Khánh Hòa, đào tạo tuyên truyền với doanh nghiệp, người dân địa phương về

định hướng xúc tiến quảng bá hình ảnh thương hiệu của tỉnh.

Nghiên cứu xu hướng tiêu dùng và sở thích của thị trường m c tiêu nhằm đưa ra

những kế hoạch marketing phù hợp với từng thị trường.

Tăng cường hệ thống tra cứu thông tin hỗ trợ khách du lịch tại các đầu mối giao

thông, quảng trường, khu du lịch để truyền tải về thông tin đa dạng về các loại dịch v

trên cơ sở kết hợp với các trung tâm hỗ trợ kinh doanh của Sở Du lịch.

Tổ chức sự kiện quảng bá thường niên theo chủ đề, quảng bá đại sứ du lịch thông

qua internet, tập trung vào các sản phẩm du lịch đặc thù của tỉnh Khánh Hòa, đóng vai trò

đầu mối và dẫn d t liên kết với các địa phương.

2.5. Phát triển nguồn nhân lực

Nâng cao nhận thức về đào tạo nhân lực du lịch đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch

của tỉnh và yêu cầu hội nhập.

Ban hành các tiêu chuẩn k năng nghề quốc gia trong l nh vực du lịch phù hợp với

tiêu chuẩn quốc tế.

Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng nghiệp v cho cán bộ, công chức, viên chức

quản lý du lịch và các đối tượng liên quan đến hoạt động ph c v khách du lịch.

Tạo điều kiện để các thành phần trong xã hội có thể tham gia phát triển nhân lực

ngành du lịch, đặc biệt là thu hút các doanh nhân, nghệ nhân, lao động nghề bậc cao tham

gia đào tạo.



41



Tăng cường hợp tác quốc tế về phát triển nguồn nhân lực du lịch, tiếp thu trình độ

công nghệ tiến tiến quốc tế, ứng xử văn minh và thân thiện với khách du lịch.

Các chương trình mục tiêu thực hiện đề án tái cơ cấu được xây dựng trong phần phụ lục.

3. Tổ chức thực hiện

3.1. Sở Du lịch

Chủ trì phối với với các Sở ban ngành thực hiện các nội dung phù hợp chức năng,

nhiệm v các Sở, ngành để tổ chức thực hiện Đề án. Thực hiện các nhiệm v trọng tâm

bao gồm: Xây dựng hệ thống thông tin thị trường du lịch; kiện toàn nguồn nhân lực cả về

số lượng và chất lượng; Hỗ trợ phát triển đội ngũ giảng viên, đào tạo viên trong l nh vực

du lịch; Hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng;

Xây dựng các chương trình hành động, kế hoạch phát triển hàng năm nhằm tổ chức

triển khai có hiệu quả các nội dung cơ cấu lại của ngành du lịch tỉnh Khánh Hòa;

Tổ chức thực hiện các hoạt động liên kết phát triển du lịch trong vùng.

3.2. Sở Văn hóa và Thể thao

Xây dựng chính sách về bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa g n kết với phát

triển du lịch;

Tham gia phát triển các sản phẩm du lịch dựa trên việc phát huy các giá trị văn

hóa địa phương thông qua các đề án, dự án c thể; tổ chức thực hiện các lễ hội, quảng bá

và tuyên truyền bảo tồn khai thác các di tích, di sản;

3.3. Các sở, ban ngành trong tỉnh

Sở Kế hoạch và Đầu tư: Nghiên cứu xây dựng các cơ chế, chính sách huy động

nguồn lực xã hội đầu tư phát triển du lịch. Tham mưu, vận động các nguồn vốn đầu tư

phát triển kết cấu hạ tầng du lịch.

Sở Tài chính: Cân đối, bố trí ngân sách đầu tư cho hoạt động quảng bá, xúc tiến du

lịch tỉnh; chủ trì và phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan trong việc xây dựng các

chính sách c thể và các khoản phí, các ưu đãi liên quan tới hoạt động kinh doanh và đầu

tư du lịch.

Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn, sở Công thương phối hợp với Sở Văn

hóa và thể thao phát triển sản xuất, mạng lưới phân phối hàng hóa, đặc biệt là sản phẩm

làng nghề, hàng thủ công m nghệ, nông sản ph c v cho khách du lịch; kiểm soát thị

trường chống buôn bán hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng đảm bảo hoạt đọng

thương mại lành mạnh, ph c v tốt nhu cầu của khách du lịch.

Sở Giao thông vận tải: Phát triển, nâng cấp năng lực ph c v tại sân bay quốc tế

Cam Ranh ph c v phát triển du lịch; thu hút nguồn vốn xây dựng các tuyến đường giao

thông ph c v du lịch kết hợp ph c v dân sinh và phát triển kinh tế; nghiên cứu xây

dựng và thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển và quản lý chất lượng các loại sản

phẩm tầu, thuyền, ca nô vận chuyển, thuyền buồm, mô tô nước, các bến bãi, cảng du lịch.



42



Sở Xây dựng: Rà soát, cập nhật quy hoạch trên địa bàn tỉnh phù hợp với định hướng,

yêu cầu và giải pháp phát triển du lịch trong Đề án; xây dựng các giải pháp chính sách quản

lý quy hoạch, xây dựng và kiến trúc tại cá khu vực, điểm du lịch.

Sở Tài nguyên và Môi trường: Rà soát, cập nhật quy hoạch sử d ng đất, kế hoạch sử

d ng đất hàng năm với quy hoạch phát triển du lịch; xây dựng các tiêu chí về môi trường tại

các điểm du lịch; giám sát và quản lý môi trường tại các điểm du lịch.

Sở Lao động, Thương binh và Xã hội: Tổ chức, nghiên cứu, đánh giá và thực hiện

đào tạo trong l nh vực du lịch; hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, k năng nghề phù hợp với

tiêu chuẩn quốc tế; phối hợp xây dựng các chính sách, đề án phát triển nguồn nhân lực

trong l nh vực du lịch trên địa bàn Tỉnh.

Sở Giáo d c và đào tạo: Phối hợp trong công tác giáo d c phổ thông và giáo d c

chuyên nghiệp liên quan tới l nh vực du lịch.

Sở Thông tin và truyền thông: Phát triển hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin

ph c v phát triển du lịch; tuyên truyền, xúc tiến du lịch ứng d ng công nghệ thông tin

vào hoạt động du lịch; phối hợp trong các chương trình, đề án, dự án phát triển du lịch

thông minh, du lịch 4.0… và các nội dung có liên quan tới công nghệ, thông tin và truyền

thông trong hoạt động du lịch của Tỉnh.

Sở Nội v , Sở Y tế, Công an tỉnh: phối hợp trong các hoạt động về nguồn nhân

lực, hành chính, an ninh trật tự, y tế; chủ trì, phối hợp trong các nhiệm v phát triển

nguồn nhân lực, phát triển các loại hình du lịch, sản phẩm du lịch tỉnh Khánh Hòa có liên

quan tới nội dung chuyên môn quản lý.

Hiệp hội Du lịch tỉnh Khánh Hòa: Phối hợp với sở Văn hóa và Thể thao, sở Du

lịch xây dựng chiến lược xúc tiến, quảng bá, đào tạo nguồn nhân lực, nghiên cứu phát

triển sản phẩm, nâng cao chất lượng dịch v du lịch.



43



PHẦN 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Hòa cùng với sự phát triển của ngành du lịch Việt Nam, trong thời gian qua, du

lịch tỉnh Khánh Hòa đã có những bước phát triển mạnh mẽ, để trở thành một trong những

trung tâm du lịch lớn của Việt Nam. Tuy vậy, quá trình phát triển ngành du lịch tỉnh

Khánh Hòa cũng dần bộc lộ những vấn đề, những điểm nghẽn về cơ cấu phát triển du

lịch, ảnh hưởng tới quá trình phát triển lâu dài, bền vững của du lịch tỉnh Khánh Hòa,

thích ứng với những thách thức về cạnh tranh và yêu cầu phát triển du lịch trở thành một

ngành kinh tế mũi nhọn. Cùng với yêu cầu tái cơ cấu ngành du lịch Việt Nam, các định

hướng tái cơ cấu của du lịch tỉnh Khánh Hòa tập trung vào các khía cạnh về thị trường,

không gian phát triển và sản phẩm du lịch và nguồn nhân lực. Đây là những điểm nghẽn

chính, tiềm tàng những nguy cơ cho phát triển du lịch của tỉnh Khánh Hòa.

Việc thực hiện các chủ trương và giải pháp tái cơ cấu liên quan tới nhiều cơ quan,

ban, ngành trong tỉnh. Đề án cũng là cơ sở phát triển du lịch tỉnh Khánh Hòa trong bối

cảnh mới của việc tái cơ cấu ngành du lịch Việt Nam. Tỉnh Khánh Hòa kiến nghị các cơ

quan Trung ương, trực tiếp là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hỗ trợ để tỉnh có thể thực

hiện tốt những định hướng và giải pháp tái cơ cấu đã đặt ra.

CÔNG TY TNHH TƯ VẤN & NGHIÊN CỨU VTOCO

Địa chỉ: P802, Tòa nhà Tân Minh, 37/27 Đại Cồ Việt, Hà Nội - Website: vtoco.com


mailto:[email protected]

cƠ c u l i ngÀnh du l ch tỈnh khÁnh hÒa y 2020/cv...nha trang, khánh hòa là 1 trong 16 khu...

Documents