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R0YAUME DU MAROC MINISTERE DE L'INTERIEUR

DIRECTION GENERALE DES COLLECTIVITES LOCALES

CATALOGUE DE FORMATION

AU PROFIT

DES COLLECTIVITES LOCALES

2011-2015

2

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CATALOGUE DE FORMATION 2011-2015

Présentation

La Deuxième édition du catalogue de formation, au profit des communes, s’inscrit dans le

cadre de la stratégie de renforcement des capacités des ressources humaines en vue

d’accompagner les réformes fondamentales et les changements importants que connait le

système de décentralisation dans notre pays.

Pour renforcer les composantes de la démocratie locale et élargir la base de

concertation afin de garantir la gestion locale, conformément aux principes de bonne

gouvernance, le Ministère a introduit, dans le dispositif juridique, des réformes substantielles

et des amendements profonds régissant l’institution communale aussi bien au niveau des

outils de gestion qu’au niveau de l’enracinement des fondements d’une administration locale

performante.

Dans le cadre de la mise en œuvre du Plan National de Renforcement de la

Décentralisation « Commune à l’horizon 2015 » et pour dynamiser ces chantiers et

accompagner ce dispositif, la Direction Générale des Collectivités Locales a mis en place

une stratégie multidimentionnelle visant, entre autres, à lever les défis et les enjeux majeurs

auxquels se trouve confrontée l’administration locale.

Toutefois, pour assurer ces missions et ces lourdes responsabilités, la qualification des

ressources humaines exercant dans les communes ( élus communaux et cadres

administratifs et techniques) s’avère inévitablement nécessaire, et ce, à travers

l’organisation des sessions de formation et des journées d’études et de sensibilisation qui

constituent une occasion pour échanger des expériences, des pratiques et développer les

compétences professionnelles des acteurs locaux autour des thèmes en lien avec leurs

attributions et leurs activités.

Pour atteindre ces objectifs, la Direction de la Formation des Cadres Administratifs et

Techniques a préparé un projet de catalogue de formation au profit des communes, sur la

base de plusieurs orientations entre autres :

La contribution à l’accompagnement et à l’éxecution du Plan National de

Renforcement de la Décentralisation «Commune à l’horizon 2015 ».

La prise en considération des discussions, des observations et des

recommandations soulevées lors des rencontres régionales organisées au profit des

Présidents de Communes, les sensibilisant ainsi aux réformes fondamentales du

système de décentralisation.

La priorité à donner aux communes urbaines et rurales dans le domaine de la

formation.

La formation doit etre centrée sur les attributions et les métiers des communes.

Les actions de formation doivent bénéficier à l’ensemble des élus et des cadres

communaux.


Sur la base d’approches et d’objectifs pédagogiques appropriés, la recherche de la

qualité de la formation devrait permettre aux bénéficiaires de surmonter les obstacles

rencontrés dans leurs activités.

Aussi, ce catalogue contient-il les principaux domaines de la formation articulés

autour des thèmes transversaux, spécifiques ou techniques répartis comme suit :

- Domaine : l’organisation et la gestion communale.

- Domaine : les services publics communaux.

- Domaine : la gestion des ressources communales.

- Domaine : la gestion stratégique et opérationnelle.

- Domaine : les Technologies d’Information et de Communication.

Sur la base de critères bien définis, les programmes de formation, destinés aux élus ou aux

cadres, seront réalisés suite aux besoins exprimés.

L’animation des actions de formation sera assurée par :

- des formateurs relevant du Ministère de l’Intérieur, disposant de compétences

pédagogiques et d’expèriences professionnelles avérées ;

- des professeurs universitaires ;

- des experts appartenant aux cabinets d’études et spécialisés dans différents

domaines.

Le financement des actions de formation sera supporté par le Service d’Etat Géré de

Manière Autonome (SEGMA) relevant de la DFCAT ou dans le cadre de partenariat.


1-Thèmes concernant les élus locaux

Domaines Sous-domaines Thèmes Pages

Ge

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cale

s

Attributions des Communes et

communication

La charte communale 15

Le plan communal de développement 16

La police administrative 17

La police de l’urbanisme 18

Les Finances locales 19

La fiscalité locale 20

Le patrimoine communal 21

La gestion du service public communal 22

La coopération et le partenariat 23

L’Etat Civil 24

Le plan de communication 26

La gestion des réunions 28

L’accueil du public 29

La motivation des équipes de travail 31

Les techniques d’animation des équipes de travail 32


THEMES CONCERNANT LES ELUS LOCAUX


Les réformes fondamentales qu’a connues le processus de décentralisation dans notre

pays à différents niveaux juridique, financier et de gouvernance locale nécessitent la

qualification des conseils communaux et le renforcement des capacités professionnelles des

élus pour l’accompagnement de cette évolution.

A cet effet, les actions de sensibilisation et les journées d’étude proposées visant

l’élargissement du champ de concertation, l’échange d’expèriences entre les acteurs locaux et

la contribution à l’introduction d’une culture moderne dans la gestion des affaires locales sont

fondées sur les techniques de renforcement de la communication et de la coordination. Elles

permettent également aux élus locaux d’appréhender les attributions des communes et celles

des Présidents des conseils ainsi que l’amélioration de la qualité des services rendus aux

citoyens par les différents services communaux.


Sous- domaine : Les attributions des Communes


-Sensibiliser les élus aux dispositions de la nouvelle Charte Communale.

-Appréhender les attributions des Présidents, des conseils communaux et

des conseils d’arrondissements.

Objectifs

Elus locaux.

Public cible

Lecture des dispositions modifiées de la charte communale

(loi n° 17-08).

Les attributions des conseils Communaux :

- attributions des Présidents de conseils communaux et

présidents de conseils d’arrondissements.

Eléments du contenu

1 jour

Durée

ee

ble

La charte communale Thème

Techniques pédagogiques

Exposés et discussions.



- Sensibiliser les conseils communaux sur l’obligation de

préparer le plan communal de développement.

- Appréhender les éléments et le contenu du plan communal

de développement.

Objectifs

-Les Présidents des conseils communaux et leurs adjoints

-Les élus membres de la commission de la planification, des affaires

économiques, du budget et des finances.

Public cible

Les réformes prévues par la loi n° 17-08 en matière de

planification.

Les étapes de préparation du plan communal de

développement.

Les éléments et le contenu du plan communal.

Le rôle des acteurs locaux.

Les outils d’execution et d’évaluation du plan communal.

.

Le fonctionnement du Conseil Préfectoral ou Provincial.


1 jour

Durée

ee

ble

Le Plan Communal de Développement Thème





-Repérer les différentes formes d’exercice du pouvoir de Police

Administrative par les communes.

-Connaitre les attributions dévolues aux Présidents de Communes en

matière de Police Administrative.

Objectifs

Elus locaux.

Public cible

La définition de la Police Adminstrative.

Les autorités exerçant la Police Administrative.

Le champ de compétences des Présidents de Communes en

matière de Police Administrative.

Les décisions des Présidents de Communes en matière de

Police Administrative.


1 Jour

Durée

ee

ble

Sous -domaine : Les attributions des Communes

La Police Administrative Thème




-Clarifier les attributions des Communes et le domaine de leurs

interventions en matière d’urbanisme.

Objectif

-Les Présidents de communes ou leurs adjoints.

-Les élus membres de la commission de l’urbanisme, de l’aménagement

du territoire et de l’environnement.

Public cible

La présentation des différents documents d’urbanisme.

Les attributions du conseil communal en matière d’urbanisme.

Les attributions du Président du conseil dans le domaine.

La clarification du rôle des différents intervenants en matière de

contrôle et de sanctions des infractions dans le domaine de

l’urbanisme.


1 jour

Durée

ee

ble

La Police de l’Urbanisme

Thème






Les Finances Locales

Thème

objectifs

-Sensibiliser les élus sur les nouveautés concernant l’organisation des

Finances Locales.

-Maitriser les procédures de préparation et d’éxecution des budgets des

Communes. Durée

ble 1 jour

Public cible

-Les Présidents des conseils communaux.

-Les élus membres de la commission chargée de la planification, des affaires

économiques, des budgets et des finances.


Les principales dispositions prévues par la loi n°45-08 relative à

l’organisation financière des Collectivités Locales.

Les bases et fondements de préparation du budget.

Les procédures d’approbation et d’éxecution du budget.

La responsabilité de l’ordonnateur.

Le contrôle financier.




-Appréhender les procédures et les modalités de gestion de la fiscalité

locale.

-Renforcer les ressources financières des communes.

Objectifs

-Les Présidents des conseils communaux.

-Les élus, membres de la commission chargée de la planification, des

affaires économiques, du budget et des finances.

Public cible

Les principales dispositions prévues par la loi n°47-

06 relative à la fiscalité locale.

Les différents types de taxes perçues par les

communes.

Les procédures de collectes et de contrôle.

Le contentieux fiscal.


1 jour

Durée

ble


La Fiscalité Locale

Thème




Sensibiliser les élus sur l’importance du patrimoine communal

comme ressource de promotion de l’investissement.

Maitriser les outils et les procédures de gestion du patrimoine

communal.

Objectifs

Elus locaux

Public cible

Le cadre juridique régissant le patrimoine communal.

Les types de patrimoine communal.

Les procédures de gestion du domaine privé de la commune.

Les procédures de gestion du domaine public de la commune.

La conservation du domaine communal.


Durée

Sous -domaine : : Les attributions des Communes

Le Patrimoine Communal Thème



1 jour


-Permettre aux conseils élus de connaitre et de choisir les modes

appropriés de gestion du service public communal.

- Développer le professionnalisme en matière de gestion des

services publics communaux.

Objectifs

Elus locaux

Public cible

Les définitions du service public communal.

Le cadre juridique régissant les services publics.

Les modalités de gestion des services publics communaux.

Les dispositions réglementaires concernant la gestion déléguée.


1 jour

Durée

ble

Sous -domaine: Les attributions des communes contrôle

des Collectivités Locales

Les modalités de gestion du service public communal

Thème

-Exposés et discussions

-Présentation des modèles.



-Appréhender le cadre juridique régissant la coopération et le

partenariat.

-Maitriser les procédures relatives à la signature des conventions de

coopération et de partenariat.

Objectifs

-les Présidents des conseils communaux et leurs adjoints.

-Les élus locaux.

Public cible

Les dispositions réglementaires régissant la coopération et le

partenatriat.

Les types de coopération décentralisée.

Les procédures de signature et de suivi des conventions de

coopération et de partenariat.


1 jour

Durée

ee

ble

Sous -domaine : le contentieux des Collectivités Locales

La coopération et le partenariat

Thème

-Exposés et discussions.

-Présentation de modèles.



-Sensibiliser les participants sur les missions et le rôle de l’officier de

l’état civil.

-S’informer et appréhender les responsabilités de l’officier de l’état

civil.

Objectifs

-Les Présidents des conseils communaux, les Présidents des

conseils d’arrondissements et leurs adjoints.

-Les officiers de l’état civil par délégation.

Public cible

Le cadre réglementaire régissant l’état civil.

Les missions et les attributions des Présidents des conseils

communaux, des Présidents des conseils d’arrondissements

et leurs adjoints dans le domaine de l’état civil.

Les responsabilités des officiers de l’état civil.


1 jour

Durée

ee

ble

L’ état civil

Thème

Sous- domaine : les attributions des communes


-Exposés et discussions.

-Etudes de cas.


Sous-domaine : La communication externe


-Sensibiliser les élus sur l’importance de la communication en vue

d’améliorer la gestion des services publics communaux.

Objectif



-Les Présidents de commissions.

Public cible

Les enjeux et les fonctions de la communication externe.

Les types de communication.

Les outils et les moyens de communication.

Les méthodes et les étapes de préparation du plan de

communication.


1 jour

Durée

ee

ble

Le Plan de communication Thème

-Exposés théoriques.

-Jeux de rôles.


Sous- domaine : La communication externe


-Permettre aux élus de s’entrainer et de développer des

aptitudes dans la prise de parole devant le public.

Objectif




Public cible

La préparation psychologique pour la prise de parole en

public.

les attentes de l’auditoire.

La méthodologie de préparation et de maitrise du contenu

adressé au public.

Les techniques de gestion des conflits.


1 jour

Durée

ee

ble

La prise de parole en public Thème


Techniques pédagoigques

-Exposés théoriques.

-Jeux de rôle


-Maitriser les techniques de gestion des réunions.

Objectif

-Les Présidents des conseils communaux, les Présidents des conseils

d’arrondissements


Public cible

Les réunions : un moyen de concertation et de dialogue.

Les types de réunions.

Les techniques de préparation des réunions.

Types de Partenariat

Les techniques d’animation des réunions.

Les techniques de modération des conflits en cours de

réunions.

Le suivi des recommandations des réunions.



La gestion des réunions Thème

-Exposés théoriques

-Jeux de rôles


1 jour

Durée

ee

ble


-Sensibiliser les élus sur l’importance de l’accueil en vue d’améliorer

les relations entre les citoyens et les services communaux.

-Maitriser les règles et les outils d’accueil dans l’administration

communale.

Objectifs

-Les Présidents des conseils communaux, les Présidents des conseils

d’arrondissements et leurs adjoints.

-les élus locaux

Public cible

Les types d’accueil.

Les fonctions d’accueil (l’information, l’orientation …).

Les enjeux et les techniques d’accueil.

Les moyens suceptibles d’assurer un bon accueil.


Durée


L’accueil du public Thème

1 jour

-Exposés

-Etudes de cas

.



Sous -domaine : La communication interne


Public cible

La motivation des équipes de travail

Exposés et discussions

Sous -domaine: La communication interne


THEME

Observations

-Sensibiliser les participants sur l’importance de la motivation en vue

d’augmenter le rendement du travail administratif

-Encourager les initiatives et créer l’esprit de conccurence.

Objectifs

-Les Présidents des conseils communaux et les Présidents des conseils

d’arrondissements.

les principaux facteurs de motivation des collaborateurs : - la Communication, -la confiance, -la responsabilité, - la coordination, -l’encouragement des initiatives, -l’amélioration des conditions de travail.


1 jour

Durée

ee

ble

Observations

-Comprendre les enjeux et les démarches de travail en équipes.

-Acquérir des techniques et des méthodes de gestion des groupes de

travail.

-Renforcer les compétences des participants en matière de

communication pour l’animation et la conduite des groupes de travail.

Objectifs

-Les Présidents des conseils communaux et les Présidents des conseils

d’arrondissements.

Public cible

Les spécificités des groupes de travail en milieu professionnel.

Les différentes étapes d’évolution des groupes de travail.

La fonction d’encadrement au sein des groupes de travail.

L’organisation du travail :

-la Définition des rôles.

-La répartition des missions.

-la gestion des priorités


Thème



Sous- domaine : La communication interne

Les techniques d’animation des groupes de travail

1 jour

Durée

ee

ble


FICHE D’INSCRIPTION INDIVIDUELLE Concernant les Elus

-Année 2011-

IIDDEENNTTIITTEE DDEE LLAA CCOOMMMMUUNNEE

Commune…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

Préfecture/Province…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Région………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

Tel. :………………………………..………………… E.mail………………………………………………………………………………………………..

IIDDEENNTTIITTEE DDEE LL’’EELLUU

Genre Genre : M F

Prénom: .................................................................... Nom ………………………………………………………………………………….

Date de naissance : …………………………………… Lieu :………………………………………………CIN :…………………………..... .

Fonction au sein du conseil:

Description de la fonction:………………………………………………………………………………………………………………………………………..

Diplômes obtenus………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Langues

maîtrisées :……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Motivations de la formation……………………………………………………………………………………………………………..

Avez-vous bénéficié des sessions de formation et/ou des journées de sensibilisation ou d’études organisées dans le cadre de l’exécution du catalogue de formation 2009 ?

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

Contact :………………………………..………………… E.mail…………………………………………………………………………………………

Thèmes de formation demandés (ne pas dépasser trois (03) thèmes) :

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Signature du bénéficiaire

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Documents