(2019.07) 1

公共政策研究資助計劃及

策略性公共政策研究資助計劃

申請須知 (更新於 2019 年 7 月 )

申請人填寫申請表前，請詳閱本申請須知。申請人必須填妥申請

表所有部分，並連同所需證明文件一併提交。中英文版本如有任

何歧異，概以英文版本為準。

1. 簡介 由政策創新與統籌辦事處 (創新辦 )管理的公共政策研究資

助計劃及策略性公共政策研究資助計劃，是政府專為促進及支持

本地公共政策研究而設的資助計劃。兩項資助計劃每年合共撥款

港幣 3,000 萬元，目的是推動公共政策研究及實證為本研究以促進

公共政策討論。當中，策略性公共政策研究資助計劃旨在支持年

期較長而又符合策略議題的公共政策研究，並藉此建立相關機構

的研究能力及推動院校／智庫就策略議題的協作。 公共政策研究資助計劃全年接受申請，而策略性公共政策研

究資助計劃則每年 (通常在第二季 )接受申請一次。 1.1 研究範疇 創新辦為公共政策研究資助計劃建議了七大重點議題： (a)土地及房屋；(b)經濟發展；(c)民生議題；(d)創新科技的應用；(e)青年發展；(f)環境保護；及 (g)政制發展及管治，合共 21 個建議研

究範疇，載於附件 I。雖然創新辦鼓勵申請人就這些範疇擬備計劃

書，但申請人也可就其他研究範疇提交計劃書。所有收到的申請

均會以同一評審準則進行評審。

(2019.07) 2

至於策略性公共政策研究資助計劃，創新辦會每年訂出策略

議題，以供申請。不屬策略議題範圍內的提案，除非提案特別出

色，否則一般不予考慮。創新辦為 2019-20 年度策略性公共政策

研究資助計劃訂出的十二項策略議題，載於附件 II。創新辦亦於

附件 II 的附錄列出有關策略議題下政府可能感興趣的研究範疇，

供申請人參考。創新辦強調，申請人可提交任何屬於十二項策略

議題範圍內 (但不屬於附件 II 的附錄所載的研究範疇 )的研究提

案。 評核計劃書的主要準則，是其研究質素以及有關研究是否切

合本港的需要。 2. 申請指引 2.1 申請資格 符合資格申請策略性公共政策研究資助計劃及公共政策研

究資助計劃資助者如下：

(a) 下列 (A)及 (B)類別認可學位頒授院校內現正或合資格教

授大學學位或以上課程的學者、教學／研究人員；

(b) 下列 (A)及 (B)類別認可學位頒授院校內現正或合資格教

授大學學位或以上課程的訪問學者／客座教授／名譽

教授／榮休教授；及

(c) 屬下列 (C)類別本地非牟利公共政策研究智庫的公共政

策研究人員 1

首席研究員負責項目的整體管理和擁有權。與首席研究員一

同進行項目的共同研究員，在人數方面不設上限。首席研究員可

同時申請並參與多項公共政策研究資助計劃／策略性公共政策研

究資助計劃項目。

1 此類別的首席研究員必須具備相關的公共政策研究經驗。

(2019.07) 3

(A) 八所由大學教育資助委員會撥付公帑資助頒授認可學位的

院校：

香港城市大學 香港浸會大學 嶺南大學 香港中文大學 香港教育大學 香港理工大學 香港科技大學 香港大學

(B) 一所由公帑資助及十三所自負盈虧頒授認可學位的院校：

明愛專上學院 明德學院 珠海學院 宏恩基督教學院 香港恒生大學 港專學院 香港能仁專上學院 香港樹仁大學 職業訓練局 － 香港高等科技教育學院 香港演藝學院 香港公開大學 東華學院 香港伍倫貢學院 耀中幼教學院

(C) 本地非牟利公共政策研究智庫

智庫必須是在香港註冊的非牟利機構，而且具有認可和公開

發表的公共政策研究往績。在此類別的首席研究員必須具有相關

的公共政策研究經驗。 2.2 申請限額 合資格院校／智庫可提交的申請數目沒有上限，但一般而言，

(2019.07) 4

同一首席研究員最多可同時參與兩個公共政策研究資助計劃／策

略性公共政策研究資助計劃項目。院校／智庫在提交申請供當局

考慮前，必須信納申請項目具相當質素。同時，院校／智庫亦應

查核並確認首席研究員的資歷符合資格規定。 2.3 研究模式 歡迎申請人提出任何創新的研究模式進行公共政策研究，以

促進政府與研究人員相互交流，讓研究人員更了解政策制訂，提

高本港的公共政策研究的質素。 2.4 項目推行期 2.4.1 公共政策研究資助計劃 就公共政策研究資助計劃而言，研究項目通常為期六至十二

個月，如能提供有力支持及充分理據，則為期到三年的項目也會

獲得考慮。 2.4.2 策略性公共政策研究資助計劃 就策略性公共政策研究資助計劃而言，研究項目通常為期三

至五年。如能提供有力支持及充分理據，則為期較短的項目也會

獲得考慮。 2.5 資助 2.5.1 公共政策研究資助計劃的最高資助額 由於撥款有限，競爭激烈，因此公共政策研究資助計劃的項

目撥款一般為每項港幣 100 萬元或以下，院校／智庫須就費用高

於港幣 100 萬元的項目提供有力理據。 2.5.2 策略性公共政策研究資助計劃的最高資助額 每項成功申請策略性公共政策研究資助計劃的研究項目一

般可獲港幣 300 至 500 萬元資助。 2.5.3 准許事項

根據防止享用雙重福利的政策，首席研究員及共同研究員如

(2019.07) 5

正收取任何形式由公帑支付的薪金／薪酬／酬金／車馬費／津貼，

則公共政策研究資助計劃／策略性公共政策研究資助計劃撥款不

得用作支付他們的薪酬，或以任何方式資助其薪金 (包括車馬費 )。

協助進行研究工作而獲支薪的研究支援人員，其薪酬可獲資

助。如研究支援人員獲聘負責若干項目的工作，其薪金應由各項

目分攤。防止享用雙重福利的政策亦適用於研究支援人員的薪酬。

基本原則是確保審慎運用公共資源。

申請人如違反防止享用雙重福利的規則，須向政府退還多付

給他們的福利款項，並須繳付利息。

創新辦原則上同意，如有真正需要，可提供資助以聘用替假

教師，讓有關首席研究員能分配充足時間進行研究工作。為此目

的而聘用的替假教師，旨在減輕首席研究員的日常教學工作量，

以及與教學相關的行政負擔。

然而，善用資源是院校的主要職責，因此上述資助只在例外

情況下才會發放，而首席研究員須提供詳細合理的理據。詳情請

參閱公共政策研究資助計劃及策略性公共政策研究資助計劃款項

發放、帳目及監察安排須知。 公共政策研究資助計劃／策略性公共政策研究資助計劃撥

款可用作支付項目的間接費用，最高比率為撥款的 15%。 公共政策研究資助計劃／策略性公共政策研究資助計劃撥

款也可用作支付項目的審計費用。公共政策研究資助計劃的項目

審計費用不應超過港幣 5,000 元，而策略性公共政策研究資助計劃

的項用審計費用不應超過港幣 15,000 元。 公共政策研究資助計劃／策略性公共政策研究資助計劃撥

款不得用作特別用途設備開支 (文具、印刷及參考書籍等項目並不

視作設備 )。撥款可用作購買專用軟件使用許可證 (例如數據分析軟

件，如 NVivo)，但不可用作購買一般軟件使用許可證 (例如微軟視

窗及辦公室 )。 就提供膳食而提出的撥款申請不會獲得受理。

(2019.07) 6

2.5.4 外判研究工作 研究工作禁止外判或分判，但在理據充分的情況下，外判意

見調查工作或可獲評審委員會接納。 2.5.5 在香港以外地方收集數據 原則上，公共政策研究資助計劃／策略性公共政策研究資助

計劃撥款應主要用於在香港進行的研究工作。首席研究員只有在

必須和有充分理據的情況下，方可使用撥款在香港以外的地方收

集數據。評審委員會 (請參閱下文第 3 章 )會在考慮首席研究員提供

有關工作可取之處及理據後，按個別情況考慮有關申請。 2.6 提交申請 申請表 (包括研究計劃書 )須： (a) 經有關院校／智庫負責人批簽，並蓋上該機構的正式印章；

以及 (b) 按規定方式填妥，並以電郵方式送交公共政策研究資助計劃

及 策 略 性 公 共 政 策 研 究 資 助 計 劃 秘 書 處

(ppr@pico.gov.hk)。 如有需要，申請人或須作出補充說明或提交補充資料。在收

到所有相關資料 (包括提交補充說明或補充資料 )後，審核申請的工

作才會進行。 2.7 取用政府資料和記錄 如取用政府或官方資料和記錄對擬議項目至為重要，有關申

請人應在申請表上提供資料，證明已聯絡有關政府部門或官方機

構，要求許可取用有關資料／記錄，並在事後提供已獲該項許可

的確認。

(2019.07) 7

3. 評審機制 3.1 評審委員會 由創新辦成立的評審委員會會考慮所有公共政策研究資助

計劃及策略性公共政策研究資助計劃申請，然後向創新辦提出建

議。評審委員會由具豐富經驗的學者擔任主席及成員。評審委員

會的成員名單請參閱附件 III。

3.2 同行評審 公共政策研究資助計劃／策略性公共政策研究資助計劃的

申請除經評審委員會委員評審外，亦會由非評審委員會委員的評

審員 (包括本地和非本地具豐富經驗的學者和專家 )評審 2。為確

保研究建議與政策相關，相關的政策局／部門也會獲邀提供建議

及意見供評審委員會參考。 (請參閱下文第 3.4 章 )

3.3 評審準則 研究計劃書的研究質素以及有關研究是否切合本港的需要，

是評審計劃書的主要準則。

在評審研究計劃書時，評審委員會會充分考慮：

(a) 有關政策研究是否切合香港的公共政策發展需要，或會在何

種程度上推動本港社會就相關政策議題進行有據可依的討

論；

(b) 有關研究計劃書是否切實可行；

(c) 申請人的能力，包括學歷、研究記錄、以往的研究表現，以

及以往研究項目的成果；

(d) 有關研究計劃書的推行時間是否妥善規劃及切實可行，以及

項目推行期是否合理；

2 公共政策研究資助計劃的申請由至少兩名評審委員會委員及一名非評審

委員會委員的評審員評審，策略性公共政策研究資助計劃則由至少兩名

評審委員會委員及兩名非評審委員會委員的評審員評審。

(2019.07) 8

(e) 有關研究計劃書的擬議開支預算是否審慎、切合實際情況及

具成本效益 (須提供充分理據 )；

(f) 有關研究計劃書是否有其他經費資助來源；以及

(g) 有關研究是否或可能與其他團體曾經或現正進行的工作重

疊。

3.3.1 策略性公共政策研究資助計劃 策略性公共政策研究資助計劃的主要評審準則，是研究質素

及在策略上是否切合本港的公共政策發展需要。在評審研究計劃

書時，評審委員會也會考慮其他因素，包括研究成果 (例如對政策

的影響及建議、專題報告、專刊、工作坊、會議、期刊、博士後

研究等 )、研究團隊的能力、研究計劃是否切實可行、研究的推行

時間，以及擬議的開支預算等。除上述提到的評審準則外，院校

對建立研究能力的支持 (例如基礎設施或配對資助 )，及其他來自校

外的資助及支持也會列入考慮。 初步入選的研究隊伍或會獲邀參加遴選面試，由研究隊伍向

評審委員會講解其計劃書。政府相關政策局／部門也會應邀派代

表出席有關計劃書的遴選面試。政府相關政策局／部門的代表可

向研究團隊提出問題，並向評審委員會提供政策觀點和見解，以

助進行評審。 3.4 評審過程 在決定是否推薦為申請提供撥款時，評審委員會會考慮個別

評審員的評語及相關政策局／部門的意見。評審委員會會從全盤

角度審視研究建議，並達至集體決定。除非出現重大程序失誤，

否則評審委員會不會考慮任何上訴。在適當情況下，有關申請人

宜相應修改申請，以便重新提交。 3.5 避免利益衝突 為避免利益衝突，評審委員會的委員若與申請人有任何關連，

例如曾經或現時同屬某一機構，便應在會議上申報利益。此外，

委員若與申請人的關係密切，除申報利益外，也應在委員會商議

有關計劃書時避席。

(2019.07) 9

若申請人為了避免利益衝突而不欲某人評審其申請，應另行

向創新辦提出書面要求，述明詳細情況和充分理據。該項要求不

應在申請表的任何部分提出，因為申請表會整份送交評審員評審。

在任何情況下，創新辦保留挑選評審員的最終決定權。 4. 監察和提交報告 4.1 公共政策研究資助計劃

前期進度報告須於申請獲批後三個月內提交，以證明項目進

展良好。創新辦會於項目獲批後發放 50%的資助，並於收到前期

進度報告後再發放 30%的資助，餘下 20%的資助，則會於收到研

究報告後發放。 4.2 策略性公共政策研究資助計劃 半年期進度報告必須每六個月提交一次，以證明策略性公共

政策研究項目進展良好。如尚餘不足六個月即屆所定的完成日

期，則無須就該段期間提交半年期進度報告。 根據策略性公共政策研究資助計劃獲批的資助會分四期發

放。創新辦會於項目獲批後發放 40%的資助，並在須於整個項目

完成 33%後提交的成果進度報告獲接納後，發放 30%的資助，再

在須於項目目標完成日期前一年提交的成果進度報告獲接納後，

發放 25%的資助；餘下 5%的資助，則在收到研究報告後發放。 4.3 公共政策研究資助計劃及策略性公共政策研究資助計劃

創新辦會監察正在進行的項目。評審委員會會檢視所有已完

成的項目，把項目成果與項目計劃書所載的原來目的和目標作比

較，以評估項目的成效。

首席研究員須於項目完成日期或之前，提交 (a)研究報告的電

子文本一份 (包括word和pdf兩種格式 )； (b)彩色打印的裝訂印行本

兩份 ((i)項目名稱、 (ii)研究摘要以及 (iii)研究項目對政策影響和政

策建議的摘要，均須有中英文本 )；以及 (c)項目完成日期起計三個

月內，提交總結報告，該報告須載有研究所得的實徵數據 (word／

(2019.07) 10

excel和pdf兩種格式 )並連同核數師報告 3 一併提交。至於為期超過

一年的公共政策研究資助計劃項目，首席研究員須於開展項目下

半部分當天或之前提交中期進度報告。

依時提交報告至為重要，此舉反映首席研究員管理項目的能

力和所作出的努力。如須延期提交報告，應事先取得創新辦的書

面批准。倘有理據，報告可延期三個月提交。只有在特殊情況下

及具備充分理據，可獲准進一步延期。 如逾期仍未提交報告又沒有給予充分理據，創新辦會考慮終

止有關項目，並把項目評定為“表現未如理想”，以作記錄。創

新辦於考慮有關首席研究員提交的新申請時，或會一併考慮所有

評定為“表現未如理想”的資助項目記錄，而不論該等項目是因

逾期仍未提交報告還是其他原因而評為“表現未如理想”。 4.4 公布最終報告

獲評審委員會評定為“表現理想”的最終報告，將會上載至

創新辦網站，讓公眾閱覽。至於評定為“表現未如理想”的最終

報告，相關的首席研究員須在兩個月內修改並重新提交報告，供

評審委員會重新審閱。如經修訂的最終報告獲評定為“表現理

想”，將會上載至創新辦網站。然而，如經修訂的最終報告仍評

定為“表現未如理想”，有關項目的報告及其摘要均不會上載至

創新辦網站，而網站內有關項目的名稱旁會載有註釋，說明 “評審委員會評定此研究報告並未按要求完成”。此外，相關個

案會轉告有關院校的校長／研究智庫的主管。評審委員會在考慮

該首席研究員日後的申請時，會考慮其最終報告曾為“表現未如

理想＂的記錄，亦可能在有必要時禁止該首席研究員申請撥款，

最長為期三年。 5. 簡報研究成果 創新辦會按情況邀請首席研究員向政府簡報研究結果。

3 核數師報告應由獨立的執業會計師擬備，聲明項目所招致的一切開支均

屬項目的核准範圍，並符合本申請須知和創新辦就公共政策研究資助計

劃及策略性公共政策研究資助計劃訂明的款項發放、帳目及監察安排須

知。

(2019.07) 11

6. 知識產權及項目數據的使用 為政府、其獲授權使用者、受讓人和所有權繼承人的利益，

所有首席研究員和共同研究員均須給予政府及上述人士使用研究

成果的特許；該項特許屬不可撤銷、非專屬、永久、可轉讓、可

轉授、免版稅和全球通用。該項使用研究成果的特許包括下列權

利：(a)以任何格式和媒體複製研究成果；(b)把研究成果 (包括研究

的研究報告 )上載創新辦的網站，供公眾查閱有關文本；(c)向公眾

發放研究成果的文本，包括在報告、刊物及／或宣傳物品刊載研

究成果或其任何部分； (d)向政府政策局、部門及其他法定機構轉

傳研究成果，以供參考； (e)向公眾播出和展示研究成果或其任何

部分；以及 (f)製作研究成果或其任何部分的改編本。首席研究員

和共同研究員如未獲賦權就研究成果的任何部分給予上述特許，

他們須承諾為政府、其獲授權使用者、受讓人和所有權繼承人的

利益，自費向相關第三方的知識產權擁有人購買批予上述權利的

特許。在所有情況下，有關方面均會妥為註明版權屬首席研究員

和共同研究員所有。

首席研究員及共同研究員須向政府保證： (i) 在進行研究項目期間所提供的成果，以及政府、其獲授權使

用者、受讓人和所有權繼承人使用或管有該等成果或其任何

部分，以進行申請表／申請須知內任何預期用途時，沒有和

不會侵犯任何知識產權及任何人士的任何其他權益。 (ii) 首席研究員及共同研究員在進行研究項目時所使用的任何

材料，而所用材料的知識產權歸屬第三方時，首席研究員及

共同研究員須已就本身、其獲授權使用者，以及政府、其獲

授權使用者、受讓人和所有權繼承人，使用有關材料以進行

申請表／申請須知內任何預期用途，取得各項所需批予的許

可。 “知識產權”包括專利、商標、服務商標、商用名稱、設計

產權、版權、網域名稱、數據庫權利、工業知識權利、新發明、

設計或程序，以及其他目前已知或日後創造 (不論性質如何及何處

產生 )的知識產權；在每宗個案中，不論知識產權是否已註冊，並

包括批予任何這些權利的申請。

(2019.07) 12

“研究成果”指根據本計劃獲批申請所產生的任何產品，包

括文章、論文、簡報、摘要、刊物、統計數字、視像資料及報告。

在研究項目完成後五年，研究所得的實徵數據會上載至創新

辦網站，以便製作數據檔案。任何人士使用檔案內的數據集，均

須鳴謝研究團隊及創新辦。讓公共政策研究羣體共享計劃項目的

數據，有助本港發展以實證為基礎的公共政策研究。 7. 個人資料的使用及處理 關於個人資料的使用及處理，詳情載於附件 IV。 政策創新與統籌辦事處 2019 年 7 月

(2019.07) 13

附件 I

公共政策研究資助計劃

建議研究範疇

土地及房屋 代號

1. 土地和房屋供應 B1

1a. 房屋用地及住宅供應

1b. 農業用地與農業活動前景 (復耕與休閒農業發展 )

1c. 增加土地供應的可行性建議

1d. 以過渡性房屋解決板間房／劏房問題的可行性建議

1e. 土地發展與保育平衡

經濟發展

2. 國家五年規劃所帶來的機遇與挑戰，包括與內地的

金融合作 B2

3. 大灣區／區域合作和發展 B3

3a 大灣區

3b. 大灣區以外地區

3c. 香港與內地經濟關係及前景

3d. 配合國家「 走出去」 政策

3e. 「 一帶一路」 倡議

4. 經濟發展，包括發展六大產業和鞏固四大支柱行業 B4

4a. 香港的經濟定位

4b. 與內地合作經營回收產業的機遇與挑戰

4c. 再工業化

4d. 創新科技發展

(2019.07) 14

民生議題

5. 貧窮與不平等 B5

5a. 貧窮量度

5b. 扶貧策略

5c. 跨代貧窮

5d. 新移民／少數族裔的教育不平等情況

5e. 社會流動與不平等

6. 人口老化 B6

6a. 老年收入經濟保障

6b. 長者的經濟及社會參與

6c. 推動跨代支援及融和

6d. 居家安老：政策與實踐

6e. 在家安寧：政策與實踐

6f. 建立長者友善居住環境

6g. 銀髮市場

7. 勞工與就業 B7

7a. 法定最低工資

7b. 婦女勞動參與

7c. 年長人士勞動參與

7d. 彈性工作安排及／或漸進式退休計劃之實踐

7e. 發展教育及培育制度之接軌，減少就業市場之需求錯配

8. 人口及家庭政策 B8

8a. 創建有助家庭建構及培育孩子成長的環境

8b. 積極健康樂頤年政策

(2019.07) 15

8c. 新移民及社會融合

8d. 吸引優才來港工作及生活

8e. 福利可攜性

8f. 家庭及家庭相關事宜

8g. 綠色殯葬

9. 新移民與少數族裔 B9

9a. 新移民與少數族裔之社會融合

9b. 支援少數族裔學生學習中文

10. 醫療 B10

10a. 長期護理融資

10b. 基層醫療服務

10c. 生命倫理

10d. 生物科技發展

創新科技的應用

11. 科技與教育 B11

11a. 網上學習

11b. 使用教育新科技

11c. 科技對教育的影響

12 社會創新與社會企業 B12

12a. 資訊及傳意科技與社會企業

12b. 企業社會責任與良好的實踐方法

(2019.07) 16

青年發展

13 青年發展 B13

13a. 有效的青年發展計劃及評估

13b. 建立多元教育及就業出路

13c. 青年創業

13d. 青年參與公共事務

環境保護

14. 空氣質素 B14

14a. 監察空氣質素

14b. 新能源汽車

15. 廢物管理 B15

16. 綠色建築 B16

17. 生態保育 B17

18. 水質 B18

政制發展及管治

19. 民主發展 B19

20. 管治與行政 B20

21. 新媒體對政治及管治的影響 B21

其他 B22

(2019.07) 17

附件 II

策略性公共政策研究資助計劃 策略議題 (2019-20)

代號

1. 粵港澳大灣區發展 SD01

2. 「一帶一路」倡議 SD02

3. 大數據／智慧城市 SD03

4. 創新及科技／人工智能／再工業化 SD04

5. 在香港發展綠色金融 SD05

6. 香港的城市品牌策略 SD06

7. 鞏固香港作為國際物流樞紐的地位 SD07

8. 過渡性房屋 SD08

9. 兒童及青年發展 SD09

10. 人口老化 SD10

11. 醫療系統創新 SD11

12. 人力供應及發展 SD12

(2019.07) 18

附件 II 附錄

粵港澳大灣區發展

可考慮的研究範疇 :

2 0 18 年《施政綱領》宣布，特區政府會推動場外建造，尤其是在建造

業界採用樓宇組件在工場／廠房生產，在工地裝嵌的「組裝合成」建

築法。該建築法不但可以提升行業生產力及項目成本效益，而且能夠

達到加強工程監管目的，從而改善質量和工地安全。

「組裝合成」建築法特別適用於某些非常劃一，並需要大量裝修和內

部終飾的樓宇類別，包括宿舍、酒店和住宅等。扼要而言，該建築法

的好處如下：

( i ) 提升工地安全；

( i i ) 改善品質控制；

( i i i ) 縮短施工期、加快資本回報，以及提早受惠；

( i v ) 減小人力需求，有助紓減勞工短缺；

( v ) 降低項目成本；

( v i ) 減少浪費和臨時工程，從而提升在環境可持續發展方面的表

現；以及

( v i i ) 提高建造業的生產力。

「組裝合成」建築法的成功，關鍵在於供應鏈的成熟程度，同時，為

了在策略上推行《施政綱領》中的措施，從而鼓勵在香港更廣泛採用

「組裝合成」建築法，政府關注可否進行研究，借助粵港澳大灣區 (大

灣區 )將會帶來的協同效應，以制訂出為該建築法而加強大灣區供應鏈

的策略。

若就此專題進行的研究能涵蓋以下一個或多個範疇，政府會對相關研

究感到興趣：

• 如何締造有利營商的環境，吸引大灣區「組裝合成」建築法供應

鏈上的業界參與香港發展，尤其是公營房屋／宿舍／醫院的發展

項目。

• 借助政府購買力的方法，以有效連繫業界，建立穩定的「組裝合

成」建築法供應鏈。

(2019.07) 19

「一帶一路」倡議

可考慮的研究範疇 :

經貿合作產業園區已成為在「一帶一路」倡議下「走出去」的中國企

業作出對外直接投資的跳板。經貿合作產業園區有不同的發展重點，

例如加工及製造、資源運用、農業、貿易物流和科學發展等。

為全面發揮香港在推進「一帶一路」倡議方面的獨特角色和優勢，特

區 政 府 在 2017年 12月 與 中 央簽 署 《國家 發 展 和改 革委 員會 與 香 港特 別

行政區政府關於支持香港全面參與和助力「一帶一路」建設的安排》

(《安排》 )，作為香港進一步參與「一帶一路」建設的藍本。《安排》

內 其 中 一 項 合 作 措 施 是 關 於 推 動 企 業 合 作 發 展 經 貿 合 作 產 業 園 區 ／

產業園區，即－

進一步推動參與和助力「一帶一路」建設的內地和香港企業、金

融機構建立策略伙伴關係，聯合參與項目投資和產業園區建設，

降低企業赴相關國家投資的風險。

為協助業界加深了解經貿合作產業園區的投資環境，商務及經濟發展

局的「一帶一路」辦公室 (辦公室 )在 2 0 18年舉辦／協辦了多個分享會 ，

例如 8月 1 4日舉行的「與央企共贏 『一帶一路』機遇－產業園區 投 資

環 境 交流 會 」， 以及 11月 12日 舉 行 的「『一 帶 一路 』 貿易 投 資政 策與 實

務 交 流 會 」。 此 外 ， 辦 公 室 與 香 港 貿 易 發 展 局 為 香 港 的 商 界 和 專 業 服

務界別舉辦了一連串海外商務考察團。

初 步 選 出 的 本 港 行 業 ／ 界 別 可 能 有 興 趣 的 經 貿 合 作 產 業 園 區 載 於 夾

附一覽表 。

若就此專題進行的研究能涵蓋以下一個或多個範疇，政府會對相關研

究感到興趣，以便政府進一步考慮如何更有效推動企業就發展經貿合

作產業園區 (特別是夾附一覽表 載列的經貿合作產業園區 )建立伙伴關

係：

• 夾 附 一 覽 表 載 列 經 貿 合 作 產 業 園 區 的 資 料 和 基 本 情 況 (例 如 中

央人民政府／本地政府的政策；吸引的行業；運作模式 (涉及的

有關各方和各自的權利及責任、財務安排、適用法例、糾紛解

決機制等 )；現時的發展狀況；提供的誘因、風險評估等 )；

(2019.07) 20

• 具潛力的經貿合作產業園區，以及對於協助發展有關經貿合作

產 業 園 區 感 興 趣 ／ 具 競 爭 優 勢 的 香 港 行 業 ／ 界 別 (連 同 評 估 準

則 )；

• 香港企業或可採用的合作／發展形式，以及所需的支援政策 (參

考一些已參與經貿合作產業園區發展的香港行業／界別的意見

／建議 )；

• 為落實以上第三點，推動企業建立伙伴關係而須聯繫的重要持

份者／有關各方；以及

• 擬議行動和未來路向。

(2019.07) 21

一覽表

香港不同 行業／界別可能感 興趣的經貿合作產 業園區

1 . 中國印尼經貿合作區

( K a w as a n In d u s t r i T e r p ad u In d o n es i a -C h i na )

2 . 柬埔寨西哈努克港經濟特區

( S i h an ou kv i l l e Sp ec i a l E c on omi c Zone in C am bo d i a )

3 . 泰中羅勇工業園

( T h a i l a nd -C h i na Lu o yo n g In d u s t r i a l P a r k )

4 . 越南龍江工業園

( Lo n gJ i an g In d u s t r i a l P a rk i n Vi e t n am)

5 . 埃及蘇伊士經貿合作區

( C h in a - E g yp t TE DA S u ez E co no mi c a nd Tr a d e C oo pe r a t ion Zo n e )

6 . 尼日利亞萊基自由貿易區

( Le k k i F r e e T r ad e Zo n e i n Ni ge r i a )

7 . 俄羅斯烏蘇裏斯克經貿合作區

( S i no -R us s i an Uss u r i ys k E co nom i c a nd T r ad e C oo pe r a t io n Zo n e)

8 . 埃塞俄比亞東方工業園

( O r i en t a l In d u s t r i a l P a r k i n E t h i op ia )

9 . 匈牙利中歐商貿物流園

( C en t r a l Eu r op e an T r ad e an d Lo g i s t i c s Co op e r a t i on Zo n e in H u n ga r y)

1 0 . 老撾萬象賽色塔綜合開發區

( V i en t i an e S a ys e t tha D e ve lo pm en t Zo ne in La o s )

1 1 . 烏茲別克斯坦鵬盛工業園

( P en gs h en g In d u s t r i a l P a rk i n Uz b e k i s t a n )

1 2 . 巴基斯坦瓜達爾港自貿區

( G w a d ar Po r t F r e e -T r a d e Zo n e i n Pa k i s t an )

(2019.07) 22

1 3 . 斯里蘭卡科倫坡港口城

( Po r t C i t y C o lo mb o in S r i La n k a )

1 4 . 斯里蘭卡漢班托塔工業園

( S r i La n k a -Ch in a Lo g i s t i c s an d In d us t r i a l Zon e i n H amb an to t a )

1 5 . 塞爾維亞中國工業園

( S e rb i a -C h i na In d us t r i a l Pa r k )

1 6 . 吉布提國際自貿區

( D j i bo u t i In t e rn a t io n a l F r ee T r a d e Zon e )

1 7 . 中國建材迪拜物流園

( D u ba i Lo g i s t i c s Pa r k (Ch in a N a t io na l Bu i l d in g M at e r i a l ) )

1 8 . 緬甸仰光新城

( N e w Y a n gon C i t y i n M ya n m a r )

1 9 . 孟加拉吉大港中國經濟產業園

( C ha t to g r a m Chi n a E c on om ic In d u s t r i a l P a rk i n Ba n gl a d esh )

(2019.07) 23

大數據／智慧城市

可考慮的研究範疇 :

大 數 據 和 智 慧 城 市 是 提 供 公 共 服 務 和 發 展 創 新 及 科 技 方 面 的 重 要 課

題。

創 新 及 科 技 局 參 考 政 府 政 策 局 和 部 門 的 意 見 後 ， 於 2 017年 1 2月 公 布

《香港智慧城市藍圖 》。該藍圖提出 76項措施，涵蓋「智慧出行 」、「智

慧環境 」、「智慧經濟 」、「智慧生活 」、「智慧市民」和「智慧政府」六

個主要範疇。除了推行上述措施，各政策局和部門現正制訂新措施以

便推行。私人機構亦正積極在業務和運作上引進更多科技應用。

若就此專題進行的研究能涵蓋以下一個或多個範疇，政府會對相關研

究感到興趣：

• 智慧城市方案和大數據應用所帶來的社會和經濟影響；

• 因應香港情況和文化而優先採用智慧城市方案的範疇；

• 智 慧 城 市 應 用 程 式 收 集 和 使 用 城 市 數 據 (尤 其 是 個 人 資 料 )所 引

起的 私隱問題 ，以 及政 府和商業 機構進行 大數據分 析所遇到的

實際問題；以及

• 香港 在大灣區 發展的地 位對大數 據和智慧 城市兩方 面的長遠人

才培訓需求。

(2019.07) 24

創新及科技／人工智能／再工業化

(i) 可考慮的研究範疇 :

雖 然 香 港 的 整 體 職 業 安 全 與 健 康 (職 安 健 )情 況 持 續 改 善 ， 但 建 造 業 的

致命工業意外數字仍然偏高，尤其是涉及「人體從高處墮下」的意外。

因此，減低從高處墮下的風險對進一步改善香港的職安健表現非常重

要。

本 地 研 究 團 體 及 大 型 建 築 公 司 一 直 探 討 如 何 利 用 資 訊 科 技 解 決 問

題。有關研究現已完成，業界亦引進支援資訊科技的裝置及設備。例

子包括具備無線射頻識別系統的智能安全帽和安全帶，以及用於建築

物外牆工程的機械人技術或無人駕駛飛機。然而，相關裝置及設備的

應用仍然非常有限，只有部分大公司採用及用於其部分工作程序。原

因相信在於業界對可靠程度、可否適用於香港，以及廣泛應用是否切

實可行存在疑慮。

若就此專題進行的研究能涵蓋以下一個或多個範疇，政府會對相關研

究感到興趣：

• 海 外 關 於 採 用 支 援 資 訊 科 技 的 設 備 ／ 裝 置 以 減 低 從 高 處 墮 下 風

險的經驗，以及就香港獨特的建築環境和業界風險狀況而言相關

設備／裝置是否適用於香港；以及

• 在香港廣泛採用相關技術是否切實可行；如屬可行，實施的策略

如何。

(2019.07) 25

(ii) 可考慮的研究範疇 :

人工智能在經濟和社會方面的前景樂觀，但對現時的經濟和社會秩序

帶來甚大挑戰。政府除了制訂數碼及／或智慧城市策略外，研究人工

智能策略亦同樣攸關。

若就此專題進行的研究能涵蓋以下一個或多個範疇，政府會對相關研

究感到興趣：

• 香 港 可 如 何 借 助 人 工 智 能 處 理 經 濟 和 社 會 問 題 (如 教 育 、 醫 療

等 )？

• 人工智能對香港經濟和社會有何中長期影響？

• 制訂政策可如何促進採用人工智能，以處理社會問題？

• 香港可如何為勞動人口作好準備，以全面應用人工智能而非被人

工智能取代？

• 香 港 應 如 何 確 保 人 工 智 能 的 應 用 發 展 屬 負 責 任 和 符 合 道 德 標

準？

(2019.07) 26

在香港發展綠色金融

可考慮的研究範疇 :

《 粵 港 澳 大 灣 區 發 展 規 劃 綱 要 》 (《 規 劃 綱 要 》 )支 持 香 港 發 展 為 大 灣

區的綠色金融中心。因應《規劃綱要》推動「綠色」發展，香港在大

灣 區 綠 色 發 展 的 融 資 和 支 援 方 面 可 擔 當 什 麼 角 色 ？ 有 何 政 策 可 以 促

進香港成為區域綠色金融樞紐？香港作為大灣區的綠色金融樞紐，有

何優勢？香港與區內／國際其他金融中心比較，又有何優勢和差距？

若就此專題進行的研究能涵蓋以下一個或多個範疇，政府會對相關研

究感到興趣：

• 在大灣區和國際層面發展綠色金融的支援政策 (如誘因 )

• 香港在成為綠色金融中心方面的優勢和弱點

• 香港成為綠色金融中心的經濟和社會效益

• 如 何 借 助 特 區 政 府 現 行 的 綠 色 金 融 政 策 以 進 一 步 推 進 香 港 的 綠

色金融行業發展？

(2019.07) 27

香港的城市品牌策略

可考慮的研究範疇 :

現今城市之間競爭激烈，各地政府日益重視城市品牌的效用，並加強

與本地市民配合和吸引海外人士，以彰顯城市的身份、優勢和競爭力。

若就此專題進行的研究能涵蓋以下一個或多個範疇，政府會對相關研

究感到興趣：

• 城市 品牌是否 有助於促 成政策決 定，支援 政策考慮 和鼓勵市民

參與？

• 如城 市品牌確 實對管治 帶來正面 影響，制 訂成功的 城市品牌策

略的主要工具／因素為何？

• 是否 有良好做 法 和重要 啟示，讓 香港在瞬 息萬變的 環球形勢中

蓬勃發展？

• 香港 可如何借 助過去的 城市品牌 工作，引 領未來發 展，鞏固國

際城市的地位？

(2019.07) 28

鞏固香港作為國際物流樞紐的地位

(i) 可考慮的研究範疇 :

海運業一直是貿易和物流業的重要支柱，推動香港經濟發展。我們的

優勢在於悠久的海運傳統，天然的地理位置，以及船東、船務公司和

海運服務行業的匯聚。行政長官在 2 01 8年《施政報告》亦指出，香港

必須善用獨有的長處，以及「一帶一路」倡議和大灣區發展帶來的重

大機遇，發展高增值海運服務。

若就此專題進行的研究能涵蓋以下一個或多個範疇，政府會對相關研

究感到興趣：

• 內地發展及其對香港高增值海運業帶來的影響和機遇；以及

• 香港與內地在有關行業的合作策略。

(2019.07) 29

(ii) 可考慮的研究範疇 :

香港的空運物流業一直以來的良好表現，有賴於自 1 99 6年起獲評為全

球 最 繁 忙 國 際 貨 運 機 場 的 香 港 國 際 機 場 。 事 實 上 ， 香 港 地 理 位 置 優

越、其世界級基建及與全球緊密連繫，使之成為國際企業和供應鏈巨

擘設立區域分銷中心的理想地點。

從經濟發展的角度來看，香港國際機場處理的空運貨物按重量計，佔

香港總貨物量不足 2 %，但按貨值計，卻佔出口貿易額近 40 %。隨着電

子商貿持續發展，加上三跑道系統落成後，預期空運貨物處理能力會

有所提升，香港有潛力吸引更多高增值貨物經香港機場運送。供應鏈

巨擘如選擇香港為區域分銷中心，將為香港帶來龐大的經濟利益。

然而，特區政府注意到香港面對鄰近城市的激烈競爭和土地短缺問

題。為維持物流業的競爭力，若就此專題進行的研究能涵蓋以下一個

或多個範疇，政府會對相關研究感到興趣：

• 鞏固香港區域分銷中心地位的方法；

• 香 港 物 流 業 的 特 點 (包 括 但 不 限 於 此 行 業 主 要 由 市 場 主 導 的 事

實 )；

• 物流業面對的問題，包括香港土地短缺；以及

• 讓物流業應對不斷變化的電子商貿環境和顧客行為的方法。

(2019.07) 30

過渡性房屋

可考慮的研究範疇 :

若就此專題進行的研究能涵蓋以下一個或多個範疇，政府會對相關研

究感到興趣：

澳洲昆士 蘭、加拿大溫哥華 和台灣推行過渡性 房屋的情況

立 法 會 秘 書 處 資 料 研 究 組 為 房 屋 事 務 委 員 會 跟 進 本 地 不 適 切 住 屋 問

題 及 相 關 房 屋 政 策 事 宜 小 組 委 員 會 2 01 9年 2月 1 9日 會 議 準 備 的 “ 選 定

地 方 的 過 渡 性 房 屋 ” 資 料 便 覽 FS0 6 / 18 - 19， 綜 述 澳 洲 昆 士 蘭 、 加 拿 大

溫哥華和台灣過渡性房屋的概況。三地近年均致力支持過渡性房屋項

目。此外，荷蘭和南倫敦為年輕人提供不同模式的過渡性房屋，亦可

作為推行這些房屋的理想參考。

香港無論在私營或公營過渡性房屋的經驗均相對較少，尤其是獲政府

支持的大規模發展方面。上述海外例子皆涉及不同程度的政府參與／

支 持 。 若 能 借 鑑 這 推 行 過 渡 性 房 屋 的 經 驗 ， 參 考 推 行 模 式 (例 如 溫 哥

華、荷蘭和南倫敦的組合房屋，以及台灣以折扣租金從私人市場分租

出租單位予有需要人士 )、政府的財政和政策支持程度和形式、租約安

排、社會支持、社區反應，以及租金管制，將會有助政府制定政策。

為過渡性 房屋的設計和建造 制定實務守則

有報導指出，香港在設計和建造過渡性房屋方面存在各種規管和技術

困難，包括須遵循的現行消防規例，以及環境和建築條例。現時對新

建築工程定立的行政要求，亦窒礙過渡性房屋的發展。現行按個別情

況運用行政權力給予豁免的做法可能有欠一致，亦涉及大量行政工作

和高昂成本。

非政府組織通常不熟悉建造和物業發展。由特區政府和有意提供過渡

性 房 屋 的 非 政 府 組 織 就 不 同 類 型 過 渡 性 房 屋 的 設 計 和 建 造 制 定 綜 合

手冊或實務守則，對雙方均有好處。

(2019.07) 31

醫療系統創新

可考慮的研究範疇 :

香港的醫療系統與不少發達國家相若，皆面對人口迅速老齡化以及慢

性疾病患病率增加所帶來的重大挑戰。政府有決心加強推動個人和社

區 的 參 與 ， 統 籌 和 協 調 各 醫 社 界 別 ， 加 強 地 區 基 層 醫 療 健 康 護 理 服

務。基層醫療面臨重大轉變，而政府亦已確定醫療為香港推動創新科

技的目標範疇。生物科技、資訊科技、工程及納米科技結合，能夠提

供更多預防、診斷、治療和監察疾病的有效方法。醫學生物科技的研

發 工 作 取 得 成 功 ， 不 但 會 提 升 香 港 的 醫 療 水 平 ， 更 有 助 發 展 相 關 行

業，為全球作出貢獻。

若就此專題進行的研究能涵蓋以下一個或多個範疇，政府會對相關研

究感到興趣：

• 創新醫療服務模式，包括加強「醫社合作」

• 可持續醫療融資

• 加強香港基層醫療的發

• 如何利用醫療科技／資訊改善香港的醫療服務

(2019.07) 32

人力供應及發展

可考慮的研究範疇 :

香港的人口挑戰迫在眉睫，解決人口急速老化和勞動力下降問題成為

政府首要的任務。行政長官在 20 17年《施政報告》中，為香港發展高

增值及多元經濟定立策略方向，並強調人才是推動這項發展的最重要

元素。為配合未來社會和經濟發展不斷轉變的需要，人力資本的質和

量均需提升。我們需要多管齊下，釋放本地勞動人口 (尤其是婦女和長

者 )的潛力，並在有需要時輸入所需的專才和勞工。

若就此專題進行的研究能涵蓋以下一個或多個範疇，政府會對相關研

究感到興趣：

• 人 力 供 應 —消 除 障 礙 和 發 揮 工 作 人 口 (如 婦 女 、 長 者 、 少 數 族 裔

和殘疾人士 )潛能的方法

• 人力發展 —如何推廣職業及專業教育和訓練，並加深公眾了解／

接受程度

(2019.07) 33

附件 III

公共政策研究資助計劃及

策略性公共政策研究資助計劃

評審委員會成員

主席 1. 李行偉教授 香港科技大學校長高級顧問、廣州霍英東研究院講座教授、土木

及環境工程學系及公共政策學部客座教授 副主席 2. 石丹理教授 香港理工大學協理副校長﹙本科生課程﹚、應用社會科學系應用

社會科學講座教授、利豐服務領導教育教授 委員 3. 陳麗雲教授 香港大學社會工作及社會行政學系思源基金健康及社會工作學

講座教授

4. 鄒廣榮教授 香港大學房地產及建設系房地產及建設系主任兼講座教授、科斯

產權研究中心主任 5. 鄭大昭教授工程師 香港理工大學工商管理學院院長、馮堯敬－永亨銀行工商管理教

授、管理學講座教授 6. 張國華博士 香港公開大學教育及語文學院院長 7. 趙志裕教授 香港中文大學心理學系卓敏心理學講座教授、社會科學院院長

(2019.07) 34

8. 趙麗霞教授 香港大學城市規劃及設計系系主任兼教授、城市研究及城市規劃

中心主任、一帶一路城市研究社主任 9. 趙永佳教授 香港教育大學博文及社會科學學院副院長﹙國際交流﹚及社會學

講座教授 10. 馮嘉耀教授

香港中文大學決策科學與企業經濟學系教授、航空政策研究中心

主任、經濟教育計劃主任 11. 林群聲教授

香港城市大學秘書長﹙副校長﹚、海洋污染國家重點實驗室主任、

化學系生物學講座教授 12. 羅陸慧英教授 香港大學學習科學戰略研究主題聯席召集人、教育應用資訊科技

發展研究中心副主任、教育學院教授 13. 李子芬教授 香港中文大學賽馬會老年學研究所副所長、香港中文大學醫學院

那打素護理學院護理學講座教授 14. 梁兆輝教授 香港科技大學商學院經濟學系系主任兼教授 15. 李芝蘭教授 香港城市大學公共政策學系教授、香港持續發展研究中心總監 16. 羅康錦教授 香港科技大學土木及環境工程學系講座教授兼系主任、極智慧城

市中心主任 17. 呂大樂教授 香港教育大學副校長﹙研究與發展﹚、香港研究學院總監、大中

華研究中心總監、亞洲及政策研究學系香港社會研究講座教授、

香港大學社會學系名譽教授

(2019.07) 35

18. 吳恩融教授 香港中文大學建築學院姚連生建築學教授

19. 習超教授 香港中文大學法律學院教授及傑出學人 20. 葉健民教授

香港城市大學公共政策學系教授及副系主任

21. 俞肇熊教授

珠海學院副校長﹙研究﹚及經濟學講座教授

22. 袁銘輝教授 香港科技大學機械及航空航天工程學系機械及航空航天工程學

榮休教授 秘書 何珏珊女士

政策創新與統籌辦事處副總監﹙3﹚

備註：評審委員會委員以個人名義委任

(2019.07) 36

附件 IV

處理公共政策研究資助計劃及 策略性公共政策研究資助計劃申請表

所載的資料及個人資料

收集資料的目的 1. 收集申請表所載的資料及個人資料，目的如下： (a) 決定申請人作為頒授認可學位院校教職員／智庫職員是否

符合資格，申請政策創新與統籌辦事處 (創新辦 )的資助；

(b) 評審申請人為申請資助而提交的研究計劃書有何可取之

處； (c) 協助評審委員會定出非評審委員會的評審員，以評審申請人

的研究計劃書；以及 (d) 編製定期報告及統計報表，以供創新辦進行與使用公帑有關

的分析及研究。 申請人資料的處理 2. 創新辦會小心處理申請人提交的研究計劃書，包括計劃書內

的個人資料 (例如履歷表 )。創新辦人員、評審委員會委員、非評審

委員會的評審員，以及或會參與上文第1段所述評審過程的其他人

士，會按照“需要知道”原則，獲准查閱有關資料，但他們須對

創新辦負有保密責任。創新辦不會把這方面收集的資料作其他用

途。申請人如不欲任何個別人士查閱其研究計劃書，須在遞交申

請時另行通知創新辦。首席研究員如把研究計劃書列為“機密”，

該計劃書將不獲創新辦接納。如任何申請因申請人的要求而導致

無法獲得充分評審，創新辦有權停止處理或拒絕有關申請。

(2019.07) 37

3. 創新辦邀請非評審委員會評審員對申請人的研究計劃書進

行評審時，會請評審員留意香港的《個人資料 (私隱 )條例》。 4. 申請人應注意以下事項： (a) 計劃書均會經由本地／國際學術／專業機構的專家擔任的

非評審委員會評審員，以及經由評審委員會進行非常嚴格的

評審；以及 (b) 資助會以競逐方式分配 (某年度的成功率視乎評審委員會評

定各計劃書的整體質素及可供批出的資助額而定 )。

申請文件的存放地方 5. 創新辦會保存獲資助項目的申請文件，俾能定期檢討進度，

以及對研究工作及研究成果進行最終評估。

查閱個人資料的權利 6. 儘管有上述安排，本須知所載的事項並不影響申請人要求查

閱創新辦所持有其本人或研究計劃書資料的權利，以及更新或更

正有關資料的權利。不過，創新辦有權就處理任何這類要求收取

合理的費用。

其他資料 7. 凡要求查閱資料或更改個人資料，或欲了解創新辦的政策、

措施及所持有資料的類別，請以郵寄、電郵或傳真方式，以書面

向創新辦提出：

香港添馬添美道 2 號 政府總部二十六樓 政策創新與統籌辦事處

電郵地址：picoenq@pico.gov.hk 傳真號碼：2537 9083