第八屆行政院災害防救專家諮詢委員會

仙台減災綱領落實策略建議階段執行報告

2017.06.14

國家災害防救科技中心

行政院災害防救專家諮詢委員會

專諮會組織架構圖

組織專諮會目前分成颱洪、體系、資訊、地震、公安衛共五組，置委員31至35人

正、副召集人由科技部部長、次長兼任；其餘委員由召集人遴選有關機關代表及學者、專家，由科技部報請行政院派(聘)兼之

本屆(第八屆)委員會現況共34位委員、任期兩年，民國105年7月1日起至民國107年6月30日止

運作

－ 定期召開會議：原則每半年召開一次全體委員會議，必要時得召開臨時會，由召集人或指定副召集人召集之

－ 分組召集人與分組會議：必要時得召開，研討重要議題與建議

－ 代表參加中央災害防救委員會、中央災害防救會報：提供行政院有關災害防救工作之相關諮詢

|專諮會組織定位|

2

災防科技中心擔任專諮會幕僚，協助專諮會運作

歷屆專諮會執行成果

屆次 時間 題目第一/二屆 (92/3-95/3/31） 專諮會政策建議報告書第三屆 (95/4/1-97/3/31) 災害防救科技政策建議書第四屆 (97/7/1-99/6/30) 莫拉克颱風災害的課題分析與政策建議第五屆 (99/7/1-101/6/30) 防減災策略與施政優先課題建議

(以2011年3月之東日本大震災為檢討案例)

第六屆 (101/7/1-103/6/30) 巨災風險財務分散與轉移機制之建議報告第七屆 (103/7/1-105/6/30) 全災害管理體系建構-以都會型大規模地震

災害為例

3

第八屆第一次全體委員會議之議題形成

▎ 議題一：巨量資料建置與防災產業應用

依據歷屆委員意見，考量災害特殊需求與減少災害衝擊，提出緊急危難時結合公部門、私部門、社群網絡等巨量資料的必要性及急迫性，提供可靠與即時災害防救資訊，以因應全災害之災害防救等相關應用

▎ 議題二：仙台減災綱領落實策略建議

以2015-2030年「仙台減災綱領」的目標與優先推動項目，評估我國現行科研技術弱點與未來需求，提出我國未來防減災規劃方向之政策建議

▎ 議題三：國土規劃之災防落實機制

「國土計畫法」於民國104年定案，將來於防災工作上的應用重點仍有很大的討論空間，如：中央與地方之操作架構、公私部門之協力共識、國土資源保育事權整合、民眾參與機制等

4

第八屆：仙台減災綱領落實策略建議

背景

• 2016年10月19日第八屆專諮會第一次全體委員會議，確認主軸為仙台減災綱領落實策略建議

• 2015年3月14~18日在日本宮城縣仙台市舉行的第三屆世界減災會議，通過＜2015-2030仙台減災綱領＞（Sendai Framework for Disaster Risk Reduction）

• 綱領立基於2005年通過之兵庫行動綱領，定出未來15年減災方向

聯合國2015-2030仙台減災綱領 國家災害防救科技中心編譯 5

105/10

第一次分組召集人會議-決定操作方式

105/11

召開第一次全體委員會議-議題確認

106/03106/02

召開第二次分組召集人會議、問卷初稿

106/04-5

問卷回收、資料處理、初步分析、召開第三次分組召集人會議

106/11106/06

105年11-106年5月工作概況

105/11決議：利用仙台減災綱領原本“90項優先工作”設計現況盤點問卷

問卷前測、定稿、問卷說明會

召開第二次全體委員會議-階段成果

召開第三次全體委員會議-成果報告(初稿)

6

專諮會問卷內容

• 利用仙台減災綱領原本90項優先工作設計而成• 10大類別，共63題

• 進行5次前測，對象為：– 災防辦、消防署、水保局、臺北市、新北市

計畫3

災害風險評估與潛勢圖

10減災規劃

12

教育訓練5

產業4

關鍵基礎設施重要公有建築物

7

預警與應變4

調查與統計2

復原重建3

國際交流或合作

13

7

單位篩選條件：– 參與應科方案– 參與縣市訪評– 參與災害應變– 專諮會分組召集人推薦

總數：– 中央部會署(58個單位)– 地方政府(22個縣市政府)– 共80個單位

3/17問卷說明會

問卷發放對象

8

問卷發放對象-中央部會署行政院

災害防救辦公室 行政院大陸委員會 交通部中央氣象局經濟部

中央地質調查所 外交部

行政院環境保護署 科技部自然司 交通部公路總局 經濟部能源局 國家發展委員會

行政院農業委員會水土保持局

科技部新竹科學園區管理局

交通部運輸研究所港灣技術研究中心

經濟部國營事業委員會 國家通訊傳播委員會

行政院農業委員會林務局

科技部中部科學工業園區管理局 交通部觀光局

經濟部加工出口區管理處 國家實驗研究院

行政院農業委員會林務局農林航空測量所

科技部南部科學工業園區管理局 交通部郵電司

衛生福利部社會救助及社工司 金融監督管理委員會

行政院農業委員會農田水利處 內政部地政司 交通部台灣鐵路局

衛生福利部社會及家庭署

文化部

行政院農業委員會動植物防疫檢疫局 內政部消防署

交通部國道高速公路局

衛生福利部疾病管制署

共58個單位56個單位已交2個單位簽核中

(截至6/7)

行政院農業委員會農糧署 內政部民政司

交通部臺灣區國道新建工程局 衛生福利部醫事司

行政院農委會漁業署 內政部建築研究所 交通部民用航空局衛生福利部

護理及健康照護司

行政院原子能委員會 內政部營建署 交通部鐵路改建工程局衛生福利部

心理與口腔健康司行政院

原住民族委員會內政部警政署民防指揮管制所 交通部航港局

國防部全民防衛動員室

行政院國家搜救指揮中心

內政部空勤總隊 經濟部水利署 教育部資訊及科技教育司

行政院海岸巡防署 內政部國土測繪中心 經濟部工業局 勞動部(安全組眾衛組)9

問卷發放對象-地方政府

基隆市政府 雲林縣政府

臺北市政府 臺南市政府

新北市政府 嘉義縣政府

桃園縣政府 高雄市政府

新竹市政府 宜蘭縣政府

新竹縣政府 屏東縣政府

苗栗縣政府 臺東縣政府

臺中市政府 花蓮縣政府

南投縣政府 金門縣政府

彰化縣政府 澎湖縣政府

嘉義市政府 連江縣政府

22個/22個縣市繳交

10

問卷初步分析結果 已有具體進展之前10項措施 (母體N排除不適用或未填答此題目的受訪單位)大分類 題目 題目內容 執行比例 母體

N

計畫 Q1 貴單位是否定期更新災害防救計畫？ 92.31% 52

教育訓練 Q26 貴單位是否定期辦理災害風險相關的教育訓練？ 91.80% 61

計畫 Q2 貴單位是否有災害防救計畫之審查機制？ 90.38% 52

調查、統計 Q46.1 貴單位是否有災害損失調查與其公開機制？(災害損失調查機制) 89.80% 49

預警與應變 Q42 貴單位是否有對民眾之災害預警及發布機制？ 89.47% 38

關鍵基礎設施、重要公有建築物 Q35

貴單位是否對老舊建物、關鍵基礎設施或重要公有建築物進行災害風險評估調查？ 86.96% 46

教育訓練 Q28 貴單位是否對醫療體系人員進行防減災訓練？ 83.87% 31

教育訓練 Q30 貴府是否有防減災或救災志工培訓機制？ 82.86% 35

調查、統計 Q47.1 貴單位是否有事件傷亡統計資料庫或災民資料庫？(傷亡統計資料庫) 82.86% 35

計畫 Q3 貴單位是否因應災害防救計畫編列中長期災害防救預算？ 81.63% 4911

尚待投入資源加強推動之前10項措施 (母體N排除不適用或未填答者)分類 題目 題目內容 尚未規劃比例 母體

N

國際交流或合作 Q57 針對有版權或專利的災管技術，是否在災時或災後有讓步商議的機制？ 100.00% 15

國際交流或合作 Q60

貴單位是否參與國際間災害相關監測或衝擊評估的行動？（例如海嘯、地震監測） 85% 20

國際交流或合作 Q58

貴單位是否將防減災相關非機敏性的數據與資訊提供至國際資料庫（如EM-DAT等等）？ 83.33% 24

國際交流或合作 Q54 貴單位之災害預警技術，是否輸出他國？ 80.95% 21

教育訓練 Q29.10貴單位是否針對媒體，進行防減災教育訓練？ 77.78% 18

國際交流或合作 Q61 貴單位是否有鼓勵公眾與各類團體積極參與國際層級防災活動的機制？ 72.73% 22

產業 Q32 貴單位是否與國內或國際單位合作，發展農業減災策略？（如：災害發生時，如何保護動物、農用工具、種子等） 71.43% 21

國際交流或合作 Q63 貴單位是否培訓人力與志工參與他國災害應變工作？ 68% 25

產業 Q34 貴單位是否和國際、國外單位合作開發災害管理相關產品或服務？ 65.38% 26

國際交流或合作 Q51 在減災相關的技術研發方面，貴單位是否有和他國合作？ 64.52% 31

問卷初步分析結果

12

問卷初步量性分析結果

計畫3

災害風險評估與潛勢圖

10

減災規劃12

教育訓練5

產業4

關鍵基礎設施重要公有建築物

7

預警與應變4

調查與統計2

復原重建3

國際交流或合作

13

已有具體進展之前10項措施

3題（100%）

3題（60%）

1題（14%）

1題（25%）

2子題（50%）

尚待投入資源加強推動之前10項措施

教育訓練5

7題（54%）

2題（50%）

1子題

13

下階段工作須請各位委員協助106/6~7 召開各分組會議-確認仙台架構下之國內優先工作

由執行小組先將63題初分予5組委員但由各分組委員決定重點討論題目

各分組委員了解問卷盤點結果，包含各問題之：

依據問卷結果進行討論，如：

撰寫成果報告初稿

Step1 Step2

Step3

已有具體進展項目是否仍有不足

尚待投入資源加強推動項目哪些應推動

執行比率中等，但委員認為關鍵者，如何強化

重要推動議題，部會署之間、中央與地方之分工

Step4

已執行之量性比率 質性佐證資料

14

第八屆專諮會重要時程

105/09

各分組議題之形成與聚焦

105/10

召開第一次全體委員會議-議題確認與成立專案小組

106/11106/06

召開第二次全體委員會議-階段成果

召開第三次全體委員會議-成果報告(初稿)

107/03

召開第四次全體委員會議-最終成果報告

107/06止

專諮會建議報告書，提報中央災害防救會報

107/05106/06-7

召開分組會議-未來推動重點

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報告完畢敬請指教

問題選項部分以excel檔做彙整

開放題部分以word檔做彙整(共63個檔案)

問卷資料處理方法

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投影片編號 1行政院災害防救專家諮詢委員會投影片編號 3投影片編號 4投影片編號 5105年11-106年5月工作概況專諮會問卷內容投影片編號 8問卷發放對象-中央部會署問卷發放對象-地方政府問卷初步分析結果問卷初步分析結果問卷初步量性分析結果下階段工作須請各位委員協助第八屆專諮會重要時程投影片編號 16問卷資料處理方法