盐边县瑞旺砖厂

煤矸石页岩砖矿山及附属设施新建项目

公众参与说明

二零一九年五月

盐边县瑞旺砖厂煤矸石页岩砖矿山及附属设施新建项目公众参与说明

I

目 录

1. 概述...........................................................................................................................1

2. 首次环境影响评价信息公开情况...........................................................................1

2.1 公开内容及日期................................................................................................. 1

2.2 公开方式............................................................................................................. 1

2.3 公众意见情况..................................................................................................... 2

3. 征求意见稿公示情况...............................................................................................2

3.1 公示内容及时限................................................................................................. 2

3.2 公示方式............................................................................................................. 3

3.2.1 网络...............................................................................................................3

3.2.2 报纸...............................................................................................................4

3.2.3 张贴...............................................................................................................6

3.2.4 其他...............................................................................................................6

3.3 查阅情况............................................................................................................11

3.4 公众提出意见情况............................................................................................11

4. 公众座谈会、听证会、专家论证会等情况.........................................................11

5. 公众意见处理情况.................................................................................................12

盐边县瑞旺砖厂煤矸石页岩砖矿山及附属设施新建项目公众参与说明

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1. 概述

根据生态环境部 2018年 4月 16日发布的《环境影响评价公众参与办法》（部

令第 4号）相关内容，本项目属于应当编制环境影响报告书的建设项目，需要开

展公众参与活动。

为保障公众环境保护知情权、参与权、表达权和监督权。盐边县瑞旺砖厂在

确定环境影响报告书编制单位为南京向天歌环保科技有限公司后的 7 个工作日

内，通过攀枝花市人民政府网站公示，四川科技报公示，和在项目所在地公众易

于知悉的场所张贴公告公示的方式进行了公开。

2. 首次环境影响评价信息公开情况

2.1 公开内容及日期

2019年2月27日~2019 年3月12日在攀枝花市人民政府网站上进行了公示，

公示内容包括：

（一）建设项目名称、选址选线、建设内容等基本情况，改建、扩建、迁建

项目应当说明现有工程及其环境保护情况

（二）建设项目的建设单位名称及联系方式

（三）承担评价工作的环境影响评价机构名称和联系方式

（四）环境影响评价工作的工作程序和主要工作内容

（五）征求公众意见的主要事项

（六）公众提出意见的主要方式

（七）公示时间

根据《环境影响评价公众参与办法》（以下简称《办法》），公示符合《环

境影响评价公众参与办法》（部令第 4号）的要求。

2.2 公开方式

本项目所在地为盐边县永兴镇六合社区村子堡组，盐边县瑞旺砖厂在攀枝花

市人民政府网站上对本项目情况进行网络公示，攀枝花市人民政府网站为对外公

开 ， 易 于 公 众 接 触 及 阅 读 的 政 府 官 方 网 站 。 网 址 为 ：

http://www.panzhihua.gov.cn/zwgk/gzdt/gggs/qy/1125176.shtml。

以下为公示截图：

盐边县瑞旺砖厂煤矸石页岩砖矿山及附属设施新建项目公众参与说明

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图 1 攀枝花市人民政府第一次网络公示截图

2.3 公众意见情况

公示期间，公众可通过 e-mail方式，直接拨打电话方式，以及写信的方式反馈

对本项目的意见和建议。公示期间未收到公众反馈意见。

3. 征求意见稿公示情况

3.1 公示内容及时限

本项目于 2019年 4月 17日~2019年 4月 29 日期间，根据《环境影响评价

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公众参与办法》（部令 第 4号）第十条规定，通过攀枝花市人民政府网站、四

川科技报公开，和建设项目所在地易于知悉的场所张贴公告的三种方式同步公开。

公示的内容包括：

（一）环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式

和途径；

（二）征求意见的公众范围；

（三）公众意见表的网络链接；

（四）公众提出意见的方式和途径；

（五）公众提出意见的起止时间。

本项目公示的内容和时限符合《环境影响评价公众参与办法》（部令 第 4

号）要求。

3.2 公示方式

3.2.1 网络

本项目在攀枝花市人民政府网站上进行了第二次网络公示，时间为 2019年 4

月 17日~2019年 4月 29日（10个工作日）。攀枝花市人民政府网站为对外公开，

易于公众接触及阅读的项目所在地政府官方网站。公示信息的网址为：

http://www.panzhihua.gov.cn/zwgk/gzdt/gggs/qy/1303924.shtml。

以下为网络公示截图：

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图 2 攀枝花市人民政府第二次网络公示截图

3.2.2 报纸

盐边县瑞旺砖厂通过建设项目所在地公众易于接触的报纸公开，于 2019年 4

月 24日和 2019年 4月 26日在四川科技报进行了 2次公示。

公示登报情况如下图所示：

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图 3 2019年 4月 24日四川科技报公示截图

图 4 2019年 4月 26日四川科技报公示截图

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3.2.3 张贴

盐边县瑞旺砖厂在盐边县永兴镇六合社区村子堡组村委会大门前（张贴了公

示公告，时间为 2019年 4月 17日~2019年 4月 29日（10个工作日）。村委会为

六合社区的居民较为集中活动场所，易于公众接触和阅读。张贴现场照片如下所

示：

图 5 现场公示张贴照片

3.2.4 其他

本次调查采用发放问卷形式，问卷内容见表 3-1，本次公众参与调查共发放

了 50份问卷。本项目主要调查项目附近 1km范围的群众，调查范围包括可能受

本项目影响的人群。本次调查过程严格按照《环境影响评价公众参与办法》的相

关要求进行，具有“合法性、有效性、代表性和真实性”。

调查以代表性和随机性相结合为原则，所谓代表性是指被调查者应来自社会

各界，具有一定比例。随机性是指被调查者的选择应具有统计学上的随机抽样的

特点，在已确定本类型的人群中，随机抽取调查对象，调查对象的选择应是机会

均等，公正不偏，不带有调查者个人感情色彩的主观意向。

调查表格的设计选择了与公众关系最为密切的问题作为调查内容。具体表格

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形式见表。

在二次的环评公示期间，至目前为止未接到任何有关投诉或建议的电话、

信函等。

表 3-1 建设项目环境影响评价公众意见表

填表日期 年 月 日

项目名称 盐边县瑞旺砖厂 煤矸石页岩砖矿山及附属设施新建项目

一、本页为公众意见

与本项目环境影

响和环境保护措

施有关的建议和

意见（注：根据

《环境影响评价

公众参与办法》

规定，涉及征地

拆迁、财产、就

业等与项目环评

无关的意见或者

诉求不属于项目

环评公参内容）

本项目采矿许可证（证号：C5104222018087100146773），采矿权人：盐边县瑞

旺砖厂，开采矿种：砖瓦用页岩，开采方式：露天开采。矿区面积 0.0198km2，

开采标高+1367~+1280m。根据审核通过的《盐边县永兴镇火山片砖瓦用页岩

矿资源储量核实报告》，盐边县永兴镇火山片砖瓦用页岩拟设矿权范围内资源

量（333）类 154.54万吨，开采境界范围内可采资源量（333）类 88.68万吨。

设计露天境界内圈入矿石量 64.50 万吨，采出矿石量：61.28万吨，设计生产

能力：6.00万吨/a，考虑产量的递增递减因素，设计服务年限为 10年。

项目采取的环保设施：

施工期：1、湿法作业，定期对路面和施工场地进行洒水；2、施工废水经

沉淀池沉淀后用于洒水降尘，生活污水通过旱厕收集后用于周边林地浇灌；3、选用低噪声设备，合理布局高噪声设备，加强施工机械的维修和管理，施工单

位合理安排作业时间和施工人员；4、施工期弃土堆存于排土场，最终闭矿期

用于土地复垦，建筑垃圾由建设单位清运至指定建筑垃圾堆放场，生活垃圾集

中收集后委托当地乡镇环卫部门清运；5、项目施工过程中对占用林地的表层

土予以收集保存，将用于施工结束后的复垦和绿化。

营运期：1、在矿山开采境界内沿矿山山坡地形修建截水沟，场外雨水不

进入项目场地经导流场外排放。矿区内修建排水沟，将矿区雨水引流至沉淀池

内，雨水经隔油、絮凝沉淀、过滤处理后外排。生活污水用于农灌不外排。2、矿山采用湿法作业，使用降尘雾炮机洒水降尘；成品堆场为封闭厂房。3、选

用低噪声设备或机械，，车辆途径居民点时，限速、禁止鸣笛；4、表土划定单

独区域进行堆放，用于矿区复垦；废石部分用于采空区平整，部分存于废石堆

场；生活垃圾委托当地环卫部门统一清运处理；5、矿上开采过程中，边采边

复垦，种植灌木及草本植物，最大程度的减轻对植被的破坏，修建截排洪沟、

挡土墙、护坡等设施，采取绿化和土地复垦等植被恢复措施，以有效的保持水

土。

1、您对区域环境质量现状是否满意（如不满意请注明原因）？

A、很满意 B、较满意 C、不满意 D、很不满意

2、您对本项目的了解程度如何？

A、很了解 B、有所了解 C、一般了解 D、不知道

3、您认为本项目建设对当地经济发展有何影响：

A.有利 B.不利 C.无影响

4、您认为本项目对环境的主要影响有（可多选）：

A.大气污染 B.噪声污染 C.水污染 D.固体废物

E农业生产

5、您认为本项目拟采取的治理措施是否可行：

A.治理措施可行 B.不知道 C.治理措施不可

行

6、在真正落实了相应的环境污染防治措施后，您对本项目态度（如反对请注

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明原因）：

A. 支 持 B. 无 所 谓 C. 反 对 （ 理

由： ）

7、您对建设单位有何具体要求或建议？对环境保护工作有何要求或建议？

（填写该项内容时请勿涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等内容，若本页不

够可另附页）

二、本页为公众信息

（一）公众为公民的请填写以下信息

姓 名

身份证号

有效联系方式

（电话号码或邮箱）

经常居住地址省 市 县（区、市） 乡（镇、街道）

村（居委会） 村民组（小区）

是否同意公开个人信息

（填同意或不同意）（若不填则默认为不同意公开）

（二）公众为法人或其他组织的请填写以下信息

单位名称

工商注册号或统一社会信用代码

有效联系方式

（电话号码或邮箱）

地 址省 市 县（区、市） 乡（镇、街道）

路 号

注：法人或其他组织信息原则上可以公开，若涉及不能公开的信息请在此栏中注明法律依据和不

能公开的具体信息。

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调查统计表见表 3-2。

表 3-2 公众调查参与人员情况统计表（“/”表示被调查者未填写）序

号姓名 身份证号 有效联系方式 经常居住地址

对本项目

态度

1 卫春碧 510422196608112228 15892562116 永兴镇六合村 支持

2 董华强 510422199209032216 17321827523 永兴镇六合村 支持

3 杨开青 510422197704022219 15892567916 永兴镇六合村 支持

4 唐茂泽 5104221986121022216 18116525572 永兴镇六合村 支持

5 杨柳花 5104221980120522217 18180129847 永兴镇六合村 支持

6 李志福 510422198805301916 18782393167 永兴镇六合村 支持

7 唐茂兵 510422199002232237 13698216133 永兴镇六合村 支持

8 董美锐 510422199611232216 18090407943 永兴镇六合村 支持

9 李国旺 5104221995110322217 15881272647 永兴镇六合村 支持

10 王清曲 510422197412012246 15181252141 永兴镇六合村 支持

11 李春良 510422197105012211 13882381521 永兴镇六合村村子堡组 支持

12 彭顺青 510422197905043315 13408290806 永兴镇六合村村子堡组 支持

13 符怀空 510422197712272226 13060133782 永兴镇 支持

14 李太国 510422197203052215 - 永兴镇 支持

15 李朝清 510422197901021418 15881280213 箐河傈僳乡板依村 支持

16 杨晓莉 510422199712272225 15281235468 永兴镇 支持

17 李朝军 510422198004172210 15881250829 永兴镇 支持

18 杨剑 510422198506072236 15881294145 永兴镇 支持

19 陈天碧 510422195805062229 15881265035 永兴镇 支持

20 杨开发 51042219580811211X 13982379282 永兴镇六合村村子堡组 支持

21 王平志 510422197701022213 15808117731 永兴镇 支持

22 邓方 510422197710233127 15892586054 永兴镇 支持

23 王清文 510422197111062223 13388313146 永兴镇 支持

24 陈云芬 510422197112232220 13096033144 永兴镇六合村村子堡组 支持

25 王增祥 510422196507102215 13882307151 永兴镇六合村村子堡组 支持

26 李在洲 510422194703096618 13982338007 永兴镇六合村村子堡组 支持

27 孙先蓉 510422194810111428 13508234098 永兴镇六合村村子堡组 支持

28 周继烟 51042219711192220 13092810344 永兴镇六合村村子堡组 支持

29 熊发代 510422196909012212 - 永兴镇六合村二组 支持

30 熊桂林 510422195007082211 18982351014 永兴镇六合村二组 支持

31 熊炎森 510422200001062219 17608124430 永兴镇六合村二组 支持

32 孙美平 510422196507152220 13419325404 永兴镇六合村村子堡组 支持

33 熊发贵 510422196309032252 13388314765 永兴镇 支持

34 何翠 510422199312102243 15281210076 永兴镇六合村村子堡组 支持

35 何友财 510422193603052218 - 永兴镇六合村村子堡组 支持

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序

号姓名 身份证号 有效联系方式 经常居住地址

对本项目

态度

36 杨仕琼 510422196402022228 13982346741 永兴镇六合村村子堡组 支持

37 孙定康 510422194008192245 - 永兴镇六合村村子堡组 支持

38 田维富 510422195103042223 - 永兴镇六合村二组 支持

39 聂攀 51042219802242222 15281919907 永兴镇六合村二组 支持

40 罗春玲 51042219730522221 13882394531 永兴镇六合村二组 支持

41 聂福钧 510422197503193310 13882384931 永兴镇六合村二组 支持

42 陈祖勇 51042219440601222X - 永兴镇 支持

43 石成美 510422198501061423 15281203959 永兴镇 支持

44 袁应琼 510422197409082227 18782386652 永兴镇六合村二组 支持

45 韦美均 51042219730223223X 15181260279 永兴镇六合村二组 支持

46 熊园 510422199808202221 18188454353 永兴镇 支持

47 熊发国 510422197408092255 13908067856 永兴镇六合村村子堡组 支持

48 彭顺芬 510422198105213325 13440022358 永兴镇六合村村子堡组 支持

49 郭大伟 510422198205312216 13980356026 永兴镇 支持

50 杨宗学 510422193902282267 - 永兴镇六合村村子堡组 支持

本次环评期间公众个人调查发放问卷 50份，回收有效问卷 50份，有效回收

率 100％。

根据回收的调查表，统计结果详见表 3-3。表 3-3 公众调查意见与建议统计表

序号 调查内容 意见 人数 比重（%）

1 您对区域环境质量现状是否满意

（1）很满意 35 70

（2）较满意 15 30

（3）不满意 0 0

（4）很不满意 0 0

2 您对本项目的了解程度如何

（1）很了解 45 90

（2）有所了解 5 10（3）一般了解 0 0（4）不知道 0 0

3您认为本项目建设对当地区经济发展

有何影响

（1）有利 50 100

（2）不利 0 0

（3）无影响 0 0

4您认为本项目对环境的主要影响（可

多选）

（1）大气污染 50 100

（2）噪声污染 5 10

（3）水污染 0 0

（4）固体废物 0 0

（5）农业生产 0 0

5 您认为本项目拟采取的治理措施是否 （1）治理措施可行 50 100

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序号 调查内容 意见 人数 比重（%）

可行 （2）不知道 0 0

（3）治理措施不可行 0 0

6在真正落实了相应的环境污染防治措

施后，您对本项目的态度（如反对请

注明原因）

（1）支持 50 100

（2）无所谓 0 0

（3）反对 0 0

7您对建设单位有何具体要求或建议？

对环境保护工作有何要求或建议无

调查结果表明：所有接受调查的 50人中，100%支持工程建设，无人反对项

目建设。

2、团体公众调查

建设单位对项目附近的机关行政单位进行了意见调查，并填写了调查表，调

查结果统计见下表。

表 3-4 团体公参情况统计表

序号 单位名称工商注册号或统一社

会信用代码有效联系方式

对本项

目态度

1 盐边县永兴镇六合社区村民委员会 54510422ME12843093 18281202888 支持

通过上述调查结果及分析，本项目所在地的六合社区村委会认为为在采取污

染防治措施后本项目对其环境影响程度可接受，这家单位明确赞成本项目的建设。

3.3 查阅情况

公众如想进一步了解项目和环境影响评价的内容，可向建设单位或其委托的

环境影响评价机构索取环境影响报告书简本和其他相关补充信息。查阅场所设置

在盐边县瑞旺砖厂以及委托的环评机构南京向天歌环保科技有限公司办公场所

内。公示期间，建设单位和环评单位均未接到查阅申请。

3.4 公众提出意见情况

本项目在公示期间，e-mail、电话和信箱均未收到公众提出的反对意见。

4. 公众座谈会、听证会、专家论证会等情况

《环境影响评价公众参与办法》（部令 第 4号）要求：“对环境影响方面公

众质疑性意见多的建设项目，建设单位应当组织开展深度公众参与。”本项目为

收到公众质疑性意见，因此，未开展深度公众参与。

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5. 公众意见处理情况

本项目公示期间未收到公众反馈意见。