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大港社造經驗分享
中華民國 1 0 7 年 9 月 5 日
大港香草美麗家園
黃森楠
現職：
1、臺南市社區營造協會 理事長
2、社團法人台南市北區大港社區發展協會 執行長
專長：
社區營造、社區產業、社會企業
經歷 ：
1、社區營造、社區產業、社會企業 講師
2、成功、交通、聯合、嘉南、中華、崑山、南台
康寧、真理和朝陽等大學－「通識教學」講師
3、臺南市環保基金委員會、台江國家公園審查委員
大 綱
•壹、前言
•貳、大港社造的推動
•參、大港社造的分享
•肆、互動陪伴交流
•伍、自我檢視的機制
•陸、感恩的心
壹、前 言
？ 社區營造．．．
社區營造
小到~~
可以從水溝旁常
看到的「菸蒂」
開始談起……
大到~~
可以從上下班的「交通擁擠」
開始談起………………
城鄉 差距
貧富 不均
抗爭 衝突
生態 浩劫
政黨 惡鬥
．．
忙茫
氣候 異常
青年 流失
人口 老化
冷漠 社區營造的議題
貳、大港社造的推動
臺灣 －臺南市－大港社區所在地理位置 一、社區介紹
臺 南 市 北 區 行 政 區 域
大港社區
安南區 鹽 水
溪
安平區
台江國家公園
安平國家風景區
鹽水溪口溼地
大港里位在臺南市北區的行政區域，西與安平區為界
，隔著鹽水溪與安南區相望。人口計有6,500人之多，總面
積有著0.55746km2 。
社區週遭環境－
北邊緊鄰著國家級鹽水溪口溼地，西北邊有著台江
國家公園，西側是安平國家風景區。
社區歷史沿革－
明清時代 臺南市西側原為台江內海，清朝道光三年（西元1823年）發生大風雨 ，使鹽水溪改道，河道附近漸成泥沼淺灘，有外地漁民來此水域作業 ，將其開闢為魚塭進而搭寮居住，於是逐漸形成數處的聚落。
日治時代 在日治時代並無太大的變動。
光復之後在1970年代經都市計畫重劃後，魚塭都被填平做為建築用地，在1990年代大興土木，新移民陸續的遷入，大港裡成為新、舊聚落的綜合型社區。
（2017-2018） （2011-2016）
二、社造緣起與蛻變
凝聚社區 共識香草 綠化環境
轉 機
危 機
登革熱 事件
文建會－ 新故鄉社區營造 點計畫『地方文
化產業振興計劃』
香創草意文產化業
文化局－ 社區營造 點計畫
生 機 開啟社造大門
91年 92年 93年 94年
林務局－ 社區林業計畫
95年 96年 97年 98年 99年 100年
信義房屋－環保生態重建綠社區
環保署－清淨家園 環保小學堂
內政部－福利化社區 旗艦競爭型計畫
行政院－ 台灣健康社區六星計畫進階社區
三、大港社造的歷程
教育部－
環境教育
推廣活動 文建會－
藝術介入
空間計畫
營建署－
國家重要濕地
保育行動計畫
環保署－ 環保小學堂
勞委會－
培力計畫
林務局－社區林業計畫
勞委會－多元就業開發方案
組織改造
深耕營造
永續經營
105年 106年 107年 100年 101年 102年 103年 104年
培力
計畫
代表著熱心
、愛心、智慧心的志工服務精神及建立愛家、愛鄉、愛社區的生命共同體
代表著健康、安全 、樂活永續經營的社區願景
大港社造願景
永
續
發
展
社區營造的目標
社區營造
問題導向
計劃導向
需求導向
經由社區民眾生活中的
不便，來發掘出社區急 待解決的公共事務。
邀約社區民眾來參與相關會議的
召開，並透過討論研議和協商中，來釐定出問題的『解決方案』。
有了問題的『解決方案』 後，即展開相關資源的
連結，逐步地一一來推 動執行。
社造三步曲
四、大港社造的推動
資源調查
人
文
地 景
產
社造的操作 1、社區問題的發掘
2、階段性規 劃－ 期程、目標、方法
期程 時間 主要目標 推 動 主 軸 執 行 事 項
一 103~104 強化組織
運作
◎資源盤整、組
織改造
◎產業蛻變發展
◎社區林業計畫（103）
◎環保小學堂計畫（103~104）
◎多元就業開發方案（103~104）
◎培力計劃的推動（103~104）
二 105~107
健康社區
深造
◎社區福利化
◎籌立社會企業
105.6.27轉設立為「社團法人台南
市北區大港社區發展協會」
◎培力計劃的推動（106~107）
三 108~109 深耕營造
◎組織社團化
◎推動社會企業
四 110~112
永續經營
◎社區自主運作
◎香草圓夢計畫
3、組 織 戰 －作 夥 拼
4、支持網絡的連結 中央部會
勞動部
文化部
農委會
地方政府
文化局
水利局
經發局
民 間
合作廠商
企 業
南紡夢時代
台南企業
學術單位
中華科大
南台科大
嘉藥科大
環保生態
環境景觀
社福醫療
人文教育
社區產業
社區治安
環保志工隊
環保志工隊
環境改造 推動小組
香草志工隊
守望相助 巡守隊
防災防疫 中心
婦女救護隊
祥和志工隊
婦女會
社區報 編輯組
香草志工隊
社區營造 小組
守望相助隊
關懷據點
產業夢工坊
血壓站 送餐 服務
產業夢工坊
守望相助隊
社區保健站
終身學習 推動小組
河川巡守隊
社區規劃 工作室
小愛媽媽
志工隊
92年 93年 94年 95年 96~107年
5、組 織成長與運作
參、大港社造的分享
社區營造
社福醫療
社區安全
人文教育
環保生態
產業 發展
環境 景觀
六 級社區
1、社福醫療的推動
弱勢族群的關懷照顧
醫療保健福利服務顧
2、社區安全的推動
防災防疫中心的演練
大港治安巡守隊的運作
3、環境景觀的改造 活動中心的改造
閒置空間活化再利用
後續維護管理機制
4、環保生態的推動
環保「心」生活運動—內化、外展
組織運作—大港河川巡守隊
鹽水溪南岸聯合河川巡守隊
鹽水溪幸福平台
世界相關環境日的活動辦理
5、人文教育的推動
開辦學習成長課程
社區藝文活動 數位典藏資料的建立
6、香草產業的發展
草本 系列
紓壓 系列
香氛 系列
文創 系列 手工皂
系列
香草系列產品介紹
市場定位
與區隔
回饋機制－取之社會，用之社會
項次 事 項 百分比 項次 事 項 百分比
1 產業週轉金 20% 5 設備機具更新 10%
2 留用人事費用 20% 6 產品研發費用 10%
3 弱勢照顧服務 10% 7 公益活動辦理 20%
4 環境教育推廣 10% 合 計 100%
肆、互動陪伴交流
市場定位
與區隔
社區的連結和陪伴
國內外的交流、大專院校的互動
伍、社區檢視的機制
市場定位
與區隔
S
優勢
W
劣勢
T
威脅
O
機會
外 部
內 部
在每年度第四次理監事會議，由社區工作規劃站提
報，交由理監事依既定的社造期程，作研討修正和議決
，以作為下年度執行事項的依據。
市場定位
與區隔
O－內部機會 T－內部威脅
1.91~92年因登革熱事件，凝聚了
鄉親「生命共同體、社區一家
親」的共識。
2.93年起逐年推動全方位的社區
發展工作，深獲鄉親的認同，
和志工夥伴的大力的支持。
3.友善地連結社會和社區資源，
共同來打造「大港香草美麗家
園」的願景。
4.藉助『大港香草夢工坊』的產
業發展中，逐步建構出社區永
續經營深耕營造的機制。
1.社區的內部規範尚未完整，仍有
待持續增訂、修定之。
2.社區志工大都為年長者，若無法
適時補上青壯年的志工，未來在
社造的推動上，恐將面臨銜接不
上的窘境。
3.各志工團隊雖已組織架構化，但
仍有部分尚未能獨立運作。
4.在社造推動的傳承上，正面臨著
嚴重的挑戰與突破。
5.為追求社區永續經營發展，社區
正面臨著組織的改造蛻變。
陸、感恩的心
市場定位
與區隔
社造推動迄今已十六年，對資深社區來說， 或許只是彈指之間而已，但對大港的社造工 作來說，卻是一條艱辛又漫長的路！ 社區民眾從冷漠到熱誠、從鄙視到認同，從「自掃門前雪」到 轉化為社區的「生命共同體」，箇中的滋味實難以文字來做闡釋 ，這一路走來酸甜苦辣點滴在心頭。 對公部門多年來的大力支持，和各輔導團隊的協助和陪伴， 更感謝在大港社區發展工作的過程中，手攜手心連心， 一起打拼的 鄉親夥伴，我們心存滿滿的感恩，
因為有您的情義相挺！大港才會更加美麗！ 在未來社區發展工作造中，相信仍有諸多的挑戰和衝擊， 一 本「邊學、邊做、邊成長」的推動原則， 和「由下而上」的推動精神，『大港香草美麗家園』的願景， 我們正在築夢逐夢和圓夢中！
