環保許可申請含電子化作業說明暨因應臺中市政府...

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環保許可申請(含電子化)作業說明暨因應臺中市政府擬變更園區噪音管制區分類範圍討論會

中部科學工業園區管理局

中華民國101年07月31日

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簡報大綱

環保許可作業說明

推動電子化作業說明

噪音管制區變更劃分說明

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單元一：環保許可作業說明

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一、總量管制依據及申請作業管制依據依據中科各園區審查通過之環境影響說明書辦理。開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準第34條。

達第34條之限定污染量者，尚須送環保署審查同意。

申請時機：事業投資入區及變更時進行申請審查原則：基本上各園區在不同之污染物有其環說書核定之污染總量，分配原則上係以土地租賃面積為核定準則。原則上會預留20%之安全值後再行分配與各事業。

申請事業面積/園區事業面積*環說書核定污染總量* 0.8若事業有特殊需求者將再要求其檢附佐證資料，例如近幾次檢測報告、申報記錄、計算基準…等。

申請文件乙式3份，於封面用印後送審。

壹、總量管制

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一、總量管制依據及申請作業

申請表格目前五個基地中除台中與雲林外，其餘基地有其不同之申請表格。表格主要依據各基地環說書內容之差異進行小幅調整。

網址路徑：中科管理局/下載專區/環安組/環保-環境影響評估/申請污染總量預估相關資料表。

文件重要性

為工廠辦理工登中有關環境影響評估認定之附件。

尚須檢附產業類別及污染總量判定表。

各項許可證核定污染量之上位文件。

壹.總量管制

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二、審查新增管制重點說明后里園區因應環說書內容變更

后里園區總量正式納入環說書污染總量管制範疇。

污染總量依比例減少項目如下表。

壹.總量管制

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一、法源依據

空氣污染防制法-第24條具有經中央主管機關指定公告之固定污染源，應於設置或變更前，檢具空氣污染防制計畫，申請核發設置許可證，並依許可證內容進行設置或變更。

設置或變更後，應檢具符合相關規定之證明文件，申請核發操作許可證，並依許可證內容進行操作。

空氣污染防制法-第29條核發之許可證，有效期間為五年；期滿仍繼續使用者，應於屆滿前三至六個月內，提出許可證之展延申請，每次展延不得超過五年。

環保署第一批至第八批公告

貳.固定污染源

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一、法源依據

固定污染源設置與操作許可證管理辦法

第3條：變更，指固定污染源設備之更換或擴增、製程、原(物)料、燃料或產品之改變，致有下列情形之一者：

增加空氣污染物排放種類。

任一空氣污染物年排放量推估較許可證記載之年許可排放量增加達20%及5公噸以上。空氣污染物年排放量推估較許可證記載之年許可排放量增加達下列情形之一者： 1.氮氧化物達四十公噸以上 2.硫氧化物達六十公噸以上 3.揮發性有機物達三十公噸以上 4.粒狀物達十五公噸以上 5.一氧化碳達一百公噸以上

貳.固定污染源

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一、法源依據固定污染源設置與操作許可證管理辦法

第5條：申請固定污染源設置許可證時，應填具申請表，連同經依法登記執業之環境工程技師簽證之空氣污染防制計畫，向審核機關提出申請。

第7條：公私場所新增(設)或變更固定污染源依空污法第6條第2項、第3項或第8條第2項規定應經模式模擬證明其污染物排放量不超過容許增量限值者，於申請固定污染源設置許可證時，應同時檢具符合空氣品質模式模擬規範及污染物容許增量限值之證明文件。

貳.固定污染源

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一、法源依據


第9、16條：受理固定污染源設置及操作許可證之後，應通知事業於7日內繳納審查費及證書費，並於30日內完成書面審查。操作許可審查通過後通知事業進行試車檢測，並於核准試車時間屆滿後15日內，向審核機關提報空氣污染物排放檢測報告，收到檢測報告後15日內完成審查。若內容有不合規定或欠缺者，通知事業進行補正，總補正日數不得超過90日。公私場所無法依試車計畫完成試車者，得於試車期限屆滿前向審核機關申請展延。

貳.固定污染源

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一、法源依據


第18條：公私場所固定污染源依第16條進行試車或檢測時，與空氣污染物排放有關之操作條件應達操作許可證申請最大產量、原(物)料及燃料使用量80％以上；無法達80％以上者，應以試車或檢測時之實際操作條件之1.2倍，作為操作許可證核定內容。

第22條：許可證記載之各項許可條件、數值，得有10％之容許差值。但仍應符合相關管制及排放標準之規定。

貳.固定污染源

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一、法源依據


第23條：因操作內容異動而與操作許可證記載內容不符，未涉及變更者，依下列規定辦理：

製程、設施或操作條件異動者，應於異動前，依操作許可證申請及核發程序，重新申請。但推估未增加空氣污染物排放量者，得不重新進行檢測。

改用低污染性原(物)料或燃料、拆除或停止使用產生空氣污染之設施、增設防制設施或提升防制效率者，應於事實發生後30日內檢附相關證明文件，向審核機關提出申請。

貳.固定污染源

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一、法源依據


第25條：受理第一類固定污染源之申請，其審查期間得延長15日(即第一類審查時間為45日) 。

第26條：許可證於有效期間內因毀損、滅失或其記載之基本資料有異動者，事業得於事實發生後60日內申請換發或補發。審核機關應於14日內完成審查

第28條：事業預計得於三個月內完成固定污染源設備安裝或建造者，得填具申請表，向審核機關同時申請設置及操作許可證。

貳.固定污染源

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一、法源依據其他相關法規固定污染源空氣污染物排放標準。

光電材料及元件製造業空氣污染管制及排放標準。

半導體製造業空氣管制及排放標準。

公告第一批至第八批公私場所應申請設置、變更及操作許可之固定污染源。

公告第一批及第二批公私場所應定期檢測及申報之固定污染源。

檢查鑑定公私場所空氣污染物排放狀況之採樣設施規範。

公告第一批及第二批公私場所應申報年排放量之固定污染源。

公告第一批至第三批應設置空氣污染防制專責單位或人員之公私場所。

貳.固定污染源

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二、審查作業流程作業階段公私場所中科管理局縣（市）環保局

提送固定源設置許可申請

管理局收件及審查

彙整審查意見

通知公私場所進行補正

完成審查

固定源設置許可證發證

證書影本副知留存備查管理

依核定許可證內容進行設置

申請及審查階段

許可核發作業

補正總日數不得超過90天

檢送一份申請資料進行審查

提供審查意見

副知提供審查意見於3～7天內回覆

管理局收件及複審

內容完整及合理

內容有誤

完成許可證首、次頁製作

設

置

許

可

申

請

流

程

貳.固定污染源

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二、審查作業流程作業階段公私場所中科管理局縣（市）環保局

固定源操作許可證發證

證書影本副知留存備查管理

依核定許可證內容進行操作

申請及審查階段

許可核發作業

通知試車及檢測

依核定內容進行試車檢測

提送檢測報告書

完成審查

通知公私場所補正

補正總日數合併書面補正不得超

過90天

提送固定源操作許可申請


彙整審查意見

通知公私場所進行補正

完成審查

補正總日數不得超過90天

檢送一份申請資料進行審查並通知現勘時間

提供審查意見



現場審查時間調查

會同現場審查

通知於檢測日會同監督檢測

得知公私場所試車檢測日期

彙整審查意見



內容有誤

內容有誤


完成許可證首、次頁製作

副知提供審查意見於3～7天內回覆

操

作

許

可

申

請

流

程

貳.固定污染源

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三、送審作業及文件需求說明送件份數

預審案-乙式一份，免簽名用印。正式送審-乙式四份，簽名用印。

審查補正天數

審查天數-法規天數30天(第一類45天)。補正天數-1個案件合計90天補正天數。90天係包含檢測報告補正天數在內。

所有天數計算皆以日曆天計。

駁回條件

逾總補正天數。

貳.固定污染源

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三、送審作業及文件需求說明申請文件檢具說明

必要文件請依據表AP-Z第4項逐一進行檢核確認。應檢附文件彙整一覽。

貳.固定污染源

書面審查需檢附文件視個案須檢附文件檢測或現勘後可能應附文件1.公司設立變更登記表2.工廠登記證明文件3.身分證/護照正反面影本(含負責人、代理人及聯絡人)

4.防制設備原始設計構造圖(含原始參數佐證資料或功能計算書)

5.排放量估算相關參考依據或資料

6.原物料之物質安全資料表(MSDS)

7.用地面積佐證資料

1.授權書(需用大小章)2.操作變更或異動須附原操作許可證影本

3.專責人員核准函及證書4.1.5D/0.5D採樣孔設置核准函5.排放管道高度不足改用加嚴標準核准函

6.監測確認報告書核准函7.土地租賃契約8.免設採樣孔或採樣平台者應附核准函

9.採樣平台荷重證明文件10.一般排放管道若無污染物排放須檢附佐證資料(如檢測報告書)

1.1.5D/0.5D採樣孔設置核准函2.免設採樣孔或採樣平台者應附核准函

3.一般排放管道若無污染物排放須檢附佐證資料(如檢測報告書)

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四、審查新增管制重點說明一般排管制

光電業一般排均須納入許可管制，需計算排放量及檢測。

半導體業於101/4開始有會審意見要求，經查區外亦如此。一般排若可提出檢測值證明無污染可免列入管制，但若環保局抽測有污染者將受處分。

檢測作業相關

原物料中有固定污染源排放標準附表一及附表二所列物質，除計算排放量外，若該項目有NIEA方法且有檢測公司認證者，則應執行檢測。

因應VOC與附表二物質檢測方法之不同，所造成測值表示問題，未來稽查檢測時環保局將採獨立分開查核。

貳.固定污染源

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四、審查新增管制重點說明

檢測作業相關

新增相同污染源排放管道擇一檢測者，應向環保局取得核備函。

取得操作許可證中已核准擇一者可免再向環保局申請。

採樣平台負重限制佐證，若會審要求則應檢附相關資料。

排放管道容許高度計算問題

以往審查係採設計值進行計算，配合管制修正，請採用實測值進行計算。

若高度不符需申請加嚴標準核備函者，亦同。

貳.固定污染源

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四、審查新增管制重點說明符合須連續自動監測條件者，應於設置許可申請階段即提出監測設施計畫書(固定污染源空氣污染物連續自動監測設施管理辦法)包含光電材料及元件製造業(簡稱光電業)。指從事液晶面板製造及其相關材料、元件或產品製造者。但僅從事二極體元件製造者不在此限。

符合須連續自動監測條件者，應於操作許可證申請階段提出監測報告措施說明書

提報檢測報告書時應提交監測設施確認報告書。

以上文件可於許可申請時一併提出，由本局轉環保局審查。

貳.固定污染源

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一、法源依據

水污染防治法-第十三條事業於設立或變更前，應先檢具水污染防治措施計畫及相關文件，送直轄市、縣（市）主管機關或中央主管機關委託之機關審查核准。

水污染防治法-第十四條事業排放廢（污）水於地面水體者，應向直轄市、縣（市）主管機關或中央主管機關委託之機關申請，經審查登記，發給排放許可證或簡易排放許可文件後，始得排放廢（污）水。

參.水措計畫

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一、法源依據

水污染防治措施計畫及許可申請審查辦法

第三條前項事業廢（污）水納入污水下水道系統（以下簡稱納管），且無排放於地面水體者，申請審查水措計畫之程序分為設立階段及營運階段。各階段所指期間如下：

參.水措計畫

指辦理水措之規劃、設計，至水措計畫經審查核准之期間。

設立階段

指依審查核准之水措計畫辦理設施之建造、裝置，至完工後檢具相關證明文件，完成水措計畫之登記，開始營運產生廢（污）水之期間。

營運階段

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一、法源依據


事業申請水措計畫審查時，應填具申請表，並檢附下列文件：

基本資料表、負責人身分證明文件影本、主管機關或目的事業主管機關核發之相關許可、登記、執照或其他證明文件影本。

水措資料及其相關書面文件，內容應包括：收集、運送、輸送、處理、前處理、排放、計量等相關資料、圖說。

採樣、檢測、監測相關資料、圖說。

緊急應變方法。

相關設施及管線工程之設計、圖說。

參.水措計畫

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一、法源依據


事業申請水措計畫審查時，應填具申請表，並檢附下列文件：

水措資料及其相關書面文件，內容應包括：納管事業，其同意納管文件影本。

委託處理者，其廢（污）水受託處理同意文件影本。

水措設施設置於他人土地者，該土地所有人或管理人同意文件影本。

應實施環境影響評估者，其審查通過之環境影響評估書件影本。

申請資料確認書。

其他經核發機關指定之文件。

參.水措計畫

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一、法源依據


第二十五條核發機關受理水措計畫或許可證（文件）之申請、變更或展延，有下列情形之一者，應邀請專家學者協助審查。但審理第十八條第一項規定事項者，不在此限：一. 廢（污）水回收使用率超過百分之九十。

二. 稀釋廢（污）水。

三. 土壤處理。

四. 以餘裕量受託處理不同業別之廢（污）水。

五. 廢棄物掩埋場返送滲出水至掩埋面。

六. 海洋放流管線之設置或變更。

七. 其他經核發機關認有必要時。

參.水措計畫

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一、法源依據


第十八條事業或污水下水道系統，變更下列水措計畫核准文件或許可證（文件）登記事項，應於事實發生後三十日內，向核發機關辦理變更：

基本資料、廢（污）水水量、污泥量之計測設施、計量方式及其校正維護方法…等。

第十九條事業或污水下水道系統變更前條以外之水措計畫核准文件或許可證（文件）登記事項，應於變更前，送核發機關審查，經核准後，始得變更。

參.水措計畫

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二、審查作業流程

是否依期限完成補正且補正總日數≦42日

限期補正相關資料

通知業者繳納審查費

副知縣市環保局

否

核發許可證

書面審核

是

是否應辦理現勘

是

現場與申請內容一致

是

否

否

製作許可證

駁回否

是

申請內容合理、完整、一

致

取得許可證

受理申請

參.水措計畫

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三、送審作業及文件需求說明送件份數預審案-乙式一份，免簽名用印。質平圖應清晰可審，超過A4規格者請檢送2份

正式送審-乙式四份，簽名用印。涉及專家學者審查者應檢送五份。

審查補正天數審查天數-法規天數30天(專家學者審查及需現勘者

60天)。補正天數-1個案件合計42天補正天數。兩階段變更案件其42天係包含前後階段加總天數。限期補正第一次案件通常先給予30天。


駁回條件逾總補正天數或未依限期補正日期補正資料者。

參.水措計畫

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三、送審作業及文件需求說明申請文件檢具說明

必要文件請依據水污染防治措施計畫及許可申請文件檢核表逐一進行檢核確認。

應檢附文件彙整一覽。

參.水措計畫

書面審查需檢附文件視個案須檢附文件現勘後可能應附文件

1.公司設立變更登記表2.工廠登記證明文件3.身分證/護照正反面影本(含負責人、代理人及聯絡人)4.水質水量平衡示意圖及詳細計算過程 (確認合理性用)5.土地租賃契約書影本6.事業或污水下水道系統平面配置圖7.事業或污水下水道系統附近相關位置圖

1.授權書(需用大小章)2.水措登記、變更及展延須附原水措許可證影本3.專責人員核准文件及證書4.免設置貯留設施同意備查公文5.水量計測設施免設置同意備查公文6.用水計畫書文件及公文(其中用水計畫書文件僅需檢附1份歸檔用)

1.免設置貯留設施同意備查公文2.水量計測設施暫時免設置同意備查公文

可能導致文件需重新修正

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三、送審作業及文件需求說明參.水措計畫

書面審查需檢附文件視個案須檢附文件

8.水污染防治措施計畫及許可申請資料確認書9.污水下水道系統管理機關(構)核發之同意納管文件10.污水下水道系統管理機關(構)核發之聯接使用證明11.水污染防治措施之相關工程設計、規劃資料及設計圖說(含P＆ID圖)12.廢(污)水收集及(前)處理設施、專用獨立電表、水量計測設施、放流口告示牌及逕流廢水放流口告示牌照片(處理設施照片須完整齊全)13.採樣位置示意圖

8.地上油品貯存設施位置配置圖說及防溢堤照片9.貯油場防溢堤設置困難，經主管機關同意者，得以替代方式為之10.廢水採取委託處理者，亦需向中科管理局申請納管之核備函11.委託處理者，其廢(污)水委託處理契約書影本12.以桶裝、槽車或其他非管線、溝渠，清除未符合放流水標準之廢(污)水，至作業環境外者，其事業廢棄物清理計畫書同意之影本13.既設事業新設置廢(污)水處理設施者，應於辦理變更時檢附水污染防治措施之相關設計、規劃、運轉及測試之工程計畫書14.檢測申報項目之免檢測核准公文

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四、審查新增管制重點說明廢污水排出申請量不可高於用水計畫書之核准量

超過者應提出用水計畫書變更。

事業分類定義增訂光電材料及元件製造業

液晶面板、彩色濾光片、發光二極體、太陽能電池…等。配合申請表格修正-可於EPA下載填表說明參考來源水需在流程圖畫清楚、逕流廢水須依表格內容增加填寫及上傳相關資料與示意圖、採樣點位置示意圖(保留流程及採樣點)、採樣及檢測項目表應依附表一逐一填具

處理設施(含單元及污泥)資料附件應檢附相關操作手冊既設事業新增處理設施者均須檢附相關工程規劃書。

新設或既設之工程規劃書應檢附施工單位登記文件…等。

參.水措計畫

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四、審查新增管制重點說明操作參數量測或計算方式。請依填表說明撰寫，無法計算之參數請填寫量測儀器名稱。

代碼同步修正，後續送件，事業應重新檢視修正。

配合水污染防治措施及檢測申報管理辦法修正(研商)未來事業應檢測項目將依附表一檢測項目新增要求。配合繞流排放之修正。現行條文：廢（污）水未依許可之放流口排放，或未依下水道管理機關（構）核准之排放口排入污水下水道。修正條文：指改變廢（污）水流向，使其未依核准登記之收集、處理單元（流程）或放流口排放，或未依下水道管理機關（構）核准之排放口排入污水下水道。必須將可能條件於申請資料中列出說明，以進行登記

其他相關審查要求將會依該辦法修正。

例如金屬表面處理相關行業及逕流廢水相關內容…等。

參.水措計畫

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一、法源依據廢棄物清理法第三十一條第一項第一款

經中央主管機關指定公告一定規模之事業，應於公告之一定期限辦理下列事項。

檢具事業廢棄物清理計畫書，送直轄市、縣（市）主管機關或中央主管機關委託之機關審查核准後，始得營運；與事業廢棄物產生、清理有關事項變更時，亦同。

廢棄物清理法施行細則第十二條

本法第三十一條第一項第一款所稱與事業廢棄物產生、清理有關事項變更，係指下列情形之一：

新增或改變產品製造過程、作業流程或處理流程。

廢棄物回收、貯存、清除、處理、再利用方法或設施改變者。

原物料使用量及產品產量或營運擴增及其他改變，足致廢棄物性質改變或數量增加者。

肆.廢清書

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一、法源依據

廢棄物清理法施行細則第十二條

事業廢棄物清理計畫書所載基本資料、原物料、產品或營運資料異動或產品製造過程、作業流程或處理流程新增或改變，而未致廢棄物性質改變或數量增加逾百分之十者，免依本法第三十一條第一項第一款規定辦理變更。但應於事實發生後十五日內，填寫異動申請書，報請直轄市、縣（市）主管機關或中央主管機關委託之機關備查。

肆.廢清書

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二、審查作業流程收件

核發

初審

複審

事業連線申報系統填製清理計畫書提報或變更資料，並列印四份書面資料用印送審

事業提具用印後之書面資料，向中科管理局申請審查，並繳納審查費

收件確認(關閉權限)

書面審查作業(完整性)

連線管制系統(IWMS)維護「書面初審審查表」資料，並列印

報表陳判

通知事業補正

通知事業補正

不通過

通過

不通過

實質複審作業(合理性及合法性)

連線管制系統(IWMS)維護「實質複審審查表」資料，並列印

報表陳判

審查通過(資料建檔及核發清理計畫書核准字號)

通過

函文回覆事業通過審查，執行後續查核追蹤工作

45日內

7日內

肆.廢清書

37

三、送審作業及文件需求說明

送件份數預審案-乙式一份，免簽名用印。正式送審-乙式四份，簽名用印加騎縫章。

審查補正天數審查天數-審查指引規定天數45天。申請異動規定15天。

補正天數-1個案件合計30天補正天數。最長補正期限為15日，且補正次數最多為二次。


駁回條件未於限期內補正資料，或補正次數超過二次。

肆.廢清書

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三、送審作業及文件需求說明肆.廢清書

書面審查需檢附文件視個案須檢附文件現勘後可能應附文件

1. 公司設立/變更登記資料表影本。

2. 工廠登記證明文件影本(或切結書)。

3. 負責人身分證(護照)影本。4. 附件一 (製程資料-質量平

衡流程圖)。5. 附件一 (製程資料-廢水處

理流程圖)。6. 附件二 (廠區配置圖) -- 需

標註說明各事業廢棄物貯存區。

7. 附件三 (事業於遷廠停歇業宣告破產之廢棄物清理計畫)。

1. 授權書 (需用大小章) 。2. 附件四 (有害事業廢廢棄物

緊急應變計畫)。3. 廢棄物清除處理合約影本。4. 有害廢棄物改列一般廢棄

物之核准函。5. 毒性特性溶出程序檢測報

告。6. 個案或通案核准函

1. 有害廢棄物改列一般廢棄物之核准函。

應檢附文件一覽

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四、審查新增管制重點說明

填報日期(資料輸入日期)請確認與送件資料係一致審查單位係以資料輸入日期去鎖定該文件進行審查。

各項廢棄物及製程代碼儘量不以99填報，有合適代碼應修正選用

選用99的應備註說明。貯存及清理方式選用其他者，應備註說明清楚

公告應回收廢棄物應於廢棄物再利用管理方式欄位中選用其他，並於說明處填寫「採資源回收處理」

使用列管毒性化學物質均須載明於廢清書中

肆.廢清書

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送審作業及補件需求說明預審作業之配合

預審作業主要目的係初步判斷是否有撰寫方向之錯誤、應取得之核備函未取得、應設置之槽體未設置…等重大狀況，進而去預防事業端因審查意見修正而導致未能限期補正而遭駁回之情形。

建議文件申請可善用預審服務，惟預審後之文件不應與正式送件有過大之差異(尤其涉及排放量及質量平衡之相關文件應相同)，以免牽一髮動全身，失去預審之目的。

預審資料應避免模稜兩可、猶豫不決；並與代書充份溝通。

審查作業上仍以正式文件為優先，後續交叉排入審查，因此預審文件事業端應自設緩衝期。

伍.綜合

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送審作業及補件需求說明補正作業

退件補正之案件除應進行問題點修正外，其餘相關資料亦應一併去修正及檢視。

例如：質平圖修正只修圖沒修內容、原物料修正只修表格沒修流程或沒有連動相關資料、申請資料與檢測報告不一致未同步修正、新增工程規劃書卻與申請資料不一致…等。

沒有要求修正之處請勿自行將對的改為錯的。

文件修正完成後應自行將文件完整審閱一遍。

注意補正時間的掌握(抽換並非常態)，避免在最後一刻進行補正。

審查單位也被環保署管制審查時間的，如果案件問題小，則朝雙贏方向努力。

伍.綜合

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送審作業及補件需求說明分享

廠商端自行撰寫許可之可能性。

代書之管理問題。

廠商不可規避或拒絕環保單位(含其委辦單位)進入查核，但應先問清楚目的及來訪單位。

固定污染源清查作業。

固定污染源許可查核作業。

空污費及排放量申報查核作業。

中科園區管制計畫。

其他相關專案。

各項查核後之紀錄可尋求提供影印。

伍.綜合

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單元二：推動電子化作業說明

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壹、電子化作業整體架構法源依據整體架構

電子化作業係依據電子簽章法第四、第九條之規定辦理，其規定針對不諳電腦操作者，不應該強迫民眾使用電子簽章作業而使之處於劣勢，故規劃現行作業方式與電子簽章作業方式採並行。

線上審核

事業單位

線上填寫表單

套印送件

新增電子簽章申請流程

現行申請E化流程

加入電子簽章線上審核

電子簽章與現行方式並行使用

4545

壹、電子化作業整體架構整體架構法源依據

電子憑證

電子簽章

電子付費

電子許可證

以自然人憑證/工商憑證登入EMS資訊網系統，進行電子化許可之申請申報作業。

以憑證進行簽章之作業，達到如同於傳統紙張上簽名之效果。

提供三項線上付費之功能，讓付費作業更簡單、更方便。

以電子許可證取代書面許可證，減少書件往返，並達到節能減碳之效果。

登入EMS系統登入EMS系統

填寫許可資料

線上送出申請線上審查

收件

內部線上呈核或原書面呈核

核發電子許可證

結果通知申請送件

環工技師確認

SSL加密環境

SSL加密環境

事業單位環保機關

1

3

是否須由環工技師確認

是

否

是否許可

是否

申請

退件或限期補正

退件

限期補正

繳納費用

2

4646

一、電子簽章作業方式說明作業流程

憑證登入之推動現況

目前於EMS資訊網提供之憑證登入方式為，審查端：強制規定以自然人憑證登入。事業端：可以管制編號、工商憑證及自然人憑證擇一登入。

何謂電子簽章

電子簽章是指依附於電子文件並與其相關連，用以辨識及確認電子文件簽署人身分、資格及電子文件真偽者。

目的

電子簽章是要在電子文件上產生電子印記，亦達到簽署者不可否認的結果。

貳、電子化作業方式說明

47

一、電子簽章作業方式

事業單位：以工商憑證、自然人憑證或工商憑證授權自然人憑證方式，後續即可以簽章提出申

請。

審查機關：可藉種子帳號或線上申請方式，新增管理帳戶，即可進行簽章審查作業。

權限申請

說明作業流程

事業單位：與現行線上申請作業流程大致相同，僅於提出許可申請前，進行簽章動作。

審查機關：於線上審查結果確認送出前，審查作業簽章。

簽章時機

授權

MOEACA 工商憑證 MOICA 自然人憑證

登入 EMS單一入口


48

空污系統

設置或變更

空污系統EMS

作業流程說明

固定污染源許可申請

登入EMS資訊網

申請送件

簽章作業

填寫專用表單

共用表單確認

記錄申請人資料

簽章

確認完成

資料確認

登入系統

核對申請資料內容登入方式：憑證登入

依申請之類別填寫該申請專用表單


1.許可申請流程

事業單位

1 2 3 4 8

5

技師確認

7

環工技師申請作業完成

6

9


49

水污系統EMS

作業流程說明

水污染許可申請

登入EMS資訊網送出申請簽章作業

登入方式：憑證登入

填寫專用表單

共用表單確認

依申請之類別填寫該申請專用表單


簽章

申請作業完成



事業單位

1 2 3 4 5


50

事廢系統EMS

作業流程說明

事業廢棄物清理計畫書申請

登入EMS資訊網

完成申請

簽章作業

登入方式：憑證登入

送出申請

表單確認

1.基線資料2.製程資料3.污染關聯表4.質量平衡流程圖5.事業廢水處理流程圖


簽章

申請作業完成

同步資料



事業單位

1 2 3 4 5 6


51

作業流程說明許可審查天數計算與現行作業方式相同


基本資料確認

EMS

許可審查

審查機關

鍵入審查結果核發

許可證

確認身分

最終審查步驟進行簽章動作通過

不通過

退件

2.許可審查流程

審查機關

通知繳款

空污審查端尚未堆動


52

說明作業流程帳務管理

二、電子付費作業方式

臨櫃繳費

許可申請繳納審查及證書費用

現金、支票、郵政匯票、郵政劃撥

新增線上繳費透過e政府服務平台

3種線上付費方式

提供多元化的付費管道現

行方式


53

EMS

作業流程說明

繳費時機：審查人員通知繳款

E政府服務平台子系統

電子付費確認

交易成功進行繳費

選擇是否進行【電子付費】

身分驗證

確認繳納金額

依據許可申請項目進行繳納金額之確認臨櫃/匯票

否

是

檢核繳納人員身分資料

EMS資訊網【繳費專區】提供電子付費交易查詢

信用卡金融帳戶擇一晶片卡

繳費完成

帳務管理

手續費使用者自行負擔

二、電子付費作業方式

事業單位

1 2 3 4 5


54

帳務管理

1.電子收據

說明作業流程

收據內容依「稅捐稽徵機關管理營利事業會計帳務憑證辦法」第21條、第22條規定辦理

由管理局指定之權責單位進行確認入帳即可產出電子收據

二、電子付費作業方式貳、電子化作業方式說明

5555

2.繳費查詢審查機關

提供以日報、月報表及相關交易查詢

帳務管理說明作業流程

EMS資訊網 E政府平台

二、電子付費作業方式貳、電子化作業方式說明

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參、常見問題

電子簽章

2.相關檢附文件，電子化後是否提供上傳目前EMS於基本資料表中已有提供廠(場)平面配置圖、廠(場)附近相關位置圖及相關許可證上傳之欄位。

1.業者使用電子化流程申請許可，後續如何進行掛文創號之流程?

EMS電子化之流程，僅開發申請與審查流程之電子簽章、繳費之電子付費與電子許可證，掛文之作業，可將其申請資料套表列印，再依行政作業流程，循現行之內部簽核程序辦理。

57

參、常見問題

電子簽章

2.以電子簽章簽核過之文件是否有修改功能？

經由電子簽章簽核過之文件，考量其資訊之不可否認性，無法進行修改，需重新提出更正後之資料，再進行簽章作業。

1.審查或付費完成要如何查詢繳款明細？

EMS提供繳款對帳查詢功能，而對帳單資料因其中有登載個人資料，故不提供以EMail寄發對帳資訊給予承辦人，僅提供於EMS資訊網線上查詢。

電子付費

58

參、常見問題

2.業者使用電子化作業如何得知支付審查費用金額？

當審查單位認可業者可進行繳款後，可以由EMS提供寄發繳費通知信給予事業單位，提醒業者進行繳費，亦可以電話通知業者繳費。

電子付費

3.入帳時間

當日交易皆以15:30為基準點信用卡交易入帳時間為三個工作天

( http://www7.www.gov.tw/school/rate.htm )晶片卡、金融帳戶轉帳為即時交易如遇颱風日，以台北市為基準，若台北市放假，則入帳時間順延一日

59

肆、推動期程

101年4月2日全面推動許可申請、許可審查(許可審查簽章除空污系統外全面推動)

電子簽章

第一階段(101年4月2日)五都環保局(高雄市環保局帳戶設定完成後，即可銜接使用電子付費功能)

第二階段(101年12月)全國環保局推動1)101年4月~7月：請環保局進行付費帳戶申請及確認電子收據格式

2)101年8月：資料送交E政府平台確認及設定3)101年9月：付費系統測試作業4)101年11月：付費功能上線前說明會5)101年12月：全國環保局推動電子付費作業

電子付費

簡報者簡報註解註一、財金信用卡會員銀行：台灣銀行、土地銀行、合作金庫、彰化銀行、京城銀行、台灣中小企業銀行註二、聯合信用卡中心會員銀行：兆豐商銀、國泰世華、玉山銀行、聯邦商銀、上海商銀、永豐銀行、渣打國際商銀、萬泰商銀、台北富邦商銀、遠東商銀、日盛商銀、台新商銀、安泰商銀、大眾商銀、星展商銀、新光商銀、元大商銀、陽信商銀、華泰商銀、第一商銀、三信商銀、台中商銀、台灣永旺信用卡公司、華南銀行

60

單元三：噪音

單元三：噪音管制區變更劃分

說明

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緣起及分區

環保局於101年6月7日邀相關單位就101年公告之噪音管制區範圍、分類內容進行檢討，以供重新繪製101年台中市噪音管制區圖

噪音管制區畫分

第一類噪音管制區：環境亟需安寧之地區。

第二類噪音管制區：供住宅使用為主且需要安寧之地區。

三、第三類噪音管制區：以住宅使用為主，但混合商業或工業等使用，且需維護其住宅安寧之地區。

第四類噪音管制區：供工業或交通使用為主，且需防止噪音影響附近住宅安寧之地區。

62

本年度修正項目

101年度預計公告 99年度公告修正說明

公告事項：

一、本市轄境內均為噪音管制區範圍，依實際需要分別劃分為第一類、第二類、第三類及第四類噪音管制區。

公告事項：

一、本市轄境內均為噪音管制區範圍，依實際需要分別劃分為第二類、第三類及第四類噪音管制區。

新增第一類噪音管制區

二、噪音管制區分類如下:

（一）第一類管制區：

雪霸國家公園及太魯閣國家公園範圍。

二、第二類、第三類及第四類噪音管制區之區域範圍如附件。

1.新增第一類噪音管制區

2.依照噪音管制區劃定作業準則區分為實施都市計畫區及實施區域計劃區之劃分準則

63



（二）第二類管制區：

１.實施都市計畫地區者:文教區、學校用地、行政區、農業區、水岸發展區。

2.實施區域計劃地區者：甲種建築用地、林業用地、農牧用地。

(三）第三類管制區：

１.實施都市計畫地區者:商業區、漁業區。

2.實施區域計劃地區者：乙種建築用地、水利用地、休憩用地。

64



（四）第四類管制區：

１.實施都市計畫地區者:工業區、倉庫區。

2.實施區域計劃地區者：丁種建築用地、礦業用地、窯業用地、墳墓用地、養殖用地、鹽業用地、交通用地。

（五）各類噪音管制區分

界以道路中心線為分

界。

65



（六）第二類與第四類相

鄰處，應自交界處向

第四類區內縮50公尺

劃為第三類噪音管制

區。

（七）學校、圖書館、醫

療機構及其他特別需

要安寧之場所，得將

該場所之周界外五十

公尺範圍內，劃為各

該類噪音管制區之特

定噪音管制區。

66



（八）其他未明定管制區

分類之特定目的用地

，參考鄰近管制區分

類劃分之。

三、前項各類噪音管制區範圍如附圖，有所爭議時

，以本府公告圖為準。

新增爭議部分處理原則

四、本公告自公告日起實施，100年1月14日府授環

空字第1000008076號公

告，自本公告日起廢止

三、本公告自99年12月25日起實施。(原臺中市98年10月1日府授環空字第0980251376號、臺中縣97年8月27日府授環空字第0970054491號公告停止適用)。

更改為100年公告之日期與文號

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其他說明

修正後多數原第三類改為第二類，又往第四類內縮

依現有示意圖看來部分內縮三類可能劃進原四類廠區內。

初步看來西屯區廠商影響較多。

有關公開閱覽之噪音管制圖可至http://www.epb.taichung.gov.tw/02server/02server_09b.asp?cate_id=1&id=2919下載

環保署擬修正噪音管制標準，往加嚴3分貝規劃廠商應加強廠內低頻噪音之管理。

採用彈性接頭、減振橡膠、防振墊片、減震彈簧…等。考量工程及設施改善緩衝期，新標準於102年1月1日執行。

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簡報結束敬請指教

環保許可申請(含電子化)作業說明暨因應臺中市政府擬變更園區噪音管制區分類範圍討論會簡報大綱投影片編號 3一、總量管制依據及申請作業一、總量管制依據及申請作業二、審查新增管制重點說明一、法源依據一、法源依據一、法源依據一、法源依據一、法源依據一、法源依據一、法源依據一、法源依據二、審查作業流程二、審查作業流程三、送審作業及文件需求說明三、送審作業及文件需求說明四、審查新增管制重點說明四、審查新增管制重點說明四、審查新增管制重點說明一、法源依據一、法源依據一、法源依據一、法源依據一、法源依據一、法源依據二、審查作業流程三、送審作業及文件需求說明三、送審作業及文件需求說明三、送審作業及文件需求說明四、審查新增管制重點說明四、審查新增管制重點說明一、法源依據一、法源依據二、審查作業流程三、送審作業及文件需求說明三、送審作業及文件需求說明四、審查新增管制重點說明送審作業及補件需求說明送審作業及補件需求說明送審作業及補件需求說明投影片編號 43壹、電子化作業整體架構壹、電子化作業整體架構一、電子簽章作業方式投影片編號 47投影片編號 48投影片編號 49投影片編號 50投影片編號 51投影片編號 52投影片編號 53投影片編號 54投影片編號 55投影片編號 56投影片編號 57參、常見問題投影片編號 59投影片編號 60緣起及分區本年度修正項目本年度修正項目本年度修正項目本年度修正項目本年度修正項目其他說明投影片編號 68

環保許可申請 含電子化 作業說 明暨因應臺中市政府...

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