3-1

第參章、溫泉分布地區之環境地質評估 為深入分析本縣境內溫泉發展方向，首先瞭解溫泉形成條件之一『儲集層』、『封閉構

造』及『熱水通路』之前，須先瞭解該地區性之地層、岩性及地質構造，並針對其他

相關資彙整，如自然環境、區域地質、地質災害分布以及實際溫泉現況調查與分析。

藉由上述之相關資料分析才得以將本縣境內之溫泉地質完全透析。

其次蒐集相關文獻及遙測資料(如航照、衛星影像)等供研判與判釋分析；利用遙測廣

域覽要之特性，追蹤大區域之地質構造，做為研判屏東地區溫泉活動之參考。屏東地

區溫泉產狀基本上應屬於屬「裂隙溫泉」，亦即溫泉泉源產狀（occurrence）是產自

「深入地底的岩石裂隙」（deeply-seated fractures of hard rocks）。因此利用遙測技

術及其特性，從廣域範圍來研判本區區域地質構造與溫泉分布關係，包括斷層構造、

褶皺、破碎帶等分布及其延伸狀況等，並加以分析推論其與溫泉之相關性。

第一節 地形與自然人文環境分析

本縣縣內河流蜿蜒、溪谷縱橫、氣候溫和，加上豐富的原住民族群，使本縣除了蘊藏

鬼斧天工的自然景觀遊憩資源外，更富含歷史及文化資產，極具發展觀光之條件與潛

力。目前較具規模分別為車城鄉之四重溪溫泉地區以及牡丹鄉之旭海溫泉地區與大梅

地區係為縣境內發展溫泉觀光之重點地區，其中四重溪與旭海溫泉地區因早期該地區

之自然景觀環境、特殊地形、溪流及豐富溫泉資源的得天獨厚優勢，使得該地區的溫

泉事業較大梅地區及其他溫泉露頭徵兆區更早發展。

一、地形環境分析

本縣位於臺灣南端，東有大武山脈，接連臺東縣界，南瀕巴士海峽，西沿下淡水溪，

北自高樹鄉與高雄市分治。其自然方位，極東是霧台鄉雄峰山頂，極西是琉球嶼西

端，極南是恆春鎮七星岩南端，極北是高樹鄉舊寮村北端。南北長 112 公里，東西

寬 47 公里，全縣土地總面積為 2,775 平方公里。

其地勢變化由東向西逐漸減緩，東部為中央山脈南段，即大武山脈，層疊起伏絡驛

不絕，而西部則是屏東平原。兩者間則以潮州斷層為分界線，潮州斷層由六龜地區

起，向南延伸至枋寮地區之東南沿海附近，呈南北走向之逆衝斷層。本縣可依地勢

變化劃分成三個區域，如圖 3-1 所示，詳述如下：

（一）屏東沖積平原地區

屏東平原是一個沖積平原，東以大武山為界，西以鳳山丘陵、內門丘陵為與嘉南

平原之分界。本區南北長約 60 公里，東西寬約 20 公里，面積 1,140 平方公里。

3-2

屏東縣政府 屏東縣溫泉區管理計畫

範圍北自境內里港，九如之平地起，南至東港、林邊、枋寮沿岸，西由高屏溪起，

東至平地鄉與山地鄉交界，係由高屏溪、旗山溪、荖濃溪、隘寮溪、林邊溪等網

狀河流沖積而成，是多個沖積扇的綜合再綜合。地質以礫、砂、及黏土地層構成。

海拔高度在 100 公尺以下，坡度平均低於 5%，地下水豐富，加上高屏溪之地面

水源，灌溉水源充沛，農業發達為本區最大特色。

（二）中央山系南端高山地區

屏東平原的東邊是巍峨的大武山山脈，地勢起伏甚陡，海拔高度從 100 公尺升到

3,000 公尺以上，高山與平原的交界是直線狀的斷層崖。

本區位於潮州斷層以東，行政區包括三地門、霧台、瑪家、泰武、來義、春日等

山地鄉，平均海拔在 1,000 公尺以上，由於地勢陡峭坡度大，故對外交通不便。

本區主要岩性係由頁岩、板岩、石英岩、煤層、礫岩錯綜構成。但由於地形富於

變化，且隘寮溪、林邊溪、力力溪等均發源於此，遊憩資源豐富，如三地門、霧

台、藤枝之自然風景區，皆極具觀光價值。

（三）恆春半島地區

恆春半島地形及生態景觀豐富，深具觀光遊憩資源。 本區在地形上無明顯之界

限，一般係指台 9 號公路一線以南之區域。半島南北長約 45 公里，東西最大寬

度約 25 公里，面積約 280 平方公里。區域內包括枋山、獅子、牡丹、車城、恒

春、滿州等鄉鎮。海拔高度大致在 700 公尺以下，地勢大致以四重溪為界劃分為

南北二部。北部之坡度陡峻，在 30%以上，南部平均坡度較為平緩，在 30%以下。

河川有枋山溪、楓港溪、四重溪、保力溪等溪流。本區地形可以大致分成海岸地

帶和內陸地區兩大分區。海岸地帶可以再劃分成西海岸、南灣海岸、和東海岸。

內陸地區可以再劃分成恆春西方傾斜臺地、恆春縱谷、恆春東方丘陵、墾丁－鵝

鑾鼻臺地、南仁山丘陵地等。

本縣氣溫平地區域南北之差異不大，年平均攝氏 24.4 度，惟平地與山區之差異則

較顯著，年平均氣溫差異達攝氏 5.3 度；縣境內內之全年雨量，大多集中於 5-9

月間，夏季雨量以雷雨與颱風雨為主，尤以在 8 月雨量最多。平地及丘陵地之夏

季雨量為 2,153 公厘，約佔全年雨量 90%。全縣降雨量約 2,400 公釐，但分布不

均，1 月至 5 月約佔全年 15%，2 月至 9 月約佔全年 80%，10 月至 12 月約佔 5%。

本縣主要河川由北向南分別有高屏溪、東港溪、林邊溪，次要河川則有率芒溪，

枋山溪、楓港溪、四重溪、保力溪、港口溪等六條。高屏溪、林邊溪、東港溪為

屏東沖積平原的灌溉水源，但飽受畜牧污染。高屏溪為南部區域最大河川，逕流

量豐沛，惜豐枯分布懸殊。

二、水文環境分析

3-3

四重溪溫泉地區周邊有四重溪及大梅溪流經。四重溪流域上游有牡丹水庫集結牡丹

溪及里仁溪流域水量，於茄芝路匯入牡丹溪後，再於南石門與溫泉村分別匯入竹社

溪與大梅溪，最後於車城西南方流入臺灣海峽。四重溪是車城鄉最長的河，也是恆

春半島最長的河流，主流全長 31.91 公里，流域面積 124.88 平方公里，平均坡度

1/59。

整個恆春半島無主要河川，均為次要河川。依據環保署水質檢測資料顯示，四重溪

屬於全河段未受污染的次要河川。在整體景觀度上，四重溪屬於整治型河川，景觀

度比野溪型的大梅溪低，但在旱季時四重溪尚有水流，大梅溪則較為乾枯。

以牡丹山系為分界，西邊是牡丹溪與四重溪流域，東邊則是旭海溫泉所處之旭海溪

流域；本區之水文除了受降雨量和蒸發量的影響，更受旭海溪上游流下水的影響，

年雨量常達二千公厘以上，但雨量、雨日皆集中於夏季，冬季乾燥蒸發作用盛行，

使得地面水與地下水位之季節變化大。在河川水文上，本區屬旭海溪集水區，夏季

係豐水期，明顯反應在主流旭海溪山麓。旭海溪雖有固定河道，但遇雨勢大時，河

川無法容納其水量，順溪岸縱橫向沖刷，常造成上側坡段土石崩移，而威脅下側坡

段之民房及農田，亦常毀壞道路橋樑，對於靠山腳及溪水出口聚落，有其潛在的災

害性。

有關地下水使用，地下水分布主要在屏東平原及恆春半島丘稜地兩區，地下水蘊含

量豐富。為防範超抽地下水造成地層下陷，目前劃設了地下水管制區，依經濟部於

101.02.08 公告變更【地下水管制區】，有關屏東縣轄管【地下水管制區】範圍如下：

1.枋寮、新園、東港、林邊、佳冬、南州等鄉(鎮)全區域。

2.枋山鄉之加祿段、新加祿堂段等地段全區域。

3.車城鄉之保力段保力小段、保力段山腳小段、保新段、射寮段、新海口段、田

中段、興安段、興統段等地段全區域。

4.崁頂鄉之過溪子段、頂信段等地段全區域。

5.新埤鄉之上萬安段、南岸段、建功段、打鐵段、新力段、新南段、新埤段、新

東段、新華段、糞箕湖段、萬隆段、餉潭段等地段全區域。

6.萬丹鄉之新全段、新鐘段、甘棠門段一小段等地段全區域。

7.恆春鎮之機場段全區域。

而在恆春半島地區則涵蓋有枋山、車城、恆春等 3 個鄉鎮之部份地段。

三、自然環境調查分析

3-4

屏東縣政府 屏東縣溫泉區管理計畫

本縣主要的溫泉產業開發區，有座落於車城鄉溫泉村的四重溪溫泉，及座落於牡丹

鄉旭海村的旭海溫泉。本計畫參考「屏東縣綜合發展計畫」（第一次修訂，屏東縣政

府，2002）、「新訂『四重溪溫泉風景特定區計畫』申請書」（屏東縣政府，2004a）、

「四重溪溫地方小鎮振興藍圖規劃計畫」（屏東縣政府，2005）等已完成之規劃報

告書，並彙整近年來相關氣象、人口等資料，說明如下：

（一）氣候

1.氣溫

計畫範圍所在位置處北回歸線以南，四季如夏，年均溫為 25.38℃（詳表 3-1），

平均氣溫最高為 7 月與 8 月之 28.66℃，平均氣溫最低為 1 月之 20.9℃，氣候

波動不大。由於從 1 月到 12 月的月均溫都在 20℃以上，冬季不明顯，極適宜

發展熱帶渡假旅遊活動。

表 3-1 氣溫統計表 單位：℃

年度 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 年均溫

2001 21.5 22.0 23.0 25.6 27.2 28.1 28.1 28.9 26.6 26.1 23.5 21.6 25.2

2002 20.6 20.7 23.7 26.4 27.4 28.1 28.7 28.4 27.1 26.9 24.2 22.5 25.4

2003 20.0 21.9 22.7 26.0 27.4 27.3 29.4 28.3 28.0 26.0 24.8 21.3 25.3

2004 20.4 21.2 22.9 25.1 28.2 28.1 27.7 28.6 27.3 25.3 24.5 22.1 25.1

2005 19.8 21.8 21.1 25.3 27.6 27.5 28.5 28.2 27.9 26.8 25.0 20.9 25.0

2006 21.7 22.4 23.4 26.5 27.9 28.5 28.8 28.5 27.7 27.0 25.6 22.7 25.9

2007 21.7 23.0 23.9 25.1 27.5 28.7 29.6 27.6 28.0 26.7 24.3 22.9 25.8

2008 21.9 20.3 22.9 25.9 27.0 27.9 28.1 28.1 28.2 27.4 24.5 22.1 25.4

2009 20.1 23.4 23.6 24.1 26.6 28.2 29.1 28.9 28.6 26.4 24.3 21.4 25.4

2010 21.3 22.7 23.9 24.9 27.2 28.0 28.6 28.6 27.4 26.3 23.9 21.4 25.3

月平均 20.9 21.94 23.11 25.49 27.4 28.04 28.66 28.41 27.68 26.49 24.46 21.89 25.38

資料來源：中央氣象局

2.風速及風向

恆春半島冬半年主要受大陸冷高壓所形成的東北季風影響，普遍風勢強勁，東

北季風經由太平洋海面吹向陸地，挾帶大量水氣的濕冷空氣被位於東側的山地

阻隔並抬升，經過「濕減溫效應」而降水在東向的迎風坡及山陵附近，降水後

變乾燥的空氣越過山嶺下降，再經過「乾增溫效應」，而產生「焚風現象」。因

此冬季東北季風盛行時，形成東半部濕冷而西半部乾熱的特殊地形氣候差異。

夏半年主要受來自海洋的西南氣流及颱風影響，普遍氣溫高且多雨，降雨量集

中在夏半年。

3-5

恆春半島居民將冬半年吹襲的東北季風稱為「落山風」，因早期墾殖居民以位於

西側的「恆春縱谷平原」為主，再加上東北季風受到半島地形的影響，形成越

過東側山地而下的強風，甚至強達十級風以上。依據 2001-2010 年計畫區調查

資料可知，其平均風速（詳表 3-2），以 11 月東北季風較強，風速約為 12-15

m/sec ；5 月份約 6-9m/sec 最弱，其餘月份平均風速多為 11-12 m/sec 。風

向方面，受地形影響，冬季主要為東北季風，夏季則為西南季風。

表 3-2 風速風向統計表 單位：風速（m/sec）/風向(360°)

資料來源：中央氣象局

3.降雨量

計畫區之年降雨量平均為 1998.9mm，受季風影響，主要降雨期為 6~9 月之梅

雨及颱風季節，冬半季 10 月至翌年 4 月都是乾季，降雨量甚少。這種雨季及雨

量集中夏季的現象，造成乾溼季極端明顯，為典型季風氣候（詳表 3-3）。

表 3-3 雨量統計表(恆春氣象測候站) 單位：mm

年度 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 年總和

2001 10.0 33.5 10.5 11.9 347.0 610.2 431.0 256.5 717.5 50.5 6.5 9.5 2494.6

2002 14.5 3.5 39.5 4.0 171.4 147.5 306.0 332.5 447.0 11.0 1.5 135.5 1613.9

2003 38.5 7.0 5.5 19.0 10.5 439.0 58.0 468.0 333.0 51.0 452 T 1881.5

2004 9.0 1.0 3.0 47.0 78.5 129.0 488.0 261.5 383.0 0.5 T 149.0 1549.5

2005 8.5 7.0 24.0 5.0 155.5 494.0 704.5 280.5 492.0 27.5 85.5 55.1 2339.1

2006 20.0 30.7 4.1 20.8 260.3 302.5 650.7 244.6 144.0 4.6 4.9 2.9 1690.1

2007 12.5 38.0 2.2 2.7 104.3 215.0 108.7 1170.2 198.7 46.4 240.8 0.3 2139.8

年度 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月

2001 15/30 14.3/40 12.3/30 9.8/30 14.2/40 11.3/130 13.9/40 10.3/40 11.3/40 12.1/40 13.4/40 12.6/40

2002 11.4/30 11.6/40 11.4/30 9.1/40 7.6/70 7.7/270 10.6/270 8.3/40 9.6/40 12.7/40 13.6/40 15.1/40

2003 12.3/70 12.3/40 12.4/40 12.5/40 12.1/40 10.1/20 11.2/40 11.2/190 23.3/110 12.3/40 14.7/40 13.6/40

2004 11.6/40 13.2/40 14.9/40 11.6/40 9.5/260 10.4/30 10.7/30 10.2/280 8.9/40 13/40 13.4/40 14.6/40

2005 11.5/40 12.3/40 12.4/40 11/40 7.6/60 8.7/40 17.9/280 14.6/280 15/280 13.4/40 14.1/40 12.1/40

2006 12.9/40 13.7/40 13.2/50 11.7/50 13.1/50 8.1/260 9.9/280 9.7/60 8.5/40 12.4/50 14.4/40 13.1/40

2007 11.7/40 10.6/40 11.9/50 11.4/50 7.0/70 6.6/350 7.5/290 16.3/200 10.9/40 15.5/290 15.4/50 11.6/40

2008 14.9/40 11.6/50 10.2/50 9.8/40 11.3/40 7.1/180 13.6/290 8.5/50 14.4/40 11.6/40 12.6/50 12.9/50

2009 12.5/50 11.7/50 11.4/40 11.6/40 8.8/70 8.1/180 10.9/290 16.2/200 11.3/40 12.8/50 14.4/50 10.3/40

2010 12.3/40 9.8/40 13.1/50 11.9/40 7.1/80 9.3/70 7.7/290 7.8/100 13.2/290 14.0/40 13.2/40 13.4/40

3-6

屏東縣政府 屏東縣溫泉區管理計畫

年度 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 年總和

2008 4.5 7.3 57.9 8.3 31.5 653.0 532.4 423.2 181.1 35.1 65.5 4.7 2004.5

2009 29.5 9.9 13.8 38.8 2.0 87.4 298.6 927.2 258.6 181.0 3.0 4.5 1854.3

2010 19.3 0.2 4.1 19.5 253.7 196.8 381.7 278.3 847.6 413.4 5.4 1.2 2421.2

月平均 16.6 13.8 16.5 17.7 141.5 327.4 396.0 464.3 400.3 82.1 86.5 36.3 1998.9

資料來源：中央氣象局，T表降雨量小於0.01mm

（二）野生動物

1.鳥類

由於地理位置正是亞洲東部候鳥遷徙的中間休棲站，恆春半島的鳥類紀錄有 330

種以上，包括赤腹鷹、紅尾伯勞、灰面鵟鷹、松雀鷹、鳳頭蒼鷹與峰鷹…等；

此區有留鳥約 70 種，約佔臺灣鳥類的 50%，為臺灣本島猛禽種類紀錄最多的地

區，也是過境數量最多的地區，在秋季有單日觀察到十幾種猛禽，而且數量三

萬隻以上的紀錄。

2.蝴蝶

在恆春半島豐富的植物相中，孕育了種類繁多的動物，最具特色的是蝴蝶，臺

灣全島 400 種蝴蝶紀錄，在恆春半島就有 200 種之多，成為觀賞蝴蝶的最佳去

處。

3.爬蟲類與兩棲類

本區處熱帶季風區，蛇類及兩棲類均多，蛇類約 25 種，此外蜥蜴約 13 種及蛙

類約 16 種。

（三）植物

恆春半島植物區系與菲律賓相近，具熱帶特徵的海岸林及季風雨林是當地獨特植

物景觀；由於地理環境特殊、氣候條件特別及地形變化豐富，在狹窄的半島上自

海岸、低海拔至中海拔的各類植物相一應俱全。而複雜的植物相也成為種類繁多

野生動物最佳棲所。

然而，在作物方面，由於山坡地大部分地區土壤淺薄，呈強酸性，有機含量低，

加以此區乾溼季節分明，如無灌溉設施則不利於農作生長，所以當地山坡地土地

利用情況以混和林木、逐類、草生地、水燭與瓊麻為主。

3-7

四、人文環境調查分析

本計畫參考各鄉公所統計資料、「屏東縣綜合發展計畫」（第一次修訂，屏東縣政府，

2002）與「四重溪溫地方小鎮振興藍圖規劃計畫」（屏東縣政府，2005），以屏東縣

溫泉主要分布之車城鄉與牡丹鄉為調查對象，彙整計畫範圍內人文環境條件下：

（一）社會結構

車城鄉、牡丹鄉人口分布多以聚落型態散布其中，近年來因農業沒落、人口外流，

人口均呈現負成長現象（詳表 3-4）。

表 3-4 車城鄉、牡丹鄉人口統計表

總人口數

成長率人口密度

(人 km2)╱

扶養率 （屏東縣 98 年

度）

老年人口比例（屏東縣 98 年

度） 80 年 90 年 95 年 99 年

車城鄉 12,646 10,867 10,420 9,625 -23.9% 193

38.56 % 12.49 % 牡丹鄉 5,326 5,091 5,025 4,995 -6.2% 27

資料來源：戶政事務所、主計處統計資料，2011

1.車城鄉

車城鄉面積 49.8517 平方公里，人口數 9,625 人，相較於恆春半島區域來說，

人口密度明顯較高。

依表 3-4 顯示，車城鄉人口外流嚴重，20 年來人口成長率為-23.9%；且就整體

來說，屏東縣扶養率高達 38.56%，而扶養率的多寡代表就業人口須撫養幼老年

人口的比率，扶養率愈高，就業人口的負擔就會加大；同時，整體老年人口比

例為 12.49%，遠超出國際 7%水準，因此未來對於老年人口之社會福利與照顧

日益重要。

2.牡丹鄉

牡丹鄉為原住民鄉，面積 181.8366 平方公里，人口數 5,326 人，分布集中於近

旭海港澳與牡丹灣 VILLA 間的平坦谷地。原住民人口 98%以上是排灣族，但在

旭海溫泉所在之旭海村有較多阿美族後裔，保有之原住民文化與其他村落較為

不同，同時因鄰中科院，亦有不少平地人在此居住，居民大多使用閩南語，生

活習慣亦平地化。由於產業不發達，村內人口有逐年外流的趨勢，大量年輕、

力壯之青少年湧入都市形成農村勞力缺乏，影響農村發展，雖不如車城鄉嚴重，

但對於未來年輕人口回流及老年人口社會福利仍必須多有考量。

3-8

屏東縣政府 屏東縣溫泉區管理計畫

（二）產業結構

計畫範圍因環山臨海，區內經濟活動以一級產業之農、林、漁業為主，主要產業

特色如表 3-5 所述；另外，因為鄰近墾丁國家公園，旅遊服務相關工作人口比例

亦日漸成長。

1.車城鄉

車城鄉務農人口約佔 60%，其次為商業人口佔 15%，餘為以工為業。由於供需

失衡，農業人口日漸減少，導致外流人口嚴重。農作物以洋蔥為主，受於氣候

的因素，洋蔥適合於落山風的吹拂，減少不少害蟲。大部分供外銷，成為本區

的農業特色。早期在沿海一帶盛產瓊麻，因化學纖維取代了麻繩，瓊麻工業因

而沒落。位於四重溪一帶在每年的 9 月至 1 月主要以種植西瓜為主，瓜汁甜美，

品質優良，是南臺灣冬季水果，也是每年臺灣最早上市的西瓜。本鄉尚有民眾

以養羊為業，境內的山坡地成為養羊的最佳選擇；四重溪附近的石門紅仁鴨蛋

亦極為著名，為四重溪地區重要農特產品。此外，由於觀光發達、交通便捷，

車城鄉內服務業以聚集型的基礎服務業為主。

2.牡丹鄉

牡丹鄉背山面海，以農、漁等一級產業為主，農產主要有愛玉子、香菇、破布

子等；此外，牡丹鄉因位於恆春半島東側，交通不便，其服務業發展多為自主

性的基礎服務產業。而旭海村特別因為滿州鄉及牡丹鄉交界之軍事管制區設有

「中山科學研究院九鵬基地」，故村內部分居民在中科院工作。目前因旭海溫

泉、旭海大草原等地帶動觀光，亦有部分人口從事觀光服務業。

表 3-5 車城鄉、牡丹鄉產業特色列表

地區別 產業特色 產值農特產

車城鄉

洋蔥營養豐富，也是調味良品的世界性蔬菜，是車城鄉頗為

重要的農產品，尤其在恆春半島的特殊氣候，洋蔥是該地區

重要的農作物。

另外，四重溪附近最有名的農特產為「石門紅仁鴨蛋」。

西瓜、洋蔥、

芒果、鴨蛋

牡丹鄉

除農業外，勞動力多投注於林產漁牧及運輸設備等相關工作。

愛玉子：產期以 7、8 月最盛，至 12 月。採收以後，經過削

皮、曬乾，剝下愛玉子。

香菇：9 月到 12 月為種香菇的季節，約半年就可採收。

破布子：6 月為收獲期。

愛玉子、香

菇、破布子、

樹豆

資料來源：「屏東縣綜合發展計畫」（第一次修訂，屏東縣政府，2002）；本計畫整理

3-9

第二節 區域地質

一、地質概述

本縣位於台灣西部中央山脈西南側及南側之丘陵與平原地區，就地質分區而言，主

要屬於雪山山脈地塊地質區、西部麓山帶及平原區（何春蓀，1976，1982，圖 3-1）。

根據地調所出版的五萬分之一 NO.67 枋寮圖幅、NO.69、70、72 恆春圖幅及前人

相關調查資料(陳肇夏(1974)、夏龍源(1980)、顏滄波等(1984)、經濟部中央地質調

查所(2000))，顯示本計畫範圍涵蓋之地層，由老至新包括有古生代晚期黑色片岩；

始新世畢祿山層；中新世廬山層、大寮層、南莊層；中新世至上新世桂竹林層；上

新世卓蘭層、更新世頭嵙山層、恆春石灰岩；更新世至現代階地堆積層；現代沖積

層，詳如圖 3-1 及表 3-6 所示。

本調查區共有 10 個地層出露，如圖 3-2 及表 3-7 所示，其包括有黑色片岩(大南澳

片岩)、畢祿山層、廬山層、大寮層、南莊層、桂竹林層、卓蘭層、頭嵙山層、恆春

石灰岩、階地堆積層、沖積層等地層。整個地區主要為泥質含量較高的地層，在西

側沉積岩地區主要為頁岩或泥岩，在東側變質岩地區則轉變為硬頁岩或板岩。

（一）黑色片岩(大南澳片岩)

黑色片岩亦被命名為泥質片岩，其為中央山脈東翼地質區之主要片狀岩石，其夾

薄層至厚層之綠色片岩，亦有夾大理岩；黑色片岩呈深灰至黑灰色且具有發育良

好之葉理面，顆粒呈中粒至細粒，其主要礦物有石英、雲母、綠泥石等。其出露

於本縣東北方之大武山地區。

（二）畢祿山層

畢祿山層主要以深灰色之板岩及千枚岩為主，其中常夾有變質砂岩層、石灰岩體

以及凸鏡狀礫層等。其主要分部於中央山脈之東翼及脊部地區，由於畢祿山層缺

少完整之地層，故其上下層界很難界定，一般而言，其下部多半以不整合覆蓋於

大南澳片岩之上，而其上部所覆蓋之岩層多半為中新世廬山層。畢祿山層出露於

本縣境內之南大武山至大樹林山間。

（三）廬山層

廬山層代表所有分部於中央山脈之脊樑山脈帶內中新世的硬頁岩與板岩，其岩性

主要為黑色至深灰色之硬頁岩、板岩及千枚岩與深灰色硬砂岩互層所組成，內含

有零星泥灰岩團塊，厚度估計有數千公尺。其主要分布於脊樑山脈帶中，由宜蘭

縣蘭陽溪平原起，向南延伸經合歡山、能高山至秀姑巒山，長約 150 公里。其亦

出露於荖濃溪東側山地，向南延伸至屏東平原之山地且直達恆春半島。位於臺灣

3-10

屏東縣政府 屏東縣溫泉區管理計畫

南部荖濃溪及南橫公路一帶，相當於廬山層之地層，詹新埔命名為樟山層，此地

之岩層變質度較低，主要以灰黑色硬頁岩為主，再向南之屏東來一地區之相當於

廬山層之地層則被命名為義林層及其上下板岩與硬頁岩段，厚度達 1,000 公尺以

上，岩性主要以厚層板岩與硬頁岩為主。

（四）大寮層

大寮層為一海相地層，其位於木山層之上，岩性主要為厚層塊狀砂岩與不同層厚

之頁岩之互層所構成之，其中砂岩多為淡灰色之細粒混濁砂岩，而頁岩則為深灰

色。

（五）南莊層

南莊層之上部地層為南港層，而下部則為桂竹林層，其主要分布於臺灣中北部地

區，向南延伸，含煤之南莊層則被以海相地層所取代，此海相地層自下至上則有

三民頁岩之大部、紅花子層、與長枝坑層。長枝坑層岩性為一深灰色頁岩與淡灰

色之細粒砂岩所組成，含有海相化石，砂岩主要亞混濁砂岩，緻密堅硬，而頁岩

亦是堅緻，其厚度可達 1,200 公尺以上；紅花子層之岩性主要為灰色、細粒至中

粒厚層狀砂岩，厚度約有 1,200 公尺。

（六）桂竹林層

桂竹林層為中新世之最上部地層，岩性主要以淺海相之砂岩與頁岩為主，整合於

南莊層之上。其厚度由北部的 800 公尺深向南逐漸變深為 2,000 公尺，其位於本

縣境內則主要以厚層灰黑色頁岩或泥岩為主，厚度達數千公尺。

（七）卓蘭層

卓蘭層為西部麓山地區的上新世之海相地層，岩性變化很快，一般由砂岩、粉砂

岩、頁岩、及泥岩組成，在台灣中北部地層厚度自北向南逐漸增加，粒度亦漸細，

在南部則以巨厚的頁岩或泥岩為主。另在南部若干地區偶夾石灰岩礁，例如大崗

山、枕頭山、半屏山及壽山等地。位於本縣境內可稱為古亭坑層則主要以厚層灰

黑色頁岩或泥岩為主，厚度達五千公尺以上，泥岩岩性單調，層理不明顯，經侵

蝕後長形成惡地地形。

（八）頭嵙山層

頭嵙山層廣泛地分部於西部麓山帶中，其年代為上新世之初期且整合於上新世卓

蘭層之上。岩性主要以礫石、砂岩與頁岩為主，前者覆蓋於後者之上。厚度大約

在 1,000 公尺至 1,500 公尺之間。

（九）恆春石灰岩

3-11

恆春石灰岩其主要分布於恆春半島內，向北延伸可至高雄市壽山地區。產狀多以

灰白至乳白色之緻密塊狀或多孔狀為主。厚度由數公尺至數十公尺不等，一般來

說，其與馬鞍山層與墾丁層間有明顯之交角不整合。

（十）階地堆積層

階地堆積層主要分布在各主要溪流之河床兩側之河階臺地上，岩性以未固結之礫

石、砂及土組成。

（十一）沖積層

沖積層主要分布於河床及海岸溼地，其岩性主要為砂、礫、黏土所組成。

二、地質構造分布

根據經濟部中央地質調查所特刊第十三號臺灣活動斷層概論第二版五十萬分之一臺

灣活動斷層分布圖說明書(2000)，本縣境內之區域地質構造系統主要為南北走向之

構造系統，其地質構造系統主要為屏東平原東側之潮州斷層及在恆春地區之恆春斷

層。

（一）潮州斷層

潮州斷層為逆移兼左移性質之存疑性活動斷層，其走向為南北走向，由北側高雄

市寶來地區向南延伸，經本縣瑪家、泰武至枋寮，長約 85 公里(中國石油公司臺

灣油礦探勘總處，1992)，潮州斷層北段亦稱土壟灣斷層(鳥居敬造，1933)，或荖

濃溪斷層或荖濃斷層。斷層兩側之地層分別為中新世廬山層與現代沖積層，根據

謝世雄(Hsieh，1970)由重力異常資料指出屏東平原為一巨厚而鬆軟沉積物所填滿

之沉積槽谷，其東緣之重力梯度甚陡，由屏東平原之重力低區陡升至中央山脈之

高值區，推測有一向東傾斜 75 至 80 度的高角度逆斷層，層位落差超過 1,000 公

尺；余水倍(Yu et al.,1983)則依據頻繁微震活動與重力資料推算潮州斷層之傾角

為 70 至 80 度。

（二）恆春斷層

恆春斷層為一可能逆移性質之存疑性斷層，其走向呈北北西走向。其位處於恆春

谷地內，由海口至馬鞍山，長約 16 公里。詹新埔(1974)指出斷層南段之位置通過

馬鞍山東側且為北偏西 22 度走向之高角度逆斷層，向東傾斜 70 度。林朝棨(1957)

認為斷層北段可連接潮州斷層。

3-12

屏東縣政府 屏東縣溫泉區管理計畫

表 3-6 臺灣西部麓山帶地層對比表

表 3-7 屏東縣附近地層系統表

時代 地層名稱 符號 變質度

現代 現代沖積層 Q4 無

更新世至現代 階地堆積層 Q3 無

更新世 恆春石灰岩 Pk 無

更新世 頭嵙山層 Q0 無

上新世 卓蘭層 PPK 無

中新世至上新世 桂竹林層 Mp 無

中新世 南莊層 M3 無

中新世 大寮層 M1 無

中新世 廬山層 Mi 中度變質

始新世 畢祿山層 Ep 中度變質

古生代晚期 黑色片岩

(大南澳片岩) PM4 高度變質

3-13

圖 3-1 屏東縣境內之區域地質圖

3-14

屏東縣政府 屏東縣溫泉區管理計畫

圖 3-2 屏東縣境內之地質構造線型圖

3-15

第三節 地質災害

本節所要探討的是針對本縣轄境內環境敏感區之生態、文化景觀、資源生產（包括

有優良農田及地表水源兩部分）、天然災害（包括有地質災害部分）、限制發展區敏

感地區分布，以及活動斷層、土石流潛勢溪流與崩塌地等地質災害現況分布狀況。

一、環境敏感地

依據區域計畫法施行細則第六條規定：「本法第七條第九款所訂之土地分區使用計畫

及土地分區管制，應以文字表明計畫目標及有關水土保持、自然生態保育、景觀、

環境及優良農田保護、洪水平原管制以及天然災害防止等事項。」

（一）生態敏感地

根據行政院經濟建設委員會之「台灣地區環境敏感地區管理制度之研究」報告中

曾就生態敏感地與不同地理特性地區之間的關係提出說明，生態敏感地與洪水平

原、自然保護區、林地、濕地、國家公園及地表水等不同特性之地區有密切相關。

如圖 3-3 所示，生態敏感地區塊主要分布於山區、沿海地區及部分河階臺地。本

縣境內 6 個溫泉地區中大武位在生態敏感地；士文、枋山溪、雙流、旭海及四重

溪位在非生態敏感地。

（二）文化景觀敏感地區

景觀資源可分為以自然資源元素為主的自然組成，及以文化景觀為主的人文組

成。在自然景觀方面，主要利用自然環境特性進行分析。

如圖 3-4 所示，文化景觀敏感地區內包含自然生態保護區及國家公園特別景觀

區，前者大多位於山區內，而後者則集中於恆春半島。本縣境內 6 個溫泉地區中

大武位在自然生態保護區；士文、枋山溪、雙流、旭海及四重溪位在非文化景觀

敏感地。

（三）資源生產敏感地區

1.優良農田敏感地

與農業生產關係最密切的自然因素是土壤，因此在北、南部區域的優良農田敏

感地劃設流程中，首先利用土壤之屬性：質地、有機質含量、陽離子交換能力、

土壤排水性來劃分等級，並依據水田及旱田不同之需求，劃設高生產力土壤。

劃定為高生產力土壤的部份，再與坡度圖疊圖，將不適農業發展之陡坡刪除，

依此來劃出潛在優良農地。再利用潛在優良農地與土地使用現況相比較，扣除

現況已開發不適宜轉變為優良農田的部分，最後即得到優良農田之劃設成果。

如圖 3-5 為本縣境內之優良農田敏感地圖，其中顯示本縣境內 6 個溫泉地區大

3-16

屏東縣政府 屏東縣溫泉區管理計畫

多均為非優良農田敏感地，其次為非優良旱田。

2.水源敏感地

行政院國家科學委員會暨行政院環境保護署即提出以地表作用之觀點（黃書

禮），探討自然環境與人為土地使用活動互動關係，從而界定影響河川水質之影

響變數及其測度方法，期能從土地使用規劃與管理之層面，減少非點源污染來

源及其影響程度。

如圖 3-6 為本縣境內之地表水源敏感地圖，水質水量保護區大多集中於本縣北

部地區；而水量敏感地大多集中於恆春半島之山區；非地表水源敏感地大多分

布於恆春半島及部分屏東平原；水質水量敏感地（有限度開發）則分布於本縣

境內之沿海地區；水質敏感地則零星分布於恆春半島之山區地區之河川附近。

本縣境內 6 個溫泉地區中大武位在水質水量保護區；士文、雙流與旭海多位在

水量敏感地與水質水量敏感地（有限度開發）；車城鄉四重溪和枋山溪皆為非地

表水源敏感地。

（四）地質災害敏感地區

地質災害之分析應包括地震災害與坡地穩定度兩種主要項目，北、南部區域在有

關地震災害之分布以斷層帶為其潛在地震災害區，而坡地穩定度則綜合考慮地

質、地形與土壤等三種因素，以規則組合法分析之。

如圖 3-7 為本縣境內之地質災害敏感地圖，圖中顯示本縣境內山區部分大多為潛

在災害嚴重區；潛在災害次嚴重區則零星分布於恆春半島內；潛在災害不嚴重區

亦是同潛在災害次嚴重區但數量較多；潛在災害無嚴重區則主要分布於屏東平原

及恆春半島之西部地區。而本計畫所預備劃設之溫泉區內大多屬潛在災害嚴重、

次嚴重及不嚴重等地區內。

本縣境內 6 個溫泉地區中大武、士文、枋山溪及雙流多位在潛在地質災害嚴重；

旭海及四重溪多位在潛在地質災害次嚴重至不嚴重。

（五）限制發展地區

限制發展地區易因人類之不當使用而造成資源環境不可回復的破壞，或因生活環

境品質與安全之考量，除國防與國家重大建設外，不允許作非保育目的之發展；

故不適宜任何開發行為，並透過各項管制法令以達到資源保育與環境境保護的目

的。

如圖 3-8 為本縣境內限制開發地圖，限制開發地大多集中於本縣境內之山區地

區，僅少數分布於枋寮沿海地區附近。圖中顯示本計畫所預備劃設之溫泉區可能

分布於限制發展區塊。本縣境內 6 個溫泉地區中大武、枋山溪及雙流為限制發展

區；士文、旭海及四重溪則否。

3-17

圖 3-3 屏東縣境內之生態敏感地圖圖 3-4 屏東縣境內之文化景觀敏感地圖

3-18

屏東縣政府 屏東縣溫泉區管理計畫

圖 3-5 屏東縣境內之優良農田敏感地圖 圖 3-6 屏東縣境內之地表水源敏感地圖

3-19

圖 3-8 屏東縣境內之限制發展區地圖 圖 3-7 屏東縣境內之地質災害敏感地圖

圖 3-3、圖 3-4、圖 3-5、圖 3-6、圖 3-7、圖 3-8 等參考資料為內政部營建署

地理資訊系統查詢網站(2011,http://gisapsrv01.cpami.gov.tw/fcu-gis/)。

3-20

屏東縣政府 屏東縣溫泉區管理計畫

二、環境地質敏感區

本縣境內可依其地勢起伏與地質條件，劃分成屏東平原區、中央山脈高山地區以及

恆春半島等三區塊，前者地勢平緩，後兩者之地形坡度較陡，特別是中央山脈高山

區。其地質災害如活動斷層、土石流及崩塌地分布範圍主要集中於中央山脈及恆春

半島之山區部分。

活動斷層(Active Faults)常因地震誘發而再度活動發生，地層突然位移，並伴生地

裂、山崩、地基下陷及地下水位變化等現象。活動斷層定義的重點：包含一個近期

錯動(recent offset)的時間基準，及強調未來再發作(recurrence)或再活動的可能性

(地調所，2010)。依據經濟部中央地質調查所的定義(2010)：更新世晚期(距今約十

萬年)以來曾經活動過，未來可能再度活動的斷層。活動斷層的分類因所依據的基礎

不同而不同，以往的分類基處為斷層活動時代與斷層活動度等。為野外調查辨認斷

層需求，地調所(2010) 採用斷層活動時代之分類，將臺灣地區的活動斷層分為第一

類活動斷層、第二類活動斷層及存疑性活動斷層等三類 33 條活動斷層。第一類活動

斷層為(1) 全新世(距今約 10,000 年)以來曾經發生錯移之斷層；(2) 錯移(或潛移)

現代結構物之斷層；(3) 與現代地震相伴發生之斷層(地震斷層) ；(4) 錯移現代沖積

層之斷層；或(5) 現代地形監測證實具潛移活動性之斷層。第二類活動斷層包括(1)

更新世晚期(距今約 100,000 年)以來曾經發生錯移之斷層；或(2) 錯移階地堆積物或

臺地堆積層之斷層。

依據中央地質調查所公布全國 33 條活動斷層以及經濟部中央地質調查所特刊第十

三號臺灣活動斷層概論第二版五十萬分之一臺灣活動斷層分布圖說明書(2010)中，

在本縣境內由北向南有潮州斷層及恆春斷層等，其中兩者均被認定為為不確定或斷

層位置被掩蓋；此外，另依據水土保持局網站(2012)公告全國 1,660 條潛勢溪流中，

在本縣境內約有 70 條潛勢溪流，主要分布於近山區之鄉鎮地區，詳見圖 3-9 及表

3-8。

為四重溪溫泉區北方約 300 至 500 公尺處，有編號為屏縣 060、屏縣 061、屏縣 062

之土石流，如圖 3-10；其中屏縣 061、屏縣 062 土石流位於四重溪溫泉區範圍內。

屏縣 060 位處石門村，地標為車城國小溫泉分校，發生潛勢『中』，保全住戶 1-4

戶，警戒值為 600mm。屏縣 061 位處石門村，地標為大梅活動中心，發生潛勢『高』，

保全住戶 1-4 戶，警戒值為 600mm。屏縣 062 位處石門村，地標為大梅橋，發生

潛勢『高』，保全住戶 5 戶以上，警戒值為 600mm。

而全縣境內潛勢溪流所屬之崩塌地分布相當多，總數約 1,382 處，其中霧台鄉境內

佔了 643 處崩塌地，佔總數的 47%，詳見表 3-8。

莫拉克颱風於民國 98 年 8 月 7 日侵襲臺灣本島，短短的三天時間，在中部、南部

及東南部山麓地區，降下了近 3000mm 的豪大雨量，其中在屏東地區發生大規模的

3-21

山崩及土石流災害，造成多人傷亡，房子沖毀流失，災情之慘重為歷年之最；在屏

東地區災情較為嚴重的鄉有牡丹鄉、泰武鄉、獅子鄉及霧台鄉。本計畫擬劃定『四

重溪溫泉區』及『旭海溫泉區』，雖在災後地表環境有部份遭受損害，惟經 2 年來的

修復與整治，目前均已恢復美麗的風景外觀。

表 3-8 屏東縣活動斷層、潛勢溪流及其崩塌地數量統計表

鄉鎮名稱 活動斷層名稱 活動斷層分類 潛勢溪流(條數) 崩塌地(個數)三地門鄉 潮州斷層 斷層位置被掩蓋或不確定 7 43

牡丹鄉 --- --- 9 60 車城鄉 恆春斷層 斷層位置被掩蓋或不確定 0 14 來義鄉 --- --- 11 87 枋山鄉 --- --- 1 0

大武

士文

雙流 旭海

四重溪

枋山

溪

圖 3-9 屏東縣環境地質分布圖

3-22

屏東縣政府 屏東縣溫泉區管理計畫

鄉鎮名稱 活動斷層名稱 活動斷層分類 潛勢溪流(條數) 崩塌地(個數)春日鄉 --- --- 4 180 泰武鄉 --- --- 5 72 獅子鄉 --- --- 17 237 高樹鄉 潮州斷層 斷層位置被掩蓋或不確定 4 0 萬巒鄉 潮州斷層 斷層位置被掩蓋或不確定 1 0 滿州鄉 潮州斷層 斷層位置被掩蓋或不確定 2 20 瑪家鄉 潮州斷層 斷層位置被掩蓋或不確定 7 21 霧台鄉 --- --- 2 643 恆春鎮 恆春斷層 斷層位置被掩蓋或不確定 0 5 鹽埔鄉 潮州斷層 斷層位置被掩蓋或不確定 0 0 內埔鄉 潮州斷層 斷層位置被掩蓋或不確定 0 0 新埤鄉 潮州斷層 斷層位置被掩蓋或不確定 0 0 枋寮鄉 潮州斷層 斷層位置被掩蓋或不確定 0 0 合計 --- --- 70 1382

參考資料：1.林啟文等，2000，臺灣活動斷層概論第二版，五十萬分之一，臺灣活動斷層分布圖說明書，

經濟部中央地質調查所特刊第十三號。 2.臺灣水土保持局，2012，臺灣1660條河川潛勢溪流分布調查。

圖 3-10 屏東縣車城鄉四重溪北邊之屏縣 DF060、DF061、DF062 土石流潛勢溪流

參考資料：水土保持局網站，2012

3-23

第四節 溫泉區發展優先順序評估

一、溫泉優劣勢分析

根據溫泉法之第十三條文規定：『…，溫泉區之劃設，應優先考量現有已開發為溫泉

使用之地區，…』，故於本縣溫泉區劃設前，須針對境內各溫泉區之溫泉資源、自然

環境、溫泉開發程度、溫泉產業發展現況、溫泉使用程度、交通運輸、觀光資源(地

方及原民文化生態溫泉體驗)以及環境地質等面向進行評估(枋山溪溫泉因發現時間

不久，尚無任何溫泉設施，暫不列入評估)。

（一）大武溫泉

1.優勢

(1) 動植物、地形與地質景觀，其自然資源相當豐富，野生動植物種類繁多，生態

環境保存相當完整。

(2) 本地區為原住民族地區，居民多保有其原住民文化。

(3) 溫泉水量豐沛溫度高，屬於中溫型溫泉。

2.劣勢

(1) 由於板塊地質碰撞作用下，本地區之地質作用相當強烈。易產生土石流及崩塌

等地質災害，為限制發展區，不利發展觀光。

(2) 溫泉基礎資料較缺乏，尚未鑿溫泉孔及對遊客提供溫泉湯屋之泡湯服務。

(3) 地處偏遠且對外交通便捷性差，且常遇颱風侵襲造成土石崩落。

(4) 周邊無醫療機構，遇緊急狀況時影響大。

（二）士文溫泉

1.優勢

(1) 本地區之地形景觀特殊，具有觀光及戶外教學價值，為非限制發展區。

(2) 本地區為原住民族地區，居民多保有其原住民文化，適合發展原住民文化，創

造就業機會。

(3) 本區為低土地開發地區，私人土地資源相當豐富，可開發性極高。

2.劣勢

(1) 由於板塊地質碰撞作用下，本地區之地質作用相當強烈。易產生土石流及崩塌

等地質災害，為限制發展區，不利發展觀光。

3-24

屏東縣政府 屏東縣溫泉區管理計畫

(2) 溫泉基礎資料較缺乏，雖已鑿溫泉試驗井，但尚未對遊客提供溫泉湯屋之泡湯

服務，溫泉水資源有待後續評估。

(3) 對外交通便捷性差。

(4) 周邊無醫療機構，遇緊急狀況時影響大。

(5) 溫泉露頭大多出露於河床畔，於豐水期間，易受到大水沖毀或掩埋等威脅。

（三）雙流溫泉

1.優勢

(1) 氣候宜人，降雨量豐沛，野生動植物種類繁多，溪谷、山林及地質地形景觀資

源相當豐富，生態環境保存相當完整。

(2) 位於雙流森林遊樂區，觀光特色明顯。

(3) 結合原民文化，發展生態、休閒、觀光、溫泉。

(4) 聯絡道路較寬，公共設施較充足，未來尚有空間可供發展。

2.劣勢

(1) 由於板塊地質碰撞作用下，本地區之地質作用相當強烈。易產生土石流及崩塌

等地質災害，為限制發展區，不利發展觀光。

(2) 土地大部份為國有林地，為限制發展區。

(3) 已鑿溫泉孔，惟尚未對遊客提供溫泉湯屋之泡湯服務，屬溫泉低度開發地區。

(4) 易遭豪雨沖刷，引發河川襲奪及土石流沖毀。

(5) 周邊無醫療機構，遇緊急狀況時影響大。

（四）旭海溫泉

1.優勢

(1) 氣候宜人，降雨量豐沛，生態環境保存相當完整，為非限制發展區。

(2) 內外道路系統完整，道路景觀優美，周遭景觀資源別具優勢。

(3) 已鑿溫泉孔，且對遊客提供溫泉湯屋之泡湯服務，屬溫泉低度至中度開發地區。

(4) 本區為低土地開發地區，私人土地資源相當豐富，可開發性極高；此外，中科

院基地腹地廣大，可整體結合溫泉部落整體發展。

(5) 具發展原民生態與文化觀光遊程。

2.劣勢

3-25

(1) 除既有溫泉孔之外地區，雖有溫泉徵兆，但溫泉基礎資料較缺乏，溫泉水資源

有待後續評估。

(2) 由於板塊地質碰撞作用下，本地區之地質作用相當強烈，易產生洪氾。

(3) 對外道路的暢通性偶有因颱風侵襲中斷情形。

(4) 周邊無醫療機構，遇緊急狀況時影響大。

（五）四重溪溫泉

1.優勢

(1) 溫泉泡湯知名度高，歷史優久(日據時期為臺灣四大名泉)，為溫泉高度開發地

區，溫泉可用水量達 1,173 頓/日，為非限制發展區。

(2) 距離台 26 線 5 公里，對外交通便捷。

(3) 在永續經營的概念下，增加大眾池的使用率，可以提高溫泉利用效能，創造商

機。

(4) 溫泉孔之溫泉可使用量近 1,173 噸/日(CMD)且穩定，對未來開發溫泉觀光事

業發展潛力助益甚大。

2.劣勢

(1) 溫泉孔開發密度高，在尖峰時段，溫泉汲水量超過溫泉可使用量，造成地下水

位下降；此外，溫泉街周邊土地利用過於密集。

(2) 公共管線多為水泥及塑膠產物，與自然景觀格格不入，影響自然景觀。

(3) 地勢低，年平均溫度較高，經營溫泉事業期間較短。

(4) 周邊無醫療機構，遇緊急狀況時影響大。

二、評估方法及因子選擇

一般對溫泉區劃設優先順序之評估項目主要有溫泉資源條件、土地利用條件、溫泉

區基地條件及實質環境條件等四個面向考慮。在配合現地特徵及相關條件後，初步

篩選其中五種重要的不同因子，嘗試以定性的評估方式做評比求得溫泉區管理計畫

的順序排序，提供本縣溫泉管理計畫之重要的參考指標。

本研究試採用半定量分析，來建構候選溫泉區優先順序之評估模式。主要是經由建

立階層化、邏輯判斷、分解綜合化的過程，將複雜或模糊不確定之因素轉為明確可

衡量之評估因子，以解決複雜的決策問題並減少決策錯誤。

在做評估因子準則前宜考慮事項如下：(1) 資料來源及充分性；(2) 評選因子的層次

和使用比例尺大小；(3) 評選結果之可靠性和再現性；(4) 客觀性和主觀性之程度；

3-26

屏東縣政府 屏東縣溫泉區管理計畫

(5) 評選需具備之特殊技巧；(6) 評選方法之限制；(7) 有無前例之驗證。

依據上述因子之基本考慮，溫泉區管理計畫順序之評估因子準則草擬需要討論下列

二方面：(1) 基本的因子有那些？(2) 各個因子本身如何依程度再細分(稱為：分級

尺度之訂定，scaling)依序討論如下：

（一）評選因子類別

本計畫考量本縣境內之自然資源與實質環境，以及未來預計發展之目標，分別就

資源條件、土地利用條件、基地條件以及實質環境條件等四個面向考慮，列出其

所有的評估因子。

1.資源條件：地質條件、構造特性、溫泉露頭水溫水量、地區性地下水補注量。

2.土地利用條件：環境敏感度、取供周邊使用腹地、未來土地開發的取得、溫泉

法或其他相關法規的限制。

3.基地條件：溫泉孔的井場開鑿、溫水輸送管線的施工難易程度、聚落發展、公

共設施、交通便利性、溫泉孔與腹地的距離、住宿設施。

4.實質環境條件：景觀資源、相關環境的衝擊程度、大環境的配合程度、開發程

度。

運用現場調查及蒐集現有的資料成果，有效的掌握相關資料，綜合歸納篩選出適

合評估因子，包括『地質條件』、『構造特性』、『溫泉露頭水溫水量』、『環境敏感

度』、『取供周邊使用腹地』、『交通便利性』、『開發程度』以及『觀光發展潛力』

等八項因子。

（二）各個因子分級尺度

各個因子本身有規模、可及性與難易程度之分，因此有等級程度之別。有關前述

五項因子，其分級尺度係將評選因子之屬性以數值型式表示，以便評估相對有利

程度。對於每一評選因子考量對溫泉區管理計畫的有利因素，本計畫以經濟效益

觀念作分級尺度給予一到五的等級，其有利程度分級如下：

分級尺度(單位) 一 二 三 四 五 有利評分 0 2 5 8 10

分級尺度為五個單位，兩端點之評分由 0 至 10 分，係考量評選範圍內每一因子資

料極小值和極大值以及合理性，其中間的尺度分界則依技術研判來訂定，故以此

種數值的分級來衡量條件，並轉換成對溫泉區管理計畫順序的有利程度。當評選

因子之尺度確立，所有評選因子均可分配一到五的尺度分級，與 0 至 10 分的評分。

其意義為數值越大者表示對以後溫泉區管理計畫之經濟效益較高，即其可行性或

可及性越高。

3-27

三、各個因子分級尺度說明

（一）地質條件

說明：地層所含的岩質材料特性是判斷是否含有地下水儲量的重要考量，一般而

言砂質地層滲透性高，所含的地下水量遠較泥質的地層含量高，因此調查砂性的

岩石為其重點。

參考資料：I.S.R.M(1973), ”Suggested Methods for the Quantitative Descriptions in Rock Masses”, Intl. J. Rock Mech. & Mining Sc. 15 Vol.6 pp.319-368.

（二）構造特性

說明：斷層或節理是岩層的裂隙，尤其是張力型的裂隙與延續性佳的裂隙是地下

應力場較低的地方亦是溫泉最好的通路位置。調查區內適當的節理分布特性、背

斜軸附近及斷層附近均有溫泉出露的機會。

分級尺度(單位) 一 二 三 四 五

構造特性 無 一條斷層背斜或二

條斷層 背斜及一

條斷層 背斜及二

條斷層

參考資料：BIENIAWSKI, Z. T. (1978), “Determining Rock Mass Deformability : Experience from Case Histories” , Intl. J. Rock Mech. & Mining Sc. 15 Vol.15 pp.237-247.

（三）溫泉露頭水溫水量

說明：溫泉露頭自湧性的水量越大，溫度越高，表示未來溫泉開發潛能越大，對

溫泉觀光事業越有助益。

分級尺度(單位) 一 二 三 四 五

露頭水溫水量 低於 45℃及

小於 200 噸

45-75℃及

小於 200 噸

45-75℃及

200-500 噸

75℃以上及

200-500 噸

75℃以上及

500 噸以上

(CMD)

參考資料：工研院能資所(1991)溫泉與地熱開發利用研討會論文集，第 16〜33 頁。

（四）環境敏感度

說明：在山坡地開發中，若周遭地質環境不穩定，則影響土地可利用程度甚巨。

因此，分析調查區潛在地質災害或相關敏感區的情形，主要考慮：開發限制、潛

分級尺度(單位) 一 二 三 四 五

地質條件 岩石滲透

性甚低 岩石滲透

性低 岩石滲透

性中 岩石滲透

性高 岩石滲透

性甚高

3-28

屏東縣政府 屏東縣溫泉區管理計畫

勢溪流、崩塌地等；開發程度主要考慮經濟部水利署(2000)時的分類及近六年來

的溫泉發展情況來分析，以瞭解未來土地利用的限制性與開發的強度參考。

分級尺度(單位) 一 二 三 四 五

環境敏感度

具高度環境

敏感限制不

可開發

具部份高度

環境敏感限

制，可低度

開發

具小部份高

度環境敏感

限制，可中

度開發

具小部份高

度環境敏感

限制，但較

不影響開發

不具環境敏

感因素限

制，不影響

開發

參考資料：1.夏龍源、溫紹炳(2005) 嘉義縣中崙地區溫泉孔開發之定位順序評估研究研，第二屆

資源研討會論文集，國立成功大學資源工程學系，第 17〜22 頁。

2.經濟部水利署(2000)，臺灣溫泉水資源之調查及開發利用(1/4 )。

（五）取供周邊使用腹地

說明：未來溫泉管理及後續的溫泉管線系統需要一定程度的土地空間為基礎，因

此地形坡度、是否有足夠的井場開平、施鑽作業空間、管線佈設及溫泉周邊設施

為其重要考慮因素。

分級尺度(單位) 一 二 三 四 五

取供周邊

使用腹地

無鑽鑿工程

及溫泉管線

設置空間

鑽鑿工程及

溫泉管線設

置空間較少

鑽鑿工程、

溫泉管線設

置及溫泉周

邊設施空間

較少

鑽鑿工程、

溫泉管線設

置及溫泉周

邊設施空間

中等

鑽鑿工程、

溫泉管線設

置空間及溫

泉周邊設施

寬廣

參考資料：夏龍源 (2003) 嘉義縣中崙風景特定區溫泉資源調查探測評估工作第一階段報告書，

嘉義縣政府，第 4-33〜4-51 頁。

（六）交通便利性

說明：交通便利性影響溫泉區之發展力，無道路或須步行長時間方可到達溫泉區，

遊客不易到達、可及性低，因此給予較低之評值；反之，有省、縣道路可到達，

遊客可選擇多種方式前往，給予較高之評值。

分級尺度(單位) 一 二 三 四 五

交通便利性

無道路建設

或損害嚴

重、不堪使

用且須步行

1 小時以上

有產業道可

達但道路狹

小顛簸，勉

強可行或須

步行 1 小時

以上

有產業道或

須步行 1 小

時以內

有省、縣道

可達溫泉區 有省、縣道

且有公眾運

輸工具可達

溫泉區

3-29

（七）開發程度

說明：溫泉開發程度影響遊客之遊憩意願，若有足夠之觀光設施可增加其他遊憩

機會並帶動整體發展，因此若整體環境已高度開發使用，應優先擬訂計畫管理之。

分級尺度(單位) 一 二 三 四 五 開發程度 未開發 低度開發 中度開發 中高度開發 高度開發

（八）觀光發展潛力

說明：溫泉地區當地環境資源關係到未來開發的可能性，其內容包括當地自然環

境、人文產業等特色，目前雖未針對觀光發展作利用，仍具相當開發可能性，此

時，有計畫並適當之管理計畫將有助於整體區域發展。

分級尺度(單位) 一 二 三 四 五

開發程度

環境資源不

適合開發 環境資源平

均，但無自

我特色

具特色環境

資源潛力，

需重整資源

具特色環境

資源，可進

一步開發

已有亟具特

色之環境資

源，並已有

初步開發

綜合上述八個因子在五處可能溫泉區管理計畫之因子分配得分結果如表3-9所示。

在每一個溫泉區中，不同的評分因子影響程度可以得到適當評分值。評分值總和

最低為 7、最高為 57，將其分為三級，代表其評估順序，分別為 III (0～20 分)、

II (21～40 分)、I (41 分以上)。由表 3-9 初步分析結果顯示，溫泉區管理計畫優先

順序評估，最優先者為四重溪溫泉及旭海溫泉，次優先為雙流溫泉及士文溫泉等

二處可較緩管理規劃；而大武溫泉為不適合開發地區，應保留為野溪溫泉型態。

在上述五處溫泉資源中，針對溫泉發展沿革、溫泉觀光潛力及溫泉周邊土地問題

角度而言，以四重溪溫泉及旭海溫泉為最迫需求性，此亦是本府為何遴選車城鄉

與牡丹鄉列為執行溫泉管理計畫的關鍵所在。

表 3-9 評選因子分配綜合表

溫泉名稱 地質

條件 構造

特性 露頭水

溫水量

環境敏

感度

取供周邊

使用腹地

交通便

利性

開發

程度

觀光開

發潛力 累計

積分 順序 評估

1 大武 5 0 2 0 0 0 0 0 7 III

2 雙流 5 5 0 0 5 2 2 5 24 II

3 士文 5 0 0 2 8 8 2 5 30 II

4 旭海 5 0 0 10 8 10 5 8 46 I

5 四重溪 5 2 2 8 10 10 10 10 57 I