chsh dezső

Dr. Dezső Attila [email protected] Telefon: 457-80401

CHSH Dezső

A közbeszerzési törvény gyakorlati alkalmazásának tapasztalatai és a közbeszerzési

törvény változása

CHSH Dezső


CHSH Dezső

A módosítás mozgatórugói

• Törvényi indokolás alapján:

1. Kkv-k helyzetének javítása2. Hatékonyság növelése3. Körbetartozások csökkentése4. Eljárások költségének, időtartamának csökkentése5. Korrupcióellenes intézkedések– Gyakorlat vezérelte módosítások (konkrét esetek

megoldási kísérlete)– Az egyes célokra megalkotott megoldások ellentétes

hatása


CHSH Dezső

A versenyjog és a közbeszerzés közelítése (alapelvek érvényesítése)

Probléma: közbeszerzési kartellek

1. lépés: Ajánlatkérő jelzési kötelezettsége a GVH-nak alapos gyanú esetén eredménytelen

2. lépés: „alapos gyanú” definiálása

• azonos / hasonló tartalmú ajánlatok

• azonos cégcsoport (gyakorlat?)

• egy költségvetési éven belül azonos ajánlattevői kör, eltérő nyertesekkel (gyakorlat?)

Közbeszerzési eljárás során ilyen ajánlatok hogyan kezelendőek?


CHSH Dezső

Hivatalos közbeszerzési tanácsadók szerepe

Megszűnik a kötelező igénybevétel

Hirdetményellenőrzés kiváltható uniós támogatás esetén a hivatalos közbeszerzési tanácsadó igénybevételével

Továbbképzés kötelezettsége megszűnik

Hkt szerepének megváltozása, kiüresedése


CHSH Dezső

Eljárások egyszerűsítése, költségek csökkentése

• Felhívások ellenőrzése opcionális (kivéve uniós támogatások esetén)

• Csökken az ajánlatkérő közzétételi kötelezettsége (dupla közzététel megszűnése)

• Dokumentáció módosításának lehetősége adminisztrációs hibák, ellentmondások esetén (határidő hosszabbítási kötelezettség enyhítése)

• Moratórium csökkentése (20 nap 10 nap)


CHSH Dezső

Hatékonyság növelése

Érvénytelen eljárások és érvénytelen ajánlatok számának csökkentése

1. Hiánypótlási szabályok ellentmondásos gyakorlatának feloldása

2. Hamis adatszolgáltatás

3. Felvilágosítás kérés lehetőségének kiterjesztése

4. Kisebb formai hiba nem alapozhat meg érvénytelenséget

5. Egy érvényes ajánlat is eredményes eljárást jelent!


CHSH Dezső

Formai szempontok visszaszorítása

• Formai követelmények maximumának rögzítése egyszerűsítési, javítási lehetőség az ajánlatkérőnek

Nincs érvénytelen ajánlat formai hiba miatt!

• Igazolások másolatban/közhiteles nyilvántartásból


CHSH Dezső

KKV-k ajánlattételi esélyeinek növelése

• Becsült érték számítási szabályainak lazítása(pl. költségvetési évre vetítve; potenciális ajánlattevők körének figyelmen kívül hagyása; építmények; alacsonyabb értékű beszerzések)

• Részajánlattételi lehetőség biztosítása• Pénzügyi alkalmasság igazolási szabályainak enyhítése

(eredménye?)• Szolgáltatás, árubeszerzés: árbevétel < 100 millió forint

építési beruházás: árbevétel < 1 milliárd forint

(Formai, gyorsasági, költséghatékonysági rendelkezések)

egyszerű eljárásokban kizárólagos részvételi lehetőség


CHSH Dezső

Erőforrás, alvállalkozók szerepének/személyének pontosítása

Alvállalkozó fogalma Erőforrás fogalma

Pl. gyártó, fogalmazó, építési alapanyag szállító NEM!

Marad, DE visszalépés a pénzügyi alkalmasság igazolása terén

Ajánlattevő > 10% alvállalkozó

Erőforrás < 10% alvállalkozó

Pénzügyi-gazdasági

korlátok nélkül

Műszaki-szakmai

korlátokkal

Alkalmasság igazolása:


CHSH Dezső

Szerződés teljesítéséért való felelősség, fizetési kérdések rendezése

1. Biztosítékok: teljesítési, jótállási biztosítékok korlátozása; kötbér rendelkezések

2. Alvállalkozói részvételi arány közlési kötelezettsége, korlátai

3. Körbetartozások csökkentése/kiküszöbölése


CHSH Dezső

Körbetartozások kiküszöbölése

1. Ajánlattevői nyilatkozat a részesedés mértékéről

2. Számla kiállítása ajánlattevőnként a

bevont alvállalkozók tekintetében

3. Ajánlatkérő fizeti a kiállított számlákat

(ld. 2.) az ajánlattevőnek

4. Az ajánlattevő fizet az alvállalkozónak (ha az alvállalkozók számláit

nem fizeti ki az ajánlattevő, ajánlatkérői

visszatartási kötelezettség)

5. Ajánlattevői igazolás az alvállalkozók

kifizetéséről, számla kiállítása a saját

teljesítésről

6. Ajánlattevők teljesítésének

kifizetése/beszedési megbízás benyújtása


CHSH Dezső

Érdemi jogorvoslathoz való jog erősítése

1. Előzetes vitarendezés joga minden eljárási cselekményre (kamarák és érdekképviseletek is)

2. Jogorvoslati határidők kiterjesztése

• Jogellenes ajánlati felhívás

• Jogvesztő határidők ismételt kiterjesztése

• Határidők kezdő időpontja = tudomásra jutás (iratbetekintés szerepe!)


CHSH Dezső

Köszönöm a figyelmet!

Dr. Dezső AttilaTelefon: (1) 457 8040

e-mail: [email protected]

chsh dezső

Documents