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v; l i o B I B L I O T E C A
cmic Comoro Mexicano 0% Industrio de lo Construcción
Instituto Tecnológico de lo Construcción
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN.
"MODELO DE REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN PARA EL MUNICIPIO DE
TIERRA BLANCA, GTO".
TESIS
QUE PARA OBTENER EL GRADO DE MAESTRO EN ADMINISTRACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN PRESENTA:
YESENIA VARGAS PEREZ
ESTUDIOS CON RECONOCIMIENTO Y VALIDEZ OFICIAL POR LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA CONFORME AL ACUERDO No. 2004459 DE FECHA 31 DE
DICIEMBRE DE 2000
QUERÉTARO, QRO., ABRIL DE 2006.
AGRADECIMIENTOS
"SEÑOR, NO PERMITAS QMJc ME 6ZKEDE t>ONüE ESTOy, A y U D A M E A
L L E G A R A ÜONDE TW. ¿¿HIERAS"
Quiero agradecer a Dios, ya que él es la fuerza que me ha ayudado a
emprender cada reto y concluirlo de manera satisfactoria.
Agradezco a mi MADRE por el gran apoyo que me dio para poder estudiar ésta
maestría, a mi PADRE por apoyarme a lo largo de toda mi vida y mi HERMANA
por estar conmigo siempre que la necesito.
Agradezco a mis excelentes compañeros que conocí en la maestría con los
cuales logre iniciar una gran amistad.
Agradezco a mi asesor el M en C. Arturo Perlasca Lobato por su gran ayuda en
la elaboración de ésta Tesis.
RESUMEN
El presente estudio aborda la problemática que se tiene en los municipios del
país y particularmente en el de Tierra Blanca, Guanajuato por la falta de un
reglamento de construcción y expone las consecuencias que van desde un
crecimiento urbano desordenado, poca recaudación municipal y poca presencia
normativa.
El objetivo de éste trabajo es el de proponer un reglamento de construcción
para el municipio de Tierra Blanca, Guanajuato así como de proponer la
estructura administrativa adecuada para su implementación para sustentar la
investigación se expone la teoría dentro de la administración para una correcta
elaboración de un manual de organización y procedimientos para dar un
sustento legal se expone en forma breve las generalidades de reglamentos de
construcción de municipios del estado de Guanajuato.
Con base en un esquema descriptivo documental se plantea la hipótesis:
H1: con la implementación de un reglamento de construcción en el municipio
de Tierra Blanca Guanajuato se tendrá más normatividad, control,
ordenamiento urbano, seguridad en las construcciones, recaudación municipal
y cifras estadísticas.
Se realiza el análisis de 3 reglamentos de construcción de municipios del
estado de Guanajuato para con base en éstos obtener la propuesta del
reglamento de éste estudio. Posteriormente se realiza la propuesta del modelo
de reglamento de construcción para el municipio citado.
Para dar el enfoque a la teoría administrativa de ésta investigación se
establece la creación, estructura y funciones así como los procesos
administrativos correspondientes del área de supervisión, expedición y control
de licencias de construcción para el municipio de Tierra Blanca Guanajuato
complementado con un impacto potencial en el aspecto económico y social
para el municipio.
ÍNDICE
CAPITULO I INTRODUCCIÓN
1.1 PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN 1
1.1.1 ESQUEMA DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN 2
1.2 JUSTIFICACIÓN 4
1.2.1 ECONÓMICA 4
1.2.2 SOCIAL 4
1.3 ALCANCE 4
1.4 OBJETIVOS 4
1.4.1 GENÉRICO 4
1.4.2 ESPECÍFICOS 4
CAPITULO II MARCOTEÓRICO
2.1 DEFINICIÓN Y CONCEPTO DE MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y
PROCEDIMIENTOS 5
2.2 PRINCIPIOS PARA LA ELABORACIÓN DEL MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y
REGULACIONES INTERNAS 6
2.3 SECUENCIA PARA LA CONCEPCIÓN DEL MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y
REGULACIONES INTERNAS 8
2.3.1 DEFINICIÓN DE LOS TIPOS DE REGULACIONES INTERNAS 9
2.3.2 DEFINICIÓN DE LOS SUBSISTEMAS EN EL MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y
REGULACIONES INTERNAS 9
2.4 CONTENIDO DE LAS REGULACIONES INTERNAS 14
2.4.1 NORMAS, PROCEDIMIENTOS Y RECOMENDACIONES 14
2.4.2 DIRECTIVAS 15
2.4.3 MODIFICACIONES 16
2.4.4 ACTADE REEDICIÓN Y DEROGACIÓN 16
2.5 DOCUMENTOS RECTORES 16
2.6 FORMATO DE LOS DOCUMENTOS 17
2.6.1 GENERALIDADES 17
2.6.2 FORMATO DE LAS REGULACIONES INTERNAS 17
2.6.3 ASPECTOS GENERALES 17
2.6.4 REDACCIÓN 18
2.7 BIBLIOGRAFÍA 19
2.8 ELABORACIÓN DE DIAGRAMAS 20
2.8.1 SÍMBOLOS 20
2.8.2 CONVENIOS 21
2.8.3 ESTRUCTURAS PARA REPRESENTAR PROCESOS 21
2.9 MODELOS 23
2.9.1 TIPOS 23
2.9.2 ESTRUCTURA 24
2.9.2.1 ENCABEZADO 24
2.9.2.2 CUERPO 26
2.9.2.3 PIE DE PÁGINA 26
2.9.3 ACTADE REEDICIÓN 27
2.9.4 ACTA DE DEROGACIÓN 28
2.10 PROCESOS PARA LA ACTUALIZACIÓN Y CONSERVACIÓN 29
2.10.1 GENERALIDADES 29
2.11 PROCESOS PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL MANUAL 30
2.11.1 PROCESO GENERAL 30
2.11.2 PROCESO DE SOLICITUD DE ELABORACIÓN 31
2.11.3 PROCESO DE ELABORACIÓN 33
2.11.4 PROCESO DE APROBACIÓN 34
2.12 PROCESO DE CUSTODIA DE ORIGINALES 36
2.12.1 COPIAS IMPRESAS 36
2.12.2 FICHEROS 36
CAPITULO III MARCO LEGISLATIVO
3.1 REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN DEL MUNICIPIO DE IRAPUATO
GUANAJUATO 38
3.2 REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN DEL MUNICIPO DE SALAMANCA
GUANAJUATO 39
3.3 REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JOSÉ
ITURBIDE GUANAJUATO 41
CAPITULO IV MÉTODO
4.1 TIPO DE ESTUDIO 44
4.2 HIPÓTESIS 44
4.3 MODELO OPERACIONAL DE LAS VARIABLES 44
4.4 DESCRIPCIÓN DE LAS VARIABLES 45
4.5 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN 45
CAPITULO V MODELO DE REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN PARA EL
MUNICIPIO DE TIERRA BLANCA GUANAJUATO.
5.1 ANÁLISIS DE REGLAMENTOS DE CONSTRUCCIÓN DE MUNICIPIOS
PERTENENCIENTES AL ESTADO DE GUANAJUATO PARA OBTENER LA
PROPUESTA DEL REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN PARA EL MUNICIPIO
DE TIERRA BLANCA GTO 46
5.2 REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN PARA EL MUNICIPIO DE TIERRA
BLANCA, GUANAJUATO
49
CAPITULO VI CREACIÓN DEL ÁREA DE SUPERVISIÓN EXPEDICIÓN Y CONTROL
DE LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN PARA EL MUNICIPIO.
6.1 MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS 78
6.1.1 OBJETIVO 78
6.1.2 FUNCIONES 78
6.1.3 ORGANIGRAMA 79
6.1.4 PERFIL Y DESCRIPCIÓN DE PUESTOS 79
6.1.5 PROCEDIMIENTO 81
6.1.5.1 DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCEDIMIENTO DE RECEPCIÓN,
REVISIÓN Y EXPEDICIÓN DE LICENCIAS 81
6.1.5.2 TIPOS DE LICENCIAS 81
6.1.5.3 FORMATOS 82
CAPITULO Vil IMPACTO ECONÓMICO Y SOCIAL POR LA IMPLEMENTACIÓN
DEL REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN Y EL ÁREA ADMINISTRATIVA PARA EL
MUNICIPIO DE TIERRA BLANCA, GUANAJUATO 83
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 85
BIBLIOGRAFÍA 86
APÉNDICES
Apéndice A Formatos para tramitar los diferentes tipos de licencias.
Apéndice B Análisis poblacional del municipio de Tierra Blanca, Guanajuato.
Apéndice C Análisis del número de viviendas del municipio de Tierra Blanca,
Guanajuato.
Apéndice D Glosario de términos.
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Símbolos para la elaboración de diagramas y su significado 20
Tabla 2 Estructuras para representar procesos y su significado 22
Tabla 3 Subsistemas del Manual de Organización y Regulaciones Internas .... 25
Tabla 4 Análisis comparativo de los reglamentos de construcción de los
municipios de: Irapuato, Salamanca. San José Iturbide, Gto 46
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1 Proceso general de concepción y puesta de utilización del manual de
organización y regulaciones internas 31
Figura 2 Representación gráfica del proceso de solicitud 32
Figura 3 Representación gráfica del proceso de elaboración 34
Figura 4 Representación gráfica del proceso de aprobación 35
Figura 5 Estructura de directorios para almacenar los ficheros del manual de
organización y regulaciones internas 37
ÍNDICE DE ESQUEMAS
Esquema 1 Encabezado de los documentos del manual de organización y
regulaciones 24
Esquema 2 Relación de elaboradores 26
Esquema 3 Formato propuesto para el pie de página de la hoja titular 27
Esquema 4 Formato propuesto para el encabezamiento del acta de reedición ... 27
Esquema 5 Formato propuesto para el encabezamiento del acta de derogación .. 28
C I I c B I B L I O T E C A
CAPITULO I
1.1 PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
Al no existir presencia normativa en materia constructiva se ha generado dentro del
municipio de Tierra Blanca Guanajuato una desorganización en las construcciones, lo
cual ha generado un crecimiento urbano desordenado; el crecimiento en la población y
el desarrollo económico y social en el Municipio ha incrementado la necesidad de
organizar el desarrollo urbano, a efecto de que el crecimiento sea ordenado y
armónico, tampoco se cuenta con un control de cifras y registros, lo que genera falta de
elementos para conformar un plan de desarrollo urbano.
Además se está dejando de percibir recursos económicos generados por los trámites
relacionados a la construcción, lo cual beneficiaría a la recaudación municipal, otro
problema es que al no existir responsables y supervisión en las construcciones existen
riesgos en las obras y eso repercute en la seguridad de la población; por eso es de
especial importancia exigir el otorgamiento de los factores mínimos de bienestar que
hagan posible la habitabilidad y garanticen la seguridad en el uso de las edificaciones.
Al tener los ordenamientos jurídicos vigentes, es necesaria la ejecución de acciones
tendientes a la reordenación de las disposiciones reglamentarias para otorgar mayor
agilidad y transparencia a los procedimientos y trámites previstos en ellos.
Es por ello la conveniencia de contar con un ordenamiento sencillamente estructurado,
de fácil comprensión tanto para la autoridad a la que corresponda su aplicación , como
a los particulares obligados a seguir sus lineamientos; cuyos aspectos técnicos sean
detallados en normas técnicas especificas anexas, facilitando así su actualización y
aplicación.
Que reviste una especial importancia el otorgamiento de los factores mínimos de
bienestar que hagan posible la habitabilidad de la Ciudad y del Municipio de Tierra
Blanca, garantizando la seguridad en el uso de las edificaciones y espacios que la
componen.
Analizando todos los puntos anteriores considero de gran utilidad la elaboración de un
modelo de reglamento de construcción para éste municipio, ya que sería una
1
herramienta de control y planeación del ordenamiento urbano que generaría grandes
beneficios para el municipio y su población.
1.1.1 ESQUEMA DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
POCA PRESENCIA NORMATIVA
RIESGOS EN LAS CONSTRUCCIONES
NULA RECAUDACIÓN MUNICIPAL POR CONCEPTO DE
CONSTRUCCIÓN
FALTA DE APEGO A LEYES Y
REGLAMENTOS
FALTA DE SEGURIDAD EN LA
POBLACIÓN
FALTA DE REGLAMENTO
DE CONSTRUCCIÓN
FALTA DE CONTROL Y ORDEN
DESREGULARIZACIÓN EN MATERIA
CONSTRUCTIVA
CRECIMIENTO URBANO
DESORDENADO
FALTA DE CIFRAS Y REGISTROS
La problemática que se genera ante la falta de un reglamento de construcción para el municipio de Tierra Blanca Guanajuato, se plasma a continuación en las siguientes imágenes, imperando la invasión a la vía pública con construcciones, no se respetan los alineamientos, la imagen se encuentra muy deteriorada la existir un desequilibrio de alturas y estilos constructivos.
3
1.2 JUSTIFICACIÓN
1.2.1 ECONÓMICA
Los beneficios que se esperan de éste estudio radican en que a través de la
implementación de un reglamento de construcción en el municipio, a parte de generar
orden y control en la realización de obras, se tengan ingresos por la expedición de
licencias y regulación para canalizarlos a los recursos municipales.
1.2.2 SOCIAL
Los beneficios que se esperan en éste rubro estriban en que a través de la normativa
se tendrán cifras y registros, control del crecimiento urbano y seguridad a la comunidad
que habita las construcciones.
1.3 ALCANCE
TEMA: Reglamentos en materia constructiva.
GIRO: Edificación.
Geografía: Municipio de Tierra Blanca, Gto.
1.4 OBJETIVOS
1.4.1 GENÉRICO
Proponer un reglamento de construcción para el municipio de Tierra Blanca, Gto.
1.4.2 ESPECÍFICOS
a) Exponer y analizar la problemática que tiene la comunidad y el municipio por
la falta de un reglamento en materia de construcción, regulación urbana y sus
consecuencias presentes y futuras.
b) Exponer la teoría para la creación de un área administrativa dentro del
municipio que supervise y controle la aplicación del reglamento basándose
en un manual de organización y procedimientos.
c) Exponer y analizar reglamentos de construcción municipales del estado de
Guanajuato.
d) Crear un área de supervisión y control de licencias de construcción.
e) Establecer el impacto económico y social de la implementación del
reglamento.
4
r; i i c! I I B L I Q T E C A
CAPITULO II MARCO TEÓRICO
2.1 DEFINICIÓN Y CONCEPTO DE MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y
PROCEDIMIENTOS.
Las normas, los procedimientos, las recomendaciones y las directivas son parte de la
vida diaria debido a múltiples razones: abren canales de comunicación y comercio;
promueven el conocimiento de productos y tecnologías; aseguran la compatibilidad;
facilitan la producción a escala masiva y constituyen la forma más importante de
alcanzar seguridad y calidad de vida.
En el caso de las organizaciones, las regulaciones contribuyen a realzar la capacidad
de éstas de lograr y cuantificar las mejoras en su funcionamiento, por lo cual se aplican
a cualquier tipo de institución, forman parte de su estrategia de desarrollo y su diseño
abarca condiciones geográficas, culturales y sociales diversas, brindando cobertura
total a todas las áreas de la entidad, ya que su ausencia puede crear vacíos que
constituyan una oportunidad para los competidores.
Manual de Organización.- El manual de organización describe la organización formal,
mencionado, para cada puesto de trabajo, los objetivos del mismo, funciones, autoridad
y responsabilidad.
En términos prácticos, el empleo de un sistema de regulaciones que abarque el
universo de actividades realizadas en la entidad beneficia a toda la empresa, debido a
que:
a) Legalmente contribuye a evitar la imposición de multas y sanciones;
demandas y costos judiciales al reducir los riesgos de incumplimiento de la
legislación vigente, así como ordena y facilita el cumplimiento de las
obligaciones formales y materiales exigidas por ésta.
b) Contribuye a realizar un empleo más eficiente de los recursos financieros y
humanos, con lo cual se reducen los costos.
5
c) Incrementa la confianza de los clientes y proveedores, por lo que constituye
una vía para el aumento de la cuota de mercado, al mejorar la imagen comercial
de la entidad.
Otro aspecto relacionado con las Regulaciones Internas es su carácter dinámico, que
requiere de la introducción de cambios en el modo llevar a cabo las operaciones, la
introducción de nuevas tecnologías o modificaciones de cualquier tipo en la entidad.
Lo antes señalado evidencia que las Regulaciones Internas pueden quedar obsoletas o
requerir de modificaciones, para garantizar el adecuado desempeño de la organización
en las nuevas condiciones imperantes, como resultado de lo cual con el transcurso del
tiempo puede resultar conveniente sustituir una o varías regulaciones existentes por
una totalmente nueva u otra que recoja todas las modificaciones aprobadas vigentes
de una manera coherente con un enfoque de sistema.
Tomando en cuenta las características que reviste la puesta en práctica de un sistema
empresarial de regulaciones, en la siguiente sección se relacionan los elementos
indispensables que deben considerarse en el proceso de concepción de un Manual de
Organización y Regulaciones Internas, en lo sucesivo Manual, independientemente del
tipo de actividad y misión de la misma.
2.2 PRINCIPIOS PARA LA ELABORACIÓN DEL MANUAL DE ORGANIZACIÓN
Y REGULACIONES INTERNAS
Como se ha expresado, las Regulaciones Internas tienen entre sus objetivos el de
facilitar el adecuado desempeño de la entidad cumpliendo con los Principios de Control
Interno y de Contabilidad Generalmente Aceptados. Para alcanzar este objetivo, la
elaboración del Manual debe cumplir, como mínimo, con los principios siguientes:
• Sustituir el enfoque de un «Manual de Normas y Procedimientos» por el de
«Manual de Organización y Regulaciones Internas», que integra en un único
mecanismo todos los tipos de Regulaciones y el análisis de la estructura y
6
funciones de la entidad, lo que facilita la coherencia del sistema en su conjunto y
contribuye a disminuir el tiempo de detección de fallas organizacionales.
• Abordar en cada documento de manera concisa un aspecto concreto de un
tema, con una redacción que no conduzca a interpretaciones ambiguas, así
como una forma de presentación que garantice la rápida comprensión por parte
de todos los destinatarios.
• No ser contradictorio en ninguna de sus propuestas, ni con las regulaciones de
carácter estatal o internacional vigentes, lo que demanda de la existencia de un
supervisor a nivel de la entidad que se encargue de velar por el cumplimiento de
este aspecto.
• Definir claramente el destino y alcance de cada uno de los tipos de regulaciones
autorizadas.
• Permitir el acceso a la información disponible de forma rápida, lo cual se puede
obtener mediante una adecuada división del Manual en Subsistemas, donde se
agrupen las regulaciones asociadas a un tema o aspecto específico.
• Garantizar el sistemático y pleno acceso de todos los miembros de la
organización a esta información.
• Establecer el formato de cada tipo de regulación utilizada en el Manual.
• Definir los procesos asociados a la actualización y preservación del Manual.
• Evitar, siempre que sea posible la recursividad, entendida como la utilización en
el texto de reiteradas referencias a otros documentos. Si es necesario, se deben
incorporar en el nuevo documento lo ya aprobado, siempre que se logre un
adecuado balance que garantice que la nueva regulación constituya el centro y
no se convierta en una recopilación de aspectos regulados vigentes.
• El Manual debe constituir una herramienta de capacitación de la empresa, por lo
cual debe ser didáctico. Para alcanzar este objetivo puede establecerse en los
diferentes tipos de regulaciones una sección de definiciones, que recoja el
significado de los términos utilizados, así como una de Aspectos Generales
donde se describan brevemente los fundamentos teóricos que sustentan el
objeto de regulación abordado en el documento, de manera que despierte el
interés por su lectura.
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• Siempre que sea posible utilizar esquemas tales como diagramas de flujo,
árboles de decisión, etc, ya que facilitan la interpretación de lo regulado al
mismo tiempo que permite identificar a través de su inspección posibles
inconsistencias. El empleo de esta herramienta puede requerir de un
entrenamiento previo de todo el personal a nivel de la organización, no obstante
lo cual las ventajas de su empleo compensan ampliamente este esfuerzo inicial.
Una vez establecidos los principios básicos para la elaboración del Manual, es posible
acometer su concepción, para lo cual puede utilizarse la secuencia propuesta que se
describe en detalles a continuación.
2.3 SECUENCIA PARA LA CONCEPCIÓN DEL MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y
REGULACIONES INTERNAS
El proceso de concepción del Manual consta de los cuatro pasos que se indican a
continuación, en tanto las acciones requeridas para llevarlo a la práctica se detallan en
los apartados siguientes.
• Si en la entidad ya existen diversos tipos de regulaciones, agrupadas o no en
un Manual, se debe realizar un análisis de lo regulado hasta el presente para
definir qué y cómo se integra a la nueva versión, así como los aspectos que
deben ser derogados.
• Definición de los tipos de Regulaciones Internas que se van a utilizar y su
alcance.
• Establecer la organización interna (subsistemas) del Manual de manera que
responda a la misión y actividad que realiza la entidad.
• Caracterización de los procesos asociados a la elaboración, modificación y
derogación de Regulaciones vigentes y modificaciones estructurales.
8
2.3.1 Definición de los Tipos de Regulaciones Internas
Las necesidades de diferentes tipos de documentos rectores de la actividad
desarrollada por una entidad y su alcance pueden variar en dependencia de la misión
de la misma, no obstante lo cual existen cuatro tipos de regulaciones de carácter
interno que resultan indispensables para todo tipo de organización:
Normas. Es un lenguaje común que facilita el flujo de bienes y servicios entre el
comprador y el vendedor a nivel del mercado, o entre clientes internos en el marco de
la organización, que contribuye a mantener el estado general de satisfacción
alcanzado.
Procedimientos. Es la forma específica de llevar a cabo una actividad o proceso y, por
tanto, es un documento que describe la realización de una actividad repetitiva de
acuerdo con una sistemática preestablecida y una guía normalizada de actuación, con
la finalidad de realizarla adecuadamente y garantizar la continuidad en el desempeño
de la empresa aún con la ocurrencia de cambios en la composición de los Recursos
Humanos.
Recomendaciones. Normas o Procedimientos que no son de obligatorio cumplimiento,
debido a falta de consenso para su aprobación en alguna de las categorías anteriores o
a que se encuentran sometidos a evaluación práctica, pero cuyo empleo facilita la
estandarización en el desempeño de la entidad.
Directivas. Es un documento de carácter temporal con una extensión no mayor de tres
cuartillas (sin incluir los anexos) en el cual se establecen indicadores de cualquier tipo
o informaciones complementarias a las normas y procedimientos que están asociadas
a un periodo de tiempo, como puede ser una rebaja de precio, etc.
2.3.2 Definición de los Subsistemas en el Manual de Organización y Regulaciones
Internas
La forma más comprensible y sencilla para que los usuarios puedan acceder a la
información contenida en un Manual, que a su vez facilita su traslado al formato de
hipertexto (html) para su instalación en una red de computadoras, es establecer una
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me I I B L I O T E C A
organización jerárquica basada en subsistemas funcionales que respondan a la
estructura, subordinación, misión y actividades que desarrolla la entidad objeto de
estandarización.
Atendiendo a lo anterior, una forma útil y cómoda de segmentar (secciones o
subsistemas) el Manual es atendiendo al tipo de actividad, agrupadas, como mínimo,
en las cuatro secciones que se indican a continuación.
1.- ASPECTOS DE CARÁCTER GENERAL.
Destino y divisiones internas:
Generalidades
Se establecen las pautas generales que rigen la elaboración de las Regulaciones
Internas de la entidad así como los aspectos y actividades de aplicación común a toda
la entidad, tales como: estructura y formato de los documentos; procedimiento para la
elaboración de nuevos documentos o derogación de alguno vigente, etc. Este
subsistema carece de divisiones internas.
Organización
Abarca los temas asociados con la estructura de la entidad y la relación existente entre
sus dependencias y se divide en los tres temas siguientes:
• Estructura y funciones: Estructura y funciones de las dependencias y
trabajadores de la entidad (Casa Matriz y dependencias), misión y visión de la
entidad, etc.
• Órganos y herramientas de Dirección: Órganos de Dirección y su
funcionamiento, así como el empleo y organización de herramientas
complementarias de dirección tales como Talleres, Reuniones Internas, etc.
• Documentos vigentes: Todos los documentos autorizados para el
funcionamiento de la entidad; el procedimiento para su confección; la forma de
transferir de una dependencia a otra; nivel de acceso a las mismas y custodia de
los originales.
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Recursos Humanos
Contiene todas las regulaciones asociadas con el cumplimiento de lo establecido en la
legislación laboral vigente, así como la política de tratamiento de los Recursos
Humanos en la empresa, incluidos los directivos, y comprende los aspectos siguientes:
• Personal: Aspectos relacionados con el pago, admisión y bajas y evaluación del
desempeño del personal en la entidad.
• Capacitación: Mecanismos y vías para llevar a cabo la capacitación de los
trabajadores de la entidad.
• Atención al Hombre: Actividades previstas por la entidad para contribuir a elevar
el sentido de pertenencia.
• Directivos: Política de formación y promoción de directivos y el desarrollo de los
programas de preparación y superación de su reserva.
Calidad
Está constituida por los documentos que establecen el Sistema de Gestión de la
Calidad en la entidad, basado en la aplicación de las Normas ISO 9000:2000.
Comunicación
Regulaciones asociadas a la imagen de la entidad y al establecimiento de las
estrategias para alcanzar este propósito, que consta de los aspectos siguientes:
• Identidad: Pautas de imagen que debe proyectar la entidad: marca; logotipo;
uniforme; etc, así como estrategias para fomentar el sentido de pertenencia.
• Materiales de promoción: Procedimientos y mecanismos asociados a la
solicitud, control y aprobación de materiales y campañas publicitarias
Informática
Regulaciones asociadas a la seguridad y política de desarrollo de la Informática en la
entidad así como la explotación de los Sistemas Informáticos requeridos para su
desempeño, las cuales se agrupan en los aspectos siguientes:
• Seguridad:. Planes de Seguridad Informática y Contingencia.
• Intranet Corporativa: Procedimientos para la colocación de información en los
diferentes sitios en la Intranet, así como el tipo de información que debe
mostrarse.
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• Sistemas informáticos: Empleo, niveles de acceso y facultades de los usuarios
de los sistemas informáticos, utilizados para llevar a cabo el trabajo de la
entidad.
• Correo electrónico: Recoge los procedimientos para establecer los niveles de
acceso a este servicio, así como la política de explotación del mismo.
Soporte de Información
Este subsistema, recoge las regulaciones asociadas a la diseminación selectiva de la
información y los niveles de acceso a la misma, siguiendo el principio de compartir
información, para evitar la reiteración de esfuerzos, pudiendo utilizarse para este
propósito, entre otros, las Bases de Datos disponibles en la Internet Corporativa. Los
aspectos asociados:
• Información clasificada: Protección de la información sensible de la entidad, así
como los niveles y forma de acceso a toda la información disponible y
requerimientos que deben satisfacer los desarrollos o adquisiciones de estos
sistemas para su instalación en la entidad.
• Estadística: Obtención, procesamiento y diseminación selectiva de esta
información y procesamiento para brindar soporte a la toma de decisión por
parte de los directivos.
Situaciones excepcionales
Regulaciones asociadas a las acciones y formas de operar en condiciones
excepcionales tales como desastres naturales, etc.
2.- TEMAS ASOCIADOS A LA ECONOMÍA Y LAS FINANZAS.
Destino y divisiones internas
Contabilidad
Recoge todas las regulaciones asociadas a los aspectos contables de las
dependencias que se encuentran subordinadas a la Oficina Central así como sus
relaciones con los centros contables que conforman la entidad. Para facilitar el acceso
a la información esta sección se subdivide en:
• Contabilidad general: Aspectos contables tales como nomenclador de cuantas,
registro de gastos, movimiento del efectivo, etc.
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• Estados Consolidados. Aspectos del proceso de consolidación de los Balances y
Estados de Resultados, así como la información que deben entregar los Centros
Contables a la Oficina Central en cada cierre contable.
• Activos fijos, útiles y herramientas: Custodia de este tipo de bienes por parte de
la entidad.
• Inventario. Idem al anterior, para el control del inventario de bienes disponibles
en los almacenes.
Finanzas
Recoge todos los aspectos relacionados con la administración de las finanzas de la
entidad y se subdivide en:
• Finanza General: Forma de realización de los cobros y pagos, proyecciones
financieras y análisis de inversiones.
• Caja: Registro y control de formas valoradas, documentos de valor así como el
manejo de los fondos de efectivo.
• Presupuesto: Proceso de captación y elaboración de los informes, así como la
elaboración y control de los presupuestos y la planificación de la entidad.
3.- REGULACIONES DE TIPO COMERCIAL.
Destino y divisiones internas:
Costo y Precio
Recoge los procedimientos asociados al establecimiento de los sistemas de costo y la
formación del precio.
Productos y servicios
Este subsistema contiene las regulaciones relacionadas con:
• Contratación: Tipos, contenidos y personal facultado para la firma de contratos,
formas de pago, etc.
• Negociación: Relaciona los procedimientos asociados a la elaboración de la
estrategia del Plan de Negociación.
• Análisis e Investigación de Mercados y Mercadeo: Procedimientos asociados a
establecer las estrategias de comercialización de la empresa, creación de
nuevos productos y estudios de evaluación comercial y económica para
determinar la factibilidad de la misma.
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4.- CUESTIONES RELATIVAS A LA LOGÍSTICA REQUERIDA POR LA EMPRESA.
Destino y divisiones internas:
Logística
Este subsistema recoge todas las actividades relacionadas con el apoyo logístico que
requiere la entidad para el adecuado desempeño de su actividad. Atendiendo al amplio
espectro que puede abarcar este aspecto, no se propone una división, dejando a los
elaboradores la decisión total de cómo segmentar este subsistema.
2.4 CONTENIDO DE LAS REGULACIONES INTERNAS
Una vez establecidos los documentos y subsistemas que debe disponer el Manual, el
siguiente paso en su concepción es definir la estructura de los contenidos, una
propuesta de la cual se describe a continuación.
2.4.1 Normas, Procedimientos y Recomendaciones
Constan de las siguientes partes:
a) Objetivo: Breve descripción de la razón de ser del documento.
b) Alcance: Límite de aplicación del documento sobre las actividades reseñadas
en el objetivo.
c) Destino: Indica las personas cuyo trabajo es objeto de regulación en el
documento y que, por tanto, deben conocer al detalle su contenido.
d) Acceso: Establece si el contenido es restringido o público.
e) Referencias: Se relacionan todos los documentos que fueron analizados o
consultados para la elaboración de la Regulación.
f) Aspectos generales: Definiciones, criterios generales, consideraciones de
ámbito global y referencias al reglamento, normas y documentos, tanto internos
como externos, que se han de tener en cuenta en el desarrollo y aplicación de la
norma o procedimiento.
g) Responsabilidades: Descripción de responsabilidades derivadas de las
funciones descritas en la norma o procedimiento. Así mismo se indicarán los
responsables de elaborar, revisar, aprobar y distribuir el documento de acuerdo
14
con las directrices establecidas y elaborar el diagrama de flujo correspondiente a
la actividad regulada.
h) Desarrollo: Consiste en la descripción de las actividades incluidas en el objetivo
y constituye el cuerpo central del documento.
i) Documentación complementaria: Se citan, cuando proceda, los documentos
aplicables que amplíen, complementen o desarrollen la información contenida en
el documento.
j) Registros: Se citan, cuando proceda, los documentos que presentan los
resultados obtenidos o que proporcionan evidencias de las actividades
desempeñadas.
k) Elaboradores: Recoge en una tabla el nombre, cargo y firma de los
participantes directos en la elaboración del Borrador del documento.
I) Anexos: Reproducción de los formatos, documentos u otros suplementos que
sean aclaratorios, tales como: gráficos, diagramas de cualquier tipo (incluye los
flujos, árboles de decisión y otros que no resulten imprescindibles para la
comprensión de la explicación brindada pero que esclarecen el contenido
recogido en el texto). Igualmente en este apartado se recoge el diagrama de
flujo de los pasos indicados para llevar a cabo el procedimiento en los casos en
que sean necesarios. Los Anexos se referencian en el texto según aparecen,
comenzado con la letra A mayúscula y se relacionan en ese propio orden en
este apartado.
2.4.2 Directivas
Las directivas constan de las siguientes partes:
a) Asunto: Es un título que identifica de manera clara y concisa el tema que regula.
b) Introducción: Recoge las razones, objetivo y base legal del tema regulado, así
como el documento objeto de modificación.
c) Contenido: A continuación de la introducción se redactarán los acápites que
contiene, en esencia metodológica, numerándolos consecutivamente con números
arábigos.
d) Anexos: Tienen el mismo contenido referido en el apartado anterior.
15
2.4.3 Modificaciones
Las modificaciones constan de las siguientes partes:
a) Asunto: Es un título que identifica de manera clara y concisa el tema que regula.
b) Introducción: Recoge las razones, objetivo y base legal del tema regulado.
c) Contenido: A partir de la introducción se redactarán los acápites que contiene,
atendiendo a una de las siguientes categorías: supresión de un texto vigente; adición
de un texto al existente; copia de un texto vigente en otra posición; traslado de un lugar
a otro de un texto existente. Nótese, que en una misma modificación pueden realizarse
todas las que se requieran y combinar variaciones, adiciones y traslados, siempre que
se cumpla con las especificaciones antes mencionadas
d) Anexos: ídem a lo expresado en el apartado 2.12.1.
2.4.4 Acta de Reedición y Derogación
Las Actas de Reedición y Derogación están constituidas por las mismas partes que las
modificaciones, diferenciándose de éstas en que su contenido sólo hace referencia
explícita a los documentos que abarca su acción.
2.5 DOCUMENTOS RECTORES
Una vez vencidas las etapas anteriores de la concepción del Manual, el paso siguiente
es establecer los documentos que rigen el proceso de elaboración, Documentos
Rectores, pues en ellos se recogen todas las indicaciones que deben seguirse para
acometer cualquier acción de actualización y conservación. Para este propósito pueden
utilizarse los tres documentos siguientes:
• Norma «Estructura, formato y clasificación de los documentos que componen el
Manual de Organización y Regulaciones Internas de la ...», que recoge todos
los aspectos de formato, destino y clasificación de los documentos, al mismo
tiempo que establece las subdivisiones temáticas del Manual.
16
• Norma «Símbolos, abreviaturas, términos y siglas utilizadas en los documentos
que componen el Manual de Organización y Regulaciones Internas de la ...»,
que indica el significado del vocabulario inherente al objeto de regulación.
• Procedimiento «Elaboración, modificación y derogación de los documentos que
componen el Manual de Organización y Regulaciones Internas de la ...», que
describe los procesos para la elaboración, aprobación, modificación o
derogación de los documentos que pertenecen al Manual.
2.6 FORMATO DE LOS DOCUMENTOS
2.6.1 Generalidades
Una vez presentados los aspectos asociados a la concepción del Manual, corresponde
establecer el formato que adoptarán los diferentes documentos que lo constituyen para
garantizar la uniformidad, coherencia y comprensión de sus contenidos, los cuales se
detallan en la presente sección.
2.6.2 Formato de las Regulaciones Internas
2.6.3 Aspectos Generales
Independientemente del tipo de documento perteneciente al Manual de que se trate,
existe un conjunto de aspectos comunes a éstos que deben regularse, para garantizar
la uniformidad, los cuales se relacionan a continuación:
• Dimensión del papel y posición de la hoja (vertical u horizontal)
• Márgenes: superior e inferior; izquierdo y derecho; desde el borde hasta el
encabezado y el pie de página.
• Tipo de letra para el texto del cuerpo del documento (Arial, Times New Roman,
etc.) y cantidad de puntos.
• Separación entre líneas del texto.
• Separación entre párrafos.
17
• Forma de enumeración y título de las tablas, tanto en el texto como en los
anexos.
• Forma de resaltar por su importancia un aspecto determinado en el texto.
• Impresión de los documentos en su versión final, la cual se recomienda se
efectúe por una sola cara.
• Procesador de Textos a utilizar y versión a partir de la cual se deben elaborar.
• Espaciado entre líneas del título
• Tipo de letra y justificación del Título del documento,
• Formato de las definiciones y de los títulos de las divisiones y subdivisiones que
componen un documento.
• Separación entre divisiones y subdivisiones.
2.6.4 Redacción
Los documentos deben ser redactados de forma:
a) Clara: su lectura no provocará falsas interpretaciones.
b) Concisa: se escribirán de manera secuencial las etapas específicas de la
realización de la actividad.
c) Completa: no será necesario consultar otros documentos, salvo aquellos que
se citen explícitamente en el propio documento.
Para facilitar el cumplimiento de los aspectos antes mencionados, se recomienda
utilizar las siguientes reglas:
• Reducir el empleo de los verbos: ser, estar, encontrarse, haber, hacer, poner,
decir y ver.
• Evitar la reiteración de ideas disponiendo a este fin de las siguientes reglas:
poner en orden las ideas antes de escribir y evitar los detalles insignificantes,
que son la causa del estilo difuso.
18
Evitar la repetición de palabras utilizando alguna de las tres reglas siguientes:
suprimir el vocablo; reemplazarlo por otro sin cambiar el giro de la frase o variar
lo escrito dando otro giro a la frase.
Si un sustantivo necesita de un adjetivo, no utilizar dos.
El mayor enemigo del estilo es la lentitud.
Emplear la palabra exacta, propia y adecuada.
Colocar los adverbios cerca del verbo.
Evitar las preposiciones en cascada.
No abusar de las conjunciones parásitas: que, pero, aunque, sin embargo.
No emplear vocablos rebuscados.
No abusar de los incisos y los paréntesis.
Como norma general, no colocar el verbo al final de la frase.
Evitar las transiciones bruscas entre párrafos.
No usar una metáfora, símil u otra figura del lenguaje que esté acostumbrado a
ver escrita.
No utilizar una palabra larga cuando pueda utilizar una corta.
Si es posible eliminar una palabra, hacerlo.
Nunca utilizar la voz pasiva cuando pueda usar la activa.
No emplear palabras en otro idioma, un vocablo científico o de la jerga si puede
utilizar una palabra del español corriente.
Antes de decir una barbaridad, infringir cualesquiera de estas reglas.
2.7 BIBLIOGRAFÍA
Otro aspecto que debe regularse es la forma en que se recogen en el documento la
bibliografía utilizada para elaborar el documento. En este caso, existen, como mínimo,
los cinco tipos siguientes:
• Legislaciones emitidas por Organismos de carácter Nacional. En este tipo de
documento debe definirse cuál fecha se escogerá: aprobación, publicación o
puesta en vigor, cuando no coinciden.
19
V I I c • I B L 1 D T E C A
• Instrucciones Corporativas.
• Normas, procedimientos y recomendaciones, internas o emitidas por otras
instituciones de carácter nacional o internacional.
• Libros.
• Publicaciones seriadas.
2.8 ELABORACIÓN DE DIAGRAMAS
Una herramienta que facilita la comprensión de documentos y contribuye a la
eliminación de ambigüedades en la interpretación de los contenidos es la utilización de
gráficos de diferentes tipos, lo cual en el caso de un Manual resulta decisivo y por tanto
debe establecerse como un requisito obligatorio.
Lo antes expuesto, hace necesario regular los tipos y formas de empleo de los
símbolos y convenios utilizados en los gráficos para la representación de los procesos,
diagramas de flujos, árboles de decisión, etc., pudiendo emplearse para este propósito
los que se proponen y describen a continuación.
2.8.1 Símbolos
Un primer aspecto que debe regularse para la elaboración de los diagramas es el
conjunto de símbolos permitido y su significado. La propuesta integrada se recoge en la
tabla 1.
Tabla 1. Símbolos para la elaboración de diagramas y su significado.
Símbolo:
O O
* « •
O
Se emplea para:
Conector con otros símbolos o páginas del diagrama.
Inicio y fin de un proceso.
Señalar la dirección del flujo.
Saetas, que indican el sentido de flujo o movimiento.
Expresa la existencia de una decisión lógica, como resultado de la cual se
20
1 1 D ex CJ
escoge una vía entre dos alternativas.
Expresa la existencia de una decisión lógica, como resultado de la cual se
escoge una vía entre tres o más alternativas.
Operaciones, procesos o estructuras básicas.
Formularios impresos de todo tipo: salidas de computadoras, modelos para
llenado manual, etc.
Almacenamiento de datos en Bases de Datos.
Archivos, expedientes.
2.8.2 Convenios
En relación a los convenios que deben establecerse, básicamente se refiere al
significado de los colores en los diagramas, donde puede utilizarse la propuesta que se
describe a continuación, la cual recoge los aspectos fundamentales que deben ser
objeto de estandarización en este aspecto:
• Color asumido por defecto para los textos y símbolos, que en esta propuesta
es el negro.
• Color del conector de símbolos y el indicador de inicio y fin de proceso, en el
formato propuesto es el verde.
• Los elementos que constituyen entradas de información y materiales, etc., que
dan lugar a que se inicie el proceso así como las salidas resultantes del mismo
que pueden constituir entradas a otros procesos, se indican en un color
diferente a los anteriores, en este caso el rojo.
• Los elementos opcionales se deben diferenciar del resto que es obligatorio,
para lo cual se propone utilizar líneas discontinuas.
2.8.3 Estructuras para representar procesos
Una categoría que, por su importancia es tributaria de un tratamiento diferenciado, lo
constituyen las estructuras para representar procesos y organización de operaciones
21
automatizadas. En este caso resulta ventajoso utilizar las estructuras empleadas por
los superlenguajes de programación tales como el Pascal, pues constituyen
prácticamente un estándar de relativa elevada difusión. En la tabla 2 se indica una
forma de utilizar estas estructuras.
Tabla 2. Estructuras para representar procesos y su significado
Esquema: Se utiliza para indicar:
A - • A
A: Acciones ejecutadas.
Ejecución consecutiva de procesos, acciones o
actividades.
-MC P > 4 verdadero
1 falso
P: Pregunta por la condición. A: Acciones ejecutadas.
Repetición de un proceso o acción mientras no se
cumpla una condición. La ejecución de la acción en la
primera ocasión está condicionada a que no se cumpla
la condición al inicio.
r + fais of
verdadero Idem al anterior. Es este caso la acción se realiza al
menos en una oportunidad. P: Pregunta por la condición. A: Acciones ejecutadas.
[falso I P: Pregunta por la condición. A: Acciones ejecutadas.
La acción se realiza en una ocasión si se cumple la
condición establecida.
[falso
verdadero T — •
Se realiza una de las acciones en dependencia de si se
cumple o no la condición establecida.
P: Pregunta por la condición. A: Acciones ejecutadas.
22
A 1
1 i
A - A , i
P: Pregunta por la condición. A: Acciones ejecutadas.
Se realiza una de las acciones indicadas en
dependencia del valor obtenido al evaluar la condición
establecida.
2.9 MODELOS
Toda regulación, debe presentarse de manera uniforme por lo cual se requiere de
modelos que estandaricen la presentación de los contenidos. En el caso del Manual,
atendiendo a sus características, pueden utilizarse para la elaboración de los
documentos originales, que una vez aprobados serán firmados y custodiados en la
entidad, las alternativas que se describen en detalle a continuación.
2.9.1 Tipos
Una vez establecido el formato para expresar el contenido de las Regulaciones
Internas, corresponde definir los tipos de modelos sobre los cuales se elaboraran los
contenidos. Para este propósito, puede utilizarse el siguiente:
a) Portada, es la primera página del documento que consta de: encabezado; cuerpo
(donde se recoge el Título) y pie de página.
b) índice, es la página que sigue a la portada, donde se relacionan los aspectos
tratados en el documento.
c) Desarrollo, donde se recogen todos los aspectos e información indispensable
para la correcta realización del proceso u operación objeto de estandarización.
d) Anexos, que agrupan todos aquellos aspectos que contribuyen a esclarecer lo
expresado en el desarrollo.
23
En el caso de las Directivas, atendiendo a sus características, disponen de un título,
prescindiendo del formato anterior.
2.9.2 Estructura
2.9.2.1 Encabezado
Está compuesto por los elementos de identificación que se muestran en el esquema
siguiente:
Esquema 1. Encabezado de los documentos del Manual de Organización y
Regulaciones Internas.
Logotipo Subsistema al cual pertenece el documento
Número: XX - TSUNNAA
Edición: ##
Fecha de emisión:
DD/MM/AA
Página n de tt
a) Logotipo de la empresa;
b) Subsistema al cual pertenece;
c) Código de identificación (Número). Los documentos se identifican, además
de por el título, con su número de identificación asignado en el Departamento
de Sistemas y Organización a partir del Registro Consecutivo existente en el
mismo de acuerdo con la siguiente estructura general XX - TSUNNAA:
XX: Este campo del identificador es opcional, ya que expresa a cuál de
las entidades de una corporación pertenece el documento. Cuando es una
entidad constituida por divisiones no se requiere, pues el resto del
identificador es suficiente.
T: indica el tipo de documento de acuerdo al siguiente convenio: N,
norma; P, procedimiento; R, Recomendación.
24
SU: indica el subsistema al cual pertenece la norma o procedimiento
según el convenio establecido en la Tabla 3.
Tabla 3. Subsistemas del Manual de Organización y Regulaciones Internas
Subsistema
Generalidades
Organización
Recursos Humanos
Calidad
Contabilidad
Finanzas
Planificación
Código
GE
OR
RH
CA
CO
FZ
PL
Subsistema
Costos y Precios
Contratos
Mercadeo
Comunicación
Informática
Soporte Informativo
Situaciones
Excepcionales
Código
CP
CT
MC
CM
IN
SI
SE
NN: dos dígitos numéricos que representarán el número consecutivo
del procedimiento dentro del subsistema, comenzando por el 01.
AA: dos dígitos numéricos que representarán el terminal del año de
elaboración del procedimiento.
d) Edición (##). Los procedimientos se identifican por el número de
edición con dos dígitos numéricos comenzando por el 01, los cuales permiten
mantener el número de identificación y pasar a una versión actualizada que
incluya las modificaciones aprobadas y vigentes.
e) Fecha de emisión. Se utiliza para indicar la fecha en que se pone en
vigencia el documento y es establecida por el Jefe del Departamento de
Sistemas y Organización con la estructura DD / MM / AA donde cada grupo de
caracteres representan: DD, día; MM, mes y AA el año.
f) Página n de tt. Indica el número de orden de la página (n) dentro del
documento y el total de páginas (tt) que contiene el documento para facilitar el
25
ordenamiento durante el proceso de impresión y la identificación de extravíos o
pérdidas parciales del documento.
En el caso de las Modificaciones de Regulaciones vigentes, el encabezado se identifica
adicionando al número de identificación del documento objeto de la modificación
(norma, procedimiento, recomendación o directiva) la siguiente estructura general -
MNNAA, donde los caracteres tiene el significado siguiente:
-M: indica que es una modificación al documento cuyo número le
antecede.
NN: dos dígitos numéricos que representarán el número consecutivo de
la modificación de ese documento
AA: dos dígitos numéricos que representarán el terminal del año de
elaboración de la modificación.
2.9.2.2 Cuerpo
Es el lugar donde se encuentra el contenido del documento según la estructura
establecida en la definición del Manual que finaliza con el apartado, Registro de
Elaboradores, donde se consignan los datos y se recoge la firma de las personas que
laboraron en la confección del documento, como se muestra en el esquema #2,
ordenado de mayor a menor participación.
Esquema 2. Relación de elaboradores.
Nombre y Apellidos: Cargo: Firma:
2.9.2.3 Pie de página
En la portada se habilita un bloque que dispone de un conjunto de escaques para
recoger los datos de los funcionarios que revisaron y aprobaron el procedimiento, así
como la fecha de revisión y aprobación y sus firmas respectivas, como se indica en el
esquema #3.
26
Esquema #3. Formato propuesto para el pie de página de la hoja titular.
Revisado por:
Nombre:
Cargo:
Fecha:
Firma:
Aprobado por:
Nombre:
Cargo:
Fecha:
Firma:
Las restantes páginas del documento, deben estar firmadas o inicializadas por los
mismos funcionarios que firmaron en la portada y los que aparecen en el Registro de
Elaboradores antes descrito.
2.9.3 Acta de Reedición
El Acta de Reedición de documentos pertenecientes al Manual, consta de encabezado
y cuerpo. En el encabezado, contiene los datos de identificación que se relacionan en
el esquema 4:
Esquema #4. Formato propuesto para el encabezamiento del Acta de Reedición.
Logotipo ACTA DE REEDICIÓN
Número: XX - ARSUNNAA
Fecha de emisión: DD/MM/AA
Página n de tt
a) Logotipo de la empresa.
b) Título:«Acta de Reedición».
c) Código de identificación (Número). Este tipo de documento se identifica,
además de por el título, con su número de identificación asignado en el
Departamento de Sistemas y Organización a partir del Registro Consecutivo
existente en el mismo de acuerdo con la siguiente estructura general XX -
ARSUNNAA, donde AR: indica que el documento se corresponde con un Acta
de Reedición y el resto de los caracteres tiene el mismo significado que en el
identifcador de Normas, Procedimientos o Recomendaciones.
27
d) Fecha de emisión y página n de tt. Tiene el mismo significado y formato de los
documentos antes descritos.
En el cuerpo del Acta de Reedición es donde se recogen, como mínimo, los aspectos
siguientes:
- Causas que motivan la reedición del documento.
- Relación nominal de todos los documentos que se sustituyen con la reedición
(documentos derogados): normas, procedimientos, directivas y sus
modificaciones.
- Acciones para difundir la información de los documentos derogados.
- Acuerdo del Consejo de Dirección que avala la emisión del Acta de Reedición.
2.9.4 Acta de Derogación
Las Actas de Derogación de documentos pertenecientes al Manual de Organización y
Regulaciones Internas consta de encabezado y cuerpo. El encabezado se compone de
los datos de identificación que se indican en el esquema siguiente:
Esquema #5. Formato propuesto para el encabezamiento del Acta de Derogación.
Logotipo ACTA DE DEROGACIÓN
Número: XX - ADSUNNAA
Fecha de emisión: DD/MM/AA
Página n de tt
a) Logotipo de la empresa.
b) Título:«Acta de Derogación»;
c) Código de identificación (Número). Este tipo de documento se identifica,
además de por el título, con su número de identificación asignado en el
Departamento de Sistemas y Organización a partir del Registro Consecutivo
existente en el mismo de acuerdo con la siguiente estructura general XX -
ADSUNNAA, donde AD: indica que el documento se corresponde con un Acta
28
de Derogación y el resto de los caracteres tiene el mismo significado que en el
identifcador de Normas, Procedimientos y Recomendaciones,
d) Fecha de emisión y página n de tt. Tiene el mismo significado y formato de los
documentos antes descritos.
En el cuerpo del Acta de Derogación es donde se recogen, como mínimo, los aspectos
siguientes:
- Causas que motivan la derogación del documento
- Relación nominal de todos los documentos derogados: normas,
procedimientos, directivas y sus modificaciones.
- Acciones para difundir la información de los documentos derogados.
- Acuerdo del Consejo de Dirección.
2.10 PROCESOS PARA LA ACTUALIZACIÓN Y CONSERVACIÓN
2.10.1 Generalidades
Una práctica usual en el campo de la Teoría del Conocimiento es generalizar las
herramientas de análisis probadas en una actividad a otras, indicando, por supuesto, el
rango de validez de éstas en las nuevas condiciones de utilización.
En el ámbito empresarial, una de las técnicas que ha sido incorporada con éxito es el
Análisis de Procesos, mediante el cual la actividad global de una entidad es
segmentada progresivamente desde el nivel de agregación general hasta llegar a un
proceso, cuya división en elementos de inferior complejidad no resulte útil a los efectos
del estudio y que, por tanto, se considera un proceso unitario, cuya caracterización es
más sencilla y su modelación se corresponde en mayor medida con la realidad, con lo
cual se facilita la identificación de fallas estructurales y organizativas existentes en la
empresa.
29
Lo antes expuesto, permite afirmar que el proceso de creación e implantación del
Manual, puede considerarse un proceso general, susceptible de ser descompuesto en
cuatro subprocesos: creación; modificación; derogación y custodia de los originales
firmados que sirven de soporte legal al mismo.
Tomando en cuenta los aspectos señalados a continuación se realiza el análisis de los
subprocesos antes mencionados, con vistas a culminar el análisis a ciclo completo de
la puesta en vigencia de un Manual de Organización y Regulaciones Internas en la
organización
2.11 PROCESOS PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL MANUAL
2.11.1 Proceso general
Como se ha indicado con anterioridad, al aplicar la herramienta de Análisis de
Procesos al caso de la puesta en práctica de un Manual, pueden identificarse un
proceso general susceptible de ser descompuesto en cuatro procesos unitarios:
solicitud de elaboración, como resultado de la cual se decide si procede o no realizar
una acción (creación, modificación o derogación) para mantener la vigencia del
Manual; elaboración, si procede, donde se acomete el trabajo solicitado; aprobación
por parte de la máxima instancia de la entidad y finalmente el proceso de custodia de
los documentos originales firmados, lo que gráficamente puede representarse mediante
la figura 1.
30
Figura 1. Proceso General de concepción y puesta en utilización del Manual de Organización y Regulaciones Internas
? Proceso de solicitud]
| Proceso de elaboración|
Proceso de aprobación
[Pro ceso de custodia
Ó
2.11.2 Proceso de solicitud de elaboración
El primer proceso que forma parte de la imprescindible actualización del Manual, es el
de solicitud de una determinada acción, en el cual pueden identificarse tres vertientes
fundamentales: los aspectos formales, que incluye la definición de los funcionarios
facultados en la entidad para efectuar la solicitud; formato y contenido de la misma, así
como el destinatario, que a su vez debe ser el encargado de evaluarla y emitir el
dictamen correspondiente.
En la práctica resulta conveniente que ese funcionario sea el Jefe del Departamento de
Sistemas y Organización, ya que éste es la persona en la organización que mayor nivel
de actualización dispone sobre estos temas y conoce las estrategias y políticas de la
empresa. No obstante, pueden surgir discrepancias, las cuales deben ser solucionadas
por el primer nivel de dirección, cuyo dictamen es inapelable.
De manera gráfica, el proceso descrito puede representarse de la manera indicada en
la figura 2.
31
Figura 2. Representación gráfica del Proceso de Solicitud
? | | Elaboración de la solicitud por parte del interesado | |
Envió de la solicitud al Jefe Departamento de Sistemas y Organización)
¿está facultado?
Evaluación de la solicitud por el Jefe Departamento de Sistemas y Organización|
| Elaboración del dictamen11
| Envió del dictamen al interés ado |
Comunicación al interesado que no está autorizado
| Envió del dictamen al interés ado |
no s i dictamen favorable?,.
Documento de solicitud Dictamen de evaluación
O 32
Q No procede la solicitud
Q No se alcanza consenso
0 Procede la solicitud
2.11.3 Proceso de elaboración
La elaboración de documentos pertenecientes al Manual es dirigido por el personal del
Departamento de Sistemas y Organización de la entidad, los cuales trabajaran de
conjunto en la elaboración del Anteproyecto de Documento con los especialistas
designados por los jefes respectivos de las áreas involucradas en el tema objeto de
regulación, si esto fuera necesario.
Como resultado de este proceso se obtiene un anteproyecto del documento el cual se
adiciona al expediente y constituye la entrada del siguiente proceso, aprobación.
Gráficamente, lo antes señalado puede representarse a través del árbol de decisión
mostrado en la figura 3.
33
Figura 3. Representación gráfica del Proceso de Elaboración
O Documento de solicitud Documento de evaluación
Creación del expediente del proceso con: Documento de Solicitud Dictamen de Evaluación
Elaboración de la Directiva por el interesado
Envió al Jefe del Departamento de Sistemas y Organización
Designación de un sistematizador por el área de Sistemas y Organización
J_ Designación de elaboradores de áreas involucradas . . . • • „ •
| Desarrollo de sesiones de trabajo I
| [Elaboración del Anteproyecto de Documento||
Adición al Expediente del Anteproyecto del documento ento I
| | Anteproyecto del documento||
2.11.4 Proceso de aprobación
Por el impacto a nivel de toda la organización, el proceso de aprobación debe contar
con dos características esenciales: la aprobación debe realizarse por el primer nivel de
dirección y el anteproyecto debe circularse con suficiente antelación a todas las
dependencias y áreas cuya actividad se regula en el documento para que emitan sus
criterios, con vistas a reducir, sobre todo en el corto plazo, la necesidad de introducir
modificaciones motivada por una visión incompleta del aspecto regulado.
En la figura 4 se muestra en detalle los pasos asociados a este proceso, los cuales
permiten cumplir con los requisitos antes mencionados. 34
Figura 4. Representación gráfica del Proceso de Aprobación
g | [Anteproyecto elaborado\\
[Circulación del Anteproyecto a los interesados]
Envió de criterios alJefe del Departamento de Sistemas y Organización
T [Elaboración del Proyecto de Documento
Adición al Expediente del Proyecto del documento
Adición al Expediente del Proyecto del documento J
Proyecto Aprobado
Difusión de la Regulación|
&
35
2.12 PROCESO DE CUSTODIA DE ORIGINALES
2.12.1 Copias impresas
Una vez aprobado por el Director General de la entidad y firmado por todos los
funcionarios que corresponda, la nueva Regulación Aprobada perteneciente al Manual,
se entregará al funcionario designado para la custodia y conservación de éstos así
como del expediente confeccionado durante el trabajo de elaboración.
Para la conservación de estos documentos se deben asignar los medios y recursos
que garanticen la seguridad y protección de éstos ante cualquier contingencia o intento
de violación de la integridad física
2.12.2 Ficheros
Al concluir el proceso de aprobación, el sistematizador que dirigió el proceso entregará
al funcionario designado los ficheros (incluyendo los gráficos originales en formato
electrónico) que contiene la Regulación Aprobada, para la custodia y conservación de
éstos.
En el caso de los ficheros en formato Word y los gráficos, en cualesquiera de los
formatos electrónicos utilizados (jpg, bmp ,etc), se almacenarán en el sistema de
cómputo que el Jefe de Departamento de Sistemas y Organización decida siguiendo la
estructura de directorios que se ilustra en la figura 5, la cual cumple con los principios
organizativos siguientes:
a) Directorio raíz: dos caracteres, siguiendo el convenio para la denominación de
los subsistemas que componen el Manual
b) Subdirectorios: tienen una identificación que facilita la identificación de su
contenido: normas, procedimientos, recomendaciones, directivas, reediciones y
derogaciones.
36
c) Directorio de contenido: Es el directorio donde se colocan los ficheros que
forman el documento para su conservación y cuyo nombre se corresponde con
el del documento contenido.
Figura 5. Estructura de directorios para almacenar los ficheros del Manual de Organización y Regulaciones Internas
É _J Manual i - Q CA
B'-Q GE
s-O
B-Q
B-Q
B C J
É - Q MC
Deroga Q ADO101 Directi Normas _Lj NGE0102 _J NGE0202 Procedí •_U PGE0102 _U PGE0202 Q l PGE0302 Recomen CJ RGE0102 Reedicio _UAR0102
En el caso de los ficheros en formato de hipertexto se almacenan en el servidor donde
se encuentra la aplicación WEB.
Con vistas a garantizar la integridad mensualmente se realizará una salva actualizada
de los ficheros, tanto en formato Word, gráficos e hipertexto, que constituyen el Manual
en disco compacto.
Como recomendación práctica final, puede señalarse que para facilitar la asociación
del fichero con el documento que contiene, su nombre debe coincidir con el número
utilizado en la identificación del encabezado.
En el caso que exista una versión en soporte electrónico como Power Point o Páginas
WEB, es necesario establecer los destinatarios de este tipo de soporte, así como la
periodicidad de actualización y la forma de hacerla llegar a éstos.
37
CAPITULO III MARCO LEGISLATIVO
A continuación se presentan los títulos y capítulos que contienen los reglamentos de
construcción de los municipio de: Irapuato, Salamanca y San José Iturbide del Estado
de Guanajuato.
3.1 REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN DEL MUNICIPIO DE IRAPUATO, GTO.
POBLACIÓN: 440,134 HAB
CONTENIDO
CAPITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO SEGUNDO
DE LAS AUTORIDADES Y FACULTADES
SECCIÓN PRIMERA
DE LA COMPETENCIA DEL AYUNTAMIENTO
SECCIÓN SEGUNDA
DE LA COMISIÓN DE CONSTRUCCIONES MUNICIPAL
CAPITULO TERCERO
DE LAS ACCIONES Y APROVECHAMIENTOS URBANOS
SECCIÓN PRIMERA
DE LAS VÍAS PÚBLICAS Y OTROS BIENES DE USO COMÚN
SECCIÓN SEGUNDA
DEL NÚMERO OFICIAL Y ALINEAMIENTO
SECCIÓN TERCERA
DEL USO DEL SUELO
SECCIÓN CUARTA
DE LA CLASIFICACIÓN DE APROVECHAMIENTOS URBANOS
CAPITULO CUARTO
DE LAS NORMAS TÉCNICAS PARA LAS ACCIONES Y APROVECHAMIENTOS
URBANOS
SECCIÓN PRIMERA
DE LAS NORMAS TÉCNICAS DEL REGLAMENTO
38
SECCIÓN SEGUNDA
DE LAS NORMAS TÉCNICAS COMPLEMENTARIAS
SECCIÓN TERCERA
DE LA SEGURIDAD ESTRUCTURAL
CAPITULO QUINTO
DE LOS DIRECTORES RESPONSABLES DE OBRA Y CORRESPONSABLES
SECCIÓN PRIMERA
DE LOS DIRECTORES RESPONSABLES DE OBRA
SECCIÓN SEGUNDA
DE LOS CORRESPONSABLES DE OBRA
SECCIÓN TERCERA
DEL REGISTRO DE DIRECTORES RESPONSABLES Y CORRESPONSABLES
CAPITULO SEXTO
DE LAS AUTORIZACIONES, LICENCIAS Y PERMISOS PARA LAS ACCIONES Y
APROVECHAMIENTOS URBANOS
CAPITULO SÉPTIMO
DE LAS MEDIDAS DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y SEGURIDAD
SECCIÓN PRIMERA
DE LAS INSPECCIONES
TRANSITORIOS
3.2 REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN DEL MUNICIPIO DE SALAMANCA, GTO.
POBLACIÓN: 353,020 HAB
CONTENIDO
TITULO PRIMERO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
TITULO SEGUNDO
CAPITULO I
VÍAS PÚBLICAS
CAPITULO SEGUNDO
39
NOMENCLATURA
CAPITULO TERCERO
ALINEAMIENTO Y NÚMERO OFICIAL
CAPITULO CUARTO
BIENES INMUEBLES DEL USO COMÚN Y DOMINIO PÚBLICO
TITULO TERCERO
CAPITULO PRIMERO
CERTIFICADO DE USO DE SUELO
TITULO CUARTO
CAPITULO I
CONSTRUCCIONES EN ZONAS DE PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO
CULTURAL HISTÓRICO
CAPITULO II
CONSTRUCCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
CAPITULO III
CONSTRUCCIÓN DE OBRAS PRIVADAS DE USO PÚBLICO
CAPITULO IV
CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE USO PRIVADO
CAPITULO V
TERMINACIÓN DE OBRA
TITULO QUINTO
CAPITULO I
TRASLACIÓN DE DOMINIO DE UN INMUEBLE, EN REGIMEN DE
CONDOMINIO
TITULO SEXTO
CAPITULO 1
TRAZA DE FRACCIONAMIENTOS Y ÁREAS DE DONACIÓN
TITULO SÉPTIMO
DERECHOS
CAPITULO 1
40
DERECHOS POR LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS Y OTORGAMIENTOS DE
LOS PERMISOS PREVISTOS EN ESTE REGLAMENTO
TITULO OCTAVO
CAPITULO I
DIRECTORES RESPONSABLES DE OBRA
TITULO NOVENO
CAPITULO I
INFRACCIONES Y SANCIONES
TITULO DÉCIMO
CAPITULO I
RECURSOS
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
3.3 REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JOSÉ
ITURBIDE, GTO.
POBLACIÓN: 54,661
CONTENIDO
TITULO PRIMERO
CAPITULO ÚNICO
DISPOSICIONES GENERALES
TITULO SEGUNDO
CAPITULO I
VÍAS PÚBLICAS Y OTROS BIENES DE USO COMÚN
CAPITULO II
USO DE LA VÍA PÚBLICA
CAPITULO III
NOMENCALTURA
CAPITULO IV
ALINEAMIENTO
TITULO TERCERO
CAPITULO I
DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA
41
CAPITULO II
OBRAS SIN DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA
TITULO CUARTO
CAPITULO I
LICENCIAS
TITULO QUINTO
CAPITULO ÚNICO
AUTORIZACIÓN DE USO Y OCUPACIÓN
TITULO SEXTO
CAPITULO ÚNICO
DE LA VIGILANCIA E INSPECCIÓN
TITULO SÉPTIMO
PROYECTO ARQUITECTÓNICO
CAPITULO I
GENERALIDADES
CAPITULO II
EDIFICACIÓN Y ESPACIOS SIN CONSTRUÍR
CAPITULO III
ESPACIOS PARA ESTACIONAMIENTO
TITULO OCTAVO
CAPITULO 1
DISEÑO ESTRUCTURAL
TITULO NOVENO
EJECUCIÓN DE OBRA
CAPITULO I
GENERALIDADES
CAPITULO II
MATERIALES
CAPITULO III
MANIOBRAS EN LA VÍA PÚBLICA
CAPITULO IV
DEMOLICIONES
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TITULO DÉCIMO
DISPOSICIONES DIVERSAS
CAPITULO I
USO Y CONSERVACIÓN DE PREDIOS Y EDIFICACIONES
CAPITULO II
EDIFICACIONES PELIGROSAS O RUINOSAS
TITULO DÉCIMO PRIMERO
DE LA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA FISONOMÍA DE LA CABECERA
MUNICIPAL Y COMUNIDADES
CAPITULO I
DE LOS FINES
CAPITULO II
DE LAS AUTORIDADES
CAPITULO III
DE LA INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ PRO-DEFENSA DEL
PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO HISTÓRICO Y ARTÍSTICO
CAPITULO IV
DE LOS REQUISITOS Y TRAMITES DE PERMISOS
CAPITULO V
DE LA VIGILANCIA
CAPITULO VI
DE LOS SITIOS E INMUEBLES CALIFICADOS
TITULO DÉCIMO SEGUNDO
DE LAS RESTRICCIONES Y RECURSOS
CAPITULO I
RESTRICCIONES
CAPITULO II
SANCIONES
CAPITULO III
DE LOS RECURSOS
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
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CAPITULO IV MÉTODO
4.1 TIPO DE ESTUDIO
La presente investigación es descriptiva, documental (DANKHE 1988) ya que
determina y mide las variables que inciden en la problemática de la falta de un
reglamento de construcción en el municipio de Tierra Blanca, Gto., y sus
consecuencias para con base en ello establecer una propuesta de reglamento.
4.2 HIPÓTESIS
H1. Con la implementación de un reglamento de construcción en el municipio de
Tierra Blanca Gto., se tendrá más normatividad, control, ordenamiento urbano,
seguridad en las construcciones y recaudación municipal y cifras estadísticas.
4.3 MODELO OPERACIONAL DE LAS VARIABLES
X Y
X1. REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN DEL MUNICIPIO DE TIERRA BLANCA GUANAJUATO.
Y1. NORMATIVIDAD
Y2. ORDENAMIENTO URBANO
Y3. SEGURIDAD EN LAS CONSTRUCCIONES.
Y4. RECAUDACIÓN MUNICIPAL
Y5. CIFRAS ESTADÍSTICAS.
VARIABLE INDEPENDIENTE VARIABLES DEPENDIENTES
44
4.4 DESCRIPCIONES DE LAS VARIABLES
X1: REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN: Colección ordenada de reglas o
preceptos, que por la autoridad competente se da para la ejecución de una ley o para
el régimen de una corporación, una dependencia o un servicio en relación a cualquier
acción o efecto de fabricar, erigir, edificar, cualquier tipo de obra civil.
Y1: NORMATIVIDAD Y CONTROL.- Que las construcciones se encuentren
Realizadas bajo especificaciones señaladas en el reglamento.
Y2: ORDENAMIENTO URBANO.- Crecimiento de la mancha urbana y población de
acuerdo a un plan de desarrollo urbano.
Y3: SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN.- Que las especificaciones en los
materiales, estructuras y procesos constructivos, cumplan con la normatividad para
evitar riesgos en siniestros.
Y4: RECAUDACIÓN MUNICIPAL.- Ingresos de los ciudadanos al municipio por
medio de mecanismos impositivos.
Y5: CIFRAS ESTADÍSTICAS.- Información censal del acervo constructivo del
municipio y que sirven como base para la elaboración de planes de desarrollo.
4.5 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
El presente estudio es no experimental (DANKHE 1988), dada la dificultad por parte del
investigador para manipular las variables de los desarrollos constructivos y urbanos en
un ambiente de control y sólo limitándose a estudiar el fenómeno en su contexto
natural.
45
CAPITULO V MODELO DEL REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN PARA EL MUNICIPIO DE TIERRA BLANCA GUANAJUATO 5.1 ANÁLISIS DE REGLAMENTOS DE CONSTRUCCIÓN DE
MUNICIPIOS PERTENENCIENTES AL ESTADO DE GUANAJUATO
PARA DE OBTENER LA PROPUESTA DEL REGLAMENTO DE
CONSTRUCCIÓN PARA EL MUNICIPIO DE TIERRA BLANCA, GTO. CONCEPTO DISPOSICIONES GENERALES DE LAS AUTORIDADES Y FACULTADES DE LA COMPETENCIA DEL AYUNTAMIENTO DE LA COMISIÓN DE CONSTRUCCIONES MUNICIPAL DE LAS ACCIONES Y APROVECHAMIENTOS URBANOS DE LAS VÍAS PÚBLICAS Y OTROS BIENES DE USO COMÚN USO DE LA VÍA PÚBLICA NOMENCLATURA DEL NÚMERO OFICIAL Y ALINEAMIENTO BIENES INMUEBLES DEL USO COMÚN Y DOMINIO PÚBLICO DEL USO DEL SUELO CONSTRUCCIONES EN ZONAS DE PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL HISTÓRICO CONSTRUCCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS CONSTRUCCIÓN DE OBRAS PRIVADAS DE USO PUBLICO CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE USO PRIVADO DE LA CLASIFICACIÓN DE APROVECHAMIENTOS URBANOS DE LAS NORMAS TÉCNICAS PARA LAS ACCIONES Y APROVECHAMIENTOS URBANOS DE LAS NORMAS TÉCNICAS DEL REGLAMENTO DE LAS NORMAS TÉCNICAS COMPLEMENTARIAS DE LA SEGURIDAD ESTRUCTURAL TERMINACIÓN DE OBRA TRASLACIÓN DE DOMINIO DE UN INMUEBLE, EN REGIMEN DE CONDOMINIO
IRAPUATO X X X X X X
X
X
X
X
X X X X
SALAMANCA X
x J
X
X X
X X X X
X
SJI X
X X
X
X
•^1
TRAZA DE FRACCIONAMIENTOS Y ÁREAS DE DONACIÓN DE LOS DIRECTORES RESPONSABLES DE OBRA OBRAS SIN DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA DE LOS CORRESPONSABLES DE OBRA DEL REGISTRO DE DIRECTORES RESPONSABLES Y CORRESPONSABLES AUTORIZACIÓN DE USO Y OCUPACIÓN PROYECTO ARQUITECTÓNICO GENERALIDADES (PROY ARQUITECTÓNICO) EDIFICACIÓN Y ESPACIOS SIN CONSTRUIR ESPACIOS PARA ESTACIONAMIENTO DISEÑO ESTRUCTURAL EJECUCIÓN DE OBRA GENERALIDADES (EJECUCIÓN DE OBRA) MATERIALES MANIOBRAS EN LA VÍA PÚBLICA DEMOLICIONES USO Y CONSERVACIÓN DE PREDIOS Y EDIFICACIONES EDIFICACIONES PELIGROSAS 0 RUINOSAS DE LA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA FISONOMÍA DE LA CABECERA MUNICIPAL Y COMUNIDADES DE LA INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ PRODEFENSA DEL PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO HISTÓRICO Y ARTÍSTICO DE LOS SITIOS E INMUEBLES CALIFICADOS DERECHOS POR LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS Y OTORGAMIENTOS DE LOS PERMISOS PREVISTOS EN ESTE REGLAMENTO DE LAS AUTORIZACIONES, LICENCIAS Y PERMISOS PARA LAS ACCIONES Y APROVECHAMIENTOS URBANOS DE LAS INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y SEGURIDAD RESTRICCIÓN ES INFRACCIONES Y SANCIONES
X
X
X
X
X
X X
X
X
X
X X X X X X X X X
X X X X
X
X X
X X
RECURSOS TRANSITORIOS X
X X
X X
NOTA:TANTO EN EL REGLAMENTO DE IRAPUATO COMO EN EL DE SALAMANCA HACEN REFERENCA A CONSULTAR LAS NORMAS TÉCNICAS COMPLEMENTARIAS EN CUANTO A DISEÑO ARQUITECTÓNICO.
5.2 MODELO DEL REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN PARA EL MUNICIPIO
DE TIERRA BLANCA GUANAJUATO.
H. AYUNTAMIENTO 2003-2006
C. EVARISTO HERNÁNDEZ GARCÍA PRESIDENTE MUNICIPAL
C. CANDELARIO MORALES CHAVEZ SECRETARIO
REGIDORES:
FELIPE GARCÍA ROQUE SINDICO
WENCESLAO LÓPEZ GARCÍA ESPERANZA RUBIO RAMIREZ SANTIAGO DUARTE RAMÍREZ
EUGENIO GARCÍA REYES ROBERTO AGUILAR MAURICIO OLEGARIO RAMOS CABRERA ERASTO HERNÁNDEZ RAMOS
SALOMÓN GUDIÑO PÉREZ
EL CIUDADANO EVARISTO HERÁNDEZ GARCÍA, PRESIDENTE MUNICIPAL DE TIERRA BLANCA, ESTADO DE GUANAJUATO, A LOS HABITANTES DEL MISMO, HACE SABER: QUE EL H. AYUNTAMIENTO QUE PRESIDE, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONCEDEN LOS ARTÍCULOS 115, FRACCIONES I Y II DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS: 117 FRACCIONES I, III Y V DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE GUANAJUATO; 16 FRACCIONES III Y XVI, Y 48 DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO 1-,4-,5-,6-,11-,16-, FRACCIÓN XVI : 17-, FRACCIÓN IX: 47, 48, 51, 76, 80 Y 84 DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL, EN SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL DÍA XX XXXX DEL MES DE XXXX DE XXXX XXXXXX, APROBÓ EL SIGUIENTE:
REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN PARA EL MUNICIPIO DE TIERRA BLANCA, GTO.
TITULO PRIMERO
CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES
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O I I c B I B L I O T E C A
ARTICULO 1. El presente reglamento tiene por objeto establecer las normas conforme a las cuales se llevarán a cabo las acciones publicas o privadas de aprovechamiento urbano para la edificación, modificación, ampliación, reparación, uso, mantenimiento y demolición de construcciones definitivas y temporales dentro del territorio municipal, con objeto de garantizar las condiciones mínimas de seguridad, habitabilidad, higiene, acondicionamiento ambiental, funcionamiento e integración al contexto urbano de las mismas, en beneficio de sus ocupantes. De conformidad con la ley de desarrollo urbano del estado se declara de utilidad pública e interés social el cumplimiento y observancia de las disposiciones legales y reglamentarias aplicables en materia de planificación, seguridad, estabilidad e higiene.
ARTICULO 2. Para efectos del presente reglamento se entenderá por:
I. Construcción: Acción o efecto de fabricar, erigir, edificar, cualquier tipo de obra civil; II. Instalación: Acción o efecto de instalar un conjunto de aparatos y conducciones de los servicios de electricidad, agua, gas, etc; III. Modificación: Es la acción y efecto de cambios que pueden sufrir una construcción en su planta, fachada y/o calidad; IV. Ampliación.- Es la acción o efecto de agrandar o ampliar cualquier construcción; V. Reparación: Acción de reparar algunos elementos arquitectónicos o estructurales de las construcciones; VI. Demolición: Acción de demoler o derribar, todo o en parte un edificio o cualquier tipo de construcción; Vil. Restauración.- Al conjunto de operaciones tendientes a conservar un bien, cultural o mantener un sitio o monumento histórico o artístico en estado de servicio, conforme a sus características históricas, constructivas y estéticas; VIII. Conservación: Operaciones necesarias para evitar la degradación de un bien mueble o inmueble; puede ser preventivo o correctivo; IX. Mantenimiento preventivo: Comprende desde el aseo diario hasta los resanes menores, en daños como despostilladuras, fisuras capilares y combate de la flora y la fauna; X. Mantenimiento correctivo: Consiste en reparaciones y reposiciones de rutina en daños menores y habituales en los bienes muebles e inmuebles, causados por el uso diario o acciones naturales; XI. Municipio: Al Municipio de Tierra Blanca, Guanajuato. XII. Ayuntamiento: Al ayuntamiento municipal de Tierra blanca; XIII. Ley: A la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Guanajuato; XIV. Ley Orgánica: A la Ley Orgánica Municipal del Estado de Guanajuato; XV. Reglamento: Al presente Reglamento de Construcciones del Municipio de Tierra Blanca; XVI. Plan Director: Al Plan Director de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Tierra Blanca; XVII. Dirección: A la Dirección General de Obras públicas y desarrollo urbano; XVIII. Comisión: A la Comisión de Construcciones Municipal; XIX. Licencia de Uso del Suelo: Es el documento expedido por la Dirección, en el cual se autoriza un uso o destino dentro de un centro de población, en el cual se establecerán las condiciones o requisitos particulares que tendrán que cumplir; XX. Licencia de Construcción: Es el acto que consta en el documento expedido por la Dirección por el que se autoriza a los propietarios o poseedores, según sea el caso, para construir, ampliar, modificar, reparar o demoler una edificación o instalación; XXI. Constancia de Uso de Suelo: Es el documento en donde se especifica la zona, uso, densidad e intensidad de uso en razón a su ubicación conforme el Plan Director de Desarrollo Urbano; XXII. Alineamiento oficial: Es la traza sobre el terreno que limita el predio respectivo con la vía pública en uso o con la futura vía pública, determinada en los planos y proyectos debidamente aprobados. El alineamiento contendrá las afectaciones y las restricciones de carácter urbano; y XXIII. Nomenclatura Oficial: Es la denominación oficial para las vías públicas, parques, jardines, plazas y predios. XXIV. Número oficial: Es el número exclusivo que la Dirección señalará para cada predio que tenga frente a la vía pública, que corresponda a la entrada del mismo.
ARTICULO 3.
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Este Reglamento rige para el territorio del Municipio de Tierra blanca, tanto para personas físicas o morales, públicas o privadas, que pretendan realizar cualquier tipo de acondicionamiento, uso o aprovechamiento urbano de áreas o predios, regulados por este reglamento.
ARTÍCULO 4. La aplicación y vigilancia de las disposiciones de este reglamento corresponden a la dirección, para lo cual tendrá las siguientes facultades: I.- Fijar los requisitos técnicos a que deberán sujetarse las construcciones en predios y vías públicas, a fin de que se satisfagan las condiciones de seguridad, higiene, comodidad y estética. II.- Establecer, de acuerdo con las disposiciones aplicables, los fines para los que se puedan autorizar el uso de los terrenos y determinar el tipo de construcciones que se puedan levantar en ellos, en los términos de la ley de desarrollo urbano, del plan director, del reglamento y de cualquier disposición legal que exista sobre la materia. III.- Conceder o negar licencias o permisos para la ejecución de las obras IV.- Llevar un registro clasificado de directores responsables de obras. V.- Realizar inspecciones de las obras en proceso de ejecución o terminadas. VI.- Practicar inspecciones para verificar el uso que se haga de un predio, estructura, instalación, edificio o construcción. Vil.- Acordar las medidas que fueran procedentes en relación con los edificios peligrosos, malsanos o que causen molestias. VIII.- Autorizar o negar de acuerdo con este reglamento la ocupación o el uso de una estructura, instalación, edificio o construcción. IX.- Realizar a través del plan director a que se refiere la ley de desarrollo urbano, los estudios para establecer o modificar las limitaciones respecto a los usos, destinos y reservas de construcciones, tierras, aguas y bosques; y determinar las densidades de población permisible, en cuanto no se contravengan otras disposiciones de carácter legal. X.- Ejecutar por cuenta del propietario, las obras que la dirección hubiere ordenando realizar y que dicho propietario en rebeldía no las haya llevado a cabo. XI.- Ordenar la suspensión temporal o definitiva de las obras en ejecución, la clausura en obras terminadas y la desocupación en los casos previstos por este reglamento. XII.- Imponer las sanciones correspondientes por violaciones a este reglamento. XIII.- Expedir y modificar, cuando se considere necesario, las normas técnicas; los acuerdos, instructivos, circulares y demás disposiciones administrativas, que procedan para el debido cumplimiento del presente reglamento. XIV.- Utilizar la fuerza publica cuando fuere necesario para hacer cumplir el presente reglamento. XV.- Las demás que le confiere este reglamento y las disposiciones legales aplicables.
ARTICULO 5. Los casos no previstos en este Reglamento, serán resueltos por la Dirección o, en su caso, por el Ayuntamiento.
TITULO SEGUNDO
CAPITULO I VÍAS PÚBLICAS Y OTROS BIENES DE USO COMÚN
ARTÍCULO 6. - VÍA PÚBLICA. Vía publica es todo espacio de uso común que por disposición de la autoridad administrativa se encuentra destinado al libre transito, de conformidad con las leyes y reglamentos sobre la materia, así como todo inmueble que de hecho se utilice para este fin. Es característica propia de la vía pública el servir para la aireación, iluminación y asoleamiento de los edificios que la limiten, para dar acceso a los predios colindantes o para alojar cualquier instalación de una obra publica o de un servicio publico. Las vías públicas son propiedad municipal. Son inalienables, inembargables e imprescriptibles, cualquier convenio, acuerdo o dictamen que pretenda anteponerse a lo anterior, será nulo de pleno derecho. Este espacio esta limitado por la superficie generada por la vertical que sigue el alineamiento oficial y al lindero de dicha vía pública.
Se considera bien inmueble de uso común y dominio público todas las calles, andadores, avenidas, jardines, parques, áreas verdes, mercados públicos, unidades deportivas, etc.
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ARTÍCULO 7. - PRESUNCIÓN DE VÍA PÚBLICA. Todo inmueble consignado como vía publica en algún plano o registro oficial existente en cualquiera de las dependencias del ayuntamiento, en el archivo general de la nación o en otros archivos, museo, biblioteca o dependencia oficial, se presumirá, salvo prueba en contrario, que es la vía publica y pertenece al municipio. Esta disposición será aplicable a todos los demás bienes de uso común o destinados a un permiso público.
ARTICULO 8.- PERMISOS PARA LA OCUPACIÓN TEMPORAL DE LA VÍA PÚBLICA.
Los permisos o concesiones que la autoridad competente otorgue para ocupar temporalmente la vía pública, no creará para el permisionario o concesionario ningún derecho real, dichos permisos serán siempre temporales y revocables por la autoridad.
La Dirección al otorgar autorización para las obras anteriores señalará en cada caso las condiciones bajo las cuales se conceda.
Los solicitantes estarán obligados a efectuar las reparaciones correspondientes para restaurar o mejorar al estado original, o al pago de su importe cuando el Municipio las realice.
No podrá otorgarse permiso o concesión que impidan al libre, seguro y expedito tránsito. La vía pública y sus componentes no podrán ser ocupados por anuncios, de la índole que sea, en virtud de ello no podrán ser ocupadas las banquetas, camellones, arroyos, glorietas, etc., para fijar estructuras o aditamentos que tengan anuncios.
Quienes por concesión o permiso usen la vía pública o los bienes que se tratan, tendrán obligación de proporcionar a la dirección un plano detallado de la localización de las instalaciones ejecutadas o por ejecutar en ellas.
ARTICULO 9. Se requiere autorización expresa de la Dirección, para:
I. Realizar obras, modificaciones o reparaciones en la vía pública; II. Ocupar la vía pública, con las instalaciones de servicio público o con construcciones provisionales; III. Romper el pavimento o hacer cortes de las aceras y guarniciones de la vía pública para la ejecución de obras públicas o privadas. IV. Construir instalaciones subterráneas o reponer aceras o guarniciones.
ARTICULO 10. No se autorizará a los particulares el uso de las vías públicas en los siguientes casos:
I. Para aumentar el área de un predio o de una construcción. II. Para obras, actividades o fines que ocasionen molestias al vecindario, tales como la producción de polvos, humos, malos olores, gases, ruidos y luces intensas. III. Para conducir líquidos por la superficie. IV. Para depósito de materiales de construcción, basura y otros desechos. V. Para aquellos otros fines que la Dirección considere contrarios al interés público.
ARTICULO 11. El que ocupe sin autorización la vía pública con construcciones o instalaciones superficiales, aéreas o subterráneas, estará obligado a retirarlas o a demolerlas, independientemente de la sanción a que se haga acreedor en términos del presente Reglamento.
CAPITULO II NOMENCLATURA
ARTÍCULO 12.- NOMENCLATURA Denominación de la vía pública y otros espacios de dominio y uso público.
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I. Compete al h. Ayuntamiento asignar la nomenclatura de los andadores, calles, avenidas, plaza, jardines, parques urbanos y otras áreas públicas.
II. Compete al ayuntamiento asignar la nomenclatura de lotificaciones, colonias, y fraccionamientos de cualquier tipo.
III. El h. Ayuntamiento por conducto del c. Secretario del mismo, notificará al propietario y a las dependencias oficiales que lo requieran, la nomenclatura oficial.
IV. La numeración de los predios en el Municipio será establecida y controlada por la Dirección.
CAPITULO III ALINEAMIENTO Y NÚMERO OFICIAL
ARTICULO 13. La Dirección previa solicitud, señalará para cada predio que tenga frente a la vía pública un solo número oficial, que corresponderá a la entrada del mismo.
ARTICULO 14. El número oficial deberá colocarse en parte visible de la entrada de cada predio y deberá ser claramente legible.
ARTICULO 15. La Dirección podrá ordenar el cambio del número oficial notificando al propietario con seis meses de anticipación, quedando este obligado a colocar el nuevo número en el plazo que se fije, pudiendo conservar el anterior noventa días más después de este plazo. Para fines prácticos los cambios deberán realizarse durante el primer semestre del año.
TITULO TERCERO
CAPITULO I DEL USO DE SUELO
ARTICULO 16. La Dirección, en los términos del Plan Director, tendrá la facultad de fijar las distintas zonas en las que, por razones de planificación urbana se divida la Ciudad de Tierra blanca y determinará el uso al que podrán destinarse los predios, así como el tipo, clase y altura de las construcciones o de las instalaciones que puedan erigirse en ellos sin perjuicio de que se apliquen las demás restricciones establecidas en otras disposiciones aplicables en la materia.
ARTICULO 17. Cualquier persona física o moral, pública o privada, que pretenda efectuar una acción o aprovechamiento urbano en el Municipio, deberá obtener previamente la constancia de zonificación o la licencia de uso del suelo correspondiente, donde se verifique que el uso o destino que se pretende, está autorizado en los términos del Plan Director.
ARTICULO 18. La Dirección, en el ámbito de su competencia, expedirá la constancia de zonificación, previa solicitud del interesado, en la cual se mencionará la ubicación del predio y los usos y destinos que estén autorizados por el Plan Director, así como las normas técnicas complementarias aplicables, expresando, en su caso, la necesidad de obtener la licencia de uso del suelo. La obligación a que se refiere el párrafo anterior se hará sin perjuicio de lo que dispongan los ordenamientos y normas específicas aplicables. Las constancias de zonificación y las licencias de uso del suelo que se expidan, no constituyen constancias de apeo y deslinde respecto de los inmuebles, ni acreditan la propiedad o posesión de los mismos. El párrafo anterior deberá incluirse textualmente en todas las constancias de zonificación y licencias de uso del suelo que se expidan. Corresponderá a la Dirección expedir, a solicitud por escrito del interesado, las licencias del uso del suelo. ARTICULO 19. La Licencia de uso del suelo es el documento expedido por la Dirección, en el cual se autoriza un uso o destino condicionado o definido como uso especial conforme al Plan Director y otras disposiciones aplicables.
Los usos y destinos condicionados son aquellos establecidos por el Plan Director, que por su importancia, impacto o dimensiones en el desarrollo urbano del Municipio requieren de un tratamiento especial.
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En la licencia de uso del suelo se establecerán las condiciones o requisitos particulares que tendrán que cumplirse para autorizar el uso o destino correspondiente.
La licencia de uso del suelo se otorgará, atendiendo a:
I. Evitar mayores costos en la prestación de servicios públicos en las diferentes áreas del Municipio, ponderando la magnitud, intensidad y ubicación del uso o destino solicitado para este efecto. II. Evitar la saturación de la capacidad vial e hidráulica y de alcantarillado en las zonas vecinales al proyecto; III. Prever los impactos al equipamiento urbano actual; IV. Mantener el equilibro y dosificación de los usos y destinos previstos en las áreas y prever la compatibilidad de estos con los demás autorizados en la misma. V. Preservar o restaurar el medio ambiente en la zona; y VI. Cuidar de la seguridad urbana en la zona.
Las condiciones o requisitos de la licencia de uso del suelo podrán ser temporales, económicos y/o funcionales y deberán referirse indistintamente a los aspectos de vialidad, transporte, infraestructura, uso y servicios.
ARTICULO 20. Para solicitar la constancia de zonificación o la licencia de uso del suelo, el solicitante deberá presentar la siguiente documentación:
a) Solicitud dirigida a la Dirección; b) Ubicación y superficie del predio; c) Uso actual del predio o terreno; d) Uso propuesto, en caso de uso habitacional, indicando el número exacto de viviendas; e) Propuesta preliminar de construcción en metros cuadrados construidos; f) Si se trata de fraccionamiento, subdivisión, relotificación o fusión, indicar el número de lotes y superficie de lotes tipo o resultantes; y g) Comprobante de propiedad o posesión del predio y boleta de pago de impuesto predial.
En los casos de licencia de uso del suelo, además de la documentación anterior, el solicitante deberá presentar el estudio de impacto ambiental y/o los estudios técnicos que demuestren que el proyecto que se pretende, no generará impactos nocivos al desarrollo urbano o la ecología.
Las constancias de zonificación y las licencias de uso del suelo a que se refiere este Reglamento, tendrán un vigencia de un año a partir de la fecha de su expedición.
En caso de que los propietarios o poseedores no den el aprovechamiento previsto a las áreas o predios de que se trate durante la vigencia de la constancia o licencia respectiva, se requerirá la obtención de una nueva ante las autoridades correspondientes.
TITULO CUARTO
CAPITULO I DE LA CLASIFICACIÓN DE APROVECHAMIENTOS URBANOS
ARTICULO 21. Las edificaciones según su destino se clasifican en: I. Edificios para habitación
II. Edificios para comercio y oficinas III. Edificios para la educación IV. Instalaciones deportivas y recreación V. Edificios para baños
VI. Edificios para hospitales Vil. Industrias
VIII. Salas de espectáculos y centros de exposición
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IX. X.
XI. XII.
XIII. XIV. XV.
XVI. XVII.
Centros de reunión Edificios religiosos Estacionamientos, garajes y terminales Feria con aparatos Servicios públicos y privados Almacenamiento y abasto Alimentos y bebidas Alojamiento Infraestructura
ARTICULO 22. El tipo de intervención al que pueden estar sujetas las edificaciones será: a) Obra o instalación temporal, en los casos expresamente contemplados en el Artículo 79 fracción III de este Reglamento. b) Obra nueva, de carácter progresivo, prevista para terminarse en varias etapas, limitadas a viviendas populares de carácter progresivo, aisladas o en conjuntos no mayores de 30 m2 construidos, con dos niveles como máximo, y cuyos claros estructurales no sean mayores de 4 metros lineales. Este tipo de intervenciones gozará de los estímulos que fije el presente Reglamento, entre otros que las obras puedan ser ocupadas en una etapa inicial cumpliendo únicamente los requisitos establecidos para una vivienda mínima. c) Obra nueva, prevista para terminarse en una etapa definida, a cuyo término, y para poder ser ocupada, debe cumplir con la totalidad de requisitos aplicables del presente Reglamento. d) Ampliación de obra, al término de la cual, y para poder ser ocupada, la totalidad de la edificación resultante deberá cumplir con todos requisitos aplicables del presente Reglamento. e) Rehabilitación o reparación estructural o funcional de obra, al término de la cual, y para poder ser ocupada, la edificación deberá cumplir con todos los requisitos aplicables del presente Reglamento. Tratándose de monumentos catalogados, podrán aplicarse normas especiales acordadas con las instituciones a quienes legalmente corresponda su tutela. f) Demolición de obra, con las limitaciones que impone el presente Reglamento otros ordenamientos jurídicos concurrentes, especialmente en lo que respecta a Monumentos y Zonas de Monumentos. g) Combinación de dos o más de los tipos de intervención especificados en los incisos c) a f) de la presente fracción. h) Operaciones de mantenimiento correctivo o preventivo en una obra, en los términos que establece el presente Reglamento.
ARTICULO 23. Las edificaciones que se refiere el artículo 21 de éste reglamento, se sujetarán a las disposiciones legales vigentes en materia de:
I. Especificaciones de proyecto en elación a espacios y elementos que integran el mismo II. Circulaciones
III. Dimensiones y superficies IV. Iluminación y ventilación V. Iluminación artificial
VI. Instalación hidráulica y sanitaria Vil. Instalación eléctrica mecánica y especiales VIII. Protección contra incendio.
TITULO QUINTO
CAPITULO I DIRECTORES RESPONSABLES DE OBRA
ARTICULO 24. Serán directores de obra, los Arquitecto, Ingeniero Arquitecto, Ingeniero Civil, Ingeniero Constructor Militar o Ingeniero Municipal; que como auxiliares de "la dirección" se responsabilicen del cumplimiento de este reglamento, en las obras de construcción para las que se concede la licencia correspondiente. Estos profesionistas deberán cumplir con los siguientes requisitos:
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I. Contar con título y la cédula profesional correspondiente; II. Estar registrado ante la "dirección".
III. Acreditar ser miembro activo del colegio de profesionales respectivo.
ARTICULO 25. Obligaciones del director responsable de obra.
El director responsable de obra será el único responsable de la buena ejecución de ésta, y deberá.
I.- Dirigir y vigilar la obra que por si o por medio de técnicos auxiliares de acuerdo son este reglamento y con el proyecto aprobado de la misma.
II.- Vigilar que se cumplan las disposiciones de este reglamento.
III.- Llevar en la obra un libro bitácora foliado en el cual se anotarán los siguientes datos como mínimo:
- Nombre, atribuciones y firma de los técnicos auxiliares si los hubiere. - Fecha de las visitas del director de obra. - Materiales empleados para fines estructurales de seguridad. - Procedimientos generales de construcción. - Control de calidad. - Fecha de iniciación de cada etapa de la obra. - Incidentes y accidentes. - Observaciones e instrucciones especiales del director responsable de obra y
observaciones de los inspectores de la dirección.
IV.- Visitar la obra en todas las etapas importantes del proceso de construcción, anotando sus observaciones de los inspectores bitácora
V.- Colocar en un lugar visible de la obra un letrero con su nombre, número, así como el número de registro, número de licencia de la obra, ubicación de la misma, con el formato autorizado por la dirección.
ARTICULO 26. Técnicos auxiliares de los directores responsables de obra:
El director responsable de obra podrá designar a personas físicas o morales como técnicos auxiliares para el proyecto, ejecución y vigilancia de las obras para las que haya otorgado su responsiva profesional, lo cual deberá comunicar por escrito a la dirección, especificando la parte o etapa de la obra en la que intervendrá, y acompañado por la conformidad de los mismos.
El director responsable de obra tendrá la obligación de hacer participes a técnicos auxiliares altamente calificados en alguna especialidad particular en caso de obra y etapas cuya magnitud o complejidad así lo requiera la dirección cuando así lo considere conveniente, podrá exigir y pedir que lo demuestre el director responsable.
ARTICULO 27. Las funciones del director responsable de obra terminarán:
I. Cuando ocurra cambio, suspensión, abandono o retiro del director responsable de obra sin eximir de responsabilidad civil, penal o administrativa.
En este caso se deberá levantar un acta asentándose en detalle el avance de la obra hasta el momento, la cual será suscrita por el director de la dirección de desarrollo urbano y obras públicas, por el propietario de la obra y por el director responsable de obra.
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II. La dirección ordenará la suspensión de la obra cuando el director responsable de la obra no sea sustituido en forma inmediata y no permitirá su reanudación en tanto no se designe un nuevo director.
III. Cuando la dirección autorice la ocupación de la obra el término de las funciones del director responsable de la obra, no lo exime de la responsabilidad de carácter civil o administrativa para la cual haya otorgado su responsiva profesional.
ARTICULO 28. El director quedará liberado de toda responsabilidad después de un año de entregada la obra a satisfacción del interesado, ésta responsabilidad es únicamente para efectos de este reglamento sin perjuicio de los que señalas las disposiciones del Código Civil para el Estado, relativas a la responsabilidad.
ARTICULO 29. la dirección de desarrollo urbano y obras públicas, podrá suspender el registro al director responsable de obra en cualquiera de los siguientes casos:
I. Cuando haya obtenido sus inscripciones proporcionando datos o documentos falsos o cuando dolosamente presente datos erróneos.
II. Cuando no hubiere cumplido sus funciones como director responsable de obra. III. Cuando haya reincidido en violaciones a este reglamento. La suspensión según el caso, puede
ser de tres meses a definitiva sin perjuicio de que le director responsable de obra subsane las irregularidades en que haya incurrido.
ARTICULO 30. El propietario no puede hacer modificación alguna que altere las condiciones de trabajo de los miembros estructurales de la obra, en ese caso el Director Responsable de la obra deberá asentarlo en la bitácora y comunicarlo por escrito a la Dirección
ARTICULO 31. Cuando un Director responsable de obra tuviera la necesidad de abandonar temporal o definitivamente la vigilancia de una obra, deberá comunicarlo a la Dirección por medio de un escrito en el que indique quien habrá de sustituirlo, así como la mención expresa del consentimiento del propietario, poseedor o representante legal y del sustituto, dicha obligación se establecerá también para el propietario de la obra.
CAPITULO I OBRAS SIN DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA
ARTICULO 32. Podrán ejecutarse obra de autoconstrucción hasta 30 metros cuadrados, en una sola planta con la accesoria técnica de la Dirección previa licencia expedida al propietario sin responsabilidad del Director.
ARTICULO 33. Podrán ejecutarse con licencia expedida al propietario sin responsiva del Director, las siguientes obras:
I. Amarre de cuarteadoras, arreglo o cambio de techo de azotea o entrepisos sobre vigas de madera, cuando en la reparación se emplee el mismo tipo de material y siempre que el claro o sea mayor de cuatro metros y no afecte estructuras importantes.
II. Construcción de bardas interiores o exteriores con altura máxima de dos metros cincuenta centímetros y cuya longitud no rebase veinticuatro metros lineales.
III. Apertura de claros de un metro cincuenta centímetros como máximo en construcciones hasta de dos pisos, siempre y cuando no se afecten elementos estructurales.
IV. Construcción de fosas sépticas o albañales. V. Limpieza, aplanados, pintura, pisos y rodapiés de fachada.
En este caso deberán adoptarse las medidas necesarias para no causar molestias al público.
TITULO SEXTO
CAPITULO I
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LICENCIAS
ARTICULO 34. La licencia de construcción es el documento expedido por la Dirección, por el que se autoriza a propietarios o poseedores, según sea el caso, para construir, ampliar, modificar, excavar, cambiar el uso, reparar o demoler una edificación o instalación en sus predios.
Para ejecutar obras o instalaciones públicas o privadas en la vía pública o en predios de propiedad pública o privada, será necesario obtener las autorizaciones de ocupación y las licencias de construcción, en los términos del presente reglamento y las demás disposiciones aplicables.
ARTICULO 35. Para obtener la licencia de construcción es necesario solicitarla por escrito y acompañando los siguientes documentos:
I. Constancias de alineamiento y de número oficial II. Los títulos que acrediten la propiedad y acreditar la representación legal, en su caso.
III. Certificación de la junta municipal de agua potable y alcantarillado de que s cuenta con toma de agua correspondiente y descarga de agua residual
IV. Dos tantos del proyecto de la obra en planos a escala debidamente acotados y especificados, en los que se deberán incluir por lo menos las planta de distribución, el corte sanitario, las fachadas, la localización de la construcción dentro del predio y planos estructurales, firmados por el propietario y el director responsable de obra.
V. Resumen del criterio y sistema adoptados para el calculo firmado por el director responsable de obra.
VI. ARTICULO 36. Para obtener licencia de autoconstrucción de ampliación o reparación que no exceda de 30 metros cuadrados, se deberá solicitar por escrito acompañando los siguientes documentos.
I. Constancia de alineamiento y número oficial. II. El plano o croquis de la distribución de los espacios construidos y por construir a escala de 1:100
o 1:50, señalando claramente: III. Los espacios construidos, por medio de líneas diagonales. IV. Las medidas de estos planos. V. Ubicación de puertas y ventanas.
VI. Ubicación de los servicios sanitarios y los drenajes. Vil. Fachadas y cortes.
ARTICULO 37. Toda licencia causará derechos que serán fijados de acuerdo con las tarifas que estén en vigor.
ARTICULO 38. El tiempo de vigencias de las licencias que se expidan por la Dirección serán en relación a la magnitud de la obra a ejecutar.
ARTICULO 39. La Dirección tendrá facultades para fijar el plazo de vigencia de cada licencia de construcción de acuerdo a las siguientes bases:
I. Para construcción de obras con superficie de hasta 300 metros cuadrados, la vigencia de cada licencia será máxima de doce meses.
II. Para construcción de obras con superficie de hasta 1000 metros cuadrados, la vigencia de cada licencia será máxima de veinticuatro meses.
III. Para construcción de obras con superficie mayor a 1000 metros cuadrados, la vigencia de cada licencia será de hasta treinta y seis meses.
ARTICULO 40. Terminado el plazo señalado para una obra sin que ésta haya concluido para continuar deberá solicitarse prórroga de la licencia y cubrir los derechos correspondientes.
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ARTICULO 41. No se expedirá licencia de construcción en fraccionamientos o lotes provenientes de predios no aprobados por la Dirección y/o Dirección de Desarrollo Urbano de la Secretaría de Desarrollo Urbano del Estado.
ARTICULO 42. Las obras que a continuación se enumeran, se exceptúan d la obligación de solicitar una licencia de construcción:
I. Resanes y aplanados interiores II. Reposición y reparación de pisos sin afectar elementos estructurales
III. Pintura interior IV. Reparación de albañales V. Reparación de tuberías de agua o instalaciones sanitarias
VI. Colocación de madrinas de techos de madera. Vil. Obras urgentes para prevenir accidentes, debiendo dar aviso a la Dirección dentro de las 24
horas siguientes, contando a partir del inicio de las obras. VIII. Limpieza, aplanados, pintura y revestimiento en fachadas. En estos casos deberán adoptarse las
medidas necesarias para no causar molestias al público. IX. Divisiones interiores en pisos de despachos o comercios cuando su peso se haya considerado
en el diseño estructural; X. Impermeabilización y reparación de azoteas, sin afectar elementos estructurales; XI. Demoliciones hasta de un cuarto aislado de dieciséis metros cuadrados, si está desocupado, sin
afectar la estabilidad del resto de la construcción. Esta excepción no operará cuando se trate de los inmuebles a que se refiere la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, artísticos e Históricos y los comprendidos dentro de la zona del Centro Histórico de la Ciudad.
XII. Construcciones provisionales para uso de oficinas, bodegas o vigilancia de predios durante la edificación de una obra y de los servicios sanitarios correspondientes;
XIII. Construcción previo aviso por escrito a la Dirección de la primera pieza de carácter provisional de cuatro por cuatro metros como máximo y de sus servicios sanitarios correspondientes, siempre y cuando se respeten el uso del suelo y los alineamientos y las restricciones del predio; y
XIV. Obras similares a las anteriores cuando no afecten elementos estructurales.
TITULO SÉPTIMO
CAPITULO I USO Y OCUPACIÓN
ARTICULO 43. Los propietarios están obligados a manifestar a la Dirección la terminación de obras ejecutadas en sus predios en el plazo no mayor de quince días contados a partir de la conclusión de las mismas.
ARTICULO 44. Recibida la terminación de obras, la dirección ordenará una inspección para verificar el cumplimiento de los requisitos y restricciones señalados en la licencia respectiva y si que la construcción corresponda a lo establecido en los planos arquitectónicos previamente autorizados.
ARTICULO 45. Se permitirán cambios en las obras ejecutadas con respecto al proyecto aprobado, siempre y cuando estas no afecten las condiciones de seguridad, servicio y salubridad.
ARTICULO 46. Cuando la construcción cumpla con lo establecido en el artículo 44 de éste reglamento la Dirección autorizará su uso y ocupación.
TITULO OCTAVO
CAPITULO I DE LA VIGILANCIA E INSPECCIÓN
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ARTICULO 47. Una vez expedida cualquier autorización, permiso o licencia para el uso, edificación o aprovechamiento de predios, la dirección ejercerá las funciones de vigilancia e inspección que correspondan y en las condiciones que juzgue pertinentes, de conformidad con lo previsto en este Reglamento.
ARTICULO 48. Las inspecciones tendrán por objeto verificar que el uso y/o aprovechamiento de predios, las edificaciones y las obras de construcción que se encuentren en proceso o terminadas, cumplan con los permisos, autorizaciones o licencias concedidos, las disposiciones de este reglamento, y demás ordenamientos legales aplicables.
ARTICULO 49. El inspector deberá contar con orden por escrito que contendrá la fecha, ubicación de la edificación u obra por inspeccionar, el objeto de la visita, la fundamentación y motivación, así como el nombre y la firma de la autoridad que expida la orden.
ARTICULO 50. El inspector deberá identificarse ante el propietario, el director responsable de obra, el corresponsable o los ocupantes del lugar donde se vaya a practicar la inspección, en su caso, con la credencial vigente que para tal efecto expida a su favor la Dirección, y entregará al visitado copia legible de la orden de inspección.
ARTICULO 51. El propietario, poseedor, representante legal, Director responsable de obra o el encargado de la misma, no podrá en ningún caso impedir el acceso de los inspectores.
ARTICULO 52. Los inspectores están facultados a solicitar que se exhiban los documentos correspondientes a la obra, así como expedir citatorios a fin de que se acuda a la dirección con el objeto de aclarar las observaciones hechas a la obra.
ARTICULO 53. Al inicio de la visita, el inspector deberá requerir al visitado, para que nombre a dos personas que funjan como testigos en el desarrollo de la diligencia, advirtiéndole que en caso de rebeldía, éstos serán propuestos por el propio inspector.
ARTICULO 54. Al termino de la inspección se levantará en su caso el acta correspondiente en la que se hace constar el cumplimiento o violación de las disposiciones del presente reglamento; y las infracciones que resulten comprobadas, otorgándose a los infractores un plazo que podrá variar de 24 horas hasta 30 días según sea la gravedad del caso, para que sean corregidas.
TITULO NOVENO REQUERIMIENTOS DEL PROYECTO ARQUITECTÓNICO
CAPITULO I GENERALIDADES
ARTÍCULO 55. Los proyectos arquitectónicos correspondientes deberán cumplir con los requerimientos establecidos en este Título para cada tipo de construcción y las demás disposiciones legales aplicables lo no establecido en el presente reglamento podrá consultarse en las normas técnicas complementarias respectivas.
ARTÍCULO 56. Los proyectos deberán incluir las máximas seguridades contra incendio.
CAPITULO II PERFIL DE LAS FACHADAS A LA VÍA PÚBLICA
ARTÍCULO 57. Los elementos arquitectónicos que constituyen el perfil de una fachada, tales como pilastras, sardineles y marcos de puertas y ventanas situados a una altura menor de dos metros cincuenta centímetros sobre el nivel de banqueta, podrán sobresalir del alineamiento hasta diez centímetros, estos mismos elementos situados a una altura mayor, podrán sobresalir hasta veinte centímetros. A excepción expresa en zonas típicas o históricas que se regirán por la normatividad en la
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materia
Los balcones situados a una altura mayor a la mencionada podran sobresalir del alineamiento hasta un metro siempre y cuando, la acera tenga 2 metros de ancho o más, pero al igual que todos los elementos arquitectónicos, deberán ajustarse a las restricciones sobre distancia a líneas de transmisión que señalen las normas sobre obras e instalaciones eléctricas aplicables
Cuando la banqueta tenga una anchura menor de un metro cincuenta centímetros, La Dirección fijará las dimensiones y niveles permitidos para los balcones Las marquesinas podrán sobresalir del alineamiento, previa autorización de la Dirección, el ancho de la banqueta menos un metro, pero sin embargo no podrán ser mayores a treinta centímetros de volado y únicamente podrá utilizarse como balcón no como espacio útil o habitable
Las hojas de las ventanas y puertas podrán abrirse hacia el exterior siempre y cuando sus elementos estén a una distancia no menor de 2 metros de cualquier línea de conducción eléctrica y no sobresalgan del alineamiento oficial mas de 50 centímetros
Todos los elementos de la marquesina deberán estar situados a una altura mayor de dos metros cincuenta centímetros sobre el nivel de la banqueta
Las rejas de ventanas podrán sobresalir del alineamiento oficial hasta 15 centímetros, a excepción expresa en las zonas típicas o históricas que se regirán por la normatividad en la materia
Las cortinas parasol serán enrollables o plegadizas de tal forma que cuando estén desplegadas las dimensiones se sujetarán a las indicaciones que se marcaron para las marquesinas, ninguno de sus componentes estructurales se podrá instalar a menos de 2 50 metros de altura sobre el nivel de la banqueta A excepción expresa en zonas típicas o históricas que se regirán por la normatividad en la materia
ARTÍCULO 58. La dirección aprobara o rechazará los proyectos arquitectónicos de acuerdo con sus características generales y particulares
CAPITULO II ESTACIONAMIENTOS
ARTÍCULO 59. Las edificaciones deberán contar como mínimo con los espacios para estacionamiento de vehículos de acuerdo con su uso de conformidad con el presente ordenamiento La ubicación de los espacios de estacionamiento deberá estar dispuesta con una relación directa al acceso principal de la edificación, no contar con construcción y con libre acceso para usuarios y espacios destinados a personas con capacidades diferentes
ARTÍCULO 60. La cantidad de cajones que requiere una edificación estará en función del uso y destino de la misma, así como de las disposiciones que establezcan los Programas de Desarrollo Urbano correspondientes En la Tabla 1 1 se indica la cantidad mínima de cajones de estacionamiento que corresponden al tipo y rango de las edificaciones
TABLA 1.1
USO RANGO 0 DESTINO No. MÍNIMO DE CAJONES DE ESTACIONAMIENTO
HABITACIONAL UNIFAMILIAR Hasta 120 m¿
Mas de 120 m¿ hasta 250 m¿
Más de 250 m*
1 por vivienda 2 por vivienda 3 por vivienda
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PLURIFAMILIAR (SIN ELEVADOR)
PLURIFAMILIAR (CON ELEVADOR)
Hasta 65 m2
Más de 65 m * hasta 120 m¿
Más de 120 m¿ hasta 250 m2
Más de 250 m2
Hasta 65 m¿
Más de 65 m¿ hasta 120 m'' Más de 120 m¿ hasta 250 m2
Más de 250 m2
1 por vivienda 1 25 por vivienda 2 por vivienda 3 por vivienda 1 por vivienda 1 5 por vivienda 2 5 por vivienda 3 5 por vivienda
COMERCIAL
ABASTO Y ALMACENAMIENTO
TIENDAS DE PRODUCTOS BÁSICOS Y DE ESPECIALIDADES
USO
TIENDAS DE AUTOSERVICIO TIENDAS DEPARTAMENTALES CENTROS COMERCIALES
AGENCIAS Y TALLERES DE REPARACIÓN
TIENDAS DE SERVICIOS
Central de Abastos
Mercado
Bodega de productos perecederos
Bodega de productos no perecederos y bienes muebles Depósito y comercialización de combustible Gasolineras y Venficentros Estaciones de gas carburante
Rastros y frigoríficos
Exhibición y ferias comerciales temporales
Venta de abarrotes, comestibles y comidas elaboradas sin comedor, molinos, panaderías, granos, forrajes, mmisupers y misceláneas, mayores de 80 m2
Venta de artículos manufacturados, farmacias y boticas mayores a 80 m2
Venta de materiales de construcción y madererías Materiales eléctricos, de sanitarios, ferreterías, Vidrierías, refaccionarías y herrajes, mayores a80m z
RANGO O DESTINO
Tiendas de autoservicio Tiendas de departamentos
Centro Comercial Venta y renta de vehículos y maquinaria Talleres automotrices, llanteras, lavado, lubricación y mantenimiento automotriz Talleres de reparación de maquinaria, de lavadoras, de refrigeradores y de bicicletas, mayores a 80 m2
Baños públicos Gimnasios y adiestramiento físico Salas de belleza, estéticas, peluquerías, lavanderías, tintorerías, sastrerías, laboratorios y estudios fotográficos mayores a 80 m2
Servicios de alquiler de artículos en general, mudanzas y paquetería
1 por cada 150 m¿
construidos 1 por cada 50 m¿ construidos 1 por cada 200 m¿
construidos 1 por cada 200 m¿
construidos 1 por cada 200 m¿ de terreno 1 por cada 150 m¿ de terreno 1 por cada 150 m¿ de terreno 1 porcada 150 m¿
construidos 1 por cada 70 m¿ de terreno o de superficie ocupada
1 por cada 50 m2 construidos
1 por cada 40 m2 construidos 1 por cada 150 m¿ de terreno
1 por cada 50 m2 construidos
NUM MÍNIMO DE CAJONES DE ESTACIONAMIENTO
1 por cada 40 m¿ construidos 1 por cada 40 m¿ construidos
1 por cada 40 m¿ construidos 1 por cada 80 m¿ construidos
1 por cada 80 m2 construidos
1 por cada 80 m¿ construidos
1 por cada 40 m"* construidos 1 por cada 40 m¿ construidos
1 por cada 40 m2 construidos
1 por cada 40 m¿ construidos
SERVICIOS
ADMINISTRACIÓN
HOSPITALES
Oficinas, despachos y consultorios mayores a 80 m2
Representaciones oficiales, embajadas y oficinas consulares Bancos y casas de cambio mayores a 80 m¿
Hospital de urgencias, de especialidades,
1 por cada 30 m2 construidos
1 porcada 100 m¿
construidos 1 por cada 30 m¿ construidos 1 por cada 50 m¿ construidos
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CENTROS DE SALUD
ASISTENCIA SOCIAL
ASISTENCIA ANIMAL
EDUCACIÓN ELEMENTAL
EDUCACIÓN MEDIA, MEDIA SUPERIOR , SUPERIOR E INSTITUCIONES CIENTÍFICAS
EXHIBICIONES
CENTROS DE INFORMACIÓN
INSTITUCIONES RELIGIOSAS
USO
ALIMENTOS Y BEBIDAS
ENTRETENIMIENTO
RECREACIÓN SOCIAL
DEPORTES Y RECREACIÓN
ALOJAMIENTO
general y centro médico Centros de salud, clínicas de urgencias y clínicas en general Laboratorios dentales, de análisis clínicos y radiografías Asilos de ancianos, casas de cuna y otras instituciones de asistencia Veterinarias y tiendas de animales Centros antirrábicos, clínicas y hospitales veterinarios Guarderías, jardines de niños y escuelas para niños atípicos Escuelas Primarias Academias de danza, belleza, contabilidad y computación Escuelas secundarias y secundarias técnicas Escuelas preparatorias, institutos técnicos, centros de capacitación CCH, CONALEP, vocacionales y escuelas normales Politécnicos, tecnológicos, universidades Centros de estudio de postgrado Galerías de arte, museos, centros de exposiciones permanente o temporales a cubierto exposiciones permanentes o temporales al aire libre (sitios históricos) Bibliotecas Templos y lugares para culto Instalaciones religiosas, seminarios y conventos
RANGO 0 DESTINO
Cafeterías, cafeterías con internet, fondas mayores de 80 m2
Restaurantes mayores de 80 m¿ y hasta 200 m2
Centros nocturnos y discotecas Cantinas, bares, cervecerías, pulquerías y videobares Restaurantes mayores de 200 m2
Circos y ferias Auditorios, teatros, cines, salas de conciertos, cineteca, centros de convenciones
Centros comunitarios, culturales, salones y jardines para fiestas infantiles
Clubes sociales, salones y jardines para banquetes
Lienzos charros y clubes campestres Centros deportivos Estadios, hipódromos, autódromos, galgódromos, velódromos, arenas taurinas y campos de tiro Boliches y pistas de patinaje Billares, salones de juegos electrónicos y de mesa sin apuestas, mayores de 80 m2
Hoteles y moteles
Garitas y casetas de vigilancia
1 por cada 50 m¿ construidos
1 por cada 50 m¿ construidos
1 por cada 50 m¿ construidos
1 por cada 75 m¿ construidos 1 por cada 75 m¿ construidos
1 por cada 40 m¿ construidos
1 por cada 60 m¿ construidos 1 por cada 60 m¿ construidos
1 por cada 60 m¿ construidos
1 por cada 60 m2 construidos
1 por cada 40 m^ construidos 1 por cada 25 m¿ construidos 1 por cada 40 m¿ cubiertos
1 por cada 100 m¿ de terreno
1 por cada 60 m¿ construidos 1 por cada 40 m¿ construidos 1 por cada 60 m¿ construidos
NUM MÍNIMO DE CAJONES DE ESTACIONAMIENTO
1 por cada 30 m^ construidos
1 por cada 15 m¿ construidos
1 por cada 7 5m¿ construidos 1 por cada 10 m¿ construidos
1 porcada 10 m2 construidos
1 por cada 70 m¿ de terreno
1 por cada 20 m2 construidos 1 por cada 40 m¿ construidos (o de terreno en el caso de los lardines) 1 por cada 20 m¿ construidos (o de terreno en el caso de los lardines) 1 por cada 40 m¿ construidos 1 por cada 75 m¿ construidos 1 por cada 75 m¿ construidos
1 por cada 40 m¿ construidos 1 por cada 10 m¿ construidos
1 por cada 50 m¿ construidos 1 porcada 100 m¿
construidos
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POLICÍA
BOMBEROS
RECLUSORIOS
EMERGENCIAS
FUNERARIOS
TRANSPORTES TERRESTRES
TRANSPORTES AÉREOS
COMUNICACIONES
USO
Encierro de vehículos, estaciones de policía y agencias ministeriales
Estación de bomberos
Centros de readaptación social y de integración familiar y reformatorio Puestos de socorro y centrales de ambulancias
Cementerios y crematorios
Agencias funerarias y de inhumación Terminal de autotransporte urbano y foráneo
Terminales de carga
Estaciones de sistema de transporte colectivo
Encierro y mantenimiento de vehículos
Terminales del sistema de transporte colectivo Terminales aéreas (incluye servicio de helicóptero para renta) Helipuertos (plataforma en azotea), no se permite en zona de estacionamiento Agencias de correos, telégrafos y teléfonos Centrales telefónicas y de correos, telégrafos con atención al público
Centrales telefónicas sin atención al público
Estación de radio o televisión, con auditorio y estudios cinematográficos Estaciones repetidoras de comunicación celular
RANGO 0 DESTINO
1 porcada 100 m^ construidos
1 por cada 200 m¿
construidos 1 porcada 100 m¿
construidos 1 porcada 100 \x\¿
construidos 1 por cada 200 m^ construidos (hasta 1000 fosas) y de 1 por cada 500 m2
de terreno (más de 1000 fosas) 1 por cada 30 roz construidos 1 por cada 50 m¿ construidos 1 por cada 200 m¿
construidos 1 por cada 200 m¿
construidos 1 por cada 100 m¿
construidos
1 por cada 20 m2 construidos
1 por cada 20 m2 construidos
No requiere
1 por cada 30 m^ construidos 1 por cada 30 mz construidos
1 porcada 100 m2
construidos
1 por cada 30 m2 construidos
No requiere
NUM. MÍNIMO DE CAJONES DE ESTACIONAMIENTO
INDUSTRIA
INDUSTRIA
Micro-industria, industria doméstica y de alta tecnología
Industria vecina y pequeña
1 porcada 100 m¿
construidos
1 porcada 100 m¿
construidos INFRAESTRUCTURA
INFRAESTRUCTURA Estaciones y subestaciones eléctricas
Estaciones de transferencia de basura
1 por cada 200 m¿
construidos 1 por cada 200 m^ construidos
ESPACIOS ABIERTOS
SUELO DE CONSERVACIÓN
AGROINDUSTRIA
Plazas y explanadas
Jardines y parques
Todas las instalaciones necesarias para la transformación industrial o biotecnológica de la producción rural de acuerdo con la
1 porcada 100 xx\¿
construidos 1 porcada 1000m¿de terreno (hasta 50 ha) y 1 por cada 10,000 m2(más de 50 ha)
1 porcada 100 m¿
construidos
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INFRAESTRUCTURA
FORESTAL
PISCÍCOLA
AGRÍCOLA
PECUARIA
normatividad vigente Bordos y presas
Centrales de maquinaria agrícola
Campos para silvicultura Campos experimentales
Viveros (Solo para áreas administrativas)
Viveros (Solo para áreas administrativas)
Laboratorios Estanques, presas y bordos
Bodegas para implementos y alimenticios
Campos de cultivos anuales de estación y de plantación Viveros, hortalizas, invernaderos e instalaciones hidropónicas o de cultivo biotecnolóqicos Prados, potreros y aguajes Zahúrdas, establos y corrales Laboratorios e instalaciones de asistencia animal
No requiere 1 porcada 100 m"1
construidos No requiere No requiere No requiere (1 porcada 100 m2
construidos) No requiere (1 porcada 100 m2
construidos) 1 por cada 75 m¿ construidos No requiere 1 por cada 200 rc\z
construidos
No requiere
1 por cada 100 m2
construidos
No requiere No requiere 1 por cada 100 m¿
construidos
ARTÍCULO 61. CONDICIONES COMPLEMENTARIAS A LA TABLA 1.1
I. Cuando se hace referencia a vivienda o a metros cuadrados construidos, se considera la totalidad de la superficie construida cubierta de todos los niveles, excluyendo únicamente la destinada al estacionamiento, en su caso, las graderías se consideran como superficie construida;
II. La demanda total de cajones de estacionamiento de un inmueble con dos o más usos, será la suma de las demandas de cada uno de ellos. Para el cálculo de la demanda el porcentaje mayor a 0.50 se considera como un cajón;
MI. La demanda de cajones de estacionamiento para los usos o destinos indicados en la Tabla, será por local o cuando la sumo de locales sea mayor a 80.00 m2;
IV. Las medidas de los cajones de estacionamientos para vehículos serán de 5.00 x 2.40 m. Se permitirá hasta el sesenta por ciento de los cajones para automóviles chicos con medidas de 4.20 x 2.20 m. Estas medidas no incluyen las áreas de circulación necesarias;
V. Cuando el estacionamiento sea en "cordón", el espacio para el acomodo de vehículos será de 6.00 x 2.40 m. Se aceptarán hasta un sesenta por ciento de los cajones para automóviles chicos con medidas de 4.80 x 2.00 m. Estas medidas no incluyen las áreas de circulación necesarias.
VI. Los estacionamientos públicos y privados deben destinar un cajón con dimensiones de 5.00 x 3.80 m de cada veinticinco o fracción a partir de doce, para uso exclusivo de personas con discapacidad, ubicado lo más cerca posible de la entrada a la edificación o a la zona de elevadores, de preferencia al mismo nivel que éstas, en el caso de existir desniveles se debe contar con rampas de un ancho mínimo de 1.00 m y pendiente máxima del 8%. También debe existir una ruta libre de obstáculos entre el estacionamiento y el acceso al edificio;
Vil. El ancho mínimo de los cajones para camiones y autobuses será de 3.50 m para estacionamiento en batería o de 3.00 m en cordón; la longitud del cajón debe ser resultado de un análisis del tipo de vehículos dominantes;
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VIM. La demanda de cajones de estacionamiento de usos no establecidos en la Tabla serán homologados por el Director Responsable de Obra, quien debe incluir en la Memoria Descriptiva su justificación;
IX. Los estacionamientos se debe dejar pasillos para la circulación de los vehículos de conformidad con lo establecido en la Tabla 1.2 .
TABLA 1.2
ÁNGULO DEL CAJÓN
30° 45° 60° 90° 90°
AUTOS GRANDES (ancho en metros)
3.00 3.30 5.00 6.00
6.50 (en los dos sentidos)
AUTOS CHICOS (ancho en metros)
2.70 3.00 4.00 5.00
5.50 (en los dos sentidos)
CAPITULO III EDIFICACIÓN
ARTÍCULO 62. Ningún punto del edificio podrá estar a mayor altura que 1.75 veces su distancia al paramento vertical correspondiente al alineamiento opuesto de la calle. ARTÍCULO 63. En plazas y jardines, el alineamiento opuesto se localizará a cinco metros de la guarnición o en el límite interior de la acera, si esta tiene más de cinco metros de anchura. La altura deberá contarse sobre la costa media de las guarniciones de la acera en el tramo de a calle correspondiente al frente del predio. ARTÍCULO 64. Respecto de edificios ubicados en esquinas de calles con anchuras diferentes, la altura de la fachada en el alineamiento de la calle angosta podrá ser la de la fachada en el alineamiento de la calle ancha, hasta una distancia equivalente a una y media de anchura de la calle angosta a partir de la esquina. ARTÍCULO 65. Los edificios deberán tener los espacios sin construir que sean necesarios para lograr una buena iluminación y ventilación. ARTÍCULO 66. El proyecto arquitectónico de una construcción deberá permitir una estructuración eficiente para resistir las acciones que puedan afectar la estructura, con especial atención a las provocadas por movimientos diferenciales del suelo.
CAPITULO III CRITERIOS DE DISEÑO ESTRUCTURAL
ARTÍCULO 67. Toda estructura y cada una de sus partes deberán diseñarse para cumplir con los requisitos básicos siguientes:
I. Tener seguridad adecuada contra la aparición de todo estado límite de falla posible ante las combinaciones de acciones más desfavorables que puedan presentarse durante su vida esperada, y
II. No rebasar ningún estado límite de servicio ante combinaciones de acciones que corresponden a condiciones normales de operación.
ARTÍCULO 68. En el diseño de toda estructura deberán tomarse en cuenta los efectos de las cargas muertas y de las cargas vivas; así como de las fuerzas accidentales cuando estas sean significativas.
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ARTICULO 69. Se consultarán las Normas técnicas complementarias y cumplir con los requisitos y especificaciones de cargas vivas, muertas, cimentaciones, mampostería, estructuras de madera, concreto y metálicas.
CAPÍTULO III ACCESIBILIDAD
ARTÍCULO 70. Debido a que existen muchos tipos de discapacidad, a continuación se proporciona algunas sugerencias que puedan servir como idea inicial. Sin embargo, se recomienda recurrir a los manuales pertinentes, como por ejemplo los editados por el Instituto Mexicano del Seguro Social y por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, los cuales contemplan mayores alternativas para cada caso.
ARTÍCULO 71. ACCESIBILIDAD EN VÍA PÚBLICA, ESPACIOS ABIERTOS, ÁREAS VERDES, PARQUES Y JARDINES
El proyecto, las obras y las concesiones en la vía pública, en los espacios abiertos, en las áreas verdes, parques y jardines o en los exteriores de conjuntos habitacionales deben satisfacer lo siguiente:
a) a) Las obras o trabajos que se realicen en guarniciones y banquetas no deben obstaculizar la libre circulación de las personas con discapacidad, en condiciones de seguridad;
b) b) Las concesiones en vía pública no deben, impedir el paso a las personas con discapacidad; c) c) Las rampas en banquetas no deben constituir un riesgo para estas personas; y d) d) Tanto postes como el mobiliario urbano y los puestos fijos y semi-fijos deben ubicarse en la
banqueta, de manera que no se impida el libre uso de la misma a las personas con discapacidad, de acuerdo a loque se establece en: 2.1.2, 2.1.4 y 2.1.6.
ARTÍCULO 72. CIRCULACIONES PEATONALES EN ESPACIOS EXTERIORES
Deben tener un ancho mínimo de 1.20 m, los pavimentos serán antiderrapantes, con cambios de textura en cruces o descansos para orientación de ciegos y débiles visuales. Cuando estas circulaciones sean exclusivas para personas con discapacidad se recomienda colocar dos barandales en ambos lados del andador, uno a una altura de 0.90 m y otro a 0.75 m, medidos sobre el nivel de banqueta
ARTÍCULO 73. ÁREAS DE DESCANSO
Cuando así lo prevea el proyecto urbano, éstas se podrán localizar junto a los andadores de las plazas, parques y jardines con una separación máxima de 30.00 m y en banquetas o camellones, cuando el ancho lo permita, en la proximidad de cruceros o de áreas de espera de transporte público; se ubicarán fuera de la circulación peatonal, pero lo suficientemente cerca para ser identificada por los peatones.
ARTÍCULO 74. BANQUETAS
Se reservará en ellas un ancho mínimo de 1.20 m sin obstáculos para el libre y continuo desplazamiento de peatones. En esta área no se ubicarán puestos fijos o semi-fijos para vendedores ambulantes ni mobiliario urbano. Cuando existan desniveles para las entradas de autos, se resolverán con rampas laterales en ambos sentidos.
ARTÍCULO 75. CAMELLONES
Se dejará un paso peatonal con un ancho mínimo de 1.50 m al mismo nivel que el arroyo, con cambio de textura para que ciegos y débiles visuales lo puedan identificar. Se colocará algún soporte, como barandal o tubo, como apoyo a las personas que lo requieran.
ARTÍCULO 76. RAMPAS ENTRE BANQUETAS Y ARROYO
Las rampas se colocarán en los extremos de las calles y deben coincidir con las franjas reservadas en el arroyo para el cruce de peatones. Tendrán un ancho mínimo de 1.00 m y pendiente máxima del 10% así
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como cambio de textura para identificación de ciegos y debites visuales. Deben estar señalizadas y sin obstrucciones para su uso, al menos un metro antes de su inicio.
Adicionalmente deben cumplir con lo siguiente:
I. I. La superficie de la rampa debe ser antiderrapante;
II. II. Las diferencias de nivel que se forman en los bordes laterales de la rampa principal se resolverán con rampas con pendiente máxima del 6%;
III. III. Cuando así lo permita la geometría del lugar, estas rampas se resolverán mediante alabeo de las banquetas hasta reducir la guarnición al nivel de arroyo;
IV. IV. Las guarniciones que se interrumpen por la rampa, se rematarán con bordes boleados con un radio mínimo de 0.25 m en planta; las aristas de los bordes laterales de las rampas secundarias deben ser boleadas con un radio mínimo de 0.05 m;
V. V. No se ubicarán las rampas cuando existan registros, bocas de tormenta o coladeras o cuando el paso de peatones esté prohibido en el crucero;
VI. VI. Las rampas deben señalizarse con una franja de pintura color amarillo de 0.10 m en todo su perímetro;
Vil. Vil. Se permiten rampas con solución en abanico en las esquinas de las calles sólo cuando la Administración lo autorice; y
VIII. VIII. Se permiten rampas paralelas a la banqueta cuando el ancho de la misma sea de por lo menos 2.00 m
ARTÍCULO 77. BARANDALES Y PASAMANOS
Las escaleras y escalinatas en exteriores con ancho hasta de 10.00 m en explanadas o accesos a edificios públicos, deben contar con barandal provisto de pasamanos en cada uno de sus lados, o a cada 10.00 m o fracción en caso de anchos mayores.
ARTÍCULO 78. ELEMENTOS QUE SOBRESALEN.
El mobiliario y señalización que sobresale de los paramentos debe contar con elementos de alerta y detección en los pavimentos, como cambios de textura; el borde inferior del mobiliario fijo a los muros o de cualquier obstáculo puede tener una altura máxima de 0.68 m y no debe reducir la anchura mínima de la circulación peatonal.
TITULO NOVENO
CONSTRUCCIÓN
CAPÍTULO I
GENERALIDADES. ARTÍCULO 79. Una copia de los Planos Autorizados, La Licencia de Construcción y la Bitácora de Obra, deberán conservarse en las obras durante la ejecución de éstas y estar a disposición de los supervisores de la Dirección; al igual que la Placa de Obra que deberá colocarse en un lugar visible durante todo el proceso de la obra.
Durante la ejecución de una obra deberán tomarse las medidas necesarias para no alterar el
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comportamiento ni el funcionamiento de las Construcciones e Instalaciones en predios colindantes o en la vía pública.
El horario para los trabajos de construcción quedará comprendido entre las 7:00 y las 18:00 horas, salvo que la Dirección indique lo contrario, dicha autorización para el trabajo fuera del horario establecido anteriormente estará sujeta al impacto que genere en la zona.
Deberán observarse, además, las disposiciones establecidas por los Reglamentos para la Protección del Ambiente contra la Contaminación Originada por la Emisión de Ruidos y para la Prevención y Control de la Contaminación Atmosférica Originada por la Emisión de Humos y Polvos.
ARTÍCULO 80. Los materiales de construcción y los escombros de las obras podrán colocarse momentáneamente en las banquetas de la vía pública, sin invadir la superficie de rodamiento y ofreciendo banquetas alternativas provisionales debidamente protegidas durante los horarios y bajo las condiciones que fije la Dirección para cada caso.
ARTÍCULO 81. Los vehículos que carguen o descarguen materiales para una obra podrán estacionarse en la vía pública durante los horarios que fije la Secretaría y con apego a lo que disponga al efecto el Reglamento de Transito del Estado de Querétaro.
ARTÍCULO 82. Los escombros, excavaciones y cualquier otro obstáculo para el tránsito, en la vía pública, originados por obras públicas o privadas, serán protegidos con barreras, y señalados adecuadamente por los responsables de las obras con banderas y letreros durante el día y con señales luminosas claramente visibles durante la noche.
ARTÍCULO 83. Los propietarios están obligados a reparar por su cuenta las banquetas y guarniciones que hayan deteriorado con motivo de la ejecución de la obra. En su defecto, la Dirección ordenará los trabajos de reparación o reposición con cargo a los propietarios o poseedores.
ARTÍCULO 84. Los equipos eléctricos en instalaciones provisionales, utilizados durante la obra, deberán cumplir con el Reglamento de Instalaciones Eléctricas y las Normas Técnicas para Instalaciones Eléctricas.
ARTÍCULO 85. Los propietarios de las obras cuya construcción sea suspendida por cualquier causa por más de sesenta días calendario, estarán obligados a limitar sus predios con la vía publica por medio de cercas o bardas y a clausurar los vanos que fueren necesarios, a fin de impedir el acceso a la construcción.
ARTÍCULO 86. Cuando se interrumpa una excavación, se tomarán las precauciones necesarias para evitar que se presenten movimientos que puedan dañar a las construcciones y predios colindantes o las instalaciones de la vía pública y que ocurran fallas en las paredes o taludes de la excavación por intemperismo prolongado.
Se tomarán también las precauciones necesarias para impedir el acceso al sitio de la excavación mediante señalamiento adecuado y barreras para evitar accidentes.
ARTÍCULO 87. Los tapiales, de acuerdo con su tipo, deberán, cumplir las siguientes disposiciones:
De barrera: Cuando se ejecuten obras de pintura, limpieza o similares, se colocarán barreras que se puedan remover al suspenderse el trabajo diario, Estarán pintadas y tendrán leyendas de "Precaución". Se construirán de manera que no obstruya o impidan la vista de las señales de tránsito, de las placas de nomenclatura o de los aparatos y accesorios de los servicios públicos. En caso necesario, se solicitará a
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la Dirección su traslado provisional a otro lugar.
De marquesina: Cuando los trabajos se ejecuten a más de diez metros de altura, se colocarán marquesinas que cubran suficientemente la zona interior de las obras, tanto sobre la banqueta como sobre los predios colindantes. Se colocarán de tal manera que la altura de caída de los materiales de demolición o de construcción sobre ellas, no exceda de cinco metros;
Fijos: En las obras que se ejecuten en un predio a una distancia menor de diez metros de la vía pública, se colocarán tapiales fijos que cubran todo el frente de la misma. Serán de madera, lámina, concreto, manipostería o de otro material que ofrezca las mismas garantías de seguridad. Tendrán una altura mínima de dos metros cuarenta centímetros; deberán estar pintados y no tener más claros que los de las puertas, las cuales se mantendrán cerradas. Cuando la fachada quede al paño del alineamiento, el tapial podrá abarcar una franja anexa hasta de cincuenta centímetros sobra la banqueta. Previa solicitud, podrá la Dirección conceder mayor superficie de ocupación de banquetas, si esto no afecta el tránsito peatonal;
De paso cubierto: En obras cuya altura sea mayor de diez metros o en aquellas en que la invasión de la banqueta lo amerite, la Dirección podrá exigir que se construya un paso cubierto, además del tapial. Tendrá cuando menos, una altura de dos metros cuarenta centímetros y una anchura libre de un metro veinte centímetros, y
En casos especiales: las autoridades podrán permitir o exigir, en su caso, otro tipo de tapiales diferentes a los especificados en este artículo.
Ningún elemento de los tapiales quedará a menos de cincuenta centímetros de la vertical sobre la guarnición de la banqueta.
CAPÍTULO II
SEGURIDAD E HIGIENE EN LAS OBRAS.
ARTÍCULO 88. Durante la ejecución de cualquier construcción el Director Responsable de Obra, técnicos responsables o en su caso el propietario; tomará las precauciones, adoptaran las medidas técnicas y realizarán los trabajos necesarios para proteger la vida y la integridad física de los trabajadores y la de terceros, para lo cual deberán cumplir con lo establecido en este Capítulo y con los Reglamentos Generales de Seguridad e Higiene en el Trabajo y de Medidas Preventivas de Accidentes de Trabajo.
ARTÍCULO 89. Durante las diferentes etapas de construcción de cualquier obra será responsabilidad del propietario y del D.R.O, el tomar las precauciones necesarias para evitar los incendios y para combatirlos mediante el equipo de extinción adecuado. Esta protección deberá proporcionarse tanto al área ocupada por la obra en si como las colindancias, bodegas, almacenes y oficinas. El equipo de extinción de fuego deberá ubicarse en lugares de fácil acceso y en las zonas donde se ejecuten soldaduras u otras operaciones que puedan originar incendios y se identificará mediante señales, letreros o símbolos claramente visibles.
Los aparatos y equipos que se utilicen en la construcción, que produzcan humo o gas proveniente de la combustión, deberán ser colocados de manera que se evite el peligro de incendio o de intoxicación.
ARTÍCULO 90. Deberán usarse redes de seguridad donde exista la posibilidad de caída de los trabajadores de las obras, cuando no puedan usarse cinturones de seguridad, líneas de amarre y
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andamios.
ARTÍCULO 91. Los trabajadores deberán usar los equipos de protección personal en los casos que se requiera, de conformidad con el Reglamento General de Seguridad e Higiene.
ARTÍCULO 92. En las obras de construcción deberán proporcionarse a los trabajadores servicios provisionales de agua potable y un sanitario portátil, excusado o letrina por cada veinticinco trabajadores o fracción excedente de quince; y mantenerse permanentemente un botiquín con los medicamentos e instrumentales de curación necesarios para proporcionar primer auxilios.
CAPÍTULO III
MATERIALES Y PROCEDIMIENTOS DE CONSTRUCCIÓN.
ARTÍCULO 93. Los materiales empleados en la construcción deberán cumplir con las siguientes disposiciones:
La resistencia, calidad y características de los materiales empleados en la construcción, serán las que se señalan en las especificaciones de diseño y los planos constructivos registrados, y deberán satisfacer las Normas Técnicas Complementarias de este Reglamento y las normas de calidad establecida por la Secretaria de Comercio y Fomento Industrial, y
Cuando se proyecte utilizar en una construcción algún material nuevo del cual no existan Normas Técnicas Complementarias o Normas de Calidad de la Secretaria de Comercio y Fomento Industrial, el Director Responsable de Obra deberá solicitar la aprobación previa de la Dirección para lo cual presentará los resultados de las pruebas de verificación de calidad de dicho material.
ARTÍCULO 94. Los materiales de construcción deberán ser almacenados en las obras de tal manera que se evite su deterioro o la intrusión de materiales extraños.
ARTÍCULO 95. El Director Responsable de Obra deberá vigilar que se cumpla con este Reglamento y con lo especificado en el proyecto, particularmente en lo que se refiere a los siguientes aspectos:
ARTÍCULO 96. Podrán utilizarse los nuevos procedimientos de construcción que el desarrollo de la técnica introduzca, previa autorización de la Dirección, para lo cual el Director Responsable de Obra presentará una justificación de idoneidad detallando el procedimiento propuesto y anexando en su caso, los datos de los estudios y los resultados de la prueba experimentales efectuadas.
ARTÍCULO 97. Deberán realizarse las pruebas de verificación de calidad de materiales que señalen las normas oficiales correspondientes y las Normas Técnicas Complementarias de este Reglamento. En caso de duda, el Municipio podrá exigir los muéstreos y las pruebas necesarias para verificar la calidad y resistencia especificadas de los materiales, aún en las obras terminadas. El muestre© deberá efectuarse siguiendo métodos estadísticos que aseguren que el conjunto de muestras sea representativo en todas las obras.
El Municipio llevará un registro de los laboratorios o empresas que, a su juicio, puedan realizar estas pruebas.
ARTÍCULO 98. Los elementos estructurales que se encuentren en ambiente corrosivo o sujetos a la acción de agentes físicos, químicos o biológicos que puedan hacer disminuir su resistencia, deberán ser de material resistente a dichos efectos, o recubiertos con materiales o sustancias protectoras y tendrán un mantenimiento preventivo que asegure su funcionamiento dentro de las condiciones previstas en el
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proyecto. Los paramentos exteriores de los muros deberán impedir el paso de la humedad. En los paramentos de los muros exteriores construidos con materiales aparentes, el mortero de las juntas deberá ser a prueba de roedores y contra intemperie.
CAPÍTULO IV
MEDICIONES Y TRAZOS
ARTÍCULO 99. Antes de iniciares una construcción deberá verificarse el trazo del alineamiento del predio con base en la Constancia de Uso del Suelo, Alineamiento y Número Oficial, y las medidas de la poligonal del perímetro, así como la situación del predio en relación con los colindantes, la cual deberá coincidir con los datos correspondientes del título de propiedad, en su caso, Se trazarán después los ejes principales del proyecto, refiriéndolos a puntos que puedan conservarse fijos. Si los datos que arroje el levantamiento del predio exigen un ajuste de las distancias entre los ejes consignados en los planos arquitectónicos, deberá dejarse constancia de las diferencias mediante anotaciones en bitácora o elaborando planos del proyecto ajustado. El director Responsable de Obra deberá hacer constar que las diferencias no afectan la seguridad estructural ni el funcionamiento de la construcción, no las holguras exigidas entre edificios adyacentes. En caso necesario deberán hacerse las modificaciones pertinentes al proyecto arquitectónico y al estructural.
CAPÍTULO V
INSTALACIONES
ARTÍCULO 100. Las instalaciones eléctricas, hidráulicas, sanitarias, contra incendio, de gas, vapor, combustible, líquidos, aire acondicionado, telefónicas, de comunicación y todas aquellas que se coloquen en las construcciones, serán las que indique el proyecto, y garantizarán la eficiencia de las mismas, así como la seguridad de la construcción, trabajadores y usuarios, para lo cual deberán cumplir con lo señalado en las Normas Técnicas Complementarias y las disposiciones legales aplicables a cada caso.
TITULO DÉCIMO CAPÍTULO I
USO Y CONSERVACIÓN DE PREDIOS
ARTICULO 101. Los propietarios tienen la obligación de mantenerlos en buenas condiciones de .aspecto e higiene, para evitar que se conviertan en lugares peligrosos. Los terrenos deberán estar cercados, o bardeados para evitar que acumulen basura y escombro.
ARTICULO 102. Los propietarios tienen la obligación de conservarlos en buenas condiciones de estabilidad, instalación e higiene; las fachadas aseadas y pintadas; las marquesinas, toldos y similares en buen estado.
CAPITULO II EDIFICACIONES PELIGROSAS O RUINOSAS
ARTICULO 103. Cuando la dirección tenga conocimiento de que una edificación, estructura o instalación presente algún peligro para las personas o bienes, ordenarán con la urgencia que el caso amerite al propietario de ellas, que haga las reparaciones que sean necesarias conforme al dictamen técnico, precisando el peligro de que se trate.
ARTICULO 104, En caso de que el propietario no acate la orden a que se refiere el artículo anterior, será oído en defensa a cuyo efecto podrá promover la reconsideración de la orden ante la Dirección, dentro de los treinta días siguientes a la fecha de la notificación, mediante escrito al que deberá acompañar dictamen de algún Ingeniero Civil o Arquitecto debidamente registrados como directores responsables de obra.
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ARTICULO 105. La Dirección no autorizará usos peligrosos, insalubres o molestos de edificios, estructuras o terrenos dentro de las zonas habitacionales, comerciales u otras que considere inconveniente dicho uso. ARTICULO 106. Serán considerados como uso de origen de uso peligroso, insalubre o molesto los siguientes:
I. La producción, almacenamiento, depósito, venta o manejo de sustancias u objetos tóxicos, explosivos, flamables o de fácil combustión.
II. Excavación de terrenos, depósitos o acumulación de escombro o basura. III. Las demás que determine la Dirección.
TITULO DÉCIMO PRIMERO CAPITULO 1
CONSERVACIÓN DE LA ZONA DE MONUMENTOS HISTÓRICOS
ARTICULO 107. Para efecto de estas normas y lineamientos dentro de la Zona de Monumentos Históricos los inmuebles que la integran se clasifican de la siguiente manera: I.- Monumentos Catalogados: Son todos aquellos inmuebles que se encuentran inscritos dentro del Registro Público de Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos dependiente del INAH y del I NBA, y que son importantes por sus características arquitectónicas o por estar vinculados a algún hecho histórico relevante para la nación, la región o la localidad. Se incluyen en esta categoría los edificios de estilo colonial y neo colonial, que se conserven en buen estado, y que sean representativos de- esa etapa arquitectónica, en la ciudad: II.- Edificios con valor de conjunto: Son todos aquellos inmuebles, antiguos o modernos, que no se encuentran inscritos dentro del Registro Público de Monumentos Históricos y Artísticos y que por su valor formal - arquitectónico o de contexto se integran a la imagen urbana de la zona de protección del Zona de Monumentos Históricos; y III.- Edificios sin interés: Son todos aquellos inmuebles que por sus características tipológicas no se integran a su contexto urbano - arquitectónico inmediato. Para estos casos se buscará la manera de lograr una integración con su contexto.
ARTICULO 108. Los propietarios de inmuebles localizados en zona de preservación, que pretendan demoler, modificar, ampliar o construir deberán:
I. Solicitar ante INAH, el permiso correspondiente, acompañando su solicitud de fotografías, planos y demás documentos solicitados por INAH.
II. Entregar copia de la anterior solicitud a la dirección general de desarrollo urbano y obras públicas.
III. Habiendo obtenido la autorización del INAH. Solicitar de la autoridad municipal el permiso respectivo, acompañando a su solicitud copia del permiso otorgado por INAH.
IV. Todo lo anterior será conforme a la ley federal sobre monumentos y zonas arqueológicas, artísticos e históricos.
TITULO DÉCIMO SEGUNDO
CAPITULO I
INFRACCIONES Y SANCIONES
ARTÍCULO 109. Las infracciones al presente Reglamento, dará lugar a las siguientes sanciones: I.- Multas de 1 a 500 días de salario mínimo general vigente en el municipio; II.- Suspensión de la obra;
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III.- Cancelación de la licencia de construcción; IV.- Cancelación del registro del director responsable de obra; y V.- Demolición.
ARTICULO 110. Se aplicarán multas en los siguientes casos: I.- Por omitir dar el aviso correspondiente dentro de los 15 días hábiles siguientes a la terminación o suspensión de los trabajos de construcción.
II.- Por incumplimiento de las disposiciones de conservación de edificaciones o instalaciones; III.- Por no atender a los citatorios o requerimientos de la Dirección; IV.- Por ocupar una obra terminada sin el permiso correspondiente; y V.- Por cualquier otra infracción al presente Reglamento, que a juicio de la Dirección amerite ser sancionada con multa.
ARTICULO 111. El pago de la multa no exime al infractor de cumplir con los requisitos que originaron la infracción.
ARTICULO 112. Se ordenará la suspensión temporal o definitiva de una obra, en los siguientes casos: I.- Por ejecutarla parcial o totalmente, sin la licencia correspondiente; II.- Por incurrir en falsedad en los datos consignados en la solicitud de licencia, que de otra manera no hubiera sido concedida; III.- Por omitir en la solicitud de licencia, la declaración de que el inmueble esté sujeto a disposiciones sobre protección y conservación de monumentos arqueológicos o históricos; IV.- Por alterar el proyecto, las especificaciones o los procedimientos aprobados; V.- Por ejecutar una obra sin contar con el director responsable de obra requerido; VI.- Por no conservar en la obra, la bitácora o por carecer ésta de los datos que conforme a este reglamento, deban estar asentados; Vil.- Por no tomar las precauciones u omitir las instalaciones necesarias para proteger la vida de las personas o los bienes públicos o privados; VIII.- Por reincidir en incumplimiento de algún requisito técnico o administrativo de la Dirección; IX.- Por impedir u obstaculizar al personal de la Dirección, en el cumplimiento de sus funciones; X.- Por infracciones graves a este reglamento, ajuicio de la Dirección. XI.- Por carecer del libro bitácora en las obras en proceso; Vil.- Por usar una construcción o parte de ella sin haberse terminado y darle un uso distinto al autorizado en la licencia; y VIII.- Por no presentar al inspector permisos y planos autorizados. En toda orden de suspensión, se señalará el plazo en que la infracción cometida deberá ser reparada.
ARTICULO 113. Si en el plazo señalado en la orden de suspensión, no se hacen desaparecer las causas que dieron lugar a esta, la Dirección cancelará la licencia de construcción, notificándoselo, por correo certificado y acuse de recibo, al propietario, poseedor o representante legal.
ARTICULO 114. No se concederán nuevas licencias de construcción a los directores responsables de obra, en tanto no hayan acatado las instrucciones, requerimientos o cubierto las multas a que se hayan hecho acreedores.
ARTICULO 115. Se cancelarán por un período de 6 meses del registro de directores responsables de obra, a quienes proporcione datos falsos en la solicitud de licencia. La cancelación comenzará a correr a partir de la notificación hecha por correo certificado con acuse de recibo.
ARTICULO 116. La Dirección podrá cancelar definitivamente del registro, a los directores responsables de obra, en los siguientes casos: I.- Cuando reincidan en aportar datos falsos en las solicitudes de licencia; y II.- Cuando, a criterio de la Dirección, la gravedad de la infracción a este Reglamento así lo amerite.
ARTICULO 117. Se ordenará la demolición parcial o total de una obra o instalación, cuando: I.- Se incumplan las indicaciones o especificaciones técnicas de este reglamento;
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II.- No se observen las restricciones establecidas en el plan director de desarrollo urbano de esta ciudad; III.- No se acaten las disposiciones del reglamento de imagen urbana; IV.- Se construya sin ajustarse a los planos aprobados; y V.- Los materiales utilizados no reúnan las normas de calidad requeridas.
ARTICULO 118. Se podrán regularizar las obras ejecutadas, total o parcialmente sin la licencia correspondiente, cuando el propietario, poseedor o representante legal, cumplan los siguientes requisitos: I.- Pago de la sanción impuesta; y II.- Acatamiento de las modificaciones exigidas, dentro del plazo fijado por la Dirección.
ARTICULO 119. En caso de incumplimiento de las disposiciones dictadas por la Dirección, ésta podrá hacerlas cumplir por personal propio o contratado para tal efecto, y los gastos en que incurra para este fin, se harán exigibles al infractor a través de los procedimientos establecidos.
ARTICULO 120. Se dará aviso a las autoridades correspondientes, cuando el infractor cometa algún delito que así lo amerite.
ARTÍCULO 121. Los propietarios, representantes, directores responsables y los ocupantes de los predios, edificios, estructuras y obras en construcción o demolición, deberán permitir el acceso de los inspectores. Los inspectores deberán firmar la bitácora de obra, anotando la fecha de su visita y las observaciones. En caso de negativa para permitir al inspector el acceso libre a la obra, tendrá el derecho de recurrir a la fuerza pública para lograr el ingreso.
ARTÍCULO 122. La Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, impondrá multas de 50 a 500 veces el salario mínimo diario en vigente en la zona y a la fecha, a los infractores en los siguientes casos: I.- A los directores responsables de obra y propietarios, en los casos previstos en el Artículo anterior y que además cometan las siguientes infracciones: a) No avisar a la Dirección de la suspensión o terminación de la obra; b) Usar indebidamente o sin permiso la vía pública; y c) Cualquier infractor, en caso de renuncia a obedecer una orden fundada o de reincidencia en cualquier infra9ción. ARTÍCULO 123. Para los efectos de este capítulo, serán solidariamente responsables de las violaciones a las disposiciones de este reglamento: I.- Los propietarios de los inmuebles involucrados en las citadas violaciones; y II.- Quiénes ordenen o hayan ordenado las acciones u omisiones constitutivas de violación.
ARTÍCULO 124. No se concederán nuevas licencias para obras a los directores responsables que incurran en omisiones o infracciones, en tanto no se de cumplimiento o las ordenes de la Dirección y no hayan pagado las multas impuestas. En caso de falsedad de los datos de una solicitud, se suspenderá por 6 meses la expedición de las nuevas licencias para obras; si reinciden en esta falta se les cancelará el registro y no se les expedirán más licencias.
ARTÍCULO 125. Cuando la sanción prevista por este reglamento consista en la obligación de realizar trabajos de retiro, demolición o modificación de construcciones, será la propia Dirección quien vigile y supervise los mencionados trabajos; en caso de que el infractor no acate la resolución respectiva, será la propia Dirección quien los realice a costa de aquél.
ARTÍCULO 126. Tratándose de la imposición de una multa, la Dirección, hará del conocimiento de la Tesorería Municipal la resolución respectiva para que la haga efectiva.
ARTÍCULO 127. Todas las sanciones pecuniarias se fijarán en el equivalente a un día de salario mínimo, vigente en el momento de la sanción en el Municipio de San Miguel de Allende, Guanajuato.
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ARTÍCULO 128. En caso de demoliciones o modificaciones que sean ejecutadas sin contar para ello con la autorización, correspondiente o violando los términos de la concedida, se impondrá al responsable una sanción entre 50 y 1 00 salarios mínimos.
ARTÍCULO 129. Independientemente de la sanción prevista en el artículo anterior, la Dirección impondrá al infractor una multa a razón de uno a cinco salarios mínimos por m2 de fachada, por cada semana que duren los trabajos de reconstrucción o modificación, mismos que se realizarán por cuenta del citado infractor.
ATICULO 130. A quien de manera intencional o por negligencia y por cualquier medio cause daños graves o irreparables a un monumento, se le impondrá una multa equivalente a entre 50 y 500 salarios mínimos, además de lo previsto en el Código correspondiente.
ARTÍCULO 131. Las personas físicas o morales que sin autorización ejecuten obras de cualquier tipo en inmuebles ubicados dentro de las zonas de protección serán sancionadas con multa que en ningún caso excederá de 1 000 salarios mínimos.
ARTÍCULO 132. En los casos que no sean respetados los plazos fijados para ejecución de obra por la Dirección, se impondrá multa que no podrá exceder de 500 salarios mínimos.
ARTÍCULO 133. A quien contando con autorización para ejecución de obra dentro de la zona de protección no respete las especificaciones y detalles fijados, se le impondrá multa hasta por 500 salarios mínimos, y en su caso se le obligará a repara el daño causado.
ARTICULO 134. Las infracciones al presente reglamento que no tengan señalada sanción específica en el mismo, serán sancionadas con multa que en ningún caso podrá exceder de mil salarios mínimos.
TITULO DÉCIMO TERCERO
CAPITULO I
RECURSOS
ARTICULO 135. Las infracciones y sanciones impuestas por la dirección de desarrollo urbano y obras públicas podrán ser recurridas por el particular agraviado, dentro de 15 días hábiles siguientes a su notificación, por medio de escrito en que se expresen las razones en que se funda la inconformidad que se pretenda hacer valer.
ARTICULO 136. Las inconformidades que presente el particular agraviado ante el presidente municipal deberá de resolverse dentro de 30 días hábiles.
ARTICULO 137. El escrito de inconformidad se presentará ante la presidencia municipal a través de la secretaría quien firmará y sellará de recibido el escrito y entregará copia del mismo al inconforme.
ARTICULO 138. La resolución dictada será a verdad sabida, pero con fundamento en las disposiciones de la ley orgánica municipal y de este reglamento. Esta misma se notificará al inconforme en su domicilio por correo certificado a falta de domicilio señalado en el escrito de inconformidad, por medio de hora visible al público en el propio local de la dependencia.
ARTICULO 139. Contra la resolución dictada en términos del artículo anterior, procederá el recurso de reconsideración ante el h. Ayuntamiento constitucional en los términos de la ley orgánica municipal.
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ARTÍCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO: ESTE REGLAMENTO ENTRARÁ EN VIGOR 4 DÍAS DESPUÉS DE SU PUBLICACIÓN EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE GUANAJUATO.
SEGUNDO: QUEDAN DEROGADAS TODAS LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS MUNICIPALES DICTADAS CON ANTERIORIDAD Y QUE SE OPONGAN A LAS CONTENIDAS EN EL PRESENTE REGLAMENTO.
POR TANTO, CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 17 FRACCIÓN IX Y 84 DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL VIGENTE PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO. MANDO QUE SE IMPRIMA, PUBLIQUE, CIRCULE Y SE LE DÉ EL DEBIDO CUMPLIMIENTO.
DADO EN LA RESIDENCIA DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DE TIERRA BLANCA, GUANAJUATO, EL DÍA XX DE XXXXX DE XXXX.
EL PRESIDENTE MUNICIPAL C. EVARISTO HERNÁNDEZ GARCÍA
EL SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO C. CANDELARIO MORALES CHAVEZ
CAPITULO VI CREACIÓN DEL ÁREA DE SUPERVISIÓN, EXPEDICIÓN Y
CONTROL DE LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN PARA EL MUNICIPIO DE TIERRA
BLANCA GUANAJUATO.
6.1 MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PRCEDIMIENTOS
El diseño de un manual de procedimientos administrativos para la supervisión, control y
expedición de licencias de construcción para el municipio de Tierra Blanca Guanajuato;
y así poder llevar de manera secuencial y lógica los pasos de cada procedimiento
mediante un documento formal. Los aportes principales que genera el siguiente trabajo
es que permitirá lograr tener un control de los procedimientos realizados dentro del
área de expedición de licencias de construcción. Al entrar en vigor el reglamento de
construcción propuesto, será necesaria la creación del área que implementará el
reglamento antes mencionado, en consecuencia el diseño de éste manual será de gran
utilidad para el municipio.
6.1.1 OBJETIVO
Establecer las funciones, estructura y funcionamiento de ésta área de la administración
municipal con el fin de resolver la problemática que se tiene por la falta de un
reglamento de construcción respectivo.
6.1.2 FUNCIONES
a) Dar cumplimiento a la normatividad del reglamento de construcción para el
municipio de Tierra Blanca Guanajuato propuesto.
b) Determinar con base en el reglamento el área de influencia respecto a las
construcciones que están sujetas a dicho reglamento.
c) Establecer un censo estadístico catastral de construcciones existentes, en
proceso de construcción y establecer el crecimiento potencial de la mancha
urbana.
d) Normar el cumplimiento del reglamento de construcción citado a través de la
supervisión de las obras existentes.
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e) Expedir las licencias de construcción e todas sus modalidades
f) Regular la expedición de licencias de construcción con apego al reglamento.
g) Realizar el control reglamentado en las construcciones municipales.
h) Detectar y expedir las multas e infracciones derivadas de la violación a lo que
establece el reglamento de construcción propuesto.
6.1.3 ORGANIGRAMA
Estructura orgánica del ASECL (Área de supervisión, expedición y control de licencias).
EXPEDÍ
JEFE DE ÁREA DE SUPERVISIÓN, EXPEDICIÓN Y CONTROL DE LICENCIAS
ICIÓN
REGISTROS ESTADÍSTICOS Y DOCUMENTALES
SUPERVISIÓN Y CONTROL
REGISTROS INSPECCIÓN DE OBRAS
6.1.4 PERFIL Y DESCRIPCIÓN DE PUESTOS
JEFE DE ÁREA DE SUPERVISIÓN, EXPEDICIÓN Y CONTROL DE LICENCIAS.
ESCOLARIDAD: PASANTE DE ARQUITECTURA O INGENIERÍA CIVIL.
PERFIL:
EDAD: INDISTINTA
SEXO: INDISTINTO
ESTADO CIVIL: INDISTINTO
FUNCIONES:
• Hacer cumplir las disposiciones del reglamento de construcción para el
municipio.
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• Revisar que la documentación recibida, cumpla con las disposiciones
establecidas en el reglamento de construcción del municipio a fin de proceder a
su autorización.
• Aplicar las sanciones requeridas en caso de violaciones al reglamento de
construcción.
AUXILIAR ADMINISTRATIVO DEL ÁREA DE EXPEDICIÓN DE LICENCIAS.
PERFIL
ESCOLARIDAD: PREPARATORIA O CARRERA COMERCIAL.
EDAD: INDISTINTA
SEXO: INDISTINTO
ESTADO CIVIL: INDISTINTO
FUNCIONES:
• Recibir la documentación requerida según el trámite solicitado
• Revisar que la documentación está completa
• Elaboración de la licencia respectiva, así como los recibos por los derechos
generados.
SUPERVISOR DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN.
PERFIL
ESCOLARIDAD: MÍNIMO PREPARATORIA
EDAD: INDISTINTA
SEXO: INDISTINTO
ESTADO CIVIL: INDISTINTO
FUNCIONES:
• Supervisar que las construcciones en sus diversas modalidades dentro del
municipio cuenten con la licencia correspondiente.
• Supervisar que las construcciones cumplan con lo establecido en el reglamento
de construcción del municipio.
• Supervisar cada obra a fin de que cumplan con lo establecido en la licencia
autorizada.
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• Informar de las violaciones al reglamento registrándolo en actas a fin de
proceder a las sanciones pertinentes estipuladas en el reglamento de
construcción.
• Llevar a cabo las clausuras en caso de violaciones al reglamento de
construcción del municipio.
6.1.5 PROCEDIMIENTO
6.1.5.1 DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCEDIMIENTO DE RECEPCIÓN,
REVISIÓN Y EXPEDICIÓN DE LICENCIAS.
SI CUMPLE
SE PROCEDE A LA ELABORACIÓN DE
LA LICENCIA
RECEPCIÓN DE
DOCUMENTOS
REVISIÓN DE DOCUMENTOS
NO CUMPLE
PAGO DE DERECHOS
SI CUMPLE
SE NOTIFICARA AL PROPIETARIO DE LAS FALTAS A FIN
DE QUE SEAN SUBSANADAS
AUTORIZACIÓN Y ENTREGA DÉLA
LICENCIA
SE PROCEDE A LA SUPERVISIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LO EMITIDO EN LA
LICENCIA AUTORIZADA.
6.1.5.2 TIPOS DE LICENCIAS
Licencia de construcción es el documento expedido por las autoridades competentes
de la secretaria, por el cual se autoriza a los propietarios para construir, ampliar,
modificar, cambiar de uso, cambiar el régimen de propiedad a condominio, reparar o
demoler una edificación o instalación en sus predios, como para la colocación e
instalación de anuncios, rótulos, letreros y similares.
a. Licencia de construcción para obra nueva
b. Licencia de construcción de obra menor
c. Licencia de construcción en áreas de conservación
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d. Licencia de demolición
e. Licencia de uso de suelo
f. Alineamiento y Número oficial
g. Terminación de obra.
6.1.5.3 FORMATOS.
Para la recepción de documentos, y revisión a fin de expedir las licencias pertinentes,
se anexan en el apéndice A los diferentes formatos propuestos para el trámite de los
diversos tipos de licencias mencionadas en el punto anterior.
82
CAPITULO Vil IMPACTO ECONÓMICO Y SOCIAL POR LA IMPLEMENTACIÓN
DEL REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN Y EL ÁREA ADMINISTRATIVA PARA EL
MUNICIPIO DE TIERRA BLANCA, GUANAJUATO.
7.1 IMPACTO SOCIAL
La implementación de planes de regulación y legislación respecto al crecimiento de las
manchas urbanas forman parte de la modernización y transición que está viviendo
nuestro país ya que no tomar medidas a tiempo y planeadas en éste respecto se
tendrán los crecimientos anárquicos desregulados y problemas sociales que están
viviendo en todos los municipios del país con poblaciones mayores a 25,000
habitantes. Las tendencias demográficas nos indican el acelerado y desproporcionado
crecimiento de todo tipo de construcciones, ahora en la modalidad de vivienda de
interés masiva en un lapso de 6 meses se construyen 5000 viviendas, sin ningún
control y legislación aparente lo que afecta y se ven vulnerables de éste fenómeno
municipio como el de Tierra Blanca Guanajuato, donde al no contar con un reglamento
de construcción se ve fácilmente vulnerado por este tipo de desarrollos quedando
desprotegida la población actual del mismo por tanto es imperante el legislar en éste
sentido para el bien de la sociedad y sus patrimonios.
7.2 IMPACTO ECONÓMICO
Es evidente que el hecho de establecer un reglamento de construcción para el
municipio sustenta un principio de orden y normatividad pero también implica una
recaudación económica impositiva por ésta regulación a través de la expedición de
permisos, licencias, multas y sanciones que incrementarían los ingresos municipales
adicionales a su cuenta pública lo que le permitiría cumplir mejor sus funciones y
ampliar sus servicios a la ciudadanía.
Tomando en cuenta la tasa de crecimiento constructivo nacional del 1.5% anual y en
específico del municipio del 3.4 anual, se tendría un ingreso por expedición de licencias
de construcción nueva estimado de $1,250,000 y de remodelaciones constructivas de
$380,000 dando un total de $1,630,000 de ingresos extras municipales.
Número resultado del incremento de 4000 edificaciones al año y 2000 remodelaciones
constructivas, éstas cifras tenderán a incrementarse conforme al índice poblacional del
municipio.
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Después de llevar a cabo éste estudio se concluye que es de vital importancia que se
implemente el modelo propuesto de reglamento de construcción para el municipio de
Tierra Blanca Guanajuato; ya que los beneficios que traerá consigo son múltiples y de
índole social y económica beneficiando así a la población, al municipio y al país.
Se recomienda que a medida del crecimiento y desarrollo municipal y de acuerdo a las
necesidades generadas se vayan actualizando los títulos de ésta propuesta.
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BIBLIOGRAFÍA
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1.- Sabino, Carlos A. Cómo hacer una Tesis, Caracas Ed. Panapo, 1994. 240 pp.
REFERENCIAS INTERNET
1 •http://www.gestiopolis.eom/recursos2/documentos/fulldocs/rrhh/manorgimesa.htm#3#
3.
2. http://www.monografias.com/trabaios12/decis/decis.shtml.
3. http://www.guanajuato.gob.mx.
LEYES Y REGLAMENTOS
1. LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE GUANAJUATO.
2. REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN DEL MUNICIPIO DE IRAPUATO, GTO.
3. REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JOSÉ
ITURBIDE, GTO.
4. REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN DEL MUNICIPIO DE SALAMANCA,
GTO.
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APÉNDICE Formatos
para trámites de icencias de
construcción.
LOGOTIPO
NOMBRE DEL TRAMITE Expedición de licencia de construcción obra nueva.
TIEMPO DE RESPUESTA 2 DÍAS HÁBILES
FORMATO ASECL-01
Presentar en original y copia: 1.- Formato ASECL-01 debidamente requisitado 2.- Identificación oficial vigente 3.- Constancia de alineamiento y número oficial vigente. 4.- Dos tantos del proyecto arquitectónico de la obra en planos a escala, inst. hidrosanitarias, eléctricas, gas, memorias de calculo, éstos documentos deberán estar firmados por el propietario y el director responsable de obra. 5.- Documento con el que se acredite la personalidad, en los casos de Representante Legal 6.- Documento con el que acredite la propiedad o la posesión del predio
VIGENCIA
1 a 3 AÑOS
ANTE EL SILENCIO DE LA AUTORIDAD PROCEDERÁ Negativa
Ficta
Area donde se gestiona Ventanilla Única Delegacional Lunes a viernes de 9:00 a 14:00 horas
COSTO El indicado en la ley de ingresos para el municipio será proporcionado en el área donde se gestiona el trámite.
FECHA: NOMBRE: DOMICILIO:
DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA: DOMICILIO: CÉDULA PROFESIONAL:
CROQUIS DE LOCALIZACIÓN:
TEL:
SUPERFICIES
PREDIO PLANTA BAJA PLANTA 1ER NIVEL MEZZANINE SÓTANO DEMOLICIONES ÁREA VERDE ESTACIONAMIENTO BARDEO OTROS
Revisado por Nombre: Cargo: Fecha: Firma:
Aprobado por Nombre: Cargo: Fecha: Firma:
LOGOTIPO
NOMBRE DEL TRAMITE Expedición de licencia de obra menor
TIEMPO DE RESPUESTA 2 DÍAS HÁBILES
FORMATO ASECL-02
Presentar en original y copia: 1 - Formato AU-02 debidamente requisitado 2.- Identificación oficial vigente 3.- Documento con el que se acredite la personalidad, en los casos de Representante Legal 4.- Croquis donde se indiquen las modificaciones a realizar. Indicando medidas. 5.- Documento con el que acredite la propiedad o la posesión del predio
VIGENCIA
6 MESES
ANTE EL SILENCIO DE LA AUTORIDAD PROCEDERÁ Negativa
Ficta
Area donde se gestiona Ventanilla Única Delegacional Lunes a viernes de 9:00 a 14:00 horas
COSTO El indicado en la ley de ingresos para el municipio será proporcionado en el área donde se gestiona el trámite.
FECHA: NOMBRE: DOMICILIO:
CROQUIS DE LOCALIZACIÓN:
PREDIO: M2 CONSTRUCCIÓN BARDEO:
Revisado por Nombre: Cargo: Fecha: Firma:
Aprobado por Nombre: Cargo: Fecha: Firma:
LOGOTIPO
NOMBRE DEL TRAMITE Expedición de licencia de construcción, remodelación o restauración en áreas de conservación
TIEMPO DE RESPUESTA 6 DÍAS HÁBILES
FORMATO ASECL-03
Presentar en original y copia: 1.- Formato AU-03 debidamente requisitado 2.- Identificación oficial vigente 3.- Documento con el que se acredite la personalidad, en los casos de Representante Legal 4.- Anexar plano del estado actual del inmueble. 5.- Anexar proyecto de remodelación o restauración, (arquitectónico, estructural, instalaciones) 6.- Anexar reporte fotográfico del estado actual del inmueble. 7.- Será necesaria la autorización del INAH. 8.- Documento con el que acredite la propiedad o la posesión del predio
VIGENCIA
2 AÑOS
ANTE EL SILENCIO DE LA AUTORIDAD PROCEDERÁ Negativa
Ficta
Area donde se gestiona Ventanilla Única Delegacional Lunes a viernes de 9:00 a 14:00 horas
COSTO El indicado en la ley de ingresos para el municipio será proporcionado en el área donde se gestiona el trámite.
FECHA: NOMBRE: DOMICILIO:
CROQUIS DE LOCALIZACIÓN: OBSERVACIONES
Revisado por Nombre: Cargo: Fecha: Firma:
Aprobado por Nombre: Cargo: Fecha: Firma:
LOGOTIPO
NOMBRE DEL TRAMITE Expedición de licencia de demolición.
TIEMPO DE RESPUESTA 2 DÍAS HÁBILES
FORMATO ASECL-04
Presentar en original y copia: 1 - Formato AU-04 debidamente requisitado 2 - Identificación oficial vigente 3.- Documento con el que se acredite la personalidad, en los casos de Representante Legal 4.- Croquis donde se indique la demolición, (no deberá alterarse ningún elemento estructural). 4.- Documento con el que acredite la propiedad o la posesión del predio
VIGENCIA
2 AÑOS
ANTE EL SILECIO DE LA AUTORIDAD PROCEDERÁ Negativa
Ficta
Area donde se gestiona Ventanilla Única Delegacional Lunes a viernes de 9:00 a 14:00 horas
COSTO Gratuito
FECHA: NOMBRE: DOMICILIO:
CROQUIS DE LOCALIZACIÓN: OBSERVACIONES
Revisado por Nombre: Cargo: Fecha: Firma:
Aprobado por Nombre: Cargo: Fecha: Firma:
i
LOGOTIPO
NOMBRE DEL TRAMITE Expedición de licencia de uso de suelo
TIEMPO DE RESPUESTA 3 DÍAS HÁBILES
FORMATO ASECL-05
Presentar en original y copia: 1.- Formato AU-05 debidamente requisitado 2.- Identificación oficial vigente 3.- Documento con el que se acredite la personalidad, en los casos de Representante Legal 4.- Anexar memoria descriptiva donde se indiquen los usos y destinos pretendidos en el predio 5.- Croquis de localización. 6.- Documento con el que acredite la propiedad o la posesión del predio
VIGENCIA
2 AÑOS
ANTE EL SILENCIO DE LA AUTORIDAD PROCEDERÁ Negativa
Ficta
Area donde se gestiona Ventanilla Única Delegacional Lunes a viernes de 9:00 a 14:00 horas
COSTO El indicado en la ley de ingresos para el municipio será proporcionado en el área donde se gestiona el trámite.
FECHA: NOMBRE: DOMICILIO
CROQUIS DE LOCALIZACIÓN: OBSERVACIONES
Revisado por Nombre: Cargo: Fecha: Firma:
Aprobado por Nombre: Cargo: Fecha: Firma:
LOGOTIPO
NOMBRE DEL TRAMITE Alineamiento y no. Oficial
TIEMPO DE RESPUESTA 3 DÍAS HÁBILES
FORMATO ASECL-06
Presentar en original y copia: 1 - Formato AU-06 debidamente requisitado 2.- Identificación oficial vigente 3.- Documento con el que se acredite la personalidad, en los casos de Representante Legal 4.- Documento con el que acredite la propiedad o la posesión del predio
VIGENCIA
2 AÑOS
ANTE EL SILENCIO DE LA AUTORIDAD PROCEDERÁ Negativa
Ficta
Area donde se gestiona Ventanilla Única Delegacional Lunes a viernes de 9:00 a 14:00 horas
COSTO El indicado en la ley de ingresos para el municipio será proporcionado en el área donde se gestiona el trámite.
FECHA: NOMBRE: DOMICILIO:
CROQUIS DE LOCALIZACIÓN: OBSERVACIONES
Revisado por Nombre: Cargo: Fecha: Firma:
Aprobado por Nombre: Cargo: Fecha: Firma:
LOGOTIPO
NOMBRE DEL TRAMITE Terminación de obra.
TIEMPO DE RESPUESTA 3 DÍAS HÁBILES
FORMATO ASECL-07
Presentar en original y copia: 1.- Formato AU-07 debidamente requisitado 2.- Identificación oficial vigente 3.- Documento con el que se acredite la personalidad, en los casos de Representante Legal 4.- Entregar placa de autorización de licencia.
VIGENCIA
2 AÑOS
ANTE EL SILENCIO DE LA AUTORIDAD PROCEDERÁ Negativa
Ficta
Area donde se gestiona Ventanilla Única Delegacional Lunes a viernes de 9:00 a 14:00 horas
COSTO Gratuito
FECHA: NOMBRE: DOMICILIO:
CROQUIS DE LOCALIZACIÓN: OBSERVACIONES
Se realizará visita de inspección física a fin de constatar el cumplimiento del reglamento de construcción del Mpio. así como lo autorizado en la licencia de Costrucción.
Revisado por Nombre: Cargo: Fecha: Firma:
L
Aprobado por Nombre: Cargo: Fecha: Firma:
APÉNDICE Análisis poblacional
del municipio de Tierra Blanca Guanajuato.
j
APÉNDICE B Análisis poblacíonal del municipio de Tierra Blanca Guanajuato.
En la siguiente tabla se muestra producto del análisis poblacional dos alternativas que como escenarios tendenciales se pudieran presentar en tierra blanca una manteniendo una tasa baja de 1.0
ENTIDAD MUNICIPIO Y LOCALIDAD MUNICIPIO 040 TIERRA BLANCA MUNICIPIO TIERRA BLANCA LOCALIDAD
POBLACIÓN TOTAL
1970
8,428
201
1980
9,435
1,019
1990
13,121
1,241
2000
14.515
1,650
TC-70-80 TC-80-90
1.0
1.0
3.4
3.4
2000
14,515
1,650
PROYECCIONES DE POBLACIÓN
2003
19,319
2,196
2006
25,714
2,923
2012
45,554
5,178
2015
60,633
6,892
2025
157,266
17,877
Y escenario 2 manteniendo una tasa de crecimiento poblacional de 3.4 (tasa alta) representada en el periodo de la década de 1990 a 2000 en donde se observa que en la cabecera municipal llegaría a tener 17,077 hab. en el año 2025, y para los cuales se deberán de tenr las previsiones necesarias.
ENTIDAD MUNICIPIO Y LOCALIDAD MUNICIPIO 040 TIERRA BLANCA MUNICIPIO TIERRA BLANCA LOCALIDAD
POBLACIÓN TOTAL
1970
8,428
201
1980
9,435
1,019
1990
13,121
1,241
2000
14.515
1,650
TASA ALTA
TC-70-80 TC-80-90
0.22
0.10
3.4
3.4
PROYECCIONES DE POBLACIÓN
2000
14,515
1,650
2003
26,357
2,196
2006
47,860
2,923
2012
157,810
5,178
2015
286,559
6,892
2025
2,093,210
17,877
APÉNDICE Análisis del número
de viviendas del municipio de Tierra
Blanca j Guanajuato
APÉNDICE C Análisis del número de viviendas del municipio de Tierra Blanca Guanajuato.
En cuanto a la vivienda se tiene lo siguiente:
ENTIDAD MUNICIPIO Y LOCALIDAD MUNICIPIO 040 TIERRA BLANCA MUNICIPIO TIERRA BLANCA LOCALIDAD
POBLACIÓN TOTAI
1970
8,428
201
1980
9,435
1,019
1990
13,121
1,241
2000
14.515
1,650
TOTAL DE VIVIENDAS
1970
1,595
171
1980
1,687
183
2000
2,598
350
Analizando la cabecera municipal en 1970 existían 171 viviendas, para 1980 esta cifra se incrementa en tan sólo 10 unidades y para el año 2000,el crecimiento en producción de la misma fe de 42.85% casi del doble, sin embargo si se considera la normade 5.5 habitantes por vivienda se puee decirr que en las tres décadas mas que existir un deficit mas bien se ha presentado un superávit. sin embargo considerando las tendencias de población proyectadas para el año 2025 de 17,827 habitantes habrá de preveerse la construcción de vasi 5 veces la cantidad de la actual existente.
APÉNDICE Términos definiciones
ANEXO D. Términos y Definiciones
Acta de Reedición. Documento perteneciente al Manual de Organización y
Regulaciones Internas que se emite para oficializar la reedición de una norma,
un procedimiento, una recomendación o una directiva que en su nueva versión
incluye todas las modificaciones vigentes.
Acta de Derogación. Documento perteneciente al Manual de Organización y
Regulaciones Internas que se emite para oficializar la derogación de una
norma, un procedimiento, una recomendación o una directiva y sus
modificaciones vigentes.
Derogación. Eliminación de la vigencia de cualesquiera de los documentos
que componen el Manual de Organización y Regulaciones Internas, debido a
que su contenido no es aplicable en las condiciones presentes.
Divisiones funcionales de los Subsistemas del Manual de Organización y
Regulaciones Internas. Organización interna de cada uno de los subsistemas
que constituyen el Manual de Organización y Regulaciones Internas,
atendiendo al universo de actividades y tareas que abarca, con vistas a facilitar
el acceso a la información disponible.
Manual de Organización y Regulaciones Internas. Es el conjunto de
Normas, Procedimientos, Recomendaciones, Directivas y demás documentos
que rigen la actividad de una entidad, así como la organización de la misma
para el cumplimiento de su Misión.
Modificación. Cualquier cambio que sea necesario realizar en cualesquiera de
los documentos vigentes que componen el Manual de Organización y
Regulaciones Internas.
Reedición. Edición de un documento perteneciente al Manual de Organización
y Regulaciones Internas, en la cual se incluyen de manera coherente todas las
« " l i e • i cí L i O T E 'U A
modificaciones aprobadas vigentes, las cuales se derogan en ese propio
proceso.
Subsistemas del Manual de Organización y Regulaciones Internas.
Divisiones del Manual de Organización y Regulaciones Internas que agrupa los
contenidos relacionados con cada uno de los tipos de actividades que se
realizan en la entidad, a partir de un subsistema de Generalidades donde se
establecen las pautas comunes a seguir en el resto.