conoscere per agire le esperienze regionali a supporto del patto...
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Mauro Brolis
Regione Lombardia
Conoscere per agireLe esperienze regionali a supporto del Patto dei Sindaci
WORKSHOP Patto dei sindaci: Strumento per la crescita, lo sviluppo sostenibile e l’occupazione
Rimini, 6 novembre 2014
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IL PATTO DEI SINDACI IN LOMBARDIA: I NUMERI DELL’INIZIATIVA
COMUNI FIRMATARI: QUASI 800 (CIRCA 30% DEL TOTALE NAZIONALE)
CITTADINI COINVOLTI: CIRCA 5,9 MILIONI
16 COMUNI > 30.000 ABITANTI
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IL PATTO DEI SINDACI IN LOMBARDIA: I NUMERI DELL’INIZIATIVA
Incidenza delle diverse macro-categorie di azioni sulla riduzione potenziale di CO2
DATI FONDAZIONE CARIPLO
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PROVINCIA DI MILANO: COINVOLTI 80 COMUNI, ASSISTENZA TECNICA ELENA (European Local ENergy Assistance) GIA’ FINANZIATA, PROGETTO BEI DA 90 M€ DI INVESTIMENTO (FINANZIATO 75%, 65 M€)
PROVINCIA DI BERGAMO: COINVOLTI 120 COMUNI, PRESENTATO E IN ISTRUTTORIA PROGETTO ASSISTENZA TECNICA ELENA (European Local ENergy Assistance) SU PROGETTO DA 54M€
IN LOMBARDIA LE PRIME ESPERIENZE DI PROGETTI INTEGRATI
IL PATTO DEI SINDACI IN LOMBARDIA: I NUMERI DELL’INIZIATIVA
RIQUALIFICAZIONE ENERGETICA EDIFICI PUBBLICI (100 COMUNI)
MISURE DI EFFICIENZA ENERGETICA PUBBLICA ILLUMINAZIONE (67 COMUNI)
PICCOLE RETI DI TELERISCALDAMENTO A BIOMASSA (5 COMUNI)
RIQUALIFICAZIONE ENERGETICA EDIFICI PUBBLICI (SCUOLE)
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La cassetta degli attrezzi
FACTOR20: PRIMA SPERIMENTAZIONE DI UN NUOVO MODELLO DI GOVERNANCE REGIONALE
Con FACTOR20 oggi possiamo:
• migliorare ed estendere le basi dati (da SIRENA – Sistema Informativo Regionale Energia e
Ambiente - a SIRENA FACTOR20)
• armonizzare le metodologie di calcolo (strumento di interesse nazionale)
• fornire agli enti locali una «cassetta degli attrezzi» , strumenti e metodologie di supporto
per scegliere le soluzioni tecnologiche più efficaci STRUMENTI DI CONOSCENZA (SIRENA20)
MODELLI DI VALUTAZIONE IMPATTO EX-ANTE E EX-POST
STUDI DI FATTIBILITA’ E CONTRATTI TIPO (EPC)
COORDINAMENTOSUPPORTO
ACCOMPAGNAMENTO
IL PATTO DEI SINDACI IN LOMBARDIA: I NUMERI DELL’INIZIATIVA
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strumenti sviluppati a supporto degli EELL: L’ESPERIENZA DI FACTOR20
La cassetta degli attrezzi
Foglio di calcolo per la valutazione ex ante di interventi di efficientamento su edifici pubblici
precisione minore!
Valutazione costi e benefici degli interventi per tutti gli edifici targetValutazione costi e benefici degli interventi
per tutti gli edifici target
Scelta edifici target
Compilare dati di sintesi da diagnosi (Sezione 1), inclusi
dati relativi a valutazione interventi proposti
Edificio già sottoposto
a diagnosi?
No
Sì
No
Lista edifici di
proprietà/gestione
comunale
Possibilità di effettuare
diagnosi light?
Sì
No
Compilare tutti i dati di dettaglio sull'edificio
(situazione as-is) -Sezione 2.a
Compilare dati di dettaglio sull'edificio
(parte interventi) -Sezione 2.b
Compilare i soli dati per la caratterizzazione
energetica dell'edificio
CENED
Compilare dati di dettaglio sull'edificio
(parte interventi) -Sezione 2.b
destinazione d'usoepoca costruzionezona climaticatipologia edilizia e/o rapporto S/Vtipo impianto termicoetà impianto termicosuperfici opache già sottoposte a interventi (Sì/No)serramenti già sottoposti a interventi (Sì/No)
Compilazione automatica dei dati
di dettaglio sull'edificio
(situazione as-is) -
Valutazione costi e benefici degli interventi per tutti gli edifici target e identificazione edifici con prirità di intervento
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...
Definizione di un contratto-tipo con garanzia di risultato e finanziamento tramite terzi
Valutazione dell’impatto di prescrizioni più restrittive da inserire nel Regolamento Edilizio comunale
AMBITO EDILIZIA
Sirena Factor20 – integrazione dati «locali»
Approccio progettuale:controllo scadenzerisorse finanziarie
programma di dettaglioanalisi deviazioni da programma
…
Coinvolgimento stakeholder
1Avvio attività,
organizzazione risorse, informazione, …
Inventario, baseline
2 Costruzione del Piano d’Azione Locale
Valutazione ex ante efficacia azioni
Effetti energetici(FER/RE)
Effetti ambientali(- CO2e q)
3Attuazione del Piano
d’Azione Locale
4 Monitoraggio risultatiAzioni
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BER orientati al monitoraggio degli obiettivi
Modellizzazione e previsione/simulazione al 2020Scenario BAU
Collaborazione con RSE per applicazione
modello MONET
Integrazione dello schema dati del sistema informativo sul bilancio energetico regionale con:• parametri socio-economici aggiuntivi per stimare i driver della domanda
• dati gestiti a livello locale utili per il monitoraggio dei risultati• dati su tecnologie e relativi parametri tecnico/economici, inclusi prezzi dei vettori energetici;
Sirena Factor20 – costruzione scenari
Trasporti
Industria
Residenziale
Terziario
Scenari Misure
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LE ATTIVITA’ DI SPERIMENTAZIONE
Regione
Sicilia
Regione Lombardia
Regione Basilicata
• Interventi settore civile • Realizzazione reti di TLR alimentate
da biomassa locale
• Riqualificazione eco-compatibile di aree produttive
• Smart grid – Distretti energetici
• Impatto di prescrizioni più severe in ambito energetico inserite in Regolamenti edilizi comunali (con RL)
Valutazione ex ante di interventi
su scala locale
REALIZZAZIONE DI STUDI DI FATTIBILITÀ
Valutazione efficacia delle AZIONI
Scelta delle AZIONI
Effetti energetici (FER/RE)Informazioni di
ingresso
Effetti ambientali(riduzione CO2)
Realizzazione Piano
d’Azione Locale
Monitoraggio risultati
Azione
Costruzione Piano
d’Azione Locale
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IL PATTO DEI SINDACI IN LOMBARDIA: LUCI E OMBRE
DISOMOGENEITA’ DIFFUSIONE INIZIATIVA SUL TERRITORIO
SCARSO COORDINAMENTO CON LIVELLO REGIONALE
DIFFICILE ATTUAZIONE FASE DI IMPLEMENTAZIONE INTERVENTI
UN’INIZIATIVA DA GOVERNARE
CR
ITIC
ITA
’
NO STRUTTURA DI SUPPORTO
COSA NON SI PUÒ SCRIVERE MA SI PUÒ DIRE
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IL PATTO DEI SINDACI IN LOMBARDIA: LUCI E OMBRE
SISTEMATIZZAZIONE STRUMENTI CONOSCITIVI PER EELL E ACCESSO SEMPLIFICATO
SINERGIA CON MISURE DI SOSTEGNO NUOVA PROGRAMMAZIONE UE 2014-2020
COORDINAMENTO CON PROGETTI HORIZON 2020
MAGGIORE SOLIDITA’ E GARANZIA AL TERRITORIO M MODELLO DI GOVERNANCE: PROVINCIA DI BERGAMO – FL – REGIONE LOMBARDIA
LA STRATEGIA DI RILANCIO DI REGIONE LOMBARDIA
OP
PO
RTU
NIT
A’
MISURE EDILIZIA PUBBLICA
REPLICARE MODELLO SUL TERRITORIO
PEAR
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IL PATTO DEI SINDACI IN LOMBARDIA: LUCI E OMBRE DI UN SUCCESSO
LA STRATEGIA DI RILANCIO DI REGIONE LOMBARDIA: IL MODELLO BERGAMO
BEI
CONVENZIONE
ADVISORY/INTERMEDIAZIONE FINANZIARIA
COORDINAMENTO/SUPPORTO TECNICO
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Il Piano regionale per l’edilizia pubblicaLa declinazione regionale del Piano nazionale per la riqualificazione dell’edilizia pubblica
DIAGNOSI ENERGETICA EDIFICIO
CERTIFICAZIONE ENERGETICA EX-ANTE E EX-POST
SELEZIONE ESCO O ALTRO SOGGETTO CON GARA PUBBLICA
ELEMENTI PRIORITARI TRASVERSALI
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Il Piano regionale per l’edilizia pubblicaFondo Efficienza Energetica e fonti rinnovabili – FREE
Linea Piccoli Comuni
Soggetti destinatari della lineaComuni fino a 1.000 abitanti
Unioni di Comuni
Oggetto Intervento
Edifici di proprietà o in concessione dei comuni sopra indicati, destinati a:• Scuole• Uffici pubblici• Attività ricreative, culturali o sportive• Strutture socio-sanitarie, anche a carattere residenziale
Dimensione degli interventi Non è prevista nessuna soglia dimensionale
Interventi ammissibili
Sono ammessi all’agevolazione i progetti di ristrutturazione (anche mediante demolizione e
ricostruzione) e di riqualificazione energetica degli edifici e degli impianti connessi, in grado
di determinare una riduzione del fabbisogno annuale di energia primaria (kWh/anno) di
almeno il 30% rispetto alla situazione attuale (ante intervento) ed il rispetto dei limiti
prestazionali previsti dalle previsti dalle disposizioni regionali (dgr 5018/2008 e smi) e
dall’allegato 3 del d.lgs. 28/2011 e smi. Non è ammessa la realizzazione di nuovi edifici su
terreni precedentemente non edificati.
Tipologia di agevolazioneContributo a fondo perduto per il 90% delle spese dell’investimento, iva compresa, fino ad
un massimo di 200.000 euro per ciascun progetto.
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Il Piano regionale per l’edilizia pubblicaFondo Efficienza Energetica e fonti rinnovabili - FREE
Tutti i Comuni
DESCRIZIONE
BANDO
SOGGETTI DESTINATARI DELLA LINEA Comuni o raggruppamenti di Comuni
FORME DI RAPPORTO TRA
BENEFICIARI E DESTINATARI
Aggiudicatario di gara pubblica avente ad oggetto la riqualificazione energetica dell’edificio
e/o la relativa gestione energetica con la struttura del Partenariato Pubblico Privato.
In caso di concessione di servizi con Finanziamento Tramite Terzi, è prevista l’obbligatorietà
dell’utilizzo di un contratto EPC tra Comune e soggetto aggiudicatario.
OGGETTO INTERVENTO
Interventi di riqualificazione energetica sulle seguenti tipologie di edifici di proprietà
pubblica:
•Scuole;
•Uffici pubblici;
•Edifici adibiti ad attività sportive.
DIMENSIONE MINIMA DEGLI
INTERVENTI
Saranno ammessi alle agevolazioni i progetti proposti da uno o più Comuni che prevedono
un costo di investimento pari ad almeno 1 milione di Euro.
INTERVENTI AMMISSIBILI
Sono ammessi all’agevolazione i progetti di riqualificazione energetica del sistema edificio-
impianto in grado di determinare una riduzione del fabbisogno annuale degli edifici
(kWh/anno) rispetto alla situazione ex-ante pari ad almeno il (30)%; inoltre l’edificio
ristrutturato dovrà rispettare i limiti di fabbisogno energetico previsti dalle disposizioni
regionali (dgr 5018/2008 e smi).
Sono ammesse all’agevolazione, altresì, le spese di assistenza tecnica, legale ed
economico-finanziaria connesse ai progetti di cui sopra.
TIPOLOGIA DI AGEVOLAZIONE
Combinazione di:
•Contributo a fondo perduto (max 30%);
•Finanziamento a tasso agevolato (max 40%),
sino ad una copertura massima dell’70% delle spese ammissibili.