déclaration de projet entraînant la mise en compatibilité du...
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SCP d’Architecture DESCOEUR François & Christine
Résidence Verlaine, 49 rue des Salins, 63 000 Clermont Fd
T: 04.73.35.16.26 / F : 04.73.34.26.65
Déclaration de Projet entraînant mise
en compatibilité du P.L.U
Commune de Veyre-Monton
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Préambule p.4
1– Un projet, un site…
1.1 - Quel projet ?
1.2 – Pourquoi un projet neuf ? Sur quel site ?
1.3 - Implantation du projet sur la parcelle – justification de la solution retenue.
1.4 – Les entités du programme
p.6
2 – Intérêt général du projet
2.1 – Conforter des emplois et des activités sur la commune.
2.2 – Maintenir les mutualisations avec l’ESAT.
2.3 – Bénéficier d’un site stratégique
p.16
3 – La commune de Veyre-Monton
3.1 – Carte d’identité.
3.2 – Contexte économique.
3.3 – Le site du projet.
p.20
4 – Mise en compatibilité du PLU
4.1 – Le Plan Local d’Urbanisme (PLU)
4.2 – La mise en compatibilité du PLU.
4.3 – Intégration du projet dans l’OAP
p.28
5 – Evaluation environnementale p.34
6 – Modification suite à enquête publique
et contrôle de légalité
p.41
Annexes p.43
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Article L.123-14-2 du code de l’urbanisme :
Les dispositions proposées pour assurer la mise en compatibilité du plan font l'objet d'un examen
conjoint de l'Etat, de l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou, dans le cas
prévu au deuxième alinéa de l'article L. 123-6, de la commune, et des personnes publiques associées
mentionnées au premier alinéa du I et au III de l'article L. 121-4. Lorsque la mise en compatibilité d'un
plan local d'urbanisme intercommunal est nécessaire pour permettre la réalisation d'un projet, le maire
de la ou des communes intéressées par ce projet est invité à participer à cet examen conjoint.
Le projet de mise en compatibilité est soumis à une enquête publique réalisée conformément au
chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement :
1° Par le préfet lorsqu'une déclaration d'utilité publique est requise, lorsque la mise en compatibilité est
nécessaire pour permettre la réalisation d'un projet d'une personne publique autre que l'établissement
public de coopération intercommunale compétent ou la commune ainsi que dans le cas prévu au
dernier alinéa de l'article L. 123-14-1 ;
2° Par le président de l'établissement public de coopération intercommunale ou, dans le cas prévu au
deuxième alinéa de l'article L. 123-6, le maire, dans les autres cas.
Lorsque le projet nécessitant la mise en compatibilité d'un plan local d'urbanisme intercommunal
n'intéresse que certaines communes, l'enquête publique peut n'être organisée que sur le territoire de
ces communes.
Lorsqu'une déclaration d'utilité publique est requise, le plan local d'urbanisme ne peut pas faire l'objet
d'une modification ou d'une révision portant sur les dispositions faisant l'objet de la mise en
compatibilité entre l'ouverture de l'enquête publique et l'adoption de la déclaration d'utilité publique.
Le procès-verbal de la réunion d'examen conjoint est joint au dossier de l'enquête publique.
A l'issue de l'enquête publique, l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou,
dans le cas prévu au deuxième alinéa de l'article L. 123-6, la commune :
1° Emet un avis lorsque la décision est de la compétence de l'Etat. Cet avis est réputé favorable s'il
n'est pas émis dans le délai de deux mois ;
2° Décide la mise en compatibilité du plan, lorsque la décision relève d'une personne publique autre
que l'Etat.
La mise en compatibilité du plan local d'urbanisme éventuellement modifié pour tenir compte des avis
qui ont été joints au dossier et du résultat de l'enquête, est approuvée :
1° Par la déclaration d'utilité publique, lorsque celle-ci est requise ;
2° Par arrêté préfectoral dans le cas prévu au dernier alinéa de l'article L. 123-14-1, lorsque la
déclaration de projet est de la compétence d'une autre personne publique que l'établissement public de
coopération intercommunale ou, dans le cas prévu au deuxième alinéa de l'article L. 123-6, de la
commune et que la décision de mise en compatibilité prévue au onzième alinéa du présent article n'est
pas intervenue dans le délai de deux mois à compter de la réception par l'établissement public ou la
commune de l'avis du commissaire enquêteur ou de la commission d'enquête ;
3° Par la déclaration de projet lorsqu'elle est prise par l'établissement public de coopération
intercommunale ou, dans le cas prévu au deuxième alinéa de l'article L. 123-6, par la commune, dans
les autres cas.
Les procédures nécessaires à une ou plusieurs mises en compatibilité peuvent être menées
conjointement.
Article L.123-14 du code de l’urbanisme :
« Lorsque la réalisation d’un projet public ou privé de travaux, de construction ou d’opération
d’aménagement présentant un caractère d’utilité publique ou d’intérêt général, nécessite une mise en
compatibilité d’un plan local d’urbanisme, ce projet peut faire l’objet d’une déclaration d’utilité publique
ou, si une déclaration d’utilité publique n’est pas requise, d’une déclaration de projet. Dans ce cas,
l’enquête publique porte à la fois sur l’utilité publique ou l’intérêt général du projet et sur la mise en
compatibilité du plan qui en est la conséquence.
La déclaration d’utilité publique ou la déclaration de projet d’une opération qui n’est pas compatible
avec les dispositions d’un plan local d’urbanisme ne peut intervenir qu’au terme de la procédure prévue
par l’article L.123-14-2 ».
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Dans le cadre de sa politique d’aménagement du territoire et de la poursuite de sa mission au plan
social, la commune de Veyre Monton souhaite apporter son
soutien à un projet de construction d’un nouveau bâtiment pour
l’IME (institut médico-éducatif) du Chardonnet.
A cette fin, la commune souhaite aujourd’hui engager une mise en
compatibilité de son PLU via la procédure de déclaration de
projet.
Le présent dossier de déclaration de projet n°1 vise donc à présenter l’intérêt général d’un tel projet.
Les équipements et aménagements projetés se situent en zone N du Plan Local d’Urbanisme
actuellement opposable. La zone N, zone naturelle, ne permet pas la réalisation du projet de
construction d’un nouveau bâtiment pour l’IME. La déclaration de projet va ainsi
permettre la mise en compatibilité du PLU et le classement des terrains
concernés par le projet dans une zone adaptée du PLU.
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Repérage photographique des bâtiments actuels de l’IME du
Chardonnet :
Vue A
Vue B
B
A
Serres ESAT
ESAT
IME
ESAT
IME
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1.1 Quel projet ?
La commune de Veyre Monton accueille sur son territoire, l’Institut Médico Educatif (IME) du
Chardonnet, 30 avenue du Val Marie. L’actuel bâtiment ne correspond plus
aux normes d’accessibilité.
L’ADAPEI 63, dans le cadre d’une réflexion globale, a examiné en 2013 l’évolution de la structure de
l’IME (Institut Médico Educatif) de Veyre Monton ; et ce, dans la perspective d’un agrément futur qui
concernerait l’accueil de 54 jeunes avec un retard mental moyen profond, avec ou sans troubles
associés (6 à 20 ans). Les accompagnements SESSAD Pro ou accompagnement à la vie sociale
(SAVS) ne se déroulant pas sur le site.
Une étude de faisabilité a permis en 2013 à l’ADAPEI et à l’IME de Veyre Monton de faire le choix du
scénario le plus opportun et d’amorcer la définition d’un programme de travaux :
- avec un site fortement contraint par la zone inondable de la Veyre, par des contraintes
règlementaires, de sécurité et d’accessibilité à intégrer,
- tout en répondant aux contraintes techniques et réglementaires, améliorer le fonctionnement
pour le personnel et les usagers dans leur ensemble, ainsi que la qualité des lieux d’accueil
pour les enfants et les jeunes,
- construire un bâtiment neuf avec un rapport au site et à l’environnement immédiat à soigner.
Face aux contraintes du site occupé aujourd’hui ne permettant pas l’évolution de la structure sur place
et situé en zone inondable, un terrain appartenant à l’ADAPEI et situé à
proximité de la zone du Chardonnet, présente l’opportunité de
maintenir le plus important établissement de l’ADAPEI, l’activité
et les emplois qu’il représente, sur la commune de Veyre
Monton. Ce maintien offre le double enjeu de conserver les mutualisations avec l’ESAT
(Etablissement et Services d’Aide par le Travail) présent aussi sur le site, et à instaurer de nouvelles
mutualisations dans le cadre du projet d’éco-aménagement de la zone du Chardonnet.
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Le nouveau bâtiment de l’IME sera situé dans le bourg de
Veyre, à proximité de l’établissement actuel, de l’autre côté de
la rivière.
Le terrain d’implantation se situe en zone naturelle en
continuité de la zone AUg1 faisant l’objet d’un projet d’éco-
aménagement.
N
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1.2 Pourquoi un projet neuf ?
1.2.1 –Les objectifs de la restructuration de l’IME
L’IME accueille chaque jour 123 personnes (personnel et jeunes). La restructuration de
ce site s’avère aujourd’hui indispensable car il ne permet plus
de répondre aux normes d’accessibilité.
Cette restructuration vise à :
- envisager un programme qui répondrait aux aspects réglementaires et techniques et aux
problématiques de fonctionnement (notion d’accueil physique / accès - qualité des lieux et de
la confidentialité – amélioration du fonctionnement et de la prise en charge des enfants et des
jeunes).
- travailler le rapport du bâti et de chaque entité avec son environnement.
- travailler la notion de développement durable (approche environnemental du futur projet -
rationalisation des déplacements et mutualisations de moyens)
L’urgence de cette restructuration est appuyée par les injonctions et les recommandations des
tutelles (ARS Auvergne, juillet 2013) :
* refonte du projet architectural global et mise aux normes (accès et sécurité / adaptation du
projet à un nouvel agencement des groupes, etc…)
* mise aux normes de l’accessibilité (réglementation ESMS)
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Extrait de la carte de zonage du PPRi
Aléas Faible Moyen Fort
Extrait du règlement du PPRi :
ESAT
IME
Serres ESAT
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1.2.2 - Un site actuel trop contraint pour pouvoir répondre convenablement
et selon toutes les normes en vigueur au programme d’un futur IME.
Selon le rapport technique de SOCOTEC, la mise aux normes du bâtiment
actuel s’avère difficilement compatible avec l’hypothèse de la
réhabilitation.
Accessibilité : obligation de création d’un ascenseur dans un bâti contraint par sa
structure. Rampes nécessaires pour les accès de plain-pied.
Sécurité : bâtiment classé aujourd’hui en 5ème catégorie (moins de 100 personnes en étage
et moins de 200 personnes au total). Une nécessité de suppression de l’escalier métallique existant
/ encloisonnement de l’escalier principal actuel / création d’un second escalier : complexification du
fonctionnement et de la desserte des unités de vie.
isolation / confort thermique : une réponse à la RT 2012 coûteuse à mettre en
œuvre.
La réalisation d’une extension du bâtiment sur le site s’avère
également quasiment impossible avec les contraintes du PPRi,
au regard de la fragilité des populations accueillies.
Les parcelles ZH68 et 69 accueillant les actuels bâtiments de l’IME, sont situées en zone
R3, aléas forts, du PPRi du Bassin de la Veyre opposable par arrêté du 22/11/2008.
Le règlement du PPRi conditionne fortement la
réhabilitation du site en autorisant sur les constructions existantes en zone R3
uniquement les travaux nécessaires au changement de destination, à l’aménagement et à la
réhabilitation à condition de rester dans l’emprise existante, de ne pas créer de nouveau
logement, de ne pas augmenter la capacité d’accueil de personnes directement et indirectement
exposées et d’assurer la mise en sécurité des personnes.
L’extension par surélévation des bâtiments résistants au
phénomène de référence reste néanmoins autorisée mais
limitée à 25m² une seule fois après l’approbation du PPR pour les bâtiments possédant
une SHON inférieure à 125m² et à 20% de la SHON pour les autres bâtiments, dans les mêmes
conditions que précédemment.
Le cas échéant, les nouveaux planchers créés devront respecter entre autre, l’implantation au-dessus
de la côte de mise hors d’eau : 352,70m NGF (côte des plus hautes eaux 352,50m NGF + revanche de
20cm).
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1.3 Justification de la solution retenue
L’implantation finale des bâtiments résulte d’une réflexion globale prenant en compte les contraintes
topographiques, les contraintes d’utilisation ainsi que les contraintes environnementales (espace
boisé).
Ainsi, l’implantation du futur bâtiment de l’IME doit rationaliser et favoriser les moyens et les
déplacements, notamment en direction de l’ESAT.
Les liaisons créées permettront de :
- Favoriser les liaisons piétonnes et les modes doux,
- Rationnaliser les stationnements (avec des propositions de mutualisation à l’échelle du site),
- Permettre de partager des espaces végétalisés : jardins partagés.
L’implantation retenue aboutit ainsi à une plateforme localisée
sur la parcelle ZH 7a.
1.4 Les entités du programme
- Programme de locaux neufs pour l’accueil de 54 jeunes en IMP (Institut Médico Pédagogique) et
IMPro (Institut Médico Professionnel).
- Surfaces utiles (compris circulations) : 1 050 à 1 150 m² :
- Avec des économies de surfaces par mutualisations de locaux,
- Avec un pôle restauration neuf en tranche 2 ou la création d’un pôle restauration avec un
fonctionnement en self, dans le bâtiment actuel
- Avec un principe de conservation du rez-de-chaussée du bâtiment actuel : réfectoires
partagés
- Surface de plancher estimée : 1 200 à 1 350 m².
- Abords immédiats des salles de vies / espaces végétalisés et parcours piétons extérieurs : 1 000 m².
- Parvis, desserte de service, arrêts minutes et stationnements : 800m², dont une aire d’environ 10
places mutualisables avec l’éco-aménagement du Chardonnet.
- Des espaces végétalisés conservés : espaces de récréation et espaces pédagogiques 500 m².
- jardins partagés.
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Schéma d’insertion du projet IME :
Parcelle ZH 7a
Propriété de l’ADAPEI
Superficie parcelle : 4 680m²
Continuité des parcours piétons et « modes doux » - en maintenant les cheminements actuels - en continuité avec l’aménagement futur
Mutualisation avec l’ESAT - stationnements et desserte existante - dépose des grands bus - RdC du bâtiment actuel : mutualisation cuisine pédagogique IMPro / réfectoires ESAT
Desserte de service
IME = IMP & IMPro surface de plancher : 1200 à 1350m² estimée. + abords immédiats des salles de vies / espaces végétalisés et parcours piétons : 1000m²
Optimisation des stationnements - arrêts minutes, véhicules IME et stationnements visiteurs : 15 à 20 places - dont environ 10 places mutualisables avec l’éco-aménagement (tranches horaires)
Continuité de la trame verte - des espaces végétalisés conservés, espaces de récréation et pédagogiques - jardin partagé (parcelle IME) - continuité avec l’espace boisé
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La majorité des jeunes accueillis venant des environs de Clermont Fd et d’Issoire, la situation
géographique de la commune de Veyre Monton se révèle un atout pour le maintien de l’IME sur le
territoire.
Face aux contraintes du site actuellement occupé ne permettant pas l’évolution de la structure sur
place, l’IME souhaite mettre à profit une parcelle dont l’ADAPEI 63 est également propriétaire sur le
territoire de Veyre Monton pour la construction d’un nouveau bâtiment.
L’intérêt général de ce projet est triple :
2.1 Conforter des emplois et des activités sur la commune
Le maintien de l’IME sur le territoire communal permettra de conforter l’emploi de 49 personnes sur la
commune : l’IME étant l’un, si ce n’est le plus gros employeur de la commune (éducateurs spécialisés,
éducateurs techniques spécialisés, enseignants, moniteurs éducateurs, administratifs, personnel
d’entretien, cuisiniers).
Ce sont également 6 familles qui vivent sur la commune du fait de la proximité avec leur lieu de travail.
L’IME est également le plus grand des établissements pour enfants de l’ADAPEI 63. Il accueille chaque
jour 123 personnes (personnel et jeunes confondus) qui participent à faire vivre la commune par leurs
achats réguliers dans tous les commerces du bourg, mais également par l’utilisation des artisans
présents sur la commune pour les travaux de l’IME (électriciens, couvreurs, plaquistes, peintres,
garagistes…).
2.2 Maintenir les mutualisations avec l’ESAT
La localisation de l’IME permet aujourd’hui une mutualisation de moyens avec l’ESAT (Etablissement et
Services d’Aide par le Travail), également géré par l’ADAPEI 63 :
Utilisation de bus de 50 places en collaboration avec l’ESAT afin de réduire les coûts et les
pollutions
Utilisation de la cuisine de l’IME pour la confection de repas pour 200 personnes (travailleurs
handicapés, enfants et jeunes en situation de handicap, personnel de l’IME et de l’ESAT).
Achat d’équipement en commun.
L’un des enjeux du maintien de ces établissements à proximité l’un de l’autre est de pouvoir poursuivre
cette mutualisation. Si celle-ci devait ne plus être possible, le risque à terme est de voir disparaître du
territoire communal l’IME et l’ESAT.
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2.3 Bénéficier d’un site stratégique
Ou l’opportunité de mutualiser et rationnaliser les moyens et les
déplacements au sein du projet global d’éco-aménagement du
secteur du Chardonnet.
Mais l’intérêt général de ce nouveau projet réside également dans sa localisation.
En effet, dans le cadre de la démarche d’éco-aménagement de la
zone du Chardonnet, le transfert sur ce site de l’IME lui
permettra de participer à la mixité souhaitée sur la zone : diverses
typologies de logements, présence de l’EHPAD « le Cap Veyre » (en cours de construction) et
programme d’accueil familial pouvant s’adresser aussi bien à des personnes âgées qu’à des personnes
en situation de handicap.
En outre, dans le cadre du fonctionnement de l’EHPAD, une convention de partenariat a été établie
avec l’ESAT afin d’assurer un certain nombre de services et de prestations au profit de l’EHPAD
(entretien du linge et des espaces extérieurs).
Or, dans la mesure où l’IME et l’ESAT dépendent d’une même
structure associative, si l’un des deux établissements venait à
quitter la commune, la pérennité de l’autre pourrait à moyen
terme être reconsidérée.
Les liaisons du site actuel vers le nouveau site permettront en outre de favoriser les liaisons piétonnes
et les modes doux, de rationaliser les stationnements et de permettre de partager des espaces
végétalisés (jardin partagé).
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3.1 Carte d’identité
D’une superficie de 1 211 ha, la commune de Veyre-Monton se situe au centre du département du Puy
de Dôme, à une dizaine de kilomètre au sud de l’agglomération clermontoise et à proximité de l’A75.
De par sa proximité avec l’agglomération clermontoise, la commune de Veyre Monton est un
territoire en mutation : autour des centres anciens (Monton, Soulasse et Veyre) se sont développés,
en tâche d’huile, de larges plaques urbaines, dont le développement est contraint par les éléments
physiques et naturels présents sur le territoire.
Le territoire dépasse aujourd’hui les 3 500 habitants.
La commune, chef-lieu de canton, fait administrativement partie de l’arrondissement de Clermont Fd.
Elle fait partie de Gergovie Val d’Allier Communauté. Elle est incluse dans le périmètre du SCoT du
Grand Clermont.
3.2 Contexte économique
La commune de Veyre-Monton fait partie des principaux pôles d’emploi de la communauté de
communes avec plus de 500 emplois.
Malgré cela, le nombre d’actifs travaillant sur la commune diminue.
Les secteurs d'activités qui prédominent relèvent du domaine du commerce, du transport et des
services divers (près de 60% des entreprises en 2010).
Situation de GVA Communauté
(Source : http://www.cc-gergovie-val-allier.fr)
VEYRE-MONTON
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Terrain concerné par la présente
Déclaration de projet
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3.3 Le site du projet
Données physiques :
Le territoire communal s’inscrit dans une zone de buttes et plateaux, en rive gauche de la rivière Allier.
Elle présente une ossature particulière constituée de 2 buttes volcaniques (le puy de Monton et le puy
de Corent) se faisant face de chaque côté de la Veyre. Le point le plus haut de la commune concerne
le puy de Corent (621m). La Veyre traverse la commune dans une vallée à fond plat, facilitant un cours
méandreux (altitude moyenne : 350m).
Le terrain objet de la présente déclaration de projet est situé à proximité de
la Veyre. Il présente un dénivelé marqué en direction du Nord / Nord-Ouest.
On note 3 types d’aquifères sur le territoire communal :
- Les formations volcaniques présentent une grande perméabilité tout en permettant le
stockage des eaux infiltrées qui alimentent diverses fontaines.
- Les formations de colluvions et dépôts de versants présentent une perméabilité
d’interstices et renferment des aquifères peu profonds.
- Les alluvions de la Veyre sont accompagnées de la nappe du cours d’eau.
Le terrain objet de la présente déclaration de projet se situe sur des terrains
constitués d’alluvions modernes.
Occupation de l’espace :
Le terrain, objet de la présente déclaration de projet, porte sur des terres classées N au PLU. Cette
zone a été définie au PLU dans un souci d’équilibre communal des différentes zones entres elles et afin
de renforcer les trames vertes et bleues dans le but de constituer un véritable corridor écologique.
Le terrain concerné par la présente déclaration de projet appartient à
l’ADAPEI. Il s’étend sur 0.31 hectares d’espaces cultivés à vocation
pédagogiques pour l’ADAPEI.
Cultures « pédagogiques » Forêt ouverte
Occupation des terres (Source : Géoportail)
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Parcelle objet de la présente
déclaration de projet.
A INTEGRER EN ZONE AUg1.
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Données environnementales :
La commune de Veyre Monton est concernée par plusieurs zonages naturels. Aucun ne concerne
directement le terrain objet de la présente déclaration de projet.
Zonages « NATURE » :
* Vallée et coteaux xérothermiques des Couzes en Limagnes : site NATURA 2000
* Roselière du Crest : ZNIEFF de type 1
* Puy de Corent : ZNIEFF de type 1
* Notre Dame de Monton : ZNIEFF de type 1
* Butte de la Jonchère : ZNIEFF de type 1
* Puy de Tobize : ZNIEFF de type 1
* Puy de Marmant : ZNIEFF de type 1
* Coteaux de Limagne occidentale : ZNIEFF de type 2
Zonages « SITES et PAYSAGES » :
* Grottes de Monton : site inscrit
Les paysages :
La commune de Veyre Monton est située dans la Limagne des Buttes. Les paysages sur le secteur
communal et intercommunal sont en pleine mutations et sont devenus des espaces très urbanisés.
On distingue trois unités paysagères:
1°) les buttes
2°) la vallée de la Veyre
3°) la plaine
Le site, objet de la présente déclaration de projet, se situe dans la seconde unité paysagère. L’enjeu
majeur du territoire communal d’un point de vue paysager est d’accompagner ces mutations.
Site du projet
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Les risques :
Le site objet du présent dossier est sensible au risque « MOUVEMENT DE TERRAIN » et au risque
« ARGILES ».
La prise en compte de ces risques nécessitera pour le futur projet d’IME l’élaboration d’études
géologiques, hydrauliques et hydrologiques préalablement à tout aménagement.
Parcelle objet de la présente déclaration de projet
Source : http://www.argiles.fr
Extrait de la carte ZERMOS
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4.1 Le Plan Local d’Urbanisme (PLU)
La commune de Veyre-Monton dispose d’un Plan Local d’Urbanisme (PLU) approuvé le 28 février
2014.
Le terrain envisagé pour l’implantation des nouveaux bâtiments de l’IME est constitué par la parcelle
ZH 7a dont une partie est déjà incluse dans la zone AUg1 du Chardonnet, le reste du terrain est situé
en zone N. Il s’agit d’une zone naturelle et forestière qui ne permet pas la réalisation du projet d’IME.
La partie de la parcelle ZH 7a incluse au périmètre actuel de la zone AUg1 s’avère insuffisante au
regard du projet envisagé. Lors de l’élaboration du PLU, une surface d’environ 1 500m² avait été
demandée. Or, cette surface a été sous-évaluée car elle ne concerne que la surface à construire, sans
tenir compte des abords immédiats des salles de vies nécessaires aux cheminements, accès,
stationnements, desserte de service, aménagement paysager…
Il s’avère donc nécessaire d’apporter une modification au plan
de zonage du PLU afin d’augmenter la surface nécessaire à
l’édification de ce projet. Il est donc proposer d’inclure en
totalité la parcelle ZH 7a à la zone AUg1.
A noter également que ce projet de construction d’un nouvel IME ne va
pas à l’encontre du Projet d’Aménagement et de
Développement Durable (PADD) puisque celui-ci prévoit en effet de conforter
l’activité économique sur la commune et de favoriser des programmes bien intégré dans le tissu urbain
avec une exigence forte en matière d’accessibilité généralisée.
Extrait du plan de zonage PLU actuel – Situation de la parcelle concernée (en jaune)
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Zones Superficie PLU
actuel (ha)
Superficie PLU
futur (ha)
Variation
Zones
Urbaines
Ud 22.18 22.18 0
Ud h 0.63 0.63 0
Udi O1 0.22 0.22 0
Udi O2 0.45 0.45 0
Udi R3 0.31 0.31 0
Ug 213.23 213.23 0
Ug h 0.84 0.84 0
Ugi O1 2.87 2.87 0
Ugi O2 0.45 0.45 0
Ue 4.87 4.87 0
Ued 0.63 0.63 0
Uei R2 1.00 1.00 0
Uei R3 0.05 0.05 0
Ui 27.95 27.95 0
Uj 0.88 0.88 0
Ur 22.06 22.06 0
TOTAL 298.89 298.89 0
Zones
d’Urbanisation
Future
AU 1.46 1.46 0
AUg 13.12 13.43 +0.31
TOTAL 14.73 15.04 +0.31
Zones
Naturelles
Protégées
N 212.13 211.82 -0.31
N* 20.84 20.84 0
Ni 65.48 65.48 0
Nhi O1 0.79 0.79 0
Nhi O2 0.36 0.36 0
Nhi R1 0.07 0.07 0
Nhi R2 0.06 0.06 0
Nhi R3 1.34 1.34 0
Ng 0.64 0.64 0
TOTAL 302.67 302.36 -0.31
Zones
Agricoles
A 245.10 245.10 0
Anc 267.07 267.07 0
Av 82.62 82.62 0
Av* 6.23 6.23 0
Ah 0.87 0.87 0
TOTAL 594.45 594.45 0
TOTAL COMMUNE 1 211.00 1 211.00 0
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4.2 La mise en compatibilité du PLU
Il est ainsi proposé de mettre en compatibilité le zonage du PLU
en permettant l’extension de la zone AUg1 sur la parcelle ZH 7a
actuellement en zone N.
Le tableau des surfaces est modifié en conséquence.
Extrait du plan de zonage avant mise en compatibilité du PLU
Extrait du plan de zonage après mise en compatibilité du PLU
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4.3 Intégration du projet dans l’OAP
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La présente déclaration concerne un projet dont la faisabilité génère une
évolution très ponctuelle du zonage PLU.
De plus, l’actuel PLU fait déjà état d’une évaluation
environnementale. L’article R.123-2-1 du code de l’urbanisme en fixe le contenu.
C’est la raison pour laquelle, la présente évaluation environnementale
réactualise l’évaluation environnementale réalisée au PLU. Ce
parti pris est légitime et proportionné à l’importance de
l’évolution du document d’urbanisme, aux effets de sa mise en
œuvre ainsi qu’aux enjeux environnementaux de la zone
considérée.
Par conséquent, certaines parties de l’évaluation environnementale
prévues à l’article R.123-2-1 qui en fixe le contenu, ne sont pas traitées ici :
- la définition de critères et d’indicateurs n’est pas pertinente à
l’échelle de la présente déclaration de projet d’autant qu’elle a déjà été traitée par
l’évaluation environnementale du PLU. Les critères et indicateurs restent inchangés.
- Il n’apparaît pas non plus pertinent de réaliser un résumé non
technique, compte tenu de la faible longueur du rapport de présentation.
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Etat initial de l’environnement (synthèse du présent rapport de présentation de la
déclaration de projet)
Traduction au PLU
Impacts potentiels
Mesures envisagées
DEMOGRAPHIE
L’IME est le plus grand établissement scolaire pour
enfants de l’ADAPEI 63 (123 personnes accueillies).
IMPACT POSITIF
Cette extension permettra de conforter
des emplois et des activités existantes
sur la commune.
Elle permettra en outre de maintenir la
mutualisation avec l’ESAT ECONOMIE
- L’IME emploie 49 personnes sur la commune.
- L’IME est l’un des plus importants employeurs de la
commune.
- Mutualisation des moyens avec l’ESAT.
VOCATION
AGRICOLE
- Le terrain concerné (ZH7a) appartient à l’ADAPEI.
- Il s’étend sur 0.31ha d’espaces cultivés à vocation
pédagogique pour l’ADAPEI.
IMPACT NEGATIF
Suppression d’espaces cultivés à
vocation pédagogique.
Aménagement de jardins partagés
sur l’actuel site de l’IME en réponse
à la suppression de ces espaces
cultivés à vocation pédagogique.
HABITAT
- La zone AUg1 fait l’objet d’un projet global d’éco-
aménagement (diverses typologies de logements,
présence d’une EHPAD en cours de construction,
programme d’accueil familial pour personnes âgées
ou/et en situation de handicap).
- 6 familles travaillant à l’IME habitent la commune de
Veyre Monton.
IMPACT POSITIF
L’extension de la zone AUg1 sur la
parcelle ZH7a permettra de conforter la
présence des 6 familles travaillant à
l’IME sur le territoire de Veyre Monton
EQUIPEMENTS
et SERVICES
Présence d’une EHPAD en cours de construction.
Une convention de partenariat de service a été établie
avec l’ESAT afin d’assurer un certain nombre de
services et de prestations au profit de l’EHPAD
(entretien du linge et des espaces extérieurs).
IMPACT POSITIF
L’extension de la zone AUg1 sur la
parcelle ZH7a permettra le maintien de
l’IME.
Extension
de la zone AUg1
existante
sur une partie de la
parcelle ZH7a
actuellement en
zone N.
L’autre partie
de la parcelle ZH7a
étant déjà incluse à
la zone AUg1,
mais insuffisante
en surface pour
l’aménagement
correct de l’IME
(surface sous-évaluée
lors de l’élaboration du
PLU).
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MOBILITE
- L’accès à la parcelle est possible depuis la trame
viaire existante longeant la Veyre.
- La zone AUg1 du Chardonnet fait état d’un éco-
aménagement prévoyant la réalisation en interne de
nouveaux axes de circulation et d’un principe de
liaisons piétonnières et de secteurs de
stationnements.
IMPACT NEUTRE
- Les cheminements doux existants
sont conservés.
- L’optimisation des stationnements est
prévus au projet avec entre autre,
l’aménagement de places de
stationnement mutualisables avec
l’éco-aménagement de la zone du
Chardonnet.
L’extension de la zone AUg1 sur la
parcelle ZH7a ne va pas modifier
les déplacements sur la zone puis
que cette extension vise
uniquement à donner un peu plus
d’aisance au futur IME en
permettant un meilleur
aménagement des abords
immédiats des salles de vie.
DEVELOPPEMENT
URBAIN
L’extension de la zone AUg1 sur la parcelle ZH7a
correspond à une extension de 0.31ha.
IMPACT NEGATIF
Suppression de zone naturelle.
La surface d’extension est peu
importante au regard de la
superficie totale de la zone AUg1.
De plus, elle concerne une partie
de la zone N utilisée à des fins
pédagogiques (cultures) par l’IME.
ESPACES
NATURELS
SENSIBLES
La parcelle ZH7a n’est pas concernée directement par
un zonage naturel.
Elle accueille uniquement des cultures à usage
pédagogique.
A PRIORI PAS D’IMPACT
LA QUALITE
ENVIRONNEMENTALE
- Pollution des sols
- Energie
- Les déchets
- Le bruit
- L’assainissement
- L’eau potable
- La qualité de l’eau
- La qualité de l’air
L’extension de la zone AUg1 sur la parcelle ZH7a
correspond à une extension de 0.31ha devant recevoir
le déplacement d’un IME déjà existant à proximité :
- Activité non bruyante
- Ne générant pas de fumées ou d’odeurs
A PRIORI PAS D’IMPACT
L’extension de la zone AUg1 vise à
permettre le déplacement d’une activité
déjà existante.
Extension
de la zone AUg1
existante
sur une partie de la
parcelle ZH7a
actuellement en
zone N.
L’autre partie
de la parcelle ZH7a
étant déjà incluse à
la zone AUg1,
mais insuffisante
en surface pour
l’aménagement
correct de l’IME
(surface sous-évaluée
lors de l’élaboration du
PLU).
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LES PAYSAGES
La parcelle ZH7a est située dans la vallée de la Veyre,
hors zone inondable.
IMPACT NEUTRE
Au regard de l’aménagement existant
de la zone AUg1, l’extension de la-dite
zone sur une surface minime de
0.31ha ne générera pas
spécifiquement plus d’impact
paysager.
L’aménagement des abords
immédiats de l’IME permettra la
continuité de la trame verte par
l’aménagement d’espaces de
récréation et pédagogique
végétalisés en continuité de
l’espace boisé situé sur la parcelle
contigüe classée en zone N.
LES RISQUES
NATURELS ET
TECHNOLOGIQUES
- le site actuel (ZH68 et 69) est contraint par le
PPRNPi du bassin de la Veyre (Zone R3, aléas forts)
extension quasiment impossible du bâtiment
actuel, le règlement conditionnant trop fortement la
réhabilitation du site. L’extension par surélévation est
limitée à 25m².
- le site pressenti (ZH7a) est sensible aux risques
Mouvements de terrain et Argiles
IMPACT NEUTRE
Le projet d’extension de la zoneAUg1
sur le terrain ZH7a ne modifie pas les
risques existants sur le site.
Les risques de mouvements de
terrain ne sont pas suffisamment
identifiables précisément pour
établir des mesures particulières.
La prise en compte de ces risques
nécessitera pour le futur projet
d’IME l’élaboration d’études
géologiques, hydrauliques et
hydrologiques préalablement à tout
aménagement.
LES PATRIMOINES
ARCHEO
ET ARCHI
Aucun site et élément majeur n’a été repéré sur le site
objet de la présente étude.
A PRIORI PAS D’IMPACT
Extension
de la zone AUg1
existante
sur une partie de la
parcelle ZH7a
actuellement en
zone N.
L’autre partie
de la parcelle ZH7a
étant déjà incluse à
la zone AUg1,
mais insuffisante
en surface pour
l’aménagement
correct de l’IME
(surface sous-évaluée
lors de l’élaboration du
PLU).
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Suite à l’enquête publique qui s’est déroulée du 15 décembre 2014 au 23 janvier 2015, il s’avère
qu’aucune remarque n’a été formulée sur le registre d’enquête (voir en annexes le rapport et les
conclusions du commissaire enquêteur).
Suite à la réunion des PPA du 23 juillet 2014, la DDT63 a recommandé de bien s’assurer que le projet
IME était compatible avec le règlement de la zone. Il est apparu que ce n’était pas le cas car le
règlement de la zone AUg impose que les projets de construction s’inscrivent dans une opération
d’aménagement de l’ensemble de la zone, ce qui s’oppose au projet de l’IME. Ce point a également été
relevé par le bureau du contrôle de légalité de la préfecture. Il s’avère donc nécessaire d’apporter une
modification au dossier afin de s’assurer de la bonne faisabilité de l’opération. Pour se faire, un
sous-secteur AUg1* est créé sur lequel la construction pourra
se faire à la parcelle et donc indépendamment d’une opération
d’ensemble.
Le plan de zonage et le règlement d’urbanisme sont modifiés en ce sens.
L’article AUg2- SONT AUTORISES SOUS CONDITIONS, est complété comme suit :
- Les opérations d’aménagement d’ensemble sous réserve d’être conformes aux orientations
d’aménagement. Sous cette condition, les constructions pourront se réaliser au fur et à mesure de
la réalisation des équipements internes. Dans le secteur AUg1*, les constructions pourront être
indépendantes d’une opération d’ensemble et se réaliser à la parcelle.
- Les constructions et installations techniques à la condition d’être nécessaires au service public ou
d’intérêt général.
Extrait du plan de zonage AVANT enquête publique
Extrait du plan de zonage modifié suite à l’enquête publique et avis de la DDT.
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- Délibération municipale en date du 20 juin 2014
- Rapport et conclusions du commissaire enquêteur
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