Пробация в Казахстане
Проект закона о пробации
Международный круглый стол
Астана, 21 июля 2016 г.
Питер ван дер ЛаанNSCR и Амстердамский свободный университет
Сегодня
• Цели пробации• Основные задачи Службы пробации• Другие вопросы, которые необходимо
рассмотреть
Нет:• Законодательный процесс• Осуществление (пошаговое)• Организационные аспекты• Сотрудничество, сеть, контекст
Проект закона о пробации
• Основные понятия (социальная адаптация, реабилитация, проверка/оценка, контроль, содействие и т.д..)
• Цель и задачи• Основные принципы (законность,
защита прав, гуманизм и т.д.)• Виды пробации (этапы уголовного
производства)
Цель и задачи закона I
• Цель :
• Создание эффективной системы общественного контроля и исправления поведения лиц, в отношении которых применяется уголовное преследование и осуждение, органами пробации в целях обеспечения социальной адаптации и реабилитации таких лиц.
Цель и задачи закона II
• Задачи:
• Создание видов и правил применения пробации
• Определение полномочий органов пробации, а также процедур взаимодействия
• Регулирование деятельности, связанной с социальной, правовой и иной поддержкой
Что мы подразумеваем под словом «пробация»?
2 точки зрения:
1. Определенная форма судебно-социальной работы: работа с правонарушителями
2. Определенный сектор в арсенале пенитенциарной системы:• охват широкого ряда наказаний• между денежными санкциями с одной
стороны и лишение свободы (арест) с другой стороны
• общественные виды наказания• ориентация на поддержку и исправление
Цели службы пробации
• Содействие честному процессу уголовного производства, а также обеспечение безопасности населения путем предупреждения и сокращения случаев преступлений
• Поддержка уголовного производства через медиацию и доклады с рекомендациями
• Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, и применение мер, не связанных с лишением свободы, как указанно в настоящем законе
• Содействие реинтеграции (ресоциализации) правонарушителей
Основные задачи
• Работа с правонарушителями• Различные (альтернативные) виды
наказаний общественного воздействия
Работа с правонарушителями
• Нахождение баланса между поддержкой (социальный работник) и контролем (сотрудник правоохранительных органов)
• Для этого требуется профессионализм и знание проблем правонарушителя (включая проблемы, связанные с зависимостями, домашнее насилие, психологическое развитие и т.д.)
• Дополнительная подготовка
Различные (альтернативные) виды наказаний общественного воздействия
• Для этого необходимо применять общественные работы
• Для этого необходимы условия, предписанные судом: направление на лечение (психологического характера, агрессивное поведение, алкогольная, наркотическая зависимости и др.), ограничение передвижения, домашний арест, электронный контроль, тест на анализ мочи и т.д.
• Моя рекомендация: составить список таких условий, относящихся к закону
Другие вопросы, которые необходимо рассмотреть
• Заблаговременная поддержка/вмешательство сотрудника службы пробации немедленно после ареста (в полицейском участке)
• Убедиться, что рекомендация по виду налагаемого (не налагаемого) наказания является неотъемлемой частью оценки необходимости пробации и представлении рекомендации для суда и других органов, включая альтернативные меры предварительному заключению (взятию под стражу)
• Примирение пострадавшего лица и правонарушителя (восстановительное правосудие)
• Включение в закон перечня общих и специальных условий, при которых наказания откладываются или правонарушители освобождаются от предварительного заключения и тюремного срока
Другие вопросы
• Правовая защита!• Взрослые и несовершеннолетние:
отдельные департаменты?• Отдельные отделы (по оценке и
выработке рекомендаций, контролю, общественным работам, примирению и т.д.)
• Деятельность и контакты (тип, частота)
Знали ли вы?
• Знали ли вы, что существует достаточное и качественное доказательство того, что контроль в виде пробации является наиболее эффективным способом в снижении рецидива, поскольку относится к мерам общественного воздействия?
• Знали ли вы, что если вы достаточно хорошо проинформируете общественность о специфике и результатах пробации и о мерах общественного воздействия, то отношение и признание ее общественностью будет высоким?