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對外關係與國際參與對外關係與國際參與三
99 馬總統言論刊頭-ok.indd 3 2011/8/30 9:13:45 AM
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三、
對外關係與國際參與
訪問南太平洋友邦返國於機場發表談話
中華民國99年3月27日
這次到國外訪問太平洋6個友邦,主要有3項任務,第
一是鞏固邦誼,第二是強化援助,第三是增進交流,這3項
任務都圓滿達成。
首先在鞏固邦誼方面,自從我們推動「活路外交」以
來,有些人認為「外交休兵」就是「外交休息」、「外交
休假」、甚至於「外交休克」,事實上不是如此。我們推
動外交的方式、內容有一些改變,最重要的是把邦誼鞏固
好,無邦交國家的關係要更加強化。
這次訪問6個友邦,都在1979年後獨立。除索羅門群島
有五十多萬人以外,其他友邦的人數都非常少,有的甚至
只有一萬多人,資源相對比較貧乏,因此需要國際社會的
援助。而我們中華民國身為國民平均所得16,000美元的國
家,也有援助的義務。我們鞏固邦交的結果,他們也非常
樂於在國際場合為我們仗義執言。我兩年前剛上任時,有
些邦交國擔心我們上任後會不會因為兩岸關係改善,而忽
視他們。這次充分證明,我們不但沒有忽視,而且還更加
重視。
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馬英九總統99年言論選集
另外我們援外工作過去也碰到一些負面的批評,這
次我所至之處,都非常清楚傳達1項訊息,任何的援外計
畫,一定要做到「目的正當、過程合法、執行有效」,
用英文來說就是要注意到accountability,要負責;然後
transparency,要透明;然後要有good governance,就是良
治。這些觀念都與友邦經由面對面的溝通,很清楚地傳
達,我也要求每一位駐外大使,把這些原則貫徹到底。
我離開索羅門群島時,他們的最大報在前一天訪問
我,還特別引用我的話說,我們援助的資源不是用於非正
當用途,他們非常強調這一點。事實上也因為這樣,我們
才贏得太平洋地區一些國家的尊重,這次我們有機會去
拜訪區域援索團(Regional Assistance Mission to Solomon
Islands, RAMSI),這是由澳洲主導的區域性組織,也象徵
我們與澳洲關係的改善,因為他們過去跟我們的關係非常
有限,這次能夠正式拜會,並聽取他們的簡報,使他們認
同我們的做法,個人感到非常欣慰。
我們對6個友邦所提供的援助,現在採取一個國家一個
特色,有的是養殖魚類、有的是醫療照護、有的是職業訓
練、有的是文化交流、有的是太陽能光電,每一個項目發
展成一個區域中心,然後再推廣到其他國家,我覺得這是
一個很好的策略,我們也希望外交部能進一步推廣。
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三、
對外關係與國際參與
我在索羅門群島農技團看到一些感人的畫面。一進去
整個農場綠油油的稻田,看起來非常有親切感,真是有回
家的感覺,然後我們看到一位酋長,在卡瓦(Kava)地區
的酋長史坦利(Stanley Tabeva),他特別送我5樣禮物,非
常令人感動。在八八水災時,他花了一天的時間,趕到我
們農技團,將整個部落募來的錢加起來新臺幣四千元左右
送過來。他在現場跟我講:「我們真的沒有錢,這是我們
能夠拿出來所有的錢!」讓人聽了真是要掉淚。我覺得最
重要的,不只是酋長感人的心意,而是反映出我們十多年
來援助索羅門群島的成果。從他的反應就知道,索羅門群
島基層確實得到我們的幫助,例如臺灣捐贈建造的中央醫
院,現在第三期工程已經完成,醫院內病患人山人海,成
為對索羅門群島援助裡最重要的一部分。
不但索國上下非常感謝臺灣的援助,在馬紹爾群島亦
然。有一位年紀比較大的公務員,這3年來罹患白內障,經
由萬芳醫院醫生幫他開刀後,重見光明。他那天跟我握手
時,很用力地跟我講:「我們真的很感謝你們,讓我3年的
困擾一日解除。」在這種場合,看到我們援外工作有這樣
的結果,真的非常感動。
同樣地,在吉里巴斯,何登煌大使告訴我,當地人白
內障多,為什麼?日照太強。他希望到那邊的團體,去的
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馬英九總統99年言論選集
時候都買太陽眼鏡送給他們,這聽起來好像很好玩,是不
是像耍酷?不是耍酷!那個地方真的是日照很強,醫生都
強烈地建議我們戴。何大使說如果可能的話,能夠送太陽
眼鏡給這些島國的國民。同樣地,我們到索羅門群島,他
們也希望我們多送他們鞋子,夾腳拖鞋就可以,這樣他們
得到傳染病的機會就會減少。
像這些援助,我覺得非常有意義。我們在吐瓦魯遇
見一位志工女孩子,英國的碩士,不去找高薪的工作,卻
來到這個只有一萬多人、未來可能會被海水淹沒的國家幫
忙,教當地人環保的觀念。我常常覺得,臺灣人愈來愈像
具有水準的文化大國,這一點非常令我們感動。我們這些
年在那邊扎根的工作,慢慢地都看到不錯的效果。
另外,去年外交部推動的「青年大使計畫」,確實發
揮提升交流的效果。昨天在帛琉和我們大學生交流的當地
高中生,已經可以唱〈望春風〉,唱得非常好。我非常意
外帛琉人很用心在學,他們自己還組成留臺校友會,與我
們進行互動。這些活動愈來愈顯示我們的外交工作是多樣
性的,不是傳統的杯觥交錯、衣香鬢影的酒會,而是非常
務實的努力,其實我們很多年前從非洲就開始了,現在太
平洋的國家可以說繼承這樣的傳統。
最後,我要在這裡提到,昨天晚上發生的韓國沉船事
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三、
對外關係與國際參與
件。此次事件,我們的國安單位,包括外交部、國防部及
國安會通力合作,在第一時間掌握訊息後,就徹夜戒備。
我自己在臺北時間晚上11點,帛琉差不多12點時,召開小型
的國安會議,趕快分工,分頭查證這項消息的正確性。一
個多鐘頭後,我被叫醒,他們告訴我情況是如何,當時我
們一方面不能那麼晚開記者會,二方面別國的消息,在他
們沒有出來說明前,我們也不便幫他們代發消息,但是狀
況是掌握了。我們與吳院長、國防部都保持密切聯絡,我
也看到國防部高部長立刻下令參謀總長及3位副參謀總長進
入衡山指揮所進行戒備,但是國軍還是保持一般警戒,並
沒有提升戰備的層級,表示我們的反應是適度的。我在當
時也指示外交部、國安會,我們不能毫無反應,但也不應
過度反應;如果毫無反應,人家會認為我們掉以輕心;如
果過度反應,又認為我們張皇失措。
我們在瞭解狀況後,臺北時間早上五點多鐘,我再與
國內聯絡,確認我們原先查證的消息是正確的,所以我們
7點半開會的時候,就根據我們原先預擬情況來反應,我
們的做法既不是立刻束裝返國,也不是所有節目都照常進
行。外交部長、國安會秘書長留在旅館隨時待命,觀察情
勢,我還是和陶瑞賓總統進行原來安排好的相關拜會與訪
問活動。我覺得這一次的應變,包括國防部、外交部和國
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馬英九總統99年言論選集
安會等國安單位反應都相當恰當,是一次不錯的表現,值
得肯定。這就像本月4日發生地震時,國軍在17分鐘內就出
動救災,也贏得民眾很大的肯定。
我在海外召開3次小型的國安會議,把我們國安機制的
啟動做一次演練,讓我感覺到,大家都能夠在預定的時間
各就各位,並且發揮功效。當然整個過程我們還是可以再
檢討,看看有沒有需要加強的地方,至少這次是給我們一
次演習的機會,各個參加演習的單位都有稱職的表現。最
後,我要謝謝所有媒體的朋友,這次跟著我們6天6夜、144
小時,飛機起降18次,有時候發稿的環境壞到無法想像的
地步,他們還是勉力完成任務,我也十分感佩,希望將來
再出國時,我們媒體的發稿環境能夠進一步改善。最後,
謝謝大家趕到機場來,祝福大家、謝謝各位!
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三、
對外關係與國際參與
出席「慶祝教宗本篤十六世就任5週年紀念酒會」致詞
中華民國99年4月19日
今天非常榮幸應邀出席慶祝教宗本篤十六世就任5週年
的酒會,在此謹代表中華民國政府與人民,向教宗聖座及
陸思道蒙席,表達最誠摯的祝賀之意。
教宗從2005年當選就職以來,推赤心於天下,風塵
僕僕於五大洲,為牧靈及拯救世人免於天災貧窮兵燹而奔
走,希望以對話及愛來化解人類的隔閡與仇恨,消滅世界
上的歧視、戰爭與貧窮,並發願促進世界和平。回顧過去
這一年,全球因為氣候變遷,造成極地冰山迅速溶解、海
平面上升,地震、颱風、水旱災頻仍。聖座憂心天象示警
及更大的自然災害可能降臨,在今年世界和平日文告的時
候提示我們「要培育和平,必須守護宇宙萬物」。他呼籲
世人尊重自然,守護應屬全人類的宇宙萬物,並反省經濟
發展的意義與目的,以前瞻性的眼光修正發展模式。他的
立言不是只為了一時、一族、一世或者一地,他關懷全人
類永續發展之情,令人欽佩。
中華民國作為國際社會一員,對教宗的悲憫呼籲銘心
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馬英九總統99年言論選集
感受,並深刻體會身為國際社會的一分子,中華民國有應
該承擔的責任。去年8月間,我國遭遇莫拉克颱風侵襲,教
宗立即公開表示關懷慰問,並且指派來臺主持「國際亞洲
人道援助會議」的宗座「一心委員會」主席高德士樞機主
教(Cardinal Paul Josef Cordes)到南部撫慰災民的傷痛,後
來又派前傳信部長董高樞機主教(Cardinal Jozef Tomko)以
教宗聖座特使身分,於去年11月來臺主持「天主教在臺宣教
150週年」閉幕儀式。我們說「最難風雨故人來」,衷心感
謝教宗在我國人民遭受苦難的時候雪中送炭,以及對我國
天主教會長期的支持與關懷。
臺灣有句俗話說「喫人一口,還人一斗」,我國感念
國際社會多年前對我國的援助,在經濟發展有成後,即不
斷參與國際人道工作,積極回應教宗呼籲。我國國際合作
發展基金會多年來提供科技、醫療、經貿、農漁牧及文化
建設等課程,供各友好國家派遣他們的國民到臺灣受訓,
派遣各類技術團及醫療團前往友邦消滅貧窮,改善他們的
健康,創造就業機會。今年1月海地發生大地震,我們立即
派醫療團及國際搜救隊到海地參與救援工作,並且用專機
運送糧食藥品到海地,我個人到宏都拉斯參加該國總統就
職典禮之後,也特別把專機上運載的10噸藥物與食品送到
多明尼加轉運海地。一方面代表我們對國際社會的關懷,
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三、
對外關係與國際參與
二方面就誠如剛才蒙席所說,教宗每一次的呼籲,中華民
國都一定會回應,沒有一次例外。
各位女士、各位先生,今天我們在這裡共同慶祝教宗
當選就職5週年,我謹舉杯為我們與教廷的友誼與合作祝
賀,並且祝福教廷教運昌盛,也祝福大家平安喜樂。
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馬英九總統99年言論選集
出席「2010歐洲日晚宴」致詞(中譯)
中華民國99年5月14日
今天很榮幸再度應邀出席由歐洲商務協會舉辦的「歐
洲日」餐會,本人第三次參加歐洲日活動,很高興藉此與
來自歐洲及其他各國的朋友一起慶祝歐盟53歲生日,謹先
代表中華民國政府及人民向歐盟及其27個會員國表達最誠
摯的祝福,敬祝歐盟生日快樂,並祝歐洲人民永享和平、
進步與繁榮。
今年適逢帶動歐洲整合的「舒曼計畫」提出60週年,
在這60年之間,我們見證歐洲從戰後的殘破發展到今日的
繁榮,從當年的對立動盪演變到今天的和平穩定;而去年
12月1日起生效的《里斯本條約》,更強化歐盟整合的腳
步,以大規模的組織調整及制度變革,輔以人事調整,使
歐盟的運作更有效率,歐盟在全球的影響力亦更提升。歐
盟為凝聚內部團結,並因應外部環境挑戰所做的各項努
力,已然成功,值得國際敬佩。這也為臺歐關係的進一步
發展,提供了更佳的條件。
今年歐洲日的主題是「消弭貧窮與社會排擠」
(Combating Poverty and Social Exclusion),中華民國雖
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三、
對外關係與國際參與
然不是聯合國會員國,但本著積極參與及力求回饋國際社
會的精神,也不斷投入各項全球人道關懷行動,工作目標
與歐洲日的主題實無二致。例如我們今天在非洲、中南美
洲及南太平洋友邦派有醫療團3團、技術團32團、設立5所
醫院及14所職訓中心,另外也協助友邦建置太陽能發電技
術、降低數位落差及進行抗瘧計畫等。
我們發現布吉納法索因電力供應不足,學童無法在家
做功課,必須利用路燈夜讀,於是立刻研發一種每次充電
可使用4至5個小時的太陽能LED檯燈。經過量產後,第一批
的1千盞燈已於5月初送交布國政府,現在布國學童利用白
天上學時將太陽能燈充電,晚上便有燈光可使用。今天特
別帶來了這盞高科技、低造價「消弭貧窮」的特製太陽能
燈,送給歐洲商會及歐盟在臺的21個辦事處代表,倘在座
各位想採購這盞燈協助發展中國家,本人願意代向製造廠
商爭取優惠。
本年初海地巨震,臺灣的搜救隊是最早到達災區的隊
伍之一,在133名被國際搜救隊救出的生還者中,臺灣單獨
或與其他國際搜救隊共救出11人,臺灣也建造臨時住所及希
望村共1,200戶、資助孤兒及弱勢兒童超過8,000名等等。這
些都是臺灣善盡國際責任,並以實際行動支持歐洲日主題
的具體表現。
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目前我國對外關係採取「活路外交」政策,希望終止
兩岸諸如互挖邦交國等互耗的惡性循環,試將臺海從可能
一觸即發的熱點,變成一條通往和平雙贏的大道。過去的
兩岸關係是一種包袱(liability),希望未來可以轉變為一
種資產,為我國爭取到更寬廣的國際空間,這也為臺歐盟
實質關係的提升,開創新的契機。
過去兩年來,很高興看到歐盟及歐洲議會曾十一度
發表聲明或通過決議案,歡迎兩岸關係和緩及支持我有意
義參與國際組織。例如去年5月歐盟代表其27個會員國、
另12個候選國及歐洲經濟區成員國共39國發表聲明,強
烈支持臺灣以觀察員身分參與第六十二屆世界衛生大會
(WHA),而今年我們再度獲邀參加,希望未來我國能正
式成為一員。
去年8月8日莫拉克風災重創我國中南部地區,歐盟執
委會巴洛索主席及歐洲議會議長布賽克即立刻分別致電本
人及致函立法院王院長表示深切慰問,讓我們倍感溫馨;
歐盟隨即派遣專家小組來臺10天勘災,及提供賑災物資及
捐款助我災區重建。歐洲議會並於今年3月10日通過一項
決議案,「強烈支持」我以觀察員身分參與國際民航組織
(ICAO)及《聯合國氣候變化綱要公約》(UNFCCC)等
國際組織及活動。對於歐盟及歐洲各國對我國的諸多支持
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三、
對外關係與國際參與
與協助,本人向歐方表達誠摯謝忱。
過去一年來,歐洲各界友人訪臺絡繹於途,如拉脫維
亞前總統斐柏嘉博士、愛爾蘭前外長柯林斯、6位樞機主
教、19名歐洲議員及151名來自18個歐盟會員國的國會議
員均曾來訪。臺灣與歐盟會員國的雙邊關係也有相當具體
的進展,包括盧森堡於去年10月在臺北成立辦事處,歐盟
國家在臺辦事處數目增至 21個。另外,這一年來我們也與
歐盟及8個會員國簽訂11項協定與備忘錄,合作領域包括農
業、金融、航空、科技、能源、關稅以及互免駕照措施。
目前我國已經和13個歐洲國家簽署航權協定,目前每週有
146個客運及貨運航班往返於臺灣與歐洲之間。
當然,我們目前最希望的是歐盟給予我國人免申根簽
證待遇,使我國人赴歐更加方便。歐洲國家中,英國已於
去年3月開放我國人免簽證入境,迄今我訪英人數成長近四
成,顯見免簽證措施對促進雙邊交流之效益。
我對外關係與兩岸關係可謂同步發展,大家最關注的
就是兩岸簽署《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)。本人
上任以來,兩岸也已經簽署12項協議,奠定兩岸直接且大
量的海空往來,進一步提升經貿、文化、社會、觀光等交
流。
簽署ECFA不但有利兩岸,也將有助歐洲企業擴大在
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中國大陸及亞洲的市場,臺灣將是歐商進軍中國大陸市場
的最佳門戶與跳板,勤奮樸實的臺商則為歐商進行策略聯
盟的最佳夥伴。兩年前總統大選,本人對臺灣經濟未來的
藍圖就是將臺灣打造成亞太營運總部,簽訂ECFA將有助於
達成此一目標。1992年11月,我在Atlantic Assembly的演講
中,呼籲臺灣及歐洲商人共組策略聯盟,這個呼籲後來亦
記錄在1993年4月出版的《NATO Review》刊物中。本人相
信在ECFA簽署後,此種互利狀況將會出現,臺歐間之自由
貿易協定,或者貴協會倡議的「貿易提升措施」(TEM)
亦將成為下一階段的可行目標。
臺灣經濟已大致走出全球金融風暴,根據我國主計處
預估今年經濟成長率為4.72%,國際貨幣基金(IMF)估計
則為6.5%,無論如何,希望臺灣的經濟能繼續成長。歐盟
是我國第四大貿易夥伴,僅次於中國大陸、美國及日本;
迄2009年,歐盟對臺投資額累計超過274億美元,已成為臺
灣最大外來投資者。雖然上年因受全球金融風暴影響,臺
歐雙邊貿易略為下降,惟隨著世界經濟復甦,相信本年臺
歐貿易額應可大幅回升。
本人也要趁此向貴協會致賀,貴協會今年的立場文件
也以「臺灣重新再起」(Taiwan Bouncing Back)為標題,
更切合我國今年的發展趨勢。
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三、
對外關係與國際參與
貴協會委請歐洲知名智庫進行的研究顯示,臺歐盟簽
署FTA是互惠互利的,我國政府委託中華經濟研究院所做
的相關研究亦獲得相同的結論。臺灣願意做一個和平締造
者、人道援助提供者及新科技與商機創造者。本人願在此
強調,臺灣是歐盟永遠的朋友,讓我們共同為彼此人民創
造更多商機,為世界創造更和平的環境,相信我們一定做
得到!YES,We Can!
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出席「第六屆東亞NGO論壇」開幕致詞
中華民國99年6月24日
今天很高興來參加「第六屆東亞NGO論壇」,3年前我
曾經參加,那時候還是總統候選人。這一次來,感到 NGO
論壇越來越旺,2003年臺灣4個 NGO 組成的「臺灣海外
援助聯盟」(Taiwan Overseas Aid, TOAID),現在參與的
NGO 已有14個之多。
今年大會主題是「從人道援助到發展合作──建立
整體行動機制」;換句話說,就是如何把人道援助發展合
作,轉為實際行動,有13個國家、180位專家來參加,相信
這次會議,一定可以帶來非常豐碩的成果。
中華民國過去的援外行動,從民國48年到現在,已
經有五十多年歷史,剛開始由政府編預算來執行,但隨著
臺灣的社會越來越蓬勃發展,民間組織參與援外工作越來
越多,讓我們非常感佩。首先講到1959年,最早的對外援
助,是派到越南的農業技術團。在這一段時間,我們慢慢
增加援助的內涵,從農業技術到輕工業,到職業訓練,到
設立醫院,以及其他的醫療團隊,範圍越來越廣,但開始
沒多久,因為外交跟中國大陸競爭,逐漸競爭的性質變得
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三、
對外關係與國際參與
不是那麼良性,以致於國際社會批評我們進行「金錢外
交」(money diplomacy)或「支票簿外交」(checkbook
diplomacy),這讓我感覺到痛心,這抹煞了幾十年來援外
工作累積的善意與成果。所以我上任之後,特別提出「活
路外交」的概念,也要求所有的外交人員從事正派外交。
要做到這一點,首先必須把兩岸關係從惡性循環變成良性
循環。因此,就宣布要停止過去和中國大陸沒有意義的、
惡性爭取對方邦交國的競爭。兩年來,我們發現這樣的政
策,確實發揮了很大的效果,雙方在國際社會不再像以前
那麼敵對,雖然還有一些摩擦,不過已經有相當大的改
善。
去年5月,外交部公布《援外政策白皮書》,這是政府
遷臺60年來,第一次提出對外援助白皮書,有3個非常重要
的理念:第一,目的要正當;第二,過程要合法;第三,
執行要有效。合乎這3點,我們才會去做。
慢慢地我們發現,這樣做確實是跟過去有很大的不
同,譬如臺北市萬芳醫院,在我們的友邦馬紹爾群島推動
醫療服務,尤其是白內障手術。出訪時,我看到很感人的
場面,動過手術的病人,有的是貧窮家庭,有些是公務
員,紛紛來跟我們互動、照相。我看到一位六十多歲的公
務員,我問他白內障困擾他多久,他說有3年了。我說現在
![Page 20: 馬英九總統99年言論選集 03](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013120/589a87c61a28ab0e2f8b6997/html5/thumbnails/20.jpg)
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馬英九總統99年言論選集
呢?他說好像重新活過來,感激之情,溢於言表。
在諾魯,我們進行「360計畫」,360是什麼意思?3與
6就是在3年當中,協助發展6種農業和畜牧的產品,主要是
養雞、生雞蛋,然後種蔬菜和水果;因為他們攝取大量的
澱粉和肉類,糖尿病的比例非常高。經過這個計畫,已經
有40%人民的飲食習慣,透過我們的努力而改善。0就是零
進口,不再向外進口這些食物。因為「360 計畫」非常成
功,大概再過三、四年,全國都可以做到。看到豐碩的成
果,我覺得非常感動,臺灣人的努力將可以影響他們許多
世代的人。
在索羅門群島,我們則協助開發太陽能,當地日照豐
富,有助於他們減少從外面進口石油或其他燃料來發電。
同樣地,我們在中南美洲、在非洲,也進行許多類似的援
助計畫。
我特別要跟各位報告,我們最大的友邦是非洲的布吉
納法索,人口有1,500萬人,但是他們比較偏遠的城市或
鄉下,孩子上學回家之後,晚上沒有電,都要在路燈下看
書,我看到這個畫面,相當不忍。經過研究後,我們駐外
人員和國內廠商合作,發展出一種太陽能電燈,它用的是
發光二極體(LED),只要把電池一插上就可以用。這樣
一盞電燈,晚上掛起來,小孩子就可以很舒服地看4個半小
![Page 21: 馬英九總統99年言論選集 03](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013120/589a87c61a28ab0e2f8b6997/html5/thumbnails/21.jpg)
195
三、
對外關係與國際參與
時,電用完了怎麼辦?沒關係,帶到學校,學校有太陽能
的充電設備,只要花三、四十分鐘就可以充完電,回家又
可以用4個半小時。最重要的一點:你要想充電,就要上
學。這一盞燈,各位知道多少錢嗎?只要美金10元,新臺
幣大概300元出頭。這樣一盞燈,布吉納法索已經大量訂
製,我們也希望推廣到其他的國家。當然這是治標,長期
來看,這些國家必須發展電力。但學生要唸書,是迫在眉
睫的事,不能等到電力建設完成才開始。我舉這個例子,
是希望各位認識到,臺灣在太陽能光電方面的成就,是我
們援外的力量與驕傲。
今年1月,海地發生地震,中華民國的救援團隊最早抵
達現場。我們獨立救了2個人,合作救出差不多十幾個人。
救出第一個人的時候,我的慰問電話剛好到,隊長接到我
的電話就說:「總統,你的電話來得正好,我們剛剛救出
一個人!」我聽了非常高興,過去我們參與救援的次數很
多,因為時間的安排,往往沒有發揮很大的效果。這次之
所以有成效,是在場許多團體通力合作,一起參加了這項
援助工作,出錢出力,政府和民間的資源,一共募集了
1,600萬美元。
6月初,農委會主委參加了海地重建展望的國際會議。
我們在4個領域協助海地;第一,協助興建中繼屋或永久屋
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馬英九總統99年言論選集
1,200戶;第二,提供職業和公共衛生方面的訓練,最主要
是幫助他們養雞,多生雞蛋,讓他們的營養比較充分;第
三,教他們做簡單的建築工程;第四,認養貧童,尤其是
孤兒。海地震災估計有22萬5千人往生,孤兒估計有幾十
萬,甚至上百萬。我們世界展望會和家扶中心目前在全世
界認養的貧童有23萬人。臺灣人口是二千三百萬,我們認
養的國際貧童,是我們人口的百分之一。透過世展會與家
扶中心認養的兒童有不少在海地,希望將來人數可以維持8
千到1萬人,不論是孤兒,還是貧困家庭的孩子。
十多年前我到索羅門群島,早上起來晨跑,看到一位
當地孩子在傳統市場賣檳榔和椰子,他吸引我的,不是他
賣的東西,而是他穿的那件淺藍色 T 恤,上面寫著「新興
國中 張文堂」。這使我想到40年前,我到萬華西園路天主
堂去領救濟品的日子,包括奶粉、麵粉、包穀粉、牛油。
撫今追昔,我們從愛心的輸入國,變成愛心的輸出國,而
且靠著我們的農業、職訓、科技、醫療,開始發光、發
熱,我們應該在這方面多發揮,將對外工作及精力放在國
際人道援助。
我們不要再做「麻煩製造者」(trouble maker),要做
「和平的製造者」、「人道援助的提供者」以及「商機的
創造者」。中華民國在世界的舞臺可以有不同的地位,繫
![Page 23: 馬英九總統99年言論選集 03](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013120/589a87c61a28ab0e2f8b6997/html5/thumbnails/23.jpg)
197
三、
對外關係與國際參與
於我們一念之間。在場各位都是大善人,因為有你們的努
力,幫助了資源與條件不如我們的朋友,我們希望這個工
作繼續下去。政府永遠都是大家的後盾,讓我們一起來發揮
NGO 的影響力。志工運動是臺灣這幾十年來表現最好、也
是最值得敬佩的一項運動,我常說這就叫做「具有臺灣特
色的中華文化」。讓我們一起努力!再次預祝大會成功,
來自全球各地的代表身體健康、工作順利、家庭幸福、萬
事如意,謝謝大家!
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馬英九總統99年言論選集
接見美國「戰略暨國際研究中心」(CSIS)訪華團致詞
中華民國99年8月6日
非常高興美國前太平洋司令部司令基亭(Timothy
Keating)上將及美國戰略暨國際研究中心(Center for
Strategic and International Studies, CSIS)的學者再度到臺灣
訪問。
兩年前本人就任中華民國總統後,即致力改善兩岸關
係,降低臺海緊張,迄今已簽署包括《兩岸經濟合作架構
協議》(ECFA)在內的14項協議,不僅降低雙方緊張情
勢,經貿方面更有制度化的發展。這14項協議涵蓋範圍擴
及兩個經濟體在正常經貿關係中應有的項目,包括兩岸三
通直航、食品安全、漁工僱用、司法互助、金融監理、關
稅減免、智慧財產權保護、服務業開放及商品檢驗等,彌
補過去8年所失去的機會。
臺灣與新加坡預計在未來半年展開有關經濟合作協議
的協商,象徵兩岸簽訂ECFA不僅有利於改善兩岸關係,
同時也可作為臺灣與其他主要貿易夥伴洽簽自由貿易協定
(FTA)或經濟合作協議的敲門磚。為期半年多ECFA的簽
![Page 25: 馬英九總統99年言論選集 03](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013120/589a87c61a28ab0e2f8b6997/html5/thumbnails/25.jpg)
199
三、
對外關係與國際參與
訂過程,歷經4次主要的談判及十多次小型的談判,基本
上也是一種廣義的「信心建立措施」(Confidence Building
Measure, CBM),讓雙方有較過去更為廣泛與深入的接
觸。未來我們除了檢討這些協議執行的情形,確認它能繼
續發揮功能之外,其實ECFA只占雙方出口、進口的10%至
15%。在ECFA生效後的半年內還會就貨品貿易、服務貿
易、投資保障及爭端解決等4個項目繼續協商。
我們與中國大陸改善關係的同時,亦不會忽略與美
國、日本、歐盟、東協及紐澳等國加強關係。事實上,也
因我們與中國大陸改善關係,這些國家更有意願與臺灣提
升往來層次。我們會以此為基礎,促進更多的往來,相信
此舉對雙方均有助益。例如恢復臺美高層的互信,過去兩
年美國依照《臺灣關係法》二度宣布對臺軍售,價值總計
達130億美元。這也是過去10年,臺灣首次獲得美方這麼
大的承諾。此外,我們與美國在《貿易暨投資架構協定》
(TIFA)的架構下繼續展開協商,我們也期盼取得免簽證
待遇及簽訂引渡協定。
過去2年本人曾10次過境美國,與美方保持良好的溝
通管道。我們對兩岸軍事的失衡感到擔憂,目前臺灣仍面
臨中國大陸一千多枚的飛彈威脅,因此臺美雙方應維持並
加強安全方面的合作,而臺灣也會加強建軍備戰工作。惟
![Page 26: 馬英九總統99年言論選集 03](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013120/589a87c61a28ab0e2f8b6997/html5/thumbnails/26.jpg)
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馬英九總統99年言論選集
若能獲得美方的協助,將更有信心進一步開展兩岸關係。
臺灣採購高性能戰機的目的並非要提升攻擊能力,而是為
了汰舊換新,以維持防衛水準,期盼美方與中國大陸都能
瞭解。本人於許多場合均表示臺灣會繼續向美國採購武器
及維持軍事安全合作,惟不會要求美國子弟為臺灣而戰,
因為我們絕對有自我防衛的決心及降低臺海緊張關係的信
心。此外,美國基於《臺灣關係法》,對臺灣的軍售與服
務都有堅定的承諾,對於兩岸關係持續和平發展及東亞地
區情勢穩定,奠定了重要的基礎。
此外,半年前臺灣因為美國牛肉的問題受到關注,雖
然我立法院制定法律限制美牛絞肉及內臟進口,然從年初
開始,美國去骨及帶骨的牛肉已大量進口到臺灣,成為臺
灣餐廳裡重要的佳餚,盼美方理解牛絞肉及內臟僅占我進
口極小的比例,宜將焦點置於其他對雙方更有助益的項目
上。
再次熱烈的歡迎基亭上將及CSIS的專家們到中華民國
來訪問。
![Page 27: 馬英九總統99年言論選集 03](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013120/589a87c61a28ab0e2f8b6997/html5/thumbnails/27.jpg)
201
三、
對外關係與國際參與
出席「國際青年大使交流計畫」
成果發表會致詞
中華民國99年9月29日
我要特別感謝21個團隊,在這段時間為國家推動文化
交流,把我們的友誼和愛心傳播到邦交國。看到各位的成
果展,真的非常感動,我相信大家一方面將臺灣的友誼和
文化帶給邦交國;另一方面,經由交流互動的過程,使大
家更能瞭解自己,有助未來生涯規劃。
今年3月到太平洋邦交國時,我發現在諾魯的機場,
歡迎我們的女學生居然會唱〈當我們同在一起〉和〈望春
風〉,我覺得不可思議,原來是你們的學長在當地教的,
然後就現學現賣,讓我感到這些活動真的有它的價值。
回想38年前,我還在念大三時,也有機會從事類似的
交流活動,我應美國國務院的邀請,到美國訪問70天。一
到舊金山,有3個禮拜住在一位美國企業家的家裡。我發
現當年的交流和各位現在的交流非常接近。當時正準備過
春節,所以我帶去一副對聯,先畫好,然後當場拿出紙、
筆、墨、硯寫給他們。我還記得那副對聯的上聯是「四海
之內皆兄弟也,此義源於慈孝。」下聯是「三代以下有聖
![Page 28: 馬英九總統99年言論選集 03](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013120/589a87c61a28ab0e2f8b6997/html5/thumbnails/28.jpg)
202
馬英九總統99年言論選集
王焉,其道首在中庸。」我寫完之後,再告訴他們什麼是
「慈孝」,什麼是「中庸」。當天早上我和女主人一起到
菜市場買里肌肉,晚上做好佐料,然後炸給他們吃,他們
都非常喜歡,尤其他們家的小兒子跟我講,他說:「Mr.
Ma, could you stay in our home forever?」我在二、三個禮拜
的訪問中,也有機會到當地學校,介紹我們的中國文化和
臺灣的特色,像這樣的文化交流,我跟各位的感覺一樣,
從這個過程當中,認識自己可能比瞭解別人還要更多,是
非常好的一個活動。
去年我們只有6個團隊,去6個國家,加起來不過幾十
位,已經讓我感覺是大豐收。今年21個團隊,一共一百多
人,比我當年單槍匹馬,不知道要增加多少力量,希望這
樣的活動不但要繼續辦,而且要擴大來辦,因為學生的國
際交流是相互瞭解最重要的手段。年輕人應該在他生命中
比較早的階段,就認識許多來自不同國家、文化及歷史的
朋友,讓他在跨文化(cross culture)的交流中,學會相互
尊重、包容及欣賞,這是促進國際和平非常重要的原則。
我國憲法第一百四十一條規定:「中華民國之外交,
應本獨立自主的精神,平等互惠之原則,敦睦邦交,尊重
條約及聯合國憲章,以保護僑民權益,促進國際合作,提
倡國際正義,確保世界和平。」國際合作是國家非常重要
![Page 29: 馬英九總統99年言論選集 03](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013120/589a87c61a28ab0e2f8b6997/html5/thumbnails/29.jpg)
203
三、
對外關係與國際參與
的任務,今天看到有這麼多年輕人投入,表現優越,將臺
灣軟實力發揮的淋漓盡致,收穫超出預期,這確實超過外
交部設計這項活動的初衷。
我覺得往後除邦交國之外,也許有機會到無邦交國,
因為我們的邦交國只有23個,無邦交國有一百多個,而且
我們也希望將來有更多外國學生到臺灣來。外國學生在我
上任時,只占我們全部大學生人數的1.3%,這兩年來已經
增加到1.5%,我希望能夠再增加,至少到2.6%,也是我們
兩年前的2倍。
我對文化交流有深刻信心,記得初中時,我讀過法國
文學家都德(Alphonse Daudet)所寫的短篇小說,叫做《最
後一課》(La Dernière Classe),那是描寫1870年普法戰
爭之後,亞爾薩斯(Alsace)和洛林(Lorraine)兩省,在
戰敗之後割讓給德國,這是以阿爾薩斯省的一個小學生角
色寫的。他去上最後一堂課,然後老師告訴他法文是如何
的優美,但從明天開始,你們就要學德文。所以他那天就
特別用功,以前常常翹課的,那天也不敢翹課,非常珍惜
那一課。法、德兩國征戰超過100年,等到二次大戰之後,
他們發現這樣征戰下去不是辦法,雙方開始追求和平。其
中最重要的手段,就是大量的學生教育。上百萬的學生,
跑到對方國家,住在對方家庭裡,然後學會相互瞭解、尊
![Page 30: 馬英九總統99年言論選集 03](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013120/589a87c61a28ab0e2f8b6997/html5/thumbnails/30.jpg)
204
馬英九總統99年言論選集
重、包容及欣賞。
歐洲共同市場、歐洲聯盟之所以成功,和法國、德國
的和解有絕大關係。我每次看到這2個國家,能夠放棄他
們引以為傲的貨幣──法郎和馬克,然後採取歐元,在人
類歷史上這是了不起的成就。中華民國的外交就要走這樣
的路,讓我們的軟實力透過我們的年輕人傳播到國外,讓
大家感受到臺灣的熱、臺灣的光,以及臺灣追求和平、自
由、民主的決心,促進區域的和平,這才是未來外交的目
標。今天各位已經實現一大步,希望大家再接再厲,勇往
直前,讓更多的人瞭解臺灣、喜歡臺灣,那麼我們在全世
界就能夠穩固立足。祝福大家,謝謝各位!
![Page 31: 馬英九總統99年言論選集 03](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013120/589a87c61a28ab0e2f8b6997/html5/thumbnails/31.jpg)
205
三、
對外關係與國際參與
出席臺北松山─東京羽田航線開航酒會致詞
中華民國99年11月1日
今天我以非常愉快的心情,參加臺北松山─東京羽
田航線通航酒會,我要代表中華民國政府與人民,向各位
表達最大的謝意。尤其是安倍(晉三)前首相,任內把這
項工作列為政策;在臺下的日華議員懇談會的諸位成員於
國會中大力推動;臺、日兩方面的航空界也極力地促成,
終於在去年簽約,今年通航。在此過程中,我一定要提一
下,這件事情是怎麼起頭的。
5年前的3月,我擔任臺北市市長時,有機會到東京都
和橫濱市訪問。訪問橫濱市時,和當時市長中田宏先生就
臺北和橫濱的交流做了深度的意見交換。他告訴我,東京
都正計畫把羽田機場和上海虹橋機場,以及韓國首爾的金
浦機場連結起來,這幾個機場原來都是國內機場,現在都
希望飛國際航線。我聽了之後說:「為什麼不把臺北也納
入呢?」他說,他們原來的想法,是航程2個小時以內的城
市,我說:「飛臺北頂多增加不到1個小時就可以到,東北
亞這樣子飛不是很好嗎?」他也覺得不錯,後來我們就分
頭進行相關的協商和推動工作。當時他是橫濱市市長,我
![Page 32: 馬英九總統99年言論選集 03](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013120/589a87c61a28ab0e2f8b6997/html5/thumbnails/32.jpg)
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馬英九總統99年言論選集
是臺北市市長,我們都不在中央政府。2年後,也就是2007
年3月,我已經宣布要參選總統,在一次給外商的演講中提
到,我準備要打造一個「東北亞的黃金航圈」,就是由4個
東北亞大城,包括東京、首爾、上海和臺北,剛好這4個城
市,分別有城外和城內的機場,就通通由這些城內的機場
來建立這條航線,這樣可以大量節省地面交通的時間,促
進彼此包括商務、觀光等的合作。
臺灣位於東亞的中心,如果能在桃園機場之外,再加
上松山機場連繫這幾個主要城市的國內機場,對於臺灣在
東亞航運所扮演的角色,一定有非常大的幫助,對其他幾
個城市也一定是加分的行動。在此時,我也得到臺北市郝
龍斌市長很大的支持,願意讓松山機場扮演這個角色,尤
其是早先松山機場還沒有捷運經過,我擔任市長時,特別
將內湖線納入松山機場,讓它與臺北捷運系統相連結。
早在6月間,臺北已經和上海的虹橋機場通航,所以我
們原來的3個政見已經完成2個,這是我今天來,感到非常
高興的原因。除了臺北松山和東京羽田機場外,從昨天開
始,高雄小港機場也和日本成田機場建立航線。今年從臺
灣到日本,和日本到臺灣的旅客,可能上看240萬人次,估
計明年有機會往300萬人次邁進,這在中華民國和日本的歷
史上還是第一次。我覺得這次的通航對中華民國而言,除
![Page 33: 馬英九總統99年言論選集 03](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013120/589a87c61a28ab0e2f8b6997/html5/thumbnails/33.jpg)
207
三、
對外關係與國際參與
了和日本的交通更為便利,形成「一日生活圈」之外,還
有2點可以向各位報告。
第一,松山機場一度是國內機場,仍然有保存和利用
的價值,能夠為臺灣的對外聯絡貢獻力量,不必遷移,也
不必廢除;第二,2年前我們開始和中國大陸改善關係時,
臺灣有部分人士懷疑,我們會不會過度親近大陸、會不會
把我們所有的資源和利益都鎖在中國大陸。現在松山和羽
田通航後,再加上去年以來和日本簽的青少年打工渡假協
定,還有在北海道札幌設立辦事處,這一連串改善關係的
動作,都顯示出我們並不是以中國大陸為唯一的交往對
象,我們是採取平衡的策略。
昨天我和安倍前首相碰面時,他特別向我提到,對
於我們和中國大陸改善關係,降低臺海緊張,他個人表示
肯定。實際上,我們改善和大陸關係的同時,也改善與美
國、日本及其他國家的關係,這樣反而形成一種良性的循
環,使得區域的緊張降低,安定增加,符合各國的國家利
益。再過5天,臺灣就有一個以花卉展覽為主的「臺北國際
花卉博覽會」要揭幕,我們也歡迎各位日本的朋友,共襄
盛舉。最後祝各位貴賓身體健康、工作順利、萬事如意。
謝謝大家!
![Page 34: 馬英九總統99年言論選集 03](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013120/589a87c61a28ab0e2f8b6997/html5/thumbnails/34.jpg)
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馬英九總統99年言論選集
接見我國出席「第十八屆APEC經濟領袖會議」代表團致詞
中華民國99年11月8日
今天非常高興在總統府與即將於本月13日赴日本橫濱
出席「第十八屆APEC經濟領袖會議」代表團成員見面。本
次會議依舊在亞洲舉行,連(戰)領袖代表之前曾兩度率
團前往秘魯利馬與新加坡與會,無論在政治、外交方面,
經驗都非常豐富,此次再度率團前往,一定可以對相關國
家與議題做最好的掌握與處理。
本屆APEC會議主題是「變革與行動」(Change and
Action),將對前幾年提出的「茂物目標」,也就是貿易與
投資的自由化,進行第一階段的檢驗。適逢我甫與中國大
陸簽訂《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA),亞太地區許
多國家與我簽訂自由貿易協定的意願提升,如何配合APEC
在貿易自由化目標下所做的努力,在時機上極富意義,希
望能有所貢獻。
APEC亦高度關切氣候變遷與防災減災等議題,我國
是APEC成員中災難較頻仍的國家之一,有相當豐富的經
驗可以分享,相信可如同過去倡議推動APEC資訊化,設
![Page 35: 馬英九總統99年言論選集 03](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013120/589a87c61a28ab0e2f8b6997/html5/thumbnails/35.jpg)
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三、
對外關係與國際參與
立APEC數位機會中心(APEC Digital Opportunity Center,
ADOC)一樣,做出卓越貢獻。
此次代表團成員都是我國外交、財經界在理論與實務
方面的一時之選,相信能代表我國在橫濱達致令人尊敬與
讓人感動的貢獻,在此特別代表政府致上最大的祝福與支
持,希望各位在橫濱一切順利。
![Page 36: 馬英九總統99年言論選集 03](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013120/589a87c61a28ab0e2f8b6997/html5/thumbnails/36.jpg)
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馬英九總統99年言論選集
出席「美國人在臺灣的足跡──
1950∼1980年代」特展開幕致詞
中華民國99年12月17日
今天參加「美國人在臺灣的足跡」這個盛會前,想到
明年是中華民國建國一百年,過去這100年中,美國在中
華民國,尤其是在臺灣的命運扮演的關鍵角色,回顧起來
真是感慨萬千。如果沒有珍珠港事變、沒有美國對日本宣
戰,就不會有中華民國對日本的宣戰。
中華民國獨立抗戰非常艱苦,珍珠港事變讓我們有機
會在1941年12月9日正式對日宣戰,並宣布廢除一切和日
本的條約協定,包括《馬關條約》在內,才埋下了「開羅
會議」的伏筆。2年後,在開羅舉行會議,也因為美國的
大力支持,將中華民國光復臺灣的具體文字放入《開羅宣
言》,明載日本「須將竊自中國的東北四省、臺灣與澎湖
歸還中華民國」,這是一份決定性的文件,最後也成為2年
後日本投降文書的一部分,因此確立中華民國光復臺灣的
史實。
臺灣光復後,因為大陸的內戰,政府遷臺。1950年時
中華民國情況確實非常危險,當時對岸一再宣稱要「血洗
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211
三、
對外關係與國際參與
臺灣」,但1950年6月25日發生韓戰2天後,杜魯門總統宣
布第七艦隊巡防臺海,臺灣情勢因此獲得進一步安定。不
到2週後,中央政府就決定在臺灣辦地方選舉。我們不久前
才辦完五都選舉,這在臺灣已經是家常便飯,但在1950年
辦一場縣長直接民選的選舉,是石破天驚的事,但是在臺
灣的花蓮縣辦成了。花蓮選出了五千年來第一位民選的百
里侯,叫做楊仲鯨,同時也選出了花蓮縣議會。我每次去
花蓮都會告訴花蓮鄉親,花蓮是臺灣民主的聖地,這和當
初的選舉有非常大的關係。
從1950年到1965年,美國對臺灣提供經濟援助,前
後共有15億美元,為臺灣戰後經濟發展建立基礎,我們也
成為美援計畫中,表現最成功的畢業生。1954年所簽署的
《中美共同防禦條約》,更進一步保障臺灣的安全。在往
後許多年中,我們和美國在許多事務方面交流,記得我唸
建中時,到美國新聞處圖書館看書,我第一次看到《LIFE
雜誌》,就愛不釋手,讓我對這個世界產生完全不一樣的
感覺。大學時代,我有機會接受美國國務院甄選,參加
「亞太學生領袖訪美計畫」,到美國七十幾天,走訪許多
美國的學校、議會、學生組織及家庭,印象非常深刻。當
時,美國已經發生「保衛釣魚臺運動」,回到臺灣我也
參與了,還到美國大使館抗議,當著邀請我訪美的馬康衛
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馬英九總統99年言論選集
(Walter Patrick McConaughy, Jr.)大使呈遞抗議書,有點尷
尬,但是他所表現的尊嚴、禮貌的態度,讓我印象非常深
刻。
這些年來,我們和美國的關係,不因斷交而有太大的
影響,且不斷恢復雙方的互信,讓我們感覺非常欣慰。今
天舉辦這個活動,可讓大家瞭解美國在中華民國這100年
中,從庚子賠款一直到經援、軍援,乃至於協助推動臺灣
的民主運動,扮演了非常重要的角色。
兩年前我當選時,接到布希總統的賀電,裡面有一句
話讓所有人感動不已,他說:「臺灣是亞洲和世界民主的
燈塔。」(Taiwan is a beacon of democracy to Asia and the
world)。臺灣在過去幾十年,我們也常說自己是世界民
主的燈塔,然而不見得外界的人都相信或接受,但由世界
先進民主國家的總統來說這句話,我相信每一個人都會為
我們在民主方面的成果而感動、驕傲,這是因為兩國有太
多共同的核心價值,包括自由、民主、人權及法治,當然
還有其他許多共同之處,這也是兩國友誼長存很重要的因
素。
讓我用一個小插曲來結束我的談話,小時候,我問媽
媽:「美國在哪裡?」她告訴我:「在地上挖一個洞,一
直挖、一直挖,有一天就可以挖到美國。」我到美國留學
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三、
對外關係與國際參與
時,紐約大學的室友跟我講,他的媽媽也告訴他,在後院
挖一個洞,一直挖可以挖到中國。我覺得很有趣,這兩個
國家的媽媽哄孩子的方法都是一致的。最後,祝福展覽順
利成功、大家健康愉快,謝謝各位!
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