문서번호 보행자전거과-15697

결재일자 2012.12.27.

공개여부 대시민공개

방침번호 서울특별시장 방침 제404호

시 민

보행정책팀장 보행자전거과장 도시교통본부장 행정1부시장 서울특별시장

협 조

기획조정실장

도시안전실장

주택정책실장

여성가족정책실장

경제진흥실장

복지건강실장

문화관광디자인본부장

도시계획국장

기후환경본부장

푸른도시국장

교통운영관

보행이 차보다 먼저입니다보행친화도시 서울 비전

2012. 12.

서 울 특 별 시(도시교통본부)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.검토항목 검 토 여 부 (■ 표시)

시 민 참 여 고 려 사 항

● 시 민 : 유 ■ ( 보행친화도시 추진위원회 ) 무 □

● 이 해 당 사 자 : 유 □ ( ) 무 □

● 전 문 가 : 유 ■ ( 학계, 연구원, 시민단체 ) 무 □

● 옴 브 즈 만 : 유 □ ( ) 무 □

법 령 및 기 타 고 려 사 항

● 법 령 규 정 : 교통 ■ 환경 □ 재해 □ 기타 □ ( ) 무 □

● 기 타 사 항 : 고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 ■ 취약계층 □ 성인지 □ 장애인 ■ 디자인 □

갈등발생 가능성 ■ 유지관리 비용 □ 무 □

타 자 원 의 활 용

● 중 앙 부 처 : 유 ■ ( 국토해양부 등 ) 무 □● 민 간 단 체 : 유 ■ ( 도시연대, 녹색교통,

장애인 마실그룹 등 ) 무 □● 기 업 : 유 ■ ( 신문사 및 방송국 등 ) 무 □

관 계 기 관 및 단 체 협 의

● 관 계 기 관 : 유 ■ ( 자치구 등 ) 무 □● 민 간 단 체 : 유 ■ ( 도시연대, 녹색교통,

장애인 마실그룹 등 ) 무 □● 시 산 하 기 관 : 유 □ ( ) 무 □

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목 차목 차

ⅠⅠ 추진배경 및 경위 2

ⅡⅡ 추진목표 및 방향 6

ⅢⅢ 사업 총괄 7

ⅣⅣ 주요 10대 사업별 추진계획 10

ⅤⅤ 보행친화도시 기반조성 32

ⅥⅥ 소요예산 및 기대효과 35

ⅦⅦ 세부사업별 실행계획 37

※※ 참고자료 38

- 2 -

보행친화도시 서울비전 종합계획

자동차 중심에서 사람 중심의 도시환경 개선을 추진하여 모든

시민이 안전하고 편리하게 걷고 싶은 ‘보행친화도시 서울’ 조성의

기틀을 마련코자 함

Ⅰ 추진배경 및 경위

▢ 추진배경

❍ 과거 자동차 위주의 정책에 대한 반성

❍ 차량중심에서 사람 중심으로 바뀌는 도시환경변화 패러다임 반영

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▢ 추진경위

《 과거 보행사업 추진평가 》

- 시민단체, 지방정부, 공공, 주민 등 상호 연계와 거버넌스 취약

- 거리 및 가로중심의 환경개선 사업 치중

- 교통과 도시계획, 도로분야 등 종합적인 연계 계획 미흡

- 보행관련 소관기관 다원화로 총괄 조정기능 부재

∙ ’90년대 초 :통학로, 주택가 골목길의 안전문제에 대한 보행권 운동

∙ ’96년 : 어린이 보호구역에 대한 법률 제정

∙ ’97년 : 서울시 보행조례 제정, 차 없는 거리 등장(인사동, 명동길, 관철동길)

∙ ’98년 : 걷고싶은거리 만들기 시행, 제1차 서울시 보행환경 기본계획 수립

∙ ’99년 : 세종로 사거리 남북방향 횡단보도 설치, 그린웨이 사업 시행

∙ ’00년 : 예술의 전당 앞 횡단보도 설치

∙ ’04년 : 서울광장 조성

∙ ’05년 : 제2차 서울시 보행환경 기본계획 수립

∙ ’07년 : 디자인 서울거리 조성 시행

∙ ’08년 : 보행우선구역 시범사업 추진, 서울거리 르네상스 시행

∙ ’09년 : 보행교통 개선계획 수립

∙ ’12년 : 보행권 확보 및 보행편의 증진에 관한 법률 제정

❍ 시장 공약사항 : ‘걷고 싶은 도시를 만들겠습니다’ (’11.10.27)

《 시장 공약사항 》 시민 중심의 교통체계 구축

- ‘사람 중심의 보행환경 조성: 보행공간을 보행자에게 환원

- ‘보행네트워크 발굴 및 도보관광 활성화

❍ 시장 요청사항 : ‘차 없는 거리’ 지정 추진(2012.3.2)

‘차 없는 거리’ 마스터플랜 수립(2012.6.15)

주요의견 검토의견 비고

‘차 없는 거리’ 지정 추진- 보행환경을 획기적으로 개선하는 것은 서울

교통정책의 중요한 과제입니다. ‘차 없는 거리’를지정하는 방안 검토

- 세종로보행전용거리시범운영시행- 유형별 보행전용거리 시행추진

반영

차 없는 거리 조성 사업 마스터플랜 수립․추진- 차없는거리 조성 사업의 마스터플랜을 만들어 추진

- 보행친화도시종합추진계획수립 반영

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❍ 서울시 보도블록 10계명 발표(’12.4.25)

《 서울시 보도블록 10계명> 》

① <보도공사 실명제> 도입으로 공사관계자의 책임감 고취 및 긍지 부여

② <원스트라이크 아웃제> 도입, 부실공사 시 최대 2년간 입찰 제한

③ 공사현장에 ‘임시 보행로’ 설치 철저 및 ‘보행안전도우미’ 배치 의무화

④ <보도공사 Closing 11> 시행, 동절기 보도공사 관행 없애고 부실시공 방지

⑤ 보도블록 파손 시 시민혈세 낭비 없도록 파손자가 보수비용 부담

⑥ 하나에서 열까지 시민이 제보하고 살피는 424명 규모 <거리 모니터링단> 운영

⑦ 파손, 침하된 보도블록은 스마트 폰으로 찍어서 신고하면 바로 개선

⑧ 보도 위 불법 주정차․적치물․오토바이 주행 철저히 단속해 시민 보행권 보장

⑨ 납품물량 3% 남겨두는 <보도블록 은행> 운영으로 파손블록 신속 교체

⑩ ‘서울시-자치구-유관기관 협의체’ 구성해 체계적인 보도관리

❍ 보행친화도시 마스터플랜 숙의 개최(’12.8.24)

주요의견 검토의견 비고보행중심으로의 변화에 대한 서울시의 확실한 비전이 필요

- 자동차가 중심인 도시에서 사람이 중심인 도시로

급속도로 진전

- 보행중심의 비전․결단 및 문화공유 필요

- 보행통행 수단분담율 향상

- 보행전용거리, 보행우선친화구역

확대

- 생활권 보행우선도로 도입

반영

보행정책 시행시 정확하고 전문적인 사전연구 선행

- 도로 설계시 자동차·자전거·보행 공존을 전문적으로 설계

- 정책에 맞는 아주 정확한 사전검토를 전문적으로

하는 기관이 필요

- 보행영향평가 도입 반영

보행연결성, 정보성이 확보된 보행전용거리의 조성

- 도심 중요축을 대상으로 한 보행전용거리

(Promenade) 계획․조성

- 도심보행길 개발 및 지정 반영

타 기관과의 법률적, 절차적인 문제 사전논의

- 중앙정부와 시민단체와 같이 협의하여 추진하면

생각보다 쉽게 추진

- 도심부 자동차 속도제한 추진

- 교통약자를 위한 보행환경

개선

반영

도로상 자전거․보행경험 활성화 방안을 검토

- 차도를 걷는 경험을 갖는 행사 추진

- ‘보행친화도시 서울’ 걷기대회

개최반영

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❍ ‘보행친화도시 서울만들기’ 정례간부 워크숍(’12.9.6)

❍ 세종로 보행전용거리 시범운영 시행(’12.9.23)

- 일 시 : ’12.9.23(일) 06:00~19:00

- 구 간 : 광화문 삼거리 ～ 세종로 사거리

- 행사내용 : 재활용나눔장터, 농수산물직거래등

- 추진결과

참여인원 5만3천여명,언론보도 등 사회적 관심 증대주변상가 방문객 4배 증가, 매출액 평균 10%증가

❍ 「보행친화도시조성 추진위원회」개최(’12.10.24)

주요의견 검토의견 비고

위원회 역할 및 향후 운영 방안 제시

- 단순한 자문기능을 탈피하여 계획조정등 위원회 역할

정립 필요

- 위원회 제시안에 대한 예산 및 사업결과 반영 필요

- 위원회 역할체계 정립 반영

종합적이고 포괄적인 ‘보행친화도시조성 마스터플랜’(안)

계획 수립 필요

- 도시계획과 도시개발․택지개발 등 대규모 사업을

포함하는 종합적이고 포괄적인 계획수립

- 이를 위해 행정적 결합이 필요하며, 행정적 결합이

힘들 경우 협력 연구 및 T/F를 통한 사업진행 추진

- 교통분야 외에 주택,

도시계획 등 전반적으로

시스템 재정립

반영

장기적 비전수립을 위한 학술적 고민 필요

- 단기적 사업위주가 아닌 장기적 서울시 비전 마련

우선 시행

- 서울시 비전제시를 위한 학술 용역을 수행하여

전체적인 개선 프로세스 확립

- ’13년 보행친화도시

연구용역 시행반영

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Ⅱ 추진목표 및 방향

비전 보행우선, 보행친화도시 서울 조성

정책

목표

(2014)

❍ 보행자 교통사고 감소(’12년 10,869건 → ’14년 10,000건)

❍ 보도면적/도로면적 확충(’12년 8% → ’14년 10%)

❍ 보행수단 분담율 증가(’12년 16% → ’14년 16.3%)

추진

방향

쾌 적 한

거 리

편 리 한

거 리

안 전 한

거 리

이야기가있는

거 리

추진

전략

❍ 상징성 있고 사업효과가 큰 지역을 전략적 육성, 성과 극대화

❍ 시민단체, 학계 등 전 분야가 상시 참여하는 실질적 거버넌스 구축 운영

❍ 자치구의 적극적인 참여를 위해 인센티브 부여 및 지속적인 유지관리

❍ 중앙정부, 경찰청 등 유관기관과 협력 강화로 제도개선 적극 추진

❍ 보행이 우선 하는 “보행친화 도시 조성”의 분위기 조성

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Ⅲ 사업 총괄

< 사 업 목 표 >

① 보행전용거리(차없는 거리) 추진, 자동차에밀려난도시가로를시민에게환원

② 보행친화구역 조성, 특성화된 보행친화구역 조성

③ 교통약자 보행환경 개선, 교통약자가 쉽게 대중교통에 접근

④ 보행자를 배려한 신호체계 개선, 보행자 위주 횡단보도 녹색시간 연장

⑤ 도심권 횡단보도 전면적 설치, 도심부 모든 교차로 횡단보도 설치

⑥ 생활권 보행자우선도로 도입,생활권이면도로보행자가보호받는보행자우선도로설치

⑦ 어린이 보행전용거리 시행, 초등학교 등하교시 어린이 보행전용거리 운영

⑧ 도심부 속도제한 강화, 도심부 자동차 제한속도 낮춤

⑨ ‘보행친화도시 서울’ 걷기대회, 사람이 중심되는 보행축제 개최

⑩ 도심보행길(프로미나드) 조성, 도심권 명소를 잇는 도심보행길 조성

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1 10대 주요사업

①보행전용거리(차없는 거리) 추진∙ 세종로, 이태원로, 강남대로, 등 7개소 조성 ('13년)

∙ 어울마당로, DDP 등 2개소 조성( '13~’14년)

② 보 행 친 화 구 역 조 성∙연세로, 구의강변로, 성북동길 등 보행친화구역 3개소 조성 ('13~’14년)

∙영중로, 대학로 등 보도확장형 보행친화구역 2개소 조성 ('13~’14년)

③ 교 통 약 자 보 행 환 경 개 선

∙장애물없는 대중교통 이용환경 시범사업 시행 후 계속확대('13 ~ ‘14년)

∙지하철 접근시설(E/L, E/S) 확충 : 2,573대('12년) → 2,678대('14년)

∙시내버스 정류소 교통약자용 BIT 설치 : 400개소('13년까지)

④보행자를 배려한 신호체계개선

∙횡단보도 속도 기준 시범지역 시행(’13년)

∙음향녹음방법, 동작지연 현상 개선(’13년)

∙매년 1,000대씩 횡단보도 내 음향신호기 확대 설치(’12년이후)

⑤ 도심권 횡단보도 전면적 설치

∙ 도심 주요 교차로 전방향 횡단보도 우선설치 ('13 ~‘14년)

∙ 지하보도 육교 설치 교차로 중심 횡단보도 설치('13 ~‘14년)

∙ 대각선 및 고원식 횡단보도 설치확대 및 도입('13년)

⑥ 생활권 보행우선도로 도입 ∙시범지역 2개소 선정 ·실시설계 및 개선사업 시행('13년)

⑦ 어린이 보행전용거리 시행∙등교길 시간제 보행전용도로 10개소 시행('13년),

∙아마존 5개소 실시설계('12년) 시범지역 2개소 시범운영('13년)

⑧ 도 심 부 속 도 제 한 강 화

∙ 시계와 시내 같은도롤 통행속도 동일화 및 생활권도로

속도제한('13년)

∙ 도심부 주요도로 시범지역 선정, 속도제한 추진('13년)

⑨ ‘ 보 행 친 화 도 시 서 울 ’ 걷 기 대 회

∙ 시범운영 : 보행자의 날 지정 주말운영(4월 or 9월)

∙ 코 스 : 예술의 전당~광화문 구간(11km)

⑩ 도 심 보 행 길

( 프 로 미 나 드 ) 조 성∙도심보행길 프로미나드 실시설계 시행('13년)

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2 보행친화도시 정책지표

정책지표 단위2012

(현재)

2014

(단기)

2020

(장기)

정 책지 표

보행자 교통사고 건 10,869 10,000 8,000

보도면적/도로면적 % 8 10 15.

보행수단분담율 % 16 17 20

수 단지 표

이면도로 보행자교 통 사 고 건 7,932(`08) 7,000 6,000

어르신 사망자수 인 123(`11) 110 90

어린이 사망자수 인 4(`11) 2 0

보행환경 만족도 10점척도

환산평균값6.10(`11) 6.30 7.0

횡 단 보 도 개소 29,242 29,350 29,600

육 교 개소 169 140 110

교통약자 보호구역 개소 1,667 1,900 2,600

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Ⅳ 주요 10대 사업별 추진계획

쾌적한 서울 거리

1자동차에 밀려난 가로 보행자에게 환원하겠습니다

보행전용거리(차없는 거리) 추진

▢ 추진배경

❍ ’96년 종로구를 기점으로 최근까지 자치구 중심으로 24개소 운영

- 운영형태는 전일제(5개소), 시간제(6개소), 주말제(13개소)로 운영

❍ 대부분 차량통제가 쉬운 지역 위주의 행사성 사업 추진

- 보행교통량, 지역여건을 고려하여 가로활성화와 보행우선을 위한 보행

전용거리 거리 및 구역 확대 필요

▢ 추진 방향

❍ 지역별 실정에 맞게 유형별 보행전용거리 조성

- 보행량·도로기능·교통량 등을 고려, 지역별 실정에 맞게 주말형·전면형 등

유형별 보행전용거리 조성

- 지역주민과 지역특성 축제 및 행사 연계(주민공모방식)

- 특정일 차량통제 → 시간제, 요일제 등 정기적 차량통제 방식 발전

❍ 자치구 의견수렴, 인센티브 제공으로 자치구의 적극적 참여 유도

- 행정지원 : 디자인 설계지원, 교통 및 안전시설 기술지원, 시 인센티브 제공

- 재정지원 : 보행자 전용거리 사업예산 지원, 보행종합개선사업 우선선정

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▢ 유형별 추진방안

❍ 주말형 보행전용거리 (주말 전일제 또는 시간제 교통통제 시행)

- 주 간선도로로써 보행량이 많고 상징성이 크나, 교통량이 많아 교통처리가

극히 어려운 거리

- 시민참여 행사를 개최, 점진적으로 정례화 될 수 있도록 단계적 접근

- 대상 후보지 : 세종로, 이태원로, 강남대로, 돈화문로

〈세종로〉 〈이태원로〉 〈강남대로〉 〈돈화문로〉

❍ 전면형 보행전용거리

- 가로의 활성화를 위하여 보행전용거리 지정이 요구되는 교통량이 적은 도로

- 대상 후보지 : 어울마당로, 감고당길, 이태원세계음식거리 ,

창조1,2길, 동대문디자인플라자

〈어울마당로〉 〈감고당길〉 〈이태원세계음식거리〉

〈창조1,2길〉 〈동대문디자인플라자〉

- 12 -

▢ 세부 추진계획

주말형 보행전용거리

❍ 도심상징가로 세종로 : ’13년 매월 셋째주 일요일 정례화

- 구 간 : 광화문삼거리→세종로사거리(550m)

- 추진실적 : ’12년 2회 추진(9월, 11월)

- 내 용 : 재활용 나눔장터, 농산물 직거래 등

- 추진방안 : 시범사업시행(’12.11.18) 후 정례화 추진, 행사 콘텐츠 운영을 위한

전문 MP(management planer) 도입

- 향후계획

시행 : ’13년 3월~10월 셋째주 일요일 정례화 추진 확대 : ’13년이후 시민참여와 여론 반영 · 특정 일요일 → 특정 주말(월1회) → 매주확대 · 세종문화회관 + 세종로 + 광화문 광장을 연결하는 광장으로 운영(’14년 이후)

운 영 · 시민참여 활성화를 위한 시민공모제 도입 · 거리운영 총괄 민간 전문가(단체) 지정 · 교통통제와 행사 역할체계 정립 · 패쇄형(위치지정 방식) → 개방형(오픈방식) → 완전개방(비우는 방법)

<행사구간> <행사사진>

- 13 -

❍ 외국인 문화거리 이태원로

- 구 간 : 녹사평역 교차로 ~ 해밀턴호텔 앞(500m)

- 내 용 : 세계문화공연, 세계음식전, 퍼레이드 등

- 추진방안 : 자치구와상인연합회를중심으로시행(’13년)

- 향후계획 : ’14년 이후에는 분기별 또는 매월

정례화 추진

❍ 강남스타일 상징 강남대로

- 구 간 : 신논현역사거리~ 강남역사거리(770m)

- 추진방안 : 자치구와지역주민을 중심으로

시범운영시행(’13년 상반기)

- 향후계획 : 모니터링을통한교통대책보완후

’13년 하반기부터정례화추진

❍ 전통상가거리 돈화문로

- 구 간 : 돈화문삼거리~종로3가 5호선(550m)

- 추진방안 : 자치구와지역주민을 중심으로

시범운영시행(’13년 상반기)

- 향후계획 : 모니터링을통한교통대책보완후

’13년 하반기부터정례화추진

- 14 -

전면적 보행전용거리

❍ 젊음의 거리 어울마당로

- 구 간 : 홍익로 ~ 와우산로 21길(220m)

- 내 용 : 보행전용 공간 조성, 노상주차장 정비 및 개선

- 추진방안 : 실시설계 시행(’13년), 정비사업 추진(’14년이후)

- 향후계획 : 전일제 보행전용거리 시행(’13년)

〈위치도〉 〈현장사진〉

❍ 예술과 한옥의 거리 감고당길

- 구 간 : 북인사마당 ~ 아트선제센터(480m)

- 추진방안 : 자치구와 지역주민 협의

- 향후계획 : 전일제 보행전용거리 시행(’13년 상반기)

〈위치도〉 〈현장사진〉

- 15 -

❍ 세계음식거리 이태원길

- 구 간 : 이태원동 118-88 ~ 112-1(510m)

- 내 용 : 가로정비, 차없는거리 지정 등 세계

음식거리를 특화

- 향후계획 : 전면적 보행전용거리 시행(’13년)

․이태원동 118-19 ~ 112-6(L=220m) 구간시행

❍ 벤처중심거리 창조1,2길

- 구 간 : 구로디지털단지역 → 디지털단지 내

코오롱사이언스빌

- 추진실적 : 시간제보행전용거리시행중

- 향후계획 : 전면적 보행전용구역 추진(’13년 부

터)

❍ 디자인과 패션거리 동대문디자인플라자(DDP)

- 구 간 : 동대문디자인플라자(DDP) 일원

- 내용 : 보행자길 신설, 단절된 보행자길 연결, 도로

포장, 조명시설개선, 보행편의시설 등

- 추진방안 : 보행환경이열악한지역부터순차적으로

보행환경개선지구운영(’13년~’14년)

- 향후계획 : 모니터링 결과를 토대로 전면적

보행전용구역 추진

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2특성화된 보행친화구역 조성하겠습니다

보행친화구역 확대

▢ 추진 방향

❍ 보행량이 많은 주요 사업지역을 대상으로 블록단위로 보행친화구역 조성

❍ 지역맞춤 특성화된 보행친화구역 조성

- 전통문화․역사유적지 탐방, 관광자원 활성화 구역 지정 및 조성

- 교통약자 중심의 접근성 향상을 위한 보행환경개선

- 도로다이어트를 통한 차선 축소 후 보도확대

❍ 보행친화구역 조성 후 모니터링 결과에 따라 전면적 보행구역 실시

- 대상 후보지 : 구의 강변로, 성북동길, 연세로, 대학로, 영중로

〈구의강변로〉 〈성북동길〉

〈연 세 로〉 〈대 학 로〉 〈영 중 로〉

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▢ 세부 추진계획

❍ 보행자 우선거리 구의 강변로

- 구 간 : 광진구 구의동 일원

- 내 용 : 도로다이어트, 보도 폭원 확보, 통과교통억제 시케인,

보차공존도로, 녹지축 보행(쌈지공원)

- 향후계획 : 기본계획 수립 및 실시설계 시행(’12년)후 사업시행(’13년)

〈위 치 도〉 〈현장사진〉

❍ 역사 문화길 성북동길

- 구 간 : 성북구 성북동길 구간

- 내 용 : 역사·문화자원을 향유하는 특화거리 조성 및 탐방로 정비

역사·문화자원들과 연결되는 보차혼용도로를 보도설치 등 보행자 위주의 탐방로 개선 보행자안내표지판, 보행이정표지판, 이동동선안내

- 도보관광코스: 최순우옛집∼서울성곽∼선잠단지∼길상사∼이태준가옥∼심우장∼수연산방

- 향후계획 : 기본계획 수립 (’13년), 사업시행(’13년 하반기)

〈위 치 도〉 〈현장사진〉

- 18 -

❍ 보행자, 대중교통 허용거리 연 세 로

- 구 간 : 연세대 앞 ~ 신촌오거리(550m)

- 추진방안 : 지역주민 시민단체, 자치구와 공동 추진

- 향후계획

주민 참여 개선안 수립, 실시설계, 지구지정 공고 : ’12. 6 ~ ’12.12

심의 및 공사시행 : ’13. 1 ~ ’13.12

〈위치도〉 〈현장사진〉

❍ 보행량 많은 거리 영 중 로, 대 학 로

- 구 간

영종로 : 영등포역사거리~영등포시장사거리 (400m)

대학로 : 이화사거리 ~ 혜화로터리 (1,000m)

- 추진방안 : 협소한 보도 유효폭 확대(도로다이어트)

- 향후계획 : 실시설계 시행(’13년), 정비사업 추진(’13년 하반기)

〈영 중 로〉 〈대 학 로〉

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편리한 서울 거리

3교통약자가 쉽게 대중교통까지 가도록 하겠습니다

교통약자가 보행환경 개선

▢ 추진배경

❍ 고령사회에 대한 선제적 대응 필요

- ‘12.11월 현재 총 인구 대비 약 9% 이상으로 고령사회로 진행중

❍ 장애인 등 교통약자의 이동편의, 사회활동 참여 요구 강화

- 버스, 지하철, 보도 등 교통시설의 접근성에 대한 지속적 요구

❍ 교통약자의 보행 특성이 미반영되어 대중교통 접근(지하철, 버스정류장)

및 이동편의 열악

- 좁은 보도폭, 울퉁불퉁한 보도블록 등으로 보행권 확보 어려움

- 휠체어, 유모차 등 이동보조수단이 보행하기 어려운 급경사, 단차

- 시각 장애인의 보행기준선인 유도블록의 미설치 및 불량상태로 방치 등

▢ 추진방안

❍ 교통약자 이동편의시설 설치 등에 대한 설치․관리기능 강화

- 교통시설 관련 설계단계부터 교통약자 이동편의시설 반영․설치토록 제도화

- 교통약자 이동 특성을 고려한 『서울시 교통시설 설치 및 관리 매뉴얼』 전파

❍ 대중교통시설의 보행 접근성, 대중교통시설 이용편의성 개선사업 추진

- 대중교통시설 주변 보행장애물 정비, 급경사 및 단차 제거, 유도블록 설치․

정비 등 교통약자 이동편의시설 설치․정비

- 20 -

❍ 이해당사자의 의견이 현장에 반영되도록 정책 거버넌스 구성․운영

- 교통약자 이동편의시설 설치 기준 등에 대한 의사 결정

- 장애인 단체, 교통전문가 등 마실그룹이 개선사업에 직접참여

▢ 추진계획

❍ ‘장애물 없는 대중교통 이용환경 조성’ 단계별 개선

- 시범지역 1개소 선정․개선사업 시행(’12~’13년)

서울숲 일대(뚝섬역~서울숲) 개선유효보도폭 1.5m 이상 확보, 버스정류장 쉘터설치(기둥형) 등- 사업 효과 분석 후 1개소 추가시행(’14년), 계속 확대(’15년 이후)

잠실종합운동장, 고속터미널 중 1개소 선정 후 개선사업 시행 ※ 지체, 시각, 청각 등 장애 유형별 관련 단체와 보행교통 전문가 등 마실그룹이 직접 참여

〈조성계획도(뚝섬)〉 〈정비메뉴얼(보도)〉

❍ 『서울시 교통시설 설치 및 관리 매뉴얼』 관리 및 전파

- ‘09.12월에 교통약자 유형별 이동 특성을 고려하여 구축한 매뉴얼을

토대로 교통약자 이동편의시설 설계시 반영토록 관련 기관 등에 요청

- ‘14년 기준적합성 심사시 표준 자료로 활용하고, 현장 여건상 변경이

필요한 경우에는 「장애인 이동편의 마실그룹」의 의견 반영

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❍ 보도상 불법 적치물 및 영업시설물 정비를 통한 보행공간 확보(’13년~)

- 과밀 또는 위치 부적정한 영업시설물을 대상으로 연차별로 100개소 정비 추진

➡ ➡

【보도폭 협소 보행불편】 【철거 후 보행환경 개선】 【적정장소 이전․재배치】❍ 지하철역사 이동편의 확대

- 접근시설(E/L, E/S) 확충 : 2,573대(’12년) → 2,678대(’14년)

모든 지하철역에 1동선 이상 엘리베이터 완비 : 794대(’12년) → 826대(’14년)설치 가능한 모든 계단에 에스컬레이터 설치 : 1,779대(’12년) → 1,852대(’14년)

❍ 시내버스 정류소 교통약자용 BIT 설치 : 400개소

- 시각장애인을 위한 목적지 음성인식․안내 서비스 지원

- '13년까지 교통약자 이용시설 및 유동인구가 많은 지역을 중심으로 설치

❍ 장애인이직접사업에참여하는「장애인이동편의마실그룹」운영확대(‘12.2월구성)

- 구성인원 : 장애 유형별 관련 단체 활동가, 보행․교통 전문가 등 10명

- 기능 및 역할 : 교통약자 이동편의시설 설치 기준, 개선사업 직접참여

- 참여 방안

교통약자 이동편의시설 기준적합성 심사제 도입시 자문장애물 없는 대중교통 이용환경 개선사업에 직접 참여, 의사 결정 등

❍ 교통약자 이동편의시설 기준적합성 심사 도입․운영(’13~’14년)

- 대상 : 여객시설(버스정류장, 지하철역사 등), 도로 및 보행시설(보도,

횡단보도, 도로부속물 등)

- 기준적합성 심사제 도입을 위한 구체적 실행절차, 기준 정립(’13년)

- 교통약자 이동편의시설 관련 설계단계 기준적합성 심사 시행(’14년)

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4보행자 위주 횡단보도 녹색시간 연장하겠습니다

보행자를 배려한 신호체계 개선

▢ 추진배경

❍ 횡단보도 보행시간 건강한 성인 기준(1m/s) 적용

- 현행 횡단보도 보행시간이 상위 기준에 맞춰져 있어 상대적으로 보행속도가

느린 교통약자에 어려움 발생

❍ 음향신호기 사용자 이용 불편

- 기 설치된 음향신호기 기능개선 미흡 및 지속적인 시설물 노후화

- 장기간 미사용에 따른 ‘동작지연현상(Sleeping)’ 발생 등

▢ 추진방향

❍ 어린이, 노인 등 교통약자를 배려, 횡단보도 신호시간 연장

- 보행자 신호주기 산정을 위한 기준속도를 1m/s → 0.8m/s로 조정

- 교통약자 보행밀집지역 0.5m/s 기준속도 적용

❍ 음향신호기 기능개선 지속 추진 및 확대

- 음향신호기 안내음향 개선 (부품 및 녹음 개선)

- 장시간 미사용에 따른 동작지연현상(Sleeping) 개선툴 마련

▢ 추진계획

❍ 횡단보도 속도 기준 완화 추진(’13년)

- 기존 교통약자 보행구역내 횡단보도 속도기준 완화(0.8m/s → 0.5m/s)

- 어르신 통행 많은 지역(탑골,보라매공원), 어린이 종합병원 주변 우선시행(’13년)

❍ 매년 1,000대씩 횡단보도 내 음향신호기 개선 및 확대 설치(’12년 이후)

- 시민단체 및 시각장애인연합회 의견(先 기능개선, 後 확대설치)및 하반기

민 ·관 합동점검 모니터링결과를 토대로 확대치 여부 신중검토 추진

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5도심부 모든 교차로 횡단보도 설치하겠습니다

도심권 교차로 횡단보도 전면적 설치

▢ 추진배경

❍ 교차로 횡단보도가 없어 보행자들이 우회하거나접근성 부족으로 생활불편초래

❍ 보행자, 교통약자 이동권 확보를 위해 교차로 횡단보도 설치 단계적 추진

▢ 추진계획

❍ 도심 주요교차로 전방향 전방향 횡단보도 우선 설치(’13~’14년)

- 한면 이상 부족한 교차로 13개소 동선 회복

- 도심주변 연결성 부족구간 횡단보도 43개소 신규설치

❍ 지하보도, 육교 설치 교차로 중심으로 횡단보도 설치(’13~’14년)

- 보조간선도로까지 사업범위를 확대

❍ 보행량·도로기능 등을 감안 대각선 횡단보도(Scramble Crosswalk)

설치 확대(’13년)

❍ 횡단보도 야간조명, 과속방지턱과 횡단보도가 결합된 고원식 횡단보도

설치 확대(’13년)

〈2방향 횡단보도 미설치〉 〈1방향 횡단보도 미설치〉

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안전한 서울 거리

6생활권 이면도로 보행자가 보호받는 보행자우선도로 설치하겠습니다

생활권 보행자 우선도로 도입

▢ 추진배경

❍ 차도와 주변시설물 간 보도 상실, 차량 사람간 통행권 모호

- 건축물 후퇴선의 주차장 활용 및 보도상 불법 주정차 빈번

❍ 열악한 생활권 가로로 인한 교통사고 발생 등 안전문제 심각

- 폭 13m미만 도로에서 보행자 사망사고 비율 74.6%

▢ 추진방안

❍ 사람과 차량 교행이 빈번하고 교통사고 위험이 높은 지역을 우선 선정,

보행자 우선도로 조성

※ 보행자 우선도로

‣보행자와 차량이 같이 이용하되 보행자의 안전과 편의를 우선적으로 고려하는 도로

‣차량속도 저감시설과 보행안전시설 등이 설치

▢ 추진계획

❍ 교통사고 위험이 높은 곳(도로폭 10m이하) 중 선정 보행자우선도로 시행

- 기본 및 실시 설계 및 개선사업 시행(’13년)

- 대상 후보지 : 해방촌길, 국화단지길, 개봉동길, 능동길, 무교동길

〈해방촌길〉 〈국화단지길〉 〈개봉동길〉 〈능동길〉

❍ 시범사업 효과분석 계속적 확대(’14년이후)

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7초등학교 등하교시 어린이 보행전용거리 운영하겠습니다

어린이 보행전용거리 시행

▢ 추진배경

❍ 보차도 구분이 없는 어린이 보호구역내 교통사고 위험

- 교통약자와 차량이 혼재된 도로에서 차량으로부터 보호가 필요

❍ 좁은 통학로 어린이의 보행권 미확보

- 보도 폭 1.5m미만으로 보행이 불편하여 차도로 보행하는 실정

▢ 추진방향

❍ 어린이 보호구역 연차별 확대, 안전사고 예방 및 보행공간 확보

- 교통안전․노면표시, CCTV 설치 및 녹색신호 연장(0.8~0.5m/s)

- 차량속도 제한, 교통정온화 기법 적극 도입, 안전사고 예방

❍ 학교 앞 등하교길 시간제 통행제한으로 보행전용거리 추진

- 학부모단체와 학교 등 사전협의 후 시범학교 10개소 시행(’13년 이후)

‣추진 학교 수요조사 및 시행중인 초등학교는 구간확대- 단계별로 서울시 전체 초등학교를 대상으로 확대 실시

❍ 아빠, 엄마 , 그리고 내가 만들어가는 아마존 조성

- 지역주민이 원하는 곳에 원화는 형태로 마을공동체와 협노(자치구 공모시행)

- 커뮤니티 매핑을 활용한 네트워크 조성(학교 안전지도 제작)

- 최신형 안전시설 확충(센터형 안전대기장치, 눈높이형 교통신호, 싯구경구 활용)

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▢ 추진계획

❍ 학교 앞 등교길 시간제 보행전용도로 단계별 확대

- 자치구 추천을 통한 해당학교 10개소 시범운영 추진(’13년)

〈남산초등학교〉 〈녹번초등학교〉 〈개봉초등학교〉 〈영본초등학교〉

- 교통사고 위험이 높은 학교 앞 도로 우선추진 후 점진적 확대(’14년 이후)

❍ 아마존 시범사업 단계별 확대

- 자치구 공모 19개소 중 우선대상 지역(5개지역) 실시설계(’12년)

- 5개 지역 중 우선적 시급성이 있는 2개 지역을 선정 시범사업(’13년)

‣대상 후보지 : 한글비석로, 개봉로, 연서로, 답십리로, 삼양로- 시범사업 효과분석 후 개선 ⇒ 단계적으로 확대추진(’14년 이후)

‣어린이 보호구역과 아마존 비교구 분 어린이 보호구역 아 마 존

대상범위․ 학교,유치원,어린이집 등 대상시설 주변․ 선단위 (시설 주변 일부)

․ 학원,공원,놀이터등을 포함한아이들이 이동이 많은 지역을 선정

․ 면, 공간단위 (법적 사각지대 포함)

사업주체 ․ 관에서 주도적으로 일괄추진 ․ 지역협의체를 구성후 주민주도적 추진

지정범위 ․ 시설반경 300~500m 내외 도로 ․ 보호구역 통합시 500m 이상 가능

시행범위․ 도로교통법에 의한 단순 교통안전 시설(표지판,과속방지턱,노면표시,휀스 등)

․ 정온화기법 등 활용한 생활안전도로 및교통안전시설 설치

차량통제 ․ 별도 없음 ․등.하교시 차량 통행제한 및 일방통행 시행

기타 별도의 소프트웨어 운영 없음 ․지역주민이 생활안전에 직접 참여

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1아빠,엄마와

함께 만드는

어린이가 안전 공간

주민이 원하는 곳에 원하는 형태

자치구협력, 주민 공모.

2 학교,학원,놀이터

어디서나 안전하게 !

아이들이 자주 다니는 동선을 중심으로

학원, 어린이놀이터 등 법적 사각지대 해소

3 교통사고&어린이대상

범죄 절대금지 !

교통안전을 넘어 어린이대상 범죄, 학교폭력 예방을

포함한 종합안전시스템 구축(CPTED 기법적용)

(학교안전지도작성, CCTV확대및모니터링강화)

4시민 모두가

함께 참여하는

어린이안전 네크워크

커뮤니티매핑등집단지성활용한생활안전네트워크조성

학교,마을주변 등 지역 특성에 적합한 맞춤형 설계

5 큰길에서 골목길까지

안전 또 안전 !

보행자전용길, 보행우선구역, 생활안전도로 적용

다양한 교통정온화 기법

(고원식 횡단보도, 굴곡도로, 안전보행로)

6 어린이가 주인 !

차량은돌아가 주세요 !

등하교 시간대 차량통행 제한 및 일방통행 실시

지역내 탄력적 차량통제

7 등하굣길 함께하는

교통안전지도사

교통안전지도사가 등하굣길 아이들 안전 책임

안전교육 실시(범죄, 학교폭력 예방)

8 최신형 안전시설이

더해져요

센서형 횡단보도 안전대기장치

눈높이형 교통신호 및 교통안전시설 설치

9 어디든지 찾아갑니다 !

어린이 안전교육

학교, 지역아동센터 직접 방문하여 어린이

안전교육 및 운전자교육 강화.

10 캐릭터와 함께하는

아마존

싯구, 애니메이션, 경구 활용

안전하고 즐거운 아마존 안내 및 홍보

아빠 엄마 그리고 내가 만들어가는 아마존 10

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8도심부 자동차 제한속도 낮추어 가겠습니다

도심부 속도제한 강화

▢ 추진방향

❍ 시계, 시내 도로의 통행속도가 상이해서 운전자 혼란 가중

- 시내구간 11개소, 시계구간 5개소 동일 노선 속도차이 발생

도로구분 도로명 속 도

시내구간

(11개)

사직로, 구로동길 40~60km/h응봉로, 서오릉길, 공항로, 경인로,

신촌로, 남부순환로, 안양천길60~70km/h

제물로길 60~80km/h방학로 50~60km/h

시계구간

(5개)

시흥대로 안양시계, 밤고개길 성남시계 70~80km/h호암길 안양시계 50~60km/h아차성길 구리시계 40~70km/h동일로 의정부시계 70~60km/h

❍ 생활권 이면도로 속도제한 추진, 주거지역 안전사고 예방

- 편도1차로 60km/h → 40km/h이내, 2차로 80km/h → 50km/h이내

- ’13년 10개소 추진, ’14년 확대 시행

❍ 도심부 주요간선도로 대상으로 확대, 안전한 보행환경 조성

- 도심 승용차 평균 통행속도는 16.6km/h로 혼잡으로 인해 제한속도에

크게 못 미치는 실정

- 보행안전성을 고려 서울지방경찰청과 협의 후 합리적인 도심부 속도제한 추진

▢ 추진계획

❍ 시계구간·시내도로 통행속도 동일화 및 생활권도로 속도제한 하향(’13년)

❍ 도심부 주요도로 시범지역 선정, 속도제한 하향(’13년)

- 청계천 50km/h → 30km/h로 속도제한 시범도입

❍ 모니터링 분석 후 도심부 전지역 속도제한 시행(’14년 이후)

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이야기가 있는 서울 거리

9사람이 중심되는 보행축제 개최하겠습니다

'보행친화도시 서울' 걷기대회 개최

▢ 추진방향

❍ 자동차 중심에서 사람중심으로 보행문화 확산을 위한 도심 보행축제를

개최, 보행자 중심 도시로 전환

❍ 민간(신문사, 방송사 등)부문과 협력하여 운영 및 홍보 극대화

- 서 울 시 : 대회경비 보조, 의료, 급수 등 행정지원

- 민 간 : 걷기대회 홍보 및 진행 전반에 관한 사항

▢ 추진계획

❍ 도심을 가로지르는 상징성 있고 효과가 큰 구간을 선정, 시범사업 추진

- 대 회 명 : 2013 '보행친화도시 서울' 걷기 대회(Walking Seoul)

- 기 간 : 보행의 날 지정 (4월, 9월) 중 주말운영

- 코 스 : 예술의 전당~잠수교~소월길~숭례문~광화문(11km)

- 교통통제 : 시간대별 구간 통제(08:00 ~ 12:00 순차적통제)

❍ 사업시행에 따른 모니터링 분석 후 정례화 추진

〈구간 도면〉

〈해외사례(시클로비아)〉

‣ 매주 일주일마다 하루 7시간동안 주요간

선도로의 차량통행을 금지하고 보행자에게

완전히 내주는 행사

‣ 1982년 행사 시작하고 행사 도로의 길이

총 100~150km임(행사인원 320만명)

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10도심권 명소를 잇는 도심보행길 조성하겠습니다

도심 보행길(프로미나드) 개발 및 지정

▢ 추진방향

❍ 도심권 고궁, 쇼핑, 역사문화 공간을 연결하는 보행우선도로 발굴

❍ 2015년 유네스코 등재계획과 병행, 서울성곽길 연결 보행로 개선

▢ 추진계획

❍ 도심과 고궁․서울성곽길을 잇는 도심보행길 개발(접근로조성및환경개선)

- 서울광장을 중심으로 동․서․남․북 방향 보행로 조성

- 주요거점에 보행자안내판 및 거점 이정표 설치

- 보행로 따라 유도선, 보도와 횡단보도 마킹

- 서울광장, 삼청동, 인사동, 명동, 남대문시장, 주요지역 연계

❍ 도심보행길 코스 지정, 기본 및 실시설계(’13년 상반기)

❍ 시범지역 사업시행(’13년 하반기), 확대(’14년)

〈도심보행길 코스(예시)〉

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❍ 도심보행길 사업내용

- 코스별 유도점선, 이정표, 보행안내판 설치등 도심명소길 시범사업 추진(’13년)

- 도심보행길 종이지도 제작 및 웹상 경로 네비게이션 연동(민간포털사이트 연계)

- 보행단절도 연결, 고원식 횡단보도 설치

※ 사업추진 예시

보행전용길

안내내용 설치물(예시) 설치계획도

보행안내

표지판주위 반경 안내

유도점선도심보행길 안내

도보표시 도심보행길

방향표시 안내

이정표도심보행길

이동거리 및

소요시간 안내

〈도보 루트 해외사례(보스턴〉

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Ⅴ 보행친화도시 기반조성

1 추진체계

『보행친화도시 서울』추진위원회

∙시민단체․의회․학계․경찰․연구원․공단 - 17인 내외

(공동위원장 : 행정1부시장, 시민대표)

추 진 단

추진단 ※총괄단장 : 도시교통본부장

• 구 성 : 보행제도․문화, 보행환경 2개 분과위원회 • 역 할 : 분야별 사업 검토▸사업지원 추진 T/F

• 구 성 : 지원T/F팀(2개팀), 24개 유관과장 등으로 구성 • 역 할 : 분야별 세부계획 수립 및 추진위원회 활동 지원

공공 부문 민간 부문

시 자치구 유관기관 시민단체 연구단체 주민․기업

․실 국 본부

(전부서)․25개구

․국토해양부

․행정안전부

․서울지방경찰청 등

․보행단체

․장애인단체 등

․대학교

․도시연구소

․건축연구소 등

․지역주민

․상인연합회

․언론사

․교통협회

∙소관 부서별

사업추진

∙지역별개선사업

추진

∙규제, 제도 및

정책 지원

∙보행친화도시 비전제시

∙보행문화 시민참여 운동

∙보행친화사업 발굴 및 지원

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▢ 시민과 전문가가 참여하는 보행친화도시 추진위원회 구성

❍ 보행친화도시조성 추진위원회(공동위원장 1부시장, 민간대표 승효상)

- 구 성 : 보행전문가 , 시민단체대표, 학계 등 20명 내외

- 역 할 : 보행정책 최고 의사결정기구

- 운영기간 : ’12.10월(위촉) ~ 보행친화도시 실행 완료시 까지

- 회의개최 : 분기별 1회 운영을 원칙으로 하되. 정책 현안에 따라 수시 개최

- 회의개의 : 재적의원 과반수 출석으로 개의

❍ 분과위원회

- 구 성 : 보행문화제도, 보행환경 2개 분과 10명이내 운영- 기 능 : 세부사업 집행 심의 및 자문

분 과 역 할 비 고

보행

제도·

문화

· '보행친화도시 조성 마스터플랜 수립'방향 및 목표 제시

· '보행친화도시 조성'중·장기 계획의 종합적인 구성, 실행방안 등 도출

· 보행자 권리 헌장(안)의 보행권 관련 주요 사항을 조례에 반영

· 보행문화 법령 등 제도 개선

보행

환경

· 보행전용거리 조성을 위한 정책 자문

· 보행자 안전시설의 설치와 유지 보수 및 성능 개선방안 수립

· 보행자의 안전확보 및 편의증진을 위한 정책 기본방향 및 목표설정

❍ 위원회 활동을 지원하기 위해 분과별 T/F를 설치·운영

- 구 성 : 도시교통본부장(총괄단장), 분과추진단장(교통운영관)

24개 유관과장 등으로 구성

- 기 능 : 분야별 세부계획 수립 및 추진위원회 활동 지원 등

구 분 보행제도·문화 보행환경

분과총괄 교통운영관 교통운영관

주관부서 보행자전거과 보행자전거과

관련부서

역사도심관리과 문화정책과자원순환과 공원녹지정책과경제정책과 사회적경제과외국인다문화담당관 소상공인지원과자활지원과 문화예술과문화산업과 행정과예산담당관

시설계획과 도시안전과보도환경개선과 도로계획과도로관리과 주택정책과도기본 토목부 디자인재단교통운영과

- 34 -

2 보행기본 조례 제정

▢ 추진방향

❍ 차량중심의 도시운영으로 인해 보행자 권리가 침해되었다는 반성과

함께 사람중심의 보행자 권리회복을 선언

❍ 보행권 확립 등을 통한 교통약자를 배려하는 교통문화 확산

▢ 추진계획

❍ 보행권 확보 기본조례 제정(’13년)

- 전문가, 시민단체, 시의원이 함께 기초초안 마련

- 보행친화도시 추진위원회에서 논의 후 추진

3 보행친화도시 평가시스템 확립

▢ 추진방향

❍ 사전 보행체계 구축 및 개선지표개발

❍ 보행관련사업 사후평가 실시 및 평가기준 수립

▢ 추진계획

❍ 보행개선지표 및 사후 보행영향평가 개발 시행(’13년)

❍ 각종 대규모 사업 수립시 기준 및 지표 적용(’14년 이후)

- 도시개발계획, 택지개발계획, 교통영향평가 수행시 보행 교통체계에 대한

검토를 사전에 수행․실시

- 35 -

Ⅵ 소요예산 및 기대효과

▢ 소요예산

❍ 투자수요 추정

- 2014년까지 보행친화도시 조성사업에 필요한 총예산액은 632억원임

- 2015년 이후 예산은 보행친화도시 5개년 계획(’14년 수립)에 반영

(단위 : 백만원)

구 분 계 ’13년 ’14년

합 계 63,249 25,105 38,144

쾌적한

거리

보 행 자 전 용 거 리 확 대 5,041 3,441 2,800

세종로 200 100 100

이태원로 200 100 100

강남대로(돈화문로) 200 50 100

어울마당로 500 100 400

감고당길 200 100 100

연세로 2,841 2,841 -

영중로 500 100 1,000

대학로 400 50 1,000

보 행 친 화 구 역 조 성 3,820 1,910 1,910

강변역 구남초교 보행우선구역 2,200 1,100 1,100

구로디지털단지역 비예산 비예산 비예산

도화동 비예산 비예산 비예산

성북동길 보행우선구역 800 400 400

이태원(세계음식거리) 거리 600 300 300

동대문디자인플라자(DDP) 220 110 110

편리한

거리

교 통 약 자 보 행 환 경 개 선 17,272 2,318 14,954

교통약자 이동편의시설 기준적합성 운영 비예산 비예산 비예산

‘장애물없는 대중교통 이용환경조성’ 개선 2,700 1,350 1,350

지하철역사 이동편의 확대 14,158 761 13,397

보도상 불법 적치물 및 영업시설물 정비 414 207 207

시내버스 정류소 교통약자용 BIT 설치 비예산 비예산 비예산

「장애인 이동편의 마실그룹」 운영확대 비예산 비예산 비예산

보행자를 배려한 보행환경개선 4,831 2,331 2,500

횡단보도 속도 기준) 적용 - - -

시각장애인을 위한 음향신호기 기능개선 확대 2,000 1,000 1,000

도 심 권 횡 단 보 도 전 면 적 설 치 2,831 1,331 1,500

안전한

거리

생 활 권 보 행 우 선 도 로 도 입 , 1,160 380 780

어 린 이 보 행 전 용 거 리 시 행 28,715 14,315 14,400

등교길 시간제 보행전용거리 단계별 확대 비예산 비예산 비예산

교통약자 보호구역 확대 25,815 12,815 13,000

아이들이 마음대로 다니는 공간 ‘아마존’ 시행 2,900 1,500 1,400

도 심 부 속 도 제 한 강 화 비예산 비예산 비예산

이야기가 있는

거리

도 심 보 행 길 ( 프 로 미 나 드 ) 조 성 810 210 600

‘보행친화도시 서울’ 걷기대회 개최 400 200 200

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재원 조달방안

❍ 국비지원 사업 우선확보 시행

- 성북권 보행우선구역사업, 이태원 보행전용구역 사업, 강변역 보행우선

구역사업은 국비보조 사업으로 추진

❍ 교통관련세입 우선 활용

- 교통유발부담금이나 교통과태료 세입분을 보행환경개선 사업에 우선투자 노력

❍ 교통발전 장기 종합계획에 반영하여 계획과 집행이 연계하여 적기

수순의 예산 확보 노력

❍ 에너지 중심 교통시설 투자를 지양하고 교통약자 우선의 보행정책에

투자확대 시민공감대 형성

기대 효과

❍ 보행전용길, 보행전용구역, 보행우선구역 등 보행중심의 공간 대폭확충

❍ 보행자 우선이 교통환경 조성으로 보행자 교통사고 감소

❍ 보행권 확립을 위한 인프라 구축으로 보행친화도시 서울 구현

❍ 사람이 우선되는 교통체계 구축을 위한 보행환경 조성을 통하여

공동체 문화 회복

❍ 보행권 확립을 위한 인프라 구축으로 보행친화도시 서울 구현

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Ⅶ 세부사업별 실행계획

사 업 명신규

여부

추 진

부 서

협 력

부 서

협 력

기 관비 고

주요

사업

1. 보행자 전용거리 확대 - 보행자전거과 기후환경본부 자 치 구

2. 보행친화구역 확대 - 보행자전거과보도환경개선과

자 치 구

3. 교통약자를 위한 보행환경 개선 -보행자전거과버스정책과

버스정책과,교통정책과,어르신복지과,장애인복지과

자 치 구,서울지방경찰청

4. 교통약자를 배려한 신호체계 개선 - 교통운영과어르신복지과,아동청소년담당관

서울지방경찰청

5. 도심권 횡단보도 전면적 설치 - 교통운영과 보도환경개선과서울지방경찰청

6. 생활권 보행우선도로 도입 신규 보행자전거과 교통운영과 자 치 구

7. 어린이 보행전용구역 시행 - 보행자전거과아동청소년담당관

자 치 구,서울지방경찰청

8. 도심부 자동차 속도제한 추진 신규 교통운영과 보행자전거과서울지방경찰청

9. 도심보행길(프로미나드) 개발및지정 신규 보행자전거과보도환경개선과,자연생태과,한양도성도감

자치구

10. ‘보행친화도시 서울’

걷기대회 개최신규 보행자전거과 -

서울지방경찰청

기반

조성

1. “보행친화도시” 추진위원회 운영 신규 보행자전거과 추진T/F서울지방경찰청,시민단체

2. 보행기본 조례 제정 신규 보행자전거과 법무담당관 행정안전부

3. 보행친화도시 평가시스템 마련 신규 보행자전거과

주택정책과도시계획과교통정책과건축기획과

행정안전부,국토해양부

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참고자료 1

서울시 보행환경 현황

▢ 일반현황

❍ 인구현황

- 서울의 인구는 10,528,774인으로 전국 총 인구의 20%를 차지

(2011년 12월말 기준, 단위 : 인)

구 분 전국 수도권 서울시 경기도 인천시

총 인구 51,716,620 25,620,127 10,528,774 12,239,862 2,851,491

내국인 50,734,284 24,988,368 10,249,679 11,937,415 2,801,274

외국인 982,336 631,759 279,095 302,447 50,217

❍ 자동차 등록 현황

- 자동차 등록대수는 2011년에 비해 4천대 감소했으나 자가용 승용차의

경우 458천대 증가

(단위 : 천대)

구 분 ’02년 ’03년 ’04년 ’05년 ’06년 ’07년 ’08년 ’09년 ’10년 ’11년 ’12.6

자동차등록대수 2,691 2,777 2,780 2,808 2,857 2,933 2,949 2,955 2,981 2,978 2,974

(자가용승용차) 1,957 2,042 2,055 2,094 2,140 2,205 2,225 2,248 2,283 2,302 2,760

❍ 도로 현황

- ’11년 기준 도로율이 22%로 도로연장 및 면적이 10년에 걸쳐 지속적

으로 증가하는 추세이나 증가율은 미미한 수준

구 분 ’01 ’02년 ’03년 ’04년 ’05년 ’06년 ’07년 ’08년 ’09년 ’10년 ’11년

도로연장(㎞) 7,935 7,973 7,988 8,011 8,046 8,067 8,078 8,093 8,102 8,142 8,148

도로면적(㎢) 79.36 80.01 80.39 80.64 81.22 81.57 81.75 82.02 82.25 82.47 82.62

도로율(%) 21.19 21.38 21.46 21.53 21.68 21.78 21.83 21.89 21.96 22.02 22.06

주) 도로율 산출 : 도로면적÷ 주거가능면적(374.55㎢)×100, 대상도로 : 폭 4m이상 도로

- 39 -

❍ 서울시 차로별 도로현황

- 서울시 전체 도로는 8,148km 이고 그 중 소로가 6,340km로 가장

많은 비중을 차지함(77.8%)

(2011년 12월말 기준, 단위 : m) 구 분 계 1차로 2차로 4차로 6차로 8차로 10차로이상

계8,147,579

(100.0%)

3,259,667

(40.0%)

3,288,476

(40.4%)

652,981

(8.0%)

508,372

(6.2%)

287,365

(3.5%)

150,718

(1.9%)

광 로

(40m이상)

234,425

(2.9%)

83,707

(1.0%)

150,718

(1.9%)

대 로

(25～40m)

712,030

(8.7%)

508,372

(6.2%)

203,658

(2.5%)

중 로

(12～25m)

861,167

(10.6%)

208,186

(2.6%)

652,981

(8.0%)

소 로

(12m미만)

6,339,957

(77.8%)

3,259,667

(40.0%)

3,080,290

(37.8%)

▢ 보행환경 현황

❍ 보도현황

- 서울시 도로 연장은 8,148km, 면적은 82.62km2에 설치된 보도연장은

1,672km 면적은 9.24km2로 추정되며, 보도율은 8%임

구 분 연장(km) 면적(km2) 비고

도 로 8,148 82.62

보 도 1,672 9.24

보 도 율 21% 8%

❍ 횡단보도 설치현황

- 서울시 설치된 횡단보도 개수는 29,242개 이고 신호등이 설치된 횡단

보도는 9,364개로 전체 32% 설치된 것으로 분석됨

구분 계 신호등 있음 신호등 없음 음향신호기 있음

횡단보도 29,242 9,364(32%) 19,878(68%) 7,938(27%)

- 40 -

❍ 보행전용거리 설치현황

- 서울시에 운영중인 보행전용거리는 전일제 5개소, 시간제 6개소, 주말제

13개소 총 24개소 운영중

유형 관리청 위 치 규 모 조성기간 운영일자

전일제

종로구 관철동길(젊음의 거리) B=15m, L=150m '96.11～'97.10 '97. 10.

영등포구 마을마당공원길(산책로) B=5m, L= 87m '08.09.~'08.11 '09. 8.

도봉구 창동길1,2(쇼핑, 문화) B=6m, L=250m '97.12～'98.04 '98. 5.

시간제

종로구 인사동길(전통문화의 거리) B=9m, L=340m '97.03 ～'97.04 '97. 4.

중 구 명동길(명동차없는거리) B=6～9m, L=480m '96.07～'97.08 '97. 8.

송파구 마천시장길(쇼핑, 상가) B=4m, L=350m '11.07～'11.09 '10. 11.

주말

서울시 청계천로 광장~삼일교간 L=880m '05.10 ～'05.11 '05. 11.

종로구 감고당길(전통문화의 거리) B=6m, L=480m '10.07 ～'11.11 '11. 11.

노원구 문화의거리(공연, 문화, 쇼핑) B=8m, L=280m '11.07 ～'11.08 '11.08.

❍ 어린이․노인보호구역 설치현황

- 서울시 지정된 어린이보호구역은 1,598곳, 노인보호구역은 48곳이 운영

(2012. 8. 31현재)

구 분어린이보호구역 지정 및 개선사업 현황

계 초등학교 유치원 어린이집 특수학교 학 원

대상시설 2,899 594 866 374 45 1,020

지정현황 1,598 593 652 324 29

개선사업 1,526 588 632 277 29

(2012. 8. 31현재)

구 분노인보호구역 지정 및 개선사업 현황

계 주거복지 의료복지 여가복지 도시공원 생활체육시설

대상시설 6,362 30 432 3,545 1,966 389

지정현황 48 3 8 37 - -

개선사업 44 3 7 34

- 41 -

▢ 교통사고 현황

❍ 서울시 교통사고 발생현황

- ’07년 이후 지속적으로 증가하다가 ’10년도에 급감, 단, ’11년도 상반기

교통사고 사망자수는 전년도 동기간 대비 소폭 증가(6명)

구 분교통사고발생건수

(서울시)

피 해 (명) 인구10만명당

사망

차량1만대당

사망사 망 부 상

1994년 46,479 802 59,774 7.4명 3.6명

2000년 53,569 748 74,399 7.2명 2.6명

2004년 38,714 468 49,950 4.5명 1.5명

2006년 38,298 452 56,522 4.3명 1.4명

2008년 41,702 482 59,937 4.8명 1.4명

2009년 44,320 501 63,584 5.0명 1.5명

2010년 41,662 429 59,718 4.2명 1.2명

2011년 40,451 435 57,625 4.3명 1.3명

주) 서울시 교통사고발생건수에는 고속도로에서의 교통사고건수가 제외됨 출처) 도로교통공단

❍ 유형별 사고 현황

- ’10년 교통사고가 급격히 감소 한 후 '11년 소폭감소 했으나 차대 사람

사고는 증가(86건)

구 분 ’02년 ’03년 ’04년 ’05년 ’06년 ’07년 ’08년 ’09년 ’10년 ’11년

계 39,412 40,279 38,714 38,528 38,234 39,360 42,006 44,259 41,662 40,451

차대사람 10,916 16,901 9,564 9,110 8,849 9,370 10,604 10,986 10,783 10,869

차 대 차 28,136 22,508 28,510 28,649 28,555 29,136 30,261 31,922 29,579 28,294

차량단독 360 867 639 769 830 853 1,141 1,350 1,300 1,288

차대열차 0 3 1 0 0 1 0 1 0 0

출처) 도로교통공단

- 보행자 교통사고 사망자수는 246명, 전체 서울시 교통사고 사망자의 57%

(※ 6대 광역시 평균 45%)

구 분전체 사고

합계

보행 사고(차대 사람)

합계 횡단중 차도통행중길가장자리

구역통행중보도통행중 기타

발생건수 40,451 10,869 4,240 985 841 706 4,097

사망자수 435 246 139 27 7 11 62

부상자수 57,625 11,309 4,411 1,008 865 751 4,274

출처) 도로교통공단

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참고자료 2 국내 ․ 외 사례

▢ 국내사례

구 분 추진내용 및 문제점 사 례

디자인

서울거리

‣ 공공가로시설물 토탈 디자인 및 개선)

‣ 광고물 개선(간판이 아름다운 거리)

병행 추진

‣ 추진사업 당초 일정보다 전반적 지연

(30개소중 17개소)

‣ 사업 완료 후에도 피부로 느끼는 개선

효과 미흡

‣ 사업 대상지 선정 부적정

서울거리

르네상스

‣ 디자인개념을 도입한 가로수준

업그레이드

‣ (보도 정비, 통합지주 시행, 전선

지중화 등)‣ 예산 미확보로 사업추진 지연

‣ 통합지주(지주형 가로시설물) 미시행,

한전 분전함 존치 및 건축

‣ 후퇴선 미정비 등으로 개선효과 반감

‣ 시공하기 쉬운 대상지 선정으로 개선

효과 저하(송파 풍납로)

명동 및

북창동

가로환경

개선

‣ 보차도 정비, 시설물(보행로, 빗물

받이) 정비, 전선지중화 등

‣ 공사 완료지역 사후관리 소홀

‣ 특화거리와 어울리는 마무리 미흡

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구 분 추진내용 및 문제점 사 례

노점정비 및

특화거리

‣노점의『시간제, 규격화』운영원칙

‣노점디자인교체를통한특화거리조성

‣ 고정형 노점 운영 및 시간제 미준수

로 노점특화거리 실효성 반감

‣ 노점판매대(순대볶음, 오뎅 등) 조리

행위 위생안전관리 미흡

‣ 노점정비 및 노점규격화 비용부담에 따

른참여율저조

글로벌

특화거리

‣ 보도확장, 가로등 교체, 간판 정비 등

가로환경개선

‣전선․통신선지중화(한전, KT 등)

‣기타글로벌특화거리관련시설

‣ 경찰청, 한전 등 유관기관과의 협의

기간 장기 소요

‣ 연남동 「차이나타운 지구단위계획」

상향민원으로착공지연

‣ 무교동 공사구간중 한전분전함 존치로

사업효과 반감

그린 웨이

사업

‣ 보도확장, 녹지조성, 수경시설 등

편의시설 설치

‣ 가로수 식재 및 보식, 띠녹지 조성,

토양개량

‣ 공사현장 안전관리 미흡으로 보행자

불편 초래

‣ 디자인심의 지연 및 설계기간 장기화

(실개천)

‣ 사업취지와는 무관한 추진이 쉬운장소

대상사업지로선정

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▢ 해외사례

❍ 생활권 도로 정비(네덜란드-본엘프, 영국-홈존, 일본-커뮤니티죤)

- 보도와 차도를 특별히 구분하지 않고, 차도에 차량이 고속으로 주행할 수

없도록 차도를 꺽고, 폭을 좁히고, 과속방지턱을 설치

- 지구 차원으로 면적인 범위를 설정하여 교통규제를 실시하고 지역주민과

보행자의 안전성 확보

- 주민참여를 유도하고 계획개념을 전달하여 모든 계획안이 주민과의

합의에 도달하도록 의견 조정

네덜란드(본엘프) 영국(홈존) 일본(커뮤니티죤)

❍ 속도제한(독일 Tempo 30, Zone 30, 스위스 미팅존)

- 차량의 최고 속도를 20~30km/h로 제한하고 운전자가 속도를 제한

할 수 있도록 다른 방해 시설물을 설치하여 운영

- 보행자는 다른 도로사용자보다 우선권을 가짐

- 노면요철포장, 교차로 들어올리기, 차도폭 줄임, 차도꺽기 등의 교통

정온화 기법을 도입하여 속도제한을 유도

독일(Zone30) 스위스(미팅존)