人社部函 〔2017〕210号

　

人力资源社会保障部　中华全国总工会

关于评选全国工会系统先进集体和

先进工作者的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保

障厅 (局)、总工会:

近年来,全国各级工会组织和广大工会工作者紧密团结

在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主

义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大、十九大精神,以邓小平

理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中

国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央关于工人阶级

和工会工作的重要指示精神,牢牢把握为实现中华民族伟大

—1—

人力资源社会保障部中 华 全 国 总 工 会

　

复兴的中国梦而奋斗的工人运动时代主题,坚定不移地走中

国特色社会主义工会发展道路,团结动员广大职工在决胜全

面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程中充

分发挥主力军作用,涌现出一批先进集体和先进工作者。为

了大力弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚

和精益求精的敬业风气,迎接中国工会第十七次全国代表大

会的胜利召开,人力资源社会保障部、全国总工会决定在

2018年 “五一”国际劳动节前夕,评选表彰一批全国工会系

统先进集体和先进工作者。现将有关事项通知如下:

一、评选范围和名额

(一)评选范围。

全国工会系统先进集体的评选范围是:全国各级工会组

织 (含基层工会)及其内设机构和直属单位。

全国工会系统先进工作者的评选范围是:在全国各级工

会组织 (含基层工会)及其内设机构和直属单位中工作5年

以上 (截至2017年12月31日)的专职在职工会工作者。

其中,基层工会是指企业、事业单位、机关和其他社会

组织工会,以及村 (社区)工会、乡镇 (街道)工会、开发

区 (工业园区)工会等。

(二)表彰名额。

拟表彰全国工会系统先进集体32个,全国工会系统先进

工作者100名。

—2—

(三)推荐名额。

本次表彰由各省 (自治区、直辖市)进行初审推荐、正

式推荐两次推荐,其中初审推荐实行差额推荐。全国工会系

统先进集体推荐名额64个;全国工会系统先进工作者推荐名

额132名 (具体推荐名额见附件2)。

二、评选条件

(一)全国工会系统先进集体评选条件。

1.坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发

展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发

挥党联系职工群众的桥梁纽带作用,成为广大职工群众信赖

的 “职工之家”,团结带领广大职工坚定不移听党话、跟

党走;

2.把握工人运动时代主题,坚持走中国特色社会主义工

会发展道路,大力弘扬劳模精神和工匠精神,引导广大职工

积极为经济社会持续健康发展建功立业,在工会组建、维权

服务、改革创新等工作中取得突出成绩;

3.领导班子坚定不移推进全面从面治党,坚定执行党的

政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,严格执行中央八

项规定精神,坚持民主集中制原则,工作作风扎实,重视思

想政治工作,有较强的凝聚力和战斗力,在职工中有较高威

信,在社会上有较大影响;

4.近5年来,本单位未出现违法违纪问题。

—3—

(二)全国工会系统先进工作者评选条件。

坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展

观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立

“四个意识”,模范遵守国家的法律、法规,自觉践行社会主

义核心价值观,勇于担当、无私奉献,做职工群众信赖的

“娘家人”。近5年来,未出现违法违纪问题。同时,应具备

下列条件之一:

1.引导广大职工为适应经济发展新常态、深化供给侧结

构性改革开展主题劳动和技能竞赛,为推动经济社会持续健

康发展建功立业;

2.加强源头参与,构建和谐劳动关系,在依法维护职工

合法权益中取得突出成绩;

3.做好困难职工帮扶工作,为职工做好事、办实事、解

难事,在服务职工工作中取得突出成绩;

4.坚持问题导向,以增强 “三性”、去除 “四化”、做强

基层、着力创新为目标,在工会改革工作中取得突出成绩。

三、评选程序

推荐工作坚持公开、公平、规范、有序的原则,严格按

照自下而上、逐级推荐评选、优中选优的方式进行。严格执

行 “两审三公示”制度,即全国工会系统先进集体和先进工

作者评选工作领导小组 (以下简称领导小组)初审、复审两

次审核,基层单位公示、省级范围公示和全国范围公示三级

—4—

公示。每次公示内容包括评选条件、推荐 (表彰)对象基本

情况、先进事迹等内容,公示时间均为5个工作日。

(一)所在单位对照评选条件民主推荐,领导班子集体

研究提出拟推荐对象并在本单位进行公示,职工 (代表)大

会通过。

(二)推荐对象应经所在地人力资源社会保障部门、总

工会自下而上逐级审核推荐。各省级推荐机构按照推荐名额,

提出初审推荐对象,报领导小组进行初审。

(三)领导小组初审确定拟正式推荐对象名单,反馈各

省级推荐机构。

(四)各省级推荐机构在省级范围内进行公示。根据公

示情况,研究确定正式推荐对象,并组织开展征求意见工作

后,将正式推荐材料上报领导小组。

(五)领导小组对正式推荐对象进行复审,经实地考察

等方式了解情况后,确定拟表彰对象,并在全国范围内进行

公示。根据公示情况,研究确定正式表彰对象。

四、工作要求

(一)坚持面向基层和工作一线。

各省级推荐机构在推荐评选过程中,应坚持代表广泛、

重点突出、结构合理的原则,重点向基层和工作一线倾斜。

一是全国工会系统先进工作者推荐对象,要以从事工会组建、

维权服务等工会重点工作的业务骨干为主。二是各省级推荐

—5—

机构至少上报1名基层工会工作者作为全国工会系统先进工

作者推荐对象。确保先进工作者中基层工会工作者比例在

15%以上。三是各省级推荐机构至多上报1名处级干部作为

全国工会系统先进工作者推荐对象。处级干部控制在先进工

作者表彰名额的15%以内。四是副司局级 (含)或相当于副

司局级 (含)以上单位不作为全国工会系统先进集体推荐对

象,副司局级 (含)或相当于副司局级 (含)以上个人不作

为全国工会系统先进工作者推荐对象。

(二)坚持评选标准,突出实际业绩。

评选工作要严格按照评选条件进行,认真把关,坚持以

思想政治表现、工作业绩、贡献大小作为衡量标准。加强横

向及纵向比较,确保推荐的典型具有代表性、先进性和示范

性。推荐的先进集体和先进工作者要有突出的事迹和广泛的

社会影响,得到干部和职工群众的公认。

(三)严肃评选纪律,加强实地考察。

要建立评选工作责任制,明确责任单位和责任人,确保

所有候选集体和个人平等参选。先进工作者推荐对象须按照

干部管理权限,征求干部管理、纪检监察、计划生育等部门

意见,坚持 “四必”,即干部档案必审,个人有关事项报告必

核,纪检监察机关意见必听,反映违规违纪问题线索具体、

有可查性的信访举报必查。对未严格按照评选条件和程序推

荐的,经查实后取消评选资格或撤销奖励。对在评选工作中

—6—

有严重失职、渎职或弄虚作假、谋取私利等违法违纪行为的,

按照有关规定予以处理。领导小组办公室将对部分推荐对象

开展实地考察,同时督促检查各地评审推荐情况。有条件的

省级推荐机构可适时对推荐对象组织实地考察。

(四)深入挖掘典型,做好宣传引导。

要做好先进典型的宣传工作,深入挖掘评选表彰过程中

涌现出的先进典型,充分利用各种媒介载体,采用职工喜闻

乐见的方式进行广泛宣传,讲好 “职工之家”和 “娘家人”

故事,展现全国工会系统先进集体和先进工作者真实、立体、

全面的良好形象。要把推荐、评选、表彰过程打造成发现、

宣传、学习先进典型的过程,激励各级工会组织和广大工会

工作者在新时代的伟大实践中锐意进取,为决胜全面建成小

康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华

民族伟大复兴的中国梦作出贡献。

五、进度安排

(一)成立省级推荐机构。

2017年12月30日前,各省 (自治区、直辖市)人力资

源社会保障部门、总工会成立省级推荐机构,负责本地区的

推荐和审核工作,并将成员名单、联系电话报送领导小组办

公室。

(二)初审推荐。

2018年2月1日前,各省级推荐机构根据推荐名额提出

—7—

初审推荐对象,将初审材料报送领导小组办公室。初审材料

主要包括:(1)推荐工作报告 (含评选工作的组织领导和开

展情况,推荐对象本单位征求意见情况、考察情况、公示情

况);(2)全国工会系统先进集体初审推荐表 (附件3);(3)

全国工会系统先进工作者初审推荐表 (附件4);(4)全国工

会系统先进集体和先进工作者初审推荐对象汇总表 (附件

5);(5)推荐对象先进事迹材料,各推荐对象的先进事迹材

料要内容翔实、业绩突出,字数控制在2000字以内;(6)先

进工作者推荐对象个人简历 (从学徒或初中毕业填起,不得

断档)。上述材料纸质版采用 A4纸上报,一式1份 (表格可

在全国总工会官方网站http://www.acftu.org/ “公示公

告”栏内下载),电子版报送领导小组办公室邮箱。

(三)正式推荐。

2018年3月15日前,各省级推荐机构将正式推荐材料

报送领导小组办公室。正式推荐材料主要包括:(1)推荐工

作正式报告 (含省级公示结果);(2)全国工会系统先进集体

推荐审批表 (附件6);(3)全国工会系统先进工作者推荐审

批表 (附件7); (4)全国工会系统先进工作者征求意见表

(附件8)。上述材料纸质版采用A4纸上报,一式5份 (表格

下载方式同上)。推荐的先进集体需附6寸反映本单位工作的

不同内容彩色照片8张;推荐的先进工作者需附2寸免冠彩

色近照6张,5寸免冠彩色近照1张。以上材料电子版报送

—8—

方式同上,并刻录专用光盘,随纸质版材料一并上报。

六、奖励办法

坚持精神奖励和物质奖励相结合,以精神奖励为主的原

则。对评选出的先进集体授予 “全国工会系统先进集体”称

号,颁发奖牌和证书;对评选出的先进工作者授予 “全国工

会系统先进工作者”称号,颁发奖章、证书、奖金,享受省

部级劳动模范和先进工作者待遇。

七、组织领导

为加强评选表彰工作的组织领导,人力资源社会保障

部、全国总工会联合成立全国工会系统先进集体和先进工作

者评选工作领导小组,负责评选表彰的组织领导和评审工作。

领导小组下设办公室,办公室设在全国总工会组织部,负责

评选表彰的日常工作。领导小组及办公室成员名单见附件1。

联系方式:

(一)全国总工会组织部。

联 系 人:吴雨桓、张佳音、郭治政

电　　话:(010)68592041、68592032、68592026传　　真:(010)68562032电子邮箱:zzbzhc@acftu.org通讯地址:北京市复兴门外大街10号全国总工会组织部

综合处

邮政编码:100865—9—

(二)国家表彰奖励办公室。

电　　话:(010)84233499传　　真:(010)84233475电子邮箱:biaozhang@mohrss.gov.cn通讯地址:北京市东城区和平里东街3号

邮政编码:100013

附件:1.全国工会系统先进集体和先进工作者评选工

作领导小组及办公室成员名单

2.全国工会系统先进集体和先进工作者推荐名

额表

3.全国工会系统先进集体初审推荐表

4.全国工会系统先进工作者初审推荐表

5.全国工会系统先进集体和先进工作者初审推

荐对象汇总表

6.全国工会系统先进集体推荐审批表

7.全国工会系统先进工作者推荐审批表

8.全国工会系统先进工作者征求意见表

　人力资源社会保障部 中华全国总工会

2017年12月14日

—01—

—11—

附件 1

全国工会系统先进集体和先进工作者 评选工作领导小组及办公室成员名单

一、评选表彰工作领导小组

组 长：李玉赋 全国总工会党组书记、副主席、书记处第一书记

傅兴国 人力资源社会保障部党组成员、副部长，国家公

务员局党组书记、局长

副组长：邓 凯 全国总工会副主席、书记处书记、党组副书记

张茂华 全国总工会书记处书记、党组成员，组织部部长

张义全 国家公务员局党组成员、副局长

成 员：宋汝冰 国家公务员局考核奖励司司长、国家表彰奖励办

公室主任

邹 震 全国总工会办公厅主任

王海波 全国总工会组织部副部长

王晓峰 全国总工会宣传教育部部长

吕国泉 全国总工会研究室主任

粟 斌 全国总工会权益保障部部长

王俊治 全国总工会劳动和经济工作部部长

刘迎祥 全国总工会基层工作部部长

徐 微 全国总工会法律工作部副部长（主持工作）

刘 芳 全国总工会机关党委巡视员、机关纪委书记

—21—

二、评选表彰工作领导小组办公室

主 任：王海波 （兼）

欧东明 国家公务员局考核奖励司（国家表彰奖励办公室）

巡视员

成 员：吴瑞祥 国家公务员局考核奖励司(国家表彰奖励办公室)

国家表彰奖励处处长

郭治政 全国总工会组织部综合处处长

肖培波 全国总工会机关纪委副书记

王以庄 国家公务员局考核奖励司(国家表彰奖励办公室)

国家表彰奖励处主任科员

张佳音 全国总工会组织部综合处主任科员

吴雨桓 全国总工会组织部综合处副主任科员

—31—

附件 2

全国工会系统先进集体和 先进工作者推荐名额表

地区

单位

先进集体

推荐名额

先进工作者

推荐名额

地区

单位

先进集体

推荐名额

先进工作者

推荐名额

北京 2 4 湖北 2 4

天津 2 4 湖南 2 5

河北 2 5 广东 2 5

山西 2 4 广西 2 4

内蒙古 2 4 海南 2 3

辽宁 2 4 重庆 2 4

吉林 2 4 四川 2 5

黑龙江 2 5 贵州 2 4

上海 2 4 云南 2 5

江苏 2 4 西藏 2 3

浙江 2 4 陕西 2 4

安徽 2 5 甘肃 2 4

福建 2 4 青海 2 3

江西 2 4 宁夏 2 3

山东 2 5 新疆

（含兵团） 4 5

河南 2 5 全国总工会机关

及直属单位 0 2

合计 64 132

—41—

附件 3

全国工会系统先进集体初审推荐表

集体

名称 负责人

集体

级别

集体所属

单位

符合条件 □是 □否

主要

成绩

1

主要

内容

交办

单位

任务

层级 国家级□ 省部级□ 市县级及以下□ 本单位□

承担

角色

主要领导

□

参与领导

□

全面负责

□

部分负责

□

具体执行

□

完成

情况 圆满完成□ 基本完成□ 尚未完成□

主要

成绩

2

主要

内容

交办

单位

任务

层级 国家级□ 省部级□ 市县级及以下□ 本单位□

承担

角色

主要领导

□

参与领导

□

全面负责

□

部分负责

□

具体执行

□

完成

情况 圆满完成□ 基本完成□ 尚未完成□

—51—

主要

成绩

3

主要

内容

交办

单位

任务

层级 国家级□ 省部级□ 市县级及以下□ 本单位□

承担

角色

主要领导

□

参与领导

□

全面负责

□

部分负责

□

具体执行

□

完成

情况 圆满完成□ 基本完成□ 尚未完成□

荣誉基础

（至多填写五项）

补充说明

该集体上述情况真实准确，同意推荐。

签字人：

（推荐对象所在单位负责人）（盖章）

情况属实，同意推荐。

签字人：

（省级评选机构负责人）（盖章）

—61—

附件 4

全国工会系统先进工作者初审推荐表

姓名 性别 民族 政治

面貌

单位及

职务

行政

级别 职称

符合总体

条件 □是 □否

对应具体

条件

□条件 1 □条件 2 □条件 3 □条件 4

（可多选）

主要

成绩

1

主要

内容

交办

单位

任务

层级 国家级□ 省部级□ 市县级及以下□ 本单位□

承担

角色

主要领导

□

参与领导

□

全面负责

□

部分负责

□

具体执行

□

完成

情况 圆满完成□ 基本完成□ 尚未完成□

主要

成绩

2

主要

内容

交办

单位

任务

层级 国家级□ 省部级□ 市县级及以下□ 本单位□

承担

角色

主要领导

□

参与领导

□

全面负责

□

部分负责

□

具体执行

□

完成

情况 圆满完成□ 基本完成□ 尚未完成□

—71—

主要

成绩

3

主要

内容

交办

单位

任务

层级 国家级□ 省部级□ 市县级及以下□ 本单位□

承担

角色

主要领导

□

参与领导

□

全面负责

□

部分负责

□

具体执行

□

完成

情况 圆满完成□ 基本完成□ 尚未完成□

荣誉

基础

（至多填写五项）

补充

说明

该同志上述情况真实准确，同意推荐为先进工作者。

签字人：

（推荐对象所在单位负责人）（盖章）

情况属实，同意推荐。

签字人：

（省级评选机构负责人）（盖章）

注：“符合总体条件”栏和“对应具体条件”栏，请对照评选通知确定的先进工作者总体条件和

具体条件，在相应的方框中画“√”。

附件 5

全国工会系统先进集体和先进工作者初审推荐对象汇总表

推荐单位（公章）： 填表日期： 年 月 日

一、全国工会系统先进集体初审推荐对象汇总表

排序 集体名称 集体级别 集体人数 集体负责人 姓名及职务

集体所属单位名称 单位性质 联系人及电话 备注

二、全国工会系统先进工作者初审推荐对象汇总表

排序 姓名 性别 民族 政治 面貌

学历 学位 工作单位 单位

性质 职务 行政 级别 职称 身份证号 联系

电话 通信 地址 邮编 备注

联系人： 联系电话： 传真： —81—

—91—

附件 6

全国工会系统先进集体

推 荐 审 批 表

集体名称

推荐单位

表彰层次 省部级

填报时间： 年 月

—02—

填表说明

一、本表是全国工会系统先进集体推荐用表；

二、本表用打印方式填写，使用仿宋小四号字，数字统一使

用阿拉伯数字；

三、集体名称、集体负责人姓名和职务等信息必须填写准

确，所属单位请填写其上一级单位或机构,“推荐单位”指各

省（自治区、直辖市）评选牵头单位；

四、集体性质选填机关、参公单位、事业单位、社会组织、

企业或其他；

五、集体所在行政区划须精确到县、区；

六、有上级单位的在“集体所属单位”栏填写上级单位全

称，否则填本集体全称；

七、所属单位隶属关系是被推荐集体的管辖隶属关系，可

选择填写中央，省，市、区，县，街道、镇、乡或其他;

八、何时何地受过何种奖励指曾获得的地市级以上奖励；

九、综合表现内容包括政治、思想、工作态度、纪律等，字

数控制在 300字以内；

十、主要事迹要写明负责工作在本地区、本行业的水平，以

及该集体的职责和作用等，要求内容翔实、重点突出，字数控制

在 2000字以内，可另行附页；

十一、本表盖章栏均需相关负责人签字确认并加盖公章；

十二、本表用 A4纸规格上报，一式 5份。

—12—

集 体 名 称

拟 授 予 称 号 全国工会系统先进集体

集 体 性 质 集 体 级 别

集 体 人 数 集体所在行政区划

集 体 所 属 单 位

所 属 单 位 隶 属 关 系 临 时 集 体 是□ / 否□

集 体 负 责 人 姓 名 集 体 负 责 人 手 机

集体负责人单位及职务

集体负责人单位电话 集体负责人单位传真

集体负责人通讯地址

何时

何地

受过

何种

奖励

何时

何地

受过

何种

处分

—22—

综合表现

主要事迹

—32—

集体所属

单位意见

签字人：

（盖章）

年 月 日

—42—

各级人力资源社会保障部门、各级总工会推荐审核意见

县

级

人力资源社会保障部门 总工会

签字人：

（盖章）

年 月 日

签字人：

（盖章）

年 月 日

地

市

级

人力资源社会保障部门 总工会

签字人：

（盖章）

年 月 日

签字人：

（盖章）

年 月 日

省

级

人力资源社会保障部门 总工会

签字人：

（盖章）

年 月 日

签字人：

（盖章）

年 月 日

人力资源社会

保障部、

全国总工会

审批意见

（盖章）

年 月 日

（盖章）

年 月 日

—52—

附件 7

全国工会系统先进工作者

推 荐 审 批 表

姓 名

工作单位

推荐单位

表彰层次 省部级

填报时间： 年 月

—62—

填表说明

一、本表是全国工会系统先进工作者推荐用表；

二、本表用打印方式填写，不得随意更改格式，使用仿宋小四

号字，数字统一使用阿拉伯数字，在贴照片处粘贴近期 2寸正面半

身免冠蓝底彩色证件照；

三、“推荐单位”指各省（自治区、直辖市）评选牵头单位；

四、籍贯填写格式为××省××市××县，工作单位填写全称，

工作单位行政区划精确到县、区；

五、身份标识根据个人状态选填干部、专业技术人员或其他；

六、职称等级根据个人的职称情况选填正高级、副高级、中级

或初级，并提供相应证明材料复印件；

七、技术等级根据个人的情况选填高级技师、技师、高级工、

中级工、初级工、普通工，并提供相应证明材料复印件；

八、工作单位性质选填机关、参公单位、事业单位、社会组织、

企业或其他；

九、工作单位隶属关系根据单位的管辖隶属关系，可选择填写

中央，省，市、地区，县，街道、镇、乡或其他。

十、简历从学徒或初中毕业填起，精确到月，不得断档；

十一、综合表现内容包括政治、思想、工作态度、纪律等，字数控制

在 300字以内；主要事迹要求重点突出、准确精炼，2000字左右；

十二、何时何地受过何种奖励指曾获得的地市级以上奖励；

十三、本表盖章栏均需要相关负责人签字确认并加盖公章；

十四、本表用 A4纸规格上报，一式 5份。

—72—

姓 名 性 别

照片

（近期2寸正面半

身免冠蓝底彩色

证件照）

民 族 出生日期

籍 贯 户 籍 地

政治面貌 身份标识

学 历 学 位

证件类型 证件号码

工作单位 职 务

主要兼任

职 务 行政级别

职 称 职称等级

技术等级 从业状态 在职

参加工作

日 期

工作单位

性 质

工作单位

隶属关系

工作单位

行政区划

工作单位

地 址

工作单位

邮 编

工作单位

联系电话

个人手机

号 码

拟 授 予

称 号 全国工会系统先进工作者

个

人

简

历

—82—

何时

何地

受过

何种

奖励

何时

何地

受过

何种

处分

—92—

综合表现

主要事迹

—03—

所在单位职工（代表）会议意见 所在单位意见

出席会议 人，其中

同意 人，反对 人，弃权 人。

签字人：

（盖章）

年 月 日

签字人：

（盖章）

年 月 日

—13—

各级人力资源社会保障部门、总工会推荐审核意见

县

级

人力资源社会保障部门 总工会

签字人：

（盖章）

年 月 日

签字人：

（盖章）

年 月 日

地

市

级

人力资源社会保障部门 总工会

签字人：

（盖章）

年 月 日

签字人：

（盖章）

年 月 日

省

级

人力资源社会保障部门 总工会

签字人：

（盖章）

年 月 日

签字人：

（盖章）

年 月 日

人力资源社会

保障部、

全国总工会

审批意见

（盖章）

年 月 日

（盖章）

年 月 日

—23—

有效证件复印件粘贴处

—33—

附件 8

全国工会系统先进工作者征求意见表

姓名： 单位： 职务：

干部

管理

部门

意见 签字人：

（盖章）

年 月 日

纪检

监察

部门

意见

签字人：

（盖章）

年 月 日

卫生

计生

部门

意见

签字人：

（盖章）

年 月 日

注：1.按干部管理权限填写此表；

2.此表一式 5份，随人选推荐审批表一并报送；

3.此表不得由推荐对象本人负责联系填写。

　人力资源社会保障部办公厅 2017年12月18日印发