老舊公寓加裝電梯常見問題與探討 · 土地登記規則第81條...

老舊公寓加裝電梯常見問題與探討

臺北市都市更新處

更新工程科

科長湯勇循


簡報大綱一概念

二什麼是整建維護

三臺北市多元整建維護

四電梯設置需求

五常見遭遇困難

六案例探討

七施工過程概說

八行動策略

2


一│概念

高齡友善城市 Age-friendly Cities

■老化人口2011年 - 臺灣 254萬人(10.9%)。

分布於臺南市、臺北市、高雄市、新北市等城市地區。

2014年- 臺灣 281萬人(12%)【內政部統計處】

■行政院衛生署於2010年推動「高齡友善城市指標建立與導入計畫」

3


一│概念

通用設計

【資料來源：臺北市居住空間通用設計指南】

□ 兒童□ 孕婦□ 高齡者□ 衰弱者□ 身心障礙者

4


一│概念

【資料來源：臺北市居住空間通用設計指南】 5

通用設計


二│什麼是整建維護

1949年美國住宅法提供中央基金協助地方政府清除貧民窟，這是美國｢更新重建｣的開始。

1954年美國住宅法擴大都市重建範圍，將重建地區的工作再細分為淨空(clearance)、整建(rehabilitation)、以及維護(conservation)等三種地區。

Greer在｢都市更新及美國城市｣一書中指出：

｢整建｣對於居住環境已經惡化但還不至於全區淨空的社區，適當的改善其居住環境與住宅品質。

｢維護｣主要是針對住宅本身，透過管理的方式維持住宅良好的居住機能。

6



1991年我國最早為對於整建、維護定義為辛晚教(1991)於｢都市及區域計畫｣一書中，其都市更新｢整建｣、｢維護｣定義，如下：

｢整建｣為強制該地區內建築物從事改建、修建、維護或充實設備，必要時徵收部分指定之土地及建築物、拆除及重建、改建區內公共設施等之措施。是一種中等程度更新方式，居民可保有房屋之所有權，自行實施整建，避免實施區段徵收，不必重新安置居民，可維持原有鄰里社區社會關係。

｢維護｣為加強區內土地使用及建築物管理，改進區內公共設施，以保持其良好狀況之措施。屬輕度整修工作，是一種預防性措施、實施阻力或糾紛最小。

7



｢整建｣係指改建、修建更新地區內建築物或充實其設備，並改進區內公共設施。

｢維護｣係指加強更新地區內土地使用及建築管理，改進區內公共設施、以保持其良好狀況。

1998年

都市更新條例第4條

8


三│臺北市多元整建維護

■提升建築物性能。

■延長建築物使用壽命。

■節能減碳。

■改善周遭生態環境。

■拆除既有違章建築

及附掛物。

■建構友善環境。

■活化空間再利用。

中低樓層整建維護/設置無障

礙電梯

老屋新生大獎

公寓大廈整建維護

老屋改造大作戰

閒置空間活化引入文創產業

建築物外牆清理

多元整維策略

老屋健檢診斷體質

既有建築物綠建築

改善

原有住宅無障礙設

施改善■臺北市政府都市發展局補助社區既有建築物之綠建築改善試辦作業須知

■臺北市老屋健檢案件申請暨補助費用作業要點

■臺北市原有住宅無障礙設施改善費用補助執行計畫

9


公告實施「臺北市都市更新整建維護實施辦法」

年度推動歷程受理類別補助費用

民國94年

受理民眾申請都市更新整建維護

經費補助一般公寓大廈(無分類)

以不逾核准其申請補助項目總經費1/3為原則

鼓勵老舊中低樓層無電梯之建築物

�非策略地區：總經費45%不超

過1000萬元為限�策略地區：

總經費75%不超過1000萬元為限

第一階段:一般公寓大廈(無分類)

第二階段:七層以下(包含七層)公寓大廈

民國95年

民國96年

民國97年

民國98年

民國99年

補助額度調整

10



停止大樓整建維護補助(監察院糾正)

1.公寓大廈類2.中低樓層建築類3.設置無障礙設施(含電梯)改善類4.閒置空間引入文創產業類

最高補助 45% ，且以1000萬元為上限，但若未處理違章建築物，及未由管委會擔任實施者，則將酌降補助比例

七樓以下且無設置電梯之合法建築物

結合老屋健檢政策

開創第二代整建維護機制，擴大受理類型

民國100年

民國101年

民國102年

民國103年 1.中低樓層建築物2.經老屋健檢評估為需整建維護之

建築物3.老舊建築物引入文創產業類

1.中低樓層建築類2.老舊建築物引入文創產業類

�非策略地區：總經費45%不超

過1000萬元為限�策略地區：

總經費75%不超過1000萬元為限

年度推動歷程受理類別補助費用

11



配合「臺北好好看系列行動計畫」推出「臺北市建築物外牆清理補助實施方案」協助民眾辦理外牆清理，建築物外周界纜線整理、違規廣告物及臨道路側之鐵窗拆除，期許藉此讓建物外觀煥然一新。

配合「臺北好好看系列行動計畫」推出「臺北市建築物外牆清理補助實施方案」協助民眾辦理外牆清理，建築物外周界纜線整理、違規廣告物及臨道路側之鐵窗拆除，期許藉此讓建物外觀煥然一新。

外牆清理

清洗前

清洗後

清洗前

清洗後

98-100年完成清洗192棟。

12



老屋改造大作戰

福榮街-第165次審議會審議通過補助

民生西路公寓改善模擬圖 13



新生，以老屋資源再造，延長建築新生命週期再生，以最低環境負荷，優化生活無限可能共生，以人性出發融入自然，與環境共存共榮

老屋新生大獎

2013老屋新生大獎(金獎)Studio 94士林區仰德大道2段94號

2013老屋新生大獎(銀獎)madL 2 文化空間大同區迪化街一段46巷18弄4號

2013老屋新生大獎(銅獎)臺北市市定古蹟北投文物館北投區幽雅路32號

14



URS 21 中山創意基地臺北市都市景觀大獎都市再生特別獎

2012國家卓越建設獎最佳都市更新類整建維護類特別獎

2012老屋新生大獎金獎

閒置空間引入文創產業

15



更新前更新後

立面修繕

16



設置無障礙電梯/中低樓層整建維護

整建維護後建築模擬圖整建維護前基地現況圖整建維護後建築模擬圖整建維護前基地現況圖

中正區永昌段預計104年2月中完工北投區振興段-第160次審議會審議核定

17



四│電梯設置需求

空間需求

【資料來源：內政部建築研究所委託研究報告-老舊公寓增設升降機之研究】 18

機坑空間(抽排水系統)

機房空間

升降路空間

通道空間


電梯最小空間

【資料來源：新北市都市更新處】


19


價格預估

【資料來源：新北市都市更新處】


20



法令規範

■同意門檻

建築法:取得全部同意(§30)

都市更新條例 :多數同意(§22)

■權利範圍

建築法:得分棟檢討(內政部100年8月5日台內營字第1000806691號函)

都更更新條例:其範圍需取得共有部分所有權人之同意比例

21



■法規放寬規定一、不計入建築面積及各層樓地板面積。

●昇降機間及昇降機道於各層面積不得超過十二平方公尺●昇降機道面積不得超過六平方公尺。

二、不受鄰棟間隔、前院、後院及開口距離有關規定之限制。

三、增設昇降機所需增加之屋頂突出物，其高度應依第一條第九款第一目規定設置。但投影面積不計入同目屋頂突出物水平投影面積之和。

建築技術規則(第55條)

22

建築法第77條建築物昇降設備設置及檢查管理辦法(第3條)建築物公共安全檢查簽證及申報辦法

■昇降設備使用許可證

5層以下建築物增設昇降機者



23

■地價稅免徵認定事宜都市更新條例第46條第1項規定：更新地區內之土地及建築物，依下列規定減免稅捐：一. 更新期間土地無法使用者，免徵地價稅；其仍可繼續使用者，減半徵收。

但未依計畫進度完成更新且可歸責於土地所有權人之情形者，依法課徵之。二. 更新後地價稅及房屋稅減半徵收二年。

都市更新條例施行細則第21條第1項：本條例第46條第1款所稱更新期間，指都市更新事業計畫發布實施後，都市更新事業實際施工期間；所定土地無法使用，以重建或整建方式實施更新者為限。前項更新期間及土地無法使用，由實施者申請直轄市、縣（市）主管機關認定後，轉送主管稅捐稽徵機關依法辦理地價稅之減免。

■得計入面積登記土地登記規則第81條

施工期間建築法第53.54.56.70條以開工之日起算至發給使用執照止(95.09.07台內營字第0950805417號函)


五│常見遭遇困難

■審議程序冗長

■違建物

■同意書取得困難及登載易發生錯誤

■產權涉及共有部分

■其他無公共基金住戶不願分擔電費

住戶不願分擔維護費用

24

補助方案申請

實施者提送補助申請書文件不齊全

重新提送申請

機關內部初審

同意補助

不同意補助案件駁回提請審議會審議1. 核准補助

2. 劃定單元公告併行

審議結果公告劃定整建維護更新單元公告

更新單元公告劃定日起3個月應擬具事業計畫案報核，得敘明理由申請展期3個月，以一次為限。

申請人召開公聽會：1.公聽會紀錄相關文件2.更新事業計畫書圖3.更新事業計畫同意書

(條例22條)

整建維護事業計畫案件報核未符規定者

退請補正(2次)

臺北市整建維護補助實施流程


(一)審議程序冗長

[實施者]

25

實施者已取得更新單元內全體土地及合法建築物所有權人之同意者，於擬定或變更都市更新事業計畫時，得免舉辦公開展覽及公聽會。(條例第19條)

公告公開展覽舉辦公聽會

依臺北市政府受理都市更新案審查作業

要點第3點：第1次補正期限30日第2次補正期限14日

以二次為限

第一期撥款:核定後60日內檢具相關書件、統一發票(收據)或合格之原始憑證，申請撥付補助經費30% (補助辦法第8條)。

核定發布實施

都市更新及爭議處理審議會審議會

經大會審議通過後3個月內應檢具修正後計畫書圖送都市發展局辦理報府核定，逾期應再重新提會審議。

幹事會審查

!注意!臺北市都市更新整建維護實施辦法第十一條：受本辦法補助之建物，不得於工程竣工查驗後5年內任意變更整建或維護項目，並應於住戶規約中載明及於日後產權移轉時列入交代。

申請建築執照後施工第二期撥款:工程竣工併查驗通

過後60日內檢具相關書件、統一發票(收據)或合格之原始憑證，申請撥付補助經費70% (補助辦法第8條)

更新事業完成及成果備查


聽證

[主管機關]

26

修正

修正


案名申請補助

公告核准補助

檢送事業計

畫報核

核定發佈實施

申請案件-核准補助

(天)

核准補助-案件報核

(天)

案件報核-核定實施

(天)

臺北市中正區永昌段二小段236地號土地

2010/10/27

2011/1/28

2011/8/10

2013/10/14 68 139 569

臺北市士林區三玉段五小段256地號1筆土地

2011/5/27

2011/11/30

2012/4/3

2014/4/25 134 90 539

臺北市北投區文林段三小段963地號1筆土地

2011/5/5

2011/11/30

2012/5/14 - 150 119 -

臺北市北投區振興段三小段19地號1筆土地

2011/6/7

2011/11/30

2012/3/26

2014/4/25 127 84 545

申請補助時程統計

27

(二)違建物


一樓違建

頂樓違建

陽台外推



(三)同意書取得困難及登載易發生錯誤


29


(四)產權涉及共有部分

■2筆地號(7-4)■3幢建築物


7-3

7-4


(四)產權涉及共有部分

■一筆地號■二幢建築物


案例01

整建維護後建築模擬圖整建維護前基地現況圖


六│案例探討■足夠室內空間■樓梯寬度(技術規則第33條)

32

住宅類樓梯及平臺寬度級高尺寸

級深尺寸

居室樓地板面積未達二百平方公尺

75公分以上

20公分以下

21公分以上

居室樓地板面積超過二百平方公尺或地下面積超過二百平方公尺者。

120公分以上

20公分以下

24公分以上



■足夠法定空地■100%同意

案例02

六│案例探討

33


■出入口設置於階梯平台

目前尚在審議中

案例03

六│案例探討

34


(無機坑之電梯)

■電梯設置於出入口上方

目前尚在審議中

案例04

六│案例探討

35



■足夠法定空地■100%同意

案例05

六│案例探討

36


八│行動策略

37

■法令及執行政策檢討(一)研議另訂補助要點●免劃定更新單元●審查小組審查

(二)審議程序●隨到隨審●事業計畫範本●申請階段與事業計畫階段合併●增加審議會場次


八│行動策略

38

■培訓及輔導(一)專業人員培訓(觀念認知)●認證制度●基礎/進階培訓

(二)輔導(協助整合)●家教班●社區說明會●個案輔導

謝謝聆聽

老舊公寓 加裝電梯 常見問題與探討 · 土地登記規則第81條...

Documents

老舊公寓加裝電梯常見問題與探討 · 土地登記規則第81條...