勞 工 安 全 衛 生 法第 十 七 、 十 八 條

雇主對承攬人之危害告知義務

何謂『僱傭』？『承攬』？

民法規定：

僱傭者，謂當事人約定，一方於一定或不定之期限內為他方提勞務，他方給付報酬之契約。

承攬者，謂當事人約定，一方為他方完成一定之工作，他方俟工作完成，給付報酬之契約。

事業單位以其事業之全部或一部分交付承攬時，應於

事前告知該承攬人有關其事業工作環境、危害因素暨本

法及有關安全衛生規定應採取之措施。

承攬人就其承攬之全部或一部分交付再承攬時，承攬

人亦應依前項規定告知再承攬人。

勞工安全衛生法第十七條：

勞工安全衛生法施行細則第二十三條：

本法第十七條第一項規定之事前告知，應以書面為之，或召開協商會議並作成紀錄。

雇主對承攬人之危害告知義務

罰責：3~6萬之罰鍰

告知作法上應注意事項：

一、未告知或無資料佐證已具體告知，認定為不合規定

告

知

內

容

工作環境之危害因素工作環境之危害因素

危 害 之 防 範 措 施危 害 之 防 範 措 施

二、概括告知認定為不合規定：

交付承攬時，僅以工程契約「概括說明」工作環境、危

害因素及防範措施者，難謂符合具體告知之義務。（行

政法院八十九年度判字第八四七號判決）

三、告知危害因素及需採防範措施之範圍未及於分項工程

之作業名稱者，認定為概括不具體：

配電外線工程應告知：

停送電作業

拉(拆)線作業

危險機械作業

人孔作業之危害

告

知

內

容

因防止

職業災害發生

果

相當關係

具體告知示意圖

四、事前告知之認定：

○○工程○○作業前以合約、備忘錄、協議紀錄、工程

會議紀錄、安衛日誌等任何形式文件書面告知作業環境、

危害因素及應採防災措施者得認定合乎規定

原事業單位雇主負共同作業

之安全管理義務

(行政院勞委會九十一年八月二日頒「加強勞工安全衛生法第十七條及第十八條檢查注意事項」)

一、原事業單位之認定：

凡適用勞工安全衛生法之事業單位以其事業之全部或部

分交付承攬，並分別僱用勞工共同作業者；因原事業單

位對其交付承攬之工作具備相當之專業，故勞工安全衛

生法訂有若干規定令原事業單位負一定責任。

行政院勞工委員會91.6.21勞檢四字第O九一OO三一七一

八號函:「本案(台電高雄區營業處高供九一三高雄市區段

徵收區管路預埋工程)依所附工程採購契約文件，該『管

路預埋工程』應為配電工程之一部份，查台灣電力公司

組織系統，除業務處設有『配電工程隊』外，並於各所

屬單位中另設有『輸配電工程處』等工程單位負責施工

業務，故該『管路預埋工程』仍應屬該公司所經營事業

之一，該公司將其事業之一部份交付承攬，自應認定為

原事業單位」

電力公司輸配電工程之配電管溝工程、電桿新設工程、

電塔工程均為電力事業之一部分，如交付承攬，電力公

司應認定為原事業單位，不得以輸配電前之前置作業為

由，認定為業主。

共同作業之認定：

共同作業，係指事業單位與承攬人、再承攬人所僱用之

勞工於同一期間、同一工作場所從事工作 (勞工安全衛生

法施行細則第二十四條) 。而「同一期間」，宜以同一工

程之期間作為認定，而不論其中作業之工期是否一致；

至「同一工作場所」，則宜以工程施工所及之範圍或彼

此作業間具有相互關連或幫助關連之範圍認定之。

(行政院勞委會九十一年八月二日頒「加強勞工安全衛生法第十七條及第十八條檢查注意事項」)

相戶關連

二次變電所

外線作業

供電作業

幫助關連

施 工 階 段

下一施工階段

監工查核確認

關於勞工安全衛生法第十八條所稱「共同作業」，宜以

個案作事實認定，本會以往所作共同作業之相關函釋，

係屬個案事實之認定，無法作完整規範，僅可作為類似

案件處理時之參考，不得援引作為通案解釋。（行政院

勞工委員會九十一年六月二十七日勞檢二字第O九一O O

三二七八九號函釋）

勞工安全衛生法第十八條第一項：

事業單位與承攬人、再承攬人分別僱用勞工共同作業時，

為防止職業災害，原事業單位應採取下列「必要措施」：

１．設置協議組織，並指定工作場所負責人，擔任指

揮及協調之工作。

工作場所負責人，係指於該工作場所中代表雇主從事

管理、指揮或監督勞工從事工作之人。

罰責：3~15萬之罰鍰

本法第十八條第一項第一款規定之協議組織，應由原事業單位召集之，並定期或不定期進行協議下列事項：

一、安全衛生管理計畫。

二、勞工作業安全衛生及健康管理規範。

三、安全衛生自主管理之實施及配合。

四、從事動火、高架、開挖、爆破、高壓電活線等危險作業之管制。

五、對進入密閉空間、有害物質作業等作業環境之作業管制。

六、電氣機具入廠管制。

七、作業人員進場管制。

八、變更管理事項。

九、劃一危險性機械之操作信號、工作場所標識(示)、有害物空容器放置、警報、緊急避難方法及訓練等事項。

十、使用打樁機、拔樁機、電動機械、電動器具、軌道裝置、乙炔熔接裝置、電弧熔接裝置、換氣裝置及沉箱、架設通道、施工架、工作架台等機械、設備或構造物時，應協調使用上之安全措施。

十一、其他認有必要之協調事項。

２．工作之連繫與調整。

３．工作場所之巡視。

４．相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助。

５．其他為防止職業災害之必要事項。

自應以【防止職業災害之發生是否必要】為認定標準，

例如下列防止職業災害之積極作為：

(1) 要求承攬人依勞工安全衛生相關法令規定設置符合

標準之設備或採必要之措施。

(2) 採取進場許可。(人孔、吊臂車等作業)

(3) 停止危險作業。

(4)其他具體防止○○（墜落）職業災害之措施。

(行政院勞委會九十一年八月二日頒「加強勞工安全衛生法第十七條及第十八條檢查注意事項」)

承攬人如有下列情形者，應確實查明原事業單位有無採

取防止職業災害之「積極作為」：

1.發生職業災害且違反勞工安全衛生法令規定者。

2.依勞動檢查法第二十八條「勞工有立即發生危險之虞」未依勞工安全衛生法令規定採取安全措施者。

行政院勞工委員會八十九年六月二十一日六月二十一日公告

『茲指定「營造工作場所有因環境、設備、措施等，引起勞

工有墜落感電、崩塌等立即發生危險之虞者」，為勞動檢查

法第二十八條之「勞工有立即發生危險之虞」』

3.承攬人使用之危險性機械設備無合格證或逾使用期限者。

4.應在現場指揮監督之作業主管未在場或未經訓練合格以

及危險性機械設備操作人員無訓練合格證照者。。

營造作業主管：

施工架組配 模板支撐組立

鋼構組配 擋土支撐

異常氣壓作業 缺氧作業

隧道挖掘、襯砌作業

勞工安全衛生法第十八條第二項：

事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與

共同作業時，應指定承攬人之一負前項原事業單位之

責任。

勞安法之工作場所重大職業災害責任追究示意圖

原事業單位 發生災害事業單位承攬關係

管理缺失

違反勞安法第十七、十八條

行政責任

罰緩

刑事責任

從事業

務之人

刑法業務過

失五年以下

有期徒刑

經理、段長、檢驗員及有

關人員

設備缺失

雇

主

從事業

務之人

刑事責任

勞安法三年

以下有期徒

刑 刑法業務過

失五年以下

有期徒刑

負責人、工地主任、

領班負

責人

措施缺失

行政責任

罰緩

限期改善

從事業務之人，因業務上之過失致人於死者，處五年以下有期徒刑或拘役得併科三仟元以下之罰金

刑法276條第2項

「業務」，係以事實上執行業務者為標準，即指以反覆同種類之行為為

目的之社會活動而言

行為人雖非故意，但按其情節應注意，並能注意，而不注意者，為過失

(刑法第14條)

從

事

業

務

之

人

應注意(勞安法令之注意義務)

能 注 意

未 注 意

過 失

勞工安全

承攬人安全管理

死亡職業災害

具相當因果關係

業務過失致人於死

承攬關係

原事業單位

台電公司甲區營業處

發生災害事業單位

乙工程有限公司

台電公司雇主：

甲區處經理

工作場所負責人 ：課長

雇主：公司負責人

工作場所負責人 ：工地主任

乙公司

承攬管理(台電公司甲區營業處之責任)

未 告 知 危 害 因 素 複雜桿作業等有關之危害因素

未指定工作場所負責人 指揮、協調

未 工 作 連 繫 與 調 整

未 工 作 巡 視

調查有否違反勞安法

第十七條及第十八條

未 設 協 議 組 織

刑事責任

原事業單位

台電公司甲供電區營運處

承攬事業單位

乙工程有限公司

行政責任：罰緩

違反勞安法第十七、十八條

負責人以違反勞安法第五條第一項及涉嫌觸犯刑法276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦

違反勞安法第五條第一項

●工程名稱：四四南村重建建築工程●原事業單位：統建營造工程股份有限公司●承攬事業單位：水和工程有限公司●承攬項目：泥作工程●關係事業單位：營豪工程行●承攬項目：外勞非法使用●發生事故作業項目：吊運砂石●災害發生原因：鋼索斷裂，吊桶飛落，擊中經過之外勞●罹災程度：死亡●違反規定：勞工安全衛生設施規則第九十二條及九十九條●責任歸屬：

統建公司工地主任、水和公司監工、捲揚機操作手、吊掛手違反刑法第二七六條第二項，處有期徒刑陸月，緩刑貳年

營豪公司負責人違反就業服務法第五十三條，處拘役參拾日