中共中国铁路总公司党组关于巡视整改情况的通报 · a2 2017年8月26日 要闻...

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A2 要闻 2017 年 8 月 26 日 本版编辑 本版美编 李晓婷 本版审校 王晓丹 热线电话:(010)51895614 E-mail:[email protected] 中共中国铁路总公司党组关于巡视整改情况的通报 (上接 A1 版) 二是深化铁路企业改革。加快建立 现代企业制度。认真学习贯彻习近平 总书记关于国有企业改革发展的重要 论述和党中央、国务院关于推进国企 改革的部署,以年内基本完成全民所 有制企业公司制改革为目标,党组研 究形成了总公司公司制改革方案和改 制后公司章程建议方案,待批复后实 施推进。研究制定了铁路局公司制改 革指导意见和改制方案示范文本,今 年内基本完成。印发了《关于全面推 进全民所有制非运输企业改革和重组 整合的指导意见》,目前已形成总公司 所属二级非运输企业的重组整合改革 思路,正在有序组织实施。 创新铁路企业管理机制。强化 收、支、利刚性约束的全面预算管 理,从 2017 年起下达铁路运输企业运 输盈亏总额等考核目标,印发《关于 建立铁路企业预算执行监控机制的通 知》,实施预算编制集体评审、预算 分析监控、预算绩效评价和联合预算 监控机制,确保预算的刚性约束。制 定下发了《关于完善铁路企业工资总 额挂钩考核机制的通知》《关于建立 铁路企业工资总额监控机制的通 知》,建立起以运输总收入、盈亏总 额考核为核心的铁路运输企业预算目 标管理制度,实现工资总额与安全业 绩、盈亏结果和运输总收入挂钩考 核;出台了总公司机关、运输企业负 责人、非运输企业负责人分类绩效考 核办法,调动了各层面的积极性、主 动性和创造性。 有序实施铁路企业混合所有制改革 和资产资本化。制定《关于发展混合所 有制经济的意见》,按照运输企业、非 运输企业、混合所有制企业三个类别, 推进实施混合所有制改革。稳妥推进铁 路企业上市,印发了《控股合资铁路公 司开展资产专项支持证券化业务的实 施意见》《关于加强企业上市及上市 公司内部信息管理的规定》等文件, 研究制定了有关企业资本运营和再融 资方案,正在推进落实。积极吸引社 会资本投资,推出首批吸引社会资本的 示范项目,以市场化方式,吸引更多民 间资本进入铁路。按照市场化法治化原 则推进企业债转股,选择试点项目,集 中力量攻关突破后,努力扩大范围积极 推进。 三是加快走向市场步伐,提高企业 经营效益。坚持以市场为导向,探索实 行高铁市场化价格机制,适当扩大铁路 局动车组票价浮动权限,推动形成灵活 对接市场、有降有升、与其他交通方式 合理比价的客运价格体系。推进企业降 本增效,深化设备修程修制改革,严控 人工、财务成本和非生产性支出,创新 物资采购管理,实行动车组配件跨局调 剂,全面盘活闲置资产资源,降低物资 采购成本。加大资产经营开发力度,扩 大铁路局土地综合开发经营的自主权, 推进信息资源和“互联网 + ”工程开 发,拓展金融保险市场,资产经营开发 持续向好。 四是科学有序、安全优质推进铁路 建设。围绕更好地发挥铁路建设、高铁 建设对经济社会发展和综合交通运输体 系的重要作用,依据国家“十三五”规 划纲要和《中长期铁路网规划》,认真 总结我国铁路建设和高铁发展实践,研 究制定了《关于促进铁路建设可持续发 展 的 指 导 意 见》《关 于 科 学 有 序 推 进 高 速铁路建设发展的指导意见》,对铁路 建设和高铁发展作出规划和顶层设计。 落实今年 8000 亿元固定资产投资目标, 扎实推进分类分层建设,今年 1-7 月, 全国铁路完成投资 3805 亿元,同比增 2.9% ;年内 35 个计划新开工项目, 已批复可研 18 个。认真解决“一些铁 路建设项目推进缓慢”问题,加大前期 工作力度,去年未批复的 7 个项目初设 已全部完成批复。 五是切实担负服务国家战略的政治 责任。围绕服务“一带一路”建设,积 极打造中欧班列国际联运品牌,发起成 立中欧班列运输协调委员会,并与丝路 沿线 6 国铁路部门签署《深化中欧班列 合作协议》;与俄罗斯铁路股份公司、 立陶宛铁路股份公司签署深化铁路合作 协议,搭建起“共商、共建、共享” 合作平台。6 8 日,习近平总书记在 哈萨克斯坦出席中哈亚欧跨境运输视 频连线仪式,充分肯定了开行中哈亚 欧跨境货运班列的重大意义,为推动 中欧班列发展提供了强大动力。今年 上半年,中欧班列共开行 1475 列、同 比增长 138%,其中回程 506 列,同比 增长 142%。大力推进境外铁路项目合 作建设,雅万高铁、中老铁路、巴基 斯坦拉合尔橙线轻轨工程务实推进, 匈塞铁路、中泰铁路以及马新高铁、 莫喀高铁等前期交流合作有序展开。 认真落实习近平总书记在北京城 市规划建设和冬奥会筹备工作座谈会 上的重要讲话精神,坚持目标同向、 责任共担、合力共为,高起点高标准 高质量推进京张高铁工程建设,下发 《关于建设精品工程、智能京张有关工 作的通知》,提出 67 项工程化设计项 目;组织召开京张高铁建设推进会, 进一步明确京张高铁建设目标任务和 工作要求,努力使京张高铁成为优质 工程、创新工程、生态工程、人文工 程和廉洁工程。坚决拥护、全力响应 党中央、国务院关于设立雄安新区的 重大战略决策,积极与北京市、天津 市、河北省和中国城市规划设计研究 院对接,优化调整雄安新区铁路规划 建设。今年 7 月上旬挖掘既有线能 力,开行 2 对北京南至雄安新区动车 组列车,满足新区开发和人民群众出 行需求。 深入贯彻落实中央关于打赢脱贫攻 坚战的战略部署,充分发挥铁路行业和 专业优势,加强铁路建设扶贫、运输扶 贫、定点扶贫工作。加强贫困地区铁路 规划建设,今年 1-7 月,14 个集中连片 贫困地区、革命老区、少数民族地区、 边境地区累计完成铁路基建投资 2228 亿元,占国家铁路基本建设投资的 76.7%;新线投产 562 公里,占国家铁 路新线投产里程的 78.8% ,其中高铁 438 公里。百项交通扶贫骨干通道工程 安排的 16 个铁路项目中,有 12 个已开 工建设,其余 4 个项目前期工作正在有 序推进。制定并落实《关于开好公益性 “慢火车”服务老少边穷地区脱贫攻坚 的意见》,对 81 对“慢火车”停站、停 点进行优化,改善站车设备设施条件, 并利用站车平台开展了助残、助农、微 公益等一系列便民服务。精准实施定点 扶贫,总公司本级拨付的扶贫资金已经 全部到位,实施的 13 个扶贫项目正在 顺利推进。 3. 着力解决对上次中央巡视发现问 题整改不力的问题。 一是大力整治领导干部亲属靠路吃 路问题。制定《规范领导人员配偶、子 女及其配偶经商办企业行为的规定》, 对总公司机关、直属机构、所属单位和 总公司管理的合资铁路公司副职及以上 领导人员的配偶、子女及其配偶经商办 企业行为作出 14 条明确规定。经过对 领导人员亲属从业情况进行调查分析, 3 名正局职领导人员配偶已主动纠正 经商办企业行为,有 2 名正局职领导人 员实行了职务回避调整;分别与 16 正副局职领导人员就其配偶、子女在铁 路关联企业从业情况是否存在违规问题 进行了约谈核实。 二是清理领导干部违规多占住房问 题。组织对总公司副处级以上领导干部 住房情况进行全覆盖清查,重点查找领 导干部及配偶在本地或异地以购买、承 租或其他方式违规占用的公有住房、周 转住房和其他政策性住房等问题,列出 了整改时间表,全力组织推进。对住房 和其他违规用房清理中排查出的历史遗 留问题,正在组织有关政策规定对照研 究,严肃认真地做好下一步整改工作。 下发《关于进一步做好铁路职工住房管 理工作的通知》,从落实工作责任、严 格工作程序、搞好配售配租、严肃工作 纪律等方面对规范职工住房管理工作作 出明确规定。 三是严肃处理有关领导人员。针对 上次巡视明确要求对有关领导人员进行 严肃组织处理的问题,总公司党组认真 进行研究,依纪依规对有关人员展开了 整改处理工作。 (二) 关 于 党 的 建 设 缺 失 问 题 的 整 改情况。 1. 切实加强党的领导。强化党组织 的法定地位,将党的领导和党建工作要 求纳入公司制和非公司制 2 类企业章程 范本,组织修订了总公司和二级、三级 企业章程。实行“双向进入、交叉任 职”的领导体制,总公司所属单位行政 正职均兼任党组织副书记,符合条件的 党员行政副职通过规定程序进入党委 会。严格落实民主集中制,健全党组织 议事决策机制,完善决策“三重一大” 事项规定,研究制定铁路企业党委会工 作规则,对党组织通过前置程序研究讨 论企业重大问题作出制度性安排,努力 实现党的领导与企业经营管理、职工民 主管理的有机统一,推动了党组织把方 向、管大局、保落实的作用在决策层、 监督层、执行层有效发挥。 2. 认真落实党建责任。党组及时研 究党建工作的重大问题,今年以来,党 组会研究决策党建工作方面的事项 36 个。总公司党组集体听取 18 个铁路局 和直属机关党委书记党建述职报告,当 场进行评议。全路 6 万多名党组织书记 每年都进行双向述职,严格评议考核。 完善党建工作责任体系,制定了《铁路 企 业 党 建 工 作 责 任 制 实 施 办 法》《党 委 意识形态工作责任制实施细则》,进一 步形成定性明责、量化履责、从实考 责、严格问责的机制。把党建工作纳入 各级领导班子和领导干部绩效考核。总 公司管理的 28 家合资铁路公司全部设 立了党委,并增设党委副书记、纪委书 记,加强党建工作力量。 3. 进一步强化基层党建工作。制定 《关于推进“两学一做”学习教育常态 化制度化的实施方案》,着力推进“五 个常态化”,即:“学”的常态化、 “做”的常态化、查找解决问题的常态 化、领导示范的常态化、支部主体作用 发挥的常态化。建立了党组成员联系支 部工作、党员领导干部参加双重组织生 活等制度,巩固运输一线党支部建设三 年基础工程成果,制定《铁路企业党支 部 建 设 纲 要》《党 支 部 书 记 队 伍 建 设 指 导意见》等制度,进一步建强基层党支 部堡垒。以党支部为基本单元,以创岗 建区、立项攻关、突击奉献、品牌创建 为经常性载体,让党组织和党员展示作 为有平台、发挥作用树形象。 4. 严肃党内政治生活。规范完善 民主生活会、领导人员双重组织生 活、民主评议党员、谈心谈话等制 度,推动批评与自我批评落在日常、 形成习惯,营造严肃党内政治生活的 浓厚氛围。制定下发《铁路企业领导 干部有关重要事项报告制度》,对总公 司机关及所属单位领导干部请假、离 开工作地、参加路外活动等事项的管 理作出规范,进一步强化组织纪律约 束。制定《领导同志身边工作人员行 为规范》,从政治坚定、听从指挥、爱 岗敬业、慎重交往等八个方面严格纪 律规定、强化规范约束。 5. 坚持正确的选人用人导向。认真 执行选人用人制度规定,严把动议提 名、考察考核、程序步骤关,防止用人 失察、带病提拔。开展选人用人专项自 查,对总公司成立以来任免领导人员选 拔任用过程认真梳理,对动议、民主推 荐、上会研究等重要环节逐人逐项开展 自查,对“一报告两评议”不满意率较 高、有信访举报反映、受到违纪违法处 理的人员进行重点核查,针对存在问 题,制定整改措施。集中调研考核所属 单位领导班子,到目前已组织对 10 铁路局、总公司机关 3 个部门、2 个直 属机构领导班子进行了调研考核。健全 选人用人工作制度,研究出台《防止领 导 人 员 “ 带 病 提 拔 ” 实 施 办 法》《推 进 领导人员能上能下实施办法(试 行)》,下发 《党委 (党组) 讨论决定 干部任免事项守则》,使选人用人工作 科学化、规范化。加强人才队伍建设, 制定《“百千万人才”工程实施方案》 《实施铁路工匠引领工程、推进铁路技 能人才队伍建设的意见》,着力推进人 才队伍建设机制创新,在全路各层面形 成以品德、能力、业绩为导向的人才成 长通道。 (三) 关 于 “ 两 个 责 任 ” 落 实 不 够 到位、重点领域存在廉洁风险问题的整 改情况。 1. 严格落实党风廉政建设“两个责 任”。总公司党组切实负起主体责任, 依 据 《问 责 条 例》《党 内 监 督 条 例》 等 党纪党规,修订了《总公司党风廉政建 设责任制实施办法》,进一步明确了明 责、履责、问责的内容和程序。坚持党 风廉政建设与改革发展工作一起部署、 一起检查、一起考核。制定《党组纪检 组 监 督 执 纪 工 作 程 序 规 范》《纪 委 书 记 报 告 重 要 事 项 监 督 情 况 暂 行 办 法》《纪 检监察、组织人事、审计部门监督工 作联动实施办法(试行)》,建立所 属单位领导人员电子廉政档案,使监 督责任更加具体化、规范化、程序 化。在总公司系统实行巡视制度,设 立区域审计派出机构,进一步形成纪 检监察、巡视、审计联动的监督合 力。加强对领导人员特别是“一把 手”的管理监督。对所属单位新任职 的党政正职,党组书记均认真开展任 前谈话,并由党组书记和党组纪检组 组长进行廉政谈话。加大责任追究力 度,今年以来,针对总公司机关部门 在党风廉政建设中存在的问题,约谈 相关部门主要负责人,对履行“两个 责任”不到位的进行批评提醒,并对 发生严重违纪违规问题的所属单位和 机关部门,按规定进行了严肃追责。 2. 认真实践监督执纪“四种形态”。 一方面,抓好谈话函询、提醒教育和诫 勉谈话、领导人员违纪违规问题专题民 主生活会等措施的落实,努力提升咬耳 扯袖、红脸出汗的效果。上半年,全路 共谈话函询 302 件,对 15 名局级领导人 员进行了诫勉谈话和提醒教育,有 85 单位和部门召开了专题民主生活会。另 一方面,加大惩处力度,保持高压态势 不放松。上半年,全路共立案 813 件, 处分 850 人,移送司法机关 4 人,努力营 造全面从严、纪严于法的氛围。 3. 彻底肃清刘志军流毒影响。总公 司党组立足于建设铁路良好的政治文 化、政治生态,对刘志军腐败案件的深 层次原因进行系统、深入的剖析,进一 步查摆刘志军案件的严重危害和沉痛教 训。下发《关于在党员领导干部中开展 警示教育彻底肃清刘志军流毒影响的通 知》,组织各级党组织和党员领导干部 深入学习对照,持续加强警示教育,深 刻吸取教训,进一步正本清源,肃清影 响、清除危害,营造全面从严治党的环 境和氛围。同时,依据有关规定要求, 结合干部一贯表现,对有关人员进行了 组织调整处理。 4. 解决重点领域廉洁风险问题。针 对重点领域的廉政风险,于 5 月底专门 召开业务部门和纪委负责人参加的重点 领域廉政风险防控现场会,推广经验做 法,分析全路现状特别是存在的问题, 提出工作要求,抓好督促落实。 一是在建设领域,组织开展工程项 目招投标、转分包和“黑中介”专项 检查。针对发现的违规招投标、招投 标管理不规范、违法分包、分包管理 不规范等问题,逐项分类建立台账, 明确责任单位,限期抓好整改。同 时,加快修订《铁路建设管理人员责 任 追 究 办 法》《铁 路 建 设 项 目 实 施 阶 段 重点环节廉政风险防控手册》,深入开 展建设单位和施工单位共建规范廉洁 铁路市场活动,努力构建依法规范诚 信廉洁的铁路建设市场。 二是在运输领域,组织开展客货运 输重点环节廉洁风险专项检查。针对调 研检查发现的客运、货运、运价、运输 条件审批和对外合作等重点环节 20 廉洁风险,出台了《防范客货运输领域 廉 洁 风 险 的 指 导 意 见》《货 运 日 计 划 计 算 机 自 动 编 制 办 法》《配 空 管 理 办 法》 《铁路运输价格管理办法》,设立了 《运 价管理有关禁止事项》。同时,强化技 防手段,对货运日计划自动编制系统进 行了升级,对确需人工调整日计划的行 为实现百分之百记录留痕,防范人为干 预带来的廉洁风险。 三是在物资采购领域,组织开展物 资招标采购工作专项检查。针对存在的 问题,进一步完善物资采购管理办法, 逐步研究出台货车、动车组、客车、机 车和铁路局运营物资七大类 21 个采购 示范文本,细化专家库入库资格审核流 程,完善基层单位物资管理规章制度, 防范物资领域廉洁风险。 四是在科研领域,组织开展课题招 投标、产品认证及检验检测专项检查。 针对检查发现的问题,明确整改责任部 门和责任人,落实整改措施。同时,正 在研究制订《科研课题招投标管理办 法》《科研项目评价管理办法》,切实从 源头上严控廉洁风险。 五是在经营开发领域,组织开展商 铺出租专项检查。针对查出的制度建 设、资源管理、招商方案等方面的问 题,逐一落实责任单位和人员,逐件盯 住整改落实。对主要车站商铺出租问题 进行了全面调查,对发现的市场调研论 证、合同条款、制度管理三个方面的问 题,目前正采取措施抓好整改。下一阶 段,重点做好督促整改、加强监管、防 范风险、严肃追责等方面的工作。 六是对有些建设项目违规问题进行 专项检查。针对检查发现的有的施工企 业涉嫌虚假招标、部分物资设备采购和 施工项目未进行招投标,一些征地拆 迁、岩溶整治等工程审价工作未按程序 公开招标、违法转分包工程问题,按照 有关规定,总公司分别对涉及的责任单 位,作出信用评价扣分、暂停投标资格 等处罚,并按规定严肃追究甲、乙双方 有关人员责任。总公司将这些项目违规 问题处理结果,通报全路各建设单位, 要求深刻吸取教训,全面从严加强建设 管理,防止类似问题发生。 三、保持政治定力、持续深化整改, 推动铁路党的建设和改革发展取得新 成果 “机动式”巡视整改工作取得的成 效是初步的、阶段性的,整改工作远没 有完成,全面从严治党更是永远在路 上。下一步,我们将认真落实中央巡视 办和中央第六巡视组的要求,继续坚持 对号入座进行整改与举一反三整改相结 合、思想整改与行动整改相结合、落实 当下改的举措与完善长久立的机制相结 合,扎实推进后续整改工作,持续巩固 和扩大巡视整改成果,推动全面从严治 党不断走向严紧硬,以实际行动和成效 迎接党的十九大胜利召开。 (一) 旗 帜 鲜 明 讲 政 治 , 牢 固 树 立“四个意识”。深入学习贯彻习近平 总书记系列重要讲话精神和治国理政 新理念新思想新战略,特别是要深入 学习宣传习近平总书记“7 · 26”重要 讲话精神,教育引导广大党员干部进一 步强化“四个意识”,把坚决维护习近平 总书记的领导核心地位,作为最大的政 治和首要的政治纪律,全面提高维护以 习近平同志为核心的党中央权威和集中 统一领导的政治自觉。要联系铁路实 际,总结宣传党的十八大以来党和国家 事业发展取得的辉煌成就、发生的历史 性变革,为继续推进中国特色社会主义 伟大事业凝聚起强大信心和力量。要把 铁路工作放在全党全国的大局中来审 视、谋划和推进,紧紧围绕到 2020 全面建成小康社会、实现第一个百年奋 斗目标,不折不扣地落实习近平总书记 对铁路事业发展的重要指示批示精神, 坚定不移深化铁路改革发展,使国铁企 业始终成为我们党执政兴国的重要支柱 和依靠力量。要毫不动摇地坚持和完善 党的领导,毫不动摇地推进党的建设新 的伟大工程,坚持问题导向,更加科 学、更加严密、更加有效地推动全面从 严治党向纵深发展。 (二) 坚 持 抓 常 抓 细 抓 长 , 确 保 每 一项整改任务落地见效。始终把抓好巡 视整改工作作为最严肃最紧迫的政治任 务,进一步强化整改责任落实,对照党 组制定的 56 项整改任务,敬终如始抓 好巡视整改工作。对已经完成的整改任 务,适时组织“回头看”,查遗补漏, 防止出现反弹;对需要三季度或年底完 成的整改任务,按照既定目标和措施, 不松劲、不放手,盯住落实,直至见到 成效;对需要长期坚持的整改任务,保 持定力,久久为功,确保整改工作真正 取得实效。注重发挥制度的治本功能, 坚持边整改、边总结、边提升,深刻剖 析问题根源,认真研究标本兼治的措 施,及时把整改中行之有效的经验做法 固化,上升为长效机制,持续巩固和扩 大巡视整改成果。 (三) 深 入 扎 实 加 强 党 的 建 设 , 营 造良好政治生态。深入学习贯彻全国 国有企业党的建设工作会议精神,牢 牢把握党对国有企业领导的重大政治 原则,扎实推进党的思想建设、组织 建设、作风建设、反腐倡廉建设和制 度建设,确保党的领导和党的建设在 深化铁路企业改革中得到加强和落 实。启动实施公司制改革后,指导所 属企业完善党委会工作规则,落实好党 组织在企业法人治理结构中的法定地 位。突出“关键少数”,切实加强领导 班子建设,把思想政治建设放在首位, 深入落实《铁路企业贯彻落实<中国共 产党党委(党组)理论学习中心组学习 规则>实施办法》,抓好理论武装,坚定 理想信念,增强政治定力;认真落实 《关于新形势下党内政治生活的若干准 则》,进一步增强党内政治生活的政治 性、原则性、时代性、战斗性;坚持党 管干部原则,发挥党组织把关作用,按 照新时期好干部标准选贤任能,真正把 德才兼备的好干部选出来、用起来、管 起来,坚决防止“小圈子”;从严抓好 对干部的教育监督管理,促进各级干部 树立正确的政绩观,依法依规用权,从 严务实履职;推进党的一切工作到支 部,认真落实“两学一做”学习教育常 态化制度化要求,全面贯彻《铁路企业 党支部建设纲要》,围绕“强基达标、 提质增效”工作主题,广泛开展主题竞 赛、技术攻关、品牌创建等党内活动, 推动基层党支部建设全面加强、主体作 用充分发挥。 (四) 落实“两个责任”,推动全面 从严治党向纵深发展。充分认识管党治 党不仅关系党的前途命运,而且关系国 家和民族前途命运的深刻论断,从巩固 党的执政地位出发,以更大的决心、更 大的勇气、更大的气力抓紧抓好。总公 司党组率先垂范、以上率下,切实担负 起全面从严治党的主体责任,带动各级 党组织不辱使命、不负众望、敢于担 当,坚持真管真严、敢管敢严、长管长 严,以较真碰硬的决心、锲而不舍的毅 力、驰而不息的作风,推动管党治党走 向严紧硬。纪检监察机关认真履行监督 执纪问责职能,运用好监督执纪“四种 形态”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常 态。加强重点领域廉洁风险防控,持续 推进工程建设、物资采购、客货运输、 经营开发等重点领域的源头治理,以整 治重点问题推动管理规范、防范廉洁风 险。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,加 强和改进纪律审查工作,严肃查处各种 违纪违规问题,始终保持正风肃纪、惩 腐肃贪的高压态势。 (五) 以 巡 视 整 改 为 动 力 , 努 力 开 创铁路事业发展新局面。充分发挥总公 司党组领导核心作用,坚决贯彻中央部 署要求,尊重规律,依法经营,科学管 理,建设现代企业制度。深化铁路市场 化改革,完善以效益效率为导向的改革 创新与加强监督防范廉政风险相结合的 运行机制,持续推进铁路事业蓬勃健康 发展。全面贯彻中央稳中求进工作总基 调,全力推进铁路“强基达标、提质增 效”取得新成绩。坚持预防为主、标本 兼治,确保运输安全持续稳定;科学有 序、安全优质推进铁路建设,保持铁路 建设良好发展态势;以资源优势和市场 需求为导向,不断深化铁路客货运输供 给侧结构性改革;深化铁路企业改革创 新,增强企业发展的内生动力;采取有 力有效措施,提高企业经营效益;推动 应用型技术创新,为铁路改革发展提供 有力支撑;服务“一带一路”建设,提 升铁路走出去工作水平,以铁路安全稳 定、改革发展的新进步展示巡视整改成 果,在党中央进行伟大斗争、推进伟大 事业、建设伟大工程、实现伟大梦想的 征程中体现责任担当,以铁路强国为中 国梦添彩的实际行动,迎接党的十九大 胜利召开! 欢迎广大干部群众对巡视整改落实 情况进行监督。如有意见建议,请及时 向我们反映。联系电话 010-51848910 (接听时间为工作日 8 00-17 00 );邮 政信箱:北京市海淀区复兴路 10 号中 国铁路总公司办公厅转巡视整改工作领 导小组办公室(邮政编码:100844 ); 电子邮箱:[email protected]中共中国铁路总公司党组 2017 8 25 本报成都 8 25 日电 (特 约 通 讯 员吴正琪) 8 22 日起,成都铁路局针 对本周将迎来开学返校学生出行高峰的 客流特点,发挥西南地区高铁优势,为 学生旅客提供出行服务。 本周开始,全国各大高校陆续开 学。西南地区有多所重点高校,这些学 校每年都会迎来大批新生。每年 8 月底 9 月初,成都东站、成都站、重庆北 站都会迎来旅客集中出发、到达高 峰,这部分客流以本省及川渝两地周 边城市的学生居多。同时,成都、重 庆作为西南地区客运交通枢纽中心, 周边城市在外埠地区读书的学生也选 择或独自或与同学、亲友结伴到成都转 乘飞机、始发列车前往北京、上海、武 汉、杭州、南京等地。 针对这个情况,成都局积极挖潜运 能,通过发挥区域内的两条渝万高铁、 成绵乐客专的通道作用,从 8 22 日起 28 日加开、重联动车组 97 趟次。 除了做好运能投入,成都东站、成 都站还加强与教育主管部门、大中专院 校的联系,开辟学生出站专用通道,方 便携带行李的学生旅客直达驻站的“学 校迎新点”。 此外,铁路公安机关还加大了对候 车室、进出站口的巡逻力度,净化站车 环境,采取有效措施打击针对学生的违 法犯罪行为。 成都局迎来开学返校学生出行高峰 发挥高铁优势服务开学季 本报沈阳 8 25 日电 (记 者 焦 通 讯 员 汪 浩) “这本手册我可要保 存好,想了解的问题在上面都能找 到!”8 14 日,吉林客运段的新职工 李璐拿着《“沈小青”带你入职》手册 和小伙伴们边看边聊。 今年沈阳铁路局共接收新入路职工 3000 余人。这本由该局团委为新职工 量 身 打 造 的 、 包 括 《我 为 你 骄 傲》《星 播客》《我的青春我的团》 等 12 个版块 的手册成为他们的入职“宝典”。 这个局团委还广泛开展了“迎新 季”各项活动,助力新职工加速融入企 业、完成角色转变。结合“两学一做” 学习教育,他们开展了“增强团员意识 教育”系列活动,收到良好效果。 主题团课让新职工对企业概况和共 青团有了初步了解;摸底调研和集体座 谈,使团委负责人第一时间掌握了新职 工的爱好特长。沈阳车务段团委还组织 30 名大学毕业生到瓢儿屯站雷锋精神 教育展厅参观。 为了使新职工加速融入团组织, 各单位团委纷纷采取了聘请导师、举 行拜师仪式、参观生产作业岗点等一 系列措施。 此外,局团委还在“沈铁青年”微 信公众平台上建立“迎新季”专栏,每 天发布迎新活动开展情况和青年撰写的 感悟体会。 沈阳局团委助力青年快速融入企业 “沈小青”带新职工入职 8 22 日,洛阳工务段路外宣传小组成员在铁路道口向过往行人宣讲铁路安 全常识。随着秋季开学的临近,该段团员青年组成路外宣传小组,深入沿线学校、 村庄,宣传铁路安全常识、爱路护路知识。 本报特约通讯员

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Page 1: 中共中国铁路总公司党组关于巡视整改情况的通报 · A2 2017年8月26日 要闻 本版编辑 杨 欣 本版美编 李晓婷 本版审校 王晓丹 热线电话:(010)51895614

A2 要闻2017年8月26日

本版编辑 杨 欣 本版美编 李晓婷 本版审校 王晓丹 热线电话:(010)51895614 E-mail:[email protected]

中共中国铁路总公司党组关于巡视整改情况的通报(上接A1版)

二是深化铁路企业改革。加快建立现代企业制度。认真学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述和党中央、国务院关于推进国企改革的部署,以年内基本完成全民所有制企业公司制改革为目标,党组研究形成了总公司公司制改革方案和改制后公司章程建议方案,待批复后实施推进。研究制定了铁路局公司制改革指导意见和改制方案示范文本,今年内基本完成。印发了 《关于全面推进全民所有制非运输企业改革和重组整合的指导意见》,目前已形成总公司所属二级非运输企业的重组整合改革思路,正在有序组织实施。

创 新 铁 路 企 业 管 理 机 制 。 强 化收 、 支 、 利 刚 性 约 束 的 全 面 预 算 管理,从 2017 年起下达铁路运输企业运输盈亏总额等考核目标,印发 《关于建立铁路企业预算执行监控机制的通知》,实施预算编制集体评审、预算分析监控、预算绩效评价和联合预算监控机制,确保预算的刚性约束。制定下发了 《关于完善铁路企业工资总额挂钩考核机制的通知》《关于建立铁 路 企 业 工 资 总 额 监 控 机 制 的 通知》,建立起以运输总收入、盈亏总额考核为核心的铁路运输企业预算目标管理制度,实现工资总额与安全业绩 、 盈 亏 结 果 和 运 输 总 收 入 挂 钩 考核;出台了总公司机关、运输企业负责人、非运输企业负责人分类绩效考核办法,调动了各层面的积极性、主动性和创造性。

有序实施铁路企业混合所有制改革和资产资本化。制定 《关于发展混合所有制经济的意见》,按照运输企业、非运输企业、混合所有制企业三个类别,推进实施混合所有制改革。稳妥推进铁路企业上市,印发了 《控股合资铁路公司开展资产专项支持证券化业务的实施意见》《关于加强企业上市及上市公司内部信息管理的规定》 等文件,研究制定了有关企业资本运营和再融资方案,正在推进落实。积极吸引社会资本投资,推出首批吸引社会资本的示范项目,以市场化方式,吸引更多民间资本进入铁路。按照市场化法治化原则推进企业债转股,选择试点项目,集中力量攻关突破后,努力扩大范围积极推进。

三是加快走向市场步伐,提高企业经营效益。坚持以市场为导向,探索实行高铁市场化价格机制,适当扩大铁路局动车组票价浮动权限,推动形成灵活对接市场、有降有升、与其他交通方式合理比价的客运价格体系。推进企业降本增效,深化设备修程修制改革,严控人工、财务成本和非生产性支出,创新物资采购管理,实行动车组配件跨局调剂,全面盘活闲置资产资源,降低物资采购成本。加大资产经营开发力度,扩大铁路局土地综合开发经营的自主权,推进信息资源和“互联网+”工程开发,拓展金融保险市场,资产经营开发持续向好。

四是科学有序、安全优质推进铁路建设。围绕更好地发挥铁路建设、高铁建设对经济社会发展和综合交通运输体系的重要作用,依据国家“十三五”规划纲要和 《中长期铁路网规划》,认真总结我国铁路建设和高铁发展实践,研究制定了 《关于促进铁路建设可持续发展的指导意见》《关于科学有序推进高速铁路建设发展的指导意见》,对铁路建设和高铁发展作出规划和顶层设计。落实今年 8000亿元固定资产投资目标,扎实推进分类分层建设,今年 1-7月,全国铁路完成投资 3805 亿元,同比增长 2.9%;年内 35 个计划新开工项目,已批复可研 18 个。认真解决“一些铁路建设项目推进缓慢”问题,加大前期工作力度,去年未批复的 7个项目初设已全部完成批复。

五是切实担负服务国家战略的政治责任。围绕服务“一带一路”建设,积极打造中欧班列国际联运品牌,发起成立中欧班列运输协调委员会,并与丝路沿线 6国铁路部门签署 《深化中欧班列合作协议》;与俄罗斯铁路股份公司、立陶宛铁路股份公司签署深化铁路合作协议,搭建起“共商、共建、共享”合作平台。6月 8日,习近平总书记在哈萨克斯坦出席中哈亚欧跨境运输视频连线仪式,充分肯定了开行中哈亚欧跨境货运班列的重大意义,为推动中欧班列发展提供了强大动力。今年上半年,中欧班列共开行 1475 列、同

比增长 138%,其中回程 506 列,同比增长 142%。大力推进境外铁路项目合作建设,雅万高铁、中老铁路、巴基斯坦拉合尔橙线轻轨工程务实推进,匈塞铁路、中泰铁路以及马新高铁、莫喀高铁等前期交流合作有序展开。

认真落实习近平总书记在北京城市规划建设和冬奥会筹备工作座谈会上的重要讲话精神,坚持目标同向、责任共担、合力共为,高起点高标准高质量推进京张高铁工程建设,下发

《关于建设精品工程、智能京张有关工作的通知》,提出 67 项工程化设计项目;组织召开京张高铁建设推进会,进一步明确京张高铁建设目标任务和工作要求,努力使京张高铁成为优质工程、创新工程、生态工程、人文工程和廉洁工程。坚决拥护、全力响应党中央、国务院关于设立雄安新区的重大战略决策,积极与北京市、天津市、河北省和中国城市规划设计研究院对接,优化调整雄安新区铁路规划建 设 。 今 年 7 月 上 旬 挖 掘 既 有 线 能力,开行 2 对北京南至雄安新区动车组列车,满足新区开发和人民群众出行需求。

深入贯彻落实中央关于打赢脱贫攻坚战的战略部署,充分发挥铁路行业和专业优势,加强铁路建设扶贫、运输扶贫、定点扶贫工作。加强贫困地区铁路规划建设,今年 1-7月,14个集中连片贫困地区、革命老区、少数民族地区、边境地区累计完成铁路基建投资 2228亿 元 , 占 国 家 铁 路 基 本 建 设 投 资 的76.7%;新线投产 562 公里,占国家铁路新线投产里程的 78.8%,其中高铁438公里。百项交通扶贫骨干通道工程安排的 16个铁路项目中,有 12个已开工建设,其余 4个项目前期工作正在有序推进。制定并落实 《关于开好公益性

“慢火车”服务老少边穷地区脱贫攻坚的意见》,对 81对“慢火车”停站、停点进行优化,改善站车设备设施条件,并利用站车平台开展了助残、助农、微公益等一系列便民服务。精准实施定点扶贫,总公司本级拨付的扶贫资金已经全部到位,实施的 13 个扶贫项目正在顺利推进。

3.着力解决对上次中央巡视发现问题整改不力的问题。

一是大力整治领导干部亲属靠路吃路问题。制定 《规范领导人员配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定》,对总公司机关、直属机构、所属单位和总公司管理的合资铁路公司副职及以上领导人员的配偶、子女及其配偶经商办企业行为作出 14 条明确规定。经过对领导人员亲属从业情况进行调查分析,有 3名正局职领导人员配偶已主动纠正经商办企业行为,有 2名正局职领导人员实行了职务回避调整;分别与 16 名正副局职领导人员就其配偶、子女在铁路关联企业从业情况是否存在违规问题进行了约谈核实。

二是清理领导干部违规多占住房问题。组织对总公司副处级以上领导干部住房情况进行全覆盖清查,重点查找领导干部及配偶在本地或异地以购买、承租或其他方式违规占用的公有住房、周转住房和其他政策性住房等问题,列出了整改时间表,全力组织推进。对住房和其他违规用房清理中排查出的历史遗留问题,正在组织有关政策规定对照研究,严肃认真地做好下一步整改工作。下发 《关于进一步做好铁路职工住房管理工作的通知》,从落实工作责任、严格工作程序、搞好配售配租、严肃工作纪律等方面对规范职工住房管理工作作出明确规定。

三是严肃处理有关领导人员。针对上次巡视明确要求对有关领导人员进行严肃组织处理的问题,总公司党组认真进行研究,依纪依规对有关人员展开了整改处理工作。

(二) 关于党的建设缺失问题的整改情况。

1.切实加强党的领导。强化党组织的法定地位,将党的领导和党建工作要求纳入公司制和非公司制 2类企业章程

范本,组织修订了总公司和二级、三级企业章程。实行“双向进入、交叉任职”的领导体制,总公司所属单位行政正职均兼任党组织副书记,符合条件的党员行政副职通过规定程序进入党委会。严格落实民主集中制,健全党组织议事决策机制,完善决策“三重一大”事项规定,研究制定铁路企业党委会工作规则,对党组织通过前置程序研究讨论企业重大问题作出制度性安排,努力实现党的领导与企业经营管理、职工民主管理的有机统一,推动了党组织把方向、管大局、保落实的作用在决策层、监督层、执行层有效发挥。

2.认真落实党建责任。党组及时研究党建工作的重大问题,今年以来,党组会研究决策党建工作方面的事项 36个。总公司党组集体听取 18 个铁路局和直属机关党委书记党建述职报告,当场进行评议。全路 6万多名党组织书记每年都进行双向述职,严格评议考核。完善党建工作责任体系,制定了 《铁路企业党建工作责任制实施办法》《党委意识形态工作责任制实施细则》,进一步形成定性明责、量化履责、从实考责、严格问责的机制。把党建工作纳入各级领导班子和领导干部绩效考核。总公司管理的 28 家合资铁路公司全部设立了党委,并增设党委副书记、纪委书记,加强党建工作力量。

3.进一步强化基层党建工作。制定《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,着力推进“五个 常 态 化 ”, 即 :“ 学 ” 的 常 态 化 、

“做”的常态化、查找解决问题的常态化、领导示范的常态化、支部主体作用发挥的常态化。建立了党组成员联系支部工作、党员领导干部参加双重组织生活等制度,巩固运输一线党支部建设三年基础工程成果,制定 《铁路企业党支部建设纲要》《党支部书记队伍建设指导意见》 等制度,进一步建强基层党支部堡垒。以党支部为基本单元,以创岗建区、立项攻关、突击奉献、品牌创建为经常性载体,让党组织和党员展示作为有平台、发挥作用树形象。

4. 严肃党内政治生活。规范完善民 主 生 活 会 、 领 导 人 员 双 重 组 织 生活 、 民 主 评 议 党 员 、 谈 心 谈 话 等 制度,推动批评与自我批评落在日常、形成习惯,营造严肃党内政治生活的浓厚氛围。制定下发 《铁路企业领导干部有关重要事项报告制度》,对总公司机关及所属单位领导干部请假、离开工作地、参加路外活动等事项的管理作出规范,进一步强化组织纪律约束。制定 《领导同志身边工作人员行为规范》,从政治坚定、听从指挥、爱岗敬业、慎重交往等八个方面严格纪律规定、强化规范约束。

5.坚持正确的选人用人导向。认真执行选人用人制度规定,严把动议提名、考察考核、程序步骤关,防止用人失察、带病提拔。开展选人用人专项自查,对总公司成立以来任免领导人员选拔任用过程认真梳理,对动议、民主推荐、上会研究等重要环节逐人逐项开展自查,对“一报告两评议”不满意率较高、有信访举报反映、受到违纪违法处理的人员进行重点核查,针对存在问题,制定整改措施。集中调研考核所属单位领导班子,到目前已组织对 10 个铁路局、总公司机关 3个部门、2个直属机构领导班子进行了调研考核。健全选人用人工作制度,研究出台 《防止领导人员“带病提拔”实施办法》《推进领 导 人 员 能 上 能 下 实 施 办 法 (试行)》,下发 《党委 (党组) 讨论决定干部任免事项守则》,使选人用人工作科学化、规范化。加强人才队伍建设,制定 《“百千万人才”工程实施方案》

《实施铁路工匠引领工程、推进铁路技能人才队伍建设的意见》,着力推进人才队伍建设机制创新,在全路各层面形成以品德、能力、业绩为导向的人才成长通道。

(三) 关于“两个责任”落实不够到位、重点领域存在廉洁风险问题的整改情况。

1.严格落实党风廉政建设“两个责任”。总公司党组切实负起主体责任,依据 《问责条例》《党内监督条例》 等党纪党规,修订了 《总公司党风廉政建设责任制实施办法》,进一步明确了明责、履责、问责的内容和程序。坚持党风廉政建设与改革发展工作一起部署、一起检查、一起考核。制定 《党组纪检组监督执纪工作程序规范》《纪委书记报告重要事项监督情况暂行办法》《纪检监察、组织人事、审计部门监督工作联动实施办法 (试行) 》,建立所属单位领导人员电子廉政档案,使监督 责 任 更 加 具 体 化 、 规 范 化 、 程 序化。在总公司系统实行巡视制度,设立区域审计派出机构,进一步形成纪检 监 察 、 巡 视 、 审 计 联 动 的 监 督 合力 。 加 强 对 领 导 人 员 特 别 是 “ 一 把手”的管理监督。对所属单位新任职的党政正职,党组书记均认真开展任前谈话,并由党组书记和党组纪检组组长进行廉政谈话。加大责任追究力度,今年以来,针对总公司机关部门在党风廉政建设中存在的问题,约谈相关部门主要负责人,对履行“两个责任”不到位的进行批评提醒,并对发生严重违纪违规问题的所属单位和机关部门,按规定进行了严肃追责。

2.认真实践监督执纪“四种形态”。一方面,抓好谈话函询、提醒教育和诫勉谈话、领导人员违纪违规问题专题民主生活会等措施的落实,努力提升咬耳扯袖、红脸出汗的效果。上半年,全路共谈话函询 302件,对 15名局级领导人员进行了诫勉谈话和提醒教育,有85个单位和部门召开了专题民主生活会。另一方面,加大惩处力度,保持高压态势不放松。上半年,全路共立案 813 件,处分850人,移送司法机关4人,努力营造全面从严、纪严于法的氛围。

3.彻底肃清刘志军流毒影响。总公司党组立足于建设铁路良好的政治文化、政治生态,对刘志军腐败案件的深层次原因进行系统、深入的剖析,进一步查摆刘志军案件的严重危害和沉痛教训。下发 《关于在党员领导干部中开展警示教育彻底肃清刘志军流毒影响的通知》,组织各级党组织和党员领导干部深入学习对照,持续加强警示教育,深刻吸取教训,进一步正本清源,肃清影响、清除危害,营造全面从严治党的环境和氛围。同时,依据有关规定要求,结合干部一贯表现,对有关人员进行了组织调整处理。

4.解决重点领域廉洁风险问题。针对重点领域的廉政风险,于 5月底专门召开业务部门和纪委负责人参加的重点领域廉政风险防控现场会,推广经验做法,分析全路现状特别是存在的问题,提出工作要求,抓好督促落实。

一是在建设领域,组织开展工程项目招投标、转分包和“黑中介”专项检查。针对发现的违规招投标、招投标管理不规范、违法分包、分包管理不规范等问题,逐项分类建立台账,明 确 责 任 单 位 , 限 期 抓 好 整 改 。 同时,加快修订 《铁路建设管理人员责任追究办法》《铁路建设项目实施阶段重点环节廉政风险防控手册》,深入开展建设单位和施工单位共建规范廉洁铁路市场活动,努力构建依法规范诚信廉洁的铁路建设市场。

二是在运输领域,组织开展客货运输重点环节廉洁风险专项检查。针对调研检查发现的客运、货运、运价、运输条件审批和对外合作等重点环节 20 项廉洁风险,出台了 《防范客货运输领域廉洁风险的指导意见》《货运日计划计算机自动编制办法》《配空管理办法》

《铁路运输价格管理办法》,设立了 《运价管理有关禁止事项》。同时,强化技防手段,对货运日计划自动编制系统进行了升级,对确需人工调整日计划的行为实现百分之百记录留痕,防范人为干预带来的廉洁风险。

三是在物资采购领域,组织开展物资招标采购工作专项检查。针对存在的问题,进一步完善物资采购管理办法,逐步研究出台货车、动车组、客车、机

车和铁路局运营物资七大类 21 个采购示范文本,细化专家库入库资格审核流程,完善基层单位物资管理规章制度,防范物资领域廉洁风险。

四是在科研领域,组织开展课题招投标、产品认证及检验检测专项检查。针对检查发现的问题,明确整改责任部门和责任人,落实整改措施。同时,正在研究制订 《科研课题招投标管理办法》《科研项目评价管理办法》,切实从源头上严控廉洁风险。

五是在经营开发领域,组织开展商铺出租专项检查。针对查出的制度建设、资源管理、招商方案等方面的问题,逐一落实责任单位和人员,逐件盯住整改落实。对主要车站商铺出租问题进行了全面调查,对发现的市场调研论证、合同条款、制度管理三个方面的问题,目前正采取措施抓好整改。下一阶段,重点做好督促整改、加强监管、防范风险、严肃追责等方面的工作。

六是对有些建设项目违规问题进行专项检查。针对检查发现的有的施工企业涉嫌虚假招标、部分物资设备采购和施工项目未进行招投标,一些征地拆迁、岩溶整治等工程审价工作未按程序公开招标、违法转分包工程问题,按照有关规定,总公司分别对涉及的责任单位,作出信用评价扣分、暂停投标资格等处罚,并按规定严肃追究甲、乙双方有关人员责任。总公司将这些项目违规问题处理结果,通报全路各建设单位,要求深刻吸取教训,全面从严加强建设管理,防止类似问题发生。

三、保持政治定力、持续深化整改,推动铁路党的建设和改革发展取得新成果

“机动式”巡视整改工作取得的成效是初步的、阶段性的,整改工作远没有完成,全面从严治党更是永远在路上。下一步,我们将认真落实中央巡视办和中央第六巡视组的要求,继续坚持对号入座进行整改与举一反三整改相结合、思想整改与行动整改相结合、落实当下改的举措与完善长久立的机制相结合,扎实推进后续整改工作,持续巩固和扩大巡视整改成果,推动全面从严治党不断走向严紧硬,以实际行动和成效迎接党的十九大胜利召开。

(一) 旗帜鲜明讲政 治 , 牢 固 树立“四个意识”。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是要深入学习宣传习近平总书记“7 · 26”重要讲话精神,教育引导广大党员干部进一步强化“四个意识”,把坚决维护习近平总书记的领导核心地位,作为最大的政治和首要的政治纪律,全面提高维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的政治自觉。要联系铁路实际,总结宣传党的十八大以来党和国家事业发展取得的辉煌成就、发生的历史性变革,为继续推进中国特色社会主义伟大事业凝聚起强大信心和力量。要把铁路工作放在全党全国的大局中来审视、谋划和推进,紧紧围绕到 2020 年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,不折不扣地落实习近平总书记对铁路事业发展的重要指示批示精神,坚定不移深化铁路改革发展,使国铁企业始终成为我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。要毫不动摇地坚持和完善党的领导,毫不动摇地推进党的建设新的伟大工程,坚持问题导向,更加科学、更加严密、更加有效地推动全面从严治党向纵深发展。

(二) 坚持抓常抓细抓长,确保每一项整改任务落地见效。始终把抓好巡视整改工作作为最严肃最紧迫的政治任务,进一步强化整改责任落实,对照党组制定的 56 项整改任务,敬终如始抓好巡视整改工作。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,查遗补漏,防止出现反弹;对需要三季度或年底完成的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不放手,盯住落实,直至见到成效;对需要长期坚持的整改任务,保持定力,久久为功,确保整改工作真正取得实效。注重发挥制度的治本功能,

坚持边整改、边总结、边提升,深刻剖析问题根源,认真研究标本兼治的措施,及时把整改中行之有效的经验做法固化,上升为长效机制,持续巩固和扩大巡视整改成果。

(三) 深入扎实加强党的建设,营造良好政治生态。深入学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神,牢牢把握党对国有企业领导的重大政治原则,扎实推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,确保党的领导和党的建设在深 化 铁 路 企 业 改 革 中 得 到 加 强 和 落实。启动实施公司制改革后,指导所属企业完善党委会工作规则,落实好党组织在企业法人治理结构中的法定地位。突出“关键少数”,切实加强领导班子建设,把思想政治建设放在首位,深入落实 《铁路企业贯彻落实<中国共产党党委 (党组) 理论学习中心组学习规则>实施办法》,抓好理论武装,坚定理想信念,增强政治定力;认真落实

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,进一步增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性、战斗性;坚持党管干部原则,发挥党组织把关作用,按照新时期好干部标准选贤任能,真正把德才兼备的好干部选出来、用起来、管起来,坚决防止“小圈子”;从严抓好对干部的教育监督管理,促进各级干部树立正确的政绩观,依法依规用权,从严务实履职;推进党的一切工作到支部,认真落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求,全面贯彻 《铁路企业党支部建设纲要》,围绕“强基达标、提质增效”工作主题,广泛开展主题竞赛、技术攻关、品牌创建等党内活动,推动基层党支部建设全面加强、主体作用充分发挥。

(四) 落实“两个责任”,推动全面从严治党向纵深发展。充分认识管党治党不仅关系党的前途命运,而且关系国家和民族前途命运的深刻论断,从巩固党的执政地位出发,以更大的决心、更大的勇气、更大的气力抓紧抓好。总公司党组率先垂范、以上率下,切实担负起全面从严治党的主体责任,带动各级党组织不辱使命、不负众望、敢于担当,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,以较真碰硬的决心、锲而不舍的毅力、驰而不息的作风,推动管党治党走向严紧硬。纪检监察机关认真履行监督执纪问责职能,运用好监督执纪“四种形态”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。加强重点领域廉洁风险防控,持续推进工程建设、物资采购、客货运输、经营开发等重点领域的源头治理,以整治重点问题推动管理规范、防范廉洁风险。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,加强和改进纪律审查工作,严肃查处各种违纪违规问题,始终保持正风肃纪、惩腐肃贪的高压态势。

(五) 以巡视整改为动力,努力开创铁路事业发展新局面。充分发挥总公司党组领导核心作用,坚决贯彻中央部署要求,尊重规律,依法经营,科学管理,建设现代企业制度。深化铁路市场化改革,完善以效益效率为导向的改革创新与加强监督防范廉政风险相结合的运行机制,持续推进铁路事业蓬勃健康发展。全面贯彻中央稳中求进工作总基调,全力推进铁路“强基达标、提质增效”取得新成绩。坚持预防为主、标本兼治,确保运输安全持续稳定;科学有序、安全优质推进铁路建设,保持铁路建设良好发展态势;以资源优势和市场需求为导向,不断深化铁路客货运输供给侧结构性改革;深化铁路企业改革创新,增强企业发展的内生动力;采取有力有效措施,提高企业经营效益;推动应用型技术创新,为铁路改革发展提供有力支撑;服务“一带一路”建设,提升铁路走出去工作水平,以铁路安全稳定、改革发展的新进步展示巡视整改成果,在党中央进行伟大斗争、推进伟大事业、建设伟大工程、实现伟大梦想的征程中体现责任担当,以铁路强国为中国梦添彩的实际行动,迎接党的十九大胜利召开!

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话 010-51848910

(接听时间为工作日 8∶00-17∶00);邮政信箱:北京市海淀区复兴路 10 号中国铁路总公司办公厅转巡视整改工作领导小组办公室 (邮政编码:100844);电子邮箱:[email protected]

中共中国铁路总公司党组2017年8月25日

本报成都 8月 25日电 (特约通讯员吴正琪) 8月 22日起,成都铁路局针对本周将迎来开学返校学生出行高峰的客流特点,发挥西南地区高铁优势,为学生旅客提供出行服务。

本周开始,全国各大高校陆续开学。西南地区有多所重点高校,这些学校每年都会迎来大批新生。每年 8月底至 9月初,成都东站、成都站、重庆北站 都 会 迎 来 旅 客 集 中 出 发 、 到 达 高峰,这部分客流以本省及川渝两地周边城市的学生居多。同时,成都、重庆作为西南地区客运交通枢纽中心,周边城市在外埠地区读书的学生也选择或独自或与同学、亲友结伴到成都转

乘飞机、始发列车前往北京、上海、武汉、杭州、南京等地。

针对这个情况,成都局积极挖潜运能,通过发挥区域内的两条渝万高铁、成绵乐客专的通道作用,从 8月 22日起至 28日加开、重联动车组 97趟次。

除了做好运能投入,成都东站、成都站还加强与教育主管部门、大中专院校的联系,开辟学生出站专用通道,方便携带行李的学生旅客直达驻站的“学校迎新点”。

此外,铁路公安机关还加大了对候车室、进出站口的巡逻力度,净化站车环境,采取有效措施打击针对学生的违法犯罪行为。

成都局迎来开学返校学生出行高峰

发挥高铁优势服务开学季本报沈阳 8月 25日电 (记者焦

元 通讯员汪浩)“这本手册我可要保存 好 , 想 了 解 的 问 题 在 上 面 都 能 找到!”8月 14日,吉林客运段的新职工李璐拿着 《“沈小青”带你入职》 手册和小伙伴们边看边聊。

今年沈阳铁路局共接收新入路职工3000 余人。这本由该局团委为新职工量身打造的、包括 《我为你骄傲》《星播客》《我的青春我的团》 等 12个版块的手册成为他们的入职“宝典”。

这个局团委还广泛开展了“迎新季”各项活动,助力新职工加速融入企业、完成角色转变。结合“两学一做”学习教育,他们开展了“增强团员意识

教育”系列活动,收到良好效果。主题团课让新职工对企业概况和共

青团有了初步了解;摸底调研和集体座谈,使团委负责人第一时间掌握了新职工的爱好特长。沈阳车务段团委还组织30 名大学毕业生到瓢儿屯站雷锋精神教育展厅参观。

为了使新职工加速融入团组织 ,各单位团委纷纷采取了聘请导师、举行拜师仪式、参观生产作业岗点等一系列措施。

此外,局团委还在“沈铁青年”微信公众平台上建立“迎新季”专栏,每天发布迎新活动开展情况和青年撰写的感悟体会。

沈阳局团委助力青年快速融入企业

“沈小青”带新职工入职

8月 22日,洛阳工务段路外宣传小组成员在铁路道口向过往行人宣讲铁路安全常识。随着秋季开学的临近,该段团员青年组成路外宣传小组,深入沿线学校、村庄,宣传铁路安全常识、爱路护路知识。 本报特约通讯员 陈 斌 摄