早稲田大学マニフェスト研究所

議会改革調査部会

2015/8/20早稲田大学マニフェスト研究所

地方議員の調査研究やその他の活動のために支給される政務活動費。その役割や使途については議論があるものの、まず必要なのは説明責任を果たすことです。今回は政務活動費の公開状況 を考えます。

※政務活動費のあり方、増減等に関する分析は別途公開予定です。

政務活動費の公開

議会改革度調査2014

早稲田大学マニフェスト研究所 2

政務活動費の支給状況

支給している

59％

支給していない41％

政務活動費を支給している議会は884議会（59％）。

※母数：回答のあった1,503議会。

早稲田大学マニフェスト研究所 3

領収書の公開状況

非公開2%

請求が無くとも領収書を「無条件で公開している」議会は232議会。これは政務活動費を支給している議会の26％、全体の4割程度。

領収書を

無条件で公開している議会

26％

請求すれば公開72%

※「無条件で公開」は紙もしくはネットでの公開。※ 母数：政務活動費を支給している884議会。

早稲田大学マニフェスト研究所 4

領収書のネット公開状況

「ネットで公開している」議会は26議会（3％）とごく一部。

領収書を

ネットで公開している議会

3％

※ 母数：政務活動費を支給している884議会。

2%

19%

75%

3%3%

23%

72%

2%

無条件で公開

（ネット）

無条件で公開

（紙のみ）

請求すれば公開 非公開

2013 2014

早稲田大学マニフェスト研究所 5

領収書の公開状況の変化

2013年度と比べ、ネット・紙資料での「無条件で公開」が微増したものの、まだ請求が必要な議会が大半を占めており、積極的な公開が進んでいるとは言い難い。

早稲田大学マニフェスト研究所 6

自治体区分別 領収書のネット公開状況

0

4

21

1

0

0

村

町

市

東京23区

政令市

都道府県

市は21議会、町は4議会、東京23区は1議会が領収書をネットで公開している。都道府県、政令市、村はなし。

早稲田大学マニフェスト研究所 7

領収書をネットで公開している議会①

議 会 名 URL

福島町議会（北海道） http://www.gikai-fukushima-hokkaido.jp/gikai-kasseika(2).html#4seimu-tyousahi

登別市議会（北海道） http://www.noboribetsu-shigikai.jp/seimu-chousa/index_seimu-chousa.htm

函館市議会（北海道） http://www.city.hakodate.hokkaido.jp/docs/2014031300747/

須賀川市議会（福島県） http://www.city.sukagawa.fukushima.jp/3390.htm

常陸太田市議会（茨城県） http://www.city.hitachiota.ibaraki.jp/page/dir002983.html

富士見市議会（埼玉県） http://www.city.fujimi.saitama.jp/10shigikai/05koukai/2014-0711-1414-63.html

嵐山町議会（埼玉県） http://www.town.ranzan.saitama.jp/0000001455.html

三芳町議会（埼玉県） https://www.town.saitama-miyoshi.lg.jp/gikai/seimutyousahi.html

ふじみ野市議会（埼玉県） http://www.city.fujimino.saitama.jp/categories/bunya/shigikai/housyuu/

立川市議会（東京都） http://www.city.tachikawa.lg.jp/gikaijimukyoku/shise/shigikai/katsudo/semu/index.html

小平市議会（東京都） http://www.city.kodaira.tokyo.jp/gikai/033/033049.html

三鷹市議会（東京都） http://www.gikai.city.mitaka.tokyo.jp/member/expenses.html

世田谷区議会（東京都） http://www.city.setagaya.lg.jp/kugikai/1423/d00123796.html

早稲田大学マニフェスト研究所 8

領収書をネットで公開している議会②

議 会 名 URL

箱根町議会（神奈川県） http://www.town.hakone.kanagawa.jp/hakone_j/ka/gikai/page000086.html

大和市議会（神奈川県） ※ 平成27年9月1日以降公開

南足柄市議会（神奈川県） http://www.city.minamiashigara.kanagawa.jp/gikai/sigikai/p03676.html

小浜市議会（福井県） http://www1.city.obama.fukui.jp/obm/gikai/seichou02.htm

刈谷市議会（愛知県） http://www.city.kariya.lg.jp/shigikai/shigikainitsuite/seimukatudouhi.html

蒲郡市議会（愛知県） http://www.city.gamagori.lg.jp/site/gikai/houshu.html

尾張旭市議会（愛知県） https://www.city.owariasahi.lg.jp/sisei/sigikai/seimu1.html#syushijiseki

天理市議会（奈良県） http://www.city.tenri.nara.jp/kakuka/gikaijimukyoku/shigikai/money/1393304271272.html

浜田市議会（島根県） http://www.city.hamada.shimane.jp/www/genre/1100000000001/1000270010025/index.html

益田市議会（島根県） http://www.city.masuda.lg.jp/soshiki/2/detail-19846.html

宗像市議会（福岡県） http://www.city.munakata.lg.jp/shinai/keyword/keyword_inf.php?contents_id=20891&div_id=68&keywd_id=68

水俣市議会（熊本県） http://www.city.minamata.lg.jp/1490.html

八代市議会（熊本県） http://www.city.yatsushiro.kumamoto.jp/list/list_view.phtml?catid=120210&arid=50762

早稲田大学マニフェスト研究所 9

事例① 世田谷区議会

議員数は多いが「収支報告書」「会計帳簿」「領収書その他の証拠書類」に整理し掲載されていてわかりやすい。

領収書はナンバリングされていてチェックがしやすい。

出典：世田谷区議会ホームページ 政務活動費収支報告http://www.city.setagaya.lg.jp/kugikai/1423/d00124383.html

早稲田大学マニフェスト研究所 10

事例② 浜田市議会

「交付確定額」「個人別支出額」「議員研究費」「研修費」等が

WEBページに一覧になっていてわかりやすい。

議員名をクリックすると、収支報告書と領収書を見ることができる。

出典：浜田市議会ホームページ 議員別政務活動費支出状況【平成26年度版】http://www.city.hamada.shimane.jp/www/contents/1431996938072/index.html

早稲田大学マニフェスト研究所 11

提 言

① 領収書はすべて公開

② 公開はわかりやすく

③ 第三者によるチェック・外部監査の導入

一般企業は1円でも支出した場合、領収書がなければ支払われないケースもある（そもそも支出前に決裁が必要） 。税金から捻出されている政務活動費であれば、なおさら領収書の公開が必要。

住民から見て「適切な支出がされている」ことがチェックできるようわかりやすく公開することが望ましい。インターネットで公開すると透明性はさらに高まる。その際、領収書や参考資料は枚数が多いため別ファイルにするなどの工夫があると見やすい。

議会費について、議会単独で第三者によるチェックの仕組みを導入することも検討するべき（将来的には会計士等による外部監査の仕組みも考えられる）。

早稲田大学マニフェスト研究所 12

今後について

今後、「議会改革度調査2014」に関する分析結果は、当研究所Webサイトに順次公開していきます。

早稲田大学マニフェスト研究所http://www.maniken.jp/gikai/

＜お問合せ先＞早稲田大学マニフェスト研究所 事務局：担当 西川、永尾、青木TEL：03-6214-1315 E-MAIL：mani@maniken.jpWEB：http://www.maniken.jp/