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INTERNATIONAL BUSINESS DAILY

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2020年4月23日 星期四

重庆·区域商情执行主编：徐若滨 责任编辑：张云中 美术编辑：李晓芳 制作：张水星

重庆自贸试验区：

遗失声明

商务部办公厅张丹不慎丢失工

作证，证号：010214，卡芯号：50227，

特此声明。

国际商报社吴力不慎丢失新

闻 记 者 证 ，证 件 统 一 编 号 为:

B11011855000005，特此声明。

创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级创新提升内陆国际物流枢纽能级4月17日，商务部召开第三批自贸试验

区设立三周年网上专题新闻发布会。商务部

自贸区港司司长唐文弘在谈到重庆自贸试验

区建设成效时评价：“重庆自贸试验区依托西

部开放门户城市区位优势，‘一带一路’建设

和长江经济带互联互通重要枢纽作用更加凸

显”。

三年前，在国务院部署的重庆自贸试验

区建设总体目标中，要求重庆“推动构建西部

地区门户城市全方位开放新格局”。时间如

梭，三年过去，西部开放门户城市建设已成效

初显，重庆区位优势得以充分发挥。在实现

这一华丽转身的背后，是重庆自贸试验区紧

扣制度创新、加快构建内陆国际物流枢纽、不

断提升对外开放能级的坚实步伐。

陆上贸易规则: 从探索迈向标准

2011年，“渝新欧”从重庆开往德国，开

启了中欧班列铁路货运新时代。此后，这一

“钢铁驼队”开行量一路增长，成为贯通欧亚

大陆的“国际贸易大动脉”。2019年，中欧班

列共开行8225列，同比增长29%，发运72.5

万标箱，同比增长 34%，综合重箱率达到

94%。而中欧班列（重庆）2019年全年开行

超过1500班，运输重箱量和货值增长均超过

48%。

同时，重庆开启了“铁路运邮”国际之

门。中欧班列（重庆）在国内率先开展“铁路

运邮”试点，实现中欧班列（重庆）进出口运邮

常态化、规模化，截至2020年3月30日，已累

计发运邮包集装箱111箱，出口本地国际邮

件166.3万件，货值3131万美元，位居全国前

列。今年4月3日，中欧班列（重庆）开出全国

首趟邮包专列直达立陶宛，实现“国际水陆路

邮件进出口新通道、航空禁寄产品新通道、跨

境电商铁路专线寄递产品新通道、国际邮件

应急疏运新通道”四大功能。立陶宛交通与

通讯部部长称其为“全新的、可靠的、高效的”

物流通道。

以中欧班列为代表的国际铁路运输以其

在时效、价格、运能、安全性等方面的优势，成

为当今各国和各地区间实现互联互通、密切

经贸往来的重要桥梁，显现出巨大的市场发

展潜力，在全球越来越受到重视。但铁路运

单不具备物权凭证属性的问题，在一定程度

上制约了各国陆上贸易进一步发展，创新完

善陆上贸易规则的需求日益迫切。

作为中欧班列的先行者和主力军，重庆

一马当先成为陆上贸易规则探索的先锋。重

庆市商务委相关负责人在发布会上介绍，探

索陆上国际贸易规则是党中央、国务院赋予

重庆自贸试验区的重点任务之一。目前，重

庆自贸试验区已开展“铁路运单物权化”试

点，开发铁路提单及运行模式，创新铁路提单

配套规则，开立全球首份“铁路提单国际信用

证”并批量化运用，目前累计签发铁路提单

47份，货值达4亿元。

2019年7月，联合国国际贸易法委员会

第52届会议通过了中国政府提交的“关于就

解决铁路运单不具备物权凭证属性带来的相

关问题开展工作的建议”。随后，联合国贸法

会在重庆举办了“国际贸易中的铁路运单使

用及未来法律框架高级别研讨会”。

针对国际陆上贸易普遍存在国际铁路公

路运输单证物权属性缺失，重庆自贸试验区

还牵头创新研发以实际应用为导向的国际贸

易陆路运输相关的单证标准体系，围绕国际

铁路、国际公路运输流程梳理，对单证及其背

面条款、责任保险（保险条款、投保规则）和实

际运用规则等内容进行规定。重庆市商务委

相关负责人表示，《国际货运代理铁路联运作

业规范》《国际贸易货物交付与货款支付的风

险防范与控制》和《汽车货运代理服务质量要

求》三项物流标准已通过国家审批并发布，将

于今年10月1日正式实施。

重庆市政府口岸物流办相关负责人告诉

记者，这是首次从国家标准层面明确了在国

家铁路联运领域能使用可转让的国际运输单

证，包括但不限于货运代理运输凭证，在保留

现有铁路运单的基础上，实现了使用其他可

转让国际物流运输单证的重大突破，为下一

步推广新的国际铁路运输单证体系、促进单

证标准化项下的国际陆路贸易便利化，创造

了前提条件。

此外,中国(重庆)自由贸易试验区法院目

前正依法审理全球首例涉“铁路提单”商事案

件，以期为推动铁路提单规则化。

多式联运创新：破解物流运输“梗阻”

重庆市商务委相关负责人表示，重庆统

筹东西南北四个方向、“铁空水公”四种方式，

以“西部陆海新通道”建设为重点，推动多式

联运创新，通过搭建统一运营平台，形成国际

国内共建机制，推行

多式联运“一单制”，

探索铁路集装箱“一

箱到底”全程多式联

运创新等模式，多方

破解内陆开放难题。

重庆市政府口岸物流办相关负责人坦

言，多式联运“一单制”解决了企业运输便利

性、经济性、在途安全性和融资可获得性，使

物流运行质量效益显著提升。以某外地企

业委托重庆企业加工生产摩配零件运往越

南为例，原有运输模式为重庆公路运输至深

圳，再从深圳盐田海运至越南胡志明市，货

主需要先委托公路运输企业完成国内段，再

委托海船公司完成国外段。而在现有“一单

制”模式下，运输从重庆经陆海新通道铁海

联运班列到钦州，再海运至越南胡志明市，

全程铁路海运互认互通，“一次委托”“一票

到底”“一次保险”“一箱到底”“一次结算”，

由中新南向通道（重庆）物流发展有限公司

签发铁海联运“一单制”提单，企业便享受

“门到门”服务。

据悉，作为西部陆海新通道铁海联运班

列运营平台公司，中新南向通道（重庆）物流

发展有限公司已获交通部颁发无船承运人资

质，所签发的提单已经拓展至铁海联运领

域。截至目前，该公司已试点签发铁海联运

“一单制”提单10批次，货值约85万美元。

2019年，重庆通过西部陆海新通道开行铁海

联运班列923列，增长51%。

值得一提的是，重庆还在铁海联运中创

新推出了“一箱到底”模式，实现了铁路箱下

海出境，不仅让单个集装箱综合成本节省

1000元左右，还有效解决了外贸集装箱严重

缺乏、铁路箱出口需到沿海港口换海运箱等

难题，也开启了重庆对铁路箱和海运箱互换、

共享、调拨等规则的新探索。而“一次结算”

模式可使物流企业通过运费保理等模式获得

金融机构融资，利用跨境人民币结算、外币贷

款等方式避免汇差风险。此外，企业还可利

用“银关保”“自由贸易账户项下中小企业跨

境人民币综合金融服务”等创新物流金融服

务，进一步降本增效。

创新陆海新通道国际国内共建，重庆推

动形成西部12省区市和海南、广东湛江“13+

1”合作共建机制，牵头建立西部陆海新通道

省际协商联席会议，统筹协调区域合作，形成

区域政策保障体系。同时，搭建与东盟国家

的海关合作机制，扩大经认证的经营者

（AEO）互认范围。目前，中新南向通道（重

庆）物流发展有限公司已在新加坡、越南、泰

国等地建设境外分拨集散中心、海外仓和集

装箱还箱点。

重庆市商务委相关负责人透露，下一步，

重庆将创新自贸试验区协同发展模式，推动

与广西、四川、云南、陕西、海南等自贸试验区

(自由贸易港)开展区域联动创新，探索建立

“信息共享、制度共建、模式共创”的合作机

制，并加强贸易、金融、保险、航运中介等服务

业对外开放领域合作，探索在自贸试验区框

架下开展国际贸易货物便捷流转试点，推动

重庆加快建成服务于“一带一路”建设和长江

经济带发展的内陆国际物流枢纽和口岸高

地。 （俞芳）

■ 本报记者 许霞

新冠肺炎疫情发生以来，作为以现代

中医药为主导产业的园区，园区共有四上

企业228家，目前规上企业已全部复工复

产。就园区相关工作，本报记者专访了谯

城经开区管委会主任左登堂。

记者：在安徽省商务厅近期公布的培

育期开发区考核评价结果中，谯城经开区

综合排名以及单项排名均取得不错成

绩。在你看来，2019年园区发展最令人欣

喜的变化有哪些？

左登堂：2019年我们最令人欣喜的

变化就是企业自身发展动力得到了加强，

抗风险能力、生态环保水平、应对外部环境

变化的能力都得到进一步增强。以生态环

保为例，我们通过省园区循环化改造试点

创建工作，重点支持循环化改造的关键补

链项目公共服务设施建设，推进中医药产

业和农副产品加工产业延伸与耦合、固体

废弃物综合利用、工业污水治理与回用、节

能减排技术应用等，避免了不必要的关

停。

记者：新冠肺炎疫情对园区经济社会

发展带来了哪些冲击？对谯城经开区现

代中医药产业带来了哪些机遇？

左登堂：冲击是非常大的。一、由于

受物流、供应链影响，企业生产经营得不

到有效保障；二、有很多企业中层干部来

自湖北，在用工上存在困难；三、很多医院

正常诊疗秩序发生变化，一些药品的需求

降低，企业销售遭遇困难。园区企业也获

得了一些机遇，疫情中，中医药发挥了重

要作用，肺炎1号方所需中药饮片，直接

通过飞机送到武汉，济人药业生产的疏风

解毒胶囊还被国家卫健委列入了新冠肺

炎有关症状的推荐用药之一，也送到了湖

北。我们通过与海关等有关部门对接，将

中药送出国门。

记者：谯城经开区如何帮助企业应对

疫情全球流行带来的世界经济不确定性？

左登堂：首先，我们帮助企业做好前端

工作确保复工复产顺利推进。疫情防控

上，不放过任何一个可能有问题的人员。

第二，积极帮助企业解决资金难题。帮助

防疫物资生产企业申报国家发改委有关贷

款政策，同时举办银企对接会，牵线搭桥。

第三，积极帮助企业解决用工问题。帮助

企业在本地大力招工，确保本地就业，同时

也到外地帮助企业招工。

记者：今年，谯城经开区如何做好龙

头企业培育工作？

左登堂：我们积极培育市场主体，支

持个体户转化成企业，小企业转化为规上

企业，同时进一步壮大提升规上企业，推

动强强联合，让企业有更大发展。我们牵

线搭桥让实力强的企业并购一些发展层

次、产业层次、附加值比较低的

企业，拓展发展空间。

我们搭建创新平台，引导企

业与科研院所进行积极的对

接。紧抓济人药业、华佗国药等

5家药企获批省配方颗粒生产试

点研究机遇，建设省级中药配方

颗粒生产基地（安徽省批准的6家配方颗

粒生产试点企业，谯城经开区占了 5

家。）。

记者：谯城经开区准备如何做好招商

引资工作？

左登堂：4月20日，我们举办了福派

园食品产业园项目开工仪式，投资额达

16亿元。借助开工仪式召开推介会，积

极推介园区政策、环境，邀请了晋江市40

多位知名企业家参加。加强与长三角、珠

三角企业、商会的联络，紧盯有投资意愿

项目不放松，实施精准招商。其中来自江

苏盐城投资额为3.3亿元的安徽佳恩特电

子科技项目，我们针对企业实际情况，采

取前期直接提供厂房等优惠条件，为企业

做好全程帮办服务，使得项目进展顺利。

记者：为对标先进，提升发展质量，继

续争创国家级，谯城经开区还将重点做好

哪些方面工作？

左登堂：根据省商务厅考核评价结

果，我们将点对点、面对面开展对照，对薄

弱环节进行提升。

一是进一步优化体制机制。近期已

经提拔了一批优秀干部，调动工作积极

性；还将成立基础建设公司，面向社会招

聘人员，让园区走向市场化。二是进一步

提升

营商环

境 。 大

力落实放

管服改革，

把企业土地使

用证、不动产登

记证作为突破口，

解决了一批历史遗

留问题，企业融资能

力也得到了提高；举办

企业家座谈会，把企业问

题列成清单，分门别类的尽

最大努力帮助解决；发放“为

企服务清单”，提高工作效率。

三是进一步深化改革推动职能转

变。积极争取把区级职能全部下放

到经开区，包括规划、土地、消防等。

今年我们将再接再厉，在新冠肺炎疫情

防控常态化的前提下，稳住经济基本盘，

促进园区经济高质量发展,为亳州打造世

界中医药之都发挥重要支撑作用。

创新提升——聚焦安徽开发区高质量发展系列报道（一）

开栏语：2020年，突如其来的新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来前所未有的冲击。疫情以来，安徽各开发区防控发展“两手抓”，为打赢疫情防控阻击战，稳住经济基本盘作出了卓越贡献。

面对疫情，经济社会发展面临的挑战前所未有,安徽开发区应当如何创新提升应对挑战？为此，本报与安徽省商务厅共同推出“创新提升——聚焦安徽开发区高质量发展”专栏，邀请安徽开发区负责人就开发

区创新提升，打造改革开放新高地，推动更高质量发展等方面进行典型经验交流。

推动园区发展质量再上新台阶——访安徽谯城经济开发区管委会主任左登堂

吴江开发区：以生态“含绿量”提升发展“含金量”

蓝天碧水

田园湿地，小桥

流水鸟语花香。这

样秀美的风景很难

跟一个经济开发区连

结在一起。但在国家级

吴江经济技术开发区，这

一切是真实的存在。

这里，除了集聚高端产业，

还有古镇、运河、湿地、农业园区

等众多国家级生态绿色金字招

牌。这两年，随着产业结构的优化、

经济转型的加快和可持续发展能力的

增强，吴江开发区在高速向高质的递进

中，又漂亮地划出了一条“绿色发展”的新轨迹。

尤其随着吴江全域纳入长三角生态绿色

一体化发展示范区，作为区域发展主战场的

吴江开发区，更是以生态“含绿量”不断提

升发展“含金量”，努力为示范区将生态

优势转化为发展优势勇探新路。

今年4月3日，证监会核准了赛

伍应用在上海证券交易所的首发

申请。这是一家仅有600余人、

占地仅53亩的高科技企业，落

户吴江开发区12年来，依靠

划时代原创的KPF背板，

一跃成为世界最大的太

阳能背板供应商，已连

续6年市场份额保持

全球第一。“国际新

一轮产业变革的

大潮来临，随着

5G技术的持

续落地，有

望为全球

经 济 带

来 新

一波创新引领、智能高效、绿色、可持续的增

长，也孕育着新兴产业的重大突破。”在吴江

区委常委、吴江开发区党工委副书记、管委

会副主任范建龙表示。

加速研发“大脑”落户。开发区在现有

电子信息、装备制造和新材料、新能源、生物

医药、现代服务业“2+4”产业基础上，瞄准相

关细分市场，通过“双招双引”，抓好新一代

信息技术、新一代半导体显示、智能装备、新

能源、新材料、生物医药等重点产业的重大

项目、龙头项目的引进。今年，吴江开发区

将构建以科技创新为引擎、智能制造为核

心、战略性新兴产业为重点、制造与服务融

合的绿色创新型产业体系。

绿水青山就是金山银山。下一

步，吴江开发区不仅在产业上将

增强竞争优势，在生态亮点的

打造上也将体现国家级开发区

的层次和水平。作为吴江开发

区全力打造的“一路一河一湾一区

一谷”五大功能载体，云梨路总部经济带、运

河文化走廊和苏州湾高端商务区出现，不仅

是吴江开发区深化产城融合的重要组成部

分，更在于通过构建良好的生态环境催生独

特竞争力，用高品位的城市建设增强发展吸

引力。

吴江开发区深知，面对日益紧张的土

地、环境等资源要素制约，走环境友好型和

资源节约型的新型工业化道路，才能促进区

域经济与环境协调可持续发展。

为此，吴江开发区以创建国家级生态工

业示范园区为目标，大力发展绿色经济，按

照“减量化、再利用、资源化”原则，优先发展

节约型产业和技术，推行清洁生产，形成低

投入、低消耗、低排放和高效率的经济发展

模式，以产业结构调整促进生态环境质量持

续改善。

“作为长三角生态绿色一体化发展示范

区里的国家级开发区，我们的区位、产业、平

台等方面优势将进一步凸现，承接高端产

业、集聚高端人才的能级将大幅提升。同

时，占全省面积一半以上的中国自由贸易试

验区苏州片区，正加快推动与国家级开发区

联动融合发展，这也为吴江开发区深化体制

创新、便捷要素流动、集聚高端产业提供了

新的机遇。”范建龙表示。 （张云中）