政协海口市第十四届委员会第四次会议

新闻汇编

2019年2月

目录

强化“一线”意识 服务椰城发展大局1

委员提案助力椰城改革发展6

市政协十四届四次会议今日开幕11

市政协十四届十四次常委会会议召开12

海口进入“两会时间” 政协委员陆续报到14

市政协委员 积极递交提案16

用心用情用力保障和改善民生17

海口市政协十四届四次会议隆重开幕22

充分发挥党员委员模范带头和正确引导作用 确保大会圆满成功27

凝心聚力绘宏图 勇立潮头谱新篇29

政协委员建言海口高质量发展32

建立遗嘱库 维护老年人权益39

加快新能源汽车 充电桩设施建设40

为新时代海口全面深化改革开放贡献政协力量41

市政协十四届四次会议举行议政大会50

市政协十四届三十三次主席会议召开52

市政协十四届十五次常委会会议召开53

市政协十四届四次会议已收到提案386件55

聚焦中心建真言 凝心聚力促发展65

海口市政协十四届四次会议胜利闭幕77

市政协委员参观考察 海口发展建设新成果82

政协海口市第十四届委员会 第四次会议政治决议84

政协海口市第十四届委员会第四次会议 关于常务委员会工作报告的决议88

政协海口市第十四届委员会第四次会议 关于市政协十四届三次会议以来提案工作情况报告的决议89

中国人民政治协商会议海口市 第十四届委员会第四次会议补选主席名单90

中国人民政治协商会议海口市 第十四届委员会第四次会议补选副主席名单91

政协海口市第十四届委员会提案法制委员会 关于市政协十四届四次会议提案审查情况的报告92

代表委员热议海口“城市美产业兴”95

海口政协委员林春燕建议：加强校园食品安全工作104

海口政协委员符曜、杜世龙、吴翠蕊等建议：推行垃圾分类制度 改善城市环境卫生105

海口市政协十四届四次会议政协委员报到侧记108

海口市政协委员吴扬、董光海、唐树宝：发展城市公共交通 解决市民出行难问题111

海口政协委员赵忠建议规范管理共享单车 制定法律法规加强监管力度113

海口政协委员张发长：加强单位职工住宅小区物业管理115

海口政协委员吴佩霖：用活特区土地政策，促进乡村经济发展117

海口政协委员张文明：在海口城市道路街巷首尾两端设置宗教场所道路牌展现城市包容性119

政协海口市第十四届委员会第四次会议隆重开幕121

海口市政协委员宋延巍：守卫海口碧水蓝天净土123

政协委员张会发：加快海口国际化旅游诚信体系建设128

政协委员王景霞：创新文化机制 保护海口历史文化资源129

政协委员江玫：推进海口智能停车场建设 缓解“停车难”130

政协委员匡贤明：设“陆归计划”引琼籍大学生人才回岛就业131

【海口两会进行时】政协委员们合影留念！133

聚焦海口两会：用心用情用力保障和改善民生134

【海口两会进行时】政协委员李铃：“未富先老” 海口可探索建立遗嘱库137

【海口两会进行时】政协委员马亮：注重“软环境” 营造一流营商环境138

【海口两会进行时】政协委员文德林：海口积极培育旅游新业态 助力打造国际旅游消费中心139

【海口两会进行时】政协委员彭逸文：缩短会展专项扶持资金审批时间 多样化扶持会展业140

【海口两会进行时】政协委员赵彦双：补齐非机动车路网短板141

【海口两会进行时】政协委员刘杭丽：打造“椰城一卡通” 实现一卡走海口142

【海口两会进行时】政协委员符筠：发展国际教育需结合民族文化实际143

【海口两会进行时】政协委员董光海：加快交通路网建设 解决城市拥堵难题144

【海口两会进行时】政协委员吴文征：建立业主委员会线上平台145

【海口两会进行时】政协委员赵忠：海口可推行“时间银行”养老模式146

【海口两会进行时】政协委员蒋博：以乡镇企业发展促进城市整体规划建设147

【海口两会进行时】政协委员邓世明：加快海洋人才培养148

【海口两会进行时】政协委员王思君：加快城市更新，打造海口“升级版”149

【海口两会进行时】政协委员郑肇良：稳步促进中医药加工与康养产业150

【政协委员董万程：软硬兼施 助力海口邮轮经济发展】151

【政协委员徐建荣：建立海口乡村振兴战略整体推进机制】152

【政协委员何冬妮：把海口打造成服务贸易开放新高地】153

【政协委员点赞海口医疗：驶入快车道】154

政协委员张会发：加快海口国际化旅游诚信体系建设155

政协委员林小玉：建立民营企业服务机制 释放海口民营经济活力156

政协委员文德林：壮大旅游新业态 助力国际旅游消费中心建设158

政协委员刘杭丽：打造“椰城一卡通”提升城市智慧管理水平159

政协委员富天放：加快出台体育产业扶持政策 促建海口体育旅游示范区160

制定法律法规 加强监管力度162

提升道路等级 缓解交通拥堵 为小微企业营造良好法治环境164

海南海口市书记市长议政会上与委员互动回应 共话“城市美产业兴”167

委员提案关注这些民生热点169

委员建议：大力推进“校内保基本、校外多选择”托管模式173

海口政协委员张品成：发展电影旅游产业 鼓励知名影企入驻175

海口政协委员江玫：推进立体智能停车场建设 缓解“停车难”177

两会期间海口网微博稿件：178

海口市政协扎实履职实效显著

强化“一线”意识 服务椰城发展大局

 海口日报     本报记者 高翔 2019.1.11

2018年是海南建省办经济特区30周年、是推进自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的开局之年，对海口市政协委员来说，也是忙碌又充实的一年。一年来，在市委的坚强领导下，我市政协队伍不断强化“一线”意识，围绕市委、市政府的中心工作坚持在一线履职，确保了建言资政、民主监督的针对性和实效性，在服务椰城发展大局的过程中展现了政协担当作为。

积极开展民主监督

谈起2018年参与的市政协监督工作，市政协委员张移洲翻起了存在自己手机里的相片：三角池片区、公益性大型农副产品批发市场、湛江市徐闻县的南山港区施工现场……都有市政协委员们的身影。

“去年市政协组织了很多次视察、监督、调研活动，都是深入基层一线，直接同当事人面对面，在现场召开座谈会。我收获很大，只有经过深入调查研究才能提出科学的意见和建议。”张移洲表示，市政协为委员们搭建了深度参与海口发展建设的平台，形式丰富，委员们的参与积极性不断增强。

张移洲的感受是市政协2018年不断提升民主监督实效的真实写照。去年，市政协协助市委起草了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，进一步明确监督内容、丰富监督形式、规范监督程序、健全监督机制、加强党的领导，为民主监督实践提供制度保障。

一年来，市政协组织委员视察了万绿园生态修复和功能修补工作、三角池片区（一期）综合环境整治项目、桂林洋国家热带农业公园建设、秸秆禁烧与综合利用工作。组织委员对潭丰洋湿地、金沙湾和五源河国家湿地公园进行视察，助力国际湿地城市创建。聚焦市民游客关注的“菜篮子”问题，组织委员视察我市多个蔬菜批发市场、农贸市场和平价菜销售网点，同市民、摊贩、店主、市场管理方深入交流，了解菜价波动等情况，分析问题并提出意见和建议；对委员企业新发地蔬果产业园进行视察调研，鼓励企业加快发展，加大市场蔬菜供应，丰富群众“菜篮子”。

此外，市政协还积极组织对我市夜市改造、职业教育发展和普法工作开展专题视察，组织委员参加有关部门的征求意见会、评议会以及环卫作业质量民主监督等活动，选派委员担任海口交警行风政风特邀监督员，切实发挥了民主监督职能。

深入进行参政议政

每年，市政协都充分发挥政协队伍人才荟萃、智力密集的优势，由主席会议成员分别带队开展课题研究，通过调研报告的形式进行参政议政，报告质量高、可行性强，获得多方好评。

2018年4月中共中央、国务院出台《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》后，市政协以助推海南自由贸易试验区建设的相关政策在海口落地为选题依据，多方征求意见，确定了“借助国外邮轮发展经验，研究探索海口邮轮、轮渡一体化发展”“优化营商环境，推动总部经济落户海口”“推进海口国际旅游消费中心建设”“推进国际化办学，适应自由贸易试验区教育发展需求”“乡村振兴战略与海口产业融合发展”“探索新型农村综合体，建设生态文明美丽乡村”“创新友城关系合作模式，主动融入‘一带一路’建设”等研究方向，作为市政协2018年度重点调研课题，深入研究推进。

市政协委员董万程作为课题组成员参与了海口邮轮、轮渡一体化发展的课题研究。据董万程介绍，去年，课题组先后赴湛江、广州、深圳、上海进行了考察学习，还专门拜访了上海财经大学、上海工程技术大学的相关领域专家，同我省及我市相关部门负责人进行了近10次座谈讨论，结合海口实际反复研究，形成了调研报告，分析透彻、干货十足，具有较强的实际意义。去年年底，市政协2018年度重点调研课题已经分别形成了研究报告并呈报市委。

此外，市政协还积极收集和反映社情民意，一年来共编报《社情民意专报》15期，反映的大巴车乱停及拉客行为、增设人行过道、解决驾考难、羊山地区古井保护、文体公园大型犬类管理、打通断头路等问题都得到了相关部门重视和解决。

主动参与重点工作

市政协始终把市委、市政府的中心工作作为履职发力的重点，切实发挥政协自身优势，努力在服务全市工作大局中体现政协作为。

在脱贫攻坚方面，成立了以市政协主席为组长的精准扶贫工作领导小组，明确帮扶责任、制定工作方案。一年来，积极帮助贫困户发展种养产业，帮助成立合作社、扩大线上和线下销路、入股产业基地、打造农产品品牌；积极帮助贫困户就业，引导委员企业设立扶贫就业岗位，对贫困家庭劳动力优先安置；开展“不让一人因贫困辍学”行动，资助了29名贫困家庭大学生，发放各类助学金5.8万元；为各帮扶村文化室购买习近平总书记系列重要讲话、党的十九大辅导读本、新党章等书籍800余册；精心挑选有代表性的琼剧进村进行扶贫慰问演出，助力营造良好脱贫氛围。

2018年春节，市政协组织委员和委员企业积极参与我市抗雾保运工作，指导旅客使用自助售票机购买车票客票、做好滞留旅客的解释工作、帮助引导滞留旅客和车辆；组织进行送温暖活动，发放粥、面包、方便面和矿泉水等物资给滞留港口的旅客，参与志愿服务和爱心活动600多人次，展现了政协委员良好形象，获得了多方赞誉。

此外，市政协主要领导还多次带领政协委员和相关部门赴广东湛江、广西北海协调推动琼州海峡港航一体化建设，邮轮、轮渡码头建设，水上飞机选址等具体项目，助力了相关工作的快速推进。

为帮助委员们提升理论和实践水平，克服本领恐慌，市政协在去年还分两期组织了200余名市政协委员和机关干部进行了自由贸易试验区建设知识专题培训。在中国（海南）改革发展研究院进行理论学习后，又赴浙江宁波杭州湾新区、舟山自由贸易试验区开展了现场教学活动，实效显著，受到了委员好评。

2018年市政协委员提案共立案410件 办复率100%

委员提案助力椰城改革发展

海口日报□本报记者 高翔2019.2.17

提案工作是政协委员参政议政最直接有效的方式和途径。

2018年，我市广大政协委员及各民主党派、人民团体、专委会聚焦市委、市政府的中心工作递交提案410件，经审查全部立案。截至去年年底，所有提案已办理并答复。

提案的办理和落实，推动解决了我市许多社会民生重点难点问题，增进了民生福祉，为我市改革发展发挥了积极作用。

聚焦海口重点工作

2018年，海口全市上下齐心，抢抓发展机遇、积极干事创业，经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设迈上新台阶。深入学习贯彻习近平总书记“4•13”重要讲话和中央12号文件精神，高起点启动江东新区规划建设，不断扩大对外开放；提升城市精细化管理水平，着力巩固“全国文明城市”和“国家卫生城市”创建成果；加强生态文明建设，深入推进生态环境整治、扎实开展城市更新，荣获全球首批“国际湿地城市”称号……而这背后，委员提案也发挥了重要作用。

据统计，2018年，委员们围绕海口构建“一江两岸、东西双港驱动、南北协调发展”城市发展新格局，夯实产业基础、促进实体经济发展，实施乡村振兴战略等内容，共提出181件提案，许多前瞻性、建设性的建议被相关部门采纳吸收，促进了我市经济的高质量发展；围绕建设良好营商环境、创新社会治理、加大力度引进人才等内容提出33件提案，促进营商环境优化；围绕城市更新、湿地保护、水体治理等内容提出42件提案，促进生态文明建设。

琼州海峡经济带建设同样是委员们关注的重点。去年初，市政协委员李世杰递交了“关于加快琼州海峡经济带建设，推动海峡两岸一体化发展的建议”，从创新合作机制、港航一体化、产业分工协作等方面提出了建议。

如今，在各级各有关部门的全力推进下，我市与湛江建立了琼州海峡港航一体化发展联席会议制度，南北两岸港区高水平规划建设，缔结友好县区、互派干部挂职、联合打造旅游路线，琼州海峡经济带建设不断取得新成效。

关注民生热点问题

2018年，委员提案中涉及教育、医疗、就业、社保、物价等民生热点问题的共110件，这些提案受到了相关部门的重视，提案的办理也促进了这些问题的解决，增强了市民群众的获得感、幸福感。

如结合办理关于突破瓶颈、促进教育均衡发展等提案，市、区政府持续推进“一校两园”建设，积极引进优质教育资源。新建美丽沙、流水坡等公办幼儿园8所，北京大学附中附小海口学校、海南华侨中学美丽沙分校、人大附中海口实验学校等5所中小学校建成招生，国际学校哈罗公学开工建设，新增学前教育和义务教育学位9970个；加大教师交流力度，举办农村中小学校长、教师高级研修班，选派中小学教师到外省培训，提高教师队伍整体素质和教学水平，促进我市教育均衡发展。

结合办理提升文化体育惠民工程品质等提案，我市不断推进大型文艺演出、体育赛事的组织和承办，去年投入使用的五源河体育场成功举办了多场明星演唱会、国际足球比赛，几乎场场爆满，极大丰富了市民游客的文化体育生活；与国家帆船帆板基地密切合作，将位于海口西海岸的国家帆船帆板训练基地港池与公共游艇码头统一建设，打造具有国际水准的集国家帆船帆板运动、市民游客水上休闲娱乐和海上旅游观光为一体的体育旅游综合体，并于去年国庆黄金周期间举办了码头试开放活动，促进了我市体育产业与旅游产业融合发展的同时，也让市民游客能亲身感受水上运动的魅力。

扎实开展提案办理

去年11月30日，市政协召开协商督办座谈会，对提案“关于发展特色民宿产业推动海口全域旅游的建议”进行协商督办，主办单位市旅发委，协办单位市国土资源局、市规划委及各区政府相关负责人出席并对各自开展的相关工作进行了说明，提案人、市政协委员林青对提案办理效果表示满意。

这是市政协扎实开展提案督办工作的一个缩影。一年来，市政协提案工作部门和市委、市政府的督查部门对提案办理情况进行集中督办，扩大督办范围、加大督办力度、重点督查提案建议采纳落实情况，全年共召开提案督办会23次，走访36个提案承办单位，参与提案办理调研、协商29次，切实增强了提案办理实效。此外，还开展了提案办理工作评议，通过收集提案人与承办单位见面沟通、协商答复、建议采纳落实等情况，对各承办单位进行综合评议，并将办理情况和评议结果向全市通报，督促承办单位提高办理质量，促进了责任落实、办理落实。

据统计，截至去年底，所有立案的410件提案已全部办理并答复，办复率100%；提案人对办理工作满意率90%，基本满意率10%。

提案的高效办理一方面得益于党政领导阅批和领衔督办重点提案工作机制的形成。市委、市政府将提案工作作为联系各界群众的桥梁和纽带，主要领导阅批重点提案，副市长领衔督办，通过开展提案办理，推动相关工作和民生问题解决。一方面得益于市政协主席会议督办重点提案工作机制的日趋完善。市政协主席会议将提案办理协商纳入年度工作计划，对重点提案进行专项部署，主席会议成员分别领衔督办，深入调查研究，及时解决问题，让提案办理协商成为我市发扬协商民主、达成共识、形成合力的重要平台。

市政协十四届四次会议今日开幕

海口日报 本报2月19日讯（记者高翔）政协海口市第十四届委员会第四次会议将于2019年2月20日至22日在海南国际会展中心召开，会期两天半。

此次大会的建议议程为：一、听取和审议政协海口市第十四届委员会常务委员会工作报告；二、听取和审议政协海口市第十四届委员会常务委员会关于市政协十四届三次会议以来提案工作情况的报告；三、列席海口市第十六届人民代表大会第五次会议，听取并讨论海口市人民政府工作报告及其他有关报告；四、审议通过政协海口市第十四届委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议；五、审议通过政协海口市第十四届委员会第四次会议关于市政协十四届三次会议以来提案工作情况报告的决议；六、审议通过政协海口市第十四届委员会提案法制委员会关于市政协十四届四次会议提案审查情况的报告；七、审议通过政协海口市第十四届委员会第四次会议政治决议；八、选举。

市政协十四届十四次常委会会议召开

王云霞出席 郭燕红列席

海口日报 本报2月19日讯（记者高翔）今天上午，市政协主席王云霞主持召开政协海口市第十四届委员会常务委员会第十四次会议，传达学习2019年海南省两会精神，审议市政协十四届四次会议相关文件。市政协副主席王传荣、刘辉平、厉春、李顺华、冯玉英，秘书长韩云秋出席。市政协党组书记郭燕红列席会议。

会议首先传达了2019年海南省两会精神及省委书记刘赐贵、省长沈晓明参加海口代表团审议时的讲话精神。会议强调，此次省两会是在全省深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神、在海南全面深化改革开放关键时期召开的一次具有历史意义的会议。市政协要深入学习领会、把牢履职方向，服务中心工作、奋力担当作为，加强作风建设、保持奋斗姿态，不断强化“一线”意识，以实际行动助力新时代海口全面深化改革开放。

会议增补张霁、陈洪为市政协十四届委员会委员；审议通过市政协十四届四次会议选举办法（草案）；审议通过补选市政协十四届委员会副主席建议人选名单（草案），同意张霁、陈洪为市政协十四届委员会副主席建议人选，市委组织部作说明。

会议还审议通过了市政协十四届四次会议委员讨论编组和各组召集人名单。

海口进入“两会时间” 政协委员陆续报到

海口日报 2月19日，市政协委员抵达海南国际会展中心报到，领取出席证及会议相关资料。 本报记者 李天平 摄

本报2月19日讯（记者高翔）政协海口市第十四届委员会第四次会议将于明天在海南国际会展中心开幕，从上午开始，参加会议的市政协委员及列席人员陆续向大会报到。在接下来的两天半时间里，委员们将围绕海口发展的方方面面建言献策，认真履职。

此次会议报到处设在会场大厅，没有鲜花、不设横幅、不铺红毯，陈设简朴务实，委员们按照自己所属的专委会登记领取相关材料，井然有序；部分委员在现场递交了提案。

市政协委员潘鼎已经是第三次参加海口市两会了。“每次参加两会都能真正感受到海口的发展脉搏，心情很激动，同时也非常期待。”潘鼎说。

市政协委员张文明表示，今年他比较关注的话题是海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，尤其是海口江东新区规划建设。

为了更好地履职尽责，委员们通过走访调查、集思广益撰写提案，已于会前陆续递交大会提案组。市政协委员王舸此次递交了关于发展基础教育的提案，他表示，随着海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的逐步推进，海口的开放程度将越来越高，也就要求基础教育更加国际化；市政协委员吴天霁的提案则关注了生态文明建设，在他看来，国家生态文明试验区的打造需要凝聚全社会合力。

市政协委员 积极递交提案

截至昨日17时递交提案349件

海口日报 本报2月19日讯（记者高翔）提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，也是政协委员建言献策最直接有效的途径。政协海口市第十四届委员会第四次会议将于20日开幕，开幕前夕，广大市政协委员、市政协各参加单位和市政协各专门委员会积极向大会递交提案。

记者今天从大会提案组获悉，截至19日17时，市政协已经收到提案349件，内容涉及海口经济发展和社会进步的方方面面。自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设、“三区一中心”建设、重点产业发展、营商环境优化、生态文明建设、城市精细化管理、脱贫攻坚和乡村振兴、保障和改善民生等均是委员们关心的领域。

据大会提案组介绍，提案收集工作将截至2月22日会议闭幕。大会结束后，符合立案条件的提案会进行立案，并交办至相关部门。市政协将对提案进行追踪督办，并将选出涉及我市中心工作及人民群众关注热点的提案进行重点督办。

用心用情用力保障和改善民生

海口日报 政协海口市第十四届委员会第四次会议将于2月20日至22日召开。在已经提交的提案中，市政协委员们坚持以人民为中心的发展思想， 密切关注食品安全、学前教育、智慧社区等市民群众关注的社会热点话题，为保障和改善民生积极建言献策。

见习记者 黎鹏

市政协委员邓宇泽：

加大政府购买服务力度 提升特殊人群就业水平

近年来，各类社会组织发展迅速，服务水平也得到了不断提升。如何让社会组织和中介服务机构更好地参与社会共建共治，是市政协委员邓宇泽关注的话题。邓宇泽认为，海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，对海口市的家政服务、居家养老服务、雇佣人员等方面提出了更高的要求。因此，通过更好地发挥社会组织和中介服务机构的作用，不仅能有效提高社会公共服务供给水平，满足市民群众对社会公共服务的需求，还能有效推动脱贫攻坚工作的开展。

邓宇泽建议，政府部门可以加大向社会组织和中介服务机构购买社会公共服务的力度，由社会组织和中介服务机构向包括单亲母亲、贫困家庭、下岗工人、残疾人等在内的特殊人群进行家政、居家养老、雇佣关系等方面的技能培训，通过专业化、技能化、标准化的针对性培训，有效提高特殊人群的就业能力，解决其收入问题，从而实现社会组织不断发展、特殊人群就业水平提升的共赢格局。

市政协委员林晓霞：           

优化资源配置 提升院前急救能力

健康产业是海南省重点发展的产业之一。院前急救作为健康产业的重点链条，在拯救患者生命及减少治疗前期患者的伤残率与死亡率等方面发挥着关键作用，是衡量一个地区医疗能力与公共福利的重要指标。市政协委员林晓霞认为，海口作为省会城市，要搭建起与自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设相匹配的院前急救体系。

除了加大投入之外，林晓霞还建议，应考虑优化医疗资源利用，打通人才流动壁垒，提升我市院前急救能力。一是要整合院前资源，合理规划网点。制定急救网络安全管理办法，协调省、市、区及部队医院，将辖区内各类医疗机构纳入院前急救网络，进行分级管理，充分利用其急救资源，按就近原则进行院前救治。二是要优化人员流动机制，拓宽技能提升空间。研究制定急救队伍人才流动机制，推动院前与院内医护人员相互流通，有效解决急救人员技能上升通道，促进人员队伍稳定。三是要大力开展医护人员急救培训，发挥其急救网络托底作用，提升网络托底急救力量，解决院前急救与院内急救的矛盾冲突。四是要对纳入急救网络的急救机构制定以奖代补政策，设置处置规范、及时高效、患者满意等绩效目标，提高急救机构的积极性。

市政协教文卫委：  多措并举促进学前教育持续普惠健康发展

近年来，我市不断加大学前教育投入，大力改善办园条件，加强幼儿教师队伍建设，逐步建立起“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制格局，学前教育普及程度逐步提高，保教质量和办学水平不断提升，有效缓解了“入园难”“入园贵”的问题。市政协教文卫委认为，要促进我市学前教育持续普惠健康发展，加大学前教育投入，不断扩大普惠性学前教育资源和提升学前教育质量是关键抓手。

市政协教文卫委建议，一是要通过实施乡镇公办幼儿园建设工程，扎实推进“一校两园”建设工程，加强城区小区配套幼儿园建设，积极扶持普惠性民办幼儿园等举措来继续扩大普惠性学前教育资源。二是要加强幼儿园教师队伍建设，严格幼儿园园长和教师准入制度，配足配齐幼儿园教职工，完善幼儿园教师培训体系，保障幼儿园教师的合法权益与待遇。三是要加强学前教育质量监管和业务指导，不断充实管理力量，建立健全幼儿园办园行为监管体系，建立健全覆盖城乡各类幼儿园的学前教育教研网络，开展幼儿园等级评定工作，加强优质资源的示范引领作用。

市政协委员吴柳：  推进医养结合服务进社区进家庭

如何将医疗卫生与养老服务有机结合，实现“老有所养、老有所医”，减轻老人亲属及子女的精神压力和经济负担，已成为社会日益关注的焦点。对此，市政协委员吴柳认为，要大力开展以居家为基础的医养结合工作，推进医养结合服务进社区、进家庭。

吴柳建议，一是进一步完善医养结合工作机制，从政策和资金上扶持医养结合的养老服务模式，研究制定医养结合报销政策，探索建立长期护理保险制度，建立统一的服务质量标准和评价体系，加强对社区居家养老服务的管理和监督；二是加强社区老年人信息库建设，推动社区养老服务信息平台与区域人口健康信息平台对接，整合信息资源，实现信息共享，为开展医养结合服务提供信息和技术支撑；三是推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭，依托社区各类服务和信息网络平台，实现基层医疗卫生机构与社区养老服务机构的无缝对接；四是推行家庭医生签约服务，为老年人提供连续性的健康管理服务和医疗服务；五是加强照护队伍的专业化建设，健全老年医疗护理人才培养机制，通过加强技能培训，建设专业化的养老照护服务团队；六是支持企业围绕老年人的需求，积极开发安全有效的老年人用品用具和服务产品。

台盟海口市委会：  加快海口市智慧型社区建设

“智慧社区”是“智慧城市”的一个“细胞”，是一个以人为本的智能管理系统，有望使人们的工作和生活更加便捷、舒适、高效。台盟海口市委会认为，加快智慧型社区建设，有利于海口市智慧城市建设真正从“顶层设计”层面扎根到千家万户之中，使广大市民群众切实享受到这一“民生红利”。

为推动智慧型社区建设，台盟海口市委会建议，一是要专门立项，做好统筹规划，加强相关人才队伍建设和储备，成立专门的工作机构并给予相关政策引导和技术支撑；二是要坚持试点先行，选定已具备一定基础的试点社区，分步骤推动实施，并做好相关数据采集和案例分析，探索一套切合本地实际的科学可持续发展经验，“点、线、面”逐步推进，为海口市智慧城市的全面建设打下坚实基础；三是要加大投入，加强政策引导和监督，通过政府购买社会服务等多种方式，吸引更多的社会资金和力量投入到海口市智慧型社区建设中；四是要建立标准，应尽快建立和出台海口市智慧型社区建设的标准，对智慧型社区的资本准入、技术标准、安全措施等方面作出明确规定，使之成为今后监督、规范指导和合理定级考评的依据，从而促进海口市智慧型社区建设，实现科学全面可持续发展。

主动作为、苦干实干，为新时代海口全面深化改革开放、加快推进海南自贸区自贸港建设各项工作积极贡献智慧和力量

海口市政协十四届四次会议隆重开幕

张琦杜立文丁晖鲍剑到会祝贺 王云霞作工作报告 郭燕红出席 刘辉平主持

▶2月20日，中国人民政治协商会议海口市第十四届委员会第四次会议在海南国际会展中心开幕。 本报记者 张俊其 摄

海口日报 本报2月20日讯（记者高翔）新时代赋予新使命，新征程期待新作为。今天上午，政协海口市第十四届委员会第四次会议在海南国际会展中心隆重开幕。来自我市各党派团体、各族各界的市政协委员将在为期两天半的会期内齐聚一堂，按照会议各项议程，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为新时代海口全面深化改革开放、加快推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设各项工作积极贡献智慧和力量。

市政协主席王云霞，市政协党组书记郭燕红，副主席王传荣、刘辉平、符军、厉春、李顺华、冯玉英，秘书长韩云秋在主席台前排就座。

省委常委、市委书记张琦，市人大常委会主任杜立文，市委副书记、市长丁晖，市委副书记鲍剑等在主席台就座，祝贺大会召开。

会议应出席委员276名，实际到会260名，符合规定人数。

上午10时30分，主持人刘辉平宣布大会开幕，全场起立，高唱中华人民共和国国歌。

大会首先审议通过了市政协十四届四次会议议程。

王云霞代表政协海口市第十四届委员会常务委员会向大会作工作报告。

王云霞表示，过去的一年，是海南发展历史上具有里程碑意义的一年。在建省办经济特区30周年之际，海南迎来了建设自由贸易试验区、中国特色自由贸易港的重大历史机遇。一年来，在市委的正确领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以新时代奋斗者的精神状态和工作干劲，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥思想引领、协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，充分展现新时代政协新担当新作为，为我市全面深化改革开放、加快经济社会发展、推动海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设开好局起好步作出了积极贡献。

王云霞从“突出政治引领作用，着力凝聚思想共识”“突出协商民主特色，全力助推改革发展”“突出民主监督职能，大力促进民生改善”“突出人才智力优势，倾力破解发展难题”“突出团结民主主题，致力扩大统一战线”“突出时代发展要求，努力加强自身建设”等六个方面对市政协2018年工作进行了全面总结，并代表市政协常委会，向过去一年市委、市人大、市政府及全市各级党政部门和社会各界对政协工作的大力支持，对政协各参加单位和广大委员的共同努力表示敬意和感谢。

王云霞指出，2019年是新中国成立70周年，也是人民政协成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是海南推进全面深化改革开放政策落实年。今年市政协工作的总体要求是：牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，在市委的坚强领导下，紧紧围绕海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设工作重心，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作中心环节，把提升履职质量和成效作为重点任务，以新时代追梦人的精神风貌、以新时代奋斗者的工作创劲，主动作为、苦干实干，为新时代海口全面深化改革开放、加快推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设各项工作积极贡献智慧和力量。

 就市政协2019年工作，王云霞表示，将从“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实扛起新时代人民政协的使命担当”“聚焦全面深化改革开放资政建言，积极助推海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设”“聚焦现代化经济体系培育发展出谋献策，积极助推经济高质量发展”“聚焦国家生态文明试验区建设献计出力，积极助推国际化滨江滨海花园城市建设”“聚焦人民群众的美好生活需要，积极助推民生保障和改善”“聚焦新时代人民政协新方位新使命，切实提升政协自身建设水平”六个方面继续勇担“一线”使命、展现“一线”作为。

王云霞强调，新时代赋予新使命，新征程要有新作为，人民政协应初心不改，逐梦当远。我们都是追梦人，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共海口市委的坚强领导下，砥砺奋进，开拓创新，携手前行，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年、人民政协成立70周年献礼！

受政协海口市第十四届委员会常务委员会委托，李顺华向大会报告市政协十四届三次会议以来提案工作情况。市政协十四届三次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大精神、习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，认真贯彻落实省委、市委决策部署，践行新发展理念，紧扣全市中心工作和广大市民关注的热点难点问题，积极运用提案谋良策、出实招，共提出提案410件，经审查立案410件。其中，委员提案296件，各民主党派、工商联、人民团体和政协专委会提案104件。截至2018年12月31日，提案已全部办理并答复。提案者对办理工作满意率90%、基本满意率10%。

市政协原主席陈斌、郑绍儒、黄行光、韩美；市领导郑柏安、鞠磊、王艳萍、林海宁、王忠云、易鹏、方中里、揭晓强、叶霞、郑国建、盛林、任清华、文斌、冯鸿浩、龙卫东、孙芬、邓海华、李思阳等出席会议并在主席台就座，祝贺大会召开。

市直有关单位负责人和各民主党派界别代表等参加会议。

市政协十四届四次会议召开中共党员委员会议

充分发挥党员委员模范带头和正确引导作用 确保大会圆满成功

海口日报 本报2月20日讯（记者林韦玮 通讯员甘云）今天上午，市政协十四届四次会议召开中共党员委员会议，宣布成立大会临时党委的决定。省委常委、市委书记张琦出席会议并强调，要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥中共党员委员的模范带头作用和正确引导作用，以饱满的政治热情和高度负责的精神，团结和带领其他委员共同努力、共商大计，确保大会圆满成功。市政协主席王云霞、市政协党组书记郭燕红出席会议，全体中共党员委员参加会议。

张琦指出，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是省委确定的全面深化改革开放政策落实年，召开市政协十四届四次会议，对凝聚全市各界各方面力量，贯彻落实好中央和省委、市委的决策部署，完成市委十三届九次全会确定的全面深化改革开放各项目标任务，具有十分重要的意义。各位中共党员委员要进一步提高政治站位，团结引导全体委员把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策和省委、市委的部署上来，凝心聚力、团结奋进，为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设作出积极贡献。

张琦要求，各位中共党员委员要带头严格遵守会议各项纪律，切实维护良好的会风会纪。要以严明的纪律、严谨的态度和良好的精神状态参加大会，努力营造良好的会风，共同把会议开成风清气正、民主团结、求实鼓劲、共谋发展的大会。

凝心聚力绘宏图 勇立潮头谱新篇

——热烈祝贺市两会隆重开幕

海口日报

 如期盛会续华章，担当使命聚一堂。在和煦的春风里，在奋斗的足音中，海口市十六届人大五次会议和市政协十四届四次会议隆重开幕。此次会议是在海口深入学习贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，高标准高质量建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的关键时期召开的一次十分重要的会议。相信来自全市各条战线、各个领域的代表委员将齐聚一堂，发扬民主、群策群力，定能为海口更高质量发展，奋力书写好新时代答卷作出积极贡献。我们对大会的隆重召开表示热烈祝贺，向各位代表委员致以崇高的敬意。

纵深审视新时代的历史坐标，2018年注定是海口发展历程中极不平凡的一年。这一年，恰逢我国改革开放40周年和海南建省办经济特区30周年，在此之际，习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件，为海南全面深化改革开放提供了根本遵循；这一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜引领下，在省委、省政府的统一部署下，海口全市上下发扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，勠力同心推进经济社会高质量发展；这一年，海口营商环境持续改善，承载着中国（海南）自由贸易试验区重点先行区域任务的江东新区开始规划建设，一批重点项目陆续开工；这一年，海口荣获全球首批“国际湿地城市”殊荣，至此又多了一张含金量极高的世界级名片。

海口的发展，以积极的探索、扎实的工作、良好的势头，赢得各方肯定和赞誉，这些都是全市上下幸福感和获得感持续提升的基石。

成绩的取得，离不开全市上下勠力同心、苦干实干的拼搏，更离不开新时代背景下社会主义民主政治建设的有力支撑。过去的一年，市人大及其常委会在市委的坚强领导下，切实做到强化理论武装、政治引领和担当作为，牢固树立以人民为中心的发展思想，认真行使立法、监督、决定、任免等职权，为新时代海口建设作出积极贡献；市政协及其常委会紧紧围绕市委决策部署，始终坚持大团结大联合，注重把握使命任务，注重服务发展大局，注重凝聚各界共识，全面提升履职能力和实效，为海口经济社会高质量发展作出了积极贡献。

岁月不居，时节如流。2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是贯彻落实党的十九大以及习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神极其重要的一年，同时也是省委确定的全面深化改革开放政策落实年，开好今年的市两会，对科学谋划和落实全年工作任务，具有重要意义。我们相信，参加市两会的全体代表和委员，会以饱满的政治热情和高度的政治责任感，不负人民重托，充分发扬民主，尽心尽责履职，齐进坦诚之谏，积极贡献智慧，真正肩负起新时代的历史重任，为海口新时代全面深化改革开放作出更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

预祝市两会圆满成功！

政协委员建言海口高质量发展

海口日报

2月20日，市政协十四届四次会议隆重开幕。聚众智，谋发展。在已经提交的提案中，市政协委员们聚焦海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，围绕医药产业、邮轮经济、文化创意产业、会展业发展等话题发表建议，为我市经济高质量发展积极建言献策。

  见习记者 黎鹏

加大医药产业扶持力度

市政协提案法制委员会

市政协提案法制委员会认为，医药产业是我省重点发展的产业之一，目前已初具规模，对于海口来说更是工业产值的重要支柱，为海口经济增长作出了较大贡献。在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的利好形势下，医药产业大有可为、前景光明。

市政协提案法制委员会建议，一是要针对医药企业目前普遍存在的具体问题，采取切实有效的措施减轻企业税费负担，降低企业成本和经营风险；二是大力培育重点产品和上市企业，精准扶持一批优质企业尽快实现上市，促进海口医药产业快速健康发展；三是要加大补贴，适当提高奖励标准，加大对新药研发资金的投入力度，支持企业走国际化道路，促进医药产业转型升级；四是建立相关部门参加的联席会议制度，搭建政企及专家沟通平台，解决医药企业在发展中碰到的实际问题和困难，为其排忧解难。

精准发力发展旅游文创产业

民盟海口市委会

民盟海口市委会认为，发展旅游文化创意产业，要从创意园区建设、企业和人才优惠、市场管理及推广等多方面给予政策扶持。

民盟海口市委会对文化创意产业园区的建设提出了具体建议，建议在遵谭镇古村落空心村和海口骑楼老街设立文化创意产业园区；在桂林洋高校区设立文化创意包装产业园区。

民盟海口市委会还建议，在园区为入园企业提供资金和政策扶持，加大力度引进和培养人才，有效形成聚集效应，为旅游文化创意产业发展创造良好氛围；设立旅游文化创意设计竞赛，加强对创意产品的宣传推广力度；鼓励创意设计团队以市场为导向满足游客需求，传承创新海南本土文化特色，开发特色产品，实现产品差异化，促进成果市场化；为优秀的旅游文化创意设计产品提供广泛的市场空间，每年定期评选旅游名优消费产品名录，加强对知名品牌和创意产品的宣传和展示，取缔伪劣产品，打击低价竞争，促进旅游文化创意产业健康发展。

大力发展知识化的服务经济

市政协委员孙荣芸

知识经济是以知识为基础、以脑力劳动为主体的经济。市政协委员孙荣芸认为，海口作为海南省服务经济的排头兵，应依托自贸区的政策与平台，通过加大人才资本、资源信息的投入，确立知识化的服务经济发展道路，推动服务经济转型升级，为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设提供持续发展的动力。

孙荣芸建议，要推动机制、项目、市场不断开放，加大创制实践力度。海口可以制定鼓励科技创新、科技成果转化以及知识产权保护的政策，改革科技与产业人才服务体制机制，通过市场机制来促进服务需求提升、科技应用、智力转化；指导服务经济升级中的关键技术和关键人才的引进；制定服务经济与产业转型项目计划，进行关键性技术的研究与开发；鼓励产业界、国家级实验室在海口合作项目，调动高校和科研机构转让科研成果的积极性，促进知识经济的不断转化；鼓励知识和技术作为智力资本，以业态的形式进入市场；通过市场力量将劳务型人才逐步往知识经济需要的专业型人才方向调整；构建更多依托海南本土产业的创新平台，创造自贸区新经验。

大力发展海口邮轮经济

市政协委员董万程

邮轮产业是以邮轮为主要载体，休闲、观光、游玩等为具体内容，围绕船舶制造、港口服务、后勤保障、游览观光等行业形成的产业链条。市政协委员董万程认为，海口市具有省会城市、独特的旅游资源、离岛免税购物政策等优势，应大力发展海口邮轮经济。

针对我市发展邮轮业存在的问题，董万程建议，一是对秀英港邮轮港进行顶层规划设计，完善港口设施建设，发展邮轮销售与代理、邮轮维修等邮轮产业链，培养邮轮专业人才；二是整合特色旅游资源，加大邮轮产业推广力度，增加邮轮客源，吸引本地居民和外地游客参加邮轮旅游；三是增加邮轮旅游航线，打造特色邮轮旅游线路和产品，通过制定优惠政策、优化通关手续等一系列举措鼓励国际邮轮以海口为“母港”“挂靠港”“访问港”等多种形式发展邮轮旅游，探索公海游运营模式，促进海口邮轮经济发展。

进一步深化国资国企改革

市政协委员匡贤明

市政协委员匡贤明认为，对标海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的目标要求，海口市国资国企发展既面临着重要的历史机遇，也肩负着重大的历史使命和责任，要进一步深化我市国资国企改革，做强做优做大国有资本。

    匡贤明建议，一是要构建“大国资”管理格局，将所有符合条件的国有资产归口管理，按照“大国资-大整合-大运作”的思路推进资产重组、资源整合、资本运作；国资要向重点产业、优势企业、优秀企业家团队集中；要加快发展新技术、新产业、新模式。二是要优化国有经济与产业布局，加快国有企业横向联合、纵向整合和专业化重组，引导国有资本多元化投资。三是要稳妥推动国企发展混合所有制经济，打造国企混改的改革标杆。四是组建国资投资与运营公司，使其作为国有资本市场化运作的专业平台，切实承担起国有资产保值增值责任。五是加快构建现代企业管理制度，完善公司法人治理结构。六是创新国有资本监督管理体制，设立国有资本管理委员会，明确纳入集中统一监管的国有资本范围，制定国有资本投资负面清单。

   

打造国际会展金字招牌

 市 侨 联

会展业作为一种新兴产业，不仅能带动其他相关产业的发展，在提升城市形象和国际知名度、扩大招商引资等方面也发挥着重要作用。市侨联认为，随着海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设不断推进，要进一步提升海口会议会展业的影响力，围绕十二大重点产业引进和培育会展项目，推进会展业与旅游、文体、商务等相关产业融合发展，将海口打造成为国际会议会展的金字招牌。

为加快推动会议会展业发展，市侨联建议，一是尽快制定对接国家“一带一路”倡议、海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的海口会议会展产业发展短、中、长期发展规划；二是加快与跨国会议会展巨头合作，复制海外成熟的会议会展模式；三是充分利用海南在位置、气候、生态等方面的独特优势，助推会议会展业发展；四是加大政策资金扶持力度，加快完善和优化具备承接国际会议会展条件的场馆建设；五是充分利用海南的季节性特征以及博鳌亚洲论坛的带动优势，发挥智库专家的作用，助力海口招会引展。

加快推动民营经济发展

市 工 商 联

市工商联认为，要通过优化企业营商环境、加快推进市场配置要素改革、实行“非禁即入”政策、增强龙头企业带动能力、构建民营经济发展服务体系等举措来加快助推海口民营经济发展。

市工商联建议，要全面落实各项惠企利企政策，尽可能为企业降成本负担；要切实加强物流、用电等要素的市场政策研究，通过与沿海发达城市比较，找准差距，不断完善政策；要推动公共资源配置市场化，促进要素自由流动，扎实推进“三去一降一补”；要尽可能降低非公企业创业门槛，制订创业小额贷款支持计划；要突出做大做强，集中各种资源向龙头企业、优势企业倾斜；要重点扶持一批运行质量好、扩张能力强的企业，抓好一批爆发力强、成长性好的新兴产业企业，增强龙头企业带动能力；要搭建若干非公企业高效服务平台，建立体系完整、运作高效的服务体系。

建立遗嘱库 维护老年人权益

海口日报 本报2月20日讯（记者杜润涛）人口老龄化已成为严峻的社会问题，严重影响着经济社会等各方面的发展。市政协委员李铃认为，建立遗嘱库是老年型社会的刚性需求，对妥善解决老年人养老问题和遗产分割等问题，促进社会和谐稳定发展具有重要意义。

李铃建议，成立遗嘱库可由涉及老年人健康的发展基金会、健康基金会等单位发起，性质为公益性组织，接受民政部门的指导与监督，同时吸收律师、公证员等专业人员参加，建立专家库存。在遗嘱库的服务内容上，为65岁以上的老人提供免费咨询、免费起草、免费登记、免费保管、免费《遗嘱证》等免费服务；对因身体建康等原因而无法到遗嘱库办公地点办理遗嘱的65岁以上老人，可提前预约提供上门服务；对65岁以下的非免费服务范围人员或其他机构提供的服务请当事人自愿选择遗嘱产品，按照遗嘱库制定的服务价格付费。在遗嘱保管和技术支持上，要选择合适的公证机构保管遗嘱，采用“互联网+”的模式建立遗嘱数据库，在为老年人免费提供遗嘱法律服务的同时，方便遗嘱的查询和利用，保证继承人的合法权益，让遗嘱库存发挥更大的作用。

    

加快新能源汽车 充电桩设施建设

海口日报 本报2月20日讯（记者杜润涛）市政协委员林明龙认为，充电桩设施建设的推广，能为普及新能源汽车奠定基础，也彰显海口在绿色发展中的责任担当，为海南建设自贸区自贸港提供绿色生态支持。

林明龙建议，一是科学编制全市充电桩基础设施发展规划，做好与土地利用规划、城乡规划的衔接，构建新能源汽车充电基础设施体系；二是鼓励医院及商业中心等公共场所按一定比例配额建设充电设施，及时出台建筑（停车场）项目配套充电设施建设相关管理规定，满足社会公众充电需求；三是加大财政补贴力度，结合老旧小区改造，推动老旧居民小区公共充电桩建设，缓解充电难问题；四是积极引入社会资本投资，在提升社会资源利用的基础上适度补贴，并积极探索分时共享、移动补电、充电补贴等多种形式的建设运营模式；五是简化充电设施规划建设审批，对新建小区停车位强制性预留充电桩安装接口，并出台充电桩报装统一标配流程；六是提高充电桩的使用率，对非新能源车占据公共充电桩停车位的车辆进行椰城交警“随手拍”有奖举报。

为新时代海口全面深化改革开放贡献政协力量

——十四届海口市政协常委会工作告摘要

2月20日上午，市政协主席王云霞在政协海口市第十四届委员会第四次会议上代表政协海口市第十四届委员会常务委员会向大会作工作报告。

工作报告的第一部分从六个方面对2018年市政协工作进行了全面总结，系统展现了市政协一年来紧紧围绕市委、市政府中心工作，以新时代奋斗者的精神状态和工作干劲认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在思想引领、协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局等方面所呈现出的良好工作局面，重点突出、亮点纷呈。工作报告的第二部分从六个方面对2019年市政协主要工作任务进行了部署、提出了要求，在兼顾科学性、前瞻性和可操作性的同时，更紧扣新时代海口全面深化改革开放新要求。

    海口日报□本报记者 高翔

    2018年工作回顾

突出政治引领作用，着力凝聚思想共识

切实担负起实现党对政协全面领导的政治责任，充分发挥政协政治组织的独特功能和作用，广泛深入开展凝聚思想、凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量工作。

始终坚持和自觉接受市委的领导。大力推进政协党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设。去年，全国政协召开的全国政协系统党的建设工作座谈会和学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会，我市政协均被选为地方政协代表，出席会议并作工作经验介绍。

努力夯实团结奋斗共同思想政治基础。以党组理论学习中心组学习为引领，广泛开展多层次、多形式的学习活动，组织引导各参加单位和广大委员深入学习、深刻理解党的基本理论、基本路线、基本方略，深入领会中央、省委和市委关于全面深化改革开放的重大决策部署。

突出协商民主特色，全力助推改革发展

切实发挥政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门机构作用，紧扣事关改革发展全局的重大问题广泛多层协商议政，积极助推我市经济社会平稳健康快速发展。

围绕全市性重大问题资政建言。在市政协十四届三次会议上，委员们热烈讨论政府工作报告及其他报告，提出各方面意见建议1800多条、提交提案410件，提交议政大会发言68份。

围绕优化营商环境协商献策。召开企业界委员座谈会，与相关职能部门面对面交流；召开优化我市营商环境专题议政性常委会议，意见建议得到市政府有关部门充分肯定和吸收采纳；为《海口市中小企业发展专项资金管理办法》的制定和出台提供了科学建议。

围绕乡村振兴战略出谋献计。就如何深化农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展等问题进行协商，形成专题报告，积极助推我市扎实做好农业农村工作。

突出民主监督职能，大力促进民生改善

切实把实现好、维护好人民群众的利益作为履行职能的出发点和落脚点，充分发挥政协民主监督作用，积极推动市委、市政府民生工作的落实。

积极助力打赢脱贫攻坚战。带领委员走村入户，指导督促帮扶措施落地见效；发动企业界委员帮助谋划产业扶贫，指导建立农业合作社，支持贫困户发展生产、增加收入。

积极助推民生事业发展。视察蔬菜生产基地、农贸市场、“菜篮子”直营门店等处，助力“菜篮子”保供稳价工作；发动委员和委员企业资助贫困大学新生、参加“抗雾保运”等活动。

积极促进生态文明建设。组织委员对万绿园、潭丰洋湿地、“五化”工作、东西湖和龙珠湾水体治理、桂林洋热带农业公园、金沙湾和五源河蜂虎繁殖地进行视察，推动了我市生态文明建设。

此外，还抓好民生提案办理和社情民意信息的收集和反映工作。

突出人才智力优势，倾力破解发展难题

切实发挥政协“人才库”“智囊团”作用，精心选择事关我市改革开放和创新发展的重大问题，深度调研，重点攻关，积极建睿智之言、献务实之策。

结合新时代海口全面深化改革开放，从多个方面提出了加快我市邮轮产业发展的具体意见建议；借鉴上海、杭州、天津等地先进经验与做法，结合我市实际提出了加快国际旅游消费中心建设的对策措施；深入分析我市教育面临的形势任务，就加快推进我市基础教育国际化发展的有效途径进行深入研究；组织委员围绕“探索新型农村综合体，推动生态文明美丽乡村建设”课题开展调查研究……向市委、市政府提出了一批科学、可操作性强的发展建议。

同时，还3次组织委员和相关部门负责人60多人次赴广东、广西考察调研，协调推动琼州海峡经济带建设和环北部湾城市群发展。

突出团结民主主题，致力扩大统一战线

切实发挥政协团结统战功能，大力加强与各民主党派、有关人民团体的密切合作，积极拓展同港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，不断巩固和扩大爱国统一战线。

密切与党派团体合作。建立健全秘书长联席会议、联合视察调研、集体提案重点督办、大会发言等工作机制。一年来，各党派团体提交提案89件、社情民意7条，240多人次参加了市政协组织的视察调研活动。

加强与港澳台同胞联系。组织港澳委员参观考察海南改革发展成果、组团赴港澳地区开展联谊活动，进一步推动互惠互利措施落实。

扩大与海外侨胞往来。开展归侨侨眷节日慰问活动、与市侨联共同举办侨界“迎中秋·庆国庆”茶话会，积极开展以侨引商、以侨引资、以侨引才、以侨引智工作。

此外，还通过视察调研推动海南职业技术学院尼泊尔分校的创立，为海口与尼泊尔博卡拉市缔结友好城市创造了良好的基础。

突出时代发展要求，努力加强自身建设

认真落实新时代党对政协工作的新要求，以强化教育、提升素质、严格管理、转变作风为抓手，进一步夯实履职工作基础。

加强履职制度建设。参照执行省政协委员考勤、考核、激励“三项制度”，扎实抓好制度的落实，健全委员履职档案，规范委员履职管理。

加强委员学习培训。先后举办两期培训班，组织全体委员开展习近平总书记关于加强和改进人民政协的重要思想和自贸区自贸港建设知识专题学习。

加强机关作风建设。以开展“勇当先锋、做好表率”专题活动为契机，大力加强机关作风和效能建设，广大机关干部责任意识、服务意识、质量意识不断增强，讲团结、干事业、做奉献的风气日益浓厚，机关的服务质量和工作效率得到了进一步提升。

 

 2019年主要工作任务

  

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实扛起新时代人民政协的使命担当

一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。引导各参加单位和全体委员在系统全面学、不断跟进学、联系实际学上下功夫。一以贯之把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想作为新时代人民政协事业发展的根本遵循和科学指南。动员各方面力量共同致力于人民政协制度更加成熟定型、发挥好专门协调机构作用。一以贯之坚持和加强新时代人民政协党的建设。积极探索具有政协特色的党建新方法新途径，充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用。

聚焦全面深化改革开放资政建言，积极助推海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设

认真学习领会习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，推动形成全面开放新格局，聚焦市委、市政府着力推进的“放管服”改革、优化营商环境、扩大招商引资、加快人才引进、江东新区和重点片区建设、海洋经济发展，以及琼州海峡港航一体化、“海澄文”一体化、泛南海旅游经济合作圈建设等重点工作，精心选题，深入调研，广泛协商，科学献策，为我市加快形成开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地，当好新时代全面深化改革开放试验区的排头兵，为高标准高质量推进自贸区自贸港建设提供智力支持。

聚焦现代化经济体系培育发展出谋献策，积极助推经济高质量发展

重点围绕拓展旅游消费空间、培育旅游消费新业态新热点、加快金融业、会展业、现代物流产业、医疗健康产业、互联网产业、生物医药产业、高端装备制造产业开放创新发展、大力发展打造区域科技创新中心、建设海南离岸创新创业示范区等方面工作，组织委员与专家学者开展专题调研，提出有针对性、前瞻性的意见建议，积极推动旅游业提质升级，全面提升现代服务业发展水平，加快高新技术产业发展。认真落实市委的部署，深入开展民营企业走访调研活动，真情为民营企业排忧解难，全力服务我市非公经济发展。

 聚焦国家生态文明试验区建设献计出力，积极助推国际化滨江滨海花园城市建设

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕我市坚决打好防治污染攻坚战部署和要求，重点对违法建筑打击、大气污染防治、水体治理、“河长制”的落实、城市更新行动、城乡环境综合整治、农业面源污染防治、湿地保护修复和绿色生产生活倡导等工作进行视察监督和评议，如实反映困难问题，坦诚提出批评建议，督促生态环境保护制度的严格执行和落地见效。配合省政协对我市大气污染防治“六个严禁两个推进”工作进行专题视察监督，积极助推我市城市更新和美丽乡村建设取得新的成效。

 聚焦人民群众对美好生活需要，积极助推民生保障和改善

密切关注人民群众普遍关心的就业、交通、物价、住房、教育、医疗、社保以及食品安全等问题，围绕城区公交系统发展、特困群众就业和住房保障、公立幼儿园及中小学校建设、“菜篮子”工程、食品药品安全、基层医疗机构标准化建设等重点民生问题开展专题视察、民主监督。积极投身脱贫攻坚战主战场，结合乡村振兴战略，围绕脱贫项目实施、脱贫资金使用、脱贫工程质量等开展民主监督；大力倡导委员积极参与产业、科技、文化、教育、医疗、扶贫等工作，引导委员自觉承担社会责任。

聚焦新时代人民政协新方位新使命，切实提升政协自身建设水平

充分发挥政协大团结大联合优势，密切与各民主党派、有关人民团体的合作，做好社会各阶层人士的联谊工作，加强港澳台同胞和海外侨胞的联系，进一步巩固和发展爱国统一战线。

注重增强专委会工作特色，拓宽专委会同委员联系的渠道，发挥专门领域、专业人士的优势，提高专委会履职水平。探索建立区级政协联络组，积极推进政协协商民主向基层延伸，不断拓展社会各界有序参与政治的渠道。

加强政协委员队伍建设，把委员考勤、考核、激励“三项制度”坚持不懈地落实好；加强政协机关队伍建设，加强正向激励，鼓励担当作为，努力打造高素质的政协干部队伍。

市政协十四届四次会议举行议政大会

张琦丁晖听取发言 王云霞郭燕红出席

 海口日报 本报2月21日讯（记者林韦玮 通讯员甘云）今天下午，政协海口市第十四届委员会第四次会议举行议政大会。省委常委、市委书记张琦到会听取各位委员的发言，并进行点评。

市政协主席王云霞，市政协党组书记郭燕红，副主席王传荣、刘辉平、符军、厉春、李顺华、冯玉英出席会议。会议由冯玉英主持。

市委副书记、市长丁晖，副市长任清华、冯鸿浩、龙卫东、邓海华到会听取发言，并就委员提出的相关问题作出回应。

何冬妮、徐建荣、邢丹丹、宋延巍、董万程、梁小喜、刘杭丽、唐树宝、黎述庆、朱鼎耀10位委员分别从不同的行业和专业角度，发表真知灼见，积极建言献策。

“大家的发言有深度、有高度，我听后深受教育和启发。”张琦说，市委、市政府会认真研究并汲取大家的意见和建议，提出解决问题的办法，把各项工作抓好抓实。希望市政协和各位委员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，紧紧围绕“城市美、产业兴”的奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，认真履行职责、不断开拓创新，在加快海南自贸区自贸港建设中发挥带头、引领、示范作用，在全省一盘棋、全岛同城化中推动高质量发展，努力开创政协工作新局面。

张琦表示，2019年是新中国成立70周年、人民政协成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是省委确定的全面深化改革开放政策落实年，做好全年工作，意义十分重大。市政协和各位委员要紧紧围绕海口全面深化改革开放资政建言，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，就制度创新、生态文明建设、江东新区开发建设、城市更新“五化”先行、精准脱贫攻坚等重点工作，以及人民群众关心的民生问题，认真进行广泛地调查研究，建睿智之言、献务实之策；要以民主监督促进全市重点工作落实，推动海南自贸区自贸港建设各项政策和制度、市委市政府重要决策部署和重点工作的落实；要为海南自贸区自贸港建设凝聚共识、汇集力量，带头干事创业，帮助海口招商引资、招智引才，作出新的更大贡献；要努力提高新形势下委员的履职能力，按照“懂政协、会协商、善议政”要求，提出更多有价值、有见地、有质量的意见建议，为海南自贸区自贸港建设积极贡献力量。

市政协十四届三十三次主席会议召开

王云霞出席 郭燕红列席

海口日报 本报2月21日讯（记者高翔）今天下午，市政协主席王云霞主持召开市政协十四届三十三次主席会议，审议市政协十四届四次会议相关文件。市政协副主席王传荣、刘辉平、符军、厉春、李顺华、冯玉英，秘书长韩云秋出席。市政协党组书记郭燕红列席。

会议审议通过市政协十四届四次会议选举办法（草案）；审议通过市政协十四届四次会议总监票人、监票人名单（草案）；审议通过补选市政协十四届委员会主席、副主席候选人名单（草案）；审议通过市政协十四届四次会议关于常务委员会工作报告的决议（草案）；审议通过市政协十四届四次会议关于常务委员会提案工作情况报告的决议（草案）；审议通过市政协十四届委员会提案法制委员会关于提案审查情况的报告（草案）；审议通过市政协十四届四次会议政治决议（草案）；审议通过市政协十四届委员会常务委员会关于接受王云霞同志辞去市政协十四届委员会主席职务请求的决定（草案）。

市政协十四届十五次常委会会议召开

王云霞出席 郭燕红列席

海口日报 本报2月21日讯（记者高翔）今天下午，市政协主席王云霞主持召开市政协十四届十五次常委会会议，审议市政协十四届四次会议相关文件。市政协副主席王传荣、刘辉平、符军、厉春、李顺华、冯玉英，秘书长韩云秋出席。市政协党组书记郭燕红列席。

大会应到52人，实际到会52人，符合规定人数。

会议听取了各小组关于讨论各项决议（草案）和酝酿候选人名单（草案）的情况汇报；审议通过市政协十四届四次会议选举办法；审议通过市政协十四届四次会议总监票人、监票人名单；审议通过选举市政协十四届委员会主席、副主席候选人名单；审议通过市政协十四届四次会议关于常务委员会工作报告的决议（草案）；审议通过市政协十四届四次会议关于常务委员会提案工作情况报告的决议（草案）；审议通过市政协十四届委员会提案法制委员会关于提案审查情况的报告（草案）；审议通过市政协十四届四次会议政治决议（草案）；审议通过市政协十四届委员会常务委员会关于接受王云霞同志辞去市政协十四届委员会主席职务请求的决定。

市政协十四届四次会议已收到提案386件

海口日报 本报2月21日讯（记者高翔）今天上午，市政协提案法制委员会召开全体委员会议，审议通过了政协海口市第十四届委员会提案法制委员会关于市政协十四届四次会议提案审查情况的报告（草案）。市政协副主席李顺华主持。

据悉，截至2月20日17时，政协海口市第十四届委员会第四次会议共收到提案386件，其中，各民主党派、工商联、有关人民团体等单位提案109件，委员个人或联名提案277件。对全部提案审查后，会议根据《政协海口市委员会提案工作规则》，决定立案384件，不予立案2件。

两 会 影 像

2月20日下午，政协委员结合自身工作实际，对海口建设发展提出意见和建议，讨论现场氛围轻松。 本报记者 苏弼坤 摄

代表委员热议海口“城市美产业兴”

2月5日，海口天气晴好、空气清新，市民游客在海滩上游玩。 本报记者 黄一冰 苏弼坤 摄

2月20日，无人机从金牛岭公园上空俯瞰城市，蓝天倒映在湖泊中，人与自然的相处显得愈加的和谐。 本报记者 李天平 摄

▲夕阳下美丽的美舍河凤翔湿地公园。 本报记者 苏弼坤 摄

▼蓝天白云映衬下的世纪大桥，勾勒出大美海口的风貌。 本报记者 苏弼坤 摄

    编者按

    去年以来，市委贯彻新发展理念，围绕新时代海南全面深化改革开放“三区一中心”的战略定位，坚持“城市美、产业兴”的思路，全市上下通过持续开展城市更新“五化”先行、水体治理、湿地保护和修复等工作，提升了城市的颜值和品质，扩大了海口的知名度和美誉度，吸引了大量的优质企业入驻和重大项目落地，彰显了城市价值。

    在2月21日下午举行的市政协十四届四次会议议政大会上，省委常委、市委书记张琦再次强调，要“紧紧围绕‘城市美、产业兴’的奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，在加快海南自贸区自贸港建设中发挥带头、引领、示范作用。”当天上午开幕的市十六届人大五次会议上，市长丁晖在作政府工作报告时指出，一年来，我市坚持稳中求进工作总基调，担当实干、攻坚克难，经济社会发展与生态治理有机结合、实现“双赢”，主要经济指标高于全省。

    市两会上，“城市美、产业兴”成为人大代表和政协委员们热议的话题，大家纷纷发表感言体会、积极建言献策。

   市政协委员、观澜湖集团副主席朱鼎耀：

 海口形象提升为港企投资创造了良好条件

    “海口越来越美，我几乎每周都要从香港往返来此两次。”市政协委员、观澜湖集团副主席朱鼎耀说，近两年来，海口坚持以人民为中心的发展思想，通过出台含金量极高的产业政策和提高行政效能，大力推进城市更新“五化”先行，加强生态文明建设、美丽乡村建设、发展夜市经济等工作，城市面貌日新月异，城市的形象品位明显提升，为包括观澜湖集团在内的香港企业前来投资兴业创造了良好条件，提供了广阔市场，仅海口观澜湖就吸引了NBA、巴塞罗那足球俱乐部、徕卡、泰迪熊、狂野水世界等众多国际知名品牌的落户。

    朱鼎耀认为，自去年5月我省实施59国人员入境免签政策以来，国际游客入境人数得到显著提升，进一步扩大了旅游业的开放程度，海口作为省会城市，未来大有可期。他建议，海口要推出更多有吸引力的奖励措施，扶持并鼓励企业与国际知名旅游项目的合作，进一步增强国际影响力；大力优化营商环境，从加大财政资金支持力度、完善税收优惠、降低收费标准等方面入手，注重对优质企业的政策扶持；对海口已有的国际品牌加以利用，进行旅游要素打包宣传，特别是要借助网络平台、会展活动等方式增加海口的国际旅游能见度。

    市政协委员、中改院经济所所长匡贤明：

    提升城市颜值和品位 推动海口高质量发展

    “近年来，海口的城市容貌发生了十分明显的变化，不仅打造了生态宜居、人民幸福的美好家园，也吸引越来越多的企业前来投资创业，知识产权服务等新业态日益增多，推动了海口经济社会的快速发展。”市政协委员、中国（海南）改革发展研究院经济所所长匡贤明认为，海口可以系统归纳总结近年来探索的好经验好做法，使之常态化制度化，全面开展生态文明建设、乡村振兴、城市更新、创新社会治理等，不断提升城市颜值和品位，增加美誉度和知名度，推动经济社会高质量发展。

    匡贤明建议，要推动城市管理规范化制度化，提高产业发展竞争力。巩固提升全国文明城市和国家卫生城市创建成果。比如，可以考虑制定《海口城市管理手册》等，让相关职能部门清楚地了解城市管理的任务清单，更好开展社会管理、公共服务等；确保市民对城市建设管理的知晓，提升他们的主人翁意识，像绣花一样抓好城市精细化管理，进一步提升市民的文明素质和城市的文明程度，以优美的生态环境、规范的管理来营造优良的营商环境。要进一步扩大产业开放，推动产业振兴，形成城市美的重要基础。紧抓海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的重大机遇，积极发展金融、会展、商务等专业服务业，丰富商业业态，吸引更多的外资企业和社会资本，加快建设国际化滨江滨海花园城市。

    市政协委员、复兴城产业园投资管理有限公司副总经理马亮：

    复兴城产业园一年新增注册企业202家

    “美舍河凤翔湿地公园、五源河国家湿地公园、市民游客中心……近年来，海口市通过开展城市更新‘五化’先行、水体治理、社会治理、加快培育产业体系等工作，城市形象和品质得到显著提升，吸引着越来越多的企业进驻，推动海口产业发展迈出重要步伐。”市政协委员、海南复兴城产业园投资管理有限公司副总经理马亮表示，在城市颜值和品质不断提升的带动下，海南复兴城产业园2018年新增注册企业202家，同比去年增长43%，园区发展规模越来越大。

    马亮建议，一要加强城市顶层规划和设计，突出人文性和艺术性，打造城市高品质“灵魂”，以高品质的文体活动提高人和城市的交流、交融，用优美的环境和贴心的服务吸引更多高端人才进海口、留海口，推动产业发展。二要打造国际化的“软”“硬”环境，在基础设施建设、优化营商环境、招商引资等方面加大力度，吸引更多的外资企业入驻海口，在拉动本地产业发展的同时，充分借鉴国内外先进地区在城市建设上的经验，打造更美丽的海口。三要充分利用海口优美的生态环境，积极发展与湿地等相关的产业，推动市民与湿地的互动，在发展产业的过程中提高市民保护湿地的意识，加快推进海口生态文明建设。

    市人大代表、齐鲁制药（海南）有限公司董事长刘文民：

    高标准推进城市建设 打造产业集聚地

    “2018年，海口市通过生态修复和保护，使美舍河、五源河变成了美丽景观，并荣获全球首批国际湿地城市，这标志着海口加快建设国际化滨江滨海花园城市迈出了一大步。”市人大代表、齐鲁制药（海南）有限公司董事长刘文民建议，要从企业家最关注的基础设施建设、营商环境建设、加快发展高新技术产业等方面入手，共同建设更加美好的海口。

    刘文民认为，城市美不仅仅是自然环境美，城市的基础设施建设和公共服务设施建设均是关键。他建议，一要将基础设施建设和绿化美化工程当成重点工作来抓，完善道路交通建设和城市配套设施建设等，加快建设国际化滨江滨海花园城市，吸引更多文化旅游产业到海南投资发展。二要大力抓人才引智工程，可考虑建立海南大学生联系制度，将海南培养的大学生和海南籍考到外地或国外的大学生联系起来，了解他们的需求，打造人民群众美好生活的幸福之城来鼓励和吸引他们到海南发展。三要提高产业支撑，下大力气重点抓住适合海南发展的重点产业，大力发展实体经济。四要出台极具吸引力的财税政策，加强对高端经济要素的吸引，打造产业聚集地。

    市人大代表、龙华区滨海街道办主任刘尉伊丹：

    补短板美城市 强服务兴产业

    市人大代表、龙华区滨海街道办事处主任刘尉伊丹说，空气质量持续向好、城市夜景五彩缤纷，作为一名海口市民，她正真切地感受着城市的美。

    “但城市的美不仅要体现在城市风貌方面，也要体现在城市功能上。”刘尉伊丹认为，海口的城市规划建设仍有一些短板需要补齐。例如，要进一步完善城市排水系统，解决好城市道路和居民小区在雨天容易出现积水的问题。在城市棚户区改造过程中，要做好居民安置区的基础设施配套建设，让回迁居民切实感受到棚改给自己生活带来的公共服务便利，提升他们的幸福感和获得感。

    此外，在刘尉伊丹看来，人文美也是城市美的重要组成部分，良好的营商环境是促进产业兴的重要一环，“复兴城在我们的辖区内，我们要求街道干部要多上门、勤跑腿，看看企业需要什么我们就提供什么服务，因为我们和企业的愿望是一致的，那就是留得下来、走得更远。”

    市人大代表、施茶村党支部书记洪义乾：

    以优美环境带动旅游兴旺

    在市人大代表、秀英区石山镇施茶村党支部书记洪义乾看来，要想实现环境美、产业兴、农民富，就要走出一条人无我有、科学发展、符合实际的道路。

    “目前，我们正朝着将施茶村打造成全国乡村振兴样板村的方向努力，要在做好生态建设、综合环境治理、特色产业发展的基础上，做大乡村旅游这篇文章。”洪义乾表示，目前，施茶村的8个自然村都是省级文明生态村，下一步要做好整体发展规划，形成全域旅游。第一，继续发展好石斛种植产业，扩大种植面积，抓好从石头上长出来的效益；第二，盘活村民闲置的石头房，改建为民宿，成为独特的旅游吸引物；第三，把原有的20公里旅游道路拓宽，把8个自然村串联起来，形成一村一品，让游客来到这里可以骑行、爬山、观景、采摘、吃农家饭、购买农家特色产品。

    □本报记者 杜润涛 张甜 林韦玮

    见习记者 黎鹏

聚焦中心建真言 凝心聚力促发展

——市政协十四届四次会议议政大会委员发言摘登

政协委员何冬妮

政协委员徐建荣

政协委员邢丹丹

政协委员宋延巍

政协委员董万程

政协委员梁小喜

政协委员刘杭丽

政协委员唐树宝

政协委员黎述庆

政协委员朱鼎耀

    

海口日报 编者按

    在2月21日举行的市政协十四届四次会议议政大会上，市政协委员们紧扣市委、市政府的中心工作，聚焦新时代海口全面深化改革开放，围绕“三区一中心”建设、乡村振兴战略、生态文明建设、重点产业发展等方面进行了议政发言，提出了诸多具有建设性、前瞻性、可行性的意见和建议。本报对10位委员的现场发言内容进行摘登，以飨读者。

 何冬妮：

打造服务贸易开放新高地

    背景：在服务业主导的全球化和我国以服务业为主导的产业结构转型升级融合的趋势下，结合海南自身发展的基础和优势，自贸区自贸港建设在起步阶段应重点发展服务贸易。海口作为省会城市，更应率先成为服务贸易开放合作的新高地。

    建议：一是以数字贸易、软件和信息服务外包、咨询、金融、文化等新兴服务贸易为重点加快服务贸易开放合作，加强与周边服务贸易发展领先的国家和地区合作；二是以“泛南海旅游经济合作圈”为突破口，扩大与泛南海国家和地区间的服务贸易，加快海口与泛南海区域国家和地区间的互联互通；三是高起点、高标准规划和建设以服务贸易为重点的双边多边开放合作示范园区，实现标准国际化、产业国际化、基础设施国际化、人才国际化以及城市管理国际化，实施旅游、健康、会展等服务贸易项下的自由贸易。

    徐建荣：

    建立乡村振兴战略整体推进机制

    背景：乡村振兴在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设过程中意义重大，新时期要有新思维、新举措，要有更高的格局和更丰富的内涵。

    建议：一是倡导农业适度规模经营，让生产力的发展状态和生产关系的组织状态适应新时代发展的需要，充分调动农民的生产积极性，推动农业蓬勃发展；二是培育新型农业经营主体，通过建立鼓励机制，培育出更多符合条件的家庭农场、专业大户、农民专业合作社以及农业龙头企业，同时发挥这些龙头企业的示范和带动作用；三是组建农业产业化联合体，进一步完善利益共享机制，让各类经营主体分工协作、优势互补，激发农业农村发展的内生动力，促进龙头企业、农民合作社和家庭农场的深度融合；四是建设农村田园综合体，着力构建企业、合作社和农民的利益联结机制，加快培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。

    邢丹丹：

    加强同港澳台侨的交流合作

    背景：目前，我市有诸多港资企业、台资企业、侨资企业，在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设背景下，要发挥好这些企业优势，让他们成为推动海南发展的强劲驱动力，为新时代海口全面深化改革开放贡献更多力量。

    建议：一是建组织，成立港澳台侨专项工作组，创新设计有利于港澳台侨投资兴业的政策环境、法制环境、体制环境和保障运行的服务机制环境，建立一�